第一篇：統計局回應地方GDP比全國多1.4萬億

統計局回應地方GDP比全國多1.4萬億

2009-09-07 12:33:22 來源: 經濟觀察報(北京)跟貼 8 條 手機看股票

經濟觀察網記者韋承武今年上半年，地區GDP之和比國家GDP多出1.4萬億元人民幣，多出部分占全國GDP總量的9.9%。對此，國民經濟核算司司長彭志龍在8月12日出版的人民日報上發表文章進行回應，他解釋，這其中有重復統計的因素，也有國家與地區使用的基礎資料不完全一致的因素，還有外部環境的影響，下一階段，國家統計局將研究由國家統一核算省級GDP。

GDP是怎么核算的？

彭志龍介紹，GDP，即國內生產總值或地區生產總值是指按市場價格計算的一個國家或地區所有常住單位在一定時期內生產活動的最終成果。簡單地講，GDP就是核算生產成果。單個生產者創造的生產成果用增加值表示，因此，GDP也是所有生產者創造的增加值之和。生產成果的使用又表現為最終需求，所以GDP又是所有最終需求之和。為了把GDP核算出來，有三種方法可供選擇：第一種方法是生產法，即從生產的角度用總產值減去中間投入求得增加值，之后把所有增加值加總的方法；第二種方法是收入法，即從生產要素分配的角度把四項收入相加求得增加值，之后把所有增加值加總的方法；第三種方法是支出法，即從生產成果的最終使用去向來核算GDP的方法，它等于居民消費、政府消費、固定資本形成總額、存貨變動、出口減進口之和。中國目前核算GDP，主要是生產法加部分行業的收入法。

地區GDP之和比國家GDP多出9.9%

中國從1985年開始核算GDP，并在國家和地區層面同時實施。按照中國的GDP核算制度，國家GDP和地區GDP是分別獨立核算的，即國家統計局負責核算國家GDP，地區統計局負責核算本地區GDP。國外有的國家也采用這種GDP核算模式。一般情況下，只要采用這種模式，地區與國家GDP都存在程度不同的差距。相比較而言，中國地區與國家GDP差距比較顯著。

彭志龍表示，今年上半年，地區GDP之和比國家GDP多出9.9%，究其原因，主要有三點：一是地區之間存在重復統計。隨著中國市場經濟的迅速發展，企業跨地區生產經營的情況越來越多，母公司和子公司所在地有可能將這種跨地區生產經營活動同時統計在自己的地區，造成重復統計。盡管統計制度做了嚴格規定，不允許有重復計算，但在實際操作中沒有達到要求。二是在核算GDP中，國家與地區使用的基礎資料不完全一致。一方面，基礎資料有缺口，GDP核算要求相當多的基礎數據，但實踐中，無論是國家，還是地區都存在資料缺口。針對不同的資料缺口，采用不同的推算辦法來解決。由于中國不同地區經濟差異較大，在推算中，只能制定推算的原則和幅度區間，很難制定全國統一的推算標準。另一方面，各地區服務業統計狀況差別較大。近年來，中國服務業發展很快，但各地區服務業統計水平參差不齊，全國統一的服務業統計調查制度還沒有建立起來。一些地區使用或部分地使用自己調查的服務業統計數據，這種差異直接傳遞到GDP上。三是外部環境的影響。近年來，GDP受關注的程度越來越高，且被較多地直接或間接用于各種形式的工作業績考核。地區按GDP大小排位的順序及其變化也是一個十分敏感的問題，普遍的心理是只能位次提前，不能后移。由于GDP被賦予了重要的考核功能，因此，為了考核過關或政績的需要，不排除少數地區高估GDP數據的可能。

將研究由國家統一核算省級GDP

彭志龍介紹，GDP作為判斷宏觀經濟形勢的核心指標，它的數據質量一直是統計部門的工作重點。近年來，為了力求GDP的核算結果反映實際，國家統計局做了一系列工作。一是建立部分服務行業抽樣調查制度；二是建立和規范了一些管理部門的服務業財務資料報送制度；三是建立了工業企業成本費用調查制度，改革傳統的工業增加值核算模式；四是進一步改革GDP核算方法，使之更加符合國際核算準則；五是建立了GDP數據的修訂制度。核算GDP需要大量的基礎數據，而提供這些基礎數據的時間長短不一，有的基礎數據在年后或季后很短時間內就要提供，有的需要經過較長的時間，比如一些財務決算資料、財政決算資料提供的時間較晚。核算工作中，要根據不斷獲取的更全面、更可靠的基礎資料重新核算GDP，形成GDP的修訂數。目前，同一個GDP按照時間順序會發布三次，第一次發布的GDP是初步核算數，第二次發布的GDP是初步核實數，第三次發布的GDP是最終核實數。六是加強對GDP基礎數據和GDP核算結果的評估。在國家層面，核算GDP并不是簡單地使用各地區上報的基礎數據，而是先評估，后核算。通過評估，重點修正那些與實際情況反差明顯的基礎數據，以確保國家的GDP真實地反映經濟運行狀況。

