第一篇：關于印發李小敏副省長重要批示和2008年放心消費創建活動目標任務完成情況督查通報的通知

江蘇省放心消費創建活動辦公室文件

蘇放心消費創建辦?2009?9號

關于印發李小敏副省長重要批示和 2008年放心消費創建活動目標任務

完成情況督查通報的通知

各省轄市放心消費創建活動領導小組（指揮部），省放心消費創建活動辦公室各成員單位：

3月31日，李小敏副省長在省創建辦呈送的《關于對2008年放心消費創建活動目標任務完成情況督查的報告》（蘇放心消費創建辦?2009?8號）上作出重要批示，充分肯定了2008年全省放心消費創建活動工作成效，并對繼續深入推進創建活動提出了明確要求。現將李小敏副省長的重要批示和《關于2008年放心消費創建活動目標任務完成情況的督查通報》印發給你們，請結合實際，認真學習貫徹李小敏副省長的重要批示精神，對照督查通

－ 1 － 報情況，進一步總結經驗，發揚成績，克服不足，扎實推進街道、鄉鎮等區域創建活動，確保圓滿完成今年創建目標任務。

附件：1.李小敏副省長在省創建辦《關于對2008年放心消

費創建活動目標任務完成情況督查的報告》上的批示 2.江蘇省放心消費創建活動辦公室關于2008年放心 消費創建活動目標任務完成情況的督查通報

二○○九年四月三日

主題詞：放心消費創建 批示 督查 通知

——————————————————————————— 抄送：各省轄市人民政府辦公室

——————————————————————————— 江蘇省放心消費創建活動辦公室 2009年4月3日印發 ———————————————————————————

共?。?0份

－ 2 － 附件1：

李小敏副省長在省創建辦《關于對2008年放心消費創建活動目標任務完成情況督查的報告》上的批示

2008年，各地各部門認真貫徹省委省政府關于開展放心消費創建活動的部署要求，以行業創建為重點，在宣傳放心消費理念、拓展創建活動覆蓋面、加強消費市場監管和建立創建責任體系等方面做了大量工作，全省消費環境安全度、經營者誠信度和消費者滿意度進一步提高。面對國際金融危機的挑戰，繼續深入推進放心消費創建活動是一項十分重要的應對措施。希望各地各部門把創建活動與保增長促發展更好結合起來，與保民生促和諧更好統一起來，進一步明確責任，狠抓落實，大力營造創建氛圍，全面拓展創建范圍，不斷豐富創建內涵，著力構建創建長效機制，切實改善消費環境，提高消費信心，擴大消費需求，為保持經濟社會平穩較快發展作出積極貢獻。

李小敏

二○○九年三月三十一日

－ 3 － 附件2：

江蘇省放心消費創建活動辦公室 關于2008年放心消費創建活動目標任務

完成情況的督查通報

（2009年3月11日）

為貫徹落實好羅志軍省長關于放心消費創建活動的重要批示和李小敏副省長在全省放心消費創建工作會議上的講話精神，進一步把創建活動推向深入，充分發揮放心消費創建在促進經濟平穩較快發展中的推動作用，根據《關于印發2008年全省放心消費創建活動目標任務的通知》（蘇放心消費創建辦?2008?9號）和《關于印發2008年全省放心消費創建活動考核細則的通知》（蘇放心消費創建辦?2008?10號）要求，經省政府同意，省創建辦組織督查組，于2月中下旬，分別對13個省轄市2008年創建活動目標任務完成情況進行了督查，現將督查情況通報如下：

一、組織情況

2009年2月16日至24日，省創建辦在成員單位中抽調25名同志組成7個督查組，分別由省工商局副局長楊勇、副巡視員許一新、省質監局副局長孫春雷、省教育廳紀工委書記蔣吉生、省通信管理局副局長許二寧、省農機局副局長沈廣樹等領導帶隊，對13個省轄市2008年放心消費創建活動目標任務完成情況及其工作成效進行了專項督查。

