第一篇：煤礦安全評價內容

煤礦安全評價內容

一、概述

1、編制依據：

○1 勞字（88）44號文《關于生產性建設工程項目職業安全衛生監察暫行規定》。○2 《煤礦安全規程》 ○3《工業企業設計衛生標準》 ○4《建筑設計防火規范》 ○5《礦井防火規范》 ○6《工業企業噪聲衛生》

○7《煤礦安全條例》和《礦山安全監察條例》 ○8《煤礦生產場所空氣中全塵控制濃度的規定》 ○9《煤礦井下采掘作業地點氣象條件衛生標準》 ○10 國務院《關于加強防塵、防毒工作的決定》 ○11 國家計委《建設項目（工程）竣工驗收辦法》

2、我礦包括礦井、井上、井下及輔助生產等工種。

3、主要工藝及主要危害 ○1主要生產工藝流程 ㈠ 煤炭的流程：

煤炭運輸系統為：工作面→軌道運輸順槽→溜煤眼→區段車場→主運輸大巷→地面。㈡矸石的流程：

矸石運輸系統為：采掘工作面→軌道運輸順槽→溜煤、矸眼→區段車場→主運輸大巷→地點。○2主要危害：

礦井生產中的主要危害有采、掘、運過程中產生的粉塵、瓦斯、水、電氣火災及產生的有毒有害氣體，機械設備噪音，頂板冒落，地面移動變形影響等。

二、職業危害因素分析

煤礦企業是受地下災害、地面自燃條件影響嚴重的企業。礦井服務年限長，在生產過程中將遇到的危害因素有瓦斯、煤塵、火災、水害、冒頂、爆破產生的震動、有害氣體、雷電、觸電、機電及運輸事故都會危及人身安全。井下使用炸藥、雷管，如果安全措施不完善，也將對工人造成危害。因此，必須按規程規范要求制定防護措施

在生產過程中可能受到職業危害的人員主要是生產工人，特別是參加原煤生產的井上、下工人，而井下工作人員更是直接受害者，如采掘工作面工人將隨時有可能受到煤巖塵、瓦斯、冒頂及機械事故等危害。我礦對上述主要危害制定了有效的防范措施。

三、主要防范措施

1、井下開采過程中的危害防范措施。○1 安全出口措施

礦井為平硐開拓，主平硐和回風井均可作為礦井人員撤退的出口。○2井下防滅火措施

根據煤礦開采特點及我礦實際情況分析，K2煤層不具備自燃，但必須加強電器設備、電纜管理和采空區、氧化帶、工作面上、下隅角及高冒區管理。采煤做到回采徹底，收凈浮煤等。○3確定采煤工作面主要防滅火措施

礦井能否安全回采，防滅火時關鍵之一。除上述措施外，在各采區設立消防材料庫，定期清掃巷道粉塵，不留浮煤，各轉載點設噴霧防塵等。加強火災預測、預防及監控。○4其他綜合措施

㈠ 對主要通風機經常進行性能測定，掌握其特性，并隨著季節變化及時調整主通風機工況，確保用風點供風穩定、合理。

㈡ 工作面采完后及時密閉，杜絕漏風。

四、外因火災的防治

根據生產經驗，井下外因火災大多發生在機電硐室，電纜，回采設備等風流暢通的工作地點。

為了預防井下外因火災，除應嚴格遵守國家有關防火規定和《煤礦安全規程》的要求外，結合本礦實際情況，采取了如下措施：

1、完善消防材料庫，配備足夠的滅火器材。

2、建設完善的消防灑水系統。

3、井巷全部采用不燃性材料支護。

4、在易發火地點設置防火門，配備滅火器材。

五、反風措施

全礦井反風采用主扇風機反轉實現反風。區域及局部反風通過巷道布置和井下通風設施來實現，可滿足全礦井回采工作面局部反風的要求。可限制災害范圍，減輕災害損失，反風設備設施等應按要求進行檢測。

六、井下防治水措施

本礦水文地質條件簡單，各含水層對井田開采及充水無較大影響，為確保礦井安全生產，采取了如下措施：

1、完善礦井地面防、排洪設施，工業廣場上段設攔洪壩和導流硐。

2、本礦井實際涌水量比較小，切忌麻痹大意。采掘時要做到“有疑必探、先探后掘”的原則。

3、工作面接近鉆孔時，嚴格檢查封孔質量，以防鉆孔導水。

4、對地表塌陷坑必須采取防洪防澇措施，防止地表水進入井下。

5、生產期間應加強對排水及防水設施的管理和維護，并嚴格執行《煤礦防治水工作條例》。

七、防瓦斯災害措施

1、建立個體巡查和連續監測的雙重監測系統，按要求裝備井下安全監測儀器，及時測定回風流中的粉塵濃度、瓦斯濃度和二氧化碳濃度。必須按規程規定采取切實可行的相應措施，確保安全生產。

