第一篇：【每日一法】《最高人民法院關于進一步推進案件繁簡分流優化司法資源配置的若干意見》

【每日一法】《最高人民法院關于進一步推進案件繁簡分流優化司法資源配置的若干意見》

為進一步優化司法資源，提高司法效率，促進司法公正，減少當事人訴訟成本，維護人民群眾合法權益，根據《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國刑事訴訟法》《中華人民共和國行政訴訟法》等法律規定，結合人民法院工作實際，現就進一步推進案件繁簡分流、優化司法資源配置提出如下意見。

1.遵循司法規律推進繁簡分流。科學調配和高效運用審判資源，依法快速審理簡單案件，嚴格規范審理復雜案件，實現簡案快審、繁案精審。根據案件事實、法 律適用、社會影響等因素，選擇適用適當的審理程序，規范完善不同程序之間的轉換銜接，做到該繁則繁，當簡則簡，繁簡得當，努力以較小的司法成本取得較好的 法律效果。

2.推進立案環節案件的甄別分流。地方各級人民法院根據法律規定，科學制定簡單案件與復雜案件的區分標準和分流規則，采取隨 機分案為主、指定分案為輔的方式，確保簡單案件由人民法庭、速裁團隊及時審理，系列性、群體性或關聯性案件原則上由同一審判組織審理。對于繁簡程度難以及 時準確判斷的案件，立案、審判及審判管理部門應當及時會商溝通，實現分案工作的有序高效。

3.完善送達程序與送達方式。當事人在糾紛發 生之前約定送達地址的，人民法院可以將該地址作為送達訴訟文書的確認地址。當事人起訴或者答辯時應當依照規定填寫送達地址確認書。積極運用電子方式送達； 當事人同意電子送達的，應當提供并確認傳真號、電子信箱、微信號等電子送達地址。充分利用中國審判流程信息公開網，建立全國法院統一的電子送達平臺。完善 國家郵政機構以法院專遞方式進行送達。

4.發揮民事案件快速審判程序的優勢。根據民事訴訟法及其司法解釋規 定，積極引導當事人雙方約定適用簡易程序審理民事案件。對于標的額超過規定標準的簡單民事案件，或者不屬于民事訴訟法第一百五十七條第一款規定情形但標的 額在規定標準以下的民事案件，當事人雙方約定適用小額訴訟程序的，可以適用小額訴訟程序審理。依法適用實現擔保物權案件特別程序。積極引導當事人將債權人 請求債務人給付金錢、有價證券的案件轉入督促程序，推廣使用電子支付令。

5.創新刑事速裁工作機制。總結刑事速裁程序試點經驗，加強偵查、起訴、審判程序的銜接配合。推廣在看守所、執法辦案單位等場所內建立速裁辦公區，推動案件信息共享及案卷無紙化流轉，促進案件辦理的簡化提速。

6.簡化行政案件審理程序。對于已經立案但不符合起訴條件的行政案件，經過閱卷、調查和詢問當事人，認為不需要開庭審理的，可以徑行裁定駁回起訴。對于事實清楚、權利義務關系明確、爭議不大的案件，探索建立行政速裁工作機制。

7.探索實行示范訴訟方式。對于系列性或者群體性民事案件和行政案件，選取個別或少數案件先行示范訴訟，參照其裁判結果來處理其他同類案件，通過個案示范處理帶動批量案件的高效解決。

8.推行集中時間審理案件的做法。對于適用簡易程序審理的民事案件、適用速裁程序或者簡易程序審理的輕微刑事案件，實行集中立案、移送、排期、開庭、宣判，由同一審判組織在同一時段內對多個案件連續審理。

9.發揮庭前會議功能。法官或者受法官指導的法官助理主持召開庭前會議，解決核對當事人身份、組織交換證據目錄、啟動非法證據排除等相關程序性事項。對 于適宜調解的案件，積極通過庭前會議促成當事人和解或者達成調解協議。對于庭前會議已確認的無爭議事實和證據，在庭審中作出說明后，可以簡化庭審舉證和質 證；對于有爭議的事實和證據，征求當事人意見后歸納爭議焦點。

