第一篇：僑英街道防洪防臺風預案(修訂案)

僑英街道防洪防臺風預案(修訂案)

為切實做好防汛減災工作，根據《集美區防洪防臺風預案》(修訂案)要求，結合街道實際情況，特修訂本預案。

一、組織指揮

（一）成立街道防汛抗旱指揮組： 組 長：蘇群明（辦事處主任）副組長：林慶奎（助理調研員）

成員由街道各辦、派出所、工商所、執法中隊主要負責人以及各社區居委會主任組成。

下設辦公室，主任由黃小達兼任。

（二）在重點部位和重要環節設立專門機構

1、東安海堤工作組 組 長：林慶奎 常務副組長：張亞義 副組長：黃小達

成 員：王星致、吳萬清、王陽立、洪東榮、王藝良、張英蕾 巡堤員：張天生、張馬岱

東安民兵應急分隊由東安民兵營100人組成，負責人張亞義。

2、搶險應急隊伍：

由街道應急工作人員和各社區民兵營全體成員組成，召集人：劉德春及各社區居委會主任。

二、職責分工

防洪、防臺風工作由街道防汛抗旱指揮組統一指揮，實行分部門分社區負責的辦法。各部門、各社區居委會要根據自己的實際情況制定具體的實施方案。具體職責分工如下：

1、街道防洪、防臺風工作由辦事處主任負總責，部署全街道的防洪、防臺風工作。

2、街道防汛抗旱指揮組具體負責街道的防洪、防臺風、防潮工作。

3、各部門、各社區居委會在防洪、防臺風、防潮工作中，按各自防汛抗旱工作職責執行，并服從街道防汛抗旱指揮組的統一調度、統一指揮，承擔街道防汛抗旱指揮組所部署的各項任務。各部門、各社區居委會應配備第二防汛責任人（A、B角），兩位責任人在汛期不得同時外出，第一責任人外出時，應向第二責任人做好交接工作。

4、搶險隊伍的組織：

（1）街道武裝部以民兵為主體組織搶險應急隊伍，負責水利工程搶險，配合區有關部門開展海上救護、城區搶險、地質災害搶險，并重點聯系轄區駐軍搶險隊伍。

（2）街政辦以街道社區衛生服務中心醫護人員為主體組織醫療救護隊。

5、人員安置工作由街政辦聯系區民政局具體開展。

6、宣傳報道由黨政辦配合區宣傳部門開展。

7、各部門、各社區居委會要及時收集重要災情，并立即上報街道防汛抗旱指揮組辦公室。街道防汛辦要及時匯總整理，寫好書面材料，填好災情表格，向街道黨工委、辦事處匯報后，上報區防汛抗旱指揮部。

三、汛期前準備工作

1、各社區居委會要做好汛前安全檢查，對檢查中發現的問題、隱患要登記造冊上報街道防汛辦。防汛檢查實行分部門分社區負責制，街道防汛抗旱指揮組組織抽查。

2、街道防汛辦配合區水利部門對轄區水利設施進行安全檢查，配合土地部門開展地質災害檢查。

3、各社區居委會負責對社區危房、低洼地帶進行安全檢查，并組織力量做好排洪、排澇設施的疏浚清理。

4、各部門按照防汛職責落實防汛措施。

5、街道防汛辦備足搶險物資和救生器材。

6、街道防汛辦落實東安海堤包堤領導及成員，落實搶險隊伍在搶險時的組織、聯系以及實施方案，明確責任人。

四、預案實施

（一）防洪預案

各部門、各社區要密切注視氣象動態。街道防汛辦要負責收集氣象部門中、長期天氣預測預報和上級防汛辦有關傳真，并及時上報街道防汛抗旱指揮組。

1、當接到氣象臺發布24小時內有暴雨(降雨量50—100毫米)3 時：

（1）街道防汛抗旱指揮組應立即把氣象信息和防范工作要求及時通知各部門、各社區居委會。

（2）各部門、各社區居委會要按照通知精神認真落實，檢查防洪預案的準備情況，并做好各項準備工作。

（3）街道、社區居委會要堅持24小時值班，安排加強班，領導帶班，時刻保持與街道防汛抗旱指揮組的通訊暢通。

2、當接到氣象臺發布24小時內有大暴雨或特大暴雨(降雨量大于100毫米)時：

（1）由街道防汛抗旱指揮組提出具體措施，向各部門、各社區居委會發出通知。

（2）街道行政首長要親自上崗，到防汛抗旱指揮組坐陣指揮，部署街道防洪抗災工作。包堤領導要到工程地點，堅守自己的崗位，檢查落實各項準備工作并現場指揮。

（3）各部門、各社區居委會要按照通知精神，立即行動起來，檢查落實防洪預案各項準備工作，并處于臨戰狀態。對低洼易澇、泥石流易發生地帶的居民、倉庫要按照職責分工及時做好人員、財產的安全轉移，確保人民生命財產安全。

（4）街道、社區居委會要堅持24小時值班，安排加強班，領導帶班。確保通訊暢通，時刻保持與街道防汛抗旱指揮組的聯絡。

（5）東安海堤要加強工程巡視，發現問題及時處理并上報。

4（6）街道和社區居委會的搶險物資、搶險隊伍要完全落實，責任人要到位。一旦出現險情，做到隨調隨到，迅速投入搶險救災。

（7）街道防汛辦要及時做好物資的調運工作，各搶險應急分隊要迅速組織好，一旦出現險情，立即攜帶救生、搶險器材、機械迅速投入搶險救災。

（8）出現災情時，各部門、各社區居委會都要按照既定的防洪預案組織實施。街道社區衛生服務中心要配合上級衛生部門組成救護隊伍深入災區，切實做好防病、治病及防疫工作；街政辦要配合區民政部門做好災民的安置工作。

（二）防臺風工作預案

1、當收到臺風消息時（即市防風01號通知）：

（1）街道防汛辦要注意接收天氣預報和上級防汛辦通報，密切注視臺風和風暴潮發展情況。

（2）街道防汛辦應將臺風及潮位消息向街道主要領導報告，并通知各部門、各社區居委會，要求他們注意做好防臺風的各項準備工作。

（3）各社區居委會對已成熟的農作物、水果及養殖的水產品要組織力量抓緊搶收或采取其它防護措施。

2、當收到臺風警報時（即市防風02號通知）：

（1）街道防汛抗旱指揮組領導及海堤包堤領導應立即上崗到位，貫徹落實上級的指示精神，并根據當時實際情況研究部屬當 5 地的防御臺風的各項準備工作。

（2）東安海堤包堤人員要對海堤、防洪排澇設施重點檢查，發現險情，要立即上報街道防汛抗旱指揮組，并組織力量及時搶修或采取必要的防范措施。

（3）街道防汛辦、各社區居委會要進一步落實易受洪澇淹沒地區居民的轉移路線、地點，對易受洪澇淹沒地區的房屋、倉庫、物資等要做好撤離的準備。

（4）各社區居委會要及時通知出海船只回港或就近港口避風，并做好海上救護的各項準備工作。

（5）各社區居委會對已成熟農作物、水果及養殖水產品要抓緊突擊搶收。來不及搶收的要因地制宜采取不同防護措施，減少損失。

（6）各部門、各社區居委會要按照職責分工，落實各自防御臺風的各項準備工作。

3、當收到臺風緊急警報時（即市防風03號通知）：(１)街道防汛抗旱指揮組組長要坐陣指揮，各部門、各社區居委會領導要堅守崗位，街道防汛辦要根據防洪防臺風預案進一步檢查各項防御措施的落實情況，并處于臨戰狀態，同時向區防汛抗旱指揮部匯報落實情況及存在問題。

（2）街道防汛抗旱指揮組的領導及各部門、各社區居委會防汛負責人要堅守崗位，并安排干部堅持24小時值班，領導要親自帶班。

6（3）街道防汛辦要組織力量加強做好海堤、危房的巡查防備，搶險人員及物資要到位。必要時做好轉移安置工作。

（4）各社區居委會對易受淹的地區和危房要及時做好人員、物資的轉移。

（5）有關社區居委會要檢查清點船只回港情況，尚未回港的要采取應急措拖，對停港避風的船只要做好防撞、防火等保安措施。

（6）繼續做好臺風期間的其他各項工作。

4、當收到臺風警報解除時（即市防風04號通知）：（1）街道防汛抗旱指揮組領導和包堤領導要根據實際情況進一步部署防洪排澇工作，無明顯降雨則恢復正常值班。

(２)街道、社區居委會要及時掌握災情，切實加強對災后工作的領導，全面部署，發動居民立即投入生產自救，并將災情匯總及時報送街道防汛抗旱指揮組，由街道防汛抗旱指揮組核實后報區防汛辦。

（3）各部門、各社區居委會要檢查受災受損情況，制訂災后修復計劃，做好抗災經費的落實，及時組織力量搶修。加強衛生防疫工作，防止爆發疫情和流行疾病，發動群眾投入生產自救，同時加強水產養殖、田間管理的技術指導，爭取災后奪豐收。

（4）各部門、各社區居委會要迅速組織力量，協助修復受損壞的電力、通訊、供水、公路、橋梁、民房等設施，確保災民正常生活。

7（5）街道防汛抗旱指揮組要對搶險救災作出全面總結，對表現突出的單位和個人要報請有關單位給予通報表揚。

五、非常時間的防范措施

當遇到超工程防御標準的暴雨洪水或海堤、危房出現險情的緊急狀態時，首先應確保人員安全，及時將居民轉移到安全地帶。重點社區居委會要進一步細化制訂相應的防御特大洪水緊急狀態下安全轉移、搶險組織工作的預案。并提前做好居民轉移安置的各項準備工作，確保人民群眾的生命財產安全。

僑英街道防汛抗旱各部門、社區居委會主要職責

一、街道武裝部：以民兵為主體組織搶險應急隊伍，搞好軍警聯防工作，參加防汛抗洪搶險救災及抗旱工作。

二、街政辦：

1、做好街道防汛抗旱指揮組日常工作，配合區水利部門對海堤等水利工程進行安全檢查，及時提供水情、雨情、災情和工情，搞好防汛抗旱調度工作，提出抗洪搶險、抗旱方案（應急措施），當好街道防汛抗旱參謀。

2、配合區民政部門開展救災、救濟工作，安排好災民生活，做好災情統計工作。

3、配合區衛生部門做好抗災救災及災民的救護工作，災后做好防病、治病及防疫工作。

4、配合區農業部門做好農業災情統計，提出農業抗災補助措施和技術指導，組織災民恢復農業生產工作。

5、做好街道搶險物資和救生器材儲備、保管和調撥工作。

三、黨政辦：配合區宣傳部門做好宣傳報道工作，及時做好后勤支援保障工作，安排街道值班。

四、財經辦：測算和下撥防汛抗旱、搶險救災經費。

五、社區居委會：負責社區水利工程的巡查和危房、低洼地帶人員的安全轉移等各項防汛防臺風和救災工作。

第二篇：集美區僑英街道防洪防臺風應急預案

集美區僑英街道防洪防臺風應急工作預案

一、總則

（一）集美區臺風、暴雨等氣候特點

集美區地處東經117°57′～118°04′，北緯24°25′～24°26′，屬亞熱帶海洋性季風氣候，溫和多雨，年平均氣溫21℃，年平均降雨量1388mm，降雨時空分布不均勻，全年降雨量80％分布在4至10月，11月至次年3月僅為20％。根據集美氣候特點，每年4月15日至10月31日定為汛期。

集美地處東亞大陸的東南緣，西臨西太平洋和南海，故常受臺風(含強熱帶風暴、熱帶風暴，以下簡稱臺風)襲擊，每年平均有4－5個臺風影響或襲擊集美，主要集中在7－9月。在臺風登陸或影響時，不僅風力大，而且常常帶來強降雨，引發沿海的風暴潮和溪流的洪水，對人民生命財產和工農業生產威脅極大。

（二）編制目的

為確保街道防洪、防臺風安全，提高抵御自然災害的應急快速反應和應急處理能力，保證防洪防臺風搶險救災工作高效有序進行，最大程 度地減少人員傷亡和財產損失，保障街道經濟社會 穩定持續發展，特修訂本預案。

（三）編制依據

依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《福建省水法實施辦法》、《福建省防洪條例》等相關的法律法規，以及市、區防洪防臺風應急工作預案、突發公共事件總體應急預案等規章和文件，編制本預案。

（四）工作原則

堅持以人為本，安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結合，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益的原則，實行行政首長負責制，統一指揮，分級分部門負責。

（五）適用范圍

本預案適用于街道臺風、暴雨、洪水、風暴潮產生的災害及其次生的災害。

二、組織機構與職責

（一）街道防洪防臺風應急組織機構

街道辦事處設立防汛抗旱指揮組，下設辦公室，屬常設機構，掛靠在街政辦。各社區成立相應的防汛抗旱搶險救災應急小組。當防洪防臺風應急預案啟動時，街道防汛抗旱指揮組即行使街道防洪防臺風應急指揮的職能。指揮組各成員單位相應啟動防洪防臺風各項工作職能，在街道防汛抗旱指揮組的統一指揮領導下全力做好各項防洪防臺風工作。指揮組下設綜合材料小組、宣傳信息小組、督察協調小組、工程技術小組、搶險救災小組、后勤保 障小組等六個辦事機構。

街道防汛抗旱指揮組組織機構如下： 指

揮：蘇群明（街道辦事處主任）常務副指揮：亓官生（助理調研員）

副指揮：黃小達（街政辦主任）、陳真杰（綜治與城管辦主任、武裝部副部長）、林雪佳（黨政辦負責人）

成員單位：街道紀工委、街道各辦（服務中心、站）、僑英派出所、集美交警大隊、集北工商所、集美國土資源所、僑英執法中隊、僑英中心小學、僑英街道社區衛生服務中心以及各社區居委會，其負責領導為指揮組成員。

