第一篇：科學發展,創新發展——從洛陽嵩縣白河鎮上莊坪村看當今新農村建設

科學發展，創新發展——

看洛陽嵩縣白河鎮上莊坪村新農村建設

【摘 要】“社會主義新農村”是指在社會主義制度下，反映一定時期農村社會以經濟發展為基礎，以社會全面進步為標志的社會狀態。建設新農村，不僅關系到農村的發展和農民的富裕，而且關系到實現國家的長治久安和民族的偉大復興。到目前為止，洛陽市嵩縣新農村建設成效顯著，發展勢頭良好，同時也正是抓住機遇，深入持久推進的關鍵時期。本調研課題以洛陽市嵩縣白河鎮上莊坪村為調查對象，深入淺出的分析、研究、思考、探討了建設新農村時應該注意的問題、以及上莊坪村在推進新農村建設中探索出的具有借鑒意義的新路子。

【關鍵詞】

新農村

農民

創新

特色產業

和諧

眾所周知，在如今經濟社會的大潮里，農民這一群體處于舉足輕重的地位。農民是農村改革發展的實踐者與受益者，農民最熟悉農村實際情況，對農村改革發展最有發言權，可為構建新農村提供有價值的建議。為此，河南農業大學經濟與管理學院暑期實踐團來到洛陽市嵩縣白河鎮上莊坪村開展“關于建設新農村”的調研活動。調研人員在當地政府和組織部門的配合下，成功完成了此次調研，詳細了解了該村新農村建設的具體發展狀況、以及取得的成績。同時也對調查中農戶所反映的問題進行了深入分析，形成了一個比較系統的報告。

一、調研說明

（一）調研目的

黨的十七大報告中指出：“要加強農業基礎地位，走中國特色農業現代化道路，建立以工促農、以城帶鄉長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。”城鄉經濟社會發展一體化，是當今發展的重點，也是近幾年社會主義新農村建設的目標。通過本課題調研活動，旨在讓我們有機會深入農村，了解農村，服務社農村，我們也可樹立正確的人生觀、價值觀，作為農大學子，這將更加明確我們為建設新農村時應該走的方向，為新農村的建設作出我們的一份貢獻。

（二）調研內容

本次調研活動，我們主要是以洛陽市嵩縣白河鎮上莊坪村新農村建設為切入點，針對當前上莊坪村發展的現狀，以及成功申報“全國生態文化村”所探索出來的經驗。分析要建設新農村目前重點應該解決哪些問題；鄉（鎮）政府在新農村建設中應該發揮哪些作用等幾個方面進行了深入詳細地調查，為建設新農村做好鋪墊。

（三）調研方法

此次調研我們主要采用了訪談法和實地調查法。訪談法：通過我們隊員在街道以及村民家里進行面對面的交談，來收集村民對當地進行農村建設中的看法和意見；同時與村干部召開座談會了解村里的相關情況和發展中存在的問題。實地調查法：對上莊坪村的經濟發展支柱（山茱萸，山藥，香菇，板栗，旅游資源等）我們進行實地調查，并通過農戶了解相關規模，收益，發展問題，前景。

當地村民對當前上莊坪村存在的主要問題、對旅游業的發展及當

前新農村建設存在的問題等方面給予了他們的詳細建議，讓我們拿到了一手豐富的材料，為我們的分析總結提供了真實，詳細的參考依據。

（四）調研對象

白河鎮領導、上莊坪村委領導班子、當地村民、大學生村干部、外地游客等

（四）上莊坪村基本情況

1、地處中部山區，土地資源稀少

嵩縣白河鄉上莊坪村位于洛陽市南部山區，地處國家5A級景區白云山南麓，與南陽市西峽縣、內鄉縣接壤，海拔960多米，全村總面積3006.95公頃，農業人口1680人，耕地130.27公頃，是一個典型的人均一畝地、十畝山的純山區農業村。

