第一篇：青海省公路網運行監測與應急處置中心青年文明號申評材料

青海省公路網運行監測與應急處置中心青年文明號申評材料

青海省公路網運行監測與應急處置中心自

2014年成立以來，牢固樹立并貫徹團結、奮進、創新、服務的宗旨，全力打造行路網、心服務服務品牌。同時緊密結合“凝聚青年、服務大局、當好橋梁、從嚴治團”的思維工作格局，堅持“黨建帶團建”的原則，黨工團密切配合，努力做好“凝聚青年、服務青年、展示青年、提高青年”的共青團工作。在上級團組織的號召下，中心以新形勢發展的需要和青年的特點為立足點，用“青年文明號”的各項標準嚴格要求中心青年，立志將省路網中心打造成為一個有思想、有干勁、有活力的青年文明號隊伍。

一、基本情況

中心現有職工36人，其中青年20人。中心主要承擔青海省路網日常運行監測、重大突發事件預警與應急處置技術支持、公眾出行服務等工作。同時負責青海省交通運輸管理信息平臺及路網運行監測與服務支撐系統工程（三期）的建設管理。為充分發揮路網運行監測與應急處置相結合的管理平臺作用，實現我省道路交通突發事件的快速處置，2014年10月，青海省交通運輸廳成立青海省交通運輸應急指揮中心；2015年8月10日由青海省交通運輸廳和青海省公安廳共同成立路警聯合指揮中心，“兩個中心”與省路網中心合署辦公，業務范圍覆蓋全省國省干線公路和高速公路主管部門、道路運輸機構、市州交通運輸主管部門和公安交警部門，建立了“縱向貫通、橫向共享”的聯動工作機制，快速處置突發事件。

二、業務開展

省路網中心業務主要分為四個方面，一是路網運行監測方面，利用多種對全省道路運行情況實施監測及通過對監測數據的分析，編寫各類報表，為群眾出行、領導決策提供數據支撐。二是應急處置方面，以高效聯動為指導思想，當發生突發事件時，根據事件等級啟動各類應急處置大廳突發事件響應預案。三是公眾出行服務方面，為持續提升中心公眾出行服務水平，充分發揮“行路網、心服務”品牌名片作用，利用多項舉措服務公眾。打造“青海路網”微信、微博、今日頭條、網易新聞、一點資訊、門戶網站等平臺的新媒體服務手段省垣多家媒體建立合作關系，及時發布各類服務信息；積極與高德地圖、百度地圖等企業聯合打造“互聯網+便捷交通”的政企合作模式。切實做到全方位、立體式、多層次的便捷化公眾出行服務；四是信息化建設方面，為全面提升我省交通信息化的整體水平，更好的為交通運輸服務，青海省交通運輸管理信息平臺及路網運行監測與服務支撐系統工程（以下簡稱“三期工程”）啟動建設，三期工程項目辦設立在省路網中心。通過三期工程的建設，建成了全省交通通信網建立路網運行監測和應急處置體系、青海省交通運輸管理信息平臺、全行業數據中心，有效整合了交通行業內現有業務系統的數據信息資源，綜合運用各類信息數據資源，實現了建設、養護、路政、運政執法、旅游、氣象以及武警等行業內外的數據資源整合與共享；

三、創建工作

自路網中心成立以來，中心始終以總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略為向導，教育青年職工在年輕時期牢固樹立遠大理想和共同理想，不斷增強道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，增進對黨的思想認同、政治認同、情感認同，堅定不移地跟黨走中國特色社會主義道路。同時也通過形式多樣的活動，彰顯了青年活力、豐富了青年業余文化生活，大力促進精神文明建設。通過活動使中心青年職工接受了教育、凈化了靈魂、陶冶了情操、堅定了信念，增強了凝聚力和團隊精神。同時中心領導高度重視青年文明號創建工作，舉行專題會議，重點扶持，建立健全機構，成立領導小組，下設辦公室成員，負責創建活動的日常工作。任務明確、上下協力、齊抓共管、使中心全體職工提高創建意識，在中心營造濃厚的創建氛圍。

四、活動開展 今年中心黨工團通過聯合開展系列活動，以彰顯青年活力、豐富職工業余文化生活為目的，大力促進精神文明建設，開展了多種形式的活動：一是與中心工會聯合開展“漂流書”活動，組織捐書、讀書、撰寫讀書心得、推薦一本好書系列活動，讓書“動”起來，使廣大職工閑置在家的書“漂”起來，讓“職工書屋”的書“漂”起來，真正體現書的價值。二是開展“創文明路網、做新時代雷鋒”學雷鋒志愿服務活動。走進福利院樹立相互幫助的意識，用自己的力量去幫助社會上的弱勢群體，激勵青年將這份溫暖和關愛傳承下去。三是結合創城，以“綠色環保，路網同行”為主題組織開展“五四青年節”系列活動，展現團員青年在交通事業發展中的風采。四是配合黨支部開展“七一”建黨日系列活動。使全體團員青年接受了教育、凈化了靈魂、陶冶了情操、堅定了信念。五是組織團員青年開展“綠色環保，路網同行”環保志愿服務系列活動。六是開展“低碳出行、健康生活”登山活動，整個活動不僅使大家欣賞到了美麗的自然風光，更體現出了迎難而上、敢于攀登、挑戰自我、超越自我的精神風貌，營造了省路網中心團支部團結、向上、和諧、活躍的氛圍。七是為推進“行路網 心服務”文化子品牌創建工作，持續踐行社會主義核心價值觀。省路網中心黨支部、團支部聯合組織開展了以“行路網 心服務”為主題的旅游咨詢志愿服務活動，通過志愿活動活動展現中心職工的良好精神面貌，樹立了青海交通運輸行業的良好形象，為構建和諧社會貢獻了一份力量。

