第一篇：關于發展壯大臨武旅游產業的調研報告

關于發展壯大臨武旅游產業的調研報告

大力發展旅游產業是構建現代新興產業的重要內容，是轉變經濟發展方式的有效途徑。根據縣委批轉的《政協臨武縣委員會2011年工作要點》安排，今年5月—9月，縣政協組成專題調研組深入全縣22個鄉鎮和縣直相關部門進行調查研究。現將有關情況報告如下：

一、我縣旅游資源狀況及旅游產業發展情況

（一）我縣旅游資源狀況及基本特征

在國家規范列明的8種主類31種亞類旅游資源中，我縣八大主類齊全，并有15種亞類、24個基本類型，旅游資源相當豐富。

1．歷史文化底蘊深厚。“楚南郡邑之最古者，莫如臨武”。早在遠古時代，我縣就有人類活動，舜帝南巡撫《南風操》；戰國時，楚設臨武邑，漢高祖5年置縣，至今有近2400年悠久歷史。臨武自古為中原南下必經之道，兵家必爭之地。秦始皇出巡湘江、征南越國曾屯兵臨武；西漢路博德、東漢馬援、南宋岳飛等歷史名將先后帶兵駐扎臨武；晚唐黃巢、南宋曹成、清末洪宣嬌等農民起義軍都在臨武與朝廷軍隊進行過激戰。歷史上，臨武縣先后出現過戰國臨武君，漢廉吏唐羌，唐都統大將軍武陵侯黃師浩，明兵部、戶部尚書劉堯誨、禮部尚書曾朝節、農民起義軍首領劉新宇，還有革命先烈林樹成、名將杜從戎、唐鞠庵等歷史名人。唐韓愈、張署、劉禹錫，宋米芾，明徐霞客，清紀曉嵐等都曾在臨武詠詩賦詞，留下墨寶。

2.人文景觀令人矚目。據統計，我縣不可移動文物共有132處。其中，最具代表性的有：漢唐“西京古道”，陶家新石器時代至商代遺址，汾市渡頭秦漢古城遺址及漢墓群，金江金仙寨、嵐橋四方寨和古桑寨、土地馬侯嶺、雙溪黃巢坪（今黃沙坪）、萬水烽火臺，以麥市上喬、花塘石門、武水堯豐、石灰窯、土地龍歸坪和同益唐家等為典型的古村落，以武水玉屏義門、鄺家世科亭、堯豐太邱第、同益唐家更樓和萬水上潢楚進士第為典型的古門樓群，以汾市南福朝泉閣、土地書樓碉樓、玉美碉樓和武源大塘水樓為典型的古碉樓，分布在南強、土地、雙溪、同益等鄉鎮的摩崖石刻、封蔭碑、神道碑和禁碑，土地中校、城關杜家隱園、武水沙市鄺氏大院、鎮南人民公社等具有時代特色的近現代建筑。

3.自然風光秀麗宜人。我縣居南嶺北麓，自然景觀眾多，融山、水、洞、泉于一身，集秀、美、奇、幽于一體。縣內有世界奇觀——仰天巨佛，有西山霽雪等氣象景觀；有長河漣漪等山水景觀；還有龍洞煙云等令世人稱奇的洞穴景觀； 西瑤綠谷國家森林公園擁有原始次森林面積達4000多公頃，風景如畫，物種豐富，擁有國家一級保護植物和一級保護動物各4種，國家二級保護植物15種、二級保護動物29種。被稱為“植物活化石”的古紅豆杉以群體的形式在我縣大沖鄉多處生長。

4.民間文藝獨樹一幟。我縣民間文化活動異彩紛呈，唱小調、觀祁劇、走馬燈、抬故事、舞龍耍獅等熱鬧非凡。臨武儺戲、祁劇、小調被列入湖南省非物質文化遺產保護名錄，臨武古民居木雕被列入市非物質文化遺產保護名錄，另有13項民俗文化活動列入縣級非物質文化遺產保護名錄。臨武民間原創傳說牛郎織女的故事為世人皆知臨武方言多而各具特色，1988年，湘潭大學教授李永明專題研究并出版《臨武方言——土話與官話的區別》；2002年，湖南師大教授陳暉專門對臨武麥市方言進行深入研究，并出版著作。5.地方特產品種繁多。我縣地阜物華，特產豐富。有以中國八大名鴨之一的“臨武鴨”，清朝貢品 “香塘魚”，獲德國萊比錫國際博覽會銀質獎的“龍須草席”，獲巴拿馬博覽會銀質獎的“武蠟”，享有國寶之譽的“香花石”以及東山云霧茶、臨武冬醐酒、大沖魔芋、朝天椒等代表的傳統地方特產；以臨武空心糍粑、城關網油卷、麥市油茶、武源豆腐、沙田牛巴為代表的民間風味美食；以烏梅、紅心桃、蜜棗、蜜柚、蜜梨等為代表的小水果。

6.紅色旅游內涵豐富。我縣是革命老區縣。肖克上將早期曾在我縣進行革命活動；1934年冬，中央紅軍長征分3次經過臨武； 1948年，毛澤東弟媳王淑蘭與范卓同志受命以夫妻名義在臨武開展地下組織活動，建立中共湘粵邊聯絡站。縣內至今仍留存貝溪起義舊址、秀龍巖起義舊址、十八巋烈士陵園、零散烈士墓和長征標語等紅色遺跡。

（二）旅游產業發展情況

近年來，縣委、縣政府高度重視旅游產業的發展，成立了旅游產業領導小組，投巨資加強水、電、路、訊等基礎設施建設，全面啟動衡武高速和臨嘉、臨桂、臨連高等級公路建設，并加快縣城建設步伐，全縣旅游產業初具雛形。目前，我縣已有私人旅游公司2家，（秀巖風月旅游開發公司、舜源生態旅游開發公司）、旅行社1家（臨武舜峰旅行社）和旅行社營業部2家(郴州大眾旅行社臨武營業部、郴州陽光青年旅行社臨武營業部)，旅游從業人員800余人；上網旅游景點5處；賓館酒店86家，其中準星級賓館2家；休閑山莊12家；生態特色休閑旅游食品廠家6家，特產店9家。據統計，2010年，全縣共接待各類游客 55.8 萬人次，旅游綜合收入達2.8億元。

二、我縣旅游產業發展存在的問題、困難及原因分析

1.旅游強縣意識不強，基礎設施建設滯后。我縣經濟長期以來靠小有色和煤炭業支撐，缺乏“旅游產業化”和“旅游強縣”意識，思想上存在“臨武旅游沒有什么看頭”的認識誤區。其次是常因人事變動，出現旅游產業發展領導小組人事脫節、工作脫節的現象。再是硬件設施滯后，我縣尚無一家掛牌星級賓館、酒店，旅行社（營業部）、農家樂休閑山莊和娛樂中心經營規模小，接待能力明顯不足；景點交通滯后，通往大景區的主干道雖然有較大改善，但一些鄉村旅游景點的道路狀況仍然較差；現有景點內容單薄，旅游六要素“吃、住、行、游、購、娛”不齊全，缺少留住游客的硬件依托。

2.旅游規劃起點不高，保護開發監管乏力。相關旅游規劃的主題定位、戰略布局、規劃設計、發展目標等略顯小氣，整合全縣小且分散的旅游景點打造旅游精品和拳頭產品方面的措施乏力。如對于“大西山”的開發，西瑤綠谷國家森林公園開發一塊，雙溪鄉滴水巖開發一塊，位于嵐橋鎮、武源鄉境內的部分景點開發又是另一塊。相關部門對旅游資源保護性開發監管欠到位，致使我縣一些旅游資源遭受了不同程度的破壞。如龍洞煙云景區在開發過程中，由于私企老板只重經濟利益的短期行為，不僅開發未成反而使洞中多處景點被人為損壞。

