第一篇：埃塞俄比亞亞的斯亞貝巴-吉布提(SEBTA-ADAMA-MIESO段)鐵路項目(EPC合同)考察報告(12月22日匯報資料)

埃塞俄比亞聯邦民主共和國

亞的斯亞貝巴-吉布提(SEBTA-ADAMA-MIESO段)鐵路項目及亞的斯亞貝巴輕軌項目(一期)

考 察 報 告

中鐵二局埃塞俄比亞考察組

二〇一一年十二月

埃塞俄比亞SEBTA-ADAMA-MIESO鐵路項目及亞的斯亞貝巴輕軌項目(一期)考察報告

目錄

一、考察經過...................................................................................................................................1

二、工程概況...................................................................................................................................2

1、國鐵項目.............................................................................................................................2 1)項目概況...............................................................................................................................2 2)主要設計參數指標...............................................................................................................2 3)主要工程數量.......................................................................................................................3

2、輕軌項目.............................................................................................................................3 1)項目概況...............................................................................................................................3 2)主要設計參數指標...............................................................................................................4 3)主要工程數量.......................................................................................................................5

三、工程建設環境...........................................................................................................................5

1、水文、地質及地貌.............................................................................................................5

2、氣候.....................................................................................................................................6

3、交通運輸條件.....................................................................................................................6

4、施工用水、用電及通訊.....................................................................................................6

5、經濟狀況、宗教、民風民俗及社會治安.........................................................................6

6、衛生防疫.............................................................................................................................7

四、工程特點、難點及項目實施存在問題...................................................................................7

1、國鐵項目.............................................................................................................................7

2、輕軌項目.............................................................................................................................7

3、輕軌及國鐵項目存在的共性問題.....................................................................................7

五、需要緊急啟動的工作...............................................................................................................8

1.與設計院建立有效溝通機制...............................................................................................8 2.開展技術工作.......................................................................................................................8 3.四電集成研究.......................................................................................................................8 4.明確職能職責.......................................................................................................................8 5.設備配置...............................................................................................................................8 6.人員分批逐步到位...............................................................................................................8

六、施工組織安排構想...................................................................................................................8

1、總體工期安排.....................................................................................................................8

2、分包單位任務劃分.............................................................................................................9

3、內部任務劃分.....................................................................................................................9 1)國鐵項目...............................................................................................................................9 2)輕軌項目...............................................................................................................................9

4、管理模式與組織機構.........................................................................................................9 1)管理模式...............................................................................................................................9

埃塞俄比亞SEBTA-ADAMA-MIESO鐵路項目及亞的斯亞貝巴輕軌項目(一期)考察報告

2）機構設置及定員.................................................................................................................9 2)輕軌項目聯合體.................................................................................................................10

5、測量和試驗.......................................................................................................................10

6、技術工人及機械操作手...................................................................................................10

7、機修所...............................................................................................................................11

8、材料廠...............................................................................................................................11

9、衛生所...............................................................................................................................11

七、項目主要風險.........................................................................................................................11 埃塞俄比亞SEBTA-ADAMA-MIESO新建鐵路項目(EPC合同)考察報告

埃塞俄比亞聯邦民主共和國

亞的斯亞貝巴-吉布提(SEBTA-ADAMA-MIESO段)鐵路項目及亞的斯亞貝巴輕軌項目(一期)

考 察 報 告

一、考察經過

受公司委派，由副總經理張次民、崔江利帶隊，劉仁智、任中田副總工程師，以及公司機關相關部門、部分公司指揮部(經理部)、五公司、新運公司、電務公司相關人員組成考察組，于2011年12月10日至18日完成了埃塞俄比亞亞的斯亞貝巴-吉布提(SEBTA-ADAMA-MIESO段)鐵路項目(以下簡稱國鐵)及亞的斯亞貝巴輕軌項目(一期)(以下簡稱輕軌)的考察。

作為中鐵二局目前最大的海外工程，本項目將為公司下一步拓展海外市場、擴大國際影響、提升企業形象起到先導作用；同時，在國內市場新開工項目少、停工項目多、大量資源閑置的狀況下，本項目將為解決國內任務不飽滿，充分有效利用資源，保持公司持續穩定良好發展，展現企業施工能力和水平等方面起到重要作用。