2、地理位置獨特，旅游資源豐富

地處八百里伏牛山腹地，屬深山區，處于“中國最美的地方”白云山、國家自然保護區龍池曼和“世界生物圈保護區寶天曼”三山環抱之中。全村四面高、中間低，呈典型的盆地地貌，處于北暖溫帶向亞熱帶過渡地段，晝夜溫差大，降水充沛，空氣濕度相對較高，年均降雨量800-1200mm之間，全年無霜期185天左右，空氣濕潤，氣候宜人。境內山巒疊嶂，溝壑交錯，有大小山頭121座，山交疊67條，自然形成41條小流域，其中海拔1000米以上山峰42座，最高峰玉皇頂海拔2211.6米，系伏牛山主峰，也是中原第一高峰。獨特的地理位置，良好的氣候條件，適宜的生長環境，為各種林木的生長提供

了良好的條件。境內森林面積2847.36公頃，林木覆蓋率達94.69%，其中百年以上古樹1813株。

3、地域形勢特殊，生態建設突出

特殊的地域使這里具有了多種小氣候和微地貌，加上多年來堅持不懈的抓好山、水、林、田、路的綜合整治，使這里的流域治理、荒山綠化、生態建設形成了有別于其它地區的特色，初步形成了山頂松柏戴帽、山腰果樹纏繞、山腳用材林成蔭、河道碧水常流的亮麗風景。

4、發展思路明確，特色產業結構已初具規模

多年來，村歷屆支部、村委堅持以科學發展觀為指針，以建設社會主義新農村為主線，借助河南省政府伏牛山生態旅游大開發的有利契機，利用本村生態資源豐富、地貌景觀自然天成的先決條件，牢牢樹立“國家得生態、群眾得實惠”的發展思路，全力打造綠色生態旅游觀光業的新型農業經濟體系，取得了良好成效。旅游業、食用菌種植業、經濟林業三大產業體系已初具規模。

二、調研反映的情況

根據上莊坪村的實際情況，我們從以下十個方面入手，調研上莊坪村的發展概況，以及取得這些成就的原因。（1）交通方面

“要想富，先修路”，這是傳遍中華大地的一句至理名言，同時也是是地方經濟社會發展的支撐和保障。尤其對于山區的人民來講，通公路可以說是幾代人夢寐以求的夙愿。在我們實踐團隊到達目的地之

前，已經被告知我們調研的目的地——上莊坪村，平均海拔968、4m。當時我們隊員就倒吸一口涼氣，這么高怎么走啊？

從白河鎮出發，汽車沿著一條嶄新的公路，蜿蜒盤旋在美麗的山林峭壁中，時而在層巒疊嶂高聳入云的山丘里穿梭，時而順著湍急的白河逆流而上。我們不禁感慨，在這崇山峻嶺中修這條道路真是一場浩大的工程啊！經過大約50分鐘的車程，我們到達了此次調研的目的地上莊坪村。親身經歷一次才知道交通的重要性，試想，如果沒有這條公路，我們得花多長時間才能上來呢? 在隨后和村干部的座談中我們了解到這條路是新規劃的331省道，于09年底竣工，省道331的貫通，打通了白河的整個交通網絡，把全鎮大多數自然村連接起來，同時s331從上莊坪直穿而過，徹底解決了上莊坪的交通問題，使這個昔日偏遠閉塞的小山村一下子活躍了起來。為接下來的經濟發展，特別是旅游業的發展奠定了堅實的基礎。

農產品有季節性強、不耐儲存等特點，特別是上莊坪村擁有豐富的自然風光和旅游資源，除具有休閑觀光功能外，香菇、木耳、中藥材的銷售也是農民增產增收的重要一環。要在短時間內實現其商品價值，這就使得交通條件成為決定農產品市場范圍的重要因素。（2）基礎設施方面

基礎設施建設是改善農民生存條件和農村發展環境的基本條件。加強農村基礎設施建設對增加農民收入、縮小城鄉差距、實現農村現代化具有重要意義。上莊坪村在國家扶貧搬遷政策的基礎上，“高起點規劃、高標準建設”，在基礎設施建設方面總結出具有借鑒意義的新路子。

