第一篇：XX市XX區全面推進農田水利設施產權制度改革和創新運行管護機制試點

科學規劃

周密部署 大膽探索

勇于創新

——XX市XX區全面推進農田水利設施產權制度改革和創新運行

管護機制試點

我區被列為全國農田水利設施產權制度改革和創新運行管護機制試點縣區以來，我們嚴格按照試點工作的要求，緊緊圍繞“產權明晰、權責落實、經費保障、管用得當，持續發展”的總目標，科學規劃、大膽探索、勇于創新，較好完成了試點工作的階段性任務。截止6月底，已完成XX產改試驗區XX處、XX鄉全鄉XX處農村小型水利工程確權登記工作，各項體制機制創新試點正在推進。

一、明確原則，把握總體要求

以黨的十八屆三中、四中全會精神為指導，以農村水利設施安全運行和效益持久發揮為目標，以明晰工程產權為核心，進一步落實小型水利工程管理主體和責任，拓寬投資渠道，實行“誰投資、誰所有、誰受益、誰管理”，明晰所有權，落實管理權、明確使用權、搞活經營權，建立科學的管理體制和良性運行機制，全面解決農村生產、生活、生態用水，為建設全面小康利州奠定基礎。在試點工作中，堅持大膽創新勇于實踐的原則；堅持全責一致，有機統一的原則；堅持分類指導、試點推進的原則；堅持

護制度。農村小型水利工程確權登記頒證作業單位采購工作，已嚴格按照招投標程序，通過政府公開采購招標上網公示。

第二篇：破解難題 創新機制 穩步推進企業產權制度改革111

破解難題 創新機制 穩步推進企業改革

——邯鄲市飲食總公司改革發展工作匯報

根據我局統一部署，總結2011年工作，謀劃下一時期新的工作重點及改革發展方向。按要求立即召開了公司黨委會，對公司改革、發展等各項工作，制定了措施和工作計劃，現就企業下一步工作做如下匯報：

一、企業基本概況

我公司始建于1958年，為國有中二型商貿企業，現有在職職工人數人，其中全民所有制職工人，合同制職工人，離退休人員共計人，其中離休人，退休人。2011年底企業資產總額萬元，其中流動資產萬元，固定凈資產值萬元。總負責為萬元，凈資產為付萬元，預估土地畝，房屋建筑處，共計平米。2011年預計實現資產經營收入290萬元，比2010年增加收入58萬元，增長率25 %。按時足額上繳各項社會保險費，按時發放工資和生活費。保障了職工的權益，確保了職工的穩定。

二、企業下一步發展謀劃。

我公司轉變思想，創新理念，積極采取多種措施努力改變現狀，使企業保值增效，為職工謀福利，對現有基層商店全面摸底，實施新一輪租賃經營，徹底消滅經營性虧損。

一是優化資源整合，調整經營結構和布局，合并基層商店，讓效益好的基層單位幫扶虧損單位，共同發展，共同盈利；

二是把現有地段好、布局優、具備經營餐飲、娛樂條件的場所，引入或加盟知名品牌，擴大宣傳力度，注入部分資金，重新啟動恢復經營；

三是廣開招商引資項目，利用正在拆遷和已經拆遷未交接的門店及長期閑置的場地向外公開招商，引進民營資本，走聯合開發道路，實行合作經營；

四是轉變思想，積極去考察調研市場經濟環境下新的經營方式，進行多元化、全方位的經營發展第三產業，改造提升傳統服務業，充分發揮國有商業企業的區位優勢、經營優勢、人才優勢，創新經營模式、靈活投資主體、通過內引外聯、發展現代商貿物流、酒店管理、信用擔保、資產投資等確保國有資產的保值增值；

五是對一些面積小的門店繼續實行租賃經營，把地段不佳、房屋老舊的門店進行裝修改造，充分利用現有場地優勢，讓資產發揮最大化。

三、企業改制工作目標與任務

近幾年隨著市場競爭日趨激烈，企業經營步履艱難，效益連年下滑，公司體制和經營機制已遠遠不能適應當前市場發展的需要，因此必須對現有體制進行產權制度改革，逐步建立產權清晰、權責明確、科學管理的現代企業制度，才能進一步促

進企業健康發展。為此我公司依據邯政[2003]53號、邯政

[2004]13號文件要求，結合自身實際情況，把穩步推進企業改制作為我公司今后一個時期的工作重點。對企業改革發展有以下幾點認識：

一、強化領導，研究對策，是企業順利改制的首要因素。我公司成立了由總經理任組長領導小組。堅持“成本統籌、效益兼顧、先易后難、穩步推進”的原則，針對企業實際，研究對策。將基層商店改制責任落實到人。統一調度，全面推進。為確保改制進展順利，我公司不定期召開會議，研究部署并督促各商店改制工作。其一，是公司經理辦公會，分析改制形勢，決策改制措施，探討新問題與新辦法；其二，是每月定期召開科室、基層負責人會議，匯報企業的改制進展情況及存在的問題，聯合“會診”其矛盾隱患；其三，是改制企業調度會議，由公司全體人員參加，通報情況，分析形勢，解決問題。通過不同層次的交流通氣、督促指導，有效掌握改制全局情況，統一調度改制進程，分析和解決了改制中不斷涌現出的新矛盾與新問題。