基于以上要求，考察組身負重任，對項目進行了全面的調查和研究，為公司對兩個項目決策提供依據和參考，考察內容和目的主要包含：

1)項目基本狀況，線路沿線環境、地理狀況、資源及勞動力分布情況、施工資源分布、以及外圍的一些國際、商務環境狀況、施工狀況；

2)調查和研究重要工點的施工環境及優化設想；

3)對項目管理模式及組織機構，人員、物資、設備組織，后勤補給等方面進行研究；

4)總體部署和臨時設施的布置。

本次考察包含輕軌全線及國鐵項目19個工點，包含主要車站、AWASH大橋等重點工程工點，與設計院各專業進行了交流溝通。埃塞俄比亞SEBTA-ADAMA-MIESO新建鐵路項目(EPC合同)考察報告

二、工程概況

1、國鐵項目 1)項目概況

亞的斯亞貝巴(SEBETA)-MIESO段新建準軌鐵路是埃塞俄比亞國家鐵路網一期工程項目一號線的第一段，是埃塞政府“新五年計劃”中的重點項目。線路位于埃塞俄比亞中部高原，西起亞的斯亞貝巴西南方向的SEBETA，向東經ADAMA至MIESO。線路長度約為327km，其中SEBETA-ADAMA為雙線，長度約為108km；ADAMA-MIESO為單線，長度約為219km。設計速度為120km/h，采用電氣化、半自動閉塞系統。

項目業主為：埃塞俄比亞鐵路公司(ERC)。項目承包商為：中國中鐵股份有限公司(CREC)。

該項目為中鐵二局與中鐵二院聯合以中國中鐵名義開發的EPC項目，2011年10月25日正式簽訂項目EPC合同，總工期為4年。工程造價為16.39億美元。

該項目目前尚未完成定測，可行性研究報告尚未成立。線路平縱斷面未確定，尚處在設計中。

2)主要設計參數指標(1)線路平縱斷面設計

平面設計：最小曲線半徑：一般800m，困難地段600m。夾直線、圓曲線最小長度80m。

縱斷面設計：限制坡度9‰，加力坡18.5‰，最小坡段長度為500m。埃塞俄比亞SEBTA-ADAMA-MIESO新建鐵路項目(EPC合同)考察報告

(2)軌道工程

采用有砟軌道。正線采用50kg/m、300m焊接長鋼軌。路基段落軌枕采用II型有擋肩混凝土軌枕，鋪設護輪軌地段采用II型混凝土橋枕。扣件采用彈條I型扣件，道岔區鋪設配套的岔枕。

(3)道床工程

單線道床頂面寬度3m，道床邊坡1:1.5；非滲水路基地段道床厚度40cm，其中面砟20cm，底砟20cm；巖石、滲水土路基地段道床厚度25cm。

(4)路基工程

區間路基頂面寬度單線7.7m，雙線11.7m,線路通過地段50%以上為中-強膨脹性黑棉土地段。

(5)涵洞工程： 采用鋼筋砼蓋板箱涵。(6)橋梁工程：

鉆孔樁樁徑為1.25米和1.5米兩種，最大樁長50米，最大樁數布置11根，埋入式承臺，圓端型實體和空心橋墩，最大墩高50米。32米、24米簡支梁。

AWASH大橋為復雜大橋，大橋中心里程CK262+448，橋長155.45m，全橋孔跨布置為40+64+40m單線預應力鋼筋混凝土連續箱梁。該橋處于溝谷深陡大峽谷地形，主墩基礎采用樁基承臺結構，最大樁長32m，墩高30m。

3)主要工程數量

本工程線路長度327km，區間路基土石方3996萬斷面方；車站8座，其中雙線車站5座，單線車站3座，站場土石方513萬斷面方，站房工程49246m2；特大橋11座，大橋18座，中橋19座，橋梁合計48座/16627.76延長米，鉆孔樁95325米/116756圬工方，墩臺及附屬240738.3 圬工方，鋼筋砼T梁490孔；鋼筋蓋板涵700座/19139橫延米。

2、輕軌項目 1)項目概況

本項目位于埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴，為城市有碴軌道工程。工程分為東西線和南北線，約35km(即本次EPC合同)，其中約2.8km為兩線的共軌段。