他表示下一階段，圍繞提高統計數據質量，國家統計局將加大工作力度，重點做好以下幾方面工作：一是研究國家統一核算省級GDP的實施辦法，從根本上解決地區與國家GDP差距過大問題；二是加快推進有條件的企業聯網直報，即由企業將原始數據直接上報國家統計局，減少中間匯總環節；三是認真研究和改進對統計數據的評估辦法。在目前評估辦法的基礎上，針對各主要統計指標，分別制定出具有科學性、可操作性和具有約束力的嚴格的數據質量評估方案；四是以新修訂的《統計法》的頒布為契機，進一步加大統計執法檢查力度，嚴肅查處統計上弄虛作假行為，維護統計工作的嚴肅生和統計數據的真實性。

不能唯GDP論

彭志龍認為，GDP是反映一個國家或地區生產成果的最綜合指標，也是判斷宏觀經濟形勢的最重要指標之一，GDP的這類功能是必需肯定的。但是，GDP與所有統計指標一樣，不是萬能的，都有局限性。夸大GDP的用途，過分強調它的作用，只會產生負面影響。

他表示，就GDP本身來講，許多重要方面它并不反映或反映的不全面。比如，GDP雖然扣除了生產過程中的中間投入，但這些被扣除的中間投入不涉及生態環境成本，也就是說，生態環境的惡化不直接影響GDP。又比如，許多與民生密切相關的方面也不能從GDP中直接反映出來。當前收入分配差距過大是一個敏感的經濟問題，也是一個社會問題，但是GDP中并不包括不同群體的收入分配信息；產品質量和安全問題也是一個大問題，遺憾的是GDP也不具有反映這方面情況的功能；就業雖與GDP相關度較高，但對應關系也不清晰，不同地區、不同發展階段、不同技術水平下就業與GDP的關系都不一樣，也不穩定。因此，不可能簡單地從GDP推斷就業狀況。所有這些情況說明一個事實，即不能唯GDP論，只看GDP，不看其他方面。

第二篇：前十月全國財政收入破7萬億 增速超GDP近一倍

我國財政收入連年大增 民眾勒緊褲帶使國家更富

核心提示：今年1月到5月，中國的財政收入是3.5萬億，預計到今年年底，全年的財政收入將達到8萬億，很快就將成為世界第二。央視評論員白巖松在《新聞1+1》節目中表示，過去十幾年來，政府財政收入凱歌高奏，增速遠遠超過GDP的增速。這時候，一定有人勒緊褲腰帶了，企業、個人，包括地方，多在勒緊褲腰帶，使國家變得更富了。以下為《新聞1+1》2010年6月28日完成臺本——《“國富”之后，如何“民強”？》：今年1月到5月，我國的財政收入是3.5萬億，預計到今年年底，全年的財政收入將達到8萬億，很快就將成為世界第二。從數字上看，我們的國家是越來越富，作為國民我們是否可以感同身受呢？解說：8萬億，政府的財政收入有可能突破8萬億，今天很多媒體都把關注的目光放在了這個數字上。對于中國來說，如果這個數字可以實現，又將是一個具有歷史意義的刻。

這個數字主要是根據今年上半年我國財政收入的增速預測出來的，中國今年前五個月的財政收入就已經達到了35470億，比去年同期增加的8362億，增長幅度高達30.8%。這一數字比去年前6個月的還要多兩千億，6月份地方財政也紛紛上報喜訊，很多的省市縣均提前一個月實現了財政收入過萬的任務。今天我們也找到了最先報道這一數字的《經濟觀察報》，該報記者報道說，國家稅務總局一位官員表示，今年下半年保證10%的增速應該沒問題。保守估計，上半年財政收入或將超過4.3萬億，下半年則將達到近3.8萬億。去年年初1到5月份，6月份，它是一個經濟低迷時期稅收低迷增長，所以它這個增長速度同比就比較高一些，整個稅制的設置它就是向財政集中的這么一種機制。