10.創新開庭方式。對于適用簡易程序審理的民事、刑事案件，經當事人同意，可以采用遠程視頻方式開庭。證人、鑒定人、被害人可以使用視聽傳輸技術或者同步視頻作證室等作證。

11.推行庭審記錄方式改革。積極開發利用智能語音識別技術，實現庭審語音同步轉化為文字并生成法庭筆錄。落實庭審活動全程錄音錄像的要求，探索使用庭審錄音錄像簡化或者替代書記員法庭記錄。

12.推進民事庭審方式改革。對于適用小額訴訟程序審理的民事案件，可以直接圍繞訴訟請求進行庭審，不受法庭調查、法庭辯論等庭審程序限制。對于案件要 素與審理要點相對集中的民事案件，可以根據相關要素并結合訴訟請求確定庭審順序，圍繞有爭議的要素同步進行法庭調查和法庭辯論。

13.探索認罪認罰案件庭審方式改革。對于被告人認罪認罰的案件，探索簡化庭審程序，但是應當聽取被告人的最后陳述。適用刑事速裁程序審理的，可不再進行法庭調查、法庭辯論；適用刑事簡易程序審理的，不受法庭調查、法庭辯論等庭審程序限制。

14.促進當庭宣判。對于適用小額訴訟程序審理的民事案件、適用速裁程序審理的刑事案件，原則上應當當庭宣判。對于適用民事、刑事、行政簡易程序審理的案件，一般應當當庭宣判。對于適用普通程序審理的民事、刑事、行政案件，逐步提高當庭宣判率。

15.推行裁判文書繁簡分流。根據法院審級、案件類型、庭審情況等對裁判文書的體例結構及說理進行繁簡分流。復雜案件的裁判文書應當圍繞爭議焦點進行有 針對性地說理。新類型、具有指導意義的簡單案件，加強說理；其他簡單案件可以使用令狀式、要素式、表格式等簡式裁判文書，簡化說理。當庭宣判的案件，裁判 文書可以適當簡化。當庭即時履行的民事案件，經征得各方當事人同意，可以在法庭筆錄中記錄相關情況后不再出具裁判文書。

16.完善二審 案件銜接機制。積極引導當事人、律師等提交電子訴訟材料，推進智慧法院建設和訴訟檔案電子化，運用電子卷宗移送方式，加快案卷在上下級法院之間的移送。優 化二審審理方式，圍繞訴訟各方爭議問題進行審理，避免二審與一審在庭審和裁判文書方面的不必要重復。強化二審統一裁判尺度、明確裁判規則等功能。

17.提升人案配比科學性。在精確測算人員、案件數量和工作量的基礎上，動態調整不同法院、不同審判部門的審判力量。根據法院審級、案件繁簡等相關因素，合理確定法官、法官助理、書記員的配置比例，科學界定各自職能定位及其相互關系，最大程度地發揮審判團隊優勢。

18.推廣專業化審判。在充分考慮法官辦案能力、經驗及特長等因素的基礎上，根據案件的不同類型確定審理類型化案件的專業審判組織，根據案件的繁簡程度 確定專門審理簡單案件與復雜案件的審判人員。推進辦案標準化建設，健全案例工作制度。構建法官輪崗機制，完善業績評價體系，激發和保持審判隊伍的活力。

19.推進審判輔助事務集中管理。根據審判實際需要，在訴訟服務中心或者審判業務等部門安排專門的審判輔助人員，集中負責送達、排期開庭、保全、鑒定評估、文書上網等審判輔助事務。

20.完善多元化糾紛解決機制。推動綜治組織、行政機關、人民調解組織、商事調解組織、行業調解組織、仲裁機構、公證機構等各類治理主體發揮預防與化解 矛盾糾紛的作用，完善訴調對接工作平臺建設，加強訴訟與非訴糾紛解決方式的有機銜接，促進糾紛的訴前分流。完善刑事訴訟中的和解、調解。促進行政調解、行 政和解，積極支持行政機關依法裁決同行政管理活動密切相關的民事糾紛。