2、生產和掘進中，揭露煤層時，必須按煤礦安全規程規定采取必要的安全措施。

3、采區內機電設備選用隔爆型設備，電纜為煤礦用阻燃電纜。

4、井下嚴禁失爆電器、淘汰電器，嚴禁明火照明。

5、加強通風管理，保證井下所有用風地點有足夠的新鮮風流。

6、嚴格瓦斯檢查制度。

八、井下煤塵的防治

本礦井開采的K2煤層不具有煤塵爆炸性，為減小工作面壞境的污染，保證井下工人的身體健康并防止礦塵帶來的事故發生，在生產過程中應采取以預防為主的綜合防塵措施。

1、按規程規定控制風速，防止煤塵飛揚。

2、主要通風巷設置水幕，并保證經常噴霧。

3、建立防塵灑水系統，對煤流的各裝載點進行經常性噴霧灑水。

4、按規定設置隔爆水棚，防止煤塵爆炸的擴散。

5、對于易積存煤塵處，定期清掃或沖洗。

6、及時測定風流中的粉塵濃度。

九、提升運輸危害防范措施

提升運輸信號必須用閉鎖裝置，對提升機配備提升綜合后備保護裝置和防跑車裝置。要求每班對鋼絲繩、防跑車裝置和提升機等進行檢查。嚴格執行“行人不行車，行車不行人”。

十、地面生產系統揚塵防范措施

○1 電氣設備按規程第四百四十四條規定選型，采區電氣設備及大巷掘進配電設備選用礦用防爆型。杜絕使用淘汰設備和井下電器失爆。

○2 井下所有低壓配電系統選用檢漏繼電器，發生漏電時自動斷電。○3 供電電纜的配出開關具有漏電斷電保護。○4 井下局扇按“風、電、瓦斯閉鎖”供電。

○5 井下電機的控制設備具有短路，過負荷，單相斷路和低壓保護。127V用電設備的控制器還具有漏電閉鎖功能。

十二、防雷電措施

○1 對變電所按《建筑物防雷設計規范》和《工業與民用電力裝置的過電壓保護設計規范》的要求，制定了防雷電設施。

○2 架空線路兩端均裝設避雷器保護裝置，確保用電設備安全可靠。

十三、防觸電措施

根據規程規范要求設置接地保護裝置，供電線路連接和開關設備、饋電線路裝設接地裝置保護。

十四、預期效果及情況

根據對我礦礦井職業危害的因素分析，制定了防火、防爆、防瓦斯、防塵、防雷擊、防觸電、防機械損傷和防噪等措施。并經常性的組織職工學習貫徹，要求嚴格執行有關安全衛生規程規范，并落實以上各項預防措施，就可以杜絕安全事故，保障生產人員的身體健康及礦井安全生產。

十五、存在問題

煤礦生產的特點是環節多并伴有多種危險、危害因素。盡管制定了相應的防范措施，但難免有所不周全。因此，礦井在生產、生活過程中要對職業安全衛生工作具體情況加以完善，使煤礦生產安全，文明正常持續的進行。

生產管理中把職業安全衛生措施切實得到落實，要求職工上崗前必須先培訓，嚴格安全技術教育，未經培訓的工人不得上崗。

總之，在煤礦職業安全衛生方面，應貫徹“安全第一，預防為主”的方針，要研究勞動條件對工人健康的影響，預防職業病、職業中毒和其他工業傷害的發生。創造良好的安全生產勞動條件，以保證人身安全，增進職工身體健康水平和促進煤炭生產穩定持續發展。

第二篇：煤礦安全評價

對煤礦開展安全評價工作的幾點思考

安全評價工作是安全評價機構按照國家法律法規的要求為企業提供所需要的專業技術咨詢服務。認為搞好這項工作，要提高對安全評價的重視程度，提高評價機構的工作質量和提高政府對安全評價工作的監管力度。

一．提高企業對安全評價的重視程度 1.一些煤礦對安全評價工作重視不夠

(1)按照國家的有關規定，煤礦建設工程項目的開工和竣工必須開展安全預評價和驗收評價、申辦煤礦安全生產許可證必須依法進行安全評價。然而一些企業由于對安全評價的目的與意義認識不足，對當前安全評價工作所表現出的消極態度，“被迫”接受安全評價，“為申辦安全生產許可證，不得不評價”，對安全評價機構的工作配合不夠，對提出的安全隱患和整改建議深入研究不夠，整改資金、整改措施落實慢，疲于應付，甚至個別企業對安全評價產生抵觸情緒。

(2)當前普遍開展的煤礦安全現狀評價主要是依據《安全生產許可證條例》、《煤礦企業安全生產許可證實施辦法》、《安全生產法》、《煤炭法》、《煤礦安全評價導則》等國家法律法規，以及各省煤礦安全生產許可證實施細則、煤礦安全生產條件評價規定等，并為配合煤礦安全生產許可證的頒發，有重點地對被評價煤礦是否具備《煤礦企業安全生產許可證實施辦法》中規定的安全生產條件進行評價。煤礦企業為了能夠取得安全生產許可證，只關心安全評價的結果是否為合格，而忽視和輕視評價過程中發現的問題和隱患。

2.準確理解安全評價的目的，走出誤區

煤礦安全評價是煤礦預測、預防事故的重要手段，是煤礦實施科學化、規范化安全管理的工作基礎。因此，煤礦必須重視安全評價，樹立全新觀念，走出以下誤區。

(1)安全評價等于頒發安全生產許可證。煤礦安全評價是以實現工程、系統安全為目的，應用安全系統工程原理和方法，對煤礦生產及其輔助系統中存在的危險、有害因素進行識別與分析，判斷系統發生事故的可能性及其嚴重程度，提出相應的對策建議、措施和科學依據。特別是煤礦安全現狀綜合評價，不僅是為頒發煤礦安全生產許可證工作提供參考，其根本作用在于幫助企業查找安全隱患，加強安全管理，夯實安全生產的基礎。一些煤礦誤認為安全評價工作就是頒證工作的一部分，是對安全評價工作的片面理解。

(2)安全評價等于企業平安無事。安全評價工作是發現企業存在的安全隱患，幫助和督促企業按照安全評價報告提出的整改意見進行認真整改、從而消除或降低煤礦風險的過程。但是煤礦生產是動態的，生產條件和安全狀況隨時變化，對通過安全評價、符合安全生產條件的企業而言，并不意味著可以高枕無憂、平安無事，而是要警鐘長鳴，不能放松管理，任何的松懈和麻痹都可能導致安全生產事故的發生。認為企業通過安全評價就可永保安全，一旦企業發生安全生產事故，就是安全評價工作不到位、不認真是不正確的，不符合實際的。保障安全生產需要評價人員認真負責地進行評價，需要企業不斷認真地持續改進，需要各級安監部門經常性的監督檢查，各方面的齊抓共管，才能保證煤礦的長治久安。