解說：8萬億，如果這個數字今年可以實現，那意味著中國將緊隨美國之后，成為全球第二大財政收入經濟體，特別是對比眼下全球發達國家，財政收入相繼出現1%左右的低速增長，甚至是負增長的局面。中國高達兩位數的財政收入增速，的確令人吃驚。而如何看待這樣的增速，今天各大媒體對于這一數字的解讀應該說也是有喜有憂。

看看中國的財政收入，首先應該感到高興，從1950年到2010年，60年間增長接近一千倍。2002年我們還是1.9萬億，去年達到6萬多億，今年又有望超過8萬億，但是財政收入的增長也是一把“雙刃劍”。對于政府來說，收入的過快增長有時候也不是好事。

今天很多輿論面對8萬億，更多的是理性的思索。例如新華每日電訊的一評論說，“財政收入全球第二，更需淡定”。財政收入多不一定就說明合理，目前我國有的稅收存在著很大的不合理性，很多勞動者的收入增長并不快，一些地方財政收入隨著很快，但是用在教育醫療方面的支出卻增長緩慢。

《羊城晚報》的評論則指出，“在國民收入既定的前提下，財政收入過大，則必然意味著企業與民眾那頭的部分相對過少，對于擴大再生產和提高人民生活水平都會帶來一定負面的影響”。

中國網的評論也提出了疑問，“財政收入的主要來源是稅收，財政收入增長速度大大超過GDP增速，是否意味著各種經濟體稅負過重。如果是的話，這種增速是不可持續而且對經濟十分有害”。

《東方早報》的評論說，近年來在民生等領域，政府加大了投入的力度，但在行政管理費用以及一直不對外公開的“三公費用”方面的支出依然非常龐大，再加上預算不公開和不透明，使得政府在社會保障和民生等領域的支出和發達國家比較依然有不小的差距。

而《青年時報》則提出了大家的希望，當前“公民表達”最該做的是集中聲音推動政府盡快搭建公共財政制度體系、法制體系、支付體系和監督體系。主持人：首先，巖松你怎么看財政部網站公布了1到5月份的財政收入，但是媒體對這5個月的收入這么感興趣，因為也不是前半年，也不是全年。

白巖松(評論員)：我覺得媒體是代表著媒體公眾以及社會內心里所潛藏的欲望，突然遇到了這樣的一個數字被激活出來的。一個什么樣的欲望呢？我表面上關心的是你掙了多少錢，其實很長時間我都在關心掙了錢怎么花，這是第一個，表面上關心掙錢，其實關心花錢。

第二，在關心你如何花錢的同時，更關心的是，里是不是把錢會花在老百姓的身上，花在諸如教育、健康、社會保障等等這方面，也就是花到我們每一個個人的身上。

第三，關注你這樣花錢的同時，更關注你能不能透明，能不能公平、公正，能不能催化下一輪包括體制改革這一方面的東西。所以大家只不過借這么一個數來表達自己的聲音。

主持人：財政收入這些年來一直是凱歌高奏，到今年年底8萬億，有一個問題就是國富了是不是順理成章民就強？白巖松：當然不是。我們一方面開心，另一方面也有一個困惑。開心在于國富是好事，過去十幾年來，我們整個財政收入一直以兩位數以上的數字快速增長。我也是前半程的見證人，因為前半程的時候，每年新年一過，我都要采訪稅務總局的局長，連續幾年，那幾年每年我都會猜新年新的數，結果出來的數只有一年猜對了，剩下的數比我猜的還要多得多。我已經很使勁了。這說明了什么？當我們十幾年來，我們財政收入的增長的速度都遠遠超過GDP的增長速度的時候，你就知道，一定有人勒緊褲腰帶了，那就是企業、個人，包括地方，多在勒緊褲腰帶，使我們的國家變得更富了。這是我們開心的另一面，也就是說，會有很多人勒緊褲腰帶。