3.文化遺產保護不力，自然生態環境堪憂。我縣文化遺產的保護和管理體制落后于形勢發展需要，縣內沒有一家博物館或紀念館，文物所至今沒有一間專用庫房，多年來收集、整理和搶救出來的各類文物標本兩千余件無處存放，三級文物以上藏品只能寄存省市博物館。由于缺乏有效的保護措施，大部分古建筑、古石碑刻都年久失修，存在腐朽、倒塌和失盜的隱患；相當一部分文物在現代化進程中被破壞，如位于汾市鄉數公里長的秦漢古道在土地整理項目中毀壞，楚江鰲頭村、土地龍歸坪村、武水鄺家社區推倒古建筑以新材料重建“文物”，歷史積淀蕩然無存；散落在民間的重要文物已有相當一部分流失出縣境（調查發現，廣西興安縣“水街”擺飾的古木雕和石刻中，有相當一部分來自我縣）。臨武儺戲、祁劇、小調、哭嫁（離娘）歌等非物質文化遺產和龍須草席、武蠟制作、土法榨油等傳統手工技藝后繼乏人，瀕臨失傳。受礦山采選污染、亂砍濫伐和人為破壞等影響，歷史上被稱為“臨武八景”的秀巖風月、龍洞煙云、西山霽雪、掛榜晴嵐、舜峰晚眺、武水拖藍、韓山遺跡、仙境春游等自然風光已失去往日的光彩，其中，韓山遺跡破壞嚴重，武水拖藍、仙境春游已是昨日黃花。

4.宣傳推介形式單一，秀麗風光知名度低。多年來，我縣旅游在對外宣傳方面極度乏力，形式單一，影響小，缺乏利用大型文化活動、節慶活動、名人效應、媒體促銷等立體形式宣傳臨武，僅有的一張臨武旅行地圖和宣傳圖冊，不僅內容單薄，發行量也很小，縣內各大小賓館都沒有臨武的宣傳圖冊。由于缺少宣傳，外人對臨武知之甚少，出了郴州，講“臨武鴨”很多人知道，說“臨武縣”則知之甚少，臨武的美麗風光長久以來都“養在深閨人未識”。

5.旅游產品開發滯后，生產規模亟待擴大。我縣旅游產品除“臨武鴨”、“沙田牛巴”、“大沖辣椒”的生產有一定的規模外，舜豐源芋業和金福薯業等農產品加工企業小打小鬧，時不時停產；沒有一家企業對縣內豐富的特色小水果進行加工，銷路不好的時候，這些水果只能掛在樹上爛進泥里。縣內無旅游特色購物市場，僅有的幾家“特產店”零星散落，不上檔次也不成規模，銷售上各自為政。除舜華鴨業公司對外宣傳較為成功之外，我縣缺乏對其他旅游產品的開發和宣傳推介，地方特產得不到有效開發，有待整合策劃并擴大生產規模。

6.部門協作差強人意，工作合力難以形成。一是在思想上存在“旅游工作是旅游局和分管領導的事，與己無關”的認識誤區。二是在規劃中未能廣集民意民智，缺乏長遠考慮。三是外宣上沒有形成部門聯動，旅游、文化、宣傳等部門各拜自家佛，各念自家經。四是在建設中存在部門推諉扯皮現象，統一調度難以執行到位。如西瑤綠谷國家森林公園項目，規劃上缺乏“大西山”意識；外宣中至今沒有統一籌備大型地方特色的文藝節目，對瑤族文化也沒有深挖；工程建設進展緩慢，進園公路勉強完成西瑤鄉至桃園坪的路基工程，公園大門建設剛剛啟動，其余基礎設施均處于未動狀態，游道過于簡陋且欠安全保障，與景點相匹配的賓館住宿檔次低且家數少，旅游購物點為零。

7.旅游專業人才缺乏，管理服務水平不高。我縣旅游業人才隊伍建設相對滯后，旅游局專業人才、酒店管理人才、旅行社管理人才、景區（點）管理人才都比較缺乏。在服務管理上，有關單位欠規范，導致誠信經營、服務水平不高，有的甚至存在宰客現象，旅游從業人員的整體素質亟待提升。

三、對策與建議

旅游產業資源消耗低、帶動系數大、就業機會多、綜合效益好，是世界公認的朝陽產業，具有極為廣闊的市場空間和發展前景。我縣歷史悠久，文化底蘊深厚，有很好的自然生態和山水風光，還有獨特的瑤族風情和湘南民俗，發展旅游的潛力巨大。隨著我縣工業化、城市化進程加快，對外交通環境的極大改善，日益增長的大眾化、多樣化需求為旅游業的加快發展提供了前所未有的機遇。依托資源優勢，明確旅游產業作為我縣主導產業的戰略定位，抓住機遇，采取一系列重大舉措，推動我縣旅游產業實現跨越式發展，對于擴大經濟總量，優化經濟結構，促進臨武“三縣”建設，提升綜合競爭力，具有重要意義。

（一）強化組織領導，提高全民認識，營造發展環境 一是要高度重視旅游產業發展。全縣各級各部門要切實加強對旅游工作的領導，把旅游產業作為我縣重要產業和新的經濟增長點，納入重要議事日程。縣計劃、商業、工商、財政、稅務、城建、環保、交通、教育、文化、新聞、公安、宗教等部門要密切配合，協調運作，推動我縣旅游產業做大做強；各重點鄉鎮要建立健全發展旅游產業領導機構，制定發展規劃，努力為旅游產業的發展創造有利條件，認真解決好旅游產業發展中遇到的實際問題。旅游部門要適應新形勢，努力提高廣大干部職工的政治和業務素質，不斷完善自我約束和監督機制，形成高效、創新、務實、廉潔的工作作風，不斷提高旅游工作的水平。

二是要出臺和完善相關政策。根據上級有關會議及文件精神，結合我縣實際，研究出臺《臨武縣人民政府關于發展壯大旅游產業的決定》和《臨武縣人民政府關于促進西瑤綠谷國家森林公園建設的若干意見》等政策文件，進一步明確支持旅游產業發展的政策和措施。擇適當時機，召開全縣發展壯大旅游產業大會，明確發展目標，強化工作措施，推動全縣旅游產業發展。

三是要加強部門聯系協調。縣政府要適時召開專門的協調會議，進一步明確相關部門的工作職責，將發展旅游的各項工作分解落實到具體的單位和負責人。旅游部門負總責，從規劃到建設到促銷到管理到服務要一抓到底；發展和改革部門要指導和協調做好旅游產業發展規劃的編制和實施工作，把旅游產業發展特別是旅游基礎設施和旅游重點項目建設納入國民經濟和社會發展計劃；宣傳部門要將旅游宣傳作為重要工作內容，新聞單位要適時開辟旅游專欄專版,文化部門要深入挖掘“古邑”文化，不斷推陳出新民間特色文藝及經典劇目；財政部門要將發展旅產游業工作經費納入財政預算，并逐年加大對旅游產業的投入力度；相關單位在交通主干線設置主要旅游景點標識標牌，并將其納入相關市政建設規劃；交通、建設、園林、物價、公安、衛生、質量技術監督等部門，都要制定支持旅游產業發展的配套舉措。

（二）科學修編規劃，明確發展思路，策劃旅游線路

1．正確定位。隨著我縣交通瓶頸的突破，大交通局面逐漸形成，尤其貫穿我縣全境的京珠復線衡武高速公路的建成，把旅游“處女地”臨武推向了全國。要把“楚南第一古邑”、“生態珠江源”臨武打造成國人的“文化之旅”、“心愿之旅”、“生態之旅”，尤其是要把與我縣相鄰、居民出游率居全國最高的廣東省當成臨武旅游開放的第一市場，把臨武這個“珠江源”打造成為廣東人的“小躺椅”、“小盆景”、“小軒窗”，使之成為廣東人雙休日、長假日、黃金周的陽光之旅、休閑之地、健身之所。

2．規范開發。實行旅游資源開發許可制度，由縣人民政府審核報批，嚴格執行先策劃、再規劃、后開發的原則，堅決杜絕亂開發、低水平開發和過度開發造成環境污染和旅游資源的破壞。對暫無條件開發建設的景區景點，可先保護起來，有條件開發的景點，要努力做成精品。要從提升景區的吸引力和競爭力出發，力求把所有景點做成高品位、優品質、精品牌，努力打造在全國有影響的精品。建議將停滯不前的秀巖風月和龍洞煙云景區的開發權收歸，重新招標，有效開發。

3．合理布局。結合我縣歷史文化、生態環境和地方風情優勢，可從以下三個方面來打造臨武特色旅游品牌：

一是“楚南第一古邑”尋幽游。以汾市鄉渡頭秦漢古城遺址為基礎，以方圓數里的漢代文物古跡為輔，形成大遺址公園。清除園內雜草和有礙觀瞻的果木園地，恢復“古城”和護城河遺址真貌，修復橫跨武水河的“五拱青石橋”和西京古官道石板路，將公園內十余處漢朝巨型土堆墓群（省級文物保護單位）劃為三大墓區，擇數座典型漢墓（尤其被盜過的）進行搶救性挖掘，請國家文物專家對漢城及漢墓進行研究，并建館對研究成果及出土文物進行展示，盡顯“古城、古墓、古橋、古道”的厚重歷史。另，以南福“朝泉閣”（國家級文物保護單位）碉樓為主，連串電影《浴血羅霄》拍攝地南福、竹樹腳古村落，綜合佛教圣地東林庵、十八巋烈士陵園等地，形成“碉樓、古村、古宅、寺觀”以及“紅色印跡”的特色旅游景點。

