第一篇：大陳鎮2011年政府工作報告(定稿)

鎮第十四屆人民代表大會第七次會議材料（）

政 府 工 作 報 告

——在大陳鎮第十四屆人民代表大會第七次會議上的工作報告

何 光 明

二○一一年一月二十四日

各位代表、同志們：

現在，我代表大陳鎮人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

一、2010年政府工作的回顧

2010年，是全鎮上下完成“十一五”規劃各項目標任務，謀劃“十二五”的關鍵之年，是在習副主席復信精神鼓舞下大力推進大陳科學開發建設的重要之年。面對復雜多變的經濟形勢，我鎮在區委、區政府和鎮黨委的正確領導下，在鎮人大依法監督下，團結和帶領全鎮人民，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，深入貫徹落實黨的十七大、十七屆五中全會和中央經濟工作會議精神，全面踐行科學發展觀，推進“四島四基地”戰略目標建設，主動出擊，主攻重點，主抓落實，成功實現了年初制定的戰略目標，全鎮經濟平穩較快發展，社會 1

各項事業全面協調推進。

全年預計實現漁工業生產總值2.5億元，同比增長44%；地方財政收入1035萬元，凈增291萬元，同比增長39.1%；漁民人均純收入增加了956元，達到9652元，同比增長了11%；上島旅客人數突破8萬人次，海島旅游事業蓬勃發展。為民辦實事的十方面任務如期完成。

回顧總結一年來我們主要做了以下工作：

一、抓海洋經濟促轉型升級，漁民生活在不斷發展中明顯改善

漁業經濟明顯增長。大陳生態漁業基地建設穩步推進，初步形成了功能集成多樣、資源要素集聚、市場產業鏈不斷拉長延伸的現代化漁業發展新趨勢。我鎮全年實現漁工業總產量4.9萬噸，產值2.5億元，分別比上一年增長21%、44 %。海水養殖效益顯著。大陳島黃魚地理證明商標通過國家工商總局認定正式注冊成功，成為我區首個地理證明商標。以大黃魚、海帶、扇貝、海鮮雞等養殖為拳頭產品，全年養殖產量2.3萬噸，養殖產值3185萬元，分別比去年同期增長716%、119%。加強資源增殖保護。新投放25000空立方人工魚礁，在浪通門海域放流曼氏無針烏賊受精卵140萬粒，在洋旗竹嶼省級海洋生態特別保護區投放66.67萬尾黑鯛和25000斤的貽貝。狠抓漁業安全生產。大陳島島礁協會管理船只全年出海檢查86次，有效地制止和規范了無證小型船舶濫捕濫

采行為。開展漁民勞動技能培訓，128人次參加海水養殖知識更新培訓，拓寬漁民致富門路。全年共有202艘漁船享受了國家發放的柴油補助款項，總額達到1089萬元。

農林建設成效顯著。積極開展春秋兩季禽流感、狂犬病防治工作，加強農機安全檢查。生態公益林建設穩步推進，全年造林108畝，撫育8020畝，通過省沿海防護林建設驗收。投資20萬多元分別在島上種植木麻黃、臺灣楊樹、香樟樹、茶花等苗木，完成環鎮路綠化補植，有效地改善了環島公路的環境和海島風貌。海島綠化和沿海防護林國債項目已完成招標，建設一期苗圃5畝。健全了軍民聯防的快速應急撲火隊伍，提高村民的防火意識。

二、抓規劃引領促統籌發展，海島面貌在持續建設中明顯改觀

科學編制海島發展規劃。《大陳鎮國民經濟和社會發展十二五規劃》、《大陳島（鎮）總體規劃》（2008-2025）、《大陳島總體發展概念規劃》和《大陳鎮土地利用總體規劃》相繼編制完成，同時四大規劃實現了較好的銜接，為大陳有序開發、科學發展打下良好基礎。

新農村建設力度加大。2010年，率先啟動“清潔家園、和諧鄉村”行動，實施以保潔、治亂、增亮、添綠為主要內容的環境大整治。健全專職衛生清潔隊伍，整治沿街沿路攤點，不斷探索海島集鎮環衛管理長效機制。加強“十小”行業整規工作，開展“百鎮百街”示范創先活動，全鎮整規率達100%。以創建“國家級生態鎮”為契機，完成各村居小街小巷路面改造，方便漁民出行。投資100多萬元對環鎮道路兩側的民居進行墻體立面彩化美化，實施對環島公路兩側植樹綠化，集鎮面貌大為改觀。以“中心鎮”建設為抓手，城鎮化建設步伐不斷加大。大陳風力發電CDM項目在聯合國成功注冊，獲得國際項目級碳匯交易資格。農村生活污水治理得到有效推進，建成集中式人工濕地4處、分散式人工濕地60多處，切實改善生態環境。“國家級生態鎮”創建工作已通過專家組驗收。新農村建設進一步深入，全面完成一個村的整治工作。

三、抓重點項目促科學發展，基礎設施在強化投入中明顯完善

重點項目穩步推進。我們把推進重點工程建設作為破解要素制約，完善集鎮功能，保障大陳島科學開發建設的重要抓手，重點項目在克難攻堅中穩步推進。全年實現重點項目建設投資1201萬元，完成進度90%。丁勾頭至中咀、中咀至象頭岙道路建成通車，上、下大陳共1198.6平方米的避災中心工程建成交付使用，環島公路防護墻和港邊路安保工程 4

建成，設臵道路標志標識250塊，有效增強海島交通安全。新建南磊坑水庫增加集雨面積工程，實施飲用水管道改造。

基礎設施建設投入繼續加大。認真學習貫徹習近平副主席給老墾荒隊員復信精神，按照省、市領導批示精神，以及省委趙洪祝書記視察大陳島提出建設“青春島”要求，確定了一批省、市支持的重點項目。4.5公里西咀頭經雞籠頭至土地堂環島公路、500噸級南岙客貨碼頭及大陳至金清航線、覆蓋全島各行政村的大陳鎮飲水安全工程項目、屏風山環島公路等前期工作推進順利。大陳中心漁港修復工程已列入省農經和海洋漁業計劃。積極配合臺州煉化一體化項目前期工作，輸油管管線路由論證、征地區域農村實物調查、環評報告調查評價、圍填海工程論證等有序推進。海上風電場項目已啟動前期測風等工作。

四、抓特色文化促產業升級，旅游三產在深入開發中明顯進步

旅游產業有新突破。大力提升大陳島旅游形象，海島特色旅游逐步形成。加大旅游宣傳力度。紀錄片《在水一方》、數字電影《大陳島之戀—美女如云》、以及中央電視臺新聞頻道、2套、7套和新浪、網易等媒體“關于大陳梅花鹿”專題的宣傳，大陳島的知名度和美譽度逐步提高。旅游景點景區建設投入加大。104高地、蔣經國舊居、中國第一座硬

筆書法碑林、宗南山莊、進島山門等建成對游客開放。青少年宮展覽區修繕、墾荒紀念碑景區改造，進一步擴展和豐富了墾荒文化旅游內涵。修建景區停車場、廁所，增設道路旅游指示牌、游客指南。建成大陳土特產中心，進一步提升旅游服務水平。完善海上垂釣、拖拉網捕魚等旅游項目安全保障機制。獨具魅力的集海濱風光、紅色旅游、生態休閑、文化體驗、游憩度假于一體的大陳島特色旅游體系基本形成。2010年，我鎮成功創建“省級旅游強鎮”。衛星村獲得臺州市“五十佳”農（漁）家樂特色村稱號，名弘賓館、海城酒家被評為農（漁）家樂特色點。全年上島游客超過8萬人次，餐飲、住宿、交通接待、水產品等土特產銷售蓬勃發展。

海運產業有新提升。積極應對復雜宏觀環境挑戰，加大對海上運輸企業的幫扶力度。浙江新開源、銀環、鴻嘉、括蒼、恒豐、遠翔等海運企業運營保持良好，總運力達到29萬載重噸。全年上交稅額1227萬元。海運企業對我鎮地方財政收入貢獻率達60%以上。根據區政府有關政策，幫扶海運企業技術更新補貼220萬元。

五、抓民生保障促社會進步，群眾生活在共建共享中明顯提升

社會事業投入加大。堅持把改善民生作為和諧社會建設的出發點和落腳點，把經濟社會發展的成果體現在惠及民生上。啟動校園安保工作，在校師生安全得到切實保障，校舍

危房改造工程，列入區教育局2010年改造計劃，前期進展推進順利。繼續推進醫療保障制度建設，市立醫院醫生定期來島坐診，海島醫療服務水平取得較大提高。公共文化服務體系不斷完善，群眾文化活動豐富多彩。新增文化長廊、健身路徑4處。加快體育后備人才基地建設，積極申報“國家級帆船板訓練基地”。大陳帆板隊運動員魏夢喜奪得第16屆廣州亞運會帆船420項目銅牌，是時隔12年后我區運動員重獲亞運獎牌。開展豐富多彩的科普宣傳活動，我鎮2009年被評為“市級基層科普示范單位”稱號，2010年又順利通過“省級科普示范鄉鎮”驗收。竹嶼無居民海島“典型海島開發利用技術研究與示范”科技示范項目，已竣工驗收投入使用。食品、藥品監管力度不斷加大。文明創建工作扎實推進，我鎮順利通過“省級文明鄉鎮”驗收。

民生保障全面改善。積極推進覆蓋全鎮的社會保障體系建設，進一步完善養老保險體系，全面實施基礎養老金制度。新型農村合作醫療保險得到普及，參保人數達2738人，參保率達到95.4%。普及農民健康俱樂部，全年共為農民免費體檢達200多人次。開展“充分就業村”創建活動，衛星村、大沙頭村通過了區里驗收。加大社會救助力度，全面落實“一戶一策一干部”結對幫扶制度。長潭水庫移民困難救助、特困救濟、復退軍人傷殘定補、低保、墾荒隊員及在島遺屬生活救助款84.22萬元，及時定額發放到人。實施困難家庭住