指揮組下設辦公室，主任由黃小達兼任，副主任由王星致（街道社區事務服務中心副主任）擔任。

（二）組織機構職責

1、街道防汛抗旱指揮組職責

（1）統一指揮街道防洪、防臺風、防潮工作，啟動、終止街道防洪防臺風應急預案。

（2）在街道辦事處和上級防汛抗旱指揮部的領導下，貫徹執行相關決定、指令。

（3）組織召開指揮組各成員參加的防洪、防臺風工作會議，分析預測汛情、臺風發展趨勢，安排部署防洪、防臺風、防潮、救災工作，制定各項防洪、防臺風、防潮、救災應急措施。

（4）下達抗洪搶險調度命令，組織實施防洪、防臺風應急預 案并對實施情況進行檢查、監督，動員全社會參與防洪防臺風搶險救災。

2、街道防汛抗旱指揮組辦公室職責

（1）及時掌握汛情、工情、險情、災情和災情統計匯總及上報。

（2）提出防洪防臺風參謀意見，為街道防汛抗旱指揮組提供決策依據，及時上傳下達市、區、街防汛抗旱指揮部的調度命令，完成市、區、街防汛抗旱指揮部下達的各項任務，督促檢查各項防洪、防臺、救災措施的落實。

（3）負責街道防汛搶險物資、器材的組織、儲備、調運，協調有關部門做好搶險物資、器材的儲備、管理。

（4）負責街道防洪防臺風的日常管理工作。

3、街道防汛抗旱指揮組成員職責

（1）黨政辦：①正確把握街道防洪防臺風宣傳的導向，配合上級宣傳部門做好防洪防臺風新聞宣傳工作。②負責搶險救災后勤支援保障工作，安排街道人員值班和車輛調度。

（2）街政辦：①負責組織、協調、監督、指導防洪防臺風的日常工作，協調組織街道防洪防臺風工程建設，提出抗洪、搶險、抗旱方案（應急措施）。②負責組織、指導農牧業的防洪防臺風工作，特別是洪澇旱災的生產救災和災后生產恢復工作，及時收集災情信息并上報指揮部。做好災區動物疫病防治工作。③負責組織、協調各社區查災、報災和救災工作，及時將掌握的災情 信息和救災情況上報指揮組。組織開展接收救災捐贈款物等工作，管理、分配本級和上級救助受災群眾的款物，妥善安排好災民生活。④防洪防臺風期間，做好海上漁船回港、漁排人員上岸避風工作，掌握最新情況，及時統計上報指揮組。及時組織做好低洼地帶排水、排澇工作。抗旱期間，組織、協調做好節約用水工作。⑤配合公路、交通部門做好轄區公路（橋梁）的防洪、防臺風工作，確保在建工程安全度汛，及時搶修公路、橋梁等水毀工程，保障交通干線暢通。⑥聯系集美電信局，做好汛期的通信保障工作，確保雨情、水情、汛情等防洪防臺風信息和調度指令傳遞的通訊暢通。

（3）財經辦：①組織實施街道防洪防臺風和搶險救災經費預算，及時下撥并監督使用。及時向上級爭取防洪防臺風和搶險救災經費，并及時下撥和監督使用。②負責組織、指導轄區內各企業做好防洪、防臺風、抗旱工作。③街道安全生產監督管理站負責監督、指導汛期安全生產工作，特別是危險化學品生產企業（包括倉庫）的安全度汛工作。督促有關部門加強對電力、碼頭、道路、橋梁、市政、大型建設項目等重要工程設施安全度汛工作的檢查，落實各項防范措施和應急救援措施。④聯系集美電業分局，做好防洪防臺風用電保障工作，及時調度解決排洪、搶險的電力需要，及時調度解決應急電源。

（4）綜治與城管辦（武裝部）：負責搞好軍警聯防工作，組織轄區部隊和民兵應急分隊參加重大搶險救災行動，協助轉移危 險地帶的群眾。

（5）集美國土資源所：負責對山體滑坡、崩塌、泥石流等地質災害的勘察、監測、防治等工作。負責制定街道地質災害防災預案和房屋防洪防臺風搶險救災預案，并組織實施。

（6）僑英派出所：負責維護抗災期間的社會治安秩序，依法打擊破壞、盜竊防洪防臺風設施物質的違法犯罪活動，妥善處臵因防洪防臺風引發的群體性治安事件。協助轉移危險地帶的群眾和海上漁排、漁船人員。

（7）集美交警大隊：負責抗災期間的道路暢通，保證防洪防臺風、搶險救災車輛優先通行。根據汛情需要，負責實施交通管制。

（8）集北工商所：負責做好汛期戶外廣告牌的整治工作，在臺風、暴雨到來之前，及時組織、監督戶外廣告牌業主做好加固、拆除等各項防范工作。

（9）僑英執法中隊：負責組織、指導占用水利工程的違法占地、違法開采礦產、水土資源、違規建設、亂搭蓋的整治工作，維護水利工程的正常運行和安全度汛。

（10）僑英中心小學：負責組織、指導轄區內各小學做好防洪、防臺風工作，特別是在防臺風期間，及時組織、監督學校做好校舍的加固和師生的安全防范工作，確保安全度汛。

（11）僑英街道社區衛生服務中心：負責組建醫療救護和疾病預防控制專業隊伍。做好抗災期間的醫療救護和疾病預防控制 工作，災后做好防病、治病及防疫工作。

（12）各社區居委會：負責所轄范圍的防洪、防臺風和抗旱工作，制定社區村級防洪防臺風預案，并組織實施。負責社區危房防洪防臺風和搶險救災工作，及時組織轉移危險地帶群眾。

（13）紀工委：監督、指導防洪防臺風責任制的落實。負責對執行防洪防臺風責任制和搶險救災調度指令情況進行督查，對因領導不力、工作疏忽或處臵失當而造成嚴重后果的，要按照有關規定，追究責任，嚴肅處理。

指揮組各成員單位應配備防汛責任人（A、B角），兩位責任人在汛期不得同時外出，第一責任人（A角）外出時，應向第二責任人（B角）做好交接工作。

4、街道防汛抗旱指揮組應急辦事機構的職責

（1）綜合材料組：由街政辦牽頭，黨政辦等部門配合，主要負責人由街政辦分管領導擔任。負責各種會議通知、防御暴雨、臺風、風暴潮等工作的緊急通知、緊急通告、領導講話稿、傳達領導指示或批示、汛情快報、防御情況匯報等文件的起草。

（2）宣傳信息組：由黨政辦牽頭，街政辦等部門配合，主要負責人由黨政辦分管領導擔任。負責配合上級宣傳部門向社會發布汛情、災情和組織抗洪搶險的新聞報道；及時搜集市、區、街領導和有關部門的工作信息，并整理上報、發布；及時收集災情，并統計匯總，上報、發布。

（3）督查協調組：由街政辦牽頭，街道紀工委、黨政辦等部 門配合，主要負責人由街政辦分管領導擔任。負責落實街道黨工委、辦事處以及市、區防汛抗旱指揮部和街道指揮組的工作部署；協調解決各社區、各有關部門請求協調的問題；負責督查各社區、各有關部門就上級指示精神和各項工作部署的落實情況以及值、帶班制度的執行情況，并及時通報；負責落實出海船只回港或就近避風、海上漁排養殖人員、低洼地帶等危險地帶人員轉移工作，并統計上報。

（4）工程技術組：由街政辦牽頭，主要負責人由街政辦分管領導擔任。負責及時提供臺風、暴雨、風暴潮、洪水預報和水情、雨情、工情信息，負責配合上級水利部門組織洪水和水庫調度，提出抗洪搶險技術方案。

（5）搶險救災組：由綜治與城管辦牽頭，武裝部、街政辦、黨政辦、財經辦、街道衛生服務中心等部門配合，主要負責人由綜治城管辦分管領導擔任，負責協調當地駐軍、武警部隊承擔區防汛抗旱指揮部和街道指揮組下達的搶險和轉移群眾任務，負責災民安臵，救助防疫，保障水、電、氣需要及生活必需品的供應。

（6）后勤保障組：由黨政辦牽頭，街政辦等部門配合，主要負責人由黨政辦分管領導擔任。負責指揮部各種會議的會務工作，保障防汛視頻會議系統、通訊、供電暢通，協調調度街道防汛搶險物資器材，保障指揮組工作人員的食宿等。

在宣布進入緊急防汛期后，應急辦事機構開始運轉。

三、防洪防臺風預防、預警

（一）預防、預警信息

1、街道防汛抗旱指揮組成員單位要密切注視氣象動態。街道防汛辦要負責收集氣象部門近、中、長期天氣預測預報和市、區防汛辦的有關電傳，并及時上報街道防汛抗旱指揮組。

2、各社區居委會收集實時洪澇災情，滾動上報至街道防汛辦。

（二）預防、預警行動

1、汛前工作準備

（1）街道防汛辦要組織各社區居委會做好汛前安全大檢查，對檢查中發現的問題、隱患要登記造冊，發出汛前安全大檢查除險責任通知書，并于每年的3月20日前報區防汛抗旱指揮部備案。

（2）街道防汛辦應備足搶險物資和救生器材。黨政辦應備足街道后勤物資。街道社區衛生服務中心應備足應急藥品和防疫物資。

（3）各社區居委會必須落實轄區重點防御部位或易發災害點的搶險負責人，落實搶險隊伍和在搶險時的組織、聯系以及實施方案，明確責任人，并登記造冊上報街道防汛抗旱指揮組。

（4）街道防汛抗旱指揮組成員都要制定本單位、本部門的防洪防臺風預案，并報街道防汛抗旱指揮組審批或備案。

2、暴雨洪水、臺風、風暴潮預警

當預報即將發生暴雨洪水、臺風、風暴潮災害時，街道防汛抗旱組應提早預警，通知各社區居委會和各有關單位做好相關準 備。

3、預警級別

按照災害的影響范圍、嚴重性和緊急程度，暴雨洪水預警級別分為較重（II級）、重大（I級）兩級，臺風預警級別分為一般（Ⅲ級）、較重（II級）、重大（I級）三級。

四、應急響應

（一）應急響應的總體要求

1、應急響應的總體要求是：加強領導，統一指揮；分級負責，部門協調；強化紀律，依法防洪；快速反應，保障有力；落實責任，細化措施；科學調度，防抗結合，確保實現防汛工作目標。

2、進入汛期，街道防汛抗旱指揮組實行24小時值班制度，全程跟蹤汛情、工情、災情，并根據不同情況啟動相關應急程序。

3、街道防汛抗旱指揮組配合區防汛抗旱指揮部做好中型以下的水利、防洪工程調度，各成員單位應按照指揮組的統一部署和職責分工開展工作并及時報告有關工作情況。

（二）應急響應

1、暴雨洪水災害

1）Ⅱ級應急響應：市氣象臺發布暴雨（預）警報（日降雨量50～100毫米）。

（1）街道防汛抗旱指揮組根據市、區防汛抗旱指揮部發出的“關于做好防御暴雨洪水工作的（緊急）通知”精神和部署，提出防御工作要求。

（2）街道防汛抗旱指揮組副指揮主持召開成員單位負責人會商會，認真分析暴雨特點和影響，研究防御的方案和措施，并報告指揮。

（3）必要時，街道防汛抗旱指揮組及時召開街道防御暴雨洪水工作會議，街道分管領導對防御暴雨洪水各項準備工作進行部署，并將情況迅速上報街道黨工委、辦事處和區防汛抗旱指揮部。

（4）街道防汛抗旱指揮組各成員單位要立即啟動防御暴雨洪水各項預案，部署落實防御暴雨洪水各項工作，傳達貫徹省、市、區、街防御暴雨洪水工作會議精神和上級領導指示。加強值班，要安排加強班，領導帶班，及時將防御部署落實情況上報街道防汛抗旱指揮組。各級防汛責任人要立即上崗到位，全面落實各項防御措施。

（5）街道防汛辦要加強值班，領導帶班，密切監視水情、雨情、工情，做好上傳下達工作。

（6）街道防汛抗旱指揮組研究部署低洼地、危房、工棚、簡易搭蓋、易滑坡等危險地帶群眾安全轉移工作，各社區居委會、街道包社區工作組和相關部門要按照指揮組要求認真抓好落實，滾動上報安全轉移人數。

（8）街道防汛抗旱指揮組工程技術小組要配合上級水利部門實施水庫洪水調度和抗洪搶險技術方案，必要時，向上級水利部門申請有關領導和專家進駐現場，進行技術指導，做好預泄騰庫工作。

（9）集美國土資源所要配合各社區居委會對崩塌、滑坡易發生地段和地質災害隱患點進行全面巡查和排查，發現隱患、險情要及時劃出危險區域，設臵警示標志，落實防范措施，消除隱患，確保安全。

（10）各社區搶險隊伍要做好搶險救災準備工作。街道武裝部要迅速聯絡當地部隊組織好搶險救災隊伍，一旦接到街道防汛抗旱指揮組的通知，迅速投入搶險救災和協助社區居委會做好群眾轉移工作。各級、各部門要準備好搶險物資器材。

２）Ⅰ級應急響應：市氣象臺發布大暴雨或特大暴雨警報（降雨量大于100毫米）。

（1）街道防汛抗旱指揮組根據市、區防汛抗旱指揮部發出的“關于做好防御暴雨洪水工作的緊急通知”精神和部署，提出全面防御工作要求，宣布進入緊急防汛期，指揮組下設的六個應急辦事機構開始運轉。

（2）街道防汛抗旱指揮組指揮坐鎮街道部署全街防御暴雨洪水工作，主持召開各成員單位負責人的會商會，認真分析大暴雨或特大暴雨特點和影響，研究防御的方案和措施，并報告區防汛抗旱指揮部和街道主要領導。