二．提高評價機構的工作質量

安全評價機構是依法設立、取得安全評價機構資質、獨立承擔民事責任的法人單位，是連接政府與企業的紐帶和橋梁。安全評價機構的工作質量與安全生產工作緊密相關。由于我國安全評價事業正處于起步發展階段，多數安全評價機構建立時間不長，基礎理論、基本素質、工作經驗上還難以很好地適應新形勢的需要，因此，應從以下幾方面加強自身建設，確保評價質量。

(1)嚴格執行法律、法規、標準的規定。安全評價工作是依法獨立為企業咨詢服務的過程，安全評價機構要得到社會的認可，求得穩定健康的發展，必須嚴格執行法律、法規、標準的規定，遵守職業準則，實事求是，客觀、公正地反映所評價的事項;必須為企業提供高質量的專業技術服務，決不能片面追求評價項目的數量和經濟效益，忽視評價質量的提高;必須嚴格自身管理，健全科學、系統的安全評價質量保障體系，嚴格評價程序，特別是要加強對安全評價報告的內部評審。

(2)堅持服務的宗旨。在評價過程中與企業以誠相處，通過誠信、公平、實事求是的評價工作，取得企業的信任;依靠深入、細致的服務，取得企業的理解和支持，使企業感到安全評價工作的益處，“評出水平、評出感情”。

(3)安全評價工作是利用評價人員的智慧與經驗為企業提供專業技術服務的過程，人才是保證評價質量的根本。安全評價機構必須注重人才的引進和培養，加強職業道德教育，提高從業人員素質，調整和優化專業技術人員結構，全面提升安全評價質量。

(4)為配合煤礦安全生產許可工作，前一階段的安全評價工作量大、時間緊，造成一些評價機構的評價方法單一，適用性不強。從提高評價質量的角度出發，評價機構應認真總結經驗，廣泛學習和交流，掌握并及時運用安全評價的新方法、新知識和新技術。同時積極與科研、設計、高校建立聯系，學習、引進最新的適用方法和技術。

三．提高政府對安全評價工作的監管力度

安全評價是加強煤礦安全生產監督管理的一個必要組成部分，在安全評價工作剛剛起步階段，更要強化對安全評價工作的監管。

(1)監管企業依法評價工作。要加強對企業不執行“三同時”設計審查和竣工驗收、不進行安全預評價和安全驗收評價而就開工的狀況的監管，從而避免冒然開工建設而留下的重大事故隱患。并且不斷提高煤礦開展安全現狀綜合評價和專項安全評價的主動性和規范化。

(2)制定完善評價標準、程序。近一年來，國家煤礦安全監察局下發了多個文件，規范安全評價機構的行為，加強安全評價工作監督管理，使安全評價工作有了明確的法律依據，評價工作逐步走向規范化、制度化。但是，目前各省執行的評價標準不盡一致，現行煤礦安全評價程序還不能完全適應評價工作的需要，因此，政府主管部門應著重在各類煤礦評價標準和程序、評價機構考核和監管、評價報告評審方式、評價收費標準等方面完善、出臺相關規定，進一步規范安全評價市場。

(3)規范安全評價機構行為。評價機構與政府之間，沒有行政隸屬關系，而是指導和被指導，監督和被監督的關系。評價機構在依法評價過程中，必須接受政府的監督和指導，各級監管、監察機構也必須按照職責分工，對評價機構的資質和評價質量嚴格管理。要嚴把安全評價報告質量關，及時糾正安全評價機構的不正當行為，監督評價質量和效果。在安全評價工作量較大的階段和地區，應指派專人進行跟蹤監管。對評價工作流于形式、評價不嚴格、報告質量低的評價機構要有相應的處罰措施。

(4)煤礦安全評價與煤礦安全監察工作的有機結合。通過開展安全評價，可以發現一個產煤地區或一個煤礦群體存在的重大安全隱患，評價機構應將發現的重大隱患及其解決的對策、建議提供給政府有關部門，有助于政府監管措施的制定和落實，并為政府決策提供咨詢。因此，煤礦安全評價工作應與煤礦安全監察工作緊密結合，協調配套，同步提高。煤礦安全監察機構要在法律許可的范圍內對煤礦安全評價進行指導和監管，任何政府監管部門不得對安全評價工作包辦和壟斷。要通過積極的引導和監督，充分發揮安全評價工作在煤礦安全監察工作中的作用，積極推動煤礦開展安全評價工作，使安全評價工作真正成為提高企業安全保障能力的重要舉措。

第三篇：煤礦安全評價報告

煤礦安全管理專項評價報告

山西柳林鑫飛下山峁煤業有限公司

二0一四年三月份

煤礦安全評價報告

為了確保礦井安全生產，由安全礦長組織機關專業技術人員，對我礦地測防治水、供電、提升、排水、“一通三防”及“六大系統”建設等進行了綜合分析評價，內容如下：

一、礦井概況

山西柳林鑫飛下山峁煤業有限公司成立于2009年9月，隸屬于山西鑫飛能源投資集團有限公司。山西柳林鑫飛下山峁煤業有限公司為具有獨立法人的股份制控股企業，其中山西鑫飛能源投資集團有限公司控股51%，劉繼平40%，高海平9%；是由原山西柳林下山峁煤業有限公司、山西柳林任家山煤業有限公司及已關閉的山西柳林森澤煤業有限責任公司三個礦重組整合而成。2009年9月10日，山西省煤礦企業兼并重組整合工作領導組辦公室以“晉煤重組辦發【2009】33號”文件批準為兼并重組整合礦井，批準礦井生產能力90萬噸/年，公司名稱為：山西柳林鑫飛下山峁煤業有限公司。