房救助計劃，2010年發放救助款1.2萬元。全年發放醫療救助3.94萬元。

人口計生工作成效顯著。集中執法大行動和深化出生人口性別比專項治理工作全面開展，全年共查處2例違法生育人員。進一步做好婚檢孕檢、病殘兒童鑒定和提供葉酸“四免”工作，穩定低生育水平，提高出生人口素質。認真開展第六次全國人口普查工作，人口普查成果真實有效。截止2010年11月10日，我鎮戶籍人口3642人，外來人口957人，其中來自省外人員406人，流動人口服務管理不斷加強。

社會繼續保持穩定。深化“平安鄉鎮”、“平安家庭”建設，扎實開展“矛盾糾紛化解年”和“基層基礎建設推進年”活動，配合做好上海世博會“環滬護城河”安保工作。及時辦理群眾來信來訪，排查調處社會不穩定因素。開展實效大聯防、普法宣傳活動，有效遏制各類違法犯罪活動。

安全生產工作扎實推進。積極推進“365安全生產行動計劃”，深入開展“安全生產年”活動，狠抓企業安全生產主體責任落實，排查整治海上交通、捕撈作業、旅游車輛、拖拉機、魚粉生產企業、建筑施工、旅游景點等為重點的安全生產隱患。強化監督執法，改進監管手段，加強隊伍建設。深入開展“百鄉和汛”創建工作，切實做好防澇防汛防旱、預防地質危害、居民防火、森林防火等工作。全年實現安全生產“零事故”和“零死亡”。

六、抓勤政廉政促效能提升，政府建設在群眾監督中明顯改進

深入開展依法行政。主動接受人大及其主席團的法律監督和工作監督，定期向鎮人大報告工作。辦理人大代表提案建議13件和1件批評意見。加強思想政治建設，扎實開展“雙服務”活動。區行政服務中心在我鎮專門設立工作服務站，鎮政府也在下大陳三角街口設臵社區服務中心，積極打造服務型機關。堅持學習制度，開展經濟、科技、法律和機關業務技能的學習教育和培訓，不斷提高機關干部思想政治素質和服務能力。

深化政府政務公開。落實廉潔從政各項規定。加強預算管理，規范機關公務日常開支，公共機構節能工作有效推進。開展政府性投資項目專項審計，提高資金使用效益。應急管理和處臵突發公共事件的能力進一步加強。深入開展雙擁活動，加強國防后備力量建設，圓滿完成年度征兵任務。積極支持工會、共青團、婦聯、科協、老齡委、關工委開展工作，僑務、臺灣事務等工作取得新成效。

各位代表，同志們，過去一年，發展形勢復雜多變，挑戰壓力不斷加大。我鎮各項成績的取得是習近平副主席的復信和省委趙洪祝書記來島視察關心關懷的結果，是上級黨委、政府和鎮黨委正確領導的結果，更是全鎮廣大黨員干部群眾團結拼搏的結果，凝聚著全鎮人民的智慧和汗水，體現著人大和社會各界對政府工作的幫助和支持。在此，我謹代

表鎮人民政府，向在各個領域辛勤勞動的全鎮人民，向給予政府工作支持和監督的人大代表，向關心大陳發展的各級領導，向支持大陳開發建設的有關部門，向駐島部隊官兵，向老干部、外來務工者和所有關心支持大陳發展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

回顧一年來的工作，我們也清醒地認識到，我鎮經濟社會發展還存在不少困難和問題：產業結構性矛盾依然十分突出，經濟轉型升級任務還十分艱巨；交通、土地、教育、醫療衛生、環境保護等方面的困難還需有效突破；新農村建設步伐仍需加快，農民主體作用發揮不夠；政府依法行政及執行能力有待進一步提升。對此，我們將高度重視，并采取更加扎實有效的措施，認真加以解決。

二、2011年總體要求和主要目標

2011年政府工作的指導思想是：以全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照“四島四基地”的戰略部署，抓住機遇，以浙江海洋經濟戰略推進為契機，以生態保護、旅游開發為抓手，著力改善民生、建設和諧社會，實施生態引領、民生推進、開發帶動、陸島聯動四大戰略，促進經濟轉型升級，加大招商引資力度，加快推進中心鎮建設，保持經濟平穩較快發展，社會和諧穩

定，努力建設小康的大陳，現代化的大陳。

根據上級的要求和大陳的實際，2011年全鎮經濟社會發展主要預期目標為：地方財政收入1190 萬元，增長15%以上；固定資產投資2000萬元以上；漁民人均純收入10620 元，增長10%以上。

做好今年的政府工作，必須更加注重以下五個方面：一是更加注重轉變發展方式，走創新發展之路。堅持把優化經濟結構、提高自主創新能力作為轉變發展方式的主攻方向。做精做優海洋漁業，做大做強旅游、海運業，培育發展新能源等新興產業。二是注重項目建設，走項目發展之路。牢固樹立抓項目就是抓發展、抓項目就是抓后勁的理念，謀劃和爭取一批大項目，用項目引領發展，用項目帶動發展，用項目支撐發展。三是更加注重改善民生，走和諧發展之路。堅持以人為本，全面落實各項惠民政策，完善改善民生的長效機制。四是更加注重統籌兼顧，走科學發展之路。加大統籌發展力度，推進經濟社會和生態環境相互協調，推進上、下大陳聯動，推進漁業立鎮、旅游興鎮和新農村建設的互動并進。五是更加注重政風建設，走團結發展之路。把感情貼在民心民意上，把心思用在干事創業上，把工作逐項逐級抓落實，以良好政風帶出良好民風，萬眾一心謀發展，聚精會神搞建設。

三、2011年政府主要工作

圍繞上述指導思想和主要目標，2011年我鎮必須著力抓好以下工作。

一、致力創新經濟增長方式，穩步提升鎮域產業經濟 做精做優海洋漁業。繼續實施“漁業穩鎮”戰略，構建高效生態漁業。穩定遠洋捕撈與近海漲網作業，規范漁場使用管理，加強捕撈漁民素質培訓，提高水產品保鮮、保活技術推廣應用。擴大深水網箱大黃魚養殖為重點的產業規模，提高養殖質量，大力宣傳大陳黃魚地理產地證明商標，積極打造大陳島水產品特色拳頭品牌。加快海洋資源修復步伐，加強海洋生態保護區建設，繼續投放人工魚礁。開展以增殖放流為重點的海洋資源保護修復，2011年將增殖放流各種魚類、貝類，種植藻類1000萬尾（顆、株）等。發展海島休閑漁業，大力開展漁家樂項目，積極推進象頭岙休閑漁業項目前期工作，努力為我鎮漁民提供更多轉產轉業崗位。加強漁業安全生產管理，發揮島礁協會優勢，加大對島礁性資源的管理力度，嚴肅打擊和查處非法采挖的船只和人員。實施漁民創業工程。以促進勞動力就地就近轉移為目標，抓好各類技能培訓，提高漁民就業創業能力。

做大做強休閑旅游業。堅持以景區規劃為龍頭，以特色資源為依托，以文化提煉、景區開發、深化創建省級旅游強

鎮成果為抓手，努力打造生態、文化、休閑三大旅游精品。建設青少年宮二期、墾荒主題公園，修建大陳島友誼俱樂部。建設甲午巖游步道，開發景區旅游新功能，啟動下大陳馬道頭減壓生態園、大小浦特色漁村、洋旗領海基點等旅游新景點的開發。進一步規范大陳度假村的經營管理，提高旅游接待能力和檔次。適時推出大岙里宗南山莊漁家樂項目。培育本地導游隊伍，提升酒店、賓館、交通服務水平。設立大陳鎮旅游咨詢服務中心，開通大陳島旅游網站，充實旅游休閑娛樂項目，提升大陳旅游形象。

培育發展新興產業。切實落實區委、區政府《關于進一步加快大陳開發建設的若干意見》、《關于進一步促進海運業發展的若干意見》等優惠政策。積極鼓勵已落產大陳的交通運輸企業做大做強，大力引進優秀海運企業落戶大陳。積極幫助星星風力發電等企業做好政策處理相關事宜。鎮政府適時推出一批富有新產業新特色的招商項目，以建設“青春島”為載體，鼓勵省內外優秀青年企業家參與甲午巖景區整體綜合開發、象頭岙現代休閑漁業、馬道頭減壓生態園、雙架岙半島、帽羽沙、土地堂山下區塊旅游服務的開發投資。

二、著力增強農村發展動力，扎實推進新農村建設步伐 全力打造生態宜居家園。深入實踐“清潔家園、和諧鄉村”行動，統籌推進漁村生活污水無害化處理，生活垃圾政治清掃保潔工作，繼續深入開展村莊整治和長效管理，并不

斷加大整治改造力度。投資1940萬元啟動實施全鎮范圍的居民飲用水安全改造工程，供水規模上大陳達1000立方米/天，下大陳達1400立方米/天，有效保障居民和旅客的飲水安全。深入開展“811”環境保護新三年行動，著力改善生態環境。全面落實節能減排低碳措施，嚴格禁止高耗能、高污染項目落戶大陳。繼續實施強塘固防工作，防范和消除地質災害隱患，增強防汛防臺抗旱能力。