這個時候你就要關心錢究竟該怎么花了，究竟它全都是好事嗎？8萬億，世界第二，乍一看，挺好，其實它就是一個數。

主持人：巖松，你剛才說了一個詞，叫勒緊褲腰帶了，中國經濟的活躍導致企業的活躍，然后企業是勒緊褲腰帶讓中國經濟更活躍，最后是政府稅收多了，政府盤子里面的錢多了，企業呢？個人呢？ 白巖松：很多的經濟學家都在表達，不管是從企業來說，從個人來說，我們的稅負都是偏重的，也正是因為這樣的因素，包括我們的分稅制改革，現在我們中央財政收入占了總體財政收入是半壁江山以上，52%、53%這個概念。也就是說，國庫這一塊是為什么大。當然這個時候你也說，這也是好消息，否則的話，金融危機來了，它一下子掏不出五萬億干這個事去。另外一方面，在金融危機的時候我們保持了相當多的活力。另外，像四萬億的投資，包括住房的一些稅收等等，都使我們這個稅繼續保持高速度的增長。另一方面，當然你也看到了，稅負很重的這種情況，我們剛才關注8萬億，世界第二了，該怎么花錢，花錢不僅僅只是花出去，有增有減。我們首先要關心減的這一塊，會不會給企業一定的減稅，尤其是民營、中小企業。

第二個，個人所得稅該不該提高征收的門檻了，向中低收入傾斜，讓中低收入更少被收稅，而它所有的收入都可以變成實實在在的收入。對高收入人群繼續實行很嚴厲的征稅的制度，因此首先要減。接下來我們再關心如何去花，像醫療、衛生、教育等等。

主持人：政府手里面可支配的收入多了，這當然是好事，接下來人們自然關注怎么樣才能既滿足財政支出的需要，又能同時降低財政收入的規模。我們的節目稍后繼續。解說：修一公里路大概需要投入5千萬，而人全縣的孩子免費寄宿就讀，每年的財政開支也是5千萬左右。今年開始，從幼兒園到高中，吳起縣全部實現免費教育，而且孩子全部實施寄宿制，除此之外，年齡45歲的人進行各類技能培訓，也都由政府埋單。

從去年3月開始，每年投入1.5億，陜西神木開始實行全民免費醫療。對此，神木縣縣委書記認為，“民生是高回報的投資，即使算經濟賬政府也掙了一大筆錢”。對于神木醫改，衛生部部長陳竺感慨說，“神木模式全國大概五分之一的縣都可以做起來”。錢，政府的錢到底應該怎么花，正在成為一個歷史性的問題。持人：從今年的7月1號起，流動就業人員基本醫療保障關系轉移接續暫行辦法就將開始實施，不過記者在江西等地調查發現，目前各地的具體實施政策還沒有出臺，一些細節也沒有明確。

胡大洋(江蘇省醫保中心主任)：各個地區籌資水平跟基金的支付水平差距比較大，就我們江蘇省范圍里，也存在這個問題，蘇北跟蘇南的籌資水平，跟基金的支付水平都是不一樣的。

解說：錢，同樣是錢，江蘇省撫州市對媒體表示，如果有300萬，唱凱提就可以得到及時的加固，而此次垮堤造成的損失卻是10個億；錢，還是錢，山西平遙縣，每年僅公務接待就要幾萬人，費用高達幾千萬，而縣城自己卻沒有資金修繕城墻；錢，還是與錢有關，醫療改革、教育改革，社保制度推進，當然還有居民收入分配制度。今天面對8萬億的政府財政收入，很多人也看到了改革的契機。

主持人：國家發改委主任張平22號在中國發展高層論壇上說，中國將不斷增強城鄉居民的消費能力，加快調整國民收入分配的格局。

解說：面對眼下社會最關注的收入分配制度改革，人力資源和社會保障部，勞動工資研究所所長蘇海南就表示，收入分配方案今年應該會出臺，因為中央提出有關方針已經有幾年了，現實問題已經非常嚴重，如果再不解決，可能會導致一些嚴重的社會問題。而在6月9號，國家稅務總局也推出了加強高收入者個人所得稅征收管理的一系列措施，這被很多人認為是調整收入分配制度的推進。

今天有媒體評論就說，個稅改革已經不容我們再說，且無多少閃躲的余地。：從2004年到2008年，我國財政性教育經費年均增長23.7%，占GDP的比重從2.79%提高到了3.48%。

解說：6月21號，國家中長期教育改革和發展規劃綱要通過審議，在這份綱要中，有一個重要的數據就是4%，記得2002財政性教育經費支出要占到國內生產總值的4%。事實上，與財政收入或超8萬億同一版面有人也在呼吁“教改下一步要動起來”。

政府信息的公開透明，也成為今年的關鍵詞。預算公開、財政公開，盡管一直在呼吁，但6月15號，由上海財政大學公共研究中心課題組發布的一份調查顯示，2010年中國省級行政機關透明度排行榜以100分為滿分記，排名榜首的福建也僅僅只得了16.57分。