東西線線路全長17.26km，共設車站22座，其中有高架車站5座與南北線共線換乘，地下站1座，地面站16座，平均站間距815m，最大站間距1210m，埃塞俄比亞SEBTA-ADAMA-MIESO新建鐵路項目(EPC合同)考察報告

最小站間距525m。

南北線線路全長17km(含與東西線共線的2.8km)，共設車站22座，其中高架站9座(含5座車站與東西線共線換乘)，地下站2座，地面站11座，平均站間距793m，最大站間距1370m，最小站間距510m。

輕軌項目采用現代有軌電車作為運載工具，車輛最高時速80km/h，右側行車制；車輛擬采用DC1500V架空接觸網授電；軌道采用1435標準軌、采用50kg/m鋼軌；線路以地面線路為主，局部地段采用隧道或高架橋通過；平交道口為信號燈控，輕軌優先通行，采用半封閉式運行。

項目業主：埃塞俄比亞鐵路公司(ERC)。項目承包商：中國中鐵股份有限公司(CREC)。項目合同金額：4.75億美元。項目工期：3年。

該項目目前尚未完成定測，可行性研究報告尚未成立，線路平縱斷面還需局部進行調整。

2)主要設計參數指標 正線數目：雙線； 最高行車速度：80km/h；

最小曲線半徑：區間正線一般為50m，困難地段30m，輔助線30m； 線路縱向坡度區間正線最大坡度50‰；輔助線最大坡度50‰；高架站設計 埃塞俄比亞SEBTA-ADAMA-MIESO新建鐵路項目(EPC合同)考察報告

為平坡；相鄰坡段代數差大于或等于2‰時設置圓曲線型豎曲線過渡；豎曲線半徑1000m。

3)主要工程數量

東西線路全長17.4km，其中：區間路基長13.03km，車站路基長1.11km，合計路基長度14.14km，占線路長度的81.3%；區間高架長1.73km，車站高架長0.34km，合計高架長3.07km，占線路長度17.64%；地下區間長0.08km；地下車站0.10km，合計地下長度0.18km，占線路長度1.02%。

南北線路全長14.2km(另共線段2.8km共計17km)，其中：區間路基長9.25km，車站路基長0.76km，合計路基長度10.01km，占線路長度的70.64%；區間高架長2.35km，車站高架長0.24km，合計高架長2.59km，占線路長度18.24%；地下區間長1.37km，地下車站0.20km，合計地下長度1.57km，占線路長度11.11%。

三、工程建設環境

1、水文、地質及地貌

輕軌及國鐵所處范圍為埃塞高原臺地、低山、淺丘地貌，地勢較開闊，分段地形起伏不大，相對高差一般數十米，道路稀少、交通不便，分段地形起伏不大。

國鐵沿線從地貌上可分為高原臺地及淺丘區(起點～CK123+300)、低山及淺丘區(CK123+300～CK268+800)、淺丘區(CK268+800～CK341+000)。

地層大面積為第三系～第四系玄武巖、粗面巖、凝灰巖、火山熔巖，零星出露中生代沉積巖、古生代基底。覆土以硬塑狀黑棉土、粉質黏土、松軟土及軟土為主，厚度變化較大，軟土一般不發育，黑棉土一般具中等～強膨脹性。

埃塞俄比亞位于東非大裂谷中，是地殼活動的活躍地帶，以斷層、火山為主的地質構造異常發育，斷層以羽狀斷裂為主，多為埃塞俄比亞大裂谷的次生斷層(斷層多為壓扭性斷層)，主要延伸方向為北東-南西向。

國鐵項目ADAMA～METEHARA區域大斷層非常發育，斷裂密密麻麻分布在裂谷內部及其周邊。

在BESEKA湖附近，由于FANTALE火山活動，區域活動斷裂異常發育，在地表主要表現為地裂，直接裂開基巖，部分地裂可見地下水，區域內最大裂縫寬達30余米，最小幾厘米寬。部分裂縫兩邊高差達10余米，長達4km多。區域內主要有三條大的地裂縫以及由很多小的、貫通性較差的地裂縫組成。埃塞俄比亞SEBTA-ADAMA-MIESO新建鐵路項目(EPC合同)考察報告