大力推進“中心鎮”建設。以建設規劃、土地管理、城市行政執法等部門放權強鎮為契機，大力推進“中心鎮”建設。繼續推進“十百工程”，因地制宜推動農村新社區建設。繼續實施鎮區立面彩化、亮化、綠化改造，美化集鎮環境。完善污水排放、人工濕地、生活垃圾處理、消防管網等設施。加強規劃、土地執法，規范項目落地、農民建房、油料網點等工作，加強集鎮管理，規范公交車、出租車、拖拉機等車輛的行車秩序。2011年在上大陳開設金融服務網點，完善城市服務功能。加強農民負擔監督管理，切實減輕農民負擔，健全村級財務管理制度。按照區委區政府統一部署，切實做到“又穩又好”地完成村級組織換屆選舉工作。

繼續推進綠化造林。2011年投資220萬元造林650畝，種植木麻黃、普陀樟等2.46萬株，封山撫育8000畝，進一步完善林相改造，構建沿海生態防護林。繼續推進青春路、環鎮路兩側和集鎮內村莊綠化，引進臺灣白楊，進一步為村

莊綠化增量提質，努力為居民提供舒暢的生活環境、融洽的人文環境、優美的生態環境。

三、全力深化基礎設施建設，夯實小康大陳建設成果 規劃引領搭建經濟發展新平臺。加快平臺建設是突破區域經濟快速發展的有效途徑。注重《“十二五”規劃》、《總體規劃》、《土地利用總體規劃》的導向作用，進一步優化發展布局，加快下大陳生態休閑區塊，上大陳產業發展區塊建設。加大水路、管網等基礎設施建設力度，建設南岙500噸級客貨碼頭，加快恢復開通大陳至金清航線。加快推進西咀頭經雞籠頭至土地堂道路、飲用水安全改造工程、工人之家至天后宮道路、三角街至水廠路面改造、三道碼頭維修等工程建設。做好大陳中心漁港修復、屏風山環島公路等前期工作。以打造沿海產業帶集聚區為契機，積極配合市石化辦、星星風電做好臺州煉化一體化項目、海上風電場項目的前期調研論證等工作。

項目先導，增強經濟發展新動力。堅定不移地把增加有效投入、推進項目建設作為加快大陳島開發建設的有力抓手，以項目促增長、以項目增后勁、大力推進重點項目建設。要千方百計引進項目，堅持內外并舉，不斷提高招商引資的針對性和實效性。努力抓好團省委“青春島”建設合作項目，啟動青少年宮二期、友誼俱樂部改建等工程建設，規劃好墾荒驛站及培訓基地項目，建設浪通門—甲午巖—大小浦濱海

游步道、以及象頭岙現代休閑漁業項目。要全力以赴抓重點，繼續做好青春廣場、社區公園、校舍改造、污水處理、廣播有線電視系統、網絡通信系統改造、地震站、直升機場、海事管理站、氣象站改擴建、大陳度假村基礎工程等社會服務項目建設。要健全機制，進一步落實鎮班子領導分工負責重點項目制度，強化項目督查、協調和考核，強化項目資金的申報爭取、使用規范合理，確保項目順利推進。

四、大力改善社會民生，促進和諧社會建設獲取新成就 健全社會保障體系。完善創業就業服務機制，加大對困難人群、家庭的就業幫扶力度。全面實施城鄉居民社會養老保險制度，建立養老保險關系轉移接續機制。完善城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療保險制度。以完善農村低保、城鎮低保、民政優撫、臨時救助救濟等各項保障措施為重點，加快形成覆蓋全鎮社會保障體系。認真做好低保對象、優撫對象、墾荒隊員、水庫移民、特困戶、困難戶、“三老”人員等的定補發放、慰問幫扶工作。落實好各項優惠政策，進一步深化對口幫扶工作。

加快發展社會事業。鞏固“省級科普示范鄉鎮”創建成果，積極做好科普宣傳工作。積極優化教育資源，進一步發展大陳的特色教育，努力提高教學質量。加快發展公共衛生事業，積極組織市立醫院等醫生到我鎮坐診，提升農村公共衛生服務水平，進一步提高新型農村合作醫療保險覆蓋率。

以創建全國帆船板基地為抓手，大力發展體育事業。大力弘揚“大陳墾荒精神”，積極發展文化事業，加強文化陣地、文化隊伍、活動載體建設，豐富群眾文化生活。繼續實施文化信息資源共享、文化下鄉和電影下鄉等活動。認真開展計劃生育“雙基工程”，深化“優生兩免”政策，加強鎮村兩級計劃生育隊伍建設，繼續保持計生工作的高壓態勢，切實控制出生人口性別比，努力提高人口素質。加強國防、人防、民兵預備役和雙擁工作,成立青年民兵之家。重視做好檔案、慈善、氣象、防災減災、婦女、兒童、老齡、殘疾人等工作。促進臺胞、僑務事業全面發展，依法管理宗教事務。

維護社會和諧穩定。積極開展法制宣傳教育，提高群眾法制意識。建立健全突發公共事件應急預案，開展隱患排查，提高危機管理和抗風險能力，努力構建指揮有序、反應快捷、運轉高效的應急處臵工作體系。堅持打防并舉，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類刑事犯罪行為。貫徹實施《浙江省流動人口居住證條例》，強化流動人口管理。深入開展平安創建活動，構筑社會治安群防群治的長效工作機制。切實加強信訪和調解工作，引導群眾依法合理表達訴求，及時排查調處和有效化解各類矛盾糾紛，維護社會穩定。加強安全生產管理，加大安全投入，杜絕重特大事故，認真落實消防安全監督檢查，強化火災隱患排查整治工作。繼續加強食品藥品和產品質量的安全監管，抓好“十小”行業質量安全整治，提高群眾安全感和滿意度。

五、努力強化政府自身建設，努力打造人民滿意政府 堅持依法行政。把依法行政貫穿政府工作全過程，自覺接受人大監督，嚴格執行人大各項決議、決定，主動聽取社會各界的意見和建議，切實辦好人大代表議案、建議，確保件件有答復、事事有落實。加快推進決策民主化、科學化進程，建立和完善重大問題集體決策機制。堅持政務信息公開，依法管理社會事務，完善行政復議和行政問責制等制度，促進政府部門和公務人員依法履行職責能力。加強本級財政預算管理，優化財政支出結構，加強政府性資金使用績效評價，嚴格控制行政成本，進一步壓縮行政支出。規范工程招投標、政府采購等重點環節的行政監察和審計監督力度。大力推進公民權益依法保障行動計劃的實施，維護社會公平正義。

堅持服務從政。打造服務型政府，牢固確立以執政為民的施政理念，健全目標責任管理制度和重點工作、為民辦實事工作督查督辦制度，嚴格責任追究，提高行政效能。推行綠色辦公，推廣無紙化辦文與督查系統，加強落實節能減排，打造節能政府。加快政府職能轉變，提高領導科學發展的能力和水平，多做百姓期盼的事，多做群眾受益的事，多做有利于長遠發展的事，真正讓人民群眾實實在在地享受到發展的成果。

堅持務實求真。建立健全重點工作推進責任機制、目標管理機制、效能考核機制，確保年初有計劃，年中有督查，年末有總結。健全目標責任管理制度和重點工作、為民辦實事工作督查督辦制度，嚴格責任追究，提高行政效能。堅決不搞急功近利的“形象工程”和勞民傷財的“政績工程”，追求實實在在的、讓人民群眾得到實惠的政績。

堅持從嚴治政。加強隊伍建設，全面落實黨風廉政建設責任制、領導干部任期經濟責任審計制，抓好廉政文化建設，健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。認真貫徹《廉潔從政若干準則》，加強和改進政府內部監督，嚴格執行民主集中制、“三重一大”集體討論決定等制度，推進和深化政務公開，促進政府權力規范運行。

各位代表、同志們，大陳的開發建設大有可為，讓我們深入貫徹落實科學發展觀，在各級領導、區委、區政府和鎮黨委的正確領導下，在鎮人大的監督支持下，堅定信心，振奮精神，銳意進取，開拓創新，為加快建設現代化的大陳、小康的大陳而努力奮斗！

第二篇：2012大陳鎮政府工作報告

鎮第十五屆人民代表大會第一次會議材料（）

政 府 工 作 報 告

——在大陳鎮第十五屆人民代表大會第一次會議上的工作報告

何 光 明

二○一二年一月十一日

各位代表、同志們：

現在，我代表鎮人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位列席人員提出意見。

過去五年發展工作回顧

過去的五年，是我鎮經濟社會發展實現大突破、大發展的五年。五年來，在區委、區政府和鎮黨委的正確領導下，在鎮人大的監督支持下，我們堅持以科學發展觀為指導，積極應對國際金融危機，認真貫徹落實區委“五區”建設總目標，緊緊圍繞建設“四島四基地”戰略任務，帶領和依靠全鎮人民，銳意進取、開拓創新、克難攻堅、扎實工作，順利完成鎮人大十四屆一次會議確定的“十一五”規劃主要目標任務，為“十二五”發展打下了堅實基礎。榮獲了浙江省生態鎮、浙江省文明鄉鎮、浙江省旅游強鎮、浙江省科普示范鄉鎮、浙江省優勢特色產業強鎮、浙江省小康型老年體育鄉鎮、中國國際旅游攝影創作基地、臺州市人口和計劃生育 示范鄉鎮等榮譽，同時，在2007和2010的椒江區兩個社會考核中，榮獲優秀單位。

一、過去的五年，我們合力改革開放，堅持發展為先，總體目標全面超額完成

漁民收入持續提高。通過五年的扎實工作，產業結構得到逐步調整，村居環境不斷完善，經濟發展后勁明顯增強。2011年，全鎮漁民人均純收入達10810元，較2006年增長83.1%。財政收入大幅增長。2011年財政總收入1455萬元，較2006年增長了5.6倍，其中地方財政收入由2006年的180萬元增長到2011年的1239萬元，增長6.9倍。固定資產投資逐步加大。五年來累計完成固定資產投資2.54億元。建成投用海島基礎設施176項。極大地改善農村基礎設施及投資環境，有力拉動了經濟建設和社會事業建設步伐的加快。