（3）街道防汛抗旱指揮組召集各成員單位召開防御暴雨洪水緊急會議，街道領導作重要講話，對防御暴雨洪水工作進行緊急動員、部署，并將情況迅速上報街道黨工委、辦事處和區防汛抗旱指揮部。情況嚴重時，提請街道黨工委、辦事處聽取匯報并作

出決策和部署。

（4）必要時，街道黨工委、辦事處聯合發出防御暴雨洪水緊急通知，要求全街各級各部門和全街人民立即行動起來，投入到抗災救災工作中。

（5）街道防汛抗旱指揮組各成員單位要立即啟動防御暴雨洪水各項預案，部署落實防御暴雨洪水各項工作，傳達貫徹省、市、區、街防御暴雨洪水工作會議精神和上級領導指示。加強值班，要安排加強班，領導帶班，及時將防御部署落實情況上報街道防汛抗旱指揮組。各級防汛責任人要立即上崗到位，全面落實各項防御措施，發現險情及時處理并報告。街道紀工委要適時對各級領導、防汛責任人到崗到位情況和各級各部門值班帶班情況進行檢查。

（6）街道防汛抗旱指揮組研究部署低洼地、危房、工棚、簡易搭蓋、易滑坡等危險地帶群眾安全轉移工作，各社區居委會、街道包社區工作組和相關部門要按照指揮部要求認真抓好落實，滾動上報安全轉移人數。

（8）街道防汛抗旱指揮組工程技術小組要配合上級水利部門實施水庫洪水調度和抗洪搶險技術方案，必要時，向上級水利部門申請有關領導和專家進駐現場，進行技術指導，做好預泄騰庫工作。

（9）集美國土資源所要配合各社區居委會對崩塌、滑坡易發生地段和地質災害隱患點進行全面巡查和排查，發現隱患、險情

要及時劃出危險區域，設臵警示標志，落實防范措施，消除隱患，確保安全。

（10）各社區搶險隊伍要集結待命，做好隨時搶險救災準備工作，一有險情，迅速投入搶險救災。街道武裝部要迅速聯絡當地部隊組織好搶險救災隊伍，一旦接到街道防汛抗旱指揮組的通知，迅速投入搶險救災和協助社區居委會做好群眾轉移工作。各級、各部門的搶險物資器材要準備就緒，做到隨調隨到。

3）應急結束：降雨過程基本結束階段。

（1）街道防汛抗旱指揮組根據市、區防汛抗旱指揮部發出的“關于做好搶險救災和災后重建工作的（緊急）通知”精神和部署，宣布結束緊急防汛期，提出下一步搶險救災和災后重建工作要求。

（2）街道防汛抗旱指揮組研究部署下一步搶險救災和災后重建工作，各社區居委會、各部門要按照指揮組要求認真抓好落實。

（3）街道各部門、包社區領導分赴社區抗災第一線指導協調抗災救災工作。根據受災情況，向市、區有關部門等上級匯報災情，爭取上級部門支持。

（4）街道防汛抗旱指揮組各成員單位，尤其街道各部門和各社區居委會要迅速部署落實搶險救災的各項工作，安排好災民生活，采取有力措施，盡快恢復正常的生產、生活、交通秩序，修復水毀工程，保持社會穩定。同時認真總結抗災救災經驗教訓，將抗災救災工作情況迅速報告街道防汛抗旱指揮組，及時統計災情，滾動上報街道防汛辦。

（5）街道防汛辦組織召開總結分析會，認真總結街道抗災救災經驗教訓，研究改進措施，及時收集匯總各社區居委會、各部門抗災救災工作情況，將街道抗災救災工作情況迅速上報街道黨工委、辦事處和區防汛抗旱指揮部，及時統計災情，滾動上報區防汛辦。

（6）街道防汛辦要配合上級宣傳部門加大抗災救災宣傳力度，做好抗災救災宣傳工作。

2、臺風、風暴潮災害

1）Ⅲ級應急響應：市氣象臺發布臺風消息階段

（1）街道防汛抗旱指揮組根據市、區防汛抗旱指揮部發出的“關于防御××年××號臺風01號通知”的精神和部署，提出防御工作要求。

（2）街道防汛抗旱指揮組副指揮主持召開成員單位負責人會商會，認真分析臺風特點和影響，研究防御的方案和措施，并報告指揮。

（3）根據臺風發展趨勢，街道防汛抗旱指揮組及時召開街道防臺風工作會議，街道分管領導對防臺風各項準備工作進行部署，并將情況迅速上報街道黨工委、辦事處和區防汛抗旱指揮部。

（4）街道防汛抗旱指揮組各成員單位要立即部署落實防臺風各項準備工作，傳達貫徹省、市、區、街防臺風會議精神和上級領導指示，及時將防臺風準備工作情況上報街道防汛抗旱指揮組。

（5）街道防汛辦要加強值班，密切監視臺風發展趨勢和水情、雨情、工情，做好上傳下達工作。

（6）街道防汛抗旱指揮組各成員單位要加強值班，注意收聽收看天氣預報，主動與街道防汛辦聯系，密切注視臺風和風暴潮情況。

2）Ⅱ級應急響應：市氣象臺發布臺風警報階段。

（1）街道防汛抗旱指揮組根據市、區防汛抗旱指揮部發出“關于防御××年××號臺風02號通知”的精神和部署，提出全面防御工作要求，宣布進入緊急防汛期，指揮部下設的六個應急辦事機構開始運轉。

（2）街道防汛抗旱指揮組指揮坐鎮街道指揮部署全街防臺風工作，主持召開各成員單位負責人的會商會，認真分析臺風特點、發展趨勢和破壞影響程度，研究防御的方案和措施，并報告區防汛抗旱指揮部和街道主要領導。

（3）街道防汛抗旱指揮組召開防臺風緊急會議，街道領導作重要講話，對防臺風工作進行緊急動員、部署，并將情況迅速上報街道黨工委、辦事處和區防汛抗旱指揮部。情況嚴重時，提請街道黨工委、辦事處聽取匯報并作出決策和部署。

（4）街道領導根據聯系各社區居委會及有關單位的分工，分頭深入各社區、各有關單位、各重點部位，檢查防臺風準備情況，督促各社區居委會、各單位落實好各項防御措施。

（5）根據臺風發展趨勢，街道黨工委、辦事處聯合發出防臺風緊急通知，要求全街各級各部門和全街人民立即行動起來，投

入到防臺抗臺救災工作中。

（6）街道防汛抗旱指揮組各成員單位立即按照防臺風各項預案，部署落實防臺風各項工作，傳達貫徹省、市、區、街防臺風會議精神和上級領導指示。加強值班，要安排加強班，領導帶班。街道各包社區工作組深入社區各重點部位，檢查防臺風準備情況，督促居委會落實好各項防御措施。各成員單位和街道包社區工作組、社區居委會要及時將防御部署落實情況上報街道防汛抗旱指揮組。各級防汛責任人要立即上崗到位，全面落實各項防御措施。

（7）街道防汛抗旱指揮組研究部署出海船只回港或就近避風、海上漁排養殖人員和漁船上人員安全轉移工作，各社區居委會、街道包社區工作組和相關部門要按照指揮組要求認真抓好落實，滾動上報回港船只數量和轉移上岸人數。

（8）街道防汛抗旱指揮組工程技術小組要配合上級水利部門實施水庫洪水調度意見和抗洪搶險技術方案，必要時，向上級水利部門申請有關領導和專家進駐現場，進行技術指導，做好預泄騰庫工作。

（9）各社區搶險隊伍要做好搶險救災準備工作。街道武裝部要迅速聯絡當地部隊組織好搶險救災隊伍，一旦接到街道防汛抗旱指揮組的通知，迅速投入搶險救災和協助社區居委會做好群眾轉移工作。各級、各部門要準備好搶險物資器材。

3）Ⅰ級應急響應：市氣象臺發布臺風緊急警報階段。

（1）街道防汛抗旱指揮組根據市、區防汛抗旱指揮部發出“關

于防御××年××號臺風03號通知”的精神和部署，提出進一步防御部署要求。

（2）街道防汛抗旱指揮組指揮坐鎮街道指揮部署全街防臺風工作。主持召開成員單位會商會，認真分析臺風特點、發展趨勢和破壞影響，研究防御的方案和措施，并報告街道主要領導。

（3）街道防汛抗旱指揮組再次召開各成員單位領導參加的全街防臺風緊急會議，街道主要領導作重要講話，對防臺風工作進行再動員、再部署。并將情況迅速上報街道黨工委、辦事處和區防汛抗旱指揮部。情況嚴重時，提請街道黨工委、辦事處聽取匯報并作出決策和部署。

（4）街道黨工委、辦事處聯合發出防臺風緊急通知，要求動員全街人民立即行動起來，投入到防臺抗臺救災工作中。

（5）各級各部門要傳達貫徹省、市、區、街防臺風會議精神和上級領導指示，全面檢查落實防臺風各項工作，繼續加強值班帶班，及時將防御部署落實情況上報街道防汛抗旱指揮組。各級防汛責任人要全部到崗到位，全面落實各項防御措施，發現險情及時處理并報告。街道紀工委要適時對各級領導、防汛責任人到崗到位情況和各級各部門值班帶班情況進行檢查。

（6）街道防汛辦要根據區防汛抗旱指揮部指示，配合有關部門落實交通、電力管制等措施。

（7）街道防汛抗旱指揮組研究部署低洼地、危房、工棚、簡易搭蓋、易滑坡等危險地帶群眾安全轉移工作，各社區居委會、街道包社區工作組和相關部門要按照指揮組要求認真抓好落實，滾動上報安全轉移人數。

（8）街道防汛抗旱指揮組工程技術小組要配合上級水利部門實施水庫洪水調度和抗洪搶險技術方案，并向上級水利部門申請有關領導和專家進駐現場，進行技術指導，做好預泄騰庫工作。

（9）集美國土資源所要配合各社區居委會對崩塌、滑坡易發生地段和地質災害隱患點進行全面巡查和排查，發現隱患、險情的要立即劃出危險區域，設臵警示標志，落實防范措施，消除隱患，確保安全。

（10）各社區搶險隊伍要集結待命，做好隨時搶險救災準備工作，一有險情，迅速投入搶險救災。街道武裝部要迅速聯絡當地部隊組織好搶險救災隊伍，一旦接到街道防汛抗旱指揮組的通知，迅速投入搶險救災和協助社區居委會做好群眾轉移工作。各級、各部門的搶險物資器材要準備就緒，做到隨調隨到。

4）應急結束：市氣象臺發布臺風警報解除階段。

（1）街道防汛抗旱指揮組根據市、區防汛抗旱指揮部發出“關于防御××年××號臺風04號通知”的精神和部署，宣布解除臺風警報和結束緊急防汛期，提出下一步搶險救災和災后重建工作要求。

（2）街道防汛抗旱指揮組研究部署下一步搶險救災和災后重建工作，各社區居委會、各部門要按照指揮組要求認真抓好落實。

（3）街道各部門、包社區領導分赴社區抗災第一線指導協調抗災救災工作。根據受災情況，向市、區有關部門等上級匯報災

情，爭取上級部門支持。

（4）街道防汛抗旱指揮組各成員單位，尤其街道各部門和各社區居委會要迅速部署落實搶險救災的各項工作，安排好災民生活，采取有力措施，盡快恢復正常的生產、生活、交通秩序，修復水毀工程，保持社會穩定。同時認真總結抗災救災經驗教訓，將抗災救災工作情況迅速報告街道防汛抗旱指揮組，及時統計災情，滾動上報街道防汛辦。

（5）街道防汛辦組織召開總結分析會，認真總結街道抗災救災經驗教訓，研究改進措施，及時收集匯總各社區居委會、各部門抗災救災工作情況，將街道抗災救災工作情況迅速上報街道黨工委、辦事處和區防汛抗旱指揮部，及時統計災情，滾動上報區防汛辦。

（6）街道防汛辦要配合上級宣傳部門加大抗災救災宣傳力度，做好抗災救災宣傳工作。

五、保障措施

（一）通信與信息保障

1、任何通信運營部門都有依法保障防汛信息暢通的責任。

2、街道防汛抗旱指揮組應按照以公用通信網為主的原則，建立防汛成員通訊錄，確保信息暢通。

3、在通訊干線中斷或現有網絡盲區，應利用各種有效措施，保障應急救援現場與區防汛抗旱指揮部及有關部門的聯系。

4、在緊急情況下，可向區防汛抗旱指揮部申請利用電視和廣

播等媒體以及手機短信等手段發布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。

5、街道防汛辦要做好街道防汛指揮系統的保障工作，確保洪水預警報接收等系統通信暢通和正常運行。

（二）應急支援與裝備保障

1、應急隊伍保障

武裝部要主動聯絡當地部隊組成搶險突擊力量，負責承擔街道防汛抗旱指揮組下達的搶險救災任務。

2、供電保障

財經辦要聯系電力部門，保障抗洪搶險、搶排漬澇救災等方面的供電需要和應急救援現場的臨時供電。

3、交通運輸保障

黨政辦要合理調度車輛，優先保證防汛搶險人員、轉移疏散人員、防汛搶險救災物資器材運輸。

4、治安保障

綜治與城管辦要聯系派出所，負責做好災區的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗災救災行動和工程設施安全的行為；根據需要確保搶險救災人員和車輛通行和必要的交通管制，保證抗災救災工作的順利進行。