21.發揮律師在訴訟中的作用。積極支持律師依法執業，保障律師執業權利，重視律師對案件繁簡分流和訴訟程序選擇的意見，積極推動律師參與調解、代理申訴等工作。

22.引導當事人誠信理性訴訟。加大對虛假訴訟、惡意訴訟等非誠信訴訟行為的打擊力度，充分發揮訴訟費用、律師費用調節當事人訴訟行為的杠桿作用，促使 當事人選擇適當方式解決糾紛。當事人存在濫用訴訟權利、拖延承擔訴訟義務等明顯不當行為，造成訴訟對方或第三人直接損失的，人民法院可以根據具體情況對無 過錯方依法提出的賠償合理的律師費用等正當要求予以支持。

最高人民法院

2016年9月12日

第二篇：【每日一法】《關于執行案件調查令制度的實施意見(試行)》

【每日一法】《關于執行案件調查令制度的實施意見（試行）》

一個案件走完一審、二審，勝訴后拿到的只是一份判決書，只有通過執行才能讓判決落到實處。如果執行不力，判決書只是一紙蓋著法院公章的白條。為了更好地執行案件，只有更大、更好的發揮律師作用。昨天，省高院發布《關于執行案件調查令制度的實施意見(試行)》，意味著今后代理律師可持令調查。

律師取證底氣更足了

據省高院相關負責人介紹，執行案件調查令制度，是指在案件執行終結前，申請執行人及其代理律師因客觀原因無法自行調查取證時，經申請執行人申請，由人 民法院簽發調查令，指定申請執行人的代理律師持調查令向有關單位或個人調查收集相關證據的制度。該負責人形容：“這就意味著在代理執行難案件時，律師取證 有了‘尚方寶劍’。”

這把“尚方寶劍”對律師工作，會帶來什么好處?趙寶麗律師給記者舉了個例子：有人收了她當事人7000多元錢至今不還，現在她當事人打算起訴對方，但是對方稱已經破產，考慮到起訴后判決下來怕拿不到錢，那不僅浪費金錢，也浪費了精力。

于是，趙寶麗想到在起訴前調查對方銀行賬號是否有錢?如果有，就可以申請訴前財產保全，就有利于判決執行?！暗@個時候，有的銀行會以‘我們只認法院’為理由駁回?，F在有蓋著法院鮮紅印章的調查令在手，怎么說也會底氣足一點?！?/p>

調查令也有“有效期”

《意見》要求，調查令適用于對有關被執行人的財產狀況和實際履行能力證據的調查收集，但法律、司法解釋明確規定，必須由人民法院執行人員依職權調查收集的證據除外。今后相關律師的工作流程大致是這樣的：由申請執行人委托的持有效《律師執業證》的代理律師進行。調查收 集證據時，應當主動出示身份證件和調查令。接受調查人應當于收到調查令之日起五日內，向持令人提供調查令所指定的證據。持令人應當將調查收集的證據于調查 結束后五日內連同接受調查人填寫的回執提交人民法院。

附：

陜西省高級人民法院

關于民事訴訟調查令實施辦法(試行)

第一條 為最大限度發現案件真實，堅持能動司法，提高審判效率，保障當事人訴權，促進審判公正，根據《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條、《中華人民共和國律師法》第三十五條第一款之規定，制定本辦法。

第二條 民事訴訟調查令是指民事訴訟當事人及其代理律師因客觀原因難以自行調查取證時，經申請并獲人民法院批準，由人民法院簽發給其代理律師向有關單位或個人收集涉案所需相關證據的法律文件。

本條所稱客觀原因是指當事人、代理律師通過正常的調查取證途徑無法自行調查取證的情形。

第三條 代理律師可以依法在審理、執行階段申請簽發調查令。申請調查的證據應當與待證事實有關聯性且能證明案件基本事實。

代理律師在一審審理中申請簽發調查令，應當在案件受理后舉證期限屆滿前提出。

代理律師在第二審程序中申請簽發調查令，應當在庭審結束前提出。

代理律師在執行階段申請簽發調查令，應當在執行終結前提出，申請調查的證據限于被執行人履行本案義務所需財產狀況的證據。

第四條 代理律師申請簽發調查令，應當提供下列材料：

(一)申請書;