二、過去的五年，我們致力保穩提速，堅持結構調整，經濟健康穩定增長

堅持優化結構，海洋經濟提質增效。穩定捕撈、提升養殖。通過優化整合海洋資源，筑強海水養殖特色產業平臺，大陳生態漁業基地建設穩步推進，初步形成了功能集成多樣、資源要素集聚的現代化漁業產業，據統計，2007年至2011年，全鎮實現漁工業生產總值10.8億元。捕撈產業穩定發展，全鎮實現漁業捕撈總產量20.2萬噸，產值8.99億元。實施養殖大陳黃魚等拳頭產品，帶動海帶、扇貝、海鮮雞等養殖，不斷推進養殖資源開發利用。大陳深水港開發和上大陳灘涂立體養殖項目的前期工作正在有力地推進中。修 補資源、增殖放流。設立面積為21.6平方公里的洋旗—竹嶼省級海洋生態特別保護區，積極開展海洋牧場建設，成立特別保護區管理機構，制定保護區發展規劃。通過投放廢棄漁船和鋼架礁體，構建人工魚礁，累計投放3.7萬空立方。被確定為省級水生生物放流區，共放流曼氏無針烏賊、黑鯛、厚殼貽貝等苗種2億多顆，有效地修復了海洋資源。開展浙江省島礁貝類增養殖試驗區建設，增強島礁性資源保護，加強海域使用管理。改善生態、撫育造林。我們緊緊圍繞“建設生態海島、美化海島，發展生態產業”的工作思路，以申報“國家級生態鎮”為契機，進一步推進海島防護林和山體綠化建設，提高森林覆蓋率。對甲午巖、望夫礁山頂、元寶山周圍的260畝山地進行了植樹造林。在大陳山莊、墾荒紀念區種植了30畝的草坪，建設大陳島“青春路”，美化島上環境。組建快速應急撲火隊伍，簽訂森林防火責任狀，保護海島森林資源。五年來共造林 1093 畝，封山育林8120 畝，建成并投用5畝苗圃。

堅持強化服務，海島旅游展現活力。海島旅游蓬勃興起，以旅游業為主導的第三產業進一步鞏固壯大，已成為我鎮經濟發展的優勢產業。“旅游興鎮”發展戰略凸顯成效。累計上島人數突破35萬人次，年平均增長在23%以上，并呈現持續增長態勢。依托我鎮獨特的地域優勢，深入挖掘海島人文、歷史、政治等旅游文化內涵，大力實施景觀開發、軟硬件設施建設及對外宣傳工作。五年來，完善大陳青少年宮愛國主義教育基地建設，打造蔣經國舊居、胡宗南指揮所、硬筆書法碑林、墾荒主題公園、104高地等一批人文景觀，塑造了 大陳島標志石、迎賓大門等標志性建筑。修建大陳土特產中心、景區停車場、廁所、候車亭，增設旅游指示牌、旅游服務指南等配套設施，提高旅游服務水平。注重開發旅游新項目，延長旅游產業鏈，以開展“大陳島海釣節”活動為契機，完善海上垂釣、拖拉網捕魚等參與性旅游項目，拉動餐飲、住宿、商業等產業長足發展，經濟效益增長明顯。不斷加大對外宣傳推介力度。在臺灣公交車和浙江省高速公路服務手冊上開展大陳島旅游宣傳活動，設立巨幅廣告牌，制作風光明信片，編印《新大陳》、《東海明珠—大陳島》書刊和攝影風光畫冊。開通大陳島旅游網，紀錄片《在水一方》、數字電影《大陳島之戀—美女如云》的上映，大陳島的知名度和美譽度逐步提升。2010年，我鎮成功創建“省級旅游強鎮”。衛星村獲得臺州市“五十佳”農（漁）家樂特色村稱號，名弘賓館、海城酒家被評為農（漁）家樂特色點。2011年大陳海釣節推介評選出“陳山烤鴨”、“大陳第一湯”等22個大陳特色招牌菜。

堅持創新思路，招商引資再創佳績。五年來，我們始終把招商引資作為全鎮經濟發展的新動力，堅持“引得進、留得住、有發展”的招商思路，依托市、區兩級的優惠政策和自身資源優勢，創新引資方式，不斷強化措施，營造全民招商氛圍。通過積極爭取，累計招商引資項目9項，落戶大陳島海運企業8家，運力達50萬載重噸，企業共貢獻稅收4000萬元。

三、過去的五年，我們借力領導關懷，堅持規劃引領，海島發展繪制藍圖 各級領導關懷重視。2010年，習副主席在給老墾荒隊員的復信中提到“一直惦記著大陳島的發展和島上的干部群眾”，我們按照習副主席關于“大陳島開發建設大有可為”的指示精神，建設“小康的大陳、現代化的大陳”。省委書記趙洪祝上島視察，給我們提出了建設“青春島”的要求。2010年8月，椒江區委、區政府出臺《關于進一步加快大陳開發建設的若干意見》，明確大陳開發建設指導思想、總體目標和要求，以及26條扶持政策。我們以此為動力，大力弘揚墾荒精神，全面推進各項工作，全鎮上下努力朝著建設“四島四基地”的目標大步邁進。

發展規劃不斷完善。《大陳鎮國民經濟和社會發展十二五規劃》、《大陳島（鎮）總體規劃》（2008-2025）、《大陳島總體發展概念規劃》、《大陳島控制性詳細規劃》和《大陳鎮土地利用總體規劃》相繼編制完成，五大規劃體系實現了較好的銜接，共同繪制了大陳未來發展的新藍圖。

四、過去的五年，我們聚力高效實施，堅持項目建設，島容島貌日新月異

強勢推進重點工程建設。過去五年，基礎設施開發建設的項目投資總額達9000萬。建成總投資超過3500多萬元、總里程達28.7公里的省級標準的環島公路，形成了上下大陳所有自然村村村通路的路網格局。完成慶達2號、慶達12號交通船的打造，慶達10號客貨兩用船即將投運。完成下大陳候船廳改造、碼頭標志性建筑改造和下大陳交通碼頭入口改造。更換上下大陳躉船。上大陳南岙500噸級客貨碼頭 5 工程已完成招投標，預計2012年年底前建成投用。投資2.87億元的風力發電項目一期工程34臺發電機組并網發電，年發電量可達6500多度。完成投資1.2億元的35萬伏海底電纜項目，實現成功并網，及時有效地緩解了島上居民“用電貴、用電難”的困境。總投資3500多萬元的中咀避風港項目建成，可容納400艘漁船進港避風，基本解決了小型船只避風問題，漁民的生命財產安全有了保障。以產業積聚為先導，打造上大陳綜合物流島，總投資約40億元的30萬噸級原油碼頭和成品油碼頭、90萬立方米的原油中轉罐區項目即將正式落戶大陳，目前，已配合完成臺州煉化一體化碼頭項目環境評估調查和拆遷前期調查摸底，前期各項工作正在穩步推進。

積極規劃新農村建設。我們致力于統籌城鄉建設，區域環境面貌明顯改觀。完善上、下大陳供水網絡，完成南岙村、北岙村、浪通門、大小浦飲用水管網建設，改善飲用水水質。完成上大陳老人協會前道路、下大陳衛生院入口道路、工人之家經氣象站至天后宮段道路和天后宮至魚師廟道路，三角街至自來水廠路面改造工程及上下大陳非等級路面等的改造。完成交通標志設臵、特色路標設臵和環島公路防撞墻安保工程，上下大陳226盞路燈的安裝和5座候車亭的建設，遷建菜市場，拆除92間危房和完成民房的修建重建工作。建設10萬方庫容的垃圾填埋場及進場道路。增設了13處可容納1000多人的避災點。

五、過去的五年，我們借力統籌兼顧，堅持民生優先，社會事業協調發展 社會事業全面發展。教育投入不斷加大，五年來共投入100余萬元用于教育資源的優化，大陳實驗學校與椒江實驗小學結成教育共同體，校舍改建工程正在實施，2007年被評為市級教育明星鄉鎮。體育事業成績顯著，積極申報“國家級帆船板訓練基地”，大陳帆船帆板隊在各類賽事中屢創佳績，獲第16屆廣州亞運會帆船420項目銅牌、在省青少年OP帆船錦標賽中斬獲2金3銀1銅，先后被評為市級體育強鎮、省級小康型老年體育鄉鎮。繼續推進醫療保障制度建設，海島醫療服務水平取得較大提升。注重加強科技創新，我鎮繼2009年被評為市級科普示范鄉鎮后，2010年又榮獲省級科普示范鄉鎮。竹嶼國家級無居民海島“典型海島開發利用技術研究與示范”科技示范項目運轉良好。大陳島省級地震監測站已建成投用。精神文明建設取得突破，榮獲浙江省文明鎮。公共文化服務體系不斷完善，群眾文化活動豐富多彩，新增文化長廊、健身路徑8處。

計劃生育工作長足進步。做好婚檢孕檢“兩免”工作，進一步提高出生人口素質，穩定低生育水平。我鎮被評為全市首批“雙基工程”示范鄉鎮，鳳尾村被列為臺州市、椒江區第一批計劃生育工作示范村。大力查處“兩非”案件，完善了計劃生育利益導向機制，加大違法生育及出生人口性別比綜合治理力度，五年來查處違法生育事件共計8例。

社會保障更加健全。積極推進覆蓋全鎮的社會保障體系建設，切實搞好困難群眾的補助發放工作，累計支出324萬元，用于保障群眾基本生活。進一步完善養老保險體系，全面實施基礎養老金制度。新型農村合作醫療保險得到普及，2011參保人數達2948人，參保率達到98.1%。普及農民健康活動，累計為農民免費體檢達4788多人次。積極開展“充分就業村”創建活動，參加漁民轉產轉業技能培訓人數達1000多人次。