礦井位于柳林縣縣西王家溝鄉任家山村，行政區域隸屬柳林縣西王家溝鄉管轄，緊鄰柳林—磧口沿黃公路，交通便利，占地面積14.77公頃。井田位于河東煤田，井田面積為4.0716平方公里，煤種為主焦煤，批準開采煤層為4—9號煤層，可采煤層有4、8、9層，4號煤層在整合前已經采空，8、9號煤層現為主采煤層，8號煤層均厚2.89m，9號煤層均厚2.59m，資源保有儲量3320萬噸，設計可采儲量為1456萬噸，設計服務年限11.6年。

2013礦井瓦斯等級和二氧化碳涌出量鑒定結果為：瓦斯絕對涌出量1.74m3/min，二氧化碳絕對涌出量2.18m3/min。山西省煤炭工業廳以晉煤瓦發[2013]1086號文《山西柳林鑫飛下山峁煤業有限

公司礦井聯合試運轉期間瓦斯等級鑒定報告的批復》批復山西柳林鑫飛下山峁煤業為瓦斯礦井。礦井4、8、9號煤塵均具有爆炸性，屬Ⅱ類自燃煤層。

礦井正常涌水量為10m3/h，最大涌水量為20m3/h，水文地質為中等類型。

礦井設計為一個水平聯合布置（+690m），分層開采井田內的8、9號煤層，即將總回風巷布置于8號煤層，并分別在8、9號煤層中布置運輸大巷和軌道大巷。礦井采用混合開拓方式，兼并重組整合后共有3個井筒，分別為主斜井、副立井和回風立井，主斜井擔負礦井主提升、下大件和進風任務，副立井作為礦井輔助提升、進風任務和安全出口，回風立井作為礦井的專用回風井和安全出口。全井田共劃分為兩個采區，其中8號煤層劃分為一個采區，9號煤層劃分為一個采區。礦井首采區選擇為8號煤層一采區。首采工作面為8101綜采工作面，采煤方法為走向長壁一次采全高采煤方法，工作面長度為150m，煤層傾角2-9°。

二、礦井供電、提升、排水、壓風情況：

（一）供電系統

（1）、地面供電

副井10kV開閉所:以雙回10kV向井下中央變電所、回風立井主扇、主井10kV變電所供電。低壓主變選用2臺S11-M-1000/10。其負荷為：聯建樓、副井絞車、深井泵、消防泵、副井空氣加熱室及場地照明等。

主井10kV變電所:以雙回10kV向主井絞車配電室供電。低壓主變選用2臺S11-M-630/10/0.4kV，采用分列運行方式。0.4kV負荷為：辦公樓、壓風機、單身宿舍、鍋爐房、機修設備庫、主井空氣加熱室及場地照明等。

（2）井下供電

井下用電設備總臺數：54臺，用電設備工作臺數：46臺，用電設備總容量：3451kW，用電設備工作容量：2902kW，計算有功負荷：1865kW，計算無功負荷：1844kvar。

下井電纜采用原設計的 MYJV42-8.7/10kV3×120mm2400m兩回, Ij約為134A，校核電壓損失為0.19%。

在副立井井底設一座中央變電所：該變電所接線方式采用單母線分段，10KV側選用PBG型開關10臺，其中2臺備用；設KBSG-630/10R/ 干式變壓器變電站1臺；設KBSG-R-400/10干式變壓器變電站1臺。

在東翼軌道巷設一座采區變電所：該變電所的接線來源于西翼軌道大巷采區變電所，選用PBG型開關5臺，設KBSGZY-500/10和KBSGZY-400/10礦用變壓器各1臺，給運輸順槽設備供電。

在西翼軌道大巷設另一座采區變電所：該變電所接線來源于中央變電所，選用PBG型開關5臺，選用PJG47型開關5臺設

KBSGZY-1000/10/0.69kV1000kVA、礦用移動變電站1臺,供運輸、掘進工作面用電；設2臺KBSG-400/10局扇專變。

采煤工作面的采煤機、刮板機等供電選用

KBRG-T-2000/10/3.3/1.2YZ礦用負荷中心

井上下供電系統所有設備已經全部按照有關標準進行建設安裝，經試運轉運行正常，能夠保證安全供電。

（二）提升系統

主斜井提升機選用JK-3×2.2/31.5型單滾筒絞車，鋼絲繩型號為31NAT 6V×19，配YTS400L4-12電動機（電機功率315kw;轉速493r/min），電控系統選用TKDG-BP-1106變頻數字成套PLC電控設備。提升方式為斜井單鉤，提材料時選用MC1.5-6A，自重566kg。升降最重件時選用特制20t平板車，自重1780kg，每鉤提1輛。設有過卷、過速、限速、閘間隙、松繩、減速等功能保護，設有深度指示器失效保護、過負荷和欠電壓保護等保護裝置。軌道下山設置多道防跑車裝置，并安裝監控設施將防跑車裝置實時狀態傳遞至絞車司機旁的監控臺，以便絞車司機隨時掌握防跑車裝置的可靠情況，杜絕不必要的事故發生。

副立井提升機選用2JK-2.5×1.2/31.5型雙滾筒絞車，提升高度207m，配YTS355L1-10電動機（電機功率160kw；轉速

592r/min），電控系統選用TKDG-BP-1106變頻數字成套PLC電控設備,提升方式為立井雙鉤，擔負礦井矸石、材料和提人的任務,提升分為提人、提物、檢修、等方式，最大提升速度為4.78m/s。提升容器選用GLG1/6/1/1雙鉤罐籠,提升矸石時選用MGC1.1-6A，1t固定車廂式礦車，礦車容積1.1m3，自重592kg；罐籠選用1t標準罐籠，自重3630kg，允乘12人。配用BF-1.1防墜器，自重330kg。設有過卷、過速、限速、閘間隙、松繩、減速等功能保護，設有深度指示器失效保護、過負荷和欠電壓保護等保護裝置。并安裝監控設施實時狀態傳遞至絞車司機旁的監控臺，以便絞車司機隨時掌握防跑車裝置的可靠情況，杜絕不必要的事故發生。提升系統符合設計要求，保護裝置完善，全部經檢驗合格，運轉正常。

