第一篇：如何通過政府行政手段防止燃氣管網第三者破壞

如何通過政府行政手段防止燃氣管網第三者破壞

燃氣給工業生產以及居民生活帶來了便利，隨著客戶的增加，燃氣管網敷設也越來越長，城市化進程的飛快發展，市政建設項目眾多，因野蠻施工或者管網資料不準確等情況，導致燃氣管網遭到第三者破壞，造成人員傷亡，財產損失事故也越來越多，事故發生也是防不勝防。

因此有效防止第三者破壞，減少及降低第三者破壞給生產和居民生活帶來的影響，成為每個政府燃氣主管部門以及燃氣公司關注的重點，發生第三者破壞主要原因有以下幾點：

1． 市民對燃氣的知識了解不多，甚至不了解。

2． 部分人安全意識不強，管線出現問題后未及時通知燃氣公司，對存有的隱患或不安全行為漠不關心或者視而不見。

3． 施工單位違章施工，為趕工期，沒有查清地下管線情況，貿然施工導致燃氣管線破壞。

4． 個別施工單位不按照規范施工，不配合燃氣公司的管線保護措施，對燃氣管線及其附屬設施進行占壓，損壞。

5． 施工單位在管線附近施工前未主動與燃氣公司聯絡管線位置，態度蠻橫，對燃氣公司巡查人員的勸阻不理不問。6． 燃氣公司巡查，宣傳不到位。

7． 政府監督力度以及處罰力度不夠，導致施工單位有恃無恐。等。因為企業沒有執法權和處罰權，因此在通常情況下，燃氣企業如果想通過自身行為對第三者破壞放進行處罰或者索賠，都存在很大的不確定性，特別是許多地區，各個管線單位在施工中各自為政，誰也不理誰，誰先占到管位，誰就先施工，導致經常出現管線被破壞現象，最終出現惡性循環。

下面主要從政府部門監管以及行政處罰等方面，就防止第三者破壞進行論述。

首先，從政府部門的角度，召開管線施工協調會，促進各市政施工單位，管線單位之間的交流，增加相關單位的了解及聯系，及時掌握施工動向，對管線的保護提前作好預防工作。

其次，燃氣公司可配合政府部門出臺相應文件及安全管理手冊，發給其他市政單位或者管線單位，提高其對燃氣管線的安全認識。同時燃氣公司可邀請政府部門組織安全講座。

第三，可參照部分地區組建燃氣監察中隊的做法，由燃氣公司與行政執法局組建燃氣監察中隊，涉及到在燃氣管線周邊施工的，則需在行政執法局辦理相關的審批手續，燃氣公司掌握第一手的施工動向資料。燃氣監察中隊對燃氣違法行為進行監督，整治，處罰，其中現場取證，專業技術分析由監察中隊中燃氣公司人員負責，具體處罰由行政執法局執行。同時結合2011年3月1日開始實施的中華人民共和國國務院令第582號《城市燃氣管理條例》中相關規定，對破壞，損壞燃氣設施等違法行為要按照規定嚴格執法，違法必究，起到以儆效尤的目的，提高法制的威懾力，使施工單位意識到破壞燃氣管線的嚴重后果。

第四，發生第三者破壞事故時，讓媒體介入，對施工單位的野蠻施工行為進行曝光，將其列入當地不合格建設施工企業的黑名單，使其在當地不能接到業務或者業務兩下降，從行政處罰角度提高其對燃氣管線的安全意識。

第五，發生了第三者破壞事故，除了政府部門的行政處罰，媒體曝光外，還要使保險公司介入，代為追償事故導致的損失，以減少燃氣公司以及客戶的損失。

當然，除了政府部門的監督以及行政處罰外，燃氣公司也要密切關注施工動向，與各個市政施工單位及管線單位之間建立良好的溝通協調關系，自身家大施工巡查頻率，提高巡查質量，盡早發現施工動向，作好管線保護工作，降低及防止第三者破壞的發生。