在今天，有人對不少省份財政透明改革仍在觀望，財政透明都缺乏實質進展。

溫家寶(國務院總理)：71個國家的財政史是驚心動魄的，如果你讀它會從中看到不僅是經濟的發展，而且是社會的結構和公平正義。

解說：2008年，兩會中外記者見面會，而當時剛剛公布的2007年財政收入是5萬多億，當時溫家寶總理說要下決心推進財政體制改革，如今，面對今年財政收入要超8萬億的可能性，醫改、教育、收入分配制度、個稅體制改革政府財政透明度的推進等等，所有的改革似乎也到了一個關鍵的時刻。主持人：俗話說，只有沒錢的不是，沒有有錢的不是。但現在咱們有錢了，卻發現怎么花卻是個問題。白巖松：有錢也有不是，不是那句話說得好嗎？沒有錢是萬萬不能的，但是有錢也不是萬能的。怎么說呢？比如，我記得咱們在節目中，我曾經說過這樣的一句話，改革前20多年我們的主要目標是掙錢，今后主要的挑戰是如何花錢，因為在花錢里頭蘊藏著我們最期待的詞匯，像尊嚴、幸福、和諧、公平等等，你就突然發現，我們看似很富，但是有些領域很窮，看似有些領域很窮，但是大的國庫又很富。主持人：其實剛才巖松也說出了兩個嚴肅的現象，我們也發現了兩個矛盾的現象，接下來我們就連線財政部財科所副所長劉尚希。

劉所長，首先您給我們解釋這樣的一個矛盾的現象，因為財政收入馬上就要成為世界第二了，這是不缺錢，但是我們看三百萬的資金缺口有能夠讓唱凱堤撫河決了堤，從這個情況看，我們到底是缺錢，還是不缺錢？

劉尚希(財政部財政科學研究所副所長)：缺錢不缺錢都是相對的，相對于我們國家老百姓對公共服務強烈的需求來說，我們的錢應該說是相當緊張的。但是我們在現有的發展階段，把現有的錢怎么花好，花得有效果，花得讓老百姓滿意，這是一個相當大的課題。

主持人：劉所長我說的這是一個矛盾現象，還有一個矛盾現象，大家非常關心，我們也看到這個數字了，1到5月份財政增長的幅度是30%，但是這些年造成勞動者的報酬增長卻這么緩慢，怎么解釋這個現象？ 劉尚希：對，這個反差比較明顯，財政收入增長比較快，尤其在今年，與去年的情況比較，去年1到4月份財政收入是負增長，所以這兩年平均起來看，財政收入增長大概10%，就是2008年、2009年現在同期進行比較，所以今年的財政收入比上年的增長比較快，有一個特殊的因素。剛才那一方面比起來，老百姓工資的增長是比較慢，存在反差。我想，這里頭有抑制的問題，老百姓收入的增長，實際上是老百姓與企業的分配關系的問題，我們常說的，勞資關系，我們通過建立一種和諧的勞資關系，使企業的發展，拉百姓收入的增長能夠有效地結合起來。政府收入的增長，實際上它也是更多的要用于老百姓，所謂取之于民和用之于民。

主持人：謝謝劉所長。巖松怎么看劉所長剛才第二個問題的回答？

白巖松：對。我覺得大家現在當然要關心個人收入的增長，當然個人收入增長有的時候我們容易劃一個簡單的等號，比如漲工資，漲工資只是直接我們肉眼看得到和厚度能夠感受得到的，我們希望是這樣，包括農民，包括工人，他們的收入都應該有所增長，但是在一定的改革，政策支持的情況下，是可持續的增長，這是一個方面。

誰說國民的收入僅僅是用工資體現來，還包括工人的福利。比如我們看病的成本和壓力突然降下來了，房價沒有那么高，我們的教育越來越進入到一種免費的階段，而大家不至于為教育提心吊膽，這種時候難道它不也是一種收入，難道也是一種公民在分享改革的成果嗎？

每次路過長安街，看到中南海、新華門，在警衛的后面，你都能到那五個鮮紅的大字“為人民服務”。這個時候你就明白了，國富是為了什么？國富當然是為了終究老百姓要富起來，我覺得應該是國富民富，國富民強，大家組成這樣的一個詞匯。剛開始的我覺得還可以理解，剛開始家里有錢了，它不一定急著給孩子，給長輩分錢，先咬咬牙，咱把房子蓋起來，別天天被雨淋著，接下來咱們想辦法把硬件，路都修上，咱們能生存下去，再往后，您不能說是，有了房子了，咱蓋二層，拆了蓋三層，拆了蓋四層，每一個住在里頭的人敲著鍋碗瓢盆，窮得叮當響，這不行。所以這是階段問題。