(二)當事人的授權委托書;

(三)代理律師所在律師事務所出具的指派律師函;

(四)代理律師有效的執業證書。

申請書應當載明申請調查證據的名稱、種類、與待證事實的關系、證明目的、無法獲得證據的原因、接受調查人及證據線索，并由代理律師簽字或者蓋章。

第五條 代理律師申請調查的證據有下列情形之一，人民法院不予準許：

(一)涉及國家秘密的;

(二)涉及個人隱私的;

(三)涉及商業秘密的;

(四)與待證事實無關聯、對證明待證事實無意義或者其他無調查收集必要的;

(五)不在本省行政區劃內的。

涉及上述第(一)、(二)、(三)種情形的證據，由人民法院依職權調查。

第六條 合議庭、獨任法官或者執行法官負責對調查令申請進行審查。

人民法院應當自申請之日起五日內決定是否簽發調查令。

人民法院決定簽發調查令的，由院長或其授權的副院長簽發，并統一編號。決定不予簽發調查令的，應當告知申請人?？陬^告知的，記入筆錄。

第七條 持令調查取得的證據屬于申請方當事人提供的證據，需經法定程序舉證、質證或審查、核實后，才能作為認定案件事實或者采取執行措施的依據。

第八條 調查令應當載明下列內容：

(一)持令人的姓名、性別、律師證編號、律師事務所全稱;

(二)被調查人姓名或單位全稱;

(三)向被調查人收集、調查證據的范圍;

(四)調查令的有效期;

(五)調查令簽發人簽名;

(六)妨害調查的法律后果;

(七)簽發日期及院印。

調查令樣式由省高級人民法院統一制定。

第九條 調查令的有效期限根據調查證據難易程度確定，最長不得超過十五日。

代理律師應當在調查令載明的有限期限屆滿前調查收集證據，期限屆滿，調查令自動失效。

第十條 代理律師持令調查時，應當主動出示調查令和執業證。調查取證后，五日內將調查收集的全部證據及接受調查人填寫的回執提交人民法院。

代理律師因故未使用調查令或者接受調查人未提供證據的，應當在調查令載明的有效期限屆滿后五日內，將調查令向人民法院繳存入卷。

代理律師持令調查獲得的證據及信息，僅限于本案訴訟目的，不得不當使用或者泄露。

第十一條代理律師持令調查時，接受調查人核對調查令和執業證無誤后，應當提供調查令所指定的證據。不能當即提供的，應當在收到調查令之日起五日內提供。

接受調查人有權拒絕提供調查令指定證據以外的其他材料。接受調查人應當在提供的證據材料上注明與原件核對無異，在回執上注明證據材料的名稱、頁數等，并簽名、蓋章。

接受調查人不能按時提供證據，無證據提供或者拒絕提供調查令指定證據的，應當在調查令回執中注明原因。

接受調查人無正當理由拒不協助調查的，人民法院可以按照民事訴訟法規定采取妨害民事訴訟的強制措施。

第十二條 持令律師有下列情形之一的，人民法院可以建議司法行政機關或律師協會予以處罰或懲戒;構成妨礙民事訴訟行為的，依法追究相應的責任;涉及犯罪的，追究刑事責任。

(一)無正當理由未按照本辦法交還調查令或者回執的;

(二)不當使用、泄露持令獲得的證據或者信息的;

(三)偽造、變造調查令以及偽造、變造、隱匿、毀滅持令調查的證據的。

持令律師存在本條第一款規定情形的，全省各級人民法院應當層報省高級人民法院，省高級人民法院有權根據情節輕重決定在六個月至兩年內不再向該律師簽發調查令并通過省高級人民法院內網公示。