二是“西京古道”風情游。西京古道在我縣境內現總存近百公里，其中四段有較高的旅游開發價值： ①縣城老街至嵐橋段。景點：老街風情——杜家隱園——武水鄺家社區“古道、更樓、戲臺、祠堂、伙鋪”——“掛榜晴嵐”——沙市“古道、古橋、古亭、鄺家大院”——雙溪深井坪松林騾馬蹬古道——南強“秀巖風月”之鳳巖摩崖石刻、千年古剎同心寺及高安水古橋古渡口神道碑——嵐橋洪宣嬌營地四方寨、血灌塘古戰場及茅結嶺古道古鋪古亭、欹眠館。其中含臨武古八景“掛榜晴嵐”“秀巖風月”，開發旅游時可結合舜峰公園、舜峰廣場、東塔公園、武水河、沙溪河風光帶一并建設。特色餐飲：臨武鴨、香塘魚、全鵝宴、釀豆腐、網油卷、空心糍粑。

②花塘、麥市段——石門龍洞、上喬古村。景點：東山古樟林——石門古村——神奇石門——龍洞煙云——上喬古村。以徐霞客盛贊之臨武古八景“龍洞煙云”為主。特色餐飲：麥市油茶。此景點潛力巨大，投資最小，見效最快，綜合價值最大，可謂“臨武名片”。

③武水、土地、大沖段。景點：堯豐古村——龍歸坪古村——黎家坪武水河岸回音壁——楓橋“湖南第二松”——橫圳“馬侯廟”遺址、馬侯嶺古騾馬蹬道、雙涼亭——大沖長竹園古紅豆杉群，整個景區突出一個原滋原味的“古”字。特色餐：土地全牛宴。

④金江段。景點：解穢堂——金仙寨——仰天巨佛——梯田——仰天湖——溫泉村，休閑：溫泉村泡溫泉；特色餐：沙田牛巴、冰糖豬腳、黑飯。

三是“西瑤綠谷”生態游。目前，我縣西山境內有兩處旅游區正在運作，一為西瑤綠谷森林公園，由政府投資，呼聲大動作大；二為雙溪滴水巖生態風景區，投資系私人旅游開發公司，正處規劃中。前者以原始次森林、動植物種類繁多、山谷幽深及瑤族風情吸引人，而后者則以眾多瀑布奇觀、人文景觀、名人（黃巢）效應及近城為優勢，開發潛力均較大。

4．明確目標。將西瑤綠谷、石門龍洞、秀巖風月作近期規劃，“西京古道”風情游作中期規劃，“楚南第一古邑”遺址公園作長遠規劃，堅持政府投入基礎建設、市場運作景點建設的原則，用5—10年不等的時間，穩步推進我縣旅游事業的發展。

5．打造精品。一是打造西瑤綠谷國家森林公園旅游精品。明確定位：瑤族文化之旅和綠色生態之旅。西瑤綠谷旅游資源豐富，但開發較晚、起步較慢，正因為如此，我們在開發的過程中要吸取其他地區的經驗教訓，堅持保護與開發并舉，充分保持旅游資源的原生態，這種原生態是西瑤綠谷旅游最大的后發優勢和巨大的潛力。在開發方面，應繼續加大對自然景觀的探索與發現，同時加大對瑤族文化的挖掘和整理，將少數民族文化與西瑤綠谷的美景緊相結合起來，讓西瑤綠谷的魅力大放異彩。在規劃方面，應立足“大西山”，著眼長遠和全局，分期分批規劃。要與廣東瑤安景區、縣內雙溪滴水崖風景區和藍山縣國家森林公園對接開發；將嵐橋鎮板橋村、雙溪鄉滴水巖、武源鄉華陰瑤村等景區逐步融入西瑤綠谷國家森林公園建設項目，共同開發旅游；景區內應規劃設計以瑤族文化為主的“臨武民俗風情”一條街，主要包括土特產品、旅游紀念品商鋪和演藝中心。在硬件方面，要開發與保護并重，綠色環保和人文關懷并重。由縣城至西瑤綠谷的公路應對接和拉通東云路。景點開發應先近后遠，在已建一條綠谷風光帶的基礎上，先桑水，再分水坳，再桃園坪......依次建設。在建設中應多植樹少砍伐，多用天然木材、石材，少用塑料、水泥，盡量保持景區原有的自然風貌和瑤民居住特色，勿使人為景觀與自然風景和瑤族文化格格不入。人員配置方面，除旅游專業人員外，應充分考慮熟悉西瑤綠谷環境的瑤族同胞和林場工人，上崗服裝應統一為瑤族服飾。二是打造石門龍洞旅游精品。該處景點有景觀、有故事、有人物、有歷史。“龍洞煙云”歷來被譽為“臨武八景”之一，明代著名地理學家、旅行家、探險家徐霞客曾慕名來我縣游覽，在《徐霞客游記》中大加贊嘆：“從來所歷諸洞，有此曲折者，無此明爽，有此宏麗者，無此玲瓏，即此已足壓倒眾奇矣。” 龍洞附近的“天下石門”奇絕：高近30米，寬近20米，長100余米，兩側怪石嶙峋，當中溪水潺潺，門外參天古樹成林，風景秀麗壯觀，如對小溪稍作改造，兩岸再種上桃李等果木，陶淵明筆下的桃花源就在眼前；龍洞所在地石門古村內明清建筑至今保存良好，村口有碉樓，村內有昭王廟和蔣氏宗祠，盡顯厚重歷史。另外，該景區距縣城僅十公里，交通非常便利。鑒于石門龍洞旅游資源的開發曾有過經驗教訓，我縣應將該景點的開發權收歸，以縣政府的名義對“天下石門”、“龍洞煙云”和“石門古村” 進行統一規劃、統一開發。

在以上兩大景點的布局和規劃中，我們要借鑒外地對細散旅游資源整合的成功經驗，進一步豐富景區的文化內涵。如廣西興安的水街和湖南鳳凰的楊家祠堂便是其中成功的典范。我縣可以將萬水松石亭、上潢石獅、土地十里茅坪涼亭、小灣龜趺神道碑、花塘老東村龍紋石雕和楚江鄉蓮塘惜字爐等零散景點能移則移，不能移則復制至石門古村及西瑤綠谷風景區內，并將臨武儺戲、小調、祁劇、竹馬和雜技等民間文藝置身于石門古村的舞臺或西瑤綠谷的綜藝舞臺上去。通過“文化移動”集中體現我縣的風俗民情和遠古文化，提升景區的品味，從而將兩大景區打造成名副其實的旅游精品，并以此為龍頭帶動我縣旅游產業又好又快發展。

6．科學設計旅游線路。從臨武縣的旅游資源情況和旅游產業發展的現狀看，可規劃開辟三條一、二日游的精品線路。東線一日游：登金仙寨——瞻仰天大佛——泡康體溫泉——品沙田牛巴。北線一日游：龍洞煙云看龍舞煙飛——石門古村訪古廟舊廳——泡金山礦賞奇石異寶——上喬古村飲麥市油茶。西線兩日游：西瑤綠谷聽林濤——森林公園看儺戲聽小調——風情瑤寨賞民俗——滴水巖下觀瀑布——秀巖風月祈福運——西京古道望長安——南強香塘品貢魚——舜華鴨業嘗名鴨。

（三）深挖文史資源，整合地方優勢，打造特色文化

“文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體”。我縣歷史悠久，但縣人多認為“臨武有歷史而無文化”，這種認識上的偏差正是長期以來阻礙臨武旅游產業發展的一個重要原因。其實臨武并不缺乏文化，相反各種文化在臨武這片古老的土地上正以“百花齊放”的形式生長著，之所以“不見文化”，原因就在于我們對臨武文化了解太少，挖掘太淺。建議成立一個專門班子，挖掘臨武作為“楚南第一古邑”的歷史文化。對我縣的屯兵、戲曲、飲食、方言、宗教、建筑、古墓、民族、土著居民、民俗風情等文化，臨武君、唐羌、黃師浩、劉新宇、杜從戎等本土歷史人物，以及陶家新石器時代遺址、渡頭古城遺址等作深入的挖掘、探究和整理。在挖掘整理的基礎上，將臨武悠久的歷史文化和優美的自然生態資源強力整合，打造一批特色旅游專業村和多個精品旅游景點。條件成熟的時候，可將研究成果整理成書籍，編成劇本，搬上舞臺甚至銀幕，讓臨武旅游插上文化的翅膀后發趕超。