地表水主要為溝水、沼澤水、AWASH河河水及BESEKA湖湖水，全線除了AWASH河以外基本沒有常年有水的河流。雖埃塞俄比亞有著豐富的地下水資源，有“東非水塔”的美譽之稱，但利用率不足5%。在METEHARA地區，地下水氯鹽和氟化物含量較高。

2、氣候

埃塞俄比亞地處非洲東部，境內多高原。雖地處熱帶，但由于緯度跨度和海拔高度差距較大，各地溫度冷熱不均。首都ADDISABABA(平均海拔2450米)等高原地區氣候涼爽，年平均溫度為15℃。每年2-5月為小雨季，6-9月為大雨季，10-次年1月為旱季，高原地區年平均降雨量為1000-1500毫米，低地和谷地為250-500毫米。

3、交通運輸條件

埃塞俄比亞無出海口，主要靠公路和航空運輸。公路運輸占全國總運量的99%。亞的斯亞貝巴擁有博樂國際機場，為非洲的航空樞紐，與中國部分城市(北京、廣州及杭州)有直航航班。

國鐵項目的交通主要依靠4號公路(即亞的斯至吉布提公路，雙向2車道)，但ADDIS至ADAMA的公路交通流量較大，極易造成交通堵塞。

4、施工用水、用電及通訊

國鐵項目線路經過范圍水資源缺乏，施工及生活用水采取鉆掘深井予以解決，通過現場調查，鉆井深度300-500m。

當地供電極不正常，電力網絡不健全，除沿線城鎮外，其余地段電力稀少。大部分段落施工及生活均需要采用自發電。

本地移動通信均有信號，移動電話以滿足施工及生活需要。互聯網在ADDIS及ADAMA均開通有光纖及ADSL上網方式，網絡極不穩定。

5、經濟狀況、宗教、民風民俗及社會治安

亞的斯亞貝巴是埃塞俄比亞的首都，同時也是非洲聯盟總部所在地，是埃塞俄比亞的經濟中心，全國半數以上的企業集中于城市的西南部，南郊為工業區。國內資源匱乏，本地辦廠礦較少，少量廠礦及開發區為外資企業開辦。

埃塞俄比亞居民33.9%信奉伊斯蘭教，43.5%信仰埃塞俄比亞正教，18.6%信奉新教，0.7%信奉天主教和2.6%信奉原始宗教。禮拜是信教群眾生活中的重要組成部分，每天均能看見大量信教人員進出教堂，節假日(含星期

六、星期天)埃塞俄比亞SEBTA-ADAMA-MIESO新建鐵路項目(EPC合同)考察報告

商店均閉門歇業。

6、衛生防疫

當地醫療衛生狀況較差，藥品缺乏。主要疾病有呼吸道感染、痢疾、瘧疾、陽光性皮炎及艾滋病等。據相關報道艾滋病毒攜帶者占人口的12%。

四、工程特點、難點及項目實施存在問題

1、國鐵項目

1)線路長度約為327公里，管理跨度較大。

2)穿越國家森林公園近20km,公園的防火安全是該段工程的管理重點。有近100公里的線路基本是無人區，施工安全管理、施工組織管理的問題尤為突出。

3)線路穿過范圍50%以上為中-強膨脹性黑棉土地段，質量風險大。4)AWASH大橋跨越東非大裂谷次生帶，溝谷深度達到70m，是國鐵項目的重點和形象工程，兩岸地形陡峭，安全威脅較大。

2、輕軌項目

該工程線路穿越主要交通干道，交通流量大，且為主城區道路，其相當狹窄，城市管網遷改及建筑物拆遷面廣。

其中：東西線經過的東環線與西環線之間有長達9.3km的φ900mm的城市主供水管道，且位于線路中線處。北線約有2.8公里的線路位于非洲最大的商品集散市場，此段拆遷的商鋪面積估算將達6萬平米。

3、輕軌及國鐵項目存在的共性問題

1)當地資源匱乏，工程所用碎石及砂均需項目自行組織開采；水泥當地生產量很小，質量不穩定；鋼材等主材均需進口；生活用具用品、施工設備、周轉材料及二、三項材料全部需要從國外組織進口；當地勞動力工費較低，但效率極低，節假日多，技術工種、機械操作人員缺乏，大部分需要從國內組織。