（三）排水系統

該礦井下中央泵房位于井下-210m水平，各采區的水進入-210m水平內外環水倉后，通過中央泵房3臺水泵直接排至地面污水處理站。另外，該礦-210m水平中央泵房安裝3臺MD85-45×6型多級離心泵，1臺工作，1臺備用，1臺檢修；副立井筒敷設兩趟無縫鋼管，排水管選用φ133×5無縫鋼管，吸水管比排水管大一級，選用φ159×4無縫鋼管。3臺MD85-45×6型水泵額定流量為85m3/h，揚程為270m，排水高度為207m，配用電機型號為YB2315S-2，功率110Kw；礦井正常涌水量為40m3/h，礦井最大涌水量為60m3/h，水倉容積為2037m3，滿足采區排水需求。

5、壓風系統

該礦壓風系統采用地面集中供風方式，在地面設有空壓機房，壓風機共3臺，廠家為維爾泰克（上海）壓縮空氣系統技術有限公司生產的螺桿空氣壓縮機，型號為JN160-8，額定流量為22.5m3/min，排氣壓力為0.8MPa，電機型號為Y2-315L1-2E，功率,160KW；壓縮機上裝有壓力表和安全閥，并設有斷油保護、斷水保護、過溫保護，動作后能自動切斷電源，風包上配有安全閥、壓力表、排水閥、釋壓閥。各種保護齊全，并定期進行試驗。

主管路選用鋼管規格為φ108×4型；支管路選用鋼管規格為φ89×4型。

六、其它

礦井采礦許可證、營業執照、礦長資格證及礦長安全資格證齊全，特種工種作業人員和一般作業人員全部經過培訓，并持證上崗。不存在國家明令禁止的采煤方法和采煤工藝。安全出口符合《煤礦安全規程》規定。

七、結論

經安全專項評價組驗收評價，我礦各大系統符合標準，無任何重大安全隱患。

第四篇：淺談煤礦安全評價

淺談煤礦安全評價

本文論述了煤礦安全評價工作的不足，主要有3點，一是煤礦安全評價報告過于理論化，二是安全評價不僅僅是評價公司回避風險，三是無計劃生產帶來的隱患，鑒于這些不足，探討了新的評價方法——評價人員參與評議法。

四川省煤礦安全評價工作開展以來已經近5年了，安全評價工作取得了輝煌的成績，對煤礦安全生產也起了很大的作用，可是在安全評價工作開展至今，也暴露了這樣那樣的問題，下面針對目前安全評價工作中存在的不足和安全評價新方法的探討提出幾點個人觀點。目前安全評價工作的不足

一、煤礦安全評價報告過于理論化

從安全評價的實際意義出發，煤礦安全評價的成果安全評價報告不是學術報告，它應該是對企業的實際安全生產活動有較強的指導作用，是應用性非常強的東西，它的形式也不單單限于文章，可以是其他形式。安全評價工作要為政府管理好煤礦分憂解難，幫助企業減少或消除安全隱患和死人事故，安全評價的本質就是減少或消除死人事故，為創建和諧社會做出應有的貢獻。煤礦安全評價報告過于理論化集中體現在以下幾個方面。

1.評價危險源辨識的理論化

目前危險源源辨識大多都是從理論的角度玩文字游戲，以各種各樣的模式，闡述過來闡述過去，然后得出幾乎所有煤礦都比較相同的辨識結果，即瓦斯爆炸、頂板事故、斜井跑車事故、井下觸電等事故是某某煤礦的主要安全隱患。事實上，任何一個從事煤炭生產行業的人就是不經過這些文字華麗的修飾，也知道瓦斯爆炸、頂板事故、斜井跑車事故、井下觸電等事故是煤礦企業重要的安全隱患，何必還要繞這么多彎子。這種理論化過強的報告，無疑有喧賓奪主的嫌疑，不能顯著地體現安全評價的本質。

2.評價方法過于理論化

目前評價報告里出現最多的評價方法有安全檢查表法、預先危險性評價法、作業條件危險性評價法、事故樹法、事件樹法等等，由于我們國家在這些方面基礎數據庫的缺乏，這些方法往往也只流于理論，用這些方法最終很可能導致兩種結果，一種打傘披雨衣，多此一舉，另一種避重就輕，誤導安全生產。

二、安全評價不僅僅是評價公司回避風險

一個好的評價報告應該給企業對癥下藥，而不是把所有煤礦能出現的隱患都寫在被評價煤礦的評價報告里，這樣的確在這個煤礦發生了事故后可能無關評價公司的責任，但是過分的追求回避風險，勢必突出不了被評價企業最主要的安全隱患，也容易從管理上和成本上給企業帶來過重的負擔，一方面企業在整改隱患時，沒有針對性，把所有的隱患都放在同一個層次上對待，沒有輕重緩急，就容易耽誤對重要隱患的整改和管理，另一方面，如果一個企業可用于提高安全生產條件環節的費用是有限的，那么在雞毛蒜皮上投入的越多，在關鍵隱患上就會少投入，管理上沒有足夠的重視，投入上又少的可憐，不發生事故是僥幸，發生事故則是必然。

三、無計劃生產帶來的隱患

煤炭現在也是作為一種商品存在于社會中，那么那就應該遵循商品的價值規律，不是生產的越多越好，只要能滿足市場的需求就夠了，因此，如果一個地區有10個礦就能滿足該地區以及每年外買的要求，就絕不允許這個地區有11個礦存在。現在煤炭行業應該屬于高利潤行業，很多煤礦老板單方面為了追求利潤最大化，往往忽視了安全，多出煤、出好煤的思想比較嚴重，政府應該統計該轄區每年需要市場上需要多少煤炭，建立需求數據庫，以指導該地區日后的煤炭生產計劃，優化產業結構，平衡煤炭供求關系，杜絕僅以牟私利為目的的無計劃生產，從而給安全工作帶來隱患。