六、過去的五年，我們努力創建平安大陳，堅持穩定為基，和諧社會加快構建

安全監管力度加大。我鎮五年來的安全生產工作，以維護海上作業安全、行業生產安全為己任，以健全組織網絡、完善監管體系為基礎，以落實安全責任、強化法規宣傳為中心，以開展督促檢查、及時整治隱患為重點，狠抓重點宣傳與日常工作的有機結合。扎實開展行業安全檢查、隱患排查和專項整治活動。努力完善基層安全監管體系，狠抓漁業生產安全，加大了海上漁場秩序監管力度，嚴禁海上非法作業行為，突出防臺防汛工作，明確駐村干部預防地質災害責任區域。加強“十小行業”安全督查，及時排除各類安全隱患300余起。五年來，未發生一起重、特大安全責任事故，進一步增強了人民群眾的安全感，促進了社會和諧穩定。

法制建設成效顯著。深入開展“五五”普法工作，扎實有效開展“法制宣傳月”活動，搞好送科技、送法律、送文化“三下鄉”活動。鎮村兩級行政調解組織建立健全，大陳鎮司法所、椒江法院大陳巡回審判點、大陳勞動監察所分別掛牌成立，社會穩定工作進一步加強，青少年法制教育取得豐碩成果，公民合法權益得到有效保障。

七、過去的五年，我們全力勤政為民，堅持服務群眾，政府建設不斷加強

依法行政深入實施。全面推進依法行政實施綱要,不斷深化行政執法責任制和執法過錯責任追究制。認真執行鎮人大作出的各項決議決定，及時報告工作，自覺接受人大和社會各界的監督，定期聽取并征求各方面的意見和建議，認真辦理和落實人大代表提出的議案、建議、意見，民主建設扎實推進。加強基層民主法治建設，順利完成第八屆和第九屆村委會換屆選舉，優化村兩委班子結構。

服務效能不斷提高。政府職能加快轉變。深入開展創先爭優、學習實踐科學發展觀、解放思想創業創新等主題教育，進一步增強了政府工作人員的為民服務意識。深入基層開展現場辦公，在上下大陳分別成立便民服務中心、黨員180服務中心，及時為群眾解決實際問題。擴大電子政務應用范圍，廣泛應用農民信箱。加強政務督查，深化政務公開制度，政府行政效率和透明度不斷提高。積極支持工會、共青團、婦聯、科協、老齡委、關工委、對臺僑務等開展工作，人民武裝工作取得新成績，雙擁模范島建設扎實推進。

過去五年，我們在應對挑戰中取得了重大成就，同時也積累了在復雜環境中推動科學發展的寶貴經驗。一是堅持解放思想、創業創新。只要我們大力弘揚大陳墾荒精神，艱苦創業、開拓創新，以深化結構調整突破體制束縛，以堅持推進項目建設增創發展優勢，就一定能夠保持發展的生機與活力。二是堅持標本兼治、保穩促調。只要我們堅定信心，攻堅克難，促進保增長與調結構的結合，花更大的精力把加快轉變經濟發展方式的要求落到實處，就一定能夠化危為機，保持經濟社會又好又快發展。三是堅持以人為本、民生優先。只要我們始終把改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，大力推動基本公共服務均等化，切實增強發展的全面性、協調性和可持續性，就一定能夠讓人民群眾更加普遍、更加充分地共享改革發展成果，促進社會和諧。四是堅持求真務實、勤政廉政。只要我們把建設人民滿意政府作為不懈追求，保持艱苦創業、真抓實干的作風，看準的事情咬住不放、一抓到底，每年辦成幾件大事、實事，就一定能夠取信于民。

各位代表，過去的五年，是全鎮上下在科學發展觀指引下戰勝重重困難、奮力前行的五年，是富民強鎮和小康社會建設取得豐碩成果、為實現小康的大陳、現代化大陳打下堅實基礎的五年。五年發展取得的成績來之不易，創新發展理念、推動科學發展的經驗尤為可貴。這是在區委、區政府和鎮黨委的正確領導下，在全鎮人大代表的監督和大力支持下，全鎮上下團結一致、共同努力、負重自強、奮力拼搏的結果，凝聚著全鎮人民和社會各界的智慧和力量。在此，我謹代表鎮人民政府，向各位代表并通過你們向全鎮人民表示衷心的感謝！向駐島人民解放軍和武警部隊官兵，表示衷心的感謝！向一直關心和支持大陳事業發展的社會各界表示衷心的感謝！

在總結成績的同時，我們也清醒地看到，當前大陳經濟社會發展中還存在不少困難和問題。一是經濟轉型升級壓力較大，粗放型經濟發展方式還沒有根本改變，新型支柱產業發展有待進一步培育。二是重點工程、重點項目落地較難。三是資源環境亟待改善優化，海洋資源過度開發，新農村建 設任重道遠。四是社會和諧穩定的基礎仍需夯實，社會管理水平仍需提高，改善民生和統籌發展的任務依然艱巨。五是政府自身建設仍需加強，在科學決策、依法行政、優化服務等方面有待進一步提高。對此，我們必須增強憂患意識、責任意識，繼續采取有效措施，積極妥善加以解決。

今后五年的奮斗目標和工作任務

今后的五年是加快轉變發展方式、全面建設小康大陳的關鍵時期，也是大陳在新的起點上推進科學發展的戰略機遇期。綜觀全局，我國有效鞏固應對國際金融危機沖擊成果，加快轉變經濟發展方式確定為中長期發展的戰略任務，浙江海洋經濟發展示范區建設上升為國家戰略，為我鎮保持良好發展勢頭創造了有利條件。同時，也必須清醒地看到世界經濟處在重要調整階段，國內經濟運行的不確定性和復雜性增加，我鎮經濟社會發展中也存在著不少深層次矛盾。因此，我們要增強機遇意識，風險意識，堅定信心，迎難而上，奮發有為，努力開創大陳科學發展的新局面。

今后五年，政府工作的總體思路是：深入貫徹落實科學發展觀，按照“四島四基地”的戰略部署，以浙江海洋經濟戰略推進為契機，以生態保護、旅游開發為抓手，著力改善民生、建設和諧社會，加快推進國家級生態鎮、省級海島綜合開發試驗區、省級旅游強鎮建設，保持經濟社會平穩較快發展，努力建設小康的大陳，現代化的大陳。

根據上述總體思路，未來五年我鎮經濟社會發展的主要 11 目標是：

——經濟實力再上新臺階。在提升發展質量的同時加快經濟增長步伐。力爭在2015年地方財政收入達到2000萬元，年均增長率在12%以上。上島旅游人數超過18萬人次。

——結構調整實現新突破。做大三產、做好二產、做精一產，形成港口物流、生態旅游和現代漁業協調發展的生態經濟區。

——生活水平得到新提高。努力實現居民收入增長和經濟發展同步。漁民人均純收入達到16000元左右，年均增長10%以上。到2015年低收入家庭比例低于2%。確保全鎮漁民收入穩定增加。

——社會建設取得新成效。提速發展科、教、文、衛、體等各項公用事業，完善社會保障和救助體系，實現養老保險、最低生活保障全面覆蓋，確保人人享有基本社會保障。社會管理制度不斷完善，民主法制逐步健全，社會和諧穩定。在實際工作中，要切實把握以下幾個方面：

一是堅持保穩促調與轉型升級相結合。保穩促調是大陳發展的當前任務，轉型升級是經濟工作的主攻方向。要立足當前、著眼長遠，找準促調整與促轉型的結合點，構筑平臺、狠抓項目、做強產業，加快轉型發展，構建現代海洋產業體系，努力實現當前發展與長遠發展的有機統一。

二是堅持立足大陳與開放發展相結合。獨特的區位優勢和戰略資源，決定了我們必須立足大陳，走開放發展的路子。要適應海洋經濟發展新形勢，以更加開闊的思路和視野，拉高標桿，向先進海濱城市看齊，拓展空間，做深做好海洋經 濟文章，在更大舞臺上構建發展新格局，以開放、合作促進發展。

三是堅持加快發展與改革創新相結合。改革創新是加快發展的根本動力。要緊緊圍繞人才科技和體制支撐，堅持創新發展，著力在海洋經濟、城鎮綜合發展等方面大膽改革，全力爭取，先行先試，力爭重點領域關鍵環節的創新突破，爭創區域發展新優勢，促進經濟社會協調、可持續發展。

四是堅持民生改善與和諧穩定相結合。民生是社會和諧穩定的根本。要著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，不斷增加對民生的投入，努力使民生改善得到制度化安排、長效化推進、項目化落實。善于協調各方利益，最大限度增加和諧因素，確保社會穩定，促進和諧發展。

圍繞上述目標任務，今后五年我們圍繞鎮黨委提出的奮斗目標，努力做好以下工作：

一、優化空間布局，打造經濟發展平臺

打造“四區兩極兩帶一中心”推進上下大陳開發。“四區兩極兩帶一中心”是指生態產業區、旅游休閑區、環境協調區、石化園區，梅花灣旅游服務增長極、南岙—中咀海洋產業增長極，東部生態旅游發展帶、西部現代漁業發展帶，青春教育與培訓中心。通過規劃合理的空間布局，提速上、下大陳發展步伐。

建設“大陳島綜合開發試驗區”優化發展格局。堅持因地制宜、島海聯動、集約利用、保護生態，構建形成“一核兩帶多島”的總體發展格局。集聚“一核”：以上、下大陳島為核心，加強海洋資源的保護和集約利用，打造特色鮮明 的海洋經濟功能區。串聯“兩帶”：形成東部生態和西部漁業發展帶。保護和利用“多島”：加強對規劃范圍內島嶼的科學合理分類與開發利用，為海島開發與保護做出示范。建設“彩虹島”，按照“四島四基地”戰略框架，統籌推進紅色旅游島、綠色生態島和藍色產業島要求。積極打造浙江海洋經濟文化旅游基地、國家戰略石油儲備基地、國際航運后勤補給基地和海峽兩岸文化交流基地、經貿合作先行區。