五、取得成績 路網中心成立近三年以來，各項工作得到了各級領導的關心和指導，全國人大常委會副委員長張寶文、交通運輸部黨組書記楊傳堂、交通運輸部部長李小鵬、青海省省長郝鵬、副省長韓建華、時任青海省副省長駱玉林等領導蒞臨我中心檢查指導工作。在上級領導的關系支持下和中心職工的不懈努力下我中心先后獲得了青海省交通運輸應急管理工作先進單位、2015-2016年度全國12328電話十佳服務中心、2015.2016年連續兩年在交通運輸廳年終考核中獲得優秀、2016年度全省治理車輛超限超載工作目標考核先進單位、2017年度春運“情滿旅途”活動十大服務品牌、2017年春運“情滿旅途”活動先進集體、全廳五四紅旗團支部（總支）、全廳先進黨支部等榮譽稱號，中心《“雙促”支部黨建工作法》省直機關工委機關黨建創新成果最佳案例獎。

今后，省路網中心將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，牢固樹立“四個意識”，扎實開展“學習總書記講話 做合格共青團員”教育實踐，以中心黨工團工作為抓手，帶領中心團員青年全面推進改革攻堅、從嚴治團各項工作，團結帶領廣大團員青年結合路網運行監測、突發事件應急處置和公眾出行服務等業務擼起袖子加油干，以扎實的工作業績，迎接黨的十九大勝利召開。

第二篇：公路養護應急處置中心運行問題初探

公路養護應急處置中心運行問題初探

摘要：近年來，隨著時代的發展，社會的進步，群眾對出行提出了越來越高的要求，從“走的了”已經上升為“走的好”、“走的快捷”、“走的舒適”。正是順應社會發展的要求，我省各地養護應急處置中心陸續建立并投入運行，尤其是《公路保護條例》正式實施后，養護應急處置工作被正式納入行政法規調整的范疇。本文結合實際，通過對其背景介紹、現實運轉情況綜述、未來發展前景進行分析研究。

關鍵詞：新形勢 公路養護應急處置中心 運行

一、公路養護管理對應急處置能力建設要求

2003年“非典”后，我國政府開始重視各種突發公共事件的應急救災機制建設。2005年1月，國務院審議通過《國家突發公共事件總體應急預案》，2007年，《突發事件應對法》正式實施，標志中國的危機管理制度進入一個新的階段。近兩年，又發生了南方低溫雨雪冰凍災害和汶川、玉樹地震、舟曲泥石流等特大自然災害，各級政府和行業主管部門進一步認識到建立完善的應急機制應對各類突發事件的重要性。2009年5月12日，交通運輸部印發了《公路交通突發事件應急預案》。2009年，省公路局出臺了《江蘇省干線公路養護工區暨養護應急處置中心（基地）建設指導意見》等一系 1 列應急管理方面的文件。全省各地開始啟動應急中心及基地建設。我市公路部門非常重視公路應急管理工作，2008年初，市公路處迅速響應上級對于應急處置建設工作的相關要求，立即將公路應急處置機構建設提上辦事日程，積極開展相關工作。

2011年7月1日，《公路安全保護條例》正式施行，其中，第七條明確規定:縣級以上各級人民政府交通運輸主管部門應當依照《中華人民共和國突發事件應對法》的規定，制定地震、泥石流、雨雪冰凍災害等損毀公路的突發事件應急預案，報本級人民政府批準后實施。公路管理機構、公路經營企業應當根據交通運輸主管部門制定的公路突發事件應急預案，組建應急隊伍，并定期組織應急演練。

二、TTTT市應急處置中心運行實踐

以TTTT市公路養護應急處置中心為例，該中心于2009年10月份掛牌成立，2010年2月正式投入運行，與TTTT市三環路公路管理站合署辦公，在市公路處的直接領導下，承擔轄區內公路交通突發事件應急響應和處置工作，與六縣市的應急處置基地構成一個完整的應急指揮系統。中心正式運行以來，全體干部職工積極探索，攻堅克難，工作取得了一定的成效。

（一）借設備之勢，突出特色求卓越。

該中心現有橋梁檢測車、挖掘機、壓路機、裝載機、路面切割機等先進的大型設備38臺，此外，車載情報板、水泵、油鋸等設備及融雪劑、冷補料、木樁、編織袋、鐵锨等 2 各類應急物資充足完備。同時，中心建立了《機務管理辦法》等規章制度，建立機務管理檔案，機械設備定人、定機、定崗、定責，加強調配、使用和維修保養管理，確保各類機械經常處于良好技術狀態。

（二）靠人才之源，依仗技術助騰飛。

中心現有工作人員20人，其中中級以上職稱達13人。中心對新進人員進行了嚴格的崗前封閉軍訓，并定期開展業務和技能培訓，努力打造一支以技術為核心、以人才為支撐、團結協作、勇于攻關的過硬隊伍。同時，積極組織人員與蘇州、無錫等兄弟單位學習交流，虛心借鑒其好的思路與做法；同工程兵學院教勤大隊建立了共建關系，虛心學習路橋搶修應急處置知識；同市鼓樓交巡警大隊建立了應急聯動機制，共同做好轄區公路交通突發事件的處置工作。