1.農村生活基礎設施：

農村生活基礎設施主要包括農村道路、住房、飲水、電力等方面。

（1）道路建設

上莊坪村從2003年起已經開始規劃本村道路建設，截至目前為止，s331省道從村中心穿越而過，全村各條街道全部實現水泥路，告別了以往泥濘的土路。（2）扶貧搬遷工程

在政策的引導下，上莊坪村結合社會主義新農村建設，按照“高起點規劃、高標準建設”，連年來，在上級政府的政府的領導下，在扶貧部門的大力支持下，通過村兩委的共同努力，先后實施了三期搬遷建設。在大坪、西頭組共征地60畝，投資1000余萬元，在村委所在地建成了“兩縱六橫”移民新村一處，安置搬遷扶貧戶140戶，入住700余人。搬遷區內水、電、路等配套設施齊全。街道內砂石路硬化成了水泥路，安裝了路燈，鋪設了排污管道，建起了垃圾池，村容村貌煥然一新，2008年獲得“洛陽市新農村建設示范村”稱號。（3）新能源利用

改善農村的生產生活環境，提高農民生活質量，加快亮村步伐。上莊坪村在新農村建設中，把改善農民的生產生活環境作為切入點，積極實施以電代燃工程。根據資料，2007年以來，全村先后實施了

涉及5個自然村、156戶、655人的小水電代燃料項目。項目實施以來，農民改變了傳統的以柴取暖、靠柴做飯的傳統習慣，代燃料戶的生存環境大為改觀，一些農民愚昧落實的思想觀念發生了顯著變化，衛生意識、環境保護意識等都明顯增強，村兩旁綠樹成蔭，村容村貌煥然一新，農民生活條件有了明顯改善。

按每人每年取暖、做飯需砍柴3公斤計算，以電代燃項目的實施使全村每年減少砍伐林木2000余噸，有效地保護了生態資源。

據我們調查，平均每戶用電與用煤、用材相比較，比煤節約500多元，比材節約1000多元。群眾非常歡迎，非常支持，在整個項目區還保護了1.8萬畝的林地。同時形成了以林固碳，以林養水，以水發電，以電護林良性循環的發展模式。

實施以電代燃工程，倡導使用新型清潔能源，不但有效地保護了生態資源，而且讓群眾從繁重的體力勞動中解脫出來。全村使用清潔能源的先進經驗，分別被“新華網”、《經濟日報》等媒體報道。

2、農業生產性基礎設施

主要包括現代化農業基地及農田水利建設。近幾年上莊坪村對農業基礎設施建設的投入不斷加大，保障了農民生產生活基本需要，但仍然存在一些問題。

上莊坪村耕地面積很小，是一個典型的人均一畝地、十畝山的純山區農業村，所以農田水利建設難度較大。近幾年來，尤其是今年，隨著國家對農田水利的愈來愈重視，投入越來越大，水利建設步入了

快車道。

據我們了解，經反復研究討論，上莊坪村已經報請上級政府，計劃在白河上修建小型水庫一座，從而從根本上解決本村的農田水利問題。同時對本村的飲水難問題也得到了根本上的解決。并且對本村旅游業的發展必定帶來巨大的推動作用。

在我們調研的過程中，也發現了一些在當地具有普遍現象的問題：

（1）經濟基礎相對比較薄弱，2010年又遭受特大洪災，財政收入偏低，收支矛盾突出，公益事業投資嚴重不足。

（2）投融資機制比較單一。主要是依靠政府投資，社會參與水利和道路基礎設施建設的項目很少。由于財政收入有限而基礎設施建設一次性投入較大，導致部分基礎設施處于待建或半癱瘓狀態。（3）重建設、輕管理。雖然國家相關法律規定了水利、道路交通的建設和管理責任主體是鄉鎮政府，但在實際工作中政府部門普遍存在著重建輕管的現象，管理機制不健全、不規范，又沒有固定管養機構，沒有專門養護人員，無論是資金，還是技術、設備等都無力承擔大規模農村基礎設施的管養任務，養護質量不高、技術低。(3)、特色產業

1、旅游業方面

生態旅游的快速發展使之旅游服務業已成為全村群眾增收的一項新的產業。白河源旅游度假區素有“小張家界”之稱，是漢水支流白河的發源地，景區內風光綺麗，山嶺縱橫，溝壑秀美，峰巒疊嶂，瀑