5、物資保障

街政辦要建立防汛物質器材儲備管理制度，加強對儲備物質的管理，防止儲備物質被盜、挪用、流失和失效，對各類物質及

時予以補充和更新。

6、資金保障

財經辦要負責安排防汛經費，用于遭受臺風、洪澇災害的地方和單位進行防汛搶險、水毀工程修復等。

六、宣傳、培訓和演習

1、宣傳教育

充分利用社區宣傳陣地、宣傳欄，開展防臺風、防汛、避險、自救等常識的宣傳教育，增強群眾防臺風、防汛抗災意識及應急基本知識和技能。

2、培訓

(1)采取分級負責的原則，社區居委會負責人、防汛搶險技術人員的培訓由區防汛抗旱指揮部組織，居民小組長、防汛搶險技術人員的培訓由街道防汛抗旱指揮組組織。

(2)培訓工作應做到合理規范課程、嚴格考核、分類指導，保證培訓工作質量。

(3)培訓工作應結合實際，采取多種組織形式，定期與不定期相結合，每年汛前至少組織一次培訓。

3、演習

(1)街道防汛抗旱指揮組定期舉行不同類型的應急演習，以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力。

(2)防汛專業搶險隊伍必須針對當地易發生的各類險情有針對性地每年進行抗洪搶險演習。

七、附則

（一）獎勵與責任追究

對工作突出、做出重要貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵，對防洪防臺工作中玩忽職守、不執行命令造成損失的單位和個人給予相應處罰及責任追究。

（二）預案解釋部門

本預案由街道防汛抗旱指揮部辦公室負責解釋。街道防汛抗旱指揮部各成員單位按照本預案的規定履行職責。

街道防汛抗旱指揮部辦公室根據實際情況變化，及時修訂本預案。

（三）預案實施時間

本預案自印發之日起實施。

第三篇：防臺風防洪預案DOC

防臺風應急預案

為做好防臺風工作，現將《防臺風應急預案》重新修訂下發，請各部門遵照執行。

一、組織機構與職責

酒店設立防洪防臺風應急指揮部，臺風來臨時指揮部各組織成員必須立即在酒店做好防汛防臺應對和值班工作。組織機構如下： 總指揮：酒店總經理 副總指揮：酒店總經理

成員單位：總辦人事、客房部、餐飲部、前廳部、工程部、保安部、財務部、后勤部、營運1部、營運2部

二、臺風程序：

（一）臺風前的自檢準備

1、前廳部：收取大門口橫幅及大門口的燈籠等裝飾物；大門口擺放臺風信息告示牌，并準備好臺風提示卡交給客房部配入房間；準備雨傘雨具，前廳的每一位員工均應了解臺風信息，及時解答客人詢問，準備好前臺應急照明燈，GSM應定崗在大堂，做好客戶的問詢工作并關注門口及大堂的情況及時上報，確保前廳正常營業秩序。

2、客房部、餐飲部：檢查關閉所有各個房間、包廂、走道和樓道的門窗；做好對客的防臺通知客房部應將臺風提示卡配入房間；準備應急照明燈； 客房部提前1天準備好報損布草，以便各部門使用。

3、各部門應提早1天準備好報損布草，以便應急使用。

4、預定部：負責了解臺風情況及時報告酒店領導和各部門相關負責人；準備好應急照明燈，并檢查總機后備電源是否正常運作，并在部門經理指導下做好停電應急服務，做好客人的問詢服務。

5、由工程部對酒店外圍、平臺、霓虹燈、廣告牌、衛星接收器、崗亭、泡池亭、各營業部門進行全面檢查用鐵線、繩子、木樁等加固，對不牢固的懸掛物應進行臨時拆除。檢查地下電房機房等重要部位，做好加固酒店大門，并切斷有可能發生短路引發火災的電路，水池應加滿水，確保酒店的水、電、氣正常供應，準備好足夠的沙袋。

6、總辦、人事負責將臺風信息傳達于各部門所有員工，安排各部門負責人留店值班。通知所有部門負責人對講機頻道1。匯總各部門防洪抗臺人員名單，統一調配。

7、后勤部：員工宿舍、餐廳安全和物資轉移。準備車輛以便急用。

8、營運1部、營運2部配合工程部檢查酒店園區范圍、樓頂等重點部位的下水道、水溝是否通暢，準備照明用具及雨鞋雨衣，7、保安部通知宿舍保安員備勤，并配合工程部檢查酒店外圍、樓頂等重點部位的下水道、水溝是否通暢，準備照明用具及雨鞋雨衣，安全帽、手電筒、應急燈等。

（二）復檢：由總辦，工程部，保安部負責人按上述條款對各部門的準備情況進行復查。(提前一天檢查)

（三）風勢大時應啟動急程序：

1、各部門負責人應留守酒店隨時應對突發險情，保證足夠的人力物力做好搶修補救工作。（安保部、工程部為首）

2、客房、包廂、布草、酒水、食品倉庫若有滲水，所屬部門應立即將房內物品轉移到安全地點，工程部做好堵漏和排水工作。

3、鱖魚軒、溪山苑-1F的雨水可能倒灌流入，餐飲部、房務部將沙包堆積在門口防止流入。PA班負責加派人手將積水清除。

4、風力很大時，前門和后門應采取木塞、木板加固，以防玻璃門被風吹毀，加固時要適當保留部分玻璃門開啟，以減少風力對玻璃門的阻力，前門玻璃由禮賓員和GSM共同看護。

5、風力很大時，大門崗保安員應注意高空墜物并引導客人車輛停入地下車庫，必要時須佩戴安全帽，前廳部應將總臺臺面擺放的臺燈，花盆等收起，以免被吹倒。

6、電梯內若有進水，工程部應立即啟動排水系統，清除積水，為避免若風力較大導致送餐電梯無法正常運行，應將餐廳屏風推至電梯口遮擋。

7、當遇到停電時，工程部立即進行發電，恢復照明。保安部維持停電時的酒店安全秩序。停電時餐廳收銀臺由餐廳管理人員負責到位看護，前臺收銀臺由前廳部看護。大堂副理應做好對客服務，樓層員工及各部門管理人員應分散到各樓層、餐廳向客人做好解釋及安撫工作。

9、外圍水溝出現堵塞時，由工程部、保安部(內圍由工程部、營運1部、2部)共同派人予以疏通，疏通人員要注意自身安全，必須佩戴安全帽，必要時應系安全繩，由兩人一前一后共同配合操作。應注意屋面設備層用電設備是否存在漏電現象。

10、風力特大時，辦公室應負責通知宿舍員工禁止外出，在店外住的員工應安排留宿酒店，辦公室及各部門負責人應勸阻下班的員工不得離開酒店，后勤部應做好滯留員工食宿安排。

11、預定負責通過網絡了解，適時向各部門負責人報告臺風情況，如有機場，高速公路，各大橋關閉的信息應及時向前廳報告，前廳應及時向住店客人通告。

12、財務部：在臺風當天將所有收銀點現金收空，并做好電腦數字備份

12、臺風大時酒店總經理，工程部經理，保安部經理，應留酒店做好應急準備，其他部門經理是否留住酒店應根據酒店安排，如有離店應向酒店總經理報批。

（四）臺風過后有造成酒店損失的，各部門應在二日內匯總上報損失情況。

抗洪應急預案

（1）各部門抗洪沙袋擺放位置

1、餐飲部：160個餐廳四周是玻璃, 餐廳門口，共擺放160個

2、房務部：210個(1)、長廊1樓房門外、陽臺門外設沙袋墻約每間6個沙袋，含一樓A工作間共19間，需要114個沙袋。一樓樓道兩側、一樓往-1F樓梯處、鱖魚軒通道處、各設8個沙袋墻，需要32個，長廊所用沙袋146個。

(2)、長廊2樓房門外、陽臺門外設沙袋墻約每間2沙袋，共38個(3游客中心男女賓更衣室入口處、浴袍租賃間分別擺放8個沙袋墻，共需24個沙袋。

3、宿舍180個(1)、一樓兩個大門共120個（2）、店面門口60個

4、工程部220個(1)、1號機房70個(2)、2號機房70個(3)、湯屋往地下室機房40個(4)、接待中心三層機房40個

5、溫泉部100個(1)、魚療：30包、能量坊20包、碼頭30包、倉庫20包

6、安保部30個（1)、安保部值班30個

7、前廳部30個

餐飲部預案：

1.餐飲部防洪物資：雨具人手一套（雨衣、雨鞋、安全帽）1套、防水強力膠布 10卷、抹布30條、吸水機1臺、吸水布

20條、清潔刷

6把、百潔布

個、手電筒

3把、編織袋50個。

2、一級防洪預案：

一樓餐廳，和園區吧臺，后廚加工中心由于地勢低洼靠近河邊，在暴雨沒有停止的趨勢的時候及時采取如下措施： 1.由主管和工程部的去檢查下水道堵塞問題。

2.由領班及服務員及時檢查餐廳門窗是否關緊與漏水相關問題。3.把相關的檢查情況匯報給部門經理。二．二級防洪預案：

在水位漲幅趨勢大并沒停止下暴雨的時候，已經漫到園區邊緣時： 1.迅速通知部門經理。

2由部門主管帶領員工把園區吧臺里的一些設備和一些食品酒水桌椅等進行轉移到二樓餐廳并切斷吧臺內的所有電源。用一些膠布粘住插座防止洪水浸泡后堵塞插孔。并堵塞出水管和入水管。3通知廚師長對一樓廚房的電源及水管及時做出處理。

4全員參與在餐廳大門外四周堆上沙袋，以防止水位繼續漲高漫進餐廳。

三級防洪預案：

當水位已經開始高于餐廳地面趨勢的時候：

1由部門經理與其他部門協調幫忙轉移一樓餐廳的桌椅，餐具，備餐柜，吧臺設備和酒水，食品，一樓后廚的食品，和重要設備等。2轉移到二樓餐廳廚房的物品食品，對需要冰鮮的都統一放入凍庫。做好食品防潮工作。

3由主管領班協助工程部對廚房和吧臺的一些出水管，和入水管。并對排污的下水管也進行堵塞。防止洪水后淤泥堵塞。并切斷一樓層的所有電源。洪水退去后工作：

待洪水退去后，要對所有被洪水浸泡的地方進行消毒，清洗后，并對一些電源和水管進行檢查。并對所有物品進行復原。雨后清場：暴雨臺風停后，晾曬清點收集防洪抗汛物資歸回原位。表揚寫總結報告。

房務部預案：

1房務部防洪物資：雨鞋（根據需要人手一套）、辦公桌大小的木板6塊、8厘鐵絲5斤、老虎鉗4個、繩子2卷、大抹布62塊、塑料薄膜布5卷、手電6把、水瓢8把、水桶8個。（三級預案使用雨衣、干糧、軍大衣、強光手電等各5樣）

將各區域巡視檢查并記錄可能出現滲漏、冒水、倒灌等導致洪災隱患的地方做好圖形標注記錄并打印培訓到客房部每一位員工。（日常培訓到位）

物資放置：

A.溪山苑房務中心放置一樓所需抗洪物品數量為-----辦公桌大小的木板4塊、8厘鐵絲3斤、老虎鉗2個、繩子1卷、大抹布72塊、手電3把、水瓢4把、水桶4個、塑料薄膜布3卷。

B.溪山苑二樓員工工作間放置抗洪物品數量為-----辦公桌大小的木板2塊、8厘鐵絲2斤、老虎鉗2個、繩子1卷、大抹布10塊、手電3把、水瓢4把、水桶4個、塑料薄膜布2卷。注意：所有抗汛物資在非抗洪時期均不可隨意動用和搬離原地，所有物資均要裝箱貼好封條。汛期需要使用抗汛物資時需上報部門經理同意方可使用。C.溪山苑一樓員工通道左側面放置沙袋180袋。領班每天巡查物品數量。

D．游客中心二樓工作間放置抗洪物品數量為-----8厘鐵絲2斤、老虎鉗2個、繩子1卷、大抹布30塊、手電3把、水瓢4把、水桶4個、塑料薄膜布2卷。游客中心客廁邊墻角處放置沙袋30袋。二．一級預案 天氣：房務中心文員每周末關注下一周天氣預報情況，有雷陣雨、大到暴雨臺風警報兩天以上預報的，要將日期提前一天告知部門經理及各區域主管做好防洪抗汛準備。安排：A樓層員工對每一間客房窗戶，門窗、各種客房鎖頭進行巡查，保證每一間客房門窗能夠正常鎖閉。如有異常及時上報工程人員維修。

B.房務員提前將客房周邊雜物及垃圾清理干凈，并在溪山苑長廊過道兩頭、樓梯處擺上“小心路滑”指示牌

C.提醒賓客關閉門窗，暴雨雷雨天氣禁止室外泡湯。

D.及時安排保潔清掃走道積水。巡視：陣雨天時，各區域主管領班在有可能出現隱情區域不間斷巡查，及時關注房間地漏下水及是否倒灌。一有情況及時上報申請使用抗洪物資堵壓地漏。堵漏成員：各區域員工、領班、主管，指揮人員：部門經理。暴雨、臺風過后：總結經驗，將工程問題上報整改。晾曬清點收集防洪抗汛物資歸回原位。對區域進行徹底清潔。表揚。寫總結報告。

三．二級預案

1天氣：房務中心文員每周末關注下一周天氣預報情況，有雷陣雨、大到暴雨臺風警報四天以上預報的，要將日期提前一天告知部門經理及各區域主管做好防洪抗汛準備。客房：A.提前一天用提醒單形式書面告知賓客次日暴雨、臺風情況，提醒賓客及時關窗、關門，并告知賓客雷雨天禁止室外泡湯。臺風暴雨天氣房務員必須再次口頭通知到每一位賓客室外禁止事項。

B.持續下雨四天以上，客房有漏水先兆的安排人員將房間電器、床上用品、床架、木質可搬家具搬離漏水房間，用水桶接漏水區域，并安排人員定時倒水，做好交接。C.持續下雨、臺風時溪山苑一樓出現少量積水并有持續上升趨勢，安排保潔走道進行排水，申請外援男生共同與客房男生負責沙袋運送到一樓每間客房的陽臺門外堆放4沙袋、大門口外側堆放4沙袋，溪山苑一樓走道兩端各堆放8個沙袋。同時安排服務員將客房家具用方磚墊高。