（三）以實戰為本，強化演練修真功。

中心在半年時間里迅速編制完成了包括《公路防汛搶險應急預案》、《公路防滑除雪應急預案》、《公路橋梁坍塌應急預案》、《干線公路建設工程生產安全事故應急預案》四個子預案在內的《三環站公路交通突發事件應急預案》，先后成功舉行了橋梁坍塌應急演練和夏季防汛應急演練，初步展現了快速處置公路突發事件、保障道路安全暢通的能力。

目前，該中心主要承擔TTTT市區三環路及其出入口公路Ⅳ級突發事件及市處應急指揮中心指揮下的全市范圍內的Ⅲ級突發事件的應急處置工作，同時，隨時根據受上級指令或縣級處置基地請求進行跨縣區增援。中心本著“平急結 3 合、科學應對”的原則，將日常管養與突發狀況下的應急處置緊密結合，實行24小時值班制度。運轉一年多來，先后成功處置了30多起應急事件，多次被市主流媒體正面宣傳報道，受到了上級領導的充分肯定及社會群眾的好評。實踐證明，TTTT應急處置中心的建立順應了TTTT交通建設發展新形勢，為人民群眾安全便捷出行發揮了積極的服務作用。

三、進一步加強公路應急處置中心建設的建議 作為公路應急處置機構這一公路保暢的新生力量，公路應急處置工作應順應時代發展的需要和人民群眾日益增長的出行要求，立足自身發展，緊密結合日常養護工作，以“服務國民經濟和社會發展全局、服務社會主義新農村建設、服務人民群眾安全便捷出行”為己任，按照“反應靈敏、運轉高效、配置合理、保障有力”的總要求，不斷深化服務新舉措，在積極做好公路保暢工作的同時不斷謀求更大的發展。

（一）強化隊伍建設，夯實發展基礎。

一是要根據國家關于事業單位改革的方針政策，與時俱進，結合自身實際，轉換用人機制，創新管理體制，深化人事制度改革，充分調動人員的積極性，做到人盡其才、才盡其用。二是要加強職工教育培訓，利用高等院校、專業培訓機構等，對相關專業技術人員進行培訓，提高其工作技能。三是要廣泛開展各種形式的職業技能競賽和崗位練兵活動，完善專業技能人才評選表彰制度，提高技術骨干的職級待遇，切實穩定并加強應急隊伍建設。

（二）抓好日常管理，創新服務舉措。

一是要進一步完善、細化各類預案，備足應急物質，有針對性地開展應急演練，不斷提高突發事件應對能力。二是要進一步做好機械設備的管理工作。通過定人定機明確責任、每月組織機械設備專項檢查等手段，確保各類設備經常處于良好的技術狀態。三是要與相關部門建立聯勤聯動機制，公開社會服務承諾，推動應急處置體系的完善與應急處置工作的開展。

（三）結合日常養護，謀求發展新路子。

一是要發揮應急中心的設備、人員技術優勢，平急結合，緊密結合日常養護工作，圍繞推進養護機械化、科學化、精細化目標，立足于為群眾提供優質、安全、優美、暢通的通行服務，走出一條應急處置工作與日常養護緊密結合、相互補充、充分發揮應急隊伍與設備效能的新路子。二是要加強值班值守，做好夏季防汛和冬季防滑除雪工作準備，保障轄區公路安全暢通。三是要應充分利用應急中心的人才隊伍和機械優勢，大膽組建施工隊伍，積極參與市場競爭，抓住機遇，不斷壯大自身的實力。

第三篇：全國公路網管理與應急處置平臺建設指導意見

全國公路網管理與應急處置平臺

建設指導意見

中華人民共和國交通運輸部

二〇〇九年十一月

目錄

1.總則........................................................................................1 2.指導思想................................................................................2 3.基本原則................................................................................2 4.建設目標................................................................................4 5.平臺體系................................................................................4 6.主要建設任務........................................................................5 7.功能總體要求........................................................................6 8.保障措施...............................................................................11 全國公路網管理與應急處置

平臺建設指導意見

1.總則 1.1 編制目的

目前，我國以高速公路為骨架、國省干線公路為主體、縣鄉村公路為基礎的公路交通網絡已經基本形成，加快建立健全公路網運行監測、協調管理和應急處置平臺，保障國家高速公路和重點干線公路以及重要站點的穩定運行，提高公路網安全性能和服務水平以及應急處置能力，為人民群眾提供安全、便捷的出行服務，是當前以及今后各級公路管理部門面臨的一項主要工作任務。為指導省級交通運輸主管部門及公路管理部門加快路網管理和應急處置平臺建設，為公路網管理和應急處置提供支撐，特制定本意見。1.2 編制依據

依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國公路管理條例》、《中華人民共和國收費公路管理條例》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《國務院辦公廳關于印發交通運輸部主要職責內設機構和人員編制規定的通知》、《交通運輸部公路交通突發事件應急預案》等相關法規和 文件，并參考《國家應急平臺體系技術要求》制定本指導意見。1.3 適用范圍

本指導意見適用于部省兩級公路網管理與應急處置平臺（以下簡稱“路網管理平臺”）的建設和完善，省級向下延伸的路網管理平臺建設要求，由省級交通運輸主管部門參照本指導意見制定。2.指導思想

全面落實科學發展觀，貫徹交通行業做好“三個服務”的新要求，在充分整合和利用現有資源的基礎上，補充和完善公路網運行狀態監測、協調管理和信息服務手段，建立高效的公路網管理和應急處置工作機制，推動部省兩級“網絡完善、監管到位、協調聯動、響應迅速、處置有效”的路網管理平臺體系的形成和發展，全面提高公路網運行監管和服務水平，以及應對突發事件的處置能力，為人民群眾安全便捷出行提供保障。3.基本原則