第十三條 本辦法自公布之日起施行。

本辦法適用于陜西省三級人民法院向代理律師簽發調查令事宜。

第十四條 本辦法由省高級人民法院審判委員會解釋、修訂。

第三篇：【每日一法】《關于進一步加強導游勞動權益保障的指導意見》

【每日一法】《關于進一步加強導游勞動權益保障的指導意見》

各省、自治區、直轄市旅游委、局，人力資源社會保障廳（局），總工會，中國財貿輕紡煙草工會，新疆生產建設兵團旅游局、人力資源社會保障局、工會：

導游是我國旅游從業人員隊伍的重要組成部分，多年來，為展示旅游形象、傳播先進文化、促進中外交流、推動旅游業發 展做出了積極貢獻。為貫徹黨的十八屆四中全會精神，落實旅游法和勞動合同法等法律及《國務院關于促進旅游業改革發展的若干意見》（國發〔2014〕31 號，以下簡稱《若干意見》）的要求，維護和保障導游合法勞動權益，促進導游隊伍平穩健康發展，現提出如下指導意見：

一、總體要求

（一）指導思想

以黨的十八屆四中全會精神為指導，以深入貫徹落實旅游法和《若干意見》為契機，以依法保障導游勞動權益為出發點，以廣大游客更加滿意為落腳點，以推動旅游業健康可持續發展為目標，堅持依法治旅、依法興旅，堅持以人為本、科學發展，堅持社會公平正義，著力排除阻礙勞動 者參與發展、分享發展成果的障礙，努力實現導游體面勞動、全面發展，營造健康有序、公平競爭的旅游行業發展環境。

（二）工作目標

以保障導游合法勞動報酬權益為核心，建立公開、公平、合理的導游薪酬制度；構建法律關系清晰、管理責任明確、權利 義務對等、收入與服務質量掛鉤、基本保障健全的導游勞動權益保障體系；營造良好的就業環境，實現導游體面勞動，促進勞動關系和諧；不斷提高導游服務水平，優化隊伍結構，培養一支愛崗敬業、誠實守信、服務至誠、形象健康的導游隊伍，為從源頭和基礎上徹底解決影響旅游市場秩序的深層次問題提供條件。

（三）基本原則 1.平穩有序，加快推進

導游勞動權益保障工作關系到旅游企業、從業者的切身利益。既要充分認識該項工作的必要性和緊迫性，也要充分認識該項工作的復雜性和艱巨性，既要積極破除阻礙旅游市場健康持續發展的不合理的導游用工管理模式，多措并舉，加快推進，又要做到科學合理，平穩有序，力求實效。

2．兼顧利益，實現共贏 切實保障導游的合法勞動權益，是旅行社應盡的法定義務，旅行社的健康有序發展也將為導游提供更多的就業機會和發展前景。必須兼顧各方利益，著眼于構建和諧勞動關系，真正實現共贏。

3.加強協作，創新模式

開展導游勞動權益保障工作不僅需要旅游主管部門、人力資源社會保障部門和工會組織緊密合作，還需要發揮行業組織、用人單位及導游的主動性、積極性和創造性，大膽創新，突破難點，制定切實有效的配套方案和實施細則，探索有效的工作方法，扎實開展工作。

二、主要工作

（四）理順旅行社與導游的關系

旅行社應依照勞動法、勞動合同法等法律法規規定，依法承擔相應的責任。旅行社應當與其聘用的未與其他用人單位建立 勞動關系或人事關系的導游簽訂勞動合同，且勞動合同期限應在1個月以上。勞動合同應明確雙方基本信息、合同期限、工作內容、工作時間與勞動報酬、社會保 險、休息休假、勞動保護與勞動條件等內容。臨時聘用的導游，應是與其他用人單位建立勞動關系或人事關系，并獲得原用人單位同意的人員。臨時聘用時，旅行社 可與其簽訂勞務協議，明確雙方的權利、義務。

（五）依法保障導游合法勞動報酬和社會保險權益 1．依法保障導游的勞動報酬權益

旅行社應建立和完善勞動報酬分配辦法，合理確定基本工資、帶團補貼、獎金等，按照旅游法、勞動合同法等相關法律法規規定及勞動合同約定，按月足額向導游支付勞動報酬。旅行社臨時聘用導游的，應按照旅游法及勞務協議約定，按時足額向其支付導游服務費用。