潭成群，融雄、峻、險、奇、秀、幽、曠為一體，被譽為“世界地質公園伏牛山腹地一顆璀璨明珠”，為不可多得的清涼凈地和養生天堂。經過兩年多的開發和宣傳，被越來越多的世人所關注。近幾年來，全村依托白河源景區，新建“兩縱六橫”的移民新村一處，發展家庭賓館26家，可同時接納游客近千人。

我們同外地游客交流的過程中，他們用激動地話語對我們說： “來到上莊坪這個地方之后，覺得真是不虛此行，這里風景特別的秀美，尤其是山水風光都是原生態的，原始森林都沒有人去過，所有的景區都是沒有被開發過的，都是天然的，村民非常的熱情，民風淳樸，大家有機會還是應該過來看一看，這里沒有被污染沒有經過開發風景真的非常的漂亮！

同時我們走訪了幾家家庭賓館，與戶主進行交流。我們得知，這26戶家庭賓館由村里統一管理，有一套嚴格的管理制度（衛生制度、收費制度等）。并且如果想經營一家家庭賓館的村民需先向村委提出申請，經驗收合格后方可進行營業。這里每戶家庭賓館平均每年凈利潤在20000元以上。效益比較客觀，且發展前景很廣闊。（2）食用菌種植業

白河鎮植物資源豐富，靈芝、鹿茸菌、猴頭、香菇等野生菌類達200余種，野生和人工栽植的中草藥品種有500余種。特產類主要有銀杏、山蜂蜜、山野菜等10余個種類，素有“植物王國”和“天然藥庫”之稱。

依托著特殊的地理環境，氣候條件，食用菌種植業（主要是木耳、香菇等）在本村已有數十年的歷史，已經形成相當的規模。基本上每家每戶種植食用菌，到目前為止，食用菌仍是本村的主要收入來源之一。據我們調查，平均每戶種植食用菌5000袋左右，年收入15000到20000之間。而且這里種植的木耳、香菇品質優良、天然純正，在洛陽地區已經小有名氣，有著廣闊的發展前景。（3）生態產業

近年來，上莊坪村深入貫徹落實科學發展觀，依托本村資源優勢，發展生態經濟，步入了生態建設與經濟發展相互促進的良性循環軌道，取得了經濟發展、農民增收、環境美化的成效。

全村立足地域遼闊、資源豐富的有利條件，實行專業栽植和家庭承包造林相結合，使造林、撫育、管護、收益等環節緊密相連，努力做好林果業和中藥材等產業的培育和發展，取得了良好成效。

根據我們調查，林果業是全村的重要支柱產業，經濟林面積達1.7萬畝，年產干鮮果280噸左右，人均各類經濟林面積達10畝以上。當地所產的板栗皮殼油光亮滑，果實飽滿，外觀大而紅亮，果味清香，糯香可口，已成為叫響省內外的知名品牌。

同時中藥材種植是全村一項傳統的主導產業，主要有山茱萸、杜仲、天麻、柴胡、血參、桔梗、朱苓等10余個品種，其中名貴中藥材山茱萸在當地具有悠久的栽培歷史，年產干果150噸左右。由于生態環境好，氣候適宜，所產的山茱萸色澤鮮亮紅潤，品質地道，療效確切，深受各大制藥廠的青睞。所以一到收獲季節，各地的商販都會云集上莊坪村收購山茱萸。

據我們調查，以山茱萸為首的藥材種植也是當地居民收入的一大組成部分，以每戶以200顆山茱萸為例，年收益能達到10000元。效益比較可觀。

（4）精神文明建設

在新農村建設的過程中，上莊坪村在大力發展物質文明的同時，非常重視精神文明建設。我們在村里的走訪時看到了，村里投資10多萬元興建了健身活動廣場，各種健身器材完備，極大地豐富了村民的業余文化生活。我們也注意到了村里精神文明建設的一大亮點——文化墻。在村里的各個主要街道兩側，醒目的張貼者各種名言警句。與村里的整體格局非常搭配，走在街道上，能感受大濃重的文化氣息。

在于村民的交流中感受到，通過開展文明村的建設活動，村民精神面貌大為改觀。村里的治安案件大幅下降，村民自發成立了籃球隊、文藝隊，文體活動十分活躍，村名的精神面貌顯現出積極向上的新氣象。