3.1 落實主體，明確需求

交通運輸部負責建設部級路網管理平臺，省級交通運輸主管部門負責建設省級路網管理平臺。路網管理平臺應滿足日常路網運行監測與協調管理、公路出行信息服務和應急狀態下的值班接 警、信息處理、路網指揮調度等功能需求。3.2 統籌規劃，分步實施

路網管理平臺建設要結合本地區實際情況和現有條件，統籌規劃、總體設計、分步實施。在對高速公路進行重點監管的同時，兼顧國省干線公路。逐步完善路網運行監測監控設施設備的布局，擴大覆蓋范圍，豐富數據采集內容，并實現跨部門、跨地區路網管理平臺間的互聯互通與信息共享。3.3 因地制宜，整合資源

路網管理平臺建設要充分利用現有省級路網指揮調度中心、高速公路聯網監控和收費中心，整合利用已有信息采集和通信網絡設施設備資源，補充必要的路網運行狀態監測手段，并加強與養護管理、收費管理、路政管理、交通情況調查等系統的集成應用。

3.4平急結合，注重實效

堅持日常路網運行監測與應急處置相結合、管理與服務相結合，構建集日常路網監測、協調管理與應急處置于一體的路網管理平臺，逐步實現國家高速公路、干線公路重要路段及關鍵節點運行狀況的日常監管，異常路況的及時發現和報告，以及公路交通突發事件的快速響應與應急處置。在此基礎上構建和完善公路出行信息服務體系，充分發揮路網管理與應急處置平臺效益。3.5 制度為本，規范運行

抓緊制定相關制度和規范，建立日常路網監測和協調管理的規范流程，以及程序化、標準化的應急處置運作機制。逐步實現公路管理機構與公路運營管理單位間、不同地區間路網管理和應急保障力量的聯動協作與共同應對。4.建設目標

力爭利用2-3年的時間，通過完善公路網運行監測、協調管理和信息服務手段，開展相關數據資源的集成與系統建設，基本建成信息互通、協同高效的部省兩級路網管理平臺，實現對國家高速公路、國省干線公路重要路段、大型橋梁、長大隧道、大型互通式立交橋、收費站、治超站、服務區等重點監控目標的日常監測與監控，并集成公路交通安全信息，為路網協調管理、應急處置和出行服務提供支撐。力爭在“十二五”初期，全國所有省（區、市）能夠提供出行者滿意的國家高速公路網出行信息服務，50%以上的省（區、市）能夠提供較全面的國省干線公路出行信息服務，并在“十二五”末，建立較完善的路網監管、服務和應急處置體系。5.平臺體系

部級路網管理平臺與省級路網管理平臺互聯互通，遇有公路 突發事件時，按照交通運輸部《公路交通突發事件應急預案》規定的運行方式為應急處置提供服務，并與國務院應急平臺進行信息交換和協調聯動，實時接報特別重大、重大突發事件信息和現場圖像。

省級路網管理平臺除滿足向部級平臺提供數據、視頻信號以及與公路運行有關的信息外，還應實現與省級人民政府應急平臺以及公安、氣象、地震等其他部門應急平臺間的信息互通與共享。6.主要建設任務

6.1 識別與確定路網運行重點監測目標

對本地區高速公路、國省干線公路重要路段、大型橋梁、長大隧道、大型互通式立交橋、收費站、治超站、服務區等重點監控目標進行摸底排查，識別重大風險源及危險點段，提出危險源日常普查和監測網絡工作機制，制定警情識別、監測、分級與報告制度。

6.2 規劃建設路網運行監測體系

根據路網運行監測和協調管理的需求，按照滿足基本需求、經濟適用、可持續發展的原則，結合實際情況制定本地區路網運行監測系統的布局和建設規劃，并將現有的交通量檢測、氣象檢測、視頻監控、交通事件檢測等設施設備資源納入路網運行監測 體系。

6.3 建立長效運行機制

制定完善路網管理與應急處置聯動響應、協同管理的工作機制；明確與現有公路養護、路政、收費、交調等系統間的接口規范要求；建立完善公路數據庫、交通阻斷、交通流量、公路氣象、視頻圖像、應急資源等信息的采集、更新、交換與共享機制。6.4 開發建設路網管理與應急處置平臺

加快完善公路網管理與應急處置指揮場所、移動指揮平臺、計算機網絡、視頻會議、圖像接入等支撐系統建設；規劃建設具有監測監控、預測預警、信息報送與發布、綜合研判、輔助決策、異地會商、路網協調、輔助調度、新聞宣傳、總結評估和模擬演練等功能的路網管理和應急處置平臺。6.5 完善平臺保障體系建設

統一規劃和設計安全保障體系，并充分利用已有設備和適用技術，合理配置安全加密、容災備份、安全管理等設施；遵循國家或行業通信、網絡、數據交換等方面的相關標準，加快制定數據共享與交換標準、共享機制和管理辦法。7.功能總體要求

各級路網管理平臺主要由路網管理綜合業務應用系統、數據 庫系統、基礎支撐系統、管理與應急指揮場所、移動指揮平臺等組成。平臺功能總體要求如下： 7.1 路網管理綜合業務應用系統 7.1.1 路網管理