2．建立導游優質服務獎勵制度

旅行社要盡快建立健全針對導游的職業技能、專業素質、游客評價、從業貢獻為主要測評內容的導游績效獎勵制度，探索建立基于游客自愿支付的對導游優質服務的獎勵機制。

3.依法保障導游的社會保險權益

旅行社應依法參加各項社會保險，按規定為與其簽訂勞動合同的導游辦理相關社會保險手續，足額繳納各項社會保險費。

（六）加強導游執業的勞動保護和職業培訓

旅行社應為導游提供必要的職業安全衛生條件，對女性導游實行特殊勞動保護，就反映強烈的“導游專座”、住宿待遇等 問題，積極采取改進措施，降低導游的勞動風險，保障導游安全執業和體面勞動；依法投保旅行社責任保險，鼓勵投保導游執業綜合保險等補充保險，妥善處置導游 因公傷亡事故；建立健全導游職業培訓制度，加大投入，做好導游崗前培訓和在職培訓，支持導游參加提升素質的學習實踐，不斷提高導游的素質和能力。

（七）開展導游勞動報酬集體協商和指導性標準制定工作

各地要依法開展以協商確定導游勞動報酬為重點的集體協商試點工作。試點城市應按照相關規定，建立協商對話機制，確 定協商主體，按程序選派代表進行集體協商；簽訂的集體合同經當地人力資源社會保障部門審查后生效。試點城市要依據現有法律法規，結合本地區經濟社會發展水平、旅游市場狀況、導游供求等實際狀況，制定本地區導游勞動報酬的指導性標準，定期公布、調整。暫未進行集體協商試點的地區，要結合本地區實際情況，積極 推動建立導游勞動報酬的指導性標準。

三、工作要求

（八）加強組織領導和協同推進

各地旅游主管部門、人力資源社會保障部門和工會組織要將保障導游勞動權益作為貫徹落實旅游法和《若干意見》的重要 措施，高度重視，緊密配合，抓緊抓實。旅游主管部門要組織成立專門領導與工作機構，指定專人負責，主動聯系人力資源社會保障部門和工會組織，建立溝通協調 機制，共同研究，克服困難、改革創新。同時，要主動加強媒體宣傳，加強輿論引導和輿情分析，營造良好的輿論環境。

（九）積極發揮導游行業組織和行業工會的作用

各地旅游主管部門要盡快推動同步建立健全導游行業組織和工會組織，充分發揮導游行業組織聯系政府、服務會員、促進 行業自律的作用，強化對會員的行為引導、規范約束、權益保護，組織實施導游注冊、職業培訓、先進典型宣傳推廣、咨詢與援助等工作。工會組織要全面履行職 能，維護導游合法權益，推動構建和諧勞動關系。

（十）督促用人單位落實主體責任

各地旅游主管部門、人力資源社會保障部門和工會組織要指導督促旅行社嚴格按照旅游法、勞動合同法等法律法規的相關 規定，與導游簽訂規范的勞動合同，保障導游的合法勞動權益。對不與導游簽訂勞動合同、不按時支付勞動報酬、不按時足額繳納社會保險費的用人單位，要依法依 規嚴肅查處。旅游主管部門要引導旅行社健全導游服務管理機構，建立健全導游培訓、管理制度，加強導游典型事跡宣傳，建立游客對導游服務的評價和優質服務獎 勵制度，不斷提升旅游服務質量，促進導游隊伍健康發展。

（十一）努力提高導游人員素質，增強維權能力 各地要加強對導游的宣傳教育培訓，加強相關法律法規和標準的貫徹落實，健全導游誠信體系，建立淘汰退出機制。要積 極強化導游維護自身勞動權益的意識，鼓勵導游積極加入導游行業組織和工會組織，對用人單位的違法行為及時向有關部門舉報投訴。要引導導游積極踐行社會主義 核心價值觀，自覺將“游客為本、服務至誠”的行業核心價值觀作為職業行為導向，努力提高自身素質，不斷提升專業技能和服務水平。要激勵導游增強職業自信心 和自豪感，自覺維護導游隊伍良好形象，熱愛旅游、服務旅游、奉獻旅游，成為誠實守信、樂于奉獻、積極向上、奮發有為的優秀導游。

國家旅游局 人力資源社會保障部 中華全國總工會 2015年7月29日

第四篇：【每日一法】《關于執行案件調查令制度的實施意見(試行)》_百.