（四）拓寬融資渠道，加大財力投入，夯實旅游基礎

一是拓寬融資渠道，解決資金瓶頸。縣財政每年預算安排一定數額的旅游發展扶持資金，并隨著收入狀況的好轉逐年增加。同時，要積極跑“部”進“廳”，申報各類項目，向上級發改委和旅游部門爭取項目和資金；推行股份制或股份合作制，激活民間資本，鼓勵企業、鄉鎮、村、社區和個體參與投資。加大招商引資力度，用好縣域外資金。精心編制好《臨武縣旅游招商手冊》，用最好的項目，提供最好的服務，實行最優惠的政策，吸引外地客商投資臨武景區景點開發，興建旅游賓館飯店、開辦旅行社等旅游企業。形成企業財團、私營業主、港澳臺及海外商人等多元化的投資格局，掀起社會投資辦旅游的高潮，達到“你發財我發展”的目的；成熟時機可考慮用景區門票收入或景區經營權限作抵押爭取金融信貸，籌集急需的資金投資旅游業，支持旅游景區做大做強。

二是整體推進，完善配套設施。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”等旅游六大要素，我縣應突出抓好以下幾個方面的工作：

吃——讓游客回味無窮。進一步挖掘以“臨武鴨”、“香塘魚”、“沙田牛巴”、“麥市油茶”為代表的傳統飲食文化內涵，繼續加大臨武鴨、沙田牛巴、大沖辣椒的生產規模，不斷提升產品質量，將“香塘魚”和“麥市油茶”進行加工生產，推向市場；在南強建立“香塘魚”養殖基地；在縣城和各景區打造數條有規模、上檔次、有特色、服務好的“臨武美食街”，匯集臨武鴨、香塘魚、沙田牛巴、麥市油茶、釀豆腐、空心糍、網油卷等特色食品，供游客品嘗郵購。

行——讓游客安全順暢。依照“舒適、便捷、順暢、安全”的要求，在進入臨武縣旅游景區的道路上設置導游圖標，實現無障礙旅游；要加快景區內公路建設，重點修好臨武縣西瑤至廣東省連州市瑤安鎮的公路，打通西山綠谷國家森林公園至廣東的通道；對外，要加快衡武高速、臨宜、臨嘉、臨連公路的建設，對內，對各旅游景點內循環車道、旅游通道以及環保措施要科學規劃和設置，確保旅行暢通安全。

游——讓游客流連忘返。首先，在重點加快開發西瑤綠谷國家森林公園和石門龍洞的同時，整合縣內旅游資源，打造“珠江源”旅游品牌。其次，完善東林庵、秀巖風月園、舜峰寨等宗教寺院設施，吸引各方香客。第三，建設好金江溫泉度假村，爭取近年內建設成為環境優美，設施完善，服務上乘，特色鮮明的溫泉度假休閑樂園。第四，利用我縣小水果面積廣、品種多、品質優的特點，大力發展生態農業觀光游，使之成為我縣特色旅游的一部分，不斷豐富特色旅游內容。第五，籌建臨武文物展覽館。收集、整理、展覽臨武各個歷史時期的重要文物，彰顯臨武的悠久歷史和發展節奏。第六，將“楚南第一古邑”遺址園的建設列入重要議事日程，打造湘南旅游重大歷史文化品牌。

購——讓游客稱心如意。在縣城和重點景區分別開辟旅游商貿特色街，對街區的裝飾風格、經營內容、經營秩序進行指導和規范，并給以稅收優惠、降低準入門檻等相應的扶持政策。可結合延伸東云路的拆遷安置，在環城西路進入西瑤公路兩旁打造購物一條街，專營以臨武鴨、沙田牛巴、香塘魚、大沖辣椒、麥市油茶、東山云霧茶、冬醐酒、香芋片為代表的農特產品，以龍須草席、武蠟為代表的老字號工藝產品，以烏梅、紅心桃、蜜棗為代表的時鮮小水果。同時，在購物街設立郵寄代辦點，方便游客購物郵寄。

住——讓游客舒適安逸。依照“山上游，山下住”的原則，在縣城建設一批上規模、上檔次的旅游星級賓館飯店和特色星級農家飯店。首先，要加快五星級標準的臨武國際大酒店的后續建設工程，加快天喜大酒店四星級賓館的申報工作，以提高賓館飯店接待檔次；其次，要鼓勵民間投資賓館設施建設，利用民資在縣城周邊的三角坪、蓬水頭、太陽島、桑水興建一批集“吃農家菜，住農家屋，干農家活，摘農家果，釣農家魚”于一體的特色星級農家旅館，以滿足不同層次游客的需求；第三，要積極鼓勵中環國際、海悅、縣迎賓館、千禧、天和、金融、芙蓉等具有一定規模的大酒店投入資金，改善住宿條件，提高服務質量，創建星級賓館。娛——讓游客喜笑顏開。要盡快啟動并加速臨武文體中心建設，進一步挖掘臨武獨特的民間文化，把富有臨武地方特色的儺戲、小調、祁劇、雜技及瑤族長鼓舞等民間文藝移植到景區搬上舞臺，供游客欣賞。

（五）實行立體宣傳，多管齊下促銷，做大旅游品牌

一是精心包裝。投入專項資金，鼓勵和激發縣內文藝工作者的工作熱情，充分發揮縣內主流媒體和作家協會、書法家協會、攝影家協會等民間團體的積極作用，認真組織創作出版有關臨武旅游宣傳促銷的歌曲、畫冊、文化叢書、光碟，精心包裝旅游產品。二是充分利用網絡陣地。構建和完善臨武旅游電子信息網、旅游行政辦公網、旅游公眾信息網、旅游電子商務網，建立與全國各省市聯網的旅游信息服務體系，提供優質的旅游市場服務信息，實行網上旅游服務交易。三是“走出去、請進來”強力推介。通過舉辦旅游推介會，參加國際國內旅游交流會、展銷會、博覽會，邀請旅游商洽談、新聞媒體采訪，利用電視、廣播、報刊、音像制品、宣傳資料等手段，廣泛宣傳景區形象，積極推介特色產品。充分利用政協聯誼會宣傳推介臨武。尤其是2012年上半年“湘粵桂三省（區）毗鄰縣（市、區）政協聯系協作會第45次會議”、2014年“全國十一省（區）十七縣（市、區）政協橫向聯誼會第24次會議”將在我縣召開，我們可以借此機會大力宣傳推介臨武旅游。四是隆重舉辦節會活動。成立臨武縣節慶活動辦公室，實行“以節促旅”、“以節興旅”，定期舉辦有影響力、具地方特色的節會活動。比如，可以在農特產品豐收季節舉辦“紅心桃節”、“烏梅節”、“蜜棗節”、“香芋節”、“臍橙節”；在每年農歷10月16日舉辦“盤王節”等節會；我縣歷來是軍事重地，可以舉辦“古邑臨武屯兵文化研討會”；目前，“臨武儺”正在申報國家級非物質文化遺產保護，可以舉辦一次“國際或國家級別的儺文化研討會”，既助申“國保”成功，又借機宣傳臨武。還可以在西瑤綠谷等景區舉辦一些市級以上的體育賽事，例如騎行賽、徒步賽、長跑賽、攀巖等賽事，或者承接一些軍事化的野外拓展訓練，以擴大景區影響，吸引游客眼球。五是廣邀名人到景區開展采風活動。可以邀請國家、省、市知名報刊雜志的主編、名記以及文人學者、攝影家、藝術家來我縣采風，舉辦相關的文藝賽事及聯誼活動，這樣一來可以借助名人效應宣傳推薦我們的旅游特色，二來也可以提高我縣文藝愛好者的素養，讓他們創作出更多謳歌美麗臨武的文藝作品。

（六）加強溝通聯系，實行區域合作，推動旅游發展

一是與廣東連州瑤安和藍山板塘攜手合作開發旅游。三地同屬瑤族聚居區，山水相依，民族文化和風俗相近。可以聯合打造“八百里生態瑤鄉”、“瑤族民俗風情線”、“千里追尋珠（湘）江源”等觀光項目。二是與郴州市北湖區攜手連片開發溫泉、金仙寨、仰天湖風景區。仰天湖位于我縣與北湖區交界處，已先行開發且初具規模，擁有較高的人氣。我縣可與北湖結成精品旅游戰略聯盟，依托仰天湖景點和本縣優勢，進行連片開發。三是加強與宜章、嘉禾、桂陽、藍山四縣的紅色旅游項目合作。五縣都是革命老區，保存了大量革命遺址遺跡，而我縣處于五縣中心位置，可以與兄弟縣合作打造紅色旅游專線。