（5）醫療衛生方面

在新農村建設中，醫療衛生問題一直是困擾農村發展的大問題。尤其是衛生問題表現尤為明顯，臟亂差回潮問題在不少地方十分普遍，群眾意見很大。而在上莊坪，我們看到的是整齊干凈的街道，田間地頭、房前屋后不見垃圾，讓人耳目一新。村莊整齊劃一，休閑廣場、社區服務設施一應俱全，村莊的建筑統一為米黃色，賞心悅目。在同村委領導討論這個問題的時候，村委領導告訴我們: 我們每個村

都有保潔隊，保潔員春節都不休息，衛生保持得都是這樣。”我們問書記：“村里一直是這樣干凈嗎？”他說：“天天有人保潔，能不干凈嗎？書記又說：“村里面有垃圾池說，集夠1噸的垃圾后，統一送到縣垃圾場處理。” 清晨起來，果然看到身穿橙紅色保潔服的保潔員揮動著掃把，把街道打掃得干干凈凈。

關于醫療問題，我們專門走訪了村衛生所，村衛生所和村委會相連。看得出是統一建設的。坐診的程醫生告訴我們這是村里在06年新蓋的衛生所，基礎設施很完備，并且有一些上級衛生部門撥發下來的大型醫療器械、電腦等設備。總之，硬件條件很好。

據我們走訪，村民對新型農村合作醫療都知道，也很只支持這個政策。但同時也反映出對更細的東西不是很了解，希望政府能多多宣傳。另外據程醫生講：一般的小病村民都來這里看，大病都去鄉鎮和縣城了。同時他也表示上級衛生部門應加大對基層醫療人員的培訓力度，這樣有助于提高他們的醫療水平。（6）教育方面

百年大計，教育為本。農村教育既是農村發展的基礎性條件，也是農村發展狀況的重要表征。農村的義務教育好壞直接關系到國家的興衰和長治久安。作為具有9億人口的農村，基礎教育關系到整個國家的未來，具有舉足輕重的作用。從20世紀80年代初到90年代中期，在農村改革和農村經濟發展的帶動下，農村教育獲得了長足的進展，而90年代中期之后，隨著財政體制與農村經濟狀況的變化，農村教育 12

正面臨著嚴峻的形勢和嚴重的困難，這種狀況如不及時改變，不僅影響教育的普及與提高，更將影響社會的公正與穩定乃至現代化事業的健康發展。

而根據我們的調查，上莊坪村有一所小學，學生只收到三年級。到四年級就要轉到鎮里面。而且，村里沒有幼兒園。從中我們發現了以下問題：

（1）城鄉教育差別掩映下的教育極大不平等——基礎教育資源的不平等和教學配置的不平等。教學儀器的配置上，農村學校圖書陳舊，試驗、電教儀器不完備，多媒體設備缺乏，教學環境上，農村中小學校舍差。

（2）教師隊伍普遍存在年齡結構老化、教育觀念陳舊、教學手法落后。缺乏新鮮血液也是農村教師隊伍萎縮的一個重要原因。（3）農民收入水平偏低，教育負擔過重。孩子教育的發展受到了限制。

（4）教育觀念落后，讀書無用論在當地有一定的影響。（7）大學生村干部方面

根據中組部等有關部門決定，從2008年開始，用五年時間選聘10萬名高校畢業生到村任職。這對于深入貫徹落實科學發展觀，加快推進社會主義新農村建設，培養造就經過基層實踐鍛煉、對人民群眾有深厚感情的黨政干部后備人才，具有重大而深遠的戰略意義。毋庸置疑，農村現在急需各類建設人才，高素質大學生的加入必將給農村地區的發展輸入新鮮血液。

在新農村建設的過程中，大學生村干部也起到了重要的作用。調研期間，我們也同白河鎮的大學生村官代表進行了深入而廣泛的的交流。我們發現，大學生村干部在當地起到了良好的示范帶頭作用，涌現出很多優秀的創業代表，有的在當地辦起家庭賓館，有的搞起了經濟林得等。