－ 4 － 此次督查，省創建辦制訂了具體的督查實施細則，主要采取聽、看、查、訪等方式進行。

（一）聽取匯報，主要聽取各市關于2008年創建活動總體情況的匯報。

（二）查看資料，主要圍繞《督查細則》明確的六個方面內容，查閱各市政府開展創建活動的相關文件、會議記錄、領導批示等，各市創建辦及成員單位開展創建活動的相關文件、各項制度措施、各種會議記錄和開展宣傳活動、專項整治、受理消費者投訴，以及其他活動開展情況等書式或影像資料；對試點單位和試點行業，主要查閱公開承諾、創建達標標準、各項制度措施、接受社會監督、解決消費糾紛和其他活動開展情況等相關資料。

（三）現場檢查，督查組共抽查了29個省級放心消費創建試點單位、18個省級放心消費試點行業以及5個社區。通過聽取匯報和查閱資料，實地核查了試點單位建立創建組織機構、創建活動氛圍營造、經營人員對創建活動知曉度、建立商品和服務質量管理制度以及規范廣告發布、價格、計量管理等情況。

（四）調查訪問，現場隨機提問或暗訪檢查了100多名消費者或經營者，對各地創建活動知曉度、參與度進行了調查了解。

二、目標任務完成情況及成效

2008年，在省委、省政府的正確領導下，在各省轄市委、市政府的高度重視下，各地緊密結合自身實際，嚴格對照省政辦發?2007?44號文件和省創建辦下達的2008年創建目標任務要求，以服務科學發展為目標，以優化消費環境為手段，以推進行業創

－ 5 － 建為主線，強化輿論引導，堅持以點帶面，注重標本兼治，不斷推動創建活動拓展范圍、提升內涵、增強實效，為促進全省經濟又好又快發展作出了積極貢獻。督查組認為，2008年全省創建活動目標任務完成情況及成效有如下特點：

（一）貼近民生，構建和諧，推動了創建和發展的進一步融合。各地認真總結上年度創建經驗，對創建活動進行再認識、再定位，進一步把創建活動與本地中心工作相結合，與興辦民心工程相結合，與克服當前經濟運行中的困難相結合，努力尋找推進創建與促進發展的最佳結合點。一是圍繞發展擴大試點范圍。各市結合省創建辦確定的食品、藥品、農資等10大重點試點行業，緊密結合本地產業發展實際和百姓消費熱點問題，選擇確定可以推動地方產業可持續發展的、能起到典型示范作用的行業，作為推進放心消費創建的重點。揚州市確定旅游、玩具、牙刷等21個行業為重點行業，及時組織試點單位實地觀摩上年度先進單位的經驗，積極深化行業創建活動。鎮江市抓住“重點行業”和“行業重點”，確定眼鏡、醋業等20個行業為試點行業，找準創建薄弱環節，實施重點突破。泰州市確定藥品、食用農產品等10個行業為試點行業，開展創優評比，強化示范帶動，通過創建助推產業發展，較好地實現了創建與發展的有效對接。二是積極服務地方重點工作。南京市在爭創全國文明城市過程中，創建各部門以放心消費創建為載體，突出旅游和客運出租汽車等窗口行業的創建，及時組織開展了旅游市場 “陽光行動”和出租車市場“文明

－ 6 － 服務行動”，有效凈化了南京旅游和客運消費環境，很好地助推了文明城市創建目標的實現。南通市結合創建“誠信江蘇”和全國文明城市活動，以農副產品市場放心消費創建為突破口，進一步深化市場標準化管理，加大市場升級改造力度，積極引導和推動市場開辦者和經營者誠信經營、優質服務，為改善城市文明形象作出了貢獻。三是大力興辦民心工程。各地切實圍繞百姓高度關注的民生問題，著力興辦民心工程，作為創建成果惠及普通市民百姓的工作亮點，作為體現創建活動成效的重要平臺。徐州市突出餐飲、糧油、超市、家居等行業，積極實施“放心餐飲”、“放心糧油”、“放心酒水”、“放心家居”等民心工程，組織200多家參創單位開展創建承諾和試點。常州市針對豆制品加工作坊臟、亂、差的狀況，創建辦及時組織專項治理，按照政府監管、行業自律和社會監督的要求，成立了常州市豆制品行業協會，通過政府扶持、定產定銷的方法，使廣大消費者吃上了放心豆制品。鹽城市緊緊抓住與人民群眾身體健康和生命安全息息相關的肉、菜、糧、藥等行業，繼續推進“十大”放心工程，認真組織試點單位“回頭看”，一手抓行業自律，一手抓環境優化，推動了民心工程的深化。