（1）信息接報管理

包括值班、通訊錄、文電公文、電話錄音和傳真管理；記錄信息接收、匯總審核、接收續報、領導指示、信息反饋等；實現對接發信息的查詢、匯總統計等功能，并生成和管理各類報表；向相關機構和人員報送經過審批的信息等。

（2）路網運行監測

通過路網運行監測設施設備，采集重點監控目標的交通流量、平均車速、車道占有率、氣象狀況、交通事件、施工占道、交通管制等信息，或通過人工報告交通事件信息，并基于GIS地圖顯示和標繪，及時發現重點監控目標運行的異常情況。

（3）路網綜合管理

融合公路路政、養護、治理超限超載、通行費征收等路網管理業務數據，實現對公路網日常管理業務的綜合查詢和處理。通過對多種業務數據關聯性挖掘分析，從不同角度反映路網運行的綜合狀態。

（4）信息編審與發布 路網管理平臺值班人員根據路網運行日常情況報告，按照相應的工作流程與規范，編寫調度指令，并經審核后向有關部門和單位發布。

（5）查詢與分析

基于公路數據庫對公路基本屬性和空間屬性數據進行查詢和統計，并通過對路網運行狀況歷史數據的挖掘分析，基于時空分布特征，建立路網服務水平、安全評價等分析主題，并能夠以GIS、圖表等方式予以展現。7.1.2 出行信息服務

利用出行信息服務網站、服務熱線、短信、廣播、電視以及公路沿線可變信息標志、服務區查詢終端等多種方式，及時向出行者發布路況、氣象、施工占道、交通管制等出行相關信息。7.1.3 應急管理與處置

（1）綜合預測預警

具備信息獲取和匯總、預測分析與報告、預警信息管理等功能。

（2）指揮調度

根據應急流程，實現情況接收、處理、綜合顯示、信息分發；實現應急隊伍、物資裝備等應急資源的輔助調度和部署；實現指令跟蹤、執行反饋、過程監督、效果評估等功能。（3）應急保障

實現對應急管理機構、應急隊伍、物資設備、通信保障等人力、物力、財力資源的信息管理，包括資源監控（應急資源跟蹤反饋、應急資源分布、應急資源狀態等），以及資源儲備、配置、調度和編碼管理等。

（4）新聞宣傳

為主要媒體預留信息傳輸接口，具有現場直播的網絡與辦公條件。

（5）應急評估

包括應急過程再現、事件評估、統計分析、綜合報告。7.2 數據庫系統

數據庫系統包括：公路基礎信息數據庫、公路地理信息數據庫、路網管理業務數據庫、突發事件信息數據庫、預案庫、案例庫和文檔庫等。7.3 基礎支撐系統 7.3.1 信息網絡

主要依托現有高速公路通信專網、交通運輸行業信息專網資源和公網資源統籌規劃建設，滿足路網管理平臺數據交換、共享和傳輸的需要。7.3.2 應急通信 支持路網日常管理與突發事件應急處置時語音、數據、視頻等傳輸。充分利用已建成和規劃建設的公網和專用通信資源，實現與各級路網管理平臺間以及現場移動平臺間的信息傳輸。7.3.3 視頻會議

依托現有網絡資源統籌規劃建設，能夠同時召開多個分組會議，會議中具有多路混音功能，能夠接入計算機信號，具有混速功能、分屏顯示功能，設備可以通過級聯或模擬轉接方式實現會議延伸。7.3.4 圖像接入

依托各地區和各有關部門的現有圖像監控系統接入省級路網管理平臺，并按規定的格式上傳部級路網管理平臺，實現部省兩級平臺間圖像資源的共享。7.3.5 數據共享與交換

各級路網管理平臺應遵循統一的數據共享與交換標準，共享和交換的數據應及時更新, 保證數據的完整性和一致性。交換數據統一封裝、統一表示，實現不同系統間的數據共享與交換。7.4 管理與應急指揮場所

具備指揮、值班、會商功能。主要建設顯示系統、供電系統、綜合布線系統、燈光照明系統、音響系統、智能控制和安全保障 系統。

7.5 移動指揮平臺

滿足移動現場音視頻采集、現場通信和指揮調度等應急處置需要，包括移動數據庫、移動應用軟件及通信設備，能夠與各級交通應急平臺互聯互通。8.保障措施

8.1 加強組織領導與協調

省級交通運輸主管部門應結合本地區實際情況盡快落實路網管理平臺所需的編制、職能和人員；積極協調高速公路與普通公路的行業管理部門對收費公路經營企業的統籌管理；落實與公安、氣象、安監、衛生、水利、國土資源等部門間的應急聯動與協作機制。部將統一組織研究制定部與省、省與省路網管理平臺間的應急聯動與協調管理機制。8.2 落實建設與運營資金

省級交通運輸主管部門應高度重視，認真研究，積極籌措和落實路網管理和應急處置平臺建設與運維經費。對于新增高速公路網運行監測設施設備以及平臺建設與運營維護的投入資金可在高速公路通行費中列支；對于涉及普通國省干線公路的可在公路養護事業發展費中列支。8.3 制定相關標準與規范

部將統一組織制定平臺建設技術要求，并將通過開展“公路網管理與應急處置平臺部省聯網示范工程”建設，總結完善平臺建設所需數據和視頻圖像采集、傳輸、交換、共享標準，以及與相關系統間的接口規范。制定完善跨地區、跨部門平臺間應急聯動與協調管理機制，以及數據共享機制和管理辦法，確保各級平臺間的互聯互通。8.4 加強人才隊伍建設

根據路網管理平臺的實際工作需要，培養熟悉公路管理、應急管理、路網運行監測設備管理、通信和網絡系統管理維護、軟件開發等方面人員，通過培訓、交流等手段，加強人才隊伍建設。