D.檢查客房各玻璃區域，有破損用木板鐵線將破損玻璃固定。

3人員安全：酒店客房部經理與前廳經理配合將賓客搬離到安全區域入住。

持續暴雨、臺風時，通知路程較遠的下個班次服務員暫不到崗接班，由前一個班次人員輪流堅守崗位。

4公共區域：A.將道路兩側有倒的影響賓客行走的景觀竹搬移。

B.清除走道雜物，放置防滑牌。

5雨后清場：暴雨臺風停后，晾曬清點收集防洪抗汛物資歸回原位。對區域進行徹底清潔。對綠植進行扶正加固。表揚。寫總結報告。

四．三級預案

橙色臺風暴雨警報，并持續惡劣天氣產生不可抗拒因素時，酒店客房展開如下工作：

1.疏散賓客到安全地方，同時做好安撫與清點賓客工作。2逐間檢查房間疏散情況，并在門上做好記號。

3將客房電器、用品、棉織品、家具等轉移到地勢較高的安全地方。4逐一清點所有當班人員撤離情況。

5安排工作人員在安全地方進行值班巡視，密切關注洪水、臺風情況并隨時向上匯報，并配備足夠的干糧及保暖用品。6臺風，洪水過后，及時進行災后重建。

A．洪水退后所有場地進行消毒清掃，安排搶險人員打防疫針。

B.清點客房所有財產，確定損失程度，并上報。

C.場外區域綠植扶正及補種工作。

D.抗洪物資清潔、回收、清點、歸位。

E.總結。表揚抗洪抗臺優秀工作人員。

營運1部2部預案

抗洪物資：

鐵絲10kg、老虎鉗1把、繩索100M、手套30雙、雨衣雨鞋數套、鐵揪、鐵錘、撬棍、手電、手推車、對講機、救生衣、急救藥品等————儲備在工作間或倉庫。1劃分防洪等級，依據當地水文情況劃分為三級：

一級：水位暫定為超過正常水位1.2米

二級：水位暫定為超過正常水位1.5米

三級：水位暫定為超過正常水位2米

2確定露天區所需防洪區域：“潘溪風帆”“沙灘”“游客碼頭”木棧道。

3在西溪處設置浮標，隨時觀察水情，如遇水情及時通報防汛總指揮處，由總指揮統一協調安排。

4發生一級洪汛時，需安排人員配帶手電、雨具、繩索、鐵線、老虎鉗等對“潘溪風帆”“游客碼頭”兩處區域船只進行加固，并把船只提前開到“游客碼頭”避風港區域，同時做好各區域巡視工作，并隨時向防汛指揮部匯報情況。

5發生二級洪汛時，除上述方案外，還需安排足夠人手對園區較低地勢處調用沙袋防止河水倒灌，主要區域是碼頭、沙灘等處；另需注意排水口及下水道是否有倒灌現像，如有也需要用沙袋堵住，最后對倉庫及工作間區域用沙袋防止水倒灌。發生三級洪汛時，除事先安排船只固定外，馬上安排人員對倉庫及工作間物品進行轉移，對露天區域電腦、飲水機等電子設備進行轉移、對布草、茶水車、浴巾柜等設施進行轉移或加高；最后安排人員疏散，并指定值班人員在安全區域對水情進行觀察以便隨時匯報。

7最后是洪汛之后后的善后工作；包括泡池清潔消毒、綠化帶清潔養護、路面清潔、設施設備清潔及歸位；盤點物資對各物品及損失進行清點盤算最終形成報告上報總經理。

8與工程部、財務部對接，將損壞和需要維護的物品報與工程部，將無法維修及損失物品報與財務做報損。

后勤部預案

1、員工餐廳、廚房、商場、員工宿舍，在連日暴雨沒有停止的趨勢下，后勤部應立即通知工程和安保等部門做出引水處理。

2、在暴雨沒有停止的時侯，水己經漫到樓區邊緣時要迅速組織本部門員工對一樓廚房的一些易搬動的設備、桌椅及食品等轉移到二樓宿舍走廊或房間，并用沙包堵住三面進口門

3、當水位漫進一樓時應迅速請求各部門幫忙轉移餐廳的貴重設備到二樓過道，并對食品做出防潮防腐工作。

4、尋求工程部支援堵塞廚房的出、入管道，并切斷一樓的總配電箱開關電源，必要時緊急請求政府相關部門對圍困在樓內人員進行疏散救援。以確保員工生命財產安全。

5、前期備足干糧供洪水期間員工應急食用。

6、待洪水退后，對被洪水浸泡過的地方進行消毒，并尋求工程部對一些電源及管道進行檢查，清點物資并報損至財務部備檔。

7、尋求政府醫療部門幫助給樓內員工做基本身體檢查，以防有傳染病傳播。

工程部預案

一.目的：將自然災害給酒店造成的的損失降到最低，保護好酒店財產的安全。二.準備工作 1.標記

分別小碼頭下面的石頭上、木棧道方亭下面的立柱上、映月橋旁邊的碼頭（現在停船的位置）的石頭上、1-2號機房立面墻上做好紅色水位標記，2.物資

沙包、夾板、塑料布、編織布、木方、鐵絲，尼龍繩、消防水龍帶、鐵鍬、鐵鎬、手推、，手電筒、潛水泵、雨衣、雨靴、安全帽。3.巡查預警

結合水文氣象預警信息隨時觀察水的流速和水位的變化情況，做出正確的預判。

三.三級預警及應急措施 一級預警：

當水位達到小碼頭定水位標記，向酒店防災指揮部發出一級預警信息！

⑴

碼頭小船應向岸上拉緊，每個小船都要用繩索連接起來，檢查小船的船舷上是否完好避免發生碰撞造成小船的損壞。⑵

園區的一些活動物品隨時做好搬移準備，小樹加固。

⑶

在接待中心-3F機房門口挖一個坑，將潛水泵將潛水泵放在坑內，以便隨時抽水。防止水進入機房 ⑷

關閉所有草坪燈電源。二級預警： 當水位達到木棧道水位標記時，向酒店防災指揮部發出二級預警信息！

⑴

魚療池的小魚應馬上轉移。

⑵

園區的重要設施開始拆卸搬遷（如：玻璃洗手盆等），每個泡池的排水閥必須關嚴。以免洪水倒灌。⑶

工程部開始進行預防工作

A

將夾板覆蓋在1、2號機房門口上面，夾板上再用塑料布覆蓋，然后用沙包將塑料布壓實。

B

機房門口用木板做擋水板，用沙包壓住，再將潛水泵放在門口備用。

C

當水位達到1號機房的路面時、湯屋一樓通往-1F的兩個樓梯門口開始用擋水板加沙包。D 將平臺下面的透水器封好。

E 將湯屋一樓所有的房間內的家私能辦到二樓的全部搬走，搬不走的應進行墊高。三級預警：

A 當水位達到2號機房的路面時、工程部員工應帶好飲水和食物進入機房死看死守，當洪水進入機房威脅到設備安全時，啟動集水坑的潛水泵進行排水。

B 當洪水進入機房威脅到人的生命安全時，關閉所有閥門和電源，迅速撤離機房逃生。

以上沒有提到部門防洪預案按臺風方案執行。如有不到位請各部門根據實際情況需求制定。

以上妥否：請領導批示

安保部 2013-7-11

第四篇：防洪、防臺風應急預案

防洪、防臺風、防暴雨 施工安全應急預案

編 制： 審 核：

批 準：

中鐵十九局長吉城際鐵路項目經理部

二○○八年 月 日

防洪、防臺風、防暴雨應急預案

為了使中鐵十九局長吉城際鐵路項目經理部段防洪、防臺風、防暴雨工作扎實有效，便于各級指揮機構組織抗災搶險及各部門之間的協同作戰，保障全體員工生命財產的安全，減少災害損失，特制定本預案。

一、組織機構

1、項目經理部防洪、防臺風、防暴雨領導小組 組 長： 副組長： 組 員：

2、防洪、防臺風、防暴雨領導小組成員手機號碼

項目經理手機： 項目科總工手機： ； 項目副經理手機： ； 工程科長手機： ； 安質科科長手機： ；財務科長手機： ； 物資設備科長手機： ；綜合管理科長手機： ； 計劃合同科長手機：。

二、職責分工

1、防洪、防臺風、防暴雨工作由項目經理總負責。

2、防洪、防臺風、防暴雨領導小組負責長吉城際鐵路的防洪、防臺風、防暴雨工作。組長不在時，由副組長負責。

3、各有關部門負責做好本部門和本系統的防洪、防臺風、防暴 雨工作，并承擔領導小組所部署的各項任務，各部門應互相配合。

4、各工區在防洪、防臺風、防暴雨工作中，按各自防洪、防臺風、防暴雨工作職責執行，并服從項目經理部領導小組的統一調度，統一指揮。

三、準備工作

1、防洪、防臺風、防暴雨領導小組和各有關部門做好安全檢查，對檢查中發現的問題、隱患登記造冊，并由綜合管理部發出整改通知。

2、各工區根據所轄區域的具體情況備足搶險物資和救生器材。

3、各工區組織力量把管區內的排洪溝清理干凈。

4、在發生洪水、臺風、暴雨緊急情況時，充分利用社會資源，根據實際需要與工程所在地地方政府機構或部門請求支援，如向急救醫院120、公安

110、地方武警部隊、地方地質勘探部門等求援。

四、預案實施：

（一）防洪、防暴雨預案

1、當接到氣象臺發布24小時內有暴雨（降雨量50-100毫米）時：

（1）防洪、防臺風、防暴雨領導小組應立即把氣象信息和防范工作要求通知各有關部門和工區。

（2）各有關部門和工區要按照通知的精神認真落實、檢查防洪、防暴雨預案的準備情況，并做好各項準備工作。

（3）各有關部門和工區堅持每天24小時值班，領導帶班，時刻保持與防洪、防臺風、防暴雨領導小組的聯絡。

2、當接到氣象臺發布24小時內有大暴雨或特大暴雨（降雨量大于100毫米）時：

（1）防洪、防臺風、防暴雨領導小組提出具體的措施，向各有關部門和工區發出通知。

（2）各有關部門和工區按照通知的精神，立即行動起來，檢查落實各自系統的防洪、防暴雨預案的各項準備工作，并處于臨戰狀態。對低洼易澇、泥石流易發生地帶的機械、倉庫按照職責分工由相關單位及時做好安全轉移，確保人民生命財產的安全。

（3）項目經理部各有關部門要堅持24小時值班，領導帶班。全天候開機，確保通信暢通，時刻保持與各工區的聯絡。

（4）各工區的一線搶險物資、搶險隊伍要完全落實，責任人到位，一旦出現險情，做到隨調隨到，迅速投入搶險救災。

（二）防臺風工作預案

1、當臺風正在發展，預計有可能影響我標段時，根據氣象臺發布的臺風消息，發布“關于××年××號臺風防風

號通知”要求：

（1）防洪、防臺風、防暴雨領導小組辦公室要注意收聽收看天氣預報，主動與氣象臺聯系，密切注視臺風和風暴潮情況。

（2）防洪、防臺風、防暴雨領導小組辦公室將臺風及潮位消息向項目經理報告，并通知各有關部門，注意做好防臺風的各項準備工作。

2、當臺風正向我標段逼近，48小時內將影響我標段時，組長、副組長立即到位，研究部署防臺風的各項工作；各有關部門和工區負責人立即上崗到位，貫徹落實上級的指示精神，并根據當時實際情況 研究部署防御臺風的各項準備工作。

3、當臺風在24小時內可能襲擊我標段或者在附近約150公里的范圍內的沿海地區登陸，對我標段將有嚴重影響時，各有關部門和工區根據防御臺風預案進一步檢查各項防御措施的落實情況，并處于臨戰狀態，同時向防洪、防臺風、防暴雨領導小組匯報落實情況及存在問題。各有關部門和工區堅持24小時值班。

4、當臺風已登陸并減弱為低氣壓，對我標段不再有影響時，由防洪、防臺風、防暴雨領導小組發布臺風警報解除。要求：

（1）各有關部門和工區負責人根據實際情況進一步部署防洪排澇工作，無明顯降雨則恢復正常值班。

（2）項目經理部加強政治思想工作，安定工人情緒，關心群眾生活，領導和組織災后各項安置工作，盡快恢復生產。

（3）有關部門及時整理好相關災情資料，向保險部門做好理賠工作。

（4）項目經理部支援災區恢復生產，配合當地政府發動群眾生產自救。

第五篇：廈門市防洪防臺風應急預案-2011

廈門市人民政府辦公廳關于印發廈門市防洪防臺風應急預案的通知

廈府辦〔2011〕62號

各區人民政府，市直各委、辦、局，各開發區管委會，各大企業，各高等院校，各有關單位：

《廈門市防洪防臺風應急預案》已作修訂并經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。2009年3月23日印發的《廈門市防洪防臺風應急預案》（廈府辦〔2009〕75號）同時廢止。

廈門市人民政府辦公廳

二O一一年三月二十七日

廈門市防洪防臺風應急預案 總則

1.1 編制目的

洪澇和臺風（含熱帶風暴、強熱帶風暴、臺風、強臺風、超強臺風）是對我市威脅最大的自然災害。為確保我市防洪、防臺風安全，提高應急反應和處理能力，保障防洪防臺風搶險救災工作高效有序運行，最大程度地減少人員傷亡和財產損失，保障全市經濟社會穩定持續發展，特制訂本預案。

1.2 編制依據

本預案依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國防汛條例》、《福建省水法實施辦法》、《福建省防洪條例》等相關法律法規，以及《國家防汛抗旱應急預案》、《福建省防洪防臺風應急預案》、《廈門市突發公共事件總體應急預案》等制訂。

1.3 汛期確定

根據廈門市暴雨洪水及臺風的特點，每年4月15日至10月31日定為汛期，其中7、8、9月為主汛期。

1.4 工作原則

1.4.1 堅持以人為本，安全第一，以防為主，防抗結合，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益，屬地管理的原則。

