第一篇：提高識別評估控制危險的技能,增強主動安全行為—探索提高職工安全意識,安全工作由被動變主動的辦法

提高職工識別、評估、控制危險的技能

增強職工主動安全行為

——探索提高職工安全意識，安全管理由被動變主動的辦法

摘要：文章論述了職工識別、評價和控制危險的技能低，是目前安全管理工作被動，職工安全意識差的原因。提出通過機構教育和企業培訓及考核激勵作用，讓職工在生產實踐中反復學習和強化訓練，從而使職工識別、評估、控制消除危險和隱患技能不斷提高，因而安全意識不斷增強，將安全管理由被動變為主動的辦法。

關鍵詞：職工，識別，評估，控制，危險，技能，安全行為

一、事故頻發和重復發生的原因，是職工安全意識淡薄，安全管理工作被動局面造成的

強化職工的安全意識是安全管理的重要工作之一，職工安全意識強弱是安全管理能否變被動為主動的關鍵，安全意識對職工的安全作業行為具有決定性作用，而對不安全行為特別是冒險行為具有抑制作用。所謂安全意識，一般是指人在生產過程中，隊各種有可能造成自身和他人傷亡或其他以外傷害的各種隱患、不安全行為所保持的一種戒備和警覺的心理狀態，安全意識建立在安全需要的基礎上，并以主體對隱患、危險識別、評價能力為前提。也就是說，人的安全意識的高低取決于人的安全需要和對危險、隱患的識別和評價能力，看不到危險就談不上安全需要，會表現為拿生命當兒戲，缺乏對危險和隱患評價能力，將重大危險評估為低風險，甚至無風險，則表現為冒險蠻干。盲目自信，高估自己控制風險的能力，同樣會出現冒險作業行為，從而導致生產事故頻發。

在生產實踐中我們常常可以看到，有些工人和管理干部，由于缺乏安全知識和實踐經驗，安全意識淡薄、自主保安和業務保安能力差，工作中盲目蠻干，他們對自己的不安全行為的危險性根本不知道。有時，在生產過程中遇到情況發生變化，由于缺乏安全知識和安全技能，將現場隱患和冒險行為錯誤的判斷、評估為較小或無風險時，就會失去戒備和警覺，產生僥幸心理，在這種心理支配下，人就可能采取冒險行動而導致事故。大多數事故都是憑僥幸心理，冒險蠻干，違章作業，冒險作業所至，歷年來，由于入礦新工人不董安全知識，安全意識差而引起的傷亡事故為數也很多。

二、安全意識淡薄、安全技能差、安全管理工作不能變被動為主動的關鍵原因是職工識別、評估、控制消除危險技能低下

目前，由于種種原因，煤礦職工有較大一部分文化水平低，綜合素質差，接受教育的能力低，理解、分析、洞察問題的能力弱，且不注意安全工作經驗的積累，安全工作經驗匱乏。再加上井下作業條件復雜，環境差，安全隱患呈現復雜性、多樣性、潛伏性。這常使得相當一部分職工在現場工作時看不到、想不到、判別不出身邊存在危及自身和他人的危險，不能準確判斷這些潛在的危險可能帶來的嚴重后果，自然不會產生戒備和警覺的心理，不會激發、調動潛在的或理性的安全意識，就不可能有自發、主動保護自己和他人的行為，就不會主動的吸取事故教訓，就不會有認真接受監督檢查的態度。常出現以下幾方面問題：

1、因為看不到危險，職工會不計后果，經常拿自身和他人的生命和健康當兒戲，違章指揮、違章作業、違章操作。歷年來由于新人入礦、不懂安全知識而引起的傷亡事故為數很多。另外，臨時工、季節工的事故率一般要比正式工高，主要也是因為缺少必要的教育和訓練。如2005年元月6日某礦新工人在師傅違章跨溜去干活后，新工人想去給師傅幫忙，也違章跨溜，因無經驗，跨溜前沒有觀察周圍的環境和溜子的運載情冴，在跨溜時，溜子拉過來一大塊煤炭，將其頂在頂板上，擠傷胸、腹部，該新工人在第一天上班兩小時就出事故死了。