我們的問題：

1、黨的農村政策落實不到位 政策怎么落實，基層怎樣貫徹

2、村務公開問題，農村財務制度不健全，缺乏有力度的監督 3、合作社問題

經過我們的調研，發現雖然本村的食用菌產業和林果業已經初具規模，但是卻沒有一家專業合作社。這讓我們相當驚訝，這對于今后的發展是不利的。

3、義務教育問題

在我們調研的過程中，發現當地基礎教育相對比較薄弱，基礎設施比較落后，師資力量匱乏。

4、特色產業的宣傳問題

旅游業發展已經初具規模，在有限的旅游承載力的基礎上，在適應本地經濟發展步伐，資源保護性開發的基礎上，怎樣吸引游客，充分利用本地區的旅游資源

5、當前生產設施還很落后，從而造成了產業化水平不是太高

6、市場信息不暢，生產技術落后，經營人才缺乏。

我們的感悟: 在上莊坪村調研的幾天里，深切的感受到這里民風的純樸、風景的秀麗以及新農村建設所取得的成就。對此我們根據實際調研的情況，總結出上裝坪村取得成就的原因如下：

1、縣鄉領導重視,建立新農村建設領導機制。

嵩縣成立了以縣委書記為組長，縣長為常務副組長，紀委書記、組織部長、一名人大副主任、一名副縣長、一名政協副主席為副組長，縣直部門主要負責人為成員的縣新農村建設領導小組，設置專職機構，統一協調指揮全縣新農村建設工作。

各鄉鎮也成立了相應機構，抽調固定人員，明確工作職責，分解目標任務，實施督促檢查，具體負責本轄區的新農村建設工作。上莊坪村把村主任做為建設新農村的第一責任人，全面負責新農村建設工作，按照制定的每一項創建工程，抓好落實，保證各項工程保質保量的完成。制定創建工作計劃、任務，責任落實到人，層層抓落實，保證新農村建設有序進行。

2、新農村建設幫建機制。

在幫建方式上，按照市分類推進工作部署，嵩縣新農村建設包村幫建工作注重突出特色，系統包村、市直單位幫建、縣直單位包村幫建責任明確，收到了顯著效果。上莊坪村與幫扶單位結合對本村的新農村建設起到了巨大的推動作用。

3、輿論導向機制。

上莊平村堅持辦好“新農村建設專欄”，大力宣傳新農村建設的政策及意義。上莊平進行“文明戶”評比活動，通過標語、板報及文藝活動等載體進行廣泛深入的宣傳，倡導文明新風，營造新農村建設濃厚氛圍。

4、村委班子團結一致，敢想敢干 上莊平村領導班子團結一致，敢想敢干。尤其是支部書記致富帶富能力強，具有非常強的領導力，帶領全村人民開拓創新，對資源進行保護性開發，立足本村實際，促進本村經濟效益，社會效益，生態效益的良性發展。

5、干群和諧融洽，共謀發展

上莊坪村干群關系和諧融洽，同心同德，能夠為上莊坪村的長遠發展團結一致，犧牲個人利益，促進集體發展。

6、群眾之間和諧相處，互相幫助，共同致富。

7、對本村的長遠發展科學規劃 分步實施

8、人與自然和諧，相輔相成，保證經濟良性發展

俗話說：靠山吃山，靠水吃水。但吃和養是相輔相成的，一味的吃會把山吃窮、水吃盡。上莊坪村在千百年的靠山吃山、靠水吃水過 16

程中深深體會到這個道理。按照“松樹盤頂，板栗纏腰，核桃坐底，茱萸插縫”的規劃，大力綠化荒山，發展經濟林。他們還利用修剪林木的枝丫材，種木耳、香菇、猴頭、天麻等菌類，靠科技進行變廢為寶。經過不斷的發展，目前，人均達到300棵經濟林，靠林果和菌類生產致富，成為洛陽市的經濟林明星村。大片的林地和眾多的果樹，讓上莊坪村嘗到人與自然和諧的甜頭，收入年年增加，生活水平年年提高。他們架通高壓電，用上手機，看上電視，修好水泥路，買回摩托和汽車，搬進了新樓房。由此，上莊坪村于2009年被評為“全國生態文化村”。