1.4.2 實行各級人民政府行政首長負責制，統一指揮，分級分部門負責。

1.5 適用范圍

本預案適用于全市臺風、暴雨、洪水和臺風引起的風暴潮產生的災害及其次生災害的預防和處置。

組織機構與職責

2.1 應急組織機構

市人民政府設立防汛抗旱指揮部（以下簡稱市指揮部），負責指揮全市防洪防臺風工作。下設辦公室（以下簡稱市防汛辦），屬常設機構，掛靠在市水利局。

市指揮部設立綜合材料組、新聞宣傳組、督查協調組、專家技術組、搶險組、救災組、后勤保障組等七個非常設應急辦事機構。當啟動防洪防臺風應急響應后，辦事機構相應開始運轉。

組織機構如下：

第一總指揮：由市政府分管防汛抗旱的副市長擔任。

第二總指揮：由市政府分管城市建設管理的副市長擔任。

副總指揮：由市政府分管副秘書長、市水利局局長、73111部隊副參謀長、廈門警備區參謀長、武警廈門支隊支隊長、市建設管理局局長、市海洋漁業局局長、市市政園林局局長、廈門海事局局長、市水利局分管副局長擔任。

秘書長：由市水利局分管副局長兼任。

成員單位：市委宣傳部、市發改委、市教育局、市經發局、市公安局、市監察局、市民政局、市財政局、市國土房產局、市交通運輸局、市農業與林業局、市商務局、市衛生局、市工商局、市安監局、市旅游局、廈門港口管理局、鼓浪嶼管委會、民航廈門安監局、市氣象局、廈門通信管理局、市公安消防支隊、廈門海警三支隊、廈門電業局、南昌鐵路局廈門車站、國家海洋局廈門海洋預報臺（簡稱海洋預報臺，下同）、廈門水文水資源勘測分局（簡稱水文分局，下同）、廈門廣電集團。各成員單位指定一名領導為指揮部成員。根據工作需要，臨時增加相關重要開發片區指揮部為成員單位。

各區成立相應的指揮機構，由區人民政府主要領導或分管領導任指揮長，負責做好本行政區域的防洪、防臺風、防潮工作，負責小型及以下的水利、防洪工程調度。各成員單位、各水工程管理單位成立防汛領導小組，負責做好本部門、單位的防洪、防臺風、防潮工作。形成條塊結合、分級負責、部門管理的防汛抗災指揮體系。每年汛前，各級政府要及時調整、充實、明確防汛抗旱指揮部成員，并以正式文件下發。

2.2 組織機構職責（詳見附件）

2.2.1 市指揮部職責

2.2.2 市防汛辦職責

2.2.3 市指揮部成員單位職責

2.2.4 市指揮部應急辦事機構職責

預防、預警機制

3.1 預防、預警信息

3.1.1 市氣象臺、水文分局、海洋預報臺、洪水預警報中心應加強臺風暴雨、河流洪水、風暴潮災害的監測預報預警，將信息及時報送市指揮部，并通過新聞媒體向社會公眾發布。

3.1.2 市國土房產局應加強山體滑坡、崩塌、泥石流等地質災害的監測預測預報，將信息及時報送市指揮部，并向社會公眾發布。

3.1.3 當出現或可能出現河道超警戒水位以上洪水、海堤超警戒以上潮位、水庫超汛限水位時，工程管理單位、業務主管部門應立即將工程設施的運行情況報告所在區防汛抗旱指揮部，區防汛抗旱指揮部應提早預警，通知相關鎮（街）和部門做好相關準備，并報告市指揮部。

3.2 預防行動

3.2.1 各區防汛抗旱指揮部、有關成員單位做好汛前安全大檢查，排查整改洪澇隱患，修復水毀工程，備足搶險物資和救生器材，落實所轄水庫、堤防、水閘工程的包庫、包堤、包閘領導及技術負責人，落實搶險隊伍及搶險預案。落實各級氣象災害聯絡員、信息員，檢查電臺、衛星電話等應急通訊設施。

3.2.2 汛前，各區指導各鎮（街）、村（居）做好救災避險點設施的檢查工作，配備必要的安全和生活物資，聯系好協議應急供貨廠商。

3.2.3 進入汛期，各級防汛抗旱指揮部應實行24小時值班制度，全程跟蹤汛情、工情、災情。

3.3 預案準備

各成員單位、各區防汛抗旱指揮部應制定本部門、本區的防洪防臺風應急預案。各類水庫應編制汛期防洪調度運用計劃。小（Ⅰ）型以上水庫（包括筼筜湖）應制定水庫防汛搶險應急預案，并加強宣傳，開展預案演練。

信息發布

4.1 啟動應急響應后，各區各成員單位要充分利用電視、廣播、報紙、網站、電子顯示屏、手機短信等傳播渠道，及時、準確、全面通報汛情、災情和防災抗災動態。各新聞媒體和設施業主單位等要全力給予支持和配合。

4.2 可能出現航線停航、跨海大橋交通管制、BRT停運、停課、景區關閉、地面公共交通減班或停運等情況，各相關職能部門要提前作出判斷預測報市指揮部，由市指揮部提前提醒廣大市民合理安排出行。

4.3 應急響應期間，電視臺、廣播電臺至少安排一個頻道宣傳報道災害信息和防災抗災動態；臺風災害Ⅰ級響應期間，實施整點連線直播。

臺風災害應急響應

按臺風的嚴重程度和范圍，將響應工作分為Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ三級。根據市氣象臺發布的臺風預測預報，適時調整響應行動，提高或降低響應級別，并發出相應通知。

5.1 Ⅲ級應急響應

市氣象臺發布臺風消息，預計臺風未來可能影響我市。

5.1.1 市防汛辦及時將臺風消息轉發給各區、各成員單位，并報告市委、市政府和總指揮。

5.1.2 市指揮部召開防汛、氣象等部門領導和專家參加的會商會，認真分析臺風可能對我市造成的影響程度，適時發出“關于啟動防御××年××號臺風Ⅲ級應急響應的通知”，提出防御工作要求。

5.1.3 市指揮部副總指揮坐鎮指揮。水利、氣象、防汛、海洋預報臺、交通、建設、市政園林、海洋漁業、國土、海事、港口、旅游、鼓浪嶼管委會等部門和各區防汛抗旱指揮部進入應急值守狀態，實行24小時值班和領導帶班制度。各級防汛責任人做好隨時動員和組織防御工作的準備。

5.1.4 根據市氣象臺發布的沿海臺風警報，市指揮部召開市政府辦公廳、防汛、氣象、水利、海事、港口、海洋漁業、旅游、鼓浪嶼管委會、海洋預報臺等部門領導和專家參加的會商會。根據會商情況和相關部門提出的工作建議，重點研究部署海上、臨海防御工作，并報告市委、市政府和總指揮。

5.1.5 根據臺風發展趨勢，市指揮部適時下達以下指令：

5.1.5.1 在7級風圈到來之前6小時，通知漁船回港或就近避風、漁船（高崎避風塢除外）和漁排上人員撤離上岸。

5.1.5.2 在7級風圈到來之前6小時，通知危險品船舶、無動力船舶進入錨地避風。

各區和海洋漁業、海事等部門認真抓好落實，滾動上報進港避風船只數量和轉移上岸人數。

5.1.6 各成員單位和各區防汛抗旱指揮部加強防臺風準備工作檢查，重點檢查在建工程、洪澇隱患點、危房、地質災害點、集中安置場所、高空建筑設施、臨時工棚、電力設施、校舍等，每日20時前將當日防臺風各項準備工作情況上報市指揮部。

5.1.7 必要時，市指揮部召開防臺風工作會議，市分管領導對防臺風各項準備工作進行部署，并將情況迅速上報市委、市政府和省防汛抗旱指揮部。

5.2 Ⅱ級應急響應

市氣象臺發布臺風警報，臺風正向我市逼近，48小時內將影響或登陸我市。

5.2.1 市指揮部發出“關于啟動防御××年××號臺風Ⅱ級應急響應的通知”，提出全面防御工作要求，宣布進入緊急防汛期。必要時，市政府辦公廳、宣傳、水利、氣象、海洋漁業、公安局交警支隊、駐廈部隊等部門派人進駐市指揮部。

5.2.2 市指揮部總指揮坐鎮指揮，各成員單位進入應急值守狀態，實行24小時值班和領導帶班制度。各級防汛責任人立即上崗到位，全面落實各項防御措施。全市各類搶險隊伍做好搶險救災準備工作。

5.2.3 市指揮部召開市政府辦公廳、防汛、水利、氣象、交通、建設、市政園林、海洋漁業、海事、教育、公安、國土、旅游、港口、鼓浪嶼管委會、海洋預報臺等部門領導和專家參加的會商會。根據會商情況和相關部門提出的工作建議，重點研究部署臨海、陸地防御工作，并報告市委、市政府主要領導。

5.2.4 市指揮部召開防臺風緊急會議，市領導作重要講話，對防臺風工作進行緊急動員、部署，并將情況迅速上報市委、市政府和省防汛抗旱指揮部。情況嚴重時，提請市委、市政府聽取匯報并作出決策和部署。

5.2.5 各成員單位和各區防汛抗旱指揮部組織檢查搶險物資、器材的完好性，并組織人員深入基層，檢查督促落實本行業、本系統防臺風工作。各區督促指導轄區內所有單位（包括機關、事業、企業、開發片區指揮部、各類學校）做好防臺風工作。

5.2.6 根據臺風發展趨勢，市指揮部適時下達以下指令：

5.2.6.1 當風力（平均風力，下同）達到7級時，廈金航線、大嶝至小嶝航線、廈漳客運、海上旅游觀光、廈鼓輪渡等航線停航。

5.2.6.2 當風力達到8級時，關閉所有貨運、客運碼頭、沿海旅游景點，在建工地停工。

5.2.6.3 當風力達到9級時，關閉海滄大橋、所有旅游景點，BRT停運，地面公共交通減班或停運，中小學校和幼兒園停課。

5.2.6.4 臨海餐飲酒店停止營業，關閉海濱浴場。

5.2.7 在10級風圈到來之前6小時，市海洋漁業局組織高崎避風塢150馬力以下小型漁船、無動力船舶和不具備防抗相應臺風能力的船舶上人員撤離上岸。

各區和相關成員單位要認真抓好落實，滾動上報落實情況和進港避風船只數量、轉移上岸人數。

5.2.8 按照市指揮部部署統一要求，各區防汛抗旱指揮部研究部署低洼地、危房、工棚、簡易搭蓋、地質災害隱患點等危險地帶群眾安全轉移工作，及時下達人員轉移通知，并將轉移情況滾動上報市指揮部。各責任單位、市建設管理局、市國土房產局等部門要按照職責分工，認真抓好落實。

5.2.9 市氣象臺每隔3小時作出臺風預測預報，海洋預報臺每隔3小時作出風暴潮的預測預報、通報實測潮位，水文分局及時作出洪水預測預報，并向市委辦公廳、市政府辦公廳、市防汛辦通報。

5.2.10 根據市氣象臺預報及實際降雨量，市指揮部組織專家技術組研究制訂水庫洪水調度意見。必要時，派有關領導和專家進駐中型水庫，督促指導水庫防洪調度工作。

5.2.11 出現險、災情時，市指揮部組織專家技術組提出抗洪搶險技術方案，協調相關成員單位、專家、搶險隊伍參與搶險救災有關工作。

5.2.12 按照市指揮部統一要求，電視臺、廣播電臺及時滾動播報臺風警報、指揮部通知（通告）、防臺知識等；深入一線播報各級各部門防臺抗臺工作情況。平面媒體加大對臺風信息和防臺風工作的報道。

5.2.13 必要時，報請市委、市政府安排市相關領導深入各區、各有關單位、各有關重點部位，檢查防臺風準備情況，督促指導各區、各部門落實好各項防御措施。

5.2.14 必要時，市委辦公廳、市政府辦公廳聯合發出防臺風緊急通知，要求全市各級各部門各單位和全市人民立即行動起來，投入到防臺抗臺救災工作中。

5.3 Ⅰ級應急響應

市氣象臺發布臺風緊急警報，臺風在24小時內可能影響或登陸我市。

5.3.1 市指揮部發出“關于啟動防御××年××號臺風Ⅰ級應急響應的通知”，提出進一步防御部署要求。市政府辦公廳、宣傳、水利、氣象、海洋漁業、交警支隊、駐廈部隊等部門派人進駐市指揮部。

5.3.2 市指揮部總指揮坐鎮指揮部，各區各成員單位主要領導和各級防汛責任人到崗到位，全面落實各項防御措施，發現險情及時處理并報告。全市各類搶險隊伍集結待命。

5.3.3 市指揮部召開市政府辦公廳、防汛、水利、氣象、交通、建設、市政園林、海洋漁業、國土、海事、港口、旅游、海洋預報臺等部門領導和專家參加的會商會，進一步研究部署防御工作，并報告市主要領導。

5.3.4 市指揮部召開全市防臺風緊急會議，市主要領導作重要講話，對防臺風工作進行再動員、再部署，并將情況迅速上報市委、市政府和省防汛抗旱指揮部。

5.3.5 根據臺風發展趨勢，市指揮部適時下達以下指令：

5.3.5.1 當風力達到10級時，關閉廈門、集美、杏林、五緣、演武、同安灣、丙州、中州、大嶝等大橋和疏港路高架橋。

5.3.5.2 部分地區電力管制。

5.3.6 在12級風到來之前6小時，市海洋漁業局組織高崎避風塢150馬力以上漁船上所有人員撤離上岸。

各區和相關成員單位認真抓好落實，滾動上報落實情況和轉移上岸人數。

5.3.7 市氣象臺每隔1小時作出臺風預測預報，海洋預報臺每隔1小時作出風暴潮的預測預報、通報實測潮位，水文分局及時作出洪水預測預報，并向市委辦公廳、市政府辦公廳、市防汛辦通報。