我覺得這次很有趣，這兩天為什么媒體突然關注8萬億，就是借力發力，來表達人民的心聲。主持人：因為國富了，最終是為了什么？是為了國民。

白巖松：我想永遠記著那5個字“為人民服務”，如果我們把新華門大門比作是一個黨中央、國務院，國庫也跟它可能與此相關。怎么樣在有了8萬億這樣一個標志性的數字，成了世界第二之后，我們慢慢讓每一個老百姓它可以不看書，不看報，不看《新聞1+1》，但是能夠感受到國家已經富了，因為我這里也富了，因為每個人的笑容證明你真的是世界第二??(中央電視臺-新聞1+1)

財政收入連年大增將成全球第二富政府據報道，今年前五個月中國財政收入35470億元，比去年同期增加8362億元，增長30.8%。結合下半年預期，全年可能將實現8萬億，這意味著中國政府將成為全球第二富裕的政府。

針對不斷增長的財政實力，網民最關心的是，能否更多地體現在民生領域，向中低收入者傾斜，向弱勢群體靠攏，不斷向“國富民強”邁進。

應向弱勢群體傾斜網友認為，與人均收入相比，中國的稅收其實已經很多了，擔心稅負過高將影響國家經濟穩定，提出稅收政策應更多地向弱勢群體傾斜。

署名梁旻松的博客文章說，我國的人均收入水平還在中等發達國家水平以下，但即將成為世界財政收入第二大的國家。也就是說，從稅率來講，我們其實已經超過了經濟發展水平所對應的水平了。署名賈振華的博客文章也指出，在當前監管制度不夠健全的情況下，我個人覺得財政收入不易太高，最大限度地向低收入人群傾斜。太高的財政收入必定會增加居民負擔，嚴重影響居民收入的增加。梁旻松則用拉弗曲線闡述了稅率與稅基的關系：拉弗的理論是一個假說，在稅率上升時，會造成經濟的衰退。道理很簡單，人們是可以根據稅率對自己的經濟活動進行空間和時間上的調整。如果稅率上升了，人們可以少勞動或者不勞動，可以少投資甚至不投資。而且，人們還可以把投資活動轉移到其他低稅率的地方。因此，如果加稅后真像拉弗先生預言的，造成經濟衰退的話，本來想通過漲工資、調收入結構來達到增加國內消費、降低對出口依賴的話，可能就成為竹籃子打水了。

有網友認為，在個稅方面，年收入12萬元以上群體繳納稅收占全部個稅收入的1/3，也就是說另外2/3的個稅都是由年收入低于12萬元的群體繳納的。所以，國家應調整稅收政策，使高收入者承擔個稅收入大頭。

切實提高勞動者收入許多網友呼吁，財政收入的增加應伴隨著勞動者收入的普遍提高，讓勞動者感受到國富帶來的好處。“國富民強”應是發展中國家不懈追求的目標，基礎夯實了，經濟發展、長治久安的大業才能穩固。

署名乘風而去的博客文章說，通常而言，財政收入的大幅增加，意味著個人和企業的納稅負擔加重。到目前為止，我國個人所得稅的起征點是2000元，如此低的起征點加重了個人的負擔。而且，我國居民勞動報酬占G D P比重是逐年下降。上好“用之于民”這一課除大力提高千千萬萬勞動者收入外，許多網友都指出，國家應充分利用既有的雄厚財政基礎，增加對關乎國計民生領域的投入，真正做到“取之于民，用之于民”，提升百姓福祉。署名鄭獻霖的博客文章說，據統計中國社保方面的支出占G D P的12%，但發達國家和一些發展中國家通常都在30%以上，甚至有些國家一半的財政收入都是用于社保方面的。

博主“曲慶剛”說，財政蛋糕越來越大，而如何合理切分這塊蛋糕，提高支出質量，是擺脫經濟危機之后中國政府值得考量的問題。署名秀才江湖的博客文章也指出，在財政收入不斷雄厚的背景下，今后國家應將財政支出多向弱勢群體傾斜，讓更多的老百姓都看得起病、上得起學。

另外，眾多網友擔憂，在財政收入高增長的背景下，財政支出能否做到公正透明，“三公”消費能否遏制。

鄭獻霖說，如果大手大腳花錢的習氣不能受到遏制，我國的社會保障水平在全球的名次將會一直處在“不好意思”公布的狀態。面 對近來 頻 頻 曝 出 的 政 府“豪華采購”“天價餐”事件，我們的政府官員卻是極力用所謂的“業務需要”來辯護。