2)雨季持續時間長，每年的2-5月為小雨季，6-9月為大雨季，且降雨量較大，對路基土石施工影響大，造成機械及人員窩工時間較長。

3)高壓供電系統與國內不一致，部分設備需要與廠家研制；四電集成沒有施工經驗。

4)設計工作滯后。埃塞俄比亞SEBTA-ADAMA-MIESO新建鐵路項目(EPC合同)考察報告

五、需要緊急啟動的工作

1.與設計院建立有效溝通機制

中鐵二局與二院領導層建立有效溝通機制，對相關事項進行專題溝通研究，共同維護聯合體利益。

2.開展技術工作

公司需要針對本項目成立技術工作小組，技術工作首先解決以下工作： 一是收集相關資料(包含埃塞的土工標準)，組織人員編制施工規范、驗收標準。

二是向設計院提出優化設計方案。

三是盡快掌握設計資料，特別是線路平縱斷面，特殊路基及構造物工點表，初步工程數量，并組織人員進行認真研究。

3.四電集成研究

建議由公司牽頭組織、電務公司為主成立四電集成工作小組，研究四電集成系統配套、選型及優化工作。

4.明確職能職責

鑒于兩個項目的特殊性，建議在公司層面研究指揮部與國際部之間的職能職責。

5.設備配置

由于本項目絕大部分大型設備需要從國外進口，建議大型設備由公司統一配置。通過考察，建議30%的設備當地租賃，充分利用當地資源；70%的機械設備國外采購，增強項目實施的主動性。

按EPC合同要求，國鐵項目即將展開施工，建議近期組織第一批物資、設備的進場。

6.人員分批逐步到位

主要項目人員需要盡早明確，分批逐步到位，開展相應工作。

六、施工組織安排構想

1、總體工期安排

1)國鐵項目：總工期4年，總體工期按半年內完成籌建準備工作，兩年內完成土建工程進行安排。埃塞俄比亞SEBTA-ADAMA-MIESO新建鐵路項目(EPC合同)考察報告

2)輕軌項目：目前處于線路初步設計階段，線路及構造物工點位置、規模不明確，待初步設計出來后再進行詳細的總體工期安排。初步安排是目前穩步推進項目前期各項籌建工作，爭取在2012年10月份逐漸展開施工并形成生產高潮。

2、分包單位任務劃分

按中國中鐵總公司的安排，國鐵項目需要劃出總造價約30%的任務(約占土建工程的55%左右)由總公司內其他單位施工。

通過現場考察，本項目西段108km為雙線段，工程量較大，靠近首都，利于樹立形象，但拆除、遷改工程量大，絕大部分段落為中-強膨脹性黑棉土路基地段；東段219km段落為單線線路，工程量相對較小，工程較為簡單，但水源緊缺。

為確保工程安全、質量和工期及總公司總體形象，除重點工程AWASH大橋、鋪軌基地段等外，建議將東段120km土建工程劃分給中國中鐵內其他局施工。

3、內部任務劃分 1)國鐵項目

根據本項目的特點及組成，線下工程建議劃分4個管理單元，其中雙線段分成3個，單線段1個；軌道及制架梁工程建議由新運公司承擔；四電工程建議由電務公司承擔。

2)輕軌項目

根據本項目特點，建議線下工程除聯合體中設計院施工部分(約占總造價的25%)外劃分1個管理單元，砂石料供應和軌道工程建議由新運公司承擔，四電工程建議由電務公承擔。

4、管理模式與組織機構 1)管理模式

根據兩個項目的工程特點，本項目建議實施公司-公司指揮部-項目分部-作業隊的分級管理模式，輕軌項目納入國鐵指揮部統一管理，設置一個輕軌項目分部。

公司指揮部進行對外協調、商務、合同、成本控制、總體施工部署及安排、項目施工監管等宏觀管理；項目施工的主體在項目分部。

鑒于本項目的特殊性，要重點關注項目分部的人員配置。2）機構設置及定員

指揮部下設4個線下分部及新運、電務分部、材料廠，以及一個輕軌項目分 埃塞俄比亞SEBTA-ADAMA-MIESO新建鐵路項目(EPC合同)考察報告

部，合計7個分部及1個材料廠、機修廠。公司現場管理機構(指揮部)計劃設置在線路中點靠西段的ADAMA。下設工程管理部(7人)、物資設備部(3人)、財務部(6人)、合同成本部(6人)、商務部(6人)、安全質量環保部(4人)、綜合管理部(12人)、衛生所（2人）等，包含指揮部領導班子，以及派駐其他3個局的現場監管人員12人，總數計劃定員約60人，其余輔助人員可根據實際情況當地招聘。