【每日一法】《關于執行案件調查令制度的實施意見(試行》

一個案件走完一審、二審, 勝訴后拿到的只是一份判決書, 只有通過執行才能讓判決落 到實處。如果執行不力, 判決書只是一紙蓋著法院公章的白條。為了更好地執行案件, 只有 更大、更好的發揮律師作用。昨天,省高院發布《關于執行案件調查令制度的實施意見(試 行 》,意味著今后代理律師可持令調查。

律師取證底氣更足了

據省高院相關負責人介紹, 執行案件調查令制度, 是指在案件執行終結前, 申請執行人 及其代理律師因客觀原因無法自行調查取證時,經申請執行人申請,由人 民法院簽發調查 令, 指定申請執行人的代理律師持調查令向有關單位或個人調查收集相關證據的制度。該負 責人形容:“ 這就意味著在代理執行難案件時,律師取證 有了 ‘ 尚方寶劍 ’。”

這把 “ 尚方寶劍 ” 對律師工作,會帶來什么好處 ? 趙寶麗律師給記者舉了個例子:有人收 了她當事人 7000多元錢至今不還,現在她當事人打算起訴對方,但是對方稱已經破產,考 慮到起訴后判決下來怕拿不到錢,那不僅浪費金錢,也浪費了精力。

于是,趙寶麗想到在起訴前調查對方銀行賬號是否有錢 ? 如果有,就可以申請訴前財產 保全,就有利于判決執行?！?但這個時候,有的銀行會以 ‘ 我們只認法院 ’ 為理由駁回。現在有 蓋著法院鮮紅印章的調查令在手,怎么說也會底氣足一點?！?/p>

調查令也有 “ 有效期 ”

《意見》 要求, 調查令適用于對有關被執行人的財產狀況和實際履行能力證據的調查收 集,但法律、司法解釋明確規定, 必須由人民法院執行人員依職權調查收集的證據除外。今后相關律師的工作流程大致是這樣的:由申請執行人委托的持有效 《律師執業證》 的代理 律師進行。調查收 集證據時,應當主動出示身份證件和調查令。接受調查人應當于收到調 查令之日起五日內, 向持令人提供調查令所指定的證據。持令人應當將調查收集的證據于調 查 結束后五日內連同接受調查人填寫的回執提交人民法院。

附: 陜西省高級人民法院

關于民事訴訟調查令實施辦法(試行

第一條 為最大限度發現案件真實,堅持能動司法,提高審判效率,保障當事人訴權, 促進審判公正, 根據 《中華人民共和國民事訴訟法》 第六十四條、《中華人民共和國律師法》 第三十五條第一款之規定,制定本辦法。

第二條 民事訴訟調查令是指民事訴訟當事人及其代理律師因客觀原因難以自行調查取 證時, 經申請并獲人民法院批準, 由人民法院簽發給其代理律師向有關單位或個人收集涉案 所需相關證據的法律文件。

本條所稱客觀原因是指當事人、代理律師通過正常的調查取證途徑無法自行調查取證的 情形。

第三條 代理律師可以依法在審理、執行階段申請簽發調查令。申請調查的證據應當與 待證事實有關聯性且能證明案件基本事實。

代理律師在一審審理中申請簽發調查令,應當在案件受理后舉證期限屆滿前提出。代理律師在第二審程序中申請簽發調查令,應當在庭審結束前提出。

代理律師在執行階段申請簽發調查令, 應當在執行終結前提出, 申請調查的證據限于被 執行人履行本案義務所需財產狀況的證據。

第四條 代理律師申請簽發調查令,應當提供下列材料:(一 申請書;(二 當事人的授權委托書;(三 代理律師所在律師事務所出具的指派律師函;