5.3.8 根據市氣象臺預報及實際降雨量，市指揮部再次組織專家技術組研究制訂水庫、河道洪水調度意見，并派有關領導和專家進駐中型水庫，指導督促水庫防洪調度工作。

5.3.9 出現險、災情時,市指揮部組織專家技術組提出抗洪搶險技術方案，協調相關成員單位、專家、搶險隊伍參與搶險救災有關工作。

5.3.10 電視臺、廣播電臺及時滾動播報臺風緊急警報、市指揮部通知（通告）、防臺知識等。臺風影響或登陸前12小時，電視臺、廣播電臺固定一個頻道，整點連線報道臺風信息和防臺抗臺工作動態。平面媒體加強對臺風信息和防臺抗臺工作報道。

5.3.11 報請市委、市政府安排市領導分赴掛鉤區、部門和單位、重點部位指導督促防臺風工作。

5.3.12 必要時，市領導發表電視講話，動員全市人民立即行動起來，投入到防臺抗臺救災工作中。

5.3.13 情況嚴重時，報請市委、市政府研究決定，采取取消室外大型活動和除防臺風應急單位外實行停止上班、停市等措施，確保人民生命安全。

5.4 應急結束

市氣象臺發布臺風警報（含沿海臺風警報、臺風緊急警報）解除報告，或者預報臺風未來不會影響我市。

5.4.1 市指揮部發出“關于結束防御××年××號臺風應急響應的通知”，宣布解除臺風警報和結束緊急防汛期。

5.4.2 市指揮部發出解除交通管制、景點關閉和恢復海上作業等指令，研究部署下一步救災和災后重建工作。根據受災情況，組織各有關部門向國家有關部委和省政府、省有關部門等上級匯報災情，爭取國家、省政府和有關部門的支持。

5.4.3 各相關成員單位和各區防汛抗旱指揮部按照市指揮部部署統一要求，迅速部署落實搶險救災的各項工作，盡快恢復正常的生產、生活、交通秩序。認真總結抗災救災經驗教訓，將抗災救災工作情況迅速報告市指揮部。同時及時統計災情，滾動上報市防汛辦。

5.4.4 市指揮部組織召開總結分析會，認真總結全市抗災救災經驗教訓，研究改進措施，及時收集匯總各區各部門抗災救災工作情況，將全市抗災救災工作情況迅速上報市委、市政府和省防汛抗旱指揮部。及時統計災情，滾動上報省防汛辦。

5.4.5 市委宣傳部組織新聞媒體加大搶險救災宣傳力度，做好搶險救災宣傳工作。

暴雨洪水災害應急響應

當市氣象臺發布局部地區短時暴雨警報時，不啟動全市性防御暴雨洪水應急響應。但相關區和水利、市政園林、國土、建設等相關成員單位應及時啟動本區和部門防御暴雨洪水應急響應，加強對重要部位和重點區域的巡查和值守。

當市氣象臺發布全市性暴雨警報時，啟動全市性防御暴雨洪水應急響應。按暴雨的嚴重程度和范圍，將應急響應工作分為Ⅱ級和Ⅰ級。

6.1 Ⅱ級應急響應

市氣象臺發布暴雨警報（日降雨量50～100毫米）或實測日降雨量已達50毫米以上且降雨可能持續。

6.1.1 召開防汛、水利、氣象等部門領導和專家參加的會商會，認真分析暴雨可能造成的災害程度，立即市指揮部發出“關于啟動防御暴雨洪水Ⅱ級應急響應的通知”，提出防御工作要求。必要時，召開防御暴雨洪水工作會議，提出防御重點和具體工作要求。

6.1.2 市指揮部副總指揮坐鎮指揮，水利、氣象、防汛、建設、市政園林、國土、公安、交通、水文分局等單位和各區防汛抗旱指揮部進入應急值守狀態，實行24小時值班和領導帶班制度，每日20時前將當日防御暴雨洪水工作情況上報市指揮部。各級防汛責任人立即上崗到位，全面落實各項防御措施。全市各類搶險隊伍做好搶險救災準備工作。

6.1.3 市氣象臺及時滾動發布暴雨警報，海洋預報臺及時預測預報潮位、通報實測潮位，水文分局及時監測預報洪水，并及時向市委辦公廳、市政府辦公廳、市防汛辦通報。

6.1.4 根據降雨發展趨勢，按照市指揮部部署統一要求，各區防汛抗旱指揮部研究部署低洼地、危房、工棚、簡易搭蓋、地質災害隱患點等危險地帶群眾安全轉移工作，及時下達人員轉移通知，并將轉移情況滾動上報市指揮部。各責任單位、市建設管理局、市國土房產局等部門要按照職責分工，認真抓好落實。

6.1.5 根據市氣象臺預報及實際降雨量，市指揮部組織專家技術組研究制定水庫洪水調度意見。必要時，派有關領導和專家進駐中型水庫，指導督促水庫防洪調度工作。

6.2 Ⅰ級應急響應

市氣象臺發布大暴雨或特大暴雨警報（日降雨量大于100毫米）或實測日降雨量已達100毫米以上且降雨可能持續。

6.2.1 市指揮部發出“關于啟動防御暴雨洪水Ⅰ級應急響應的通知”，提出全面防御工作要求，宣布進入緊急防汛期。

6.2.2 市指揮部總指揮坐鎮指揮，各成員單位進入應急值守狀態，實行24小時值班和領導帶班制度。各級防汛責任人全部上崗到位，全面落實各項防御措施，發現險情及時處理并報告。全市各類搶險隊伍集結待命。

6.2.3 市指揮部召開市政府辦公廳、防汛、水利、氣象、市政園林、國土、建設、公安、交通、農業與林業、水文分局等部門領導和專家參加的會商會，分析暴雨洪水的發展趨勢，研究防御的方案和措施。

6.2.4 市指揮部召開防御暴雨洪水緊急會議，市領導作重要講話，對防御暴雨洪水工作進行緊急動員、部署，并將情況迅速上報市委、市政府和省防汛抗旱指揮部。情況嚴重時，提請市委、市政府聽取匯報并作出決策和部署。

6.2.5 必要時，市委辦公廳、市政府辦公廳聯合發出防御暴雨洪水工作緊急通知，要求全市各級各部門各單位和全市人民立即行動起來，投入到抗災搶險救災工作中。

6.2.6 市氣象臺加密做好暴雨監測、預報工作，及時滾動發布暴雨警報，海洋預報臺及時預測預報潮位、通報實測潮位，水文分局及時作出洪水監測預報，并及時向市委辦公廳、市政府辦公廳、市防汛辦通報。

6.2.7 根據降雨發展趨勢，按照市指揮部部署統一要求，各區防汛抗旱指揮部研究部署低洼地、危房、工棚、簡易搭蓋、地質災害隱患點等危險地帶群眾安全轉移工作，及時下達人員轉移通知，并將轉移情況滾動上報市指揮部。各責任單位、市建設管理局、市國土房產局等部門要按照職責分工，認真抓好落實。

6.2.8 根據市氣象臺預報及實際降雨量，市指揮部組織專家技術組研究制定水庫、河道洪水調度意見。必要時，派有關領導和專家進駐中型水庫，指導督促水庫防洪調度工作。

6.2.9 出現險、災情時,市指揮部組織專家技術組提出抗洪搶險技術方案，協調相關成員單位、專家、搶險隊伍參與搶險救災有關工作。

6.2.10 電視臺、廣播電臺加大宣傳力度，及時滾動播報暴雨警報、指揮部通知等；深入一線播報各級各部門防災抗災工作情況。平面媒體加大對暴雨信息和防暴雨洪水工作的報道。

6.3 應急結束

市氣象臺預報強降雨過程基本結束。

6.3.1 受災程度較輕

市指揮部發出“關于結束防御暴雨洪水應急響應的通知”，宣布結束緊急防汛期，提出下一步恢復正常生活、交通秩序和水毀修復等工作要求。有關成員單位和各區防汛抗旱指揮部迅速部署落實，及時將防御暴雨洪水工作情況報告市指揮部，并統計災情上報市防汛辦。

6.3.2 受災程度嚴重

6.3.2.1 市指揮部發出“關于結束防御暴雨洪水應急響應的通知”，宣布結束緊急防汛期，提出下一步恢復正常生活、交通秩序和水毀修復等工作要求。

6.3.2.2 市指揮部研究部署下一步救災和災后重建工作，必要時，發出“關于做好防洪救災和恢復災后生產的（緊急）通知”。根據受災情況，組織各有關部門向國家有關部委和省政府、省有關部門等上級匯報災情，爭取國家、省政府和有關部門的支持。

6.3.2.3 各相關成員單位和各區防汛抗旱指揮部按照市指揮部部署統一要求，迅速部署落實搶險救災的各項工作，盡快恢復正常的生產、生活、交通秩序。認真總結抗災救災經驗教訓，將抗災救災工作情況迅速報告市指揮部。同時及時統計災情，滾動上報市防汛辦。

6.3.2.4 市指揮部組織召開總結分析會，認真總結全市抗災救災經驗教訓，研究改進措施，及時收集匯總各區各部門抗災救災工作情況，將全市抗災救災工作情況迅速上報市委、市政府和省防汛抗旱指揮部。及時統計災情，滾動上報省防汛辦。

6.3.2.5 市委宣傳部組織新聞媒體加大搶險救災宣傳力度，做好搶險救災宣傳工作。

保障措施

7.1 通信與信息保障

7.1.1 任何通信運營部門都有依法保障防汛信息暢通的責任。

7.1.2 市指揮部按照以公用通信網為主的原則，合理組建防汛專用通信網絡，確保信息暢通。

7.1.3 各區防汛抗旱指揮部應配備衛星電話，在通信干線中斷或現有網絡盲區，利用其配備的衛星電話保障應急救援現場與市指揮部及有關部門的聯系。

7.1.4 在緊急情況下，應充分利用網絡、電視和廣播等媒體以及手機短信、農村信息服務平臺等手段發布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。

7.1.5 市洪水預警報中心做好市防汛指揮系統的保障工作，確保洪水預警報、視頻會議、遠程視頻監視、衛星云圖接收等系統通信暢通和正常運行。

7.2 應急支援與裝備保障

7.2.1 應急隊伍保障

駐廈部隊、武警和市公安消防支隊組成搶險突擊力量，負責承擔市指揮部下達的搶險救災任務。

7.2.2 供電保障

電力部門負責抗洪搶險、排澇救災等方面的供電需要和應急救援現場的臨時供電。

7.2.3 交通運輸保障

交通部門負責優先保障防汛搶險人員、防汛搶險救災物資器材運輸；優先保障疏導轉移人員。

7.2.4 治安保障

公安部門負責做好災區的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗災救災行動和工程設施安全的行為，保證抗災救災工作的順利進行。

7.2.5 物資保障

市、區防汛抗旱指揮部以及相關部門應建立健全防汛物資器材儲備管理制度，加強對儲備物資的管理，防止儲備物資被盜、挪用、流失和失效，對各類物資及時予以補充和更新。

7.2.6 資金保障

財政部門負責安排防汛經費，用于遭受臺風、洪澇災害的地方和單位進行防汛搶險、水毀工程修復等。 宣傳、培訓和演練

8.1 宣傳教育

宣傳部門負責組織、指導、協調各媒體的宣傳報道工作，充分利用廣播、電視、報紙、網絡等新聞媒體，開展防臺風、防汛、避險、自救等常識的宣傳教育，增強群眾防臺風、防汛抗災意識及應急基本知識和技能。

8.2 培訓

8.2.1 采取分級負責的原則，由各級防汛抗旱指揮部統一組織培訓。市指揮部負責鎮（街）以上防汛抗旱指揮機構負責人、防汛搶險技術骨干和防汛專業搶險隊伍負責人的培訓；區防汛抗旱指揮部負責村（居）負責人、防汛搶險技術人員的培訓。

8.2.2 培訓工作應做到合理規范課程、嚴格考核、分類指導，保證培訓工作質量。

8.2.3 培訓工作應結合實際，采取多種組織形式，定期與不定期相結合。

8.3 演練

8.3.1 各級防汛抗旱指揮部應定期舉行不同類型的應急演練，以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力。

8.3.2 防汛專業搶險隊伍必須針對當地易發生的各類險情有針對性地每年進行抗洪搶險演練。

8.3.3 多個部門聯合進行的專業演練，一般2～3年舉行一次，由市指揮部負責組織。

獎勵與責任追究

對工作突出、作出重要貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。

對工作中玩忽職守、有禁不止、有令不行的單位和個人依法依規給予相應處罰及責任追究。根據情節輕重，依據相關規定，給予書面檢查、誡勉教育、通報批評、效能告誡、黨政紀處分等處理。涉嫌違法犯罪的，移送司法機關追究法律責任。

附則

本預案于2011年3月第3次修訂。自印發之日起實施。由市防汛辦負責解釋。

附件

2.2 組織機構職責

2.2.1 市指揮部職責

2.2.1.1 統一指揮全市防洪、防臺風、防潮工作，宣布全市進入、結束緊急防汛期，啟動、調整、結束全市防洪防臺風應急響應行動。

2.2.1.2 在市人民政府和上級防汛抗旱指揮部的領導下，貫徹執行相關決定、指令。

2.2.1.3 組織召開各區防汛抗旱指揮部、各成員單位參加的防洪、防臺風工作會議，分析預測汛情、臺風發展趨勢，安排部署防洪防臺風、防潮、救災工作，制定各項防洪、防臺風、防潮、救災應急措施。

2.2.1.4 負責中型及以上的水利、防洪工程調度，下達抗洪搶險救災、中型水庫泄洪等調度命令，組織各區防汛抗旱指揮部、相關部門實施防洪、防臺風應急預案，并對預案實施情況進行檢查、監督。