上莊坪村這個偏遠的山村，已成為一片投資的熱土，正在和諧中與現代化、科學化、規范化接軌，在和諧中走上良性發展的軌道。

我們的建議：

根據我們團隊的實地調研，在上莊坪村新農村建設的過程中遇到的問題，我們有以下建議：

一、加強新農村建設、建立長效機制

建設社會主義新農村，是一項龐大的系統工程，涉及農村經濟和社會發展的各個方面。根據此次調查結果和分析，我們認為在建設社會主義新農村時必須要以科學發展觀為統領，堅持“五項原則”，通過實施“八項措施”，對切實可行的政策進行積極，系統，長的貫徹，推進農村經濟和社會事業持續、快速發展，為新農村建設建立長效機

制。

（一）多元化發展

鄉（鎮）政府在建設新農村時在政策、資金等方面能夠給予村民大力支持，他們認為以科學發展，創新發展來建設新農村，突出科技建設新農村。鄉（鎮）政府領導干部應該在社會主義新農村建設中要起到發揮好決定作用、監督作用、促進作用，對村民和黨負責，必須要實地走訪進行調查研究，征求村民意見，真正體現科學決策、民主決策、依法決策。堅持開門搞規劃、建設，激發農民建設美好家園的熱情，使新農村建設真正成為廣大農民的自覺行動。

另外，在調研過程中，我們感覺到經費問題是新農村建設中面臨的最困難的問題，如何應對新農村建設資金短缺的局面。實踐證明，在市場經濟條件下，一味沿用過去那種全靠政府財政扶持的是不能滿足地方經濟發展需要的。我們認為目前解決的辦法可從建立國家撥款、社會籌集、自身積累的多渠道、多元化投入機制著手，建立資金籌集的良性渠道。

（二）強化鄉鎮領導干部能力

新農村建設是一項十分復雜的系統工程。鄉（鎮）政府領導干部要充分利用鄉鎮人大代表生活在農村基層這一優勢，發揮代表勤勞致富的帶頭人作用，帶領農民群眾脫貧致富。鄉（鎮）政府領導干部要加強以鄉鎮衛生院為重點的農村衛生基礎設施建設，改善農民就醫條件，降低就醫費用，提高醫療水平。同時，也要特別關注教育亂收費、農民安全等民生問題。事實證明，建設好新農村，也要加大對涉農法

律執行情況的監督力度，如土地流轉、失地農民權益保護、生態環境等。對涉及農民切身利益的農村土地承包法、土地管理法、種子法等法律知識，我們通過訪談法得知，目前村民理解較為膚淺。鄉（鎮）政府領導干部有必要對村民加強法律知識，爭取做到家喻戶曉、深入人心。

(三）發揮村民在建設新農村時中主人的作用

不可否認，推進社會主義新農村建設，主要依靠的是農民群眾這一主力群體。新農村建設進展如何，很大程度上決定于農民群眾參與建設的積極性和創造性，這是顯而易見的道理。我們通過調研得知還有一部分村民接受文化教育程度不高也是一個不容忽視的因素。與此同時，我們也作了詳細分析，建設好新農村前提條件就是村民要提高生活質量和綜合素質，鄉（鎮）政府要加強宣傳引導，開設教育培訓課程，可進一步提高村民思想認識水平，把村民自治放在更加突出的位置。

二、開展多種形式的經營組織形式，提高農業產業化程度

根據本村的的實際情況，可以組建一些食用菌專業合作社、山茱萸專業合作社以及其他中草藥專業合作社等。團結本村農戶的力量，增強農戶的實力。通過這種形式，使當地的食用菌產業做出自己品牌，實現效益的良性增長。

鑒于上莊坪村食用菌的優良品質及規模，走農業產業化之路，可以建立一個食用菌加工廠，把本地的香菇、木耳進行深加工，延長產 19

業鏈，提高產品附加值。提高農業產業化程度，增大主導產業附加值，深度挖掘林果生產的資源優勢，拓寬農民增收門路。

我們要不失時機，加大農產品交易市場建設力度，使農產品交易市場上規模、增功能，輻射周邊縣市區，使我鎮以及受輻射周邊地區能夠在市場信息的引導下，按比較優勢進行合理的分工與合作，形成區域化、專業化生產，以自己的特色產品形成規模經營，實現農業產業結構戰略性調整，實現資源優化配置。保障農民生活條件，不斷提高農民生活水平。