二、因企制宜、因勢利導，是實施成功改革的必要條件。在改制初始，按照“徹底改、改徹底”的指導思想，本著改革與發展并重、改制與穩定并重的原則，針對各商店規模、資產狀況，認真分析，因企制宜，初步擬定將我公司按照自改自的方法整體改制，由企業內部職工集體出資入股，一次出資買斷

國有資產，建立股份制公司。

三、規范程序、陽光操作，是穩步推進改制的有效保障。企業改制工作，其核心就是實現國企產權轉移、實行職工身份的完全置換。可以說，必然會觸動絕大部分干部、職工的切身利益。因此，這項工作又毋庸置疑地需要全體干部職工的理解、支持與配合。所以，如果改制方式不適宜、程序不規范、操作不公開，勢必會造成改制進程中的“腸梗阻”，影響國家、集體和職工的利益，進而形成不穩定因素。因而，在改制過程中，我公司始終堅持一個目標、把握兩項原則、緊扣一條準繩、維持三者利益，即堅持徹底改、完全實現“雙置換”這一目標，堅持民主決策與公開透明的兩項原則，切實維護國家、集體與職工三者利益。

1、改制方案的制定力求民主化，企業的改制方案，要經過全體職工大會或職工代表會公開表決或審議通過。

2、資產變現力求實現最大化，經清產核資的企業有效資產，一律由拍賣公司實行公開競拍，通過廣泛宣傳，吸納更多的競買人，以實現更高的出售價格。

3、改制程序力求規范化，改制的全過程接受企業職工的監督，嚴格按照市政府《關于加快國有企業改革徹底轉化企業經營機制的安排意見件》和商務局企業改制工作部署，政策不保留、不遮掩，把政策原原本本地宣傳到企業、執行到企業干部職工。

四、企業改制還存在很多問題與不足。改制成本資金缺差較大，變現資本不足以支付的一系列補償成本。目前我公司拖

欠職工工資萬元，欠報職工傷亡醫藥費萬元，拖欠職工各種款項萬元（集資款與利息、風險金、養老、醫保、公積金），欠離退休人員未參加醫保前的醫藥費萬元，職工失業前單位應付擔的和個人墊付的養老金萬元。尚有較大的資金缺口，資本總量難以平衡，這是全面實施改制的重點、難點問題。個別基層商店疑難問題須要有關部門的支持與協調。如占用的公房清理、動遷、土地產權界定等涉及到一系列問題。

四、企業下一步信訪穩定工作

我公司充分認識到抓好信訪工作的重要性和迫切性，需要我們同心協力去化解和解決問題。今年公司共投入資金1.8萬元，解決信訪案件4起。結合企業自身改革和發展在下一步信訪穩定工作中積極引入新的方法措施：

一、健全組織、完善制度。2011年6月商務局黨委調整了公司主要領導，新班子上任后立即召開了信訪專題會議要站在講政治和講全局的高度，充分認識做好信訪穩定工作極端重要性。又組織班子成員認真學習《信訪條例》等有關信訪文件，公司為了扭轉信訪混亂局面，首先建立健全信訪組織，公司成立了信訪工作領導小組，組長由公司總經理擔任，副組長由一名公司副職擔任。成立了信訪辦公室，公開了公司信訪電話，24小時值班。建立了公司領導接待日制度；建立了基層每月15日前上報排查上訪隱患苗頭表和信訪專題例會表制度；建立了來信來訪登記及處理意見反饋制度；建立了公司領導包店制度；完善了信訪工作制度。半年來，公司信訪穩定形勢呈現

出持續良好的局面。

二、明確責任、嚴抓落實。我公司與基層單位簽定信訪責任狀，經理、書記為信訪第一責任人。并明確了各單位有專人負責信訪工作，設立了一名思想覺悟高，責任心強的信訪信息員。對排查出的重點單位、重點人員，根據實際情況有針對性制定了穩控措施，建立了完善的信訪檔案管理，一人一檔，一事一檔，從上訪到結案有一套完整的信訪資料。

三、排查矛盾、化解糾紛。我公司在排查企業上訪隱患和苗頭中采取的做法：一是定期召開公司、基層兩級人員信訪專題會，貫徹落實上級會議精神，統一思想，提高認識；二是分別組織不同類型人員座談會，調度重點企業，從中了解到企業存在的上訪苗頭；三是走訪重點人員了解上訪根源，有針對性制定出了穩定方案。及時掌握信訪動態和制定化解矛盾的措施。公司對上訪隱患苗頭，逐一登記，列出清單。對一些短期不具備解決條件的問題，派專門力量做好穩控工作。把隱患解決在基層，解決在萌芽狀態，把上訪變下訪。

今后一個時期我公司將深入貫徹落實省市第八次黨代會精神，轉變方式、科學發展、促進各項工作新突破。結合本單位實際，認真調研企業改革發展新思路，為打造全國一流商務局而努力。

2011年12月6日