2.2.1.5 動員全社會參與防洪防臺風搶險救災，指導災后恢復重建。

2.2.2 市防汛辦職責

2.2.2.1 及時掌握汛情、工情、險情、災情，及時對外發布災情統計報告。

2.2.2.2 提出防洪防臺風意見，為市指揮部提供決策依據；及時下達市指揮部的調度命令，完成市指揮部下達的各項任務；督促檢查各項防洪、防臺風、防潮、救災措施的落實。

2.2.2.3 負責市級防汛搶險物資、器材的組織儲備、調運，協調有關部門做好搶險物資、器材的儲備和管理工作。

2.2.2.4 負責全市防汛抗旱的日常管理工作。

2.2.3 市指揮部成員單位職責

市水利局：負責組織、協調、監督、指導防洪防臺風的日常工作；組織、指導全市防洪排澇工程的建設管理；做好水資源的調度工作，提出防洪、抗災、搶險方案（應急措施）；做好在建水利工程的安全度汛工作。

73111部隊、廈門警備區：根據市指揮部的要求，組織所屬部隊和民兵應急分隊參加重大搶險救災行動，協助當地政府轉移、解救危險地帶的群眾。

武警廈門支隊：負責組建防汛專業搶險隊伍；根據市指揮部的要求，組織實施抗洪搶險救災，參加重要工程和重大險情的搶險工作；協助公安部門維護抗災期間的社會治安秩序，協助當地政府轉移、解救危險地帶的群眾。

市建設管理局：組織、指導全市在建房屋建筑及市政基礎設施工程防洪防臺風工作；做好全市在建房屋建筑及市政基礎設施工程工地、物業管理區域的防洪防臺風工作。防臺風期間，負責提出全市在建房屋建筑及市政基礎設施工程工地停工的建議，報市指揮部同意后監督實施。及時統計全市在建房屋建筑及市政基礎設施工程工地等人員轉移情況報市指揮部。

市海洋漁業局：負責海洋漁業防臺風的日常工作，做好避風港的規劃、建設與監督管理工作。負責制定海洋漁業防臺風預案，并組織實施。防臺風期間，監督、指導各區做好海上漁船回港和漁船、漁排人員上岸避風工作；負責提出漁船回港（或就近）避風和漁船、漁排上人員撤離上岸的建議，報市指揮部同意后組織實施；負責組織高崎避風塢漁船上人員撤離、安置及人員安置場所的管理、后勤保障服務；及時統計進港避風漁船數量、轉移上岸人數和漁業災情情況報市指揮部。臺風警報解除后，負責引導高崎避風塢漁船有序出港。

市市政園林局：負責市政、園林設施和所管轄的水利工程的防洪防臺風工作。抗災期間，及時組織做好城市排水、排澇、行道樹木的支護加固等工作，做好供水、供氣管的搶修。災后，及時組織恢復供水、供氣，城市樹木、綠地的整復工作。

廈門海事局：負責組織、指揮廈門港水域海上船舶（漁船除外，下同）、設施的防洪防臺風工作，及時向船舶發布臺風信息，負責組織、指揮海上搜尋救助。防臺風期間，負責提出關停和恢復海上航線的建議，負責提出無動力船舶、不具備防抗相應臺風能力的船舶上人員撤離的建議，報市指揮部同意后監督實施；指揮、協調廈門港船舶有序通航，統籌安排船舶進入防臺風錨地或避風水域避風。

市委宣傳部：正確把握全市防洪防臺風宣傳的輿論導向，及時組織、指導、協調各新聞單位做好防汛防臺風新聞宣傳工作和根據需要做好有關防災抗災救災宣傳報道資料的收集。

市發改委：會同市水利局做好市級財政性投資的防洪防臺風項目的審批管理工作。

市教育局：負責組織、指導、監督中、小學校，幼兒園和在廈各大中專院校等做好防洪防臺風工作；監督、指導區教育主管部門做好學校危、漏校舍的維修和加固；負責組織做好中、高考等重大活動的防洪防臺風安全工作，組織在校學生進行防洪防臺風知識的教育宣傳工作；防臺風期間，負責提出停課的建議，報市指揮部同意后組織實施。

市經發局：負責組織、指導各類工礦企業做好防洪防臺風工作；協調、指導電力部門做好電力調度工作，確保防汛防臺風用電的供給。

市公安局：負責維護抗災救災期間的社會治安秩序，及時疏導交通，保證防汛車輛優先通行；根據汛情需要，按照市指揮部指令，負責實施交通管制；依法打擊盜竊防汛防臺風物資和破壞、盜竊防洪防臺風設施的違法犯罪活動，妥善處置因防汛防臺風引發的群體性治安事件；協助當地政府轉移危險地帶的群眾和海上漁排、漁船人員。

市監察局：監督檢查相關單位落實防洪防臺風責任制情況，查處瀆職、玩忽職守的人和事。

市民政局：負責指導全市救災避險點的日常管理工作；負責組織、協調各區開展查災、報災和救災工作，及時將掌握的災情信息和救災情況上報市指揮部；組織開展救災款物的捐贈、接收、管理和分配工作；組織指導各區妥善安排好災民生活。

市財政局：負責安排市級防洪防臺風和搶險救災經費，及時下撥并監督使用；會同市指揮部向上級爭取防洪防臺風和搶險救災經費，并及時下撥和監督使用。

市國土房產局：負責組織、指導和監督地質災害防御工作；負責制定全市地質災害防治預案；負責協調、指導危房防洪防臺風和搶險救災工作，及時督促各區組織轉移危房住戶；及時將地質災害災情報市指揮部。

市交通運輸局：負責組織、指導做好全市公路（橋隧）、地面公共交通的防汛防臺風工作，做好公路（橋隧）在建工程安全度汛工作，及時搶修公路（橋隧）水毀工程，保障交通干線暢通；組織運力，做好轉移危險地帶群眾和防洪防臺風物資的運輸工作。防臺風期間，負責提出地面公共交通減班、停運的建議，報市指揮部同意后監督實施。根據汛情需要，按照市指揮部指令，負責協調BRT停運及關閉廈門、海滄、集美、杏林、五緣、演武、同安灣、丙州、中州、大嶝等大橋和疏港路等高架橋；及時將長途客車停運班次情況報市指揮部。

市農業與林業局：負責組織、指導全市農牧業、林業的防洪防臺風和災后生產恢復工作，及時收集災情信息并上報市指揮部；做好農業與林業災后恢復工作和災區動、植物疫病防治工作。

市商務局：負責組織、指導商貿和外資企業做好防洪防臺風工作；負責組織搶險救災所需日用生活必需品的供給。

市衛生局：負責組建醫療救護和疾病預防控制專業隊伍；做好抗災期間的醫療救護和疾病預防控制工作；做好災后防病、治病及防疫消毒工作。

市工商局：負責做好戶外廣告牌的整治工作，在臺風、暴雨到來之前，及時組織、監督戶外廣告牌業主做好加固、拆除等各項防范工作。

市安監局：負責監督、指導汛期安全生產工作，特別是非煤礦山、危險化學品生產、儲存企業的安全度汛工作。監督、指導相關部門加強對電力、碼頭、機場、道路、橋梁、市政、大型建設項目等安全度汛工作的檢查；落實各項防范措施和應急救援措施，防止因自然災害引起生產安全事故的發生。

市旅游局：負責組織、指揮全市相關旅游企事業單位做好防洪防臺風工作，及時組織、監督各旅行社、星級飯店、A級旅游景區（點）做好安全防范等工作，確保游客人身安全。防臺風期間，負責提出景點關閉的建議，報市指揮部同意后監督實施。

廈門港口管理局：負責組織、協調、指導廈門港各碼頭、客運站和港口工程做好防洪防臺風工作；組織、協調做好在建港口工程、在港船舶疏散避風和港區機械設備、貨物、集裝箱等安全度汛、防臺風工作。防臺風期間，負責制訂在港船舶離泊計劃，提出在港船舶停止作業的建議，報市指揮部同意后監督實施；負責配合廈門海事局做好海上旅游、廈金航線關停和恢復工作。

鼓浪嶼管委會：負責組織、指導所轄單位做好防洪防臺風工作，特別是在防臺風期間，及時組織、指導輪渡公司做好船只避風和乘客安全防范工作；負責提出廈鼓航線停航的建議報廈門海事局。

民航廈門安監局：負責組織、協調廈門機場及各航空公司和中航油廈門分公司做好防洪防臺風工作；負責協調運力，保障防汛人員和物資的運輸工作。及時將飛機航班延誤或取消情況報市指揮部。

市氣象局：負責組織氣象臺開展天氣氣候預測預報工作，及時向社會公眾和有關防汛責任人、氣象災害信息聯絡員、義務信息員發布氣象預報和臺風、暴雨等災害性天氣警報，并根據天氣變化情況及時補充或訂正；及時對降雨、臺風及未來趨勢作出分析和預報，并提供給市指揮部和有關成員單位；及時發布氣象災害預警信號，并通過媒體向社會公眾滾動播報。

廈門通信管理局：負責組織、協調通信運營商做好汛期的通信保障工作，特別是要保障全市防汛等重要部門的通訊暢通，確保雨情、水情、汛情等防洪防臺風信息和調度指令傳遞的通訊暢通；根據汛情需要，協調調度應急通信設備；協調各通信運營商做好防洪防臺風公益短信的發布。

市公安消防支隊：根據市指揮部的要求，組織應急隊伍參加搶險救災行動，協助地方政府轉移、解救危險地帶的群眾。

廈門海警三支隊：負責組建海上搶險隊伍；根據市指揮部的要求，組織實施海上搶險救災；防臺風期間，協助當地政府轉移海上漁排、漁船人員。

廈門電業局：負責做好防洪防臺風用電保障工作，保障全市防汛等重要部門的工作用電；根據汛情需要，及時調度解決應急電源，及時調度解決排洪、搶險的電力需要；及時搶修受損的電力設施，恢復正常供電。

南昌鐵路局廈門車站：負責所轄鐵路工程及設施的防洪安全工作，保障鐵路暢通；負責協調運力，保障防汛人員和物資的運輸工作。及時將火車停運或晚點情況報市指揮部。

海洋預報臺：負責風暴潮的監測和預測預報工作；及時對海洋災害形勢作出分析和預測；及時向市指揮部及有關成員單位提供風暴潮等災害性滾動預報和信息。

水文分局：負責水文觀測和洪水預測預報工作；及時對洪水形勢作出分析和預測；及時向市指揮部及有關成員單位提供實時水情、雨情信息；做好水情、雨情資料整編分析、洪水調查及分析工作。

廈門廣電集團：負責組織所屬廣播、電視各頻率各頻道做好防洪防臺風宣傳工作，特別是當接到市氣象、防汛部門提供的臺風或暴雨等汛情、防洪防臺風的（緊急）通知時，及時向公眾發布或滾動播報；及時準確宣傳報道經市指揮部審定的汛情、災情和各區防洪防臺風動態，做好防洪防臺風宣傳報道的聲像資料的匯編和保存工作，并報市指揮部；負責應急視頻會商到鎮（街）、視聽到村（居）系統的鏈路管理和維護。

各成員單位應配備防汛責任人（A、B角），兩位責任人在汛期不得同時外出，第一責任人（A角）外出時，應向第二責任人（B角）做好交接工作。

2.2.4 市指揮部應急辦事機構職責

綜合材料組：由市防汛辦牽頭，市政府辦公廳、市水利局等部門配合，主要負責人由市防汛辦主任擔任。負責各種會議通知、防御暴雨、臺風、風暴潮等工作的緊急通知、緊急通告、領導講話稿、傳達領導指示或批示、汛情快報、防御情況匯報等文件的起草；及時搜集市領導、各區和有關部門的工作信息，并及時整理上報、發布；及時收集各區和有關部門的災情，并統計匯總上報、發布。

新聞宣傳組：由市委宣傳部牽頭，市政府辦公廳、市水利局、市防汛辦等部門配合，主要負責人由市委宣傳部分管領導擔任。負責組織新聞媒體及時通過電視、廣播、報刊、互聯網等媒體向社會發布汛情、災情等信息，及時、全面、準確地做好抗洪防臺風搶險的新聞報道。

督查協調組：由市政府辦公廳牽頭，市監察局、水利局、防汛辦等部門配合，主要負責人由市政府辦公廳分管領導擔任。負責督查市委、市政府以及市指揮部工作部署落實情況。

專家技術組：由市水利局牽頭，市國土房產局、氣象局、海洋預報臺、水文分局、市防汛辦等部門配合，主要負責人由市水利局分管領導擔任。負責制定水庫、河道洪水調度意見，提出抗洪、地質災害搶險救災技術方案。

搶險組：由市防汛辦牽頭，市水利局、國土房產局、市政園林局、建設管理局、海事局、消防支隊等部門配合，主要負責人由市防汛辦領導擔任。負責協調駐廈部隊、武警部隊承擔市指揮部下達的搶險和轉移群眾任務。

救災組：由市民政局牽頭，市政府辦公廳，市水利局、衛生局、市政園林局、財政局、廈門電業局等部門配合，主要負責人由市民政局領導擔任。負責災民安置，救助防疫，保障水、電、氣及生活必需品供應需要。

后勤保障組：由市水利局牽頭，市政府辦公廳等部門配合，主要負責人由市水利局分管領導擔任。負責市指揮部各種會議的會務工作，保障應急視頻會商系統、通訊、供電暢通，協調調度全市防汛搶險物資器材，保障市指揮部工作人員的食宿等。

啟動防臺風Ⅲ級應急響應或防暴雨Ⅱ級應急響應后，綜合材料組、后勤保障組牽頭單位各派一人進駐市指揮部；啟動防臺風Ⅱ級應急響應或防暴雨Ⅰ級應急響應后，各組牽頭單位各派一人進駐指揮部。

廈門市人民政府辦公廳

2011年3月28日印發