（七）加大打擊力度，狠抓環境治理，保護文化遺產和自然生態

縣政府要出臺相關文件，制定條例規定，強化部門職責，提高全民保護自然生態環境和文物古跡的意識。禁止在生態建設區亂采濫挖、亂捕濫獵以及在周邊開辦對生態環境有污染和影響的企業，禁止毀林開墾和毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為和不利于野生動植物生長的行為。強力打擊燒山毀林及肆意毀壞文物的違法行為。對于非法盜竊、買賣文物的行為予以嚴厲打擊，確保文化遺產不受破壞和侵害。目前我縣有眾多的文物古跡需要修繕、恢復，相關職能部門要建立古跡檔案，有效指導、規范修繕恢復工作。我縣應成立文物保護執法大隊，從嚴打擊偷盜販賣文物的違法行為。

（八）廣納社會賢才，配強管理隊伍，提升服務水平

一是出臺實質性的旅游人才引進優惠政策和配套措施。在配齊配強旅游主管部門公務員隊伍的基礎上，不拘一格向各專業院校選聘旅游專業人才，向社會廣納賢才。聯系高等院校相關專業對旅游業行政領導和從業人員進行專業培訓；二是在縣職中開設旅游專業課程。每年至少培訓一批旅游策劃管理人員和導游員，為臨武各個景區服務。三是健全旅游人才激勵和保障機制。建立以政府獎勵為導向、用人單位和社會力量獎勵為主體的人才獎勵機制，對在旅游產業發展中做出突出貢獻的人才給予獎勵，對員工培訓工作中取得卓越成效的優秀企業予以獎勵。

第二篇：蘋果產業發展壯大調研報告

我縣蘋果產業歷經“七五”起步，“八五”發展，“九五”提高，“十五”跨越四個階段，特別是“十一五”以來在全縣上下的不懈努力下，蘋果產業規模迅速擴張，四大關鍵技術得到廣泛推廣和應用，生產效益明顯提升，為進一步發展壯大奠定了堅實基礎。

蘋果產業發展的現狀

一是蘋果規模實現了量的突破。近三年來，全縣共

新栽蘋果16萬畝，果園面積從以前的22萬畝發展到38萬畝，面積幾乎翻了一番，農民人均果園達到2畝。

二是果農作務水平明顯提高。隨著蘋果“四大”關鍵技術的全面推廣實施以及群眾自身素質的不斷提高，全縣果農作務水平有了明顯轉變，從過去栽植秦冠到優質富士的轉變，從生產光果到套袋、貼字富士的轉變，從農藥防治到使用幼蟲袋生物防治的轉變。全縣已建成綠色無公害果品基地13萬畝，有機果品基地3200畝，通過國家gap認證5500畝，全縣建成省級示范園14個，市級示范園13個，縣級示范園52個，創建省級生態果園示范村4個，面積5750畝。08年，全縣完成果樹大改型面積8.2萬畝，強拉枝面積12.5萬畝，蘋果套袋13.2億枚，套袋率達到75%，優質果率達到80%.三是果農的市場意識逐漸增強。隨著蘋果產業的發展，廣大群眾積極參與市場流通，形成了一支聯系廣泛的經紀人隊伍。目前，全縣從事蘋果銷售的經紀人達到2123人，常年與廣州、河南、四川、江西等16個省的近500多名客商有著密切的聯系。同時，也形成了一些有一定知名度的銷售大村和大戶，儀井鎮樊家村的宋利利08年9月份接待7位客商，銷售蘋果300萬斤,本人從中受益近10萬元。果農在具體銷售中，也從過去的散裝、混裝銷售發展到了初級包裝和按照市場需求擇機銷售。

四是產業鏈條不斷完善。近年來，蘋果產業不斷向產前、產后延伸，鏈條進一步拉長，與蘋果生產相關的產業得到了快速發展。目前，全縣建設蘋果庫存量在3000噸以上的氣調庫達到4座。隨著安德利第二條生產線的投入使用年加工鮮果32萬噸。庫容量2萬噸的好農夫現代農業暨果品包裝儲藏項目正在積極建設中，有力地推動了蘋果產業從初級生產向儲藏包裝、果汁加工的延伸。

五是促進農民增收效果明顯。與我縣其它產業相比較，蘋果產業有著明顯的規模優勢。近幾年，市場價格也一直比較穩定。如08年，套袋富士平均價格1.6元，最高達到2.2元。全縣蘋果產量達到35萬噸，產值6.5億元，農民蘋果人均純收入1860元，占農民人均純收入的65％。蘋果收入在10000元以上的戶數達到4787戶，其中50000元以上的戶就有10余戶。蘋果產業有力地促進了農民增收致富。

蘋果產業發展中存在的新問題

一是宣傳力度不到位。從實際檢測情況來看，永壽蘋果在品質方面與山東等地的蘋果相比具有較大優勢，然而在一些地方的市場占有份額很少，甚至出現了有些客商還不知道永壽這個地方，而有些客商把永壽蘋果貼牌后再銷售的尷尬境地。這也側面反映出，我們在蘋果的宣傳推介方面做的還不夠。同時，宣傳推介中，品牌塑造還不夠突出，影響力和知名度明顯不足。

二是果農生產經營理念還需提高。盡管我縣地處蘋果最佳優生區，所產蘋果具有個大、色潤、爽口等特點，但多數農戶思想仍停留在生產較低檔次的傳統果品中，沒有生產如貼字蘋果等有果品文化特色的思想意識。特別是部分群眾面對去年殘次果價格較高的影響，存在著生產殘次果、賣“落果”的思想，果園的作務和管理水平仍需不斷提高。

三是家庭經營專業化程度不高。隨著蘋果產業發展，實施專業化、標準化生產，提高產業發展的質量和效益越來越迫切。目前，全縣種植蘋果面積在5畝以上的戶數比例較低，專業化經營大戶很少。種植面積小的群眾多數把蘋果產業作為家庭收入的一種副業，不能很好地集中精力從事蘋果生產，不愿過多的投入資金、技術和勞力，這樣不利于相關技術配套措施迅速推廣，不利于實施標準化生產，使得蘋果產業由傳統經營方式向現代經營方式轉變難度加大。

蘋果業發展的幾點建議

一是加大果品宣傳力度。當今世界，市場競爭日趨激烈，不主動出擊，自我推介，必然固步自封，發展受限。一方面，在內部舉辦像槐花節那樣高檔次、大規模的宣傳推介活動，比如“永壽蘋果年會”、果品采摘節等活動，邀請省內外知名人士、新聞記者到會品嘗采訪，進行文化渲染和宣傳報道。另一方面，要積極走出去，以省外大城市為重點，通過參加各類大型果品展銷會、舉辦推介會等形式，大力宣傳我縣蘋果產業的發展。特別是要注重“金玉壽”品牌宣傳，提高和擴大我縣蘋果的知名度和影響力。從省質量檢疫檢測所對我縣蘋果進行專業檢測結果表明，39項指標全部達到國家標準，特別是含糖量、硬度、藥物

第三篇：旅游產業調研報告

旅游產業調研報告 “____”期間，省委、省政府作出____循環發展的科學定位，把發展以旅游為重點的現代服務業作為加快構建現代循環產業體系的主要任務。市三次黨代會確立了全面建設“美好安康”奮斗新目標，把打造國內一流生態旅游目的地和山水休閑度假勝地作為推進產業興市的重點內容。縣委、縣政府提出了“提升太極城，開發____，恢復蜀河古鎮，打造____品牌”的發展思路，開發區域旅游精品線路。____鎮是____大北環旅游線路的關鍵節點，依托秀美山水，深挖人文資源，傾力打造____旅游名鎮，是____鎮當前乃至今后一個時期可持續發展的戰略選擇。

____鎮地處____縣城東北 103 公里的____腹地，位于____兩省、三縣（____、____、____）交界處，轄 9 個村（社區）2857 戶 11349 人，總面積 155平方公里，海拔 410—1560 米。發展旅游業有著得天獨厚的三大優勢：

──全國唯一以“____”命名的鎮。____鎮因中國工農____第____軍曾在當地九龍山浴血奮戰，并創建革命根據地而得名，是全國唯一以“____”命名的鎮。____故事在當地群眾中廣為流傳，____精神深入千家萬戶。