提出新方法

鑒于以上不足，煤礦安全評價應該牢牢把握安全評價工作的實質，消除或減少死亡事故，為達到這個目的途徑有很多種，以往追求做一個優秀的評價報告，可這只是其中一種手段，一種有形的手段。然而，另一種途徑可以改革現用的以報告形式評價的模式，大力提倡評價人員參與評議法的模式，一種無形的評價模式，以有形與無形相結合。所謂評價人員是指具有國家安全評價資質的注冊安全評價師、注冊安全工程師或從事煤礦安全生產工作多年具有中專以上學歷等專門從事安全評價工作的技術人員。所謂參與評議是指在一定的周期內(比如1年，這個只是評價公司評價工作的周期，不同于整個省的評價周期，我們四川省一般評價周期是3年)，在這1年里，評價公司派評價人員以定期不定期的形式到煤礦生產企業現場，比如某礦安全隱患比較多，問題比較嚴重，1星期評價人員到現場1~2次，1個月到現場5~8次，如果問題不嚴重1個月去2~3次，切實幫助煤礦企業查找并解決安全隱患。在這樣一個相對較長也足以發現被評價企業所有關鍵、重大的安全隱患的時間內，被評價的煤炭生產企業的安全生產基本狀況在這些評價人員的幫助和監督下一定會上升幾個臺階的。這就是評價人員參與評議法，這樣評價公司既避免了自己的風險，也確實解決了煤礦企業的問題，消除或減小了安全隱患的威脅。通過相對較長時間的跟蹤調查、了解、技術支持，評價人員再把所評價的企業存在的重點安全隱患及需要長期堅持不懈加強管理的環節以安全評價報告的形式由公司交給相關管理部門，這樣在一個大的評價周期內(即3年)管理部門便可以有的放矢，節約管理成本，提高管理效果。

第五篇：煤礦安全大檢查檢查內容

煤礦安全大檢查檢查內容

一、證照

1、取得安全生產許可證，并在有效期內。主要負責人、隸屬關系、企業名稱變更后以及改（擴）建工程驗收合格后，按照《煤礦企業安全生產許可證實施辦法》第20條、第21條的規定，及時變更安全生產許可證。

2、取得采礦許可證，并在有效期內。

3、建設礦井取得政府有關部門對該建設項目核準（或批準）文件，或者列入省級政府批準的煤礦資源整合或兼并重組方案中。

4、建設礦井取得采礦許可證或者劃定礦區范圍批復文件，并在有效期內。

5、建設礦井由具有相應資質的設計單位編制初步設計、安全設施設計并經有關部門審查批復，編制職業病危害防護設施設計并進行評審。

6、主要負責人取得安全生產知識和管理能力考核合格證。

二、安全管理制度、安全生產責任制

1、按照有關法律法規，結合本礦實際，建立健全并嚴格落實安全生產目標管理、投入、獎懲、技術措施審批、培訓、安全辦公會議制度，安全檢查制度，事故隱患排查、治理、報告制度，事故報告與責任追究制度，地質災害普查制度，井下勞動組織定員制度，礦領導帶班下井制度，井工煤礦入井檢身與出入井人員清點制度等各項規章制度；制定本單位的作業規程和操作規程，符合《安全生產法》第4條、《煤礦安全規程》第4條、《煤礦企業安全生產許可證實施辦法》第6條規定。

2、建設礦井建設單位承擔建設項目的安全生產管理主體責任，符合《煤礦建設安全規范》（AQ1083-2011）4.3、4.4、4.6等規定。施工單位對煤礦建設施工安全承擔主體責任，符合《煤礦建設安全規范》（AQ1083-2011）4.3、4.4、4.5、4.13等規定。監理單位對煤礦施工質量和安全等承擔監理責任，符合國家安全監管總局等五部門《關于印發加強煤礦建設安全管理規定的通知》（安監總煤監〔2012〕153號）文件第17條、第18條等規定。

3、建立健全并嚴格落實主要負責人、實際控制人、分管負責人、安全生產管理人員、職能部門、各工種崗位安全生產責任制，符合《安全生產法》第4條、第19條、第43條，《煤礦安全規程》第4條、《煤礦企業安全生產許可證實施辦法》第6條規定。

4、建設礦井建設、施工單位必須建立健全并落實安全生產責任制度、事故隱患排查、治理、報告等制度，符合《煤礦建設安全規范》（AQ1083-2011）4.3等規定。

三、人員配備及持證上崗情況

1、配備礦井“五職”礦長，配齊專職安全生產管理人員，符合《安全生產法》第21條、第24條和《煤礦企業安全生產許可證實施辦法》第6條規定。

2、主要負責人培訓時間符合《生產經營單位安全培訓規定》第9條規定。安全生產管理人員經培訓合格后上崗，符合《煤礦安全規程》第9條的規定，培訓時間符合《生產經營單位安全培訓規定》 第9條規定。

3、特種作業人員取得特種作業操作資格證并持證上崗，特種作業操作資格證在有效期內，符合《安全生產法》第27條、《煤礦安全規程》第9條、《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》第5條的規定，特種作業人員按規定進行復審，符合《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》第21條規定。

4、一般從業人員經培訓合格后上崗，符合《煤礦安全規程》第9條、《安全生產法》第25條的規定，培訓時間符合《生產經營單位安全培訓規定》第11條、第13條規定。

四、問題整改及自檢

1、自檢嚴格按照《國家煤礦安監局關于開展煤礦安全自檢自改工作的通知》（煤安監監察〔2017〕6號）明確的《井工煤礦安全自檢表》《露天煤礦安全自檢表》要求組織開展自檢自改工作，隱患和問題整改做到“五落實”。

2、安全體檢”發現的隱患和問題整改做到“五落實”。

3、見附件4“國務院安委辦暗查暗訪問題匯總表”