（二）試點先行，點線并進，放心消費理念逐步深入人心。

各地按照試點先行、典型引路的創建思路，堅持企業和行業創建點線并進，既抓企業創建的深化，進一步把“點”做優，又抓行業創建的推進，把“線”拉長，通過示范、先進單位的激勵和

－ 7 － 引領，放心消費理念逐步轉化為廣大企業參與市場競爭的實際行動。一是擴大企業創建試點。各地在繼續抓實抓好上年度第一批創建試點單位的基礎上，全面啟動全省第二批放心消費創建試點單位的自主申報工作，經層層把關，最后確定500家省級、4380家市級企業為第二批放心消費創建試點單位，并在新聞媒體上予以公示，廣泛接受社會監督。無錫市大力弘揚“尚德無錫人、放心消費城”的創建理念，優化布點，精心打造中山路一條街、崇安寺步行街等示范街區，引導企業簽訂行規民約，作出公開承諾，落實創建標準，吸引了更多企業踴躍參與，實現了確定一個試點單位，帶動一批經營企業，涌現一批先進典型的創建目標。二是全面推進行業創建。各地在配合省創建辦抓好農資、農機、鹽務、餐飲等重點行業創建的同時，堅持因地制宜，多措并舉，充分發揮行業主管部門、行業協會組織以及大型龍頭企業的作用，既抓“點”的聚合，又抓“線”的延伸，共確定78個省級行業、149個市級行業作為試點行業，推動了許多有影響力的重點行業廣泛參與。常州市裝飾材料市場流通協會及時制訂裝飾材料行業創建標準和自律公約，突出行業維權網絡建設，推行“7天無理由退貨”和“先行賠付”制度，促進了全行業的規范發展。南通市通信行業協會聯合電信、移動、聯通等運營企業，針對本行業投訴熱點，在全行業開展創建“放心消費營業廳”活動，促進了本行業的健康快速發展。泰州市興化市以農機行業為重點，堅持行業自律、行政監管、消費維權“三輪驅動”，從主體資格和產品質量等方面

－ 8 － 嚴把市場準入關，廣泛開展放心農機店評比競賽活動，使誠信、放心的理念逐步成為農機經營戶的價值追求。連云港市汽車維修行業根據行業服務特點，通過抓流程規范、維修質量、價格公示和誠信服務，開展創優達標活動，有力地提升了行業的服務水平和競爭能力。三是積極探索區域創建。通過企業、行業創建試點，許多地方認識到創建可以促進科學發展，自覺把放心消費創建作為優化投資環境、提高區域競爭軟實力的重要載體，積極探索區域創建思路和模式。南京市各區（縣）堅持以城帶鄉，圍繞“一區一特”，布點擴面，著手啟動區域創建；蘇州市積極鞏固消費放心城市創建成果，大力開展放心消費鄉鎮（街道）創建活動，目前全市已培育示范鄉鎮（街道）24個；淮安市淮陰區王營鎮積極開展區域創建試點，在社區（村組）大力普及消費教育，設立維權投訴站，聘請放心消費義務監督員，深受群眾歡迎；鹽城市阜寧縣結合新農村建設，認真開展 “五放心”鄉鎮（街道）創建活動，為今年擴大和推進區域創建積累了經驗；鎮江市京口區和丹徒區分別召開動員會和現場觀摩會，全力推進放心消費鄉鎮（街道）創建。