第四篇：全國公路網管理與應急處置平臺建設指導意見

交通運輸部：將建全國公路網管理與應急處置平臺

中央政府門戶網站 www.tmdps.cn 2009年12月01日

來源：交通運輸部網站

日前，交通運輸部發布《全國公路網管理與應急處置平臺建設指導意見》（簡稱“指導意見”），我國將建設全國公路網管理與應急處置平臺（以下簡稱“路網管理平臺”），全面提高公路網運行監管和服務水平，提高應對突發事件的處置能力，為人民群眾安全便捷出行提供保障。

部公路局局長李華表示，部省兩級“網絡完善、監管到位、協調聯動、響應迅速、處置有效”的路網管理平臺的形成和發展，將滿足日常路網運行監測與協調管理、公路出行信息服務和應急狀態下的值班接警、信息處理、路網指揮調度等功能需求。各省級交通運輸主管部門及公路管理部門要按照指導意見的要求，加快路網管理平臺建設，為公路網管理和應急處置提供支撐。

據了解，各地路網管理平臺建設將結合各地區實際情況和現有條件，統籌規劃、總體設計、分步實施。在對高速公路進行重點監管的同時，兼顧國省干線公路。逐步完善路網運行監測監控設施設備的布局，擴大覆蓋范圍，豐富數據采集內容，并實現跨部門、跨地區路網管理平臺間的互聯互通與信息共享。路網管理平臺建設將充分利用現有省級路網指揮調度中心、高速公路聯網監控和收費中心，整合利用已有信息采集和通信網絡設施設備資源，補充必要的路網運行狀態監測手段，并加強與養護管理、收費管理、路政管理、交通情況調查等系統的集成應用。

為保障路網管理平臺建設的順利開展，交通運輸部要求各省級交通運輸部門應加強組織領導與協調，盡快落實路網管理平臺所需的編制、職能和人員，落實與公安、氣象、安監、衛生、水利、國土資源等部門間的應急聯動與協作機制等。

老百姓享受到路網管理平臺帶來便利的具體時間并不遙遠。根據指導意見，將力爭利用兩到三年時間，通過完善公路網運行監測、協調管理和信息服務手段，開展相關數據資源的集成與系統建設，基本建成信息互通、協同高效的部省兩級路網管理平臺，實現對國家高速公路、國省干線公路重要路段、大型橋梁、長大隧道、大型互通式立交橋、收費站、治超站、服務區等重點監控目標的日常監測與監控，并集成公路交通安全信息，為路網協調管理、應急處置和出行服務提供支撐。力爭在“十二五”初期，全國所有省（區、市）能夠提供讓出行者滿意的國家高速公路網出行信息服務，50%以上的省（區、市）能夠提供較全面的國省干線公路出行信息服務，并在“十二五”末，建立較完善的路網監管、服務和應急處置體系。

全國公路網管理與應急處置平臺建設指導意見印發

中央政府門戶網站 www.tmdps.cn 2009年11月28日

來源：交通運輸部網站

關于印發全國公路網管理與應急處置平臺建設指導意見的通知

交公路發【2009】713號

各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團交通（運輸）廳（局、委），天津市市政公路管理局，上海市城鄉建設和交通委員會：

為建立健全公路網運行監測、協調管理和應急處置平臺，保障國家高速公路、重點干線公路以及重要站點的穩定運行，提高公路網安全性能和服務水平以及應急能力，為人民群眾提供安全、便捷的出行服務，現將部制定的《全國公路網管理與應急處置平臺建設指導意見》印發給你們，請結合實際，貫徹執行。

中華人民共和國交通運輸部（章）

二00九年十一月二十三日 全國公路網管理與應急處置平臺建設指導意見

1.總則

1.1 編制目的

目前，我國以高速公路為骨架、國省干線公路為主體、縣鄉村公路為基礎的公路交通網絡已經基本形成，加快建立健全公路網運行監測、協調管理和應急處置平臺，保障國家高速公路和重點干線公路以及重要站點的穩定運行，提高公路網安全性能和服務水平以及應急處置能力，為人民群眾提供安全、便捷的出行服務，是當前以及今后各級公路管理部門面臨的一項主要工作任務。為指導省級交通運輸主管部門及公路管理部門加快路網管理和應急處置平臺建設，為公路網管理和應急處置提供支撐，特制定本意見。

1.2 編制依據

依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國公路管理條例》、《中華人民共和國收費公路管理條例》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《國務院辦公廳關于印發交通運輸部主要職責內設機構和人員編制規定的通知》、《交通運輸部公路交通突發事件應急預案》等相關法規和文件，并參考《國家應急平臺體系技術要求》制定本指導意見。

1.3 適用范圍

本指導意見適用于部省兩級公路網管理與應急處置平臺（以下簡稱“路網管理平臺”）的建設和完善，省級向下延伸的路網管理平臺建設要求，由省級交通運輸主管部門參照本指導意見制定。

2.指導思想

全面落實科學發展觀，貫徹交通行業做好“三個服務”的新要求，在充分整合和利用現有資源的基礎上，補充和完善公路網運行狀態監測、協調管理和信息服務手段，建立高效的公路網管理和應急處置工作機制，推動部省兩級“網絡完善、監管到位、協調聯動、響應迅速、處置有效”的路網管理平臺體系的形成和發展，全面提高公路網運行監管和服務水平，以及應對突發事件的處置能力，為人民群眾安全便捷出行提供保障。