鄭獻霖指出，真正“為人民服務”的政府，不僅在重大問題的決策上，尤其是牽涉到財政收入、支出上必須公開透明化，這本來就是建設法治社會的題中應有之意，也是最方便、最有力的反腐手段。唯此，才可能提高政府和官員的公信度，才能贏得社會信任。(經濟參考報 于璐)

前9月全國財政收入增22% 物價上漲系原因之一

本報訊（記者趙鵬）財政部昨天公布“2010年9月份財政收支情況”，前三季度全國財政收入63039.51億元，同比增加11520.64億元，增長22.4%。

9月份，全國財政收入6287.19億元，同比增加677.84億元，增長12.1%。

財政部稱，前三季度財政收入呈逐步回落態勢。在各項收入中，增長較快的主要是關稅、進口貨物增值稅消費稅以及車輛購置稅。車輛購置稅主要是受汽車銷量較快增長和今年起對1.6升及以下小排量乘用車由減按5%調至減按7.5%征收車輛購置稅的影響。此外，營業稅增幅明顯回落。其主要原因是，房地產市場成交量下滑，房地產營業稅有較大幅度下降。

解讀 增長主因是經濟回升較快

財政部分析，前三季度全國財政收入增長的主要原因，是經濟較快回升，特別是與稅收關聯度較高的一些經濟指標增長較快，帶動關稅、進口貨物增值稅消費稅、車輛購置稅、營業稅等較快增長。

其次，今年物價水平上漲，使以現價計算的稅收收入相應增加。

第三，去年實施成品油稅費改革及年中調高煙產品消費稅。

第四，去年前三季度全國財政收入增長5.3%、基數很低，使今年的收入增幅相應抬高。

第四季度，受經濟增長趨緩以及去年同期收入基數繼續抬高等因素影響，財政收入累計增幅將逐月回落。>>相關 前9月財政支出5.4萬億

前三季度，全國財政支出54504.96億元，比去年同期增加9302.18億元，增長20.6%。其中，中央本級支出11124億元，增長15.5%；地方本級支出43380.96億元，增長21.9%。

全國財政支出主要項目包括教育支出7491.53億元，增長17.5%；社會保障和就業支出6039.69億元，增長27.1%；一般公共服務支出5809.18億元，增長14.5%。

第三篇：地方GDP總和屢超全國數據 地方領導對GDP崇拜系主因

地方GDP總和屢超全國數據 地方領導對GDP崇拜

系主因

日前，全國和地方各省份經濟半年數據相繼出爐，今年上半年各省份GDP增速雖較前幾年同期有明顯回落，但各省份GDP總和遠超國家統計局發布的全國GDP總和。在GDP數據上，“1+1>2”的怪圈依然存在。

我國地方GDP總和連續多年超全國數據

國家統計局數據顯示，今年上半年，全國31個省級單位的GDP總和為30.3萬億元，而國家統計局公布的全國GDP總數為26.9萬億元。各省份GDP總和超全國數據

3.4萬億元。

值得注意的是，今年第一季度，各省份GDP總和僅比全國數據多出4900多億元。如果按照此速度，今年全年的差值可能控制在兩萬億元左右。但是，在第二季度，二者差值迅速擴大，從4900多億元陡增到3.4萬億元。

中國青年報記者對國家統計局網站上公布的歷史數據進行分析后發現，在2004年至2014年上半年這10年間，2007年之前各省份GDP總和與全國GDP數據的差值一直處于較低水平。2004年差值為10年間最小，為8000億元。隨后的2005年和2006年，這一差值有所增大，分別為1.4萬億元和1.6萬億元。2007年，二者差值出現了10年中唯一的一次下降，較2006年減少2000億元左右。

然而在2007年之后，各省份GDP總和與全國GDP數據之間的差值逐漸擴大，2008年為近兩萬億元，2009年為2.4萬億元。2010年和2011年是增長最快的兩年，2010年，差值較2009年增加1萬多億元，達到3.5萬億元，2011年又在2010年基礎上飆升1.3萬億元，差值達4.8萬億元。2012年，各省份GDP之和與全國GDP數據之間的差值為5.7萬億元，2013年增加到近6.6萬億元，而同年我國GDP最高的廣東省其GDP總量也僅為6.2萬億元。

隨著各省份GDP總和與全國GDP數據之間的差值不斷擴大，這一差值占全國GDP的比例也在逐步增大。從2007年開始，這一比值從5.24%的水平一路上升，到今年上半年已經達到12.56%。