（三）標本兼治，糾建并舉，消費環境滿意度得到提升。各地積極構建消費教育體系、社會監督體系和維權救助體系，采取各種有效措施，開展綜合治理，努力提升創建活動實際成效。一是扎實開展消費教育。各市結合3.15“消費與責任”年主題宣傳，主動跟進，創新教育載體，通過媒體、網絡、廣場咨詢、開

－ 9 － 設講堂等形式，大力普及消費維權知識，廣泛宣傳放心消費的宗旨和任務。無錫市制訂了消費教育三年計劃，編輯消費教育讀本，積極倡導科學消費、理性維權；徐州市在電視臺開設“放心消費大講堂”，實行“一月一品”，提高了消費者的知識水平和維權能力。二是認真組織專項整治。省創建辦制定下發了《關于印發省創建辦相關成員單位下一階段開展放心消費創建活動有關工作的通知》，明確了各地、各部門開展消費環境專項治理的重點任務。各市根據統一部署，緊緊圍繞提升消費環境安全度、經營者誠信度、消費者滿意度的目標，認真開展各類專項行動，嚴厲打擊制假售假、虛假宣傳、商標侵權等違法行為，努力優化消費環境?！叭埂钡葐栴}奶粉事件發生后，省和各地認真落實國家食品安全重大事故一級響應規定，迅速啟動應急預案，認真做好問題奶粉下架、退市、銷毀和理賠等工作，進一步嚴格我省奶制品生產、流通和消費環節質量監管，問題奶粉事件在我省得到了及時有效控制，較好地維護了廣大消費者的權益。揚州市為迎接“煙花三月經貿旅游節”，于4月份統一組織開展了“消費環境集中整治月”活動。泰州市高度重視藥品生產安全，切實加強對藥品生產特別是高風險企業的安全監管，向全市藥品生產企業派駐了駐廠監督員，組織開展“颶風行動”，深入開展藥品安全專項整治，努力保護群眾用藥安全。三是進一步健全維權網絡。各地繼續加大12315、12365、12358等消費維權網絡協作聯網建設，在強化申（投）訴受理機構“五進”的基礎上，不斷加強社區和農村受理投訴站和

－ 10 － 維權聯絡站的建設，鄉鎮、村、街道、社區、行業協會和大型龍頭企業等單位，通過創建相繼建立和完善了消費者投訴快速處理機制，及時受理和調解消費者投訴，較好地實現了“投訴不出門店”。南京市積極整合各成員單位受理機構力量，加快建設消費者申（投）訴公共服務平臺，暢通了消費者維權渠道；無錫市以擴大消費維權網絡為主旨，將投訴受理機構不斷向各類市場、商場和街道、鄉鎮延伸，在全市設立了基層維權聯絡站1274個；蘇州在全市2049個行政村（社區）普遍建立了基層投訴站。

（四）整合資源，齊創共建，“四位一體”的創建責任體系初步形成。

一年來，各地圍繞年初創建目標，遵循政府主導、企業主體、群眾參與、社會監督的原則，整合創建資源，理順創建機制，積極構建政府、部門、企業和社會群眾共同參與的協調推進的創建責任體系。一是堅持政府主導，實現常態化推進。省政府創建工作會議召開后，各市政府高度重視，及時理清思路，增補機構人員，下撥創建經費，落實部門創建責任。無錫、揚州、鎮江等市及時將創建活動列為政府為民辦實事工程，分管市領導經常指導督查創建工作，加速推進了本地區的放心消費創建；連云港市政府正式組建放心消費創建活動辦公室，分管市領導親自抓創建，創建工作進展速度快、成效好。至此，全省13個省轄市都成立了以市長或分管市長為組長的創建活動領導小組和創建活動辦公室，所轄縣（市、區）也相繼健全了創建活動工作機構，全省初