──____唯一省級“革命傳統教育基地”。____年 4 月 1 日，投資 1509萬元的____紀念館園區建成并對外開放，是____唯一的革命傳統教育

基地，也是全市首家被命名為國家“AAA”級紅色旅游景區。開館以來，共接待省內外學習、教育和觀光游客 5 萬余人次。

──“中國____”核心區域在____。____鎮境內礦產資源豐富，富產汞、銻、金、鐵等，其中地下汞礦存量位居全國之首，亞洲之最。據史載，秦陵地宮水銀、北京故宮所用的上好朱砂，均來自____青銅溝，____被譽為“中國____”，而汞礦主產區青銅溝位于____鎮境內。

蘊含巨大的潛力 ____鎮交通便捷，境內山水奇石景觀和民俗文化獨具特色，“紅色文化游+生態休閑游+現代工業游”為一體的文化旅游產業格局基本形成。發展旅游業的前景廣闊，有四大潛力可挖：

天然寶石──雞血石。在原公館、洛駕、北溝、青銅溝一帶是出產雞血石及朱砂、寶砂石的礦區，古人統稱青銅溝。青銅溝的雞血石有三千多年的歷史，昌化雞血石有一千多年的歷史，而巴林雞血石有數百年的歷史。青銅溝的雞血石歷史早、品種多、質量好，全國首屈一指，占世界領先地位。

天然氧吧──宜居地。____鎮境內生物種類多，森林植被豐富，生態環境優美。森林覆蓋率達 80%，位居全縣之首，比省上“____”提出的____覆蓋率預期達 64%還高 16 個百分點。空氣清新，負氧粒子含量每立方米達 20000 個以上，實屬天然氧吧，是益壽宜居首選之地。

歷史遺跡──古礦洞。位于____北部小河鎮公館與____鎮竹筒的大、小青銅溝一帶的古礦洞遺址，地質部門記冊在編的有 900 余處，實際超過千余處。它們深淺不一，小的深數米，大的深數百米，千年古礦洞群見證古代采礦業發展歷程，極具考古價值和申遺前景。

人文景觀──古民居。____鎮有著厚重的歷史文化底蘊，境內有以陳家大院貞節牌坊“節勵松筠”石匾為代表、保存完好的明清古民居。飛檐翹角的明清民居建筑與現代富有____地域特色的“漢水人家”民居，風格迥異，比對鮮明，讓人視角穿越時空，見證著時代的變遷。

厚積薄發的基礎 通過多年來的聚力建設，____鎮域經濟取得了突破發展，民生事業持續改善。畜牧、魔芋、林果等富民產業基本形成，____年全鎮農民人均純收入達 5432 元，較“十一五”增長 2.8 倍，高于省市縣平均水平。

大交通不斷改善。____鎮雖然地處縣界周邊，但交通便捷，____“大北環”公路穿境而過，北距“西康”高速____小河出入口約 50 公里，西與 316 國道、“十天”高速暢通相連，“紅東路”與____縣對接貫通。近五年，全鎮新修村組公路 47.5 公里，水泥硬化 51.1 公里，修建拱（函）橋 20 座，通村水泥路形成網狀貫通全鎮 9 村，公路通組到戶率達 89.3%。

新民居獨具特色。近幾年，____鎮搶抓國家扶貧開發、移民搬遷、革命老區建設等政策支持，中心集鎮新民居建房 574 戶，建成以“漢水

人家”風格為代表的豐積等村（社區）集中安置點 20 個，全鎮共建新民居 2423 戶，占全鎮總戶數 83%，以集鎮為中軸，形成具有____風格的新民居群。

配套服務基本健全。圍繞文化旅游產業，____鎮內三產服務業蓬勃興起，成為拉動鎮域經濟發展，增加農民收入的新引擎。近年來，新開辦農樂 10 家，餐飲業 8 家，商店 11 家，先后推出系列旅游紀念品。全鎮農村網改達 85%，通信移動網絡實現全覆蓋，民生配套服務設施得到根本改善。

____精神根植民心。當年，為掩護大部隊轉移浴血奮戰、英勇犧牲的____戰士被當地群眾尊稱為“____老祖”，____精神世代相傳，造就淳樸民風。特別自全縣實施“文化興縣”戰略，開展新型農民教育活動以來，樸素的____精神得到進一步深化，基層組織建設加強，村（社區）活動室規范化建設達 100%，干群創業激情得到全面釋放。

未來發展的構想 發展____旅游，打造____品牌。立足____鎮情和現實基礎，發展旅游業應圍繞一個主題、搭建兩大平臺、突出三條主線、主攻四大看點。通過抓項目促開發，實施高點起步，增強文化旅游吸引力和對區域經濟社會發展的帶動力。

一個主題──____精神。旅游是文化的載體，文化是旅游的靈魂。____精神是革命先驅留給老區人民最寶貴的財富，也是____鎮發展文化旅

游產業的精髓所在。新時期，在推進社會主義新農村建設的實踐中，需要大力弘揚艱苦創業、自強不息的____精神，不斷升華凝練____精神。通過大力弘揚____精神，讓社會主義核心價值觀深入人心，提高群眾思想境界，形 成理性平和、開放包容的良好社會心態。以村民自樂班和景區紅色文化節目活動為載體，發展文化事業和繁榮文化產業，把____建成崇德尚禮、奮進向上的文明新鎮。

兩大平臺──____紀念館園區、古礦冶遺址。堅持把紅色資源開發放在首位，將____紀念館園區打造成____紅色旅游標志性精品景區。目前“____紀念館園區”二期工程的設計方案已完成，力爭盡快啟動實施，建成后的園區規模擴大到 12.6平方公里，提升紀念館園區品位，使之成為融革命傳統教育、德育教育、國防教育、廉政教育和干部培訓于一體的教育基地。以____為核心區的千年古礦洞群遺址，下一步加強與各級文管部門銜接協作，對____古礦洞群開展詳細調查，作好打包開發前期工作，積極申報非物質文化遺產“古礦冶遺址”。

三條主線──紅色文化游、生態休閑游、現代企業游。圍繞紅色文化游，按照“穿一身____衣，唱一曲____歌，吃一頓____餐，走一段____路”，營造紅色文化氛圍；圍繞生態休閑游，重點處理好生態保護與開發關系，在轉移農民過程中，同步做好集鎮、社區居民點高品位綠化，發展以核桃為主的林果業，開展林下種魔芋、林下養雞等復合生態型種養業，拓寬農民增收渠道；現代企業游，重點收集一批古代人

力采、選、冶加工工具，以及現代企業采、選、冶流程，高標準建設現代工業展覽館，讓游人切身感受三千年華夏礦業的發展變遷和____移民文明。

四大看點──自然風光、特色民居、歷史遺跡、寶石加工。一方面通過____紀念館核心景區拉動，另一方面利用現代傳媒加強____旅游景區的宣傳推介工作，讓游客到____“觀歷史遺址，賞寶石加工，看新村變化，覽自然風光”。通過實施國家生態綠化工程，保護好____青山綠水資源；借助國家移民搬遷、農民進城等政策，集中項目資金，抓好“____風格”特色民居群建設；以交通提等升級為重點，推進古礦洞遺址區的路、電等配套設施建設；堅持在保護中開發，加大招商引資，把____打造成中國雞血石、朱砂石、辰砂石和寶砂石深加工基地，開發雞血石印章雕刻、朱砂畫、裝飾擺件等旅游紀念品，使有限資源實現最大化利用。努力將資源優勢轉化為經濟優勢，打造____品牌，創建旅游名鎮，增進群眾福祉。

第四篇：旅游產業發展調研報告

關于*縣旅游產業發展的調研報告

2013-4-2

關于*縣旅游產業發展的調研報告

【內容提要】目前，*縣正在積極實施“果畜富民、工業強縣、旅游興縣”三大發展戰略，旅游產業發展正如火如荼。本文在對我縣旅游資源進行實地調研、考察的基礎上，分析了*縣在做大做強旅游產業方面取得的顯著成績，探討了*縣旅游產業發展現狀及存在的問題，重點提出了加快我縣旅游產業發展的構想和建議。

一、*縣旅游產業發展的成果

*縣地處渭北黃土高原，溝壑連環，風景秀麗，歷史悠久，民風淳樸，是一個生活、工作的好地方。近年來，我們堅持以科學發展觀為指導，以建設富裕文明和諧新*為目標，在“果畜富民、工業強縣、旅游興縣”三大發展戰略的帶動下，旅游發展取得了顯著的成績。