(四 代理律師有效的執業證書。

申請書應當載明申請調查證據的名稱、種類、與待證事實的關系、證明目的、無法獲得 證據的原因、接受調查人及證據線索,并由代理律師簽字或者蓋章。

第五條 代理律師申請調查的證據有下列情形之一,人民法院不予準許:(一 涉及國家秘密的;(二 涉及個人隱私的;(三 涉及商業秘密的;(四 與待證事實無關聯、對證明待證事實無意義或者其他無調查收集必要的;(五 不在本省行政區劃內的。

涉及上述第(一、(二、(三 種情形的證據,由人民法院依職權調查。第六條 合議庭、獨任法官或者執行法官負責對調查令申請進行審查。人民法院應當自申請之日起五日內決定是否簽發調查令。

人民法院決定簽發調查令的, 由院長或其授權的副院長簽發, 并統一編號。決定不予簽 發調查令的,應當告知申請人。口頭告知的,記入筆錄。

第七條 持令調查取得的證據屬于申請方當事人提供的證據,需經法定程序舉證、質證 或審查、核實后,才能作為認定案件事實或者采取執行措施的依據。

第八條 調查令應當載明下列內容:(一 持令人的姓名、性別、律師證編號、律師事務所全稱;(二 被調查人姓名或單位全稱;(三 向被調查人收集、調查證據的范圍;

(四 調查令的有效期;(五 調查令簽發人簽名;(六 妨害調查的法律后果;(七 簽發日期及院印。

調查令樣式由省高級人民法院統一制定。

第九條 調查令的有效期限根據調查證據難易程度確定,最長不得超過十五日。代理律師應當在調查令載明的有限期限屆滿前調查收集證據, 期限屆滿, 調查令自動失 效。

第十條 代理律師持令調查時,應當主動出示調查令和執業證。調查取證后,五日內將 調查收集的全部證據及接受調查人填寫的回執提交人民法院。

代理律師因故未使用調查令或者接受調查人未提供證據的, 應當在調查令載明的有效期 限屆滿后五日內,將調查令向人民法院繳存入卷。

代理律師持令調查獲得的證據及信息,僅限于本案訴訟目的,不得不當使用或者泄露。

第十一條代理律師持令調查時, 接受調查人核對調查令和執業證無誤后, 應當提供調查 令所指定的證據。不能當即提供的,應當在收到調查令之日起五日內提供。

接受調查人有權拒絕提供調查令指定證據以外的其他材料。接受調查人應當在提供的證 據材料上注明與原件核對無異,在回執上注明證據材料的名稱、頁數等,并簽名、蓋章。

接受調查人不能按時提供證據, 無證據提供或者拒絕提供調查令指定證據的, 應當在調 查令回執中注明原因。

接受調查人無正當理由拒不協助調查的, 人民法院可以按照民事訴訟法規定采取妨害民 事訴訟的強制措施。

第十二條 持令律師有下列情形之一的,人民法院可以建議司法行政機關或律師協會予 以處罰或懲戒;構成妨礙民事訴訟行為的, 依法追究相應的責任;涉及犯罪的, 追究刑事責任。

(一 無正當理由未按照本辦法交還調查令或者回執的;(二 不當使用、泄露持令獲得的證據或者信息的;(三 偽造、變造調查令以及偽造、變造、隱匿、毀滅持令調查的證據的。持令律師存在本條第一款規定情形的, 全省各級人民法院應當層報省高級人民法院, 省 高級人民法院有權根據情節輕重決定在六個月至兩年內不再向該律師簽發調查令并通過省 高級人民法院內網公示。

第十三條 本辦法自公布之日起施行。

本辦法適用于陜西省三級人民法院向代理律師簽發調查令事宜。第十四條 本辦法由省高級人民法院審判委員會解釋、修訂。