－ 11 － 步形成了齊創共建、合力推進的創建格局。二是突出部門聯動，創建合力進一步形成。各市創建辦充分發揮組織協調、情況匯總、督促檢查職能，進一步完善聯席會議、情況通報、掛鉤聯系等制度，加強了與成員單位之間的溝通與聯系。徐州市將創建工作納入《2008年<政府工作報告>目標任務分解方案》，市政府及時與39個成員單位簽訂目標責任書，形成了部門職責明確的推進格局。蘇州市及時研究制訂七項創建長效機制建設規范性文件，進一步明確了各部門在鞏固創建成果中的責任。鹽城市完善創建聯席會議制度，定期召開成員單位會議，通報活動進展情況，分析創建存在問題，較好地發揮了各部門的聯動作用。南通市海安縣政府召開千人創建大會，與各成員單位和各鄉鎮簽訂目標責任狀，明確了各單位主要領導為創建第一責任人。三是引導群眾參與，創建氛圍逐漸濃厚。各地分別制定創建活動宣傳工作實施意見，開展形式多樣的宣傳教育活動，充分利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體，通過新聞報道、文藝演出、公益廣告、知識競賽等形式，廣泛深入地宣傳放心消費創建活動的意義、舉措和成效。特別是省和各市創建辦上下聯動，在全省范圍廣泛開展了征集、推廣放心消費創建“標識”和“溫馨提示語”活動，選擇確定無錫市設計的“放心樹”作為全省創建統一標識，制定下發了推廣使用管理辦法，以市為單位，全省共制作了20萬份標識進行廣泛張貼宣傳，標識化的宣傳提高了全社會對創建活動的認知度，強化了企業創建的主體意識和群眾創建的參與意識。宿遷市借助媒體力量，－ 12 － 在宿遷日報開設“放心消費在宿遷”宣傳專欄，提高了公眾的放心消費知曉率。四是強化社會監督，及時評估創建成效。省、市創建辦通過各種載體，加強對創建活動的指導、督查和考核，及時評估創建成效，深入了解人民群眾對消費環境的實際感受，堅持把人民群眾放心不放心、滿意不滿意作為衡量創建成效的標準。鎮江市創建辦聯合市統計局等單位，開展了對水、電、氣、通信等18個公用服務行業的用戶滿意度調查，提高了創建活動的針對性。揚州市在去年底組織成員單位領導和市民觀察團代表對80家試點單位創建達標情況進行了考核驗收。南通、淮安、鹽城等市通過邀請人大代表、政協委員、社會監督員視察或暗訪等方式，加強對創建活動的動態督查，進一步提高了放心消費創建活動效能。

三、存在問題

在肯定成績的同時，督查組認為全省放心消費創建工作與省委、省政府的要求、人民群眾的期盼還有不小差距，主要表現在：一是社會化的創建氛圍不夠濃厚，從調查訪問的情況看，試點單位和行業等局部創建氛圍比較濃，但更大范圍的群眾知曉率和參與度還不太高；二是組織力度存在不平衡，少數地區存有畏難情緒，工作中有時緊時松的現象，地區之間的工作進展步調還不夠一致；三是推進機制還不夠健全，有些地方聯席會議、督查督辦和考核評議等制度不盡完善，部門之間尚未形成齊抓共管的推進格局，等等。這些問題還有待在今年的創建工作中努力加以克服

－ 13 － 和改進。

四、下一步工作建議

2009年，是全省放心消費創建活動點、線、面全面展開之年，也是實現省政府確定的3－5年創建目標的重要一年。希望各地認真貫徹落實中央和我省應對當前金融危機、保增長擴內需調結構的各項政策措施，抓住人民群眾日常消費中的熱點、難點問題，按照“鞏固點、深化線、拓展面”的創建要求，不斷創新推進載體，扎實抓好街道、鄉鎮等區域創建活動，堅持把創建活動與保增長促發展更好結合起來，與保民生促和諧更好統一起來，進一步明確責任，狠抓落實，大力營造創建氛圍，全面拓展創建范圍，不斷豐富創建內涵，著力構建創建長效機制，力爭全面完成省放心消費測評體系明確的35項創建指標，努力為改善消費環境、擴大消費需求、促進經濟社會平穩較快發展作出新的更大的貢獻。

－ 14 －