每個分部下設綜合部、工程管理部、安全質量環保部、合同成本部、財務部、物資設備部、試驗室等7個部門，計劃定員34人；一個分部設置2-3個工區，工區由分部根據工程實際情況設置，工區負責人為分部領導副職擔任，工區專設技術負責人、試驗人員、測量人員、橋梁工程師、路基工程師、施工員等人員，計劃定員23人。每個分部包含領導班子、其他輔助人員合計約80人，部分輔助人員可根據實際情況當地招聘。

鑒于本項目的合同要求開工時間緊迫，總體安排要求2012年雨季前進行部分臨時設施建設，工程材料、物資籌劃準備，2012年11月前實施部分具備開工條件工點、工藝試驗及完成全部臨時工程。同時由于本項目初步設計尚未成立，因此項目正式啟動前應分批、陸續安排人員進駐，近期需要立即組織約200人到位。

2)輕軌項目聯合體

按照二局與二院達成的協議，本項目采用聯合體管理模式，代表中國中鐵總公司實施項目管理及對外協調、商務等工作。

進入聯合體管理人員暫按18人考慮。

5、測量和試驗

指揮部不設測量隊及試驗室，但需要設置具有豐富經驗的專職試驗、測量管理人員。工地現場建立3個試驗室，試驗室人員及設備應滿足工程施工需要，其中兩個分別兼顧輕軌及梁場、軌枕場施工。

6、技術工人及機械操作手

部分勞動力可以通過使用當地勞務解決，但根據當地實際狀況，技術工人、特殊工種及機械操作人員需要通過國內組織，避免技術工人及機械操作手的原因造成項目處于被動局面。埃塞俄比亞SEBTA-ADAMA-MIESO新建鐵路項目(EPC合同)考察報告

7、機修所

鑒于埃塞國內機械設備維修力量有限，為保證工程機械設備正常運轉，提高工效，建議設立機修所，負責工程機械設備的維修保養。

項目正式啟動后，可以根據需要及實際情況，設置小型鋼結構加工廠，進行模板等小型鋼結構加工。

機修所及小型鋼結構加工廠由指揮部根據實際情況設置。

8、材料廠

為有效管理進口的物資設備及二、三項材料和小型機具工具，建議設立材料廠，統籌物資設備調度、管理及配送，計劃定員10人。

9、衛生所

鑒于埃塞國內醫療水平不高，以及項目工期長、管段長、參建人員眾多，建議設立醫療點，配備專業醫療人員2-3人及相應設備。

七、項目主要風險

1、鑒于埃塞俄比亞項目采用EPC合同的特殊性，線路長、工點分散、施工資源組織困難，管理難度大。

2、國鐵項目是按國內工礦二級120km/h的標準簽訂的EPC合同，工程數量是為了滿足合同造價估算的，且該數量與實際應該的數量有一定的差距，如土石方軟基處理、路基防護和排水均沒有數量，站臺沒有硬化數量，信息化系統連項目都沒有，在此基礎上還額外增加3座鐵跨公立交通道、圍欄、兩個站臺、兩座人行天橋、300米焊接長鋼軌等。

3、據了解，雖然國鐵項目簽訂的合同是120km/h標準，但埃塞俄比亞心目中的標準仍然是160km/h。比如運量問題，雖然在EPC合同中明確運量為貨運276萬噸，但埃塞俄比亞方面希望是800多萬噸，在施工過程中，可能會要求提高建設標準。

4、國鐵項目設計為電力牽引，經本次考察，埃塞俄比亞國內電力非常緊張（僅有的水電除滿足國內基本需要外，全部出口到吉布提換取外匯），難以滿足本項目電力牽引的需求，存在調整為內燃牽引的可能。