3.基本原則

3.1 落實主體，明確需求

交通運輸部負責建設部級路網管理平臺，省級交通運輸主管部門負責建設省級路網管理平臺。路網管理平臺應滿足日常路網運行監測與協調管理、公路出行信息服務和應急狀態下的值班接警、信息處理、路網指揮調度等功能需求。

3.2 統籌規劃，分步實施

路網管理平臺建設要結合本地區實際情況和現有條件，統籌規劃、總體設計、分步實施。在對高速公路進行重點監管的同時，兼顧國省干線公路。逐步完善路網運行監測監控設施設備的布局，擴大覆蓋范圍，豐富數據采集內容，并實現跨部門、跨地區路網管理平臺間的互聯互通與信息共享。

3.3 因地制宜，整合資源

路網管理平臺建設要充分利用現有省級路網指揮調度中心、高速公路聯網監控和收費中心，整合利用已有信息采集和通信網絡設施設備資源，補充必要的路網運行狀態監測手段，并加強與養護管理、收費管理、路政管理、交通情況調查等系統的集成應用。

3.4平急結合，注重實效

堅持日常路網運行監測與應急處置相結合、管理與服務相結合，構建集日常路網監測、協調管理與應急處置于一體的路網管理平臺，逐步實現國家高速公路、干線公路重要路段及關鍵節點運行狀況的日常監管，異常路況的及時發現和報告，以及公路交通突發事件的快速響應與應急處置。在此基礎上構建和完善公路出行信息服務體系，充分發揮路網管理與應急處置平臺效益。

3.5 制度為本，規范運行

抓緊制定相關制度和規范，建立日常路網監測和協調管理的規范流程，以及程序化、標準化的應急處置運作機制。逐步實現公路管理機構與公路運營管理單位間、不同地區間路網管理和應急保障力量的聯動協作與共同應對。

4.建設目標

力爭利用2-3年的時間，通過完善公路網運行監測、協調管理和信息服務手段，開展相關數據資源的集成與系統建設，基本建成信息互通、協同高效的部省兩級路網管理平臺，實現對國家高速公路、國省干線公路重要路段、大型橋梁、長大隧道、大型互通式立交橋、收費站、治超站、服務區等重點監控目標的日常監測與監控，并集成公路交通安全信息，為路網協調管理、應急處置和出行服務提供支撐。力爭在“十二五”初期，全國所有省（區、市）能夠提供出行者滿意的國家高速公路網出行信息服務，50%以上的省（區、市）能夠提供較全面的國省干線公路出行信息服務，并在“十二五”末，建立較完善的路網監管、服務和應急處置體系。

5.平臺體系

部級路網管理平臺與省級路網管理平臺互聯互通，遇有公路突發事件時，按照交通運輸部《公路交通突發事件應急預案》規定的運行方式為應急處置提供服務，并與國務院應急平臺進行信息交換和協調聯動，實時接報特別重大、重大突發事件信息和現場圖像。

省級路網管理平臺除滿足向部級平臺提供數據、視頻信號以及與公路運行有關的信息外，還應實現與省級人民政府應急平臺以及公安、氣象、地震等其他部門應急平臺間的信息互通與共享。

6.主要建設任務

6.1 識別與確定路網運行重點監測目標

對本地區高速公路、國省干線公路重要路段、大型橋梁、長大隧道、大型互通式立交橋、收費站、治超站、服務區等重點監控目標進行摸底排查，識別重大風險源及危險點段，提出危險源日常普查和監測網絡工作機制，制定警情識別、監測、分級與報告制度。

6.2 規劃建設路網運行監測體系

根據路網運行監測和協調管理的需求，按照滿足基本需求、經濟適用、可持續發展的原則，結合實際情況制定本地區路網運行監測系統的布局和建設規劃，并將現有的交通量檢測、氣象檢測、視頻監控、交通事件檢測等設施設備資源納入路網運行監測體系。

6.3 建立長效運行機制

制定完善路網管理與應急處置聯動響應、協同管理的工作機制；明確與現有公路養護、路政、收費、交調等系統間的接口規范要求；建立完善公路數據庫、交通阻斷、交通流量、公路氣象、視頻圖像、應急資源等信息的采集、更新、交換與共享機制。

6.4 開發建設路網管理與應急處置平臺

加快完善公路網管理與應急處置指揮場所、移動指揮平臺、計算機網絡、視頻會議、圖像接入等支撐系統建設；規劃建設具有監測監控、預測預警、信息報送與發布、綜合研判、輔助決策、異地會商、路網協調、輔助調度、新聞宣傳、總結評估和模擬演練等功能的路網管理和應急處置平臺。

6.5 完善平臺保障體系建設

統一規劃和設計安全保障體系，并充分利用已有設備和適用技術，合理配置安全加密、容災備份、安全管理等設施；遵循國家或行業通信、網絡、數據交換等方面的相關標準，加快制定數據共享與交換標準、共享機制和管理辦法。

7.功能總體要求

各級路網管理平臺主要由路網管理綜合業務應用系統、數據庫系統、基礎支撐系統、管理與應急指揮場所、移動指揮平臺等組成。平臺功能總體要求如下：

7.1 路網管理綜合業務應用系統

7.1.1 路網管理

（1）信息接報管理

包括值班、通訊錄、文電公文、電話錄音和傳真管理；記錄信息接收、匯總審核、接收續報、領導指示、信息反饋等；實現對接發信息的查詢、匯總統計等功能，并生成和管理各類報表；向相關機構和人員報送經過審批的信息等。