2、因辨別、評估隱患、危險的能力和經驗不足，錯誤的將較大的危險評估為低風險或無風險，常常表現為冒險作業、冒險操作，冒險進入盲巷、空頂作業或其它存在重大危險的場所。如：某礦采煤工作面頂板上1米便是已被采空的小煤窯，里面積滿了水。早在9月30日，就發現有淋水。工人向礦調度匯報后，10月1日礦有關領導到工作面查水情，總工程師和生產科長分析推測一是灌漿滲水，二是自然淋水，沒有危險。10月4日，礦領導決定工作面提高0.4米繼續生產，結果造成了特大透水事故，傷亡多人。

3、看到隱患、危險而且正確的評價出其存有較大風險，但由于控制風險的能力差、消除隱患、危險的技術和經驗缺乏，常采用錯誤的、無效的、效果差的辦法和措施，沒能有效的減輕或消除各種隱患、危險的威脅，而又非常自信，高估自己控制風險的能力，認為自己采取的措施和辦法，已完全消除和避免了隱患、危險的威脅，因而冒險作業，導致安全事故的發生。如：某礦四隊采煤工小齊，在現場人員發現煤壁上有一傘檐時，用鎬頭敲了幾下，但傘檐沒敲下來，又用鎬打了幾下，仍沒有敲掉，便認為沒事了，就繼續在傘檐下施工。幾秒種后，“咕咚”一聲傘檐子掉了下來，寬1米、厚0.3米、長2米的煤快正砸在低頭干活的小齊的后背上，造成了不可挽回的事故。

4、因看不出隱患和危險，想不到不安全行為存在的危害，將眼前的潛在的危害評價為較輕，就不會產生戒備和警覺的心理狀態，就不會有主動的安全意識和行為，再加上不能真正理解安全規中各條款的意義和目的。在現場安全管理中常看到，職工的遵章是被迫的，常表現為強迫下的無奈行為，一旦脫離監督和管理，或監督失效，一有機會，就會違章指揮、違章作業、違章操作。如：某集團公司三號井工作面處理大塊矸石，采用裸露放炮的方法爆破，被安監員嚴令制止后，因安監員到井口去維持井口秩序，在安監員離開現場后。現場工人仍然采用裸露放炮的方法爆破巖石，引起煤塵爆炸，當場死亡2人，10多人受傷。

5、看不到違章后的嚴重后果，不理解事故的原因是違章作業，因而不能主動接受和吸取事故教訓，避免類似事故的發生，所以類似的事故常常反復出現。如：某礦準備一區連續5次出現職工帶壓處理水管和液壓管路閘閥、接頭，造成高壓水沖傷眼睛、高壓管接頭甩出擊傷職工面部的事故。

6、由于職工識別、評估、控制危險的技能低，缺乏經驗，導致安全意識差，對監督檢查的態度和認識，只停留在不按規定干活就會被罰款的膚淺的層面上，常表露出抵觸情緒，甚至出現敵視現象，出現報復行為。

職工識別、評估、控制消除危險技能低下，看不到危險和危險背后的嚴重后果，自然不會激發安全意識，所以，職工就不會有主動的安全行為，就不會主動的吸取事故教訓，就不會有認真接受監督檢查和及時糾正錯誤的態度，因此說：職工識別、評估、控制消除危險技能低下，是職工安全意淡薄，不能主動遵章工作，經常冒險作業，安全管理工作不能變被動為主動的主要原因。

三、影響職工識別、判別、控制危險技能的原因 影響職工識別、判別、控制危險技能的因素是多方面的，但糾其主要原因有以下三個方面：

1、教育培訓上有缺陷，長期以來，培訓機構、區隊安全學習以及現場監督檢查，都是在要求職工必須按照那些規定工作、那些要求去操作，很少詳細說明其原因。沒有教職工怎樣識別、判別現場危險和隱患，以及控制、消除危險和隱患的方法、措施，沒能培養出職工安全生產的主動性和安全意識。

2、沒有進行充分和系統的識別、評估、控制危險技能的實踐和鍛煉，不注重職工識別、評估、控制消除危險技能的培養和經驗的積累，3、缺少考核管理制度，體現不出職工識別、評估、控制危險技能和經驗的價值，不利于職工識別、評估、控制消除危險技能的培養和經驗的積累。

四、提高職工個人安全隱患排查、危險識別和控制風險的能力的具體方法

（一）培訓機構要注重職工識別、評估、控制危險技能的培訓

1、改變教育方法，由只講要求，變成引導開發，培訓職工識別、判別現場危險和隱患的能力，激發職工安全生產的主動和意識，豐富職工控制消除隱患的辦法和手段。不僅要求職工學熟規程，而且要熟知安全規程各條款的作用，要結合井下施工現場，讓職工學習怎樣識別、判別現場工作中的各種危險，如何來評估危險的危害程度，怎樣結合規程來控制消除各種危險，通過反復學習培訓，提高職工識別、評估、控制現場危險的技能和遵章作業的意識。