三、增強基層領導干部能力和提高農民素質

不斷加強黨員干部思想建設，著力營造一支思想好、素質高又有干勁的干部隊伍，優化農村干部在新形勢下的工作方法，提高領導水平，提高帶領群眾發家致富的能力和服務意識。同時對村民加大宣傳教育，不斷提高村民的生態意識、文明素質和修養。加強精神文明建設，提高農民素質。

四、擴大公益、促進和諧

進一步完善環境衛生管理長效機制，使村環境保潔工作經常化、制度化。加強基礎教育的扶持力度，增強尊師重教的氛圍。

五、繼續加強基礎設施建設和調整農業產業結構，加快旅游發展的步伐，全面推進上莊坪經濟社會協調發展

白河山青水秀，歷史文化底蘊豐厚，發展旅游有著無與倫比的優勢和得天獨厚的條件，古樸的民居、淳樸的民風和古老的民俗，都是白河未來旅游業發展的得天獨厚的資源優勢。隨著近年來白河在全省伏牛山大旅游格局中核心地位的確定，省道331和248十字旅游交通框架的構成，使白河已經具備實現大旅游開發的前提條件。

上莊坪地理區位優勢明顯，基礎設施已達到一定的水平，具有良好的基礎優勢。

所以 一加大招商引資和項目開發力度，加快菩蓮山景區開發建設步伐，二是認真做好上莊坪旅游的規劃和設計，使旅游實現科學、有序、全面發展。

三是繞旅游搞好基礎設施和服務設施配套建設。搞好景區內道路整修和改擴建工程，加大交通干道沿線和旅游景點附近的私搭亂建現象整治力度，高標準完成景區及周邊環境的整治，使景區與周邊環境達到生態的和諧統一。

同時要加強服務設施建設，繼續在及旅游干道沿線規劃建設農家賓館，以達到方便游客、服務旅游、農民增收的目的。

四在旅游業發展的同時積極利用這一優勢，通過建立有特色的綠色原生態食品產、供、銷體系，帶動農家產品的銷售，增加農民收益

五是繼續發揮和利用網絡媒體優勢，加強上莊坪村優勢資源的的宣傳力度。

五、結束語

建設新農村對構建和諧社會具有舉足輕重的作用。通過我們一周的實踐，我們了解到了上莊坪村的資源，經濟發展，政策落實，基礎設施建設，農村教育，醫療等農村發展的各個方面，從中學習到了作為全國生態村經驗，當然也感受到了農村發展的限制因素。

我們調研小組認為，建設新農村必須要加快建立并健全（完善）城鄉統籌發展的長效機制，深化改革為新農村發展提供體制保障和發展動力，不斷提高（增強）發展的科技含量外，更重要的是要增強農民的自我發展能力，培育造就有文化、懂技術、會經營的新型農民。

在建設新農村時，鄉（鎮）政府也要解決好“三農”問題。同時對農村設施建設及綜合改革問題，當前的土地、住房、養老保險和醫療保險等社會事業發展問題應采取相應措施，并適當解決好。以走“科學發展，創新發展”之路，學習上莊坪建設新農村的先進經驗，為建設好社會主義新農村而努力！

我們期待著上莊坪村的更好的發展，期待著白河鎮的更好的發展，更期待著中國農業，農村，農民的更好的發展，白河鎮上莊坪村的發展建設是我國新農村建設的代表，預祝白河鎮在新農村建設的征途上繼往開來，克服萬難，越走越好！期待再次到山清水秀人杰地靈的白河。

另外附上經濟發展小建議： 在前往白河鎮的路上合理設置帶有風景圖片的宣傳指示牌 2 發展畜牧業（養羊，養牛或者引進其他有利于本地區發展的品種）3 在村部設置旅游專線，有利于游客實時了解景區各方面資源狀況 4 在家庭賓館內裝飾統一布置白河鎮景區照片并附上說明，提示愛護景區 在家庭賓館設置留言簿，聽取游客建議

6、建立農家產品商店，為打造白云山農產品銷售品牌奠定基礎