4、“安全體檢”查出的重大隱患由地方人民政府掛牌督辦。

五、安全監控系統

1、建立健全安全監控系統，對礦井各重要場所瓦斯等相關數據進行實時監測，并可實現對礦井相關設備的自動化控制。監控系統功能完善。符合《煤礦安全規程》第489條、第490條規定和《煤礦安全監控系統及檢測儀器使用管理規范》（AQ1029－2007）

4、9的規定。

2、安全監控系統能夠正常運行；模擬傳感器報警、斷電運行正常；開關傳感器設置和運行正常，故障斷電正常。具備實時上傳監控數據。符合《煤礦安全規程》第491條、第495條規定和《煤礦安全監控系統及檢測儀器使用管理規范》（AQ1029－2007）8.4的規定。

3、甲烷傳感器報警值、斷電值、復電值應準確，監控中心能實時反映監控場所瓦斯的真實狀態。甲烷傳感器（便攜儀）的設置地點，報警、斷電、復電濃度和斷電范圍符合《煤礦安全規程》第498條、第499條、第500條、第501條規定和《煤礦安全監控系統及檢測儀器使用管理規范》（AQ1029－2007）6的規定。

六、瓦斯防治

1、建立健全并嚴格落實瓦斯超限和防突預警分析處置制度，瓦斯涌出異常或防突指標異常時，立即撤出人員，分析異常原因，采取措施進行處理，符合《煤礦安全規程》第172條、第173條、第174條、175條規定。瓦斯超限及追查處理符合《煤礦瓦斯防治工作“十條禁令”》第6條和《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見》（國辦發〔2011〕26號）第19條要求。

2、對突出煤層進行區域突出危險性預測和工作面突出危險性預測。經區域預測后，突出煤層劃分為突出危險區和無突出危險區。經工作面預測后劃分為突出危險工作面和無突出危險工作面。符合《防治煤與瓦斯突出規定》第33條、第59條規定。

經開拓后區域預測或者經區域措施效果檢驗后為無突出危險區的煤層進行揭煤和采掘作業時，必須采用工作面預測方法進行區域驗證，符合《防治煤與瓦斯突出規定》第39條規定。只要有一次區域驗證為有突出危險或超前鉆孔等發現了突出預兆，則該區域以后的采掘作業均應當執行局部綜合防突措施，符合《防治煤與瓦斯突出規定》第58條規定。

3、突出礦井應采取開采保護層和預抽瓦斯等區域防突措施。開采保護層、預抽瓦斯應符合《保護層開采技術規范》（AQ1050-2008）、《煤礦瓦斯抽采達標暫行規定》《防治煤與瓦斯突出規定》《煤礦安全規程》等相關規章、標準的要求。

4、區域防突措施效果檢驗應直接測定殘余瓦斯含量和殘余瓦斯壓力指標，符合《防治煤與瓦斯突出規定》第51條、第52條、第55條規定。

5、保護層工作面采空區內不得留設煤（巖）柱，被保護層工作面須布置在有效保護范圍內，否則須對未保護區域采取預抽煤層瓦斯區域防突措施。開采保護層時必須最大限度地抽采被保護層的瓦斯，編制被保護層工作面區域性消除突出危險性評定報告，符合《保護層開采技術規范》（AQ1050-2008）9.2的規定。采煤工作面應采用超前排放鉆孔、預抽瓦斯、松動爆破、注水濕潤等防突措施，符合《防治煤與瓦斯突出規定》第95條、第96條、第97條規定。

6、有下列條件之一的突出煤層,不得將在本巷道施工順煤層鉆孔預抽煤巷條帶瓦斯作為區域防突措施:(一)新建礦井的突出煤層。

(二)歷史上發生過突出強度大于500t/次的。

(三)開采范圍內煤層堅固性系數小于0.3的;或者煤層堅固性系數為 0.3～0.5,且埋深大于500m 的;或者煤層堅固性系數為 0.5～0.8,且埋深大于 600m 的;或者煤層埋深大于700m 的;或者煤巷條帶位于開采應力集中區的。

7、石門揭煤防突措施效果檢驗孔數不得少于5個，分別位于石門的上部、中部、下部和兩側；對煤巷掘進工作面的檢驗孔數不得少于3個，深度應小于或等于防突措施鉆孔；采煤工作面應每隔10-15m布置一個檢驗鉆孔，深度應小于或等于防突措施鉆孔。工作面防突措施效果檢驗要符合《防治煤與瓦斯突出規定》第99條、第100條、第101條規定。

8、采取的安全防護措施符合《防治煤與瓦斯突出規定》第102條、第103條、第104條、第105條、第106條規定。

9、應當對瓦斯抽采基礎條件和抽采效果進行評判。工作面采掘作業前，應編制瓦斯抽采達標評判報告，并由礦井總工程師和主要負責人批準，確保抽采達標，符合《煤礦瓦斯抽采達標暫行規定》第21條規定。

七、水害防治

1、結合實際情況開展隱蔽致災地質因素普查，編制《煤礦隱蔽致災地質因素普查報告》，并經礦總工程師組織審定，嚴禁存在重大災害不治理盲目組織生產。

2、設立地測部門，配備專業技術人員，符合《煤礦安全規程》第22條規定；配備滿足工作需要的防治水專業技術人員，水文地質條件復雜、極復雜的礦井設立專門的防治水機構，符合《煤礦安全規程》第283條規定。配齊專用探放水設備，建立專門的探放水作業隊伍。

3、水文地質條件復雜、極復雜的礦井，在地面無法查明礦井水文地質條件和充水因素時，應當堅持有疑必探、先探后掘的原則，加強探放水工作。

4、在受水害威脅的區域，進行巷道掘進前，采用鉆探、物探和化探等方法查清水文地質條件。地測機構提出水文地質情況分析報告，并提出水害防范措施，經礦井總工程師組織生產、安監和地測等有關單位審查批準后施工。地測機構提出專門水文地質情況報告，經礦井總工程師組織生產、安監和地測等有關單位審查批準后回采。發現斷層、裂隙和陷落柱等構造充水的，應當采取注漿加固或者留設防隔水煤（巖）柱等安全措施。否則，不得回采