2、結合事故案例講課，剖析事故發生的全過程，找出事故發生的原因，說明違反了規程的那些條款，更應當講清采取什么措施和辦法可以避免類似事故的發生。

4、教學不能按部就班，只講要做什么，必須怎樣做，而要講條款的作用，為預防那些事故而指定，可以控制那些風險，避免那些傷害。在什么場所、什么地點，作那些工作時必須遵守什么條款。

5、在控制風險方面，結合職業安全健康管理體系的危險源辨識、風險評價和控制辦法，對職工進行培訓，增強職工識別、評估、控制危險的理論和技術水平。

（二）企業要強化識別、評估、控制危險技能鍛煉和培養

1、區隊安全活動日、班前班后會，由工區管理人員，根據危險源辨識、評價控制辦法，結合本單位生產實際情況，將現場工作層層分解到工序、到某一環節、到某一項操作，并和職工一起將各工序、各環節、各種操作過程中存在的所有危險找出來，共同判斷、評估各個危險（隱患、三違）造成后果的大小，共同探討控制、消除危險的辦法及該辦法符合規程的那些要求（即必須遵守規程的那些條款），從而提高職工識別、判斷、評價和控制消除危的能力和遵章施工的技能。

2、在井下施工現場，區隊長、技術人員、工班長在安排工作時，結合現場某種狀況，某道工序、某項操作培訓識別、判斷、評價和控制消除隱患（危險）的能力。要將工作中存在的危險以及危害程度和控制辦法，向職工講清楚，讓職工通過現場操作，進一步熟悉、掌握識別、評估、控制現場危險技能。

4、通過分析事故，找出造成事故的原因（三違、隱患），讓職工清楚的看到工作中存在的危險及危險造成的后果，加深職工對危險及危險危害程度的認識。

5、開展識別、判斷、評價和控制消除危險的競賽活動，激發職工學習識別、判斷、評價和控制消除危險積極性，全面提高職工識別、判斷、評價和控制消除危險技能，增強職工主動安全行為。

（三）建立職工安全隱患排查、危險識別、風險評價和控制的考核管理制度，增強職工識別、評價和控制風險的意識和能力（制度如下）

《職工安全隱患排查、危險識別、風險評價和控制的考核管理制度》

目的，通過管理、督導和考核，促進職工安全隱患排查、危險識別和控制風險能力的培養，使識別、評價和控制風險的行為貫穿職工生產的全過程，將安全的關口前移到每一名職工的手中和眼前。從而提升職工的安全意識，激發職工主動安全行為，最終實現安全生產，確保職工安全健康。

（1）各生產區隊成立管理小組，制定職工個人安全隱患排查、危險識別和控制風險的培訓、考核辦法和制度，各單位區隊黨政領導是該制度的領導者和培訓的監督、考核人，跟班管理人員和工、班、組長、保安員或代理安全負責人是現場執行該項制度的監督、考核人。職工個人是職工安全隱患排查、危險識別和控制風險的執行人。

（2）各單位區隊黨政領導要認真組織職工個人安全隱患排查、危險識別和控制風險能力的培訓，進行相關知識的考試，并將職工考試結果納入區隊考核。

當班跟班管理人員、工長、當班班長、副班長、組長、安全質量驗收員，既是職工個人是職工安全隱患排查、危險識別和控制風險的監督、考核小組成員，小組人員監督、考核職工在個人生產過程中安全隱患排查、危險識別和控制風險的執行情況和能力，班后會上進行評比和考核，并做好記錄，納入班組考核。

（3）職工個人安全隱患排查、危險識別和風險控制的內容 個人生產活動過程中①所使用的機電設備不完好狀況；②在個人工作范圍內或所處場所的安全設施不齊全、不完好、不靈敏、不可靠；③所處位置或空間內出現的各類不安全隱患；④工程質量問題導致的不安全因素；⑤個人不安全、不規范、或異常的舉止行為；⑥領導的工作安排與規程或安全措施明顯矛盾或不一致的情況。⑦所使用的工具、材料存在或存有潛在的不安全問題；⑧身邊工作人員出現的危及職工本人安全的行為、活動；⑨路途中存在的隱患和違章現象；⑩個人防護不全或失效。