1、內涵更加豐富，特色更加鮮明

經過多年的開發，目前已經形成以紅色經典游、綠色生態游、新村觀光游、古豳文化游為四大特色的產品、服務體系，使我縣旅游產業有了豐富的內容和鮮明的特色。

2、旅游資源得到了大力開發

大力實施景區開發工程建設，對包括馬欄革命紀念館在內的部分革命遺址進行了維護和重修，完成了馬欄干部學院建設工程，馬欄旅游景區直觀坡面綠化，陽坡頭關中分區舊址景區綠化、廣場修建、窯洞維修，以及轉角紅二十六軍軍部舊址建設項目民宅拆遷，窯洞維修等建設任務；先后建成了關中特區馬家堡紅色旅游景區、庫淑蘭剪紙展覽館、石門山森林公園秦文化苑、西大門和旅游接待服務中心，使旅游景點有所增加，內容更加豐富。

3、積極參與市場競爭與合作，產業增值明顯

我縣先后在西安、深圳舉行了旅游產業發展座談會、文化旅游產業項目推介會，加強與大型旅游集團對接，借力發展取得新進展。同時，注冊成立了*縣首家紅色旅游商品民營企業——紅色馬欄旅游產業有限公司，專業從事紅色旅游文化傳播、旅游商品設計及研發、土特產品包裝與銷售，先后開發了10大類100多種獨具*特色的文化旅游產品。2012年上半年，我縣游客數量達18萬人（次），實現旅游綜合收入7800萬元，旅游經濟已成為增加農民收入、促進縣域經濟增長的新亮點。

4、接待能力有所提高

目前，隨著交通設施的發展、*賓館的建成和投入使用，以及一些景區接待設施的規劃和建設，我縣接待游客的能力和服務水平得到進一步提高。

二、*縣旅游產業發展存在的問題

盡管*旅游產業的發展取得了一定的成效，但由于受自然條件、開發資金等多方面的限制，*旅游產業發展仍存在一些亟待解決的問題。

1、基礎設施十分薄弱

我縣旅游景點多處于山區或村莊中，普遍存在交通瓶頸問題，突出表現在道路等級低，迂回曲折，通行能力差。一些景區、景點開發起步較晚，相關的配套設施跟不上，有的連吃、住、行等基本需求都不能滿足。我縣旅游配套服務設施的滯后直接影響了旅游景區、景點的經濟效益和社會效益。

2、總體水平不高，缺乏吸引力

一是星級旅游產品少。二是旅游產品文化內涵不深，一些山水景點有看頭、沒說頭，文化景區有說頭、沒看頭。三是旅游形式單一，游覽、購物和娛樂相互脫節，游客享受不到 “白天游景點、途中能購物、晚上有娛樂”的“一條龍”服務，逗留時間短，對消費的拉動力不強。

3、旅游專業人才匱乏，組織管理松散

由于我縣旅游產業起步較晚，旅游管理、策劃、促銷、導游等方面的人才引進、培養、開發滯后，專業化水平和服務質量較低。調查了解，我縣從事旅游景點管理和服務的人員大多以實現就業為目的，懂旅游，愛旅

游的從業者很少。一些景點管理松散，經常出現大門緊鎖，無人值班的現象，讓游客盡興而來掃興而歸。這些問題嚴重制約了我縣旅游產業的發展。

4、開發資金嚴重短缺

*縣是國家級貧困縣，經濟基礎薄弱，社會發展緩慢，人民收入水平不高。近年來，縣域經濟綜合實力雖有大幅提升，但受經濟條件的制約，旅游產業開發資金規模小，來源單一，以財政資金投資為主。旅游業是一項投資大，見效慢的產業，當地人民不免在觀念上存在認識問題，社會資金不能積極參與資源的開發。近兩年，旅游招商取得一定的成績，但還沒有完全投入運營，不能直接產生經濟效益。

5、宣傳促銷力度不足

由于受縣域財力限制，旅游宣傳促銷范圍有限，在周圍各省媒體上未能進行全方位的宣傳，致使景區景點知名度不高，仍然是“養在深閨人未識”，同時，宣傳促銷不到位，策劃的效果水準不高，缺乏系統性、連貫性，在外影響力不大。許多獨特的旅游資源的景觀價值、開發價值與其知名度不相稱，加上交通落后，信息閉塞，一些景區景點文化挖掘不深，包裝不精，旅游市場拓展不力。

6、環保意識淡漠，環境質量下降

宜人的氣候、整潔的城市、清晰的空氣讓許多游客對*縣留下了深刻印象，生態文明是我縣旅游產業的一張名片，然而隨著車輛的增加和煤炭工業的發展，這一優勢將面臨挑戰。縣城交通樞紐迎賓大道每日大量汽車高速行駛，從早到晚空氣中塵土彌漫，市政部門沒有灑水車配合清理，致使我縣的空氣質量嚴重破壞，進而影響到旅游業的發展。

三、加快*旅游產業發展的建議

1、提高旅游產業發展重要性的認識

旅游業被譽為“一業興而百業旺”的經濟產業，對地方經濟具有十分明顯的拉動作用；旅游業是勞動密集型產業，就業容量大，就業門檻低，可廣泛吸納不同層次人群的就業；旅游業是促進財富流動和再分配的產業，可促進城市購買力向農村轉移，帶動農村經濟發展；旅游業是資源節約型和環境友好型的產業，也被譽為是“朝陽產業”、“無煙工業”；旅游業更是一種文化產業，通過開發旅游資源，可使一些瀕臨消亡或已經失傳的民族歌舞、民間工藝得到搶救和挖掘，更好地保護、傳承和弘揚民族文化。因此我們必須重視和發展好我們的旅游產業。

2、突出重點，抓好“馬欄——石門”兩點一線的建設

雖然*旅游產業發展存在諸多問題，但有利條件和發展機遇更令人精神振奮。馬欄紅色旅游和石門生態旅游經過多年的發展積聚已具備一定的規模和實力；政府支持有力，發展勢頭良好；各界人士關注度和滿意度越來越高，周邊的環境也明顯改善。我們要再接再勵，抓好紅色旅游和生態旅游兩大品牌，促進全縣旅游產業又好又快發展。

3、加快建設旅游發展配套設施

完善配套服務功能，改善接待服務條件，實現城鎮硬件設施與旅游配套功能一體化。首先，要抓好以交通為中心內容的基礎設施建設。一是優先安排通往景區、景點的道路建設，對現有干線公路進行改建、擴建。貫通縣際之間的快捷通道，抓好旅游專線公路升級。二是在加強現有景區景點旅游公路管護的基礎上，以全面實現油路改造為目標，進一步提升旅游線路公路質量和等級，盡快修通景區與景點之間，景點與干線之間的公路通道，提高景區、景點的可進入性。三是要規劃旅游專線和旅游循環線路，并設置旅游專線公交車，方便本地游客需求，大力拉動旅游內需。其次，要在縣鄉大力發展設施完備的賓館、飯店。與此同時，積極開展農家旅館的建設，要注意農家旅館的衛生條件，加強對農家旅館的服務質量的監督；規范餐飲服務，逐步改善就餐環境，對現有餐飲的品種及種類進行改造，使之能夠適應不同旅游者的口味，突出地方特色，充分挖掘*飲食文化的內涵。再次，強化旅游行業優質服務。加強景區、景點的精神文明建

設，大力提倡文明用語、微笑服務，樹立文明新風，形成良好服務氛圍。

4、積極培養旅游專業人才

建立旅游人才與從業人員培訓教育體系，加快導游、服務、文藝三支專業隊伍建設，著重培養策劃、管理、營銷三類專業人才，不斷提高產業經營管理水平和從業人員整體素質，以適應旅游大發展的需要。一方面，針對目前旅游開發和管理人才缺乏的狀況，最有效的方法就是直接從旅游院校引進一批高素質的畢業生，作為*縣旅游發展的人才保障。另一方面，強化對現有從業人員的教育培訓，提高旅游從業人員的綜合素質，可以利用旅游院校培訓班、專題講座、學術會議等各種形式盡快培育一批優秀的旅游行政管理人才、經營管理人才和導游人才。

5、創新融資體制，擴大資金投入

深化旅游融資體制改革，廣泛采用使用權拍賣、經營權轉讓、租賃及資源參股等多種形式，盤活存量，整合資源，大力開展招商活動，強化內引外聯。選擇條件成熟的部分旅游景區、景點，采取特許經營、合資合作、租賃等方式進行直接融資，擴大資金面，提高資金利用效率。