5、礦井工作面采煤前，采用物探、鉆探、巷探和化探等方法查清工作面內斷層、陷落柱和含水層（體）富水性等情況。

6、建立暴雨洪水可能引發淹井等事故災害緊急情況下撤人制度，當發現暴雨洪水災害嚴重可能引發淹井時，立即撤出作業人員到安全地點，經確認隱患安全消除后恢復生產。

7、編制完善汛期安全措施，落實應急值班制度。

8、編制5種必備圖件，建立14種基礎臺賬，并符合《煤礦安全規程》第287條及《煤礦防治水規定》第15條、第16條的規定。

八、開拓部署與采掘生產

1、開拓煤量、準備煤量、回采煤量及安全（抽采、超前治理）煤量平衡，無“剃頭下山”開采情況。四個煤量的開采期符合《煤礦生產能力核定標準》第23條規定、《煤礦瓦斯抽采達標暫行規定》第11條和第13條規定。采掘接續合理、正常。

2、礦井月產量按月度計劃組織生產；沒有月度計劃的，不得超過礦井核定(設計)生產能力的1/12，符合《煤礦生產能力管理辦法》第18條規定。災害嚴重礦井重新進行生產能力核定，符合國家安全監管總局等4部門《關于開展災害嚴重煤礦生產能力核定工作的通知》（安監總煤行〔2015〕98號）規定。礦井采掘工作面數量符合《煤礦安全規程》第95條規定、《關于加強煤礦井下生產布局管理控制超強度生產的意見》（發改運行〔2014〕893號）、《煤炭工業礦井設計規范》5.1.2的規定。嚴格井下勞動組織定員制度。

3、生產經營決策聽取安全生產管理機構及安全生產管理人員的意見。嚴禁超能力、超強度、超定員下達生產計劃或經營指標。

4、淘汰巷采等落后采煤方法，采用有利于瓦斯、水害和煤層自然發火防治的采煤方法，符合《煤礦安全規程》第97條、第113條、第114條、第115條、第116條、第196條、第263條規定；符合《防治煤與瓦斯突出規定》第19條規定；符合《煤炭工業礦井設計規范》5.2.1規定。

5、回采工藝及采掘設備先進、適用、可靠，符合《煤炭工業礦井設計規范》5.2.2、5.2.3的規定。

6、井下采掘工作面和井巷維修作業是否存在違規分包、轉包

九、新版《煤礦安全規程》

1、規程對標 煤礦企業必須組織技術人員、管理人員，對照新版《規程》，全文進行逐條對標檢查、梳理和體檢，特別是水、火、瓦斯、沖擊地壓和運輸提升等重點問題和關鍵環節，全面進行對標檢查整改。按照新版《規程》要求，對查找出的安全生產隱患或問題，必須制定“五定”方案進行整改。

2、依法在采礦許可證規定的范圍內開采，井巷煤柱留設符合《煤礦安全規程》第95條、第123條規定，嚴禁開采保安煤柱。采掘工程平面圖、通風系統圖等圖紙按規定填繪，能反映實際情況，符合《煤礦安全規程》第14條規定，嚴禁圖紙造假、圖示不符、假密閉等違法生產行為。

3、嚴禁使用國家命令禁止使用或淘汰的危及生產安全和可能產生職業病危害的技術、工藝、材料和設備。使用的設備按《禁止井工煤礦使用的設備及工藝目錄》要求更換淘汰。

十、新版《安全生產標準化》

1、及時組織開展新版《安全生產標準化》宣貫培訓工作

2、煤礦企業必須開展達標建設工作，建立安全風險分級管控制度，生產礦井按照新標準達到三級以上。

十一、職業危害防治、防塵管理

1、煤礦企業應當開展職業病危害因素日常監測，每年進行一次作業場所職業病危害因素檢測，符合《安全規程》第683條規定。

2、是否按照《煤礦職業安全衛生個體防護用品配備標準》（AQ1051）為接觸職業病危害的勞動者提供符合被找準的個體防護用品，并指導和督促其正確使用。

3、對接觸職業病危害的勞動者，煤礦是否按照國家有關規定組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業健康檢查，并將檢查結果書面告知勞動者。

4、消防水池設置、灑水、降塵設施等符合《煤礦安全規程》第644條、第648條、第649條、第652條規定。

5、制定綜合防塵措施和管理制度，并組織實施，符合《煤礦安全規程》第187條規定。采、掘、運主要地點粉塵檢測制度健全，效果應滿足要求，符合《煤礦安全規程》第640條、第642條規定。

煤層注水符合《煤礦安全規程》第645條規定。

采掘機噴霧、支架噴霧等防塵措施齊全，符合《煤礦安全規程》第647條、第650條規定。

十二、頂板管理（沖擊地壓）

1、采掘工作面支護結合實際進行設計（過地質構造帶、破碎帶、應力集中區是否有加強設計）并按設計實施,符合《煤礦安全規程》第101條、第102條、第106條規定。

2、采用錨、網、噴等主動支護的巷道安設頂板離層儀等礦壓觀測儀器,符合《煤礦安全規程》第102條規定。

3、采煤工作面頂板懸頂面積超過規定時采取措施進行處理，符合《煤礦安全規程》第98條規定。

4、開采有沖擊傾向性的煤層，按規定進行沖擊危險性評價并按規定采取有效的綜合性防沖措施，符合《煤礦安全規程》第227條、第228條規定。

允許臨時性生產礦井檢查內容

1、煤礦必須按照《關于印發自治區未批先建煤礦臨時生產方案的通知》（新政辦發〔2017〕32號）要求，安排專人，明確責任，加快辦理項目前期手續。

2、是否制定臨時生產期間對照設計剩余工程加快施工的方案。

3、是否對照新的規程、規范、標準，對設計進行修改、補充，并按程序上報。