（4）職工個人工作過程隱患排查、危險識別管理制度要求：

1、各單位利用區隊安全活動日，由工區管理人員，根據職業安全健康管理體系危險源辨識、風險評價和控制辦法，結合本單位生產實際情況，將現場工作層層分解到工序、到某一環節、到某一項操作，并和職工一起將各工序、各環節、各種操作過程中存在的所有危險找出來，共同判斷、評估各個危險、隱患、三違可能造成的后果，共同探討控制、消除危險的辦法，符合規程的那些要求（即必須遵守規程的那些條款），從而提高職工識別、判斷、評價和控制消除危險的能力和遵章施工的技能。培訓要由記錄，有考試結果和試卷。

2、通過分析事故，找出造成事故的原因（三違、隱患），讓職工清楚的看到工作中存在的危險及危險造成的后果，加深職工對危險及危險危害程度的認識。

3、區隊值班人員在班前會安排工作時，對本班重要、特殊的工作任務、工作地點、工作環節中存在的危險、隱患及可能出現的違章行為進行分析，并指出排除危險、消除隱患的措施。由跟班管理人員、班長、保安員及有經驗的老工人作補充，并做好記錄。

4、在井下施工現場，跟班管理人員、工班長在現場安排工作時，要結合現場某種狀況，將某道工序、某項操作中存在的危險以及危害程度和控制辦法，向職工講清楚，讓職工通過現場操作，進一步熟悉、掌握識別、評估、控制現場危險技能。

5、班后會，由值班人員組織，當班跟班管理人員、工長、當班班長、副班長、組長、安全質量驗收員，對職工在個人生產過程中安全隱患排查、危險識別和控制風險的執行情況和能力，進行評比和考核，并做好記錄，納入班組考核。根據職工個人安全隱患排查、危險識別和控制風險的培訓、考核辦法，對職工個人進行加分或減分。

6、職工個人，在接班后、交班前及工作過程中，都要對個人工作范圍內、過程中的安全隱患、危險進行嚴格認真細致排查，并加以正確的整改。

有下列情形之一者必須立即整改： ①對排查或檢查出的隱患，能當場整改的；

②對出的隱患、危險，不整改可能直接危及自身和他人安全的； ③影響和危及他人安全的工作活動、不規范行為；

④他人影響或危及職工本人的工作活動、不規范行為； 其它個人無法處理的安全隱患要及時向當班的跟班管理人員、工長、當班班長、副班長、組長、安全質量驗收員匯報，由現場管理人員決定處理辦法，重要的問題要記在現場隱患排查記錄本上。

（五）各單位（區隊）要建立培訓記錄和班組考核記錄本，認真組織培訓和班組內部考核。要保存好各種記錄本，安監處定期檢查本辦法的執行情況，并檢查結果進行通報和相應考核。

（六）對職工個人工作過程隱患排查、危險識別和風險控制管理制度執行不力的處罰規定。

1、沒有職工個人工作過程隱患排查、危險識別和風險控制管理制度、制度執行不力的，每次罰單位20元。

2、沒有培訓記錄、考試結果和試卷的，每次罰單位20元。

3、班前會沒有此項工作記錄的，班后會沒對職工個人安全隱患排查、危險識別和控制風險的執行情況進行分析、評比、考核的每次罰單位20元。

4、礦各級管理人員和安監員在安全檢查時，對現場職工個人安全隱患排查、危險識別和風險控制的檢查，按班組現場安全隱患排查管理制度執行。

五、結束語：通過機構教育和企業培訓及考核激勵作用，讓職工在生產實踐中反復學習和強化訓練，從而使職工識別、評估、控制消除危險和隱患技能不斷提高，因而安全意識不斷增強，在職工的生理核心理上形成條件反射，形成主動的安全行為，自覺、自動進行準確的隱患、危險的識別和評價，既而采取有效的控制措施，達到安全生產的目的。最終使安全管理工作由被動轉變成主動的良好局面。

參考文獻：

1、《實用煤礦安全系統工程》，中國科學技術出版社1990年9月出版，謝進伸、金鶴章、徐志先編著。

2、《煤礦安全生產昨天、今天、明天》，煤炭工業出版社2002年8月第一版，劉法新、安雁東、李浩榮著，責任編輯：翟剛、袁筠

3、《全省煤礦事故匯編（2002）》，山東省安全監察局事故調查處編制