二、加強海洋保護，加快漁業經濟進程

規劃海域開發，保障資源可持續利用。推進海洋牧場建設。在洋旗和竹嶼海域建成人工魚礁區10座共2萬空立方，增殖放流魚類、栽培藻類和增殖貝類苗種。保護島礁生物的多樣性及生態環境。恢復石斑魚等珍貴魚、貝類資源。合理采捕島礁貝藻資源，建立健全管理機構，完善保護管理機制。發展生態養殖業，以抗風浪網箱養殖大黃魚為重點，重視貝藻類養殖，完成藻類、貝類增養殖場建設1500畝。開展捕撈品種的中間暫養和養殖品種的馴養，提高養殖品質。

重視科技創新，構建品牌漁業體系。做強品牌，加快漁工業發展，推進“漁業穩鎮”戰略。做大做強海產品養殖業，加快發展高新養殖技術，推進“校企合作戰略”。發揮科技引領作用，加快推進漁業商務、農漁產品流通和漁業科技引進三大平臺建設。鼓勵規模化養殖，提高大陳黃魚、海鮮雞等品牌知名度。強化政策扶漁，拓展融資扶持覆蓋面，擴大政策性農業保險覆蓋面。培育現代漁業經營主體，加強休閑觀光漁家樂、農漁產品營銷體系建設，組織農漁產品推介活動。

三、實施項目引領，挖掘旅游發展空間

開發項目，增強旅游吸引能力。挖掘軍事文化題材，豐富甲午巖景區內涵，修建親水游步棧道，整修軍事戰壕，利用戰壕碉堡、坑道與叢林開發旅游項目。整合開發漁家民俗、漁家菜譜等民俗文化。積極推進大小浦漁村保護性修復項目，設計海鮮大排檔、開發專題漁俗風情游。建設大陳島旅游海濱度假區，完善文化休閑旅游功能。以浪通門景區為核心，建設海濱浴場。弘揚墾荒文化精神實質，拓展墾荒紀念景區項目，完善墾荒主題公園。

創新融資，延長旅游產業鏈條。探索旅游投融資的新方式和新途徑，多渠道引進社會資本投資旅游業建設。充分挖掘自然和人文旅游資源，開發高端旅游產品，鼓勵大膽探索合作形式，招商建設旅游度假區、游艇碼頭和游艇俱樂部等。探索實施家庭旅館經營管理模式，全面提升旅游接待能力。開展導游、講解員、專職導購員等實用人才的培訓，進一步理順客運車輛關系，建立健全大陳旅游服務中心，努力提高旅游服務水平和質量。

四、完善基礎設施，優化區域發展網絡

組建高效水電網運營格局。提速水利設施建設步伐。重點實施大陳漁港修復工程建設，修建浪通門大壩，新增漁業碼頭3座，護岸2000米。改造加固南磊坑水庫、改善大小浦水庫水質，開通排洪隧道。推進污水設施建設，實施排水分區，布臵地埋式生活污水處理設施，形成完善的管網體系。加大飲用水管網改造，實施全鎮范圍飲用水管網改造項目，改造南磊坑水庫至水咀頭泵站一級管網，進行二、三級管網改造，加強飲用水水源的保護。組建高效電網運營體系。合理推進風電二期項目，積極探索潮汐能、海水淡化等海洋能源項目。加大城鄉電力網建設改造力度，完成10千伏中壓配電網供電體系建設。

優化綜合交通網絡格局。對外交通新增客運船只，開通大陳—金清航線，新建500噸級南岙客貨兩用碼頭。在象頭岙、梅花灣、竹嶼及北一江山島等處設臵旅游專用碼頭，在大小浦、望夫礁、土地堂、浪通門、南一江山島等地設臵游船停靠點。對內交通完善環島公路建設，下大陳島形成以鎮區為中心的“三環”公路主干路結構，建立連接主要景區、景點的次干路和步行空間系統。加快水咀頭至雞籠頭至土地堂公路路段和環島公路屏風山路段建設。上大陳島以中咀中心村和現代漁業基地的規劃建設為中心，建立“一主一輔”的“雙環”公路主干路結構。加強小街小巷、村居便道等非等級公路改造，完善交通道路安保工程。

加速公共服務設施建設。大小浦、望夫礁、土地堂、浪通門、帽羽沙等地新建旅游服務中心及配套設施，甲午巖景區新建游步道及配套設施，浪通門海濱浴場新建人工沙灘及配套設施，推動帽羽沙海濱浴場建設。海釣基地新建海釣船若干艘、附屬設施、停靠碼頭，游艇基地新建游艇泊位10個及相關設施。改造大陳實驗學校危房，重建教學樓3360.9平方米。新建大沙頭片區公寓式酒店及其配套設施。推進避災場所、老年公寓建設。完善救災應急設施，完善中咀避風港工程配套設施建設，提高防臺避災能力。加強海上搜救能 力建設，保障居民生命財產安全。

構建高速信息網絡體系。加大信息網絡投資力度，大力發展高速寬帶信息網，落實大陳智慧島建設項目，加快電信、電視、科技、教育等領域的信息化進程，推進政府上網、企業上網、家庭上網三大工程。

五、促進民生和諧，推進社會全面發展

加快社會事業發展進程。優先發展教育事業。加強與椒江實驗小學的教育共同體建設，建立海島陽光教育中心和暑期學生培訓中心。發揮帆船帆板訓練基地引領作用，加快陽光體育后備人才基地建設。構建全民健身服務體系，努力創建浙江省體育先進鄉鎮，到2015年，人均公共體育場地面積達到1.6平方米以上。加強文化基礎設施建設。以青少年宮為依托，建設海島3D數碼影院和基層文化俱樂部，推進基層文化站建設，開展“下海島送大戲”、數字電影放映等活動。加快農村廣播電視網絡建設。成立紅色教育培訓基地，加強歷史遺存、歷史建筑的保護，注重民俗民間文化的傳承和弘揚。強化公共衛生服務，加強對疾病的監測與防控，構筑醫療衛生網絡，完善突發公共衛生事業應急機制。以大陳衛生院建設為重點，加大醫療設備特別是急救設備的投入，提高農村公共衛生服務水平。生活垃圾逐步推進分類收集，袋裝化封閉運輸，集中化填埋處理。抓好新型農村合作醫療保險工作，努力達到98%的覆蓋率。開展計劃生育“雙基工程”，深化“優生兩免”政策，加強鎮村兩級計劃生育隊伍建設。

提高社會保障救濟水平。實施“低收入農戶奔小康工 程”。到2015年低收入家庭比例低于2%。深入實施漁民創業工程。抓好技能培訓和成人文化教育，促進勞動力轉移。加強對失海漁民、轉產漁民的就業培訓，提高就業創業能力，落實支持漁民創業的優惠政策。擴大社會保險覆蓋面，全面推進“五費合征”，擴大企業職工基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育保險覆蓋面。完善社會保障體系，以完善農村低保、城市低保、民政優撫、臨時救助救濟等保障措施為重點，形成覆蓋全鎮的社會保障體系。做好長潭水庫移民困難救助、特困救濟、低保、復退軍人傷殘、墾荒隊員及在島遺屬的定補發放、慰問幫扶工作，社會保障覆蓋率達到98%以上。

提升社會管理綜合能力。深化“平安大陳”建設，開展法制宣傳教育，提高群眾法制意識，推進群眾性精神文明創建活動。夯實信訪工作基層基礎，健全信訪工作長效機制。全面強化社會治安，加強執法規范化建設，抓好打擊、整治、防控工作。抓好安全生產工作，深入開展嚴重違法專項整治行動和日常整治。督查海陸交通、漁船作業、旅游景點、建筑施工的安全生產。開展“百鄉和訊”創建工程，做好防臺防汛防旱，民居防火和森林消防等工作，實現安全生產“零事故”和“零死亡”。

六、切實改善生態，優化經濟社會環境

完善生態保護規劃。按照陸島聯動發展的要求，對旅游景點布局、城鎮功能和基礎設施布局、土地利用、海洋經濟開發等做出科學規劃，嚴格確定城鎮生活區域、生態保護區域、海洋開發區域，明確開發時序和強度，防止過度開發建 設。積極推進生態工程建設，實施一批重大生態基礎設施項目。加緊完善污水處理管網、垃圾處理設施，加強衛生城鎮建設。加快實施村莊整治、農房改造。繼續實施海島綠化和防護林項目建設，補植造林2000畝，撫育改造8000畝。建發展低污染的生態產業。按照“生態島、休閑島、能源島、青春島”的要求，提高產業準入門檻，確定優先發展的主導產業。建立生態建設投入機制。積極向省、市爭取項目、政策、資金支持，投資建設生態基礎設施。

落實“四個重在”，做好2012年工作

2012年，是新一屆政府履職的第一年，我們著力調整經濟結構和轉變增長方式，著力加強基礎設施建設和新農村建設，著力促進社會發展和解決民生問題，把“重在持續、重在提升、重在運作、重在實效”的工作要領貫穿與各項事業中，大力推進“四島四基地”戰略，確保起好步、開好局。

根據上級的要求和大陳的實際，2012年全鎮經濟社會發展主要預期目標為：地方財政收入1390萬元，增長12%以上；固定資產投資3000萬元以上；漁民人均純收入11890元，增長10%以上。