地方GDP總和遠大于全國GDP數據，在世界范圍內是普遍現象嗎？

答案是否定的。中國青年報記者對美國商務部經濟分析局2004年至2013年的同期數據進行比較分析后發現，美國各州GDP總和與全國GDP數據差值一直被控制在百萬美元級別，差距最大的2009年和2010年，僅為400多萬美元，折合人民幣約2000多萬元。與我國各省份GDP總和一直遠超全國GDP數據相比，有些年份美國各州GDP總和還會出現小于全國數據的情況。比如2005年，美國各州GDP總和就比全國GDP數據少了100多萬美元，2010年則少了400多萬美元。

誰該為巨大的GDP差值負責

我國當下各省份GDP總和與全國GDP數據的差值為何如此之大？

國際上通用的GDP統計方式一般有三種：生產法、收入法和支出法。國家信息中心預測部處長胡少維表示，不論哪一種方法，在理論上講，得出的GDP應該是一樣的，但在實踐中，經濟活動千差萬別，不同的核算方法，得出的GDP數據就可能有差別。統計上的重復計算也是造成GDP數據巨大差距的原因。胡少維稱，現代經濟活動邊界不清，跨地區進行的生產活動、貿易活動、投資活動頻繁，在統計過程中，協調工作稍有疏忽，就會不可避免地出現重復計算的問題。經濟數據中，工業增加值是GDP的重要組成部分，原則上按照法人屬地進行統計，但如今法人企業下屬機構甚多，實際工作中各省份難免存在重復統計。“統計方面存在交叉統計的問題。比如央企和國企的總部，與它們在各省的分支機構難免存在重復統計的情況”。

在接受中國青年報記者采訪時，許多專家表示，地方領導對GDP的崇拜，是真正致使各省份GDP總和遠超全國GDP數據的根本原因。國家行政學院經濟學教授張孝德在各地進行調研后發現，在GDP統計口徑上，從省到市、縣存在著明顯的層層加碼問題。

今年，宏觀經濟下行壓力巨大，各地區官員對GDP的增長速度尤為敏感。“今年第一季度各地的經濟增長速度都慢下來了，大家比較緊張，采取了許多鼓勵發展的措施，所以第二季度發展速度又一下子上去了。”湖北省統計局副局長葉青說。

而GDP統計數據上的巨大差異，為中央經濟決策帶來了難度。張孝德表示，中央在制定經濟指導性意見的時候，會根據各地的發展情況來作參照。但是每年各地數據

2總比中央大，如果按照水漲船高的原理，往往會導致中央制出一些不符合經濟實際增長情況的發展指標。

另一方面，張孝德認為，中央與地方在統計數據上的巨大差異，不僅可能影響政府的公信力和權威性，而且也會對公務員隊伍造成不好的示范。“這背后是一種惡性的競爭，掀起了官員之間的浮夸風、急躁風，為了追求GDP不惜代價，把明天的投資也轉移到今天來”。

我們需要貼近老百姓的GDP，提高質量效益、節能環保的GDP

為改變GDP統計數據上的巨大差值問題，中央已開始在GDP核算制度和官員考核體系上著手改革。

今年年初召開的全國統計工作會議上，國家統計局局長馬建堂表示，2014年要全力推進重點改革創新，積極穩妥推進國家統一核算地區生產總值。

張孝德認為，如今一些地方的GDP增長，在某些方面是一個帶毒的GDP增長，GDP增長對社會福利的促進作用正在逐步減小，但是完全廢除GDP考核也不現實。政府需要新型的、綠色的、與人民福利相匹配的GDP考核機制，取代現有的考核機制。今年全國兩會后的總理記者招待會上，李克強在回答外媒記者有關中國經濟增速的提問時表示，“我們不片面追求GDP，但是我們還是需要貼近老百姓的GDP，提高質量效益、節能環保的GDP。”

在今年的全國組織工作會議上，習近平表示要堅持全面、歷史、辯證看干部，注重一貫表現和全部工作。“要改進考核方法手段……再也不能簡單以GDP增長率來論英雄”。

在中央的改革思路下，自2013年以來，包括福建、山西、寧夏、河北、浙江、陜西等多個省份對市、縣(區)的考核指標進行了調整，降低或取消了GDP考核。據不完全統計，目前明確取消GDP考核的縣市已超過70個。似乎可以期待，未來各省份GDP總和遠超全國GDP數據的現象，將會在一定程度上得到緩解。