6、加大旅游產品宣傳促銷力度

盡快建立政府與旅游企業聯動的旅游宣傳促銷機制，大規模、多層次、全方位的開展旅游宣傳促銷活動。要創辦旅游日、旅游周，充分利用各種傳統節日開展旅游節慶活動，制作精美畫冊、拍攝專題片、聯絡新聞媒體不斷向外界宣傳推介。要把紅色旅游資源作為本地中小學愛國主義教育基地，定期組織中小學生參觀學習，不斷擴大影響，聚集人氣，增加客源。

7、加強城市環境綜合治理

一個健康的旅游產業和良好的自然環境密不可分，要堅持開發與保護相結合；經濟效益、社會效益與環境效益相結合的原則，調動各個職能部 5

門和全社會的力量優化生態環境，大力整治“臟、亂、差”現象，進一步增強我縣旅游產業發展的軟勢力。

2015-4-2

第五篇：全縣旅游經濟產業調研報告

旅游產業具有資源消耗低、帶動系數大、就業機會多、綜合效益好的產業特質。加快發展旅游產業是加快發展方式轉變和加快經濟結構調整的必然要求。2009年，國務院出臺了《國務院關于加快發展旅游業的意見》。近期，省委、省政府召開全省旅游發展大會，并出臺了《關于加快發展旅游業的意見》，提出把旅游業培育成為國民經濟戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業的宏偉目標，并就新時期旅游業發展進行了全面部署。面對前所未有的歷史政策機遇，全縣旅游產業的發展現狀如何，存在哪些問題，如何形成產業和經濟優勢，是推動縣域經濟轉型發展的重大課題。

一、發展旅游產業的基礎條件優越

境內旅游資源豐富多樣，區位優勢明顯，隨著經濟綜合實力不斷增強，為發展旅游產業提供了堅實的經濟基礎、良好的政策環境，發展旅游產業具備了良好的資源、政策和工作基礎。

第一，在資源稟賦方面。縣歷史悠久，民風淳樸，環境優美，旅游資源比較豐富。境內有古人類遺址、古墓葬群、古動物化石點106處，館藏珍貴文物30余件，有野狐峽、、、仙姑山、、生態園等10多個旅游景點。據考證，地處在關山深處的是秦漢皇帝祭祀炎黃二帝的上、下畤遺址。根雕、剪紙、刺繡、罐罐茶、洋芋攪團、核桃包子等民間工藝品和風味食品，都有著濃郁的民俗風情和地方特色。

第三，在工作基礎方面。歷屆縣委、縣政府非常重視文化旅游資源的開發和利用，特別是近兩年來，縣上把旅游產業作為推動轉型發展的重點產業，做了大量卓有成效的工作。先后委托中國社會科學院、省林業調查規劃院編制完成了《縣旅游業開發策劃綱要》，《縣人文生態旅游區總體規劃及近期建設項目修建性詳細規劃》和《人文生態旅游區開發項目可行性研究報告》。成立了省隴山（）歷史文化暨旅游開發研究會。編輯出版了《歷史文化研究文集》、《縣覽勝》、《詩話》等系列叢書。按照加快建設宜居宜商宜游區域中心小城市的思路，先后建成了人民廣場、河風情線、公園，完成了景區一、二期建設工程，開工建設了雷神山生態園，建成國家3A級景區生態園、2A級景區公園，景區先后被省政府批準為省級森林公園和省級風景名勝區，建成三星級賓館2座，二星級1座，旅游接待能力大幅提升，全縣旅游產業綜合經濟收入有了明顯提高。

二、旅游產業發展現狀及問題

總之，我縣旅游產業的發展優勢比較明顯，基礎條件比較優越，開發前景十分廣闊。但是，旅游產業是一個投資回報周期較長的產業，要經歷起步期、發展期、成熟期三個階段，而我縣旅游產業剛剛起步，還處在起步期向發展期過渡的階段，景區（景點）規模普遍偏小，交通、住宿、餐飲等配套服務設施建設滯后，對外知名度不高，吸引力不強，綜合效益和帶動發展優勢尚未凸顯，加快發展的任務還相當艱巨。

三、加快旅游產業發展的措施與建議

1、科學制定規劃。要結合“十二五”規劃編制，按照“理念超前、要素齊全、符合縣情、便于操作”的原則，在整合全縣各種資源的基礎上，科學制定全縣旅游業發展總體規劃和重點景區修建性控制詳細規劃，尤其是在加強與交通、文化、農業、林業等專項規劃有機銜接的同時，重點做好關山旅游經濟區和、玄峰山等重點景區（景點）建設規劃。通過規劃來提高景區開發質量，增強景區吸引力和競爭力。要強化旅游規劃的權威性，嚴格執行“沒有規劃不準上項目，規劃不通過審批不準實施，項目未經審查不準動工”的原則，切實加大旅游規劃的實施和監督力度，防止盲目開發，充分發揮規劃對旅游資源和產品開發的統領和指導作用。

2、拓寬融資渠道。充分發揮政府的主導作用，設立旅游產業發展專項資金，有側重的整合資金主攻旅游產業大項目。建立扶持和鼓勵旅游業發展的政策機制、工作機制和投融資機制，重點在旅游資源開發、項目建設用地、招商引資等方面加快制定一系列帶有突破性的政策措施，組建旅游開發公司，搭建融資平臺。積極開展銀企對接，對重大旅游項目實施政府貼息，鼓勵支持金融機構擴大對旅游項目的貸款規模，鼓勵私營企業、民間資本投資經營旅游產業，興辦旅游項目，推進投資主體多元化。

3、推進項目建設。按照彰顯特色，強化功能，豐富內涵，完善服務，優化環境的思路，重點實施一批對旅游線路具有支撐作用的重點項目，促進全縣旅游產業快速發展。一是加快景區基礎建設。重點抓好關山生態休閑旅游經濟區、汭河旅游觀光長廊、基礎設施建設、關山旅游區游客服務中心建設等8個過億元項目，將、、、等景區有機連接起來，初步形成設施完善、特色鮮明的西部生態休閑旅游目的地。二是加快道路通訊建設。把完善交通條件作為發展旅游業的基礎工作和首要任務，重點實施、、三條旅游道路，加快建設各主要景區的停車場，組建旅游客運公司，配套建設通訊基站、公用電話和電子觸摸屏等通訊設施。三是加快旅游標識建設。按照景區標識建設規范化的要求，突出文化特色和人性化服務特點，緊密與各景區游客服務中心、主干道路相銜接，規范設置景區標識指示牌和導覽牌，方便游客通行。

4、完善服務設施。重點解決接待能力不足，服務質量不高等問題，全面提高旅游綜合接待能力。一是積極發展住宿餐飲娛樂。大力發展星級旅游飯店、經濟型賓館和“農家賓館”，形成以星級賓館為龍頭，旅游環線經濟賓館為主要組成部分，景區周邊“農家樂”為補充的旅游住宿接待體系。積極挖掘關山地方特色飲食文化，建立、、三個特色飲食區，開發核桃包子、洋芋攪團、麻腐、山野菜等特色系列食品。依托藝術團，積極實施避暑養生、休閑娛樂、民俗演繹和游客體驗等參與和互動較強的旅游項目，不斷豐富和完善旅游活動的文化特色。二是大力開發旅游商品。突出地方特色，挖掘民俗工藝品和綠色原生態特有產品，深度開發旅游商品。在民俗文化商品開發上，重點開發工藝陶瓷、書畫、掛歷、臺歷、社火臉譜、刺繡、荷包、皮影以及民間獨具特色的手工藝品；在特有紀念品開發上，主要是依托藥材種植園區和藥材種植產業協會的主導作用，開發核桃、蕨菜、黑木耳、沙棘、藥材等各種旅游商品，逐步形成產業連市場、引游客、增收入的良性發展格局。

5、強化宣傳促銷。實施市場開發戰略，以提升旅游整體形象為目標，加強旅游宣傳品制作，加強營銷策劃，實現宣傳的聚合效應、整體效應和放大效應。一是加強節會宣傳。通過舉辦、參展各類旅游節會，開展主題宣傳活動，提煉鮮明的主題口號，積極參展促銷。二是開展主要客源地推介活動。通過走出去參展促銷，請進來考察踩線等方式，重點開發西安、寶雞等一級客源市場，還要積極培育開發二級客源市場，加大與大型旅游企業，特別是旅行社的合作，招攬游客。三要積極開展旅游網絡營銷活動。加大旅游電子工程建設，完善網絡平臺，加大網絡內容的充實和更新，制作一批反映旅游特色的旅游風光片，依托大臺、大報、大刊、大網等主要媒體，組織開展宣傳促銷活動，積極培育旅游消費群體。

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