為實現上述目標，我們要一以貫之、持之以恒地落實“四個重在”的工作要領，推動持續，促進提升，用心運作，增進實效，著重做好以下幾個方面工作：

一、強化產業支撐，持續良好發展勢頭

積極發展現代漁業，夯實持續發展基礎。本著“漁業穩 鎮”的工作思路，堅持把發展現代漁業作為新農村建設的首要任務，促進漁民持續增收。發展海島休閑漁業，大力開展漁家樂項目，積極推進大小浦休閑漁村、象頭岙休閑漁業等項目，構筑現代漁業產業體系。重點扶持“名、特、優”漁業產品，打響“大陳黃魚”、“海鮮雞”等拳頭品牌，促進農產品加工轉化增值。實施實用人才、漁民職業技能等培訓計劃，加快培育新型漁民，幫助其轉產轉業，發揮漁村能人的示范帶動作用，支持創辦農民專業合作組織。

推進海洋經濟建設，開辟持續發展新空間。優化海洋漁業結構，加快中心漁港建設，集中資源優勢，發展海水生態養殖，鼓勵在近海海域養殖海帶、厚殼貽貝等水產品，同時加快發展水產品加工和流通。推進海洋科技創新，積極培育海洋能源開發等新型產業。實施海洋功能區劃，加強海洋綜合管理。

二、發揮資源優勢，提升整體發展水平

加強海洋資源保護，夯實持續發展基石。繼續開展增值放流，持續修補海洋資源環境。繼續發揮省級生態保護區的地理優勢，繼續在竹嶼島和洋旗島附近投放人工魚礁。加強海上安全執法，嚴禁違法捕撈行為。

著力旅游資源開發，帶動整體發展活力。打響“大陳海釣”品牌，推進大陳海釣項目的開發，帶動相關海島旅游活動。提高漁民旅游服務意識，改善旅游環境，打造大陳旅游特色品牌。重點建設青少年宮二期、墾荒教育中心，完善島上旅游標識系統和旅游集散中心。創建海峽兩岸文化交流基地和愛國主義教育基地。培育本地導游隊伍，規范旅游行業 經營管理，提高旅游接待能力和檔次。

三、集聚資源要素，更加注重具體運作

深化項目帶動，務實運作增強發展后勁。圍繞“十二五”規劃布局，引進和實施一批符合政策導向、帶動力強、經濟社會效益明顯的大項目、好項目。2012年安排重點項目和重點工作35項，總投資約1.5億元，投資3000萬元以上。加快重點項目建設進度，力爭建成上大陳南岙客貨碼頭、大陳安全飲水工程、“慶達10號”客貨兩用船、大陳實驗學校校舍改造、海島防護林等項目。加快水咀頭至雞籠頭至土地堂公路工程、明珠街（海新路）特色一條街改造、修復大陳中心漁港、象頭岙灘涂立體休閑養殖項目的實施，大力推進大陳島環島公路屏風山路段、大小浦特色漁村修復保護、甲午巖景區綜合開發、馬道頭減壓生態園、陽光教育中心、國家一級氣象站等前期工作。全面落實臺州煉化一體化項目前期征地拆遷工作。

加快新農村建設步伐。深化“清潔家園、和諧鄉村”行動，繼續推進生活垃圾清掃保潔工作，深入開展村莊整治和長效管理，并不斷加大整改力度。深入開展“811”環境保護新三年行動，著力改善生態環境。繼續實施強塘固防工作，防范和消除地質災害隱患，增強防汛防臺抗旱能力。大力推進“中心鎮”建設。繼續推進“十百工程”，推動農村新社區建設。加強集鎮管理，規范汽油零售、路邊設攤行為，整治公交車、出租車、拖拉機等車輛的行車秩序。

四、著力改善民生，增強和諧社會建設實效 集中新增財力，增進惠民利民實效。繼續實施重點優撫對象、困難家庭社會保障補助，不斷推進新型農村合作醫療制度。推進臺風災害保險、農村住房、社保、漁船等農業保險。積極落實區政府保障房政策,改善島上居民居住條件。

加強社會事業建設，增進統籌發展實效。堅持教育優先發展，著力改善辦學條件，推進實驗學校校舍重建。大力發展現代遠程教育，努力建設學習型社會。發展農村公共醫療體系，不斷擴大救助和醫療救助范圍。整頓和規范市場經濟秩序，強化食品、藥品、餐飲衛生監管。廣泛開展全民健身活動。加強人口與計生工作，繼續穩定低生育水平。重視老齡事業，加快發展以扶老、助殘、救孤、濟困為重點的社會福利。切實保障婦女和兒童的合法權益。

完善社會管理，增進平安創建實效。強化“安全發展”理念，落實安全生產責任制，深化漁業生產、“十小行業”、旅游等重點行業的專項整治，遏制重大安全事故。切實做好信訪工作，完善矛盾糾紛排查調處機制。發揮對臺、僑務、宗教在促進社會和諧方面的積極作用。鞏固軍政軍民團結，提高雙擁共建水平，繼續深化創建“全國雙擁模范島”。

各位代表，完成“十二五”規劃，實現新的更大跨越發展，是大陳人民寄予的殷切期望。今后五年將是大陳迎接新挑戰、實現新跨越、再上新臺階的五年，也是我們大顯身手、大干事業、大有作為的五年，我們要在區委、區政府及鎮黨委的正確領導下，以黨的十七屆六中全會精神為指引，深入貫徹落實科學發展觀，團結和帶領全鎮人民，團結一心，搶抓機遇，創新發展，實干興鎮，切實承擔起新的使命，努力 完成各項工作任務目標，為建設小康的大陳、現代化的大陳而不懈奮斗！

第三篇：合陳鎮政府工作報告

政府工作報告

——在合陳鎮第二屆人民代表大會第四次會議上

各位代表：

現在我代表合陳鎮人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位列席代表提出意見。

2009年工作回顧與總結

2009年是深入貫徹落實科學發展觀，構建和諧社會，扎實推進新農村建設的重要一年。一年來，在市委、市政府和鎮黨委的正確領導下，在鎮人大的監督支持下，我們堅持以鄧小平理論、“三個代表” 重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以“走出里下河，融入長三角”為理念，以“保增長、惠民生、促和諧”為目標，緊扣加快發展主題，團結和依靠全鎮各級組織和人民群眾，進一步解放思想，開拓創新，知難而進，埋頭苦干，較好地完成了鎮二屆人大二次會議確定的各項目標任務，全鎮經濟和社會事業呈現出蓬勃發展的良好態勢。

（一）國民經濟持續增長，綜合實力快速提升。

2009年，經濟發展繼續保持良好態勢。一是地區生產總值實現4.7億元，同比增長20%；二是財政收入繼續提升，全年實現財政總收入3162萬元。一般預算收入1129萬元，增幅35%。三是工商稅收完成1592萬元。

（二）工業經濟后勁漸增，招商引資勢頭較好。

2009年，全鎮完成工業開票銷售1.1億元，實現利稅1.5億元，工業技改投入1.2億元。一是規模企業健康成長。科創紡織、金寶鑄件、明豐機械、鑫博化工、盛達工藝、海星機械、金塔齒輪、廣揚電器等企業積極應對國際金融危機的沖擊，通過轉變經營模式、提高科技含量、強化企業內部管理等措施，克難求進、創新發展，企業繼續保持良好發展勢頭。全年列統企業實現產值1.2億元、同比增長22.4%，利稅2137萬元，同比增長49%；二是招商引資成效顯著。通過不斷完善和制定相應的招商引資獎勵政策，積極營造招商引資的良好氛圍，極大地提高了招商引資人員的積極性。通過以商招商、外出招商、親情招商等形式，招商引資進展良好，完成招商引資5500萬元，奧爾達電器、科創紡織擴建等一批項目相繼建成投產；三是園區建設步伐加快。塔子河工業集中區落戶企業已達5家，科創紡織滌綸長絲生產線、眾生醫用材料有限公司等一批體量較大項目落戶園區，為園區發展帶來新的活力。11月份興化火車站糧食產業物流集聚區一期工程——糧食倉儲項目盛大開工奠基，標志著我鎮工業經濟將邁入一個嶄新的發展時代。

（三）惠民工程穩步實施，民生狀況日益改善。

2009年，鎮政府堅持把關注和改善民生擺到更加突出的位置，堅持以民為本，下大決心解決老百姓生產生活中面臨的熱點、難點問題。今年我們大力實施五項“惠民工程”：一是啟動二次改水工程。積極配合做好興東水廠建設，全面實施了鎮通村主管網改造和村內管網改造工程，鋪設主管道達158公里。在村內管網改造過程中，采取“村籌、村用、村建、鎮管”的方法，精心規劃、廣泛動員、全民參與，籌集資金達1300多萬元，保證了村內管網改造的如期完工，為全面實施區域供水奠定了良好的基礎；二是實施社區衛生服務工程。投入資金60多萬元，新（改）建了21個農村社區衛生服務站，農民群眾就醫條件得到改善；三是鞏固文化體育工程。村村建立了農家書屋，配發了文化科技書籍，鞏固“萬村體育工程”成果，完善體育健身設施，農民群眾文體活動更加豐富。四是加速二輪通村公路工程。妥善處理好“基礎設施差、歷史欠帳多、建設資金緊”的矛盾，多頭多路籌措建設資金，實施了施李、界牌等8條通村公路建設，建設里程23.8公里，投入資金540萬元，交通條件進一步改善。五是推進關愛工程。高度關注弱勢群體，加大對孤兒和困難家庭學生的幫扶力度，50多名孤兒由鎮機關干部、企業老板結對幫扶，不讓一名適齡兒童失學；實施了敬老院四期工程，55位五保老人入住鎮中心福利院，安度幸福晚年，678名孤寡老人享受五保待遇，896名特困對象被納入低保，讓他們充分感受到社會大家庭的溫暖。