（2）路網運行監測

通過路網運行監測設施設備，采集重點監控目標的交通流量、平均車速、車道占有率、氣象狀況、交通事件、施工占道、交通管制等信息，或通過人工報告交通事件信息，并基于GIS地圖顯示和標繪，及時發現重點監控目標運行的異常情況。

（3）路網綜合管理

融合公路路政、養護、治理超限超載、通行費征收等路網管理業務數據，實現對公路網日常管理業務的綜合查詢和處理。通過對多種業務數據關聯性挖掘分析，從不同角度反映路網運行的綜合狀態。

（4）信息編審與發布

路網管理平臺值班人員根據路網運行日常情況報告，按照相應的工作流程與規范，編寫調度指令，并經審核后向有關部門和單位發布。

（5）查詢與分析

基于公路數據庫對公路基本屬性和空間屬性數據進行查詢和統計，并通過對路網運行狀況歷史數據的挖掘分析，基于時空分布特征，建立路網服務水平、安全評價等分析主題，并能夠以GIS、圖表等方式予以展現。

7.1.2 出行信息服務

利用出行信息服務網站、服務熱線、短信、廣播、電視以及公路沿線可變信息標志、服務區查詢終端等多種方式，及時向出行者發布路況、氣象、施工占道、交通管制等出行相關信息。

7.1.3 應急管理與處置

（1）綜合預測預警

具備信息獲取和匯總、預測分析與報告、預警信息管理等功能。

（2）指揮調度

根據應急流程，實現情況接收、處理、綜合顯示、信息分發；實現應急隊伍、物資裝備等應急資源的輔助調度和部署；實現指令跟蹤、執行反饋、過程監督、效果評估等功能。

（3）應急保障

實現對應急管理機構、應急隊伍、物資設備、通信保障等人力、物力、財力資源的信息管理，包括資源監控（應急資源跟蹤反饋、應急資源分布、應急資源狀態等），以及資源儲備、配置、調度和編碼管理等。

（4）新聞宣傳

為主要媒體預留信息傳輸接口，具有現場直播的網絡與辦公條件。

（5）應急評估

包括應急過程再現、事件評估、統計分析、綜合報告。

7.2 數據庫系統

數據庫系統包括：公路基礎信息數據庫、公路地理信息數據庫、路網管理業務數據庫、突發事件信息數據庫、預案庫、案例庫和文檔庫等。

7.3 基礎支撐系統

7.3.1 信息網絡

主要依托現有高速公路通信專網、交通運輸行業信息專網資源和公網資源統籌規劃建設，滿足路網管理平臺數據交換、共享和傳輸的需要。

7.3.2 應急通信

支持路網日常管理與突發事件應急處置時語音、數據、視頻等傳輸。充分利用已建成和規劃建設的公網和專用通信資源，實現與各級路網管理平臺間以及現場移動平臺間的信息傳輸。

7.3.3 視頻會議

依托現有網絡資源統籌規劃建設，能夠同時召開多個分組會議，會議中具有多路混音功能，能夠接入計算機信號，具有混速功能、分屏顯示功能，設備可以通過級聯或模擬轉接方式實現會議延伸。

7.3.4 圖像接入

依托各地區和各有關部門的現有圖像監控系統接入省級路網管理平臺，并按規定的格式上傳部級路網管理平臺，實現部省兩級平臺間圖像資源的共享。

7.3.5 數據共享與交換

各級路網管理平臺應遵循統一的數據共享與交換標準，共享和交換的數據應及時更新, 保證數據的完整性和一致性。交換數據統一封裝、統一表示，實現不同系統間的數據共享與交換。

7.4 管理與應急指揮場所

具備指揮、值班、會商功能。主要建設顯示系統、供電系統、綜合布線系統、燈光照明系統、音響系統、智能控制和安全保障系統。

7.5 移動指揮平臺

滿足移動現場音視頻采集、現場通信和指揮調度等應急處置需要，包括移動數據庫、移動應用軟件及通信設備，能夠與各級交通應急平臺互聯互通。

8.保障措施

8.1 加強組織領導與協調

省級交通運輸主管部門應結合本地區實際情況盡快落實路網管理平臺所需的編制、職能和人員；積極協調高速公路與普通公路的行業管理部門對收費公路經營企業的統籌管理；落實與公安、氣象、安監、衛生、水利、國土資源等部門間的應急聯動與協作機制。部將統一組織研究制定部與省、省與省路網管理平臺間的應急聯動與協調管理機制。

8.2 落實建設與運營資金

省級交通運輸主管部門應高度重視，認真研究，積極籌措和落實路網管理和應急處置平臺建設與運維經費。對于新增高速公路網運行監測設施設備以及平臺建設與運營維護的投入資金可在高速公路通行費中列支；對于涉及普通國省干線公路的可在公路養護事業發展費中列支。

8.3 制定相關標準與規范

部將統一組織制定平臺建設技術要求，并將通過開展“公路網管理與應急處置平臺部省聯網示范工程”建設，總結完善平臺建設所需數據和視頻圖像采集、傳輸、交換、共享標準，以及與相關系統間的接口規范。制定完善跨地區、跨部門平臺間應急聯動與協調管理機制，以及數據共享機制和管理辦法，確保各級平臺間的互聯互通。

8.4 加強人才隊伍建設

根據路網管理平臺的實際工作需要，培養熟悉公路管理、應急管理、路網運行監測設備管理、通信和網絡系統管理維護、軟件開發等方面人員，通過培訓、交流等手段，加強人才隊伍建設。