（四）集鎮建設成果豐碩，鎮區功能更加完善。

牢固樹立“經營集鎮、民資建鎮、以人為本”的理念，堅持以規劃引領發展，著力打造具有水鄉特色的“生態鎮、經濟鎮、文化鎮”。一是加快集鎮開發。積極做好“經營城鎮”工作，吸引外資、民資逾億元參與小城鎮建設，今年新開發建筑面積近4萬平方米，經市掛牌土地6宗，建成區面積達到5平方公里；二是加強設施配套。在財政資金十分緊缺的情況下，采取以地生財、滾動投入的辦法，累計投入300多萬元，高起點規劃實施了集鎮道路、轉盤、三角區景點、河道駁岸和亮化、綠化、美化工程。鋪設廣場磚人行道2800平方米，實施駁岸護欄1600米，澆筑主街道道路3500平方米，集鎮面貌有了新改觀；三是強化集鎮管理。實行定期巡查制和審批會辦制，堅決杜絕私搭亂建現象的發生。強化城管職能，大力度整治鎮容鎮貌，實現全天候保潔，鎮區環境明顯改善，集鎮整體形象不斷提升；四是完善集鎮功能。隨著小城鎮的發展，服務業也得到迅速推進，一批超市、賓館等三產項目落戶合陳，鎮區服務功能進一步完善。

（五）“三農”工作扎實開展，新農村建設成效明顯。

一是農業實現增效。2009年，我鎮農業生產獲得豐產豐收，多種經營生產形勢喜人，生豬、河蟹養殖規模進一步擴大，糧食總產達60000噸，水產品產量3200噸，禽蛋產量1000噸，肉豬出欄10萬頭，取得較好經濟效益；二是農民實現增收。加大農業技術培訓和勞動技能培訓力度，促進勞動力轉移，積極鼓勵推動全民創業，增加農民收入，盡管遭受國際金融危機沖擊，全鎮農民人均純收入仍然保持穩定增長，達到7958元，同比增長14%；三是農業基礎設施得到加強。投入資金300多萬元，新建防洪閘22座，排澇站3座，整治鄉級河道、生產河20條、實施了5個村的“三清”工程，清理村莊河道42條，完成土方16萬方，擋排能力明顯增強。完成了紅旗圩、幸福圩省級土地整理項目，實施了萬畝弱筋小麥基地建設和鄧橋村千畝豐產方建設，農田基礎設施得到完善；四是新農村建設扎實推進。積極開展環境優美鄉村創建活動，堅持“因村制宜，量力而行”的原則，從解決群眾反應強烈的“臟、亂、差”入手，開展村莊環境綜合整治，村莊環境面貌明顯改觀；從群眾最關注的“人、財、事”入手，強化財務“雙代管”和集體資產資源管理，完善村民議事制度，今年新增18個村實施“四村同創”。張居村環境優美鄉村創建順利通過市檢查組驗收，完成了舍陳、張居兩個村810戶農戶改廁，人民群眾生活質量進一步提高。

（六）社會事業協調發展，各項工作整體推進。

全面開展“平安合陳”、“法治合陳”建設。深入宣傳貫徹《公民道德建設實施綱要》，積極推進文明單位、文明行業、文明村、文明家庭創建。加強全鎮社會治安綜合治理，努力構建“大防控”、“大調解”機制，加大輔警隊伍建設，加大技防設施投入，極大改善了我鎮技防條件。教育教學質量穩步提高，學生綜合素質明顯提升，初級中學升學率在全市名列前茅。衛生事業發展活力增強，醫療服務水平進一步提升，社區衛生服務站建設基本到位，醫療條件進一步改善。醫保社保工作圓滿完成市交任務。文體活動廣泛開展，群眾身心更加健康。計劃生育管理和服務水平得到新提高，低生育水平繼續穩定，依法管理計劃生育能力不斷加強。安全生產措施有力，安全監管得到強化，全年未發生重特大安全事故。環境保護成效顯著，水環境整治、林業綠化都取得了較好成效，生態質量穩步改善。人武、民政、群團、統計、審計、科技、國土、廣電、電信、供電、金融、保險等工作也都取得新成績。

各位代表，上述成績的取得，是市委、市政府和鎮黨委正確領導的結果，是鎮人大認真監督和人大代表積極支持的結果，是全鎮廣大干部群眾共同努力的結果，在此，我代表合陳鎮人民政府向各位代表、向全鎮廣大干部群眾和社會各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感謝！對各行各業，各條戰線和各位同志在四個文明建設中所取得的成績和進步，表示最熱烈的祝賀！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到我鎮經濟和社會發展中還存在不少矛盾和難題，我們的工作還存在不少問題和不足，主要表現在：一是經濟結構不夠合理，高效規模農業缺乏亮點，二、三產業發展相對滯后，招引新項目、大項目、科技含量高的項目不多，稅源經濟嚴重不足，稅收結構不優；二是基礎設施不夠完善，通村公路連接線還沒有完全實施到位，閘站建設還不配套，建設資金投入的矛盾十分突出；三是鎮村經濟不夠厚實，鎮村債務包袱沉重，債務化解渠道不寬，消赤減債任務艱巨；四是發展環境不夠優化，親商、安商的氛圍不夠濃厚，因債務糾紛、農村土地流轉等引發的矛盾有呈現上升的趨勢，維護穩定壓力較大；五是基層民主法制建設和群眾法制觀念亟待提高，政府自身建設還存在一些薄弱環節；等等，需要我們采取有力措施，切實加以解決。

2010年工作目標和任務

各位代表，2010年是深入學習實踐科學發展觀的關鍵之年，是實施“十一五”規劃的最后一年，做好明年經濟社會發展工作，對奪取國際金融危機沖擊的全面勝利、保持經濟社會又好又快發展和“十二五”規劃啟動實施奠定良好基礎具有十分重要的意義。

總的指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，切實轉變經濟增長方式，按照“全面達小康、建設新合陳”的要求，堅持科學發展、跨越發展、創新發展、和諧發展，為建設經濟基礎更加厚實、人民生活更加寬裕、生態環境更加優美、社會更加安定和諧的新合陳而努力奮斗。

2010年主要工作目標：

1、地區生產總值5.8億元，增幅25%；

2、工業開票銷售1.4億元，增幅25%；工業入庫稅金1100萬元，增幅30%；工業技改投入1.5億元以上；

3、財政總收入4070萬元以上，增幅28%，其中：一般預算收入1410萬元以上，增幅25%；

4、招商引資6000萬元。招引項目20個以上。力爭培育年納稅超500萬元的企業1家，納稅超過200萬元的企業3家，年納稅超100萬元企業4家；

5、農民人均純收入9000元以上。

實現以上目標，任務艱巨、責任重大，必須上下通力協作，形成合力，整體推進，主要措施是：

（一）進一步加快推進新型工業化。

一是堅持工業興鎮“第一方略”。繼續培大育強玩具加工、機械制造等傳統產業，加快發展紡織、化工、電子等特色支柱產業，迅速提升醫用材料、船舶配件等新興產業，促進企業集群發展、產業集聚升級。引導企業對外開拓市場、促發展，對內狠抓管理、強素質，不斷擴大工業經濟總量，鼓勵企業抓產品的前伸后延形成產業鏈，切實轉變經濟發展方式，通過吸引外來資本嫁接組合做大規模，通過提升產品科技含量，打造自主品牌，提升市場競爭力。強化企業服務，重點企業實現領導掛牌跟蹤服務，為企業做大做強創造良好的外部環境。

二是突出招商引資“第一要著”。堅持“發展為先、項目為王”，突出“以商引商、產業招商、能人招商”，繼續執行招商引資優惠政策和獎勵辦法，落實目標，夯實責任，充分發揮各類組織、招商人員的作用，通過量化指標，強化督查，建立獎懲機制，把各級干部推向招商引資的主戰場。充分利用我鎮在浙江、上海、昆山等地能人多的優勢，鎖定重點招商區域，通過他們幫助捕捉信息，及時招引項目。明確招商的重點，把目光放在招引大項目、科技含量高、外向型項目上，招商區域主攻“長三角”，確立全方位招商理念，招引更多的項目落戶合陳，更多的資本投資合陳。

繼續鼓勵各級干部帶頭創業，動員外出能人回鄉創業，引導和幫助有能力的農民自主創業，在創業上有所突破。

三是打造園區招商“第一平臺”。市委、市政府決定設立興化糧食產業物流集聚區和合陳工業園區，明確園區享受開發區的各項優惠政策。我們要緊緊抓住這一千載難逢的機遇，全力加快興化現代糧食產業物流集聚區的開發建設，在糧食產業的前伸后延上做文章。抓好塔子河工業園區規劃建設，做好土地規劃和土地流轉工作，加快園區各類設施配套，圍繞產業發展需要，打造布局合理、功能完善，承接傳統產業轉移的良好載體，吸引更多、更大的工業項目落戶園區。實現領導掛牌跟蹤服務，加大項目推進力度。成立服務協調小組，一站式辦理相關手續，確保園區在建項目當年建成投產，切實提高園區的集聚功能。

（二）進一步加快推進農業產業化。

實現全面小康的重點和難點是致富農民，建設社會主義新農村的核心環節是農民增收，我們要堅持把解決好“三農”問題作為全局工作的重中之重，以農民持續增收為目標，以抓工業的思維抓農業，加快構筑合陳農業發展的新優勢，為建設社會主義新農村夯實基礎。

一是調優農業結構。推廣農業適度規模經營，針對結構不合理、增長方式單一的問題，注重推廣優質、高產、高效的種植品種，加快“雙百千萬十萬”高效農業基地建設，即：百畝蔬菜、百畝牧草、千畝苗木、千頭奶牛、萬畝提水養殖、萬畝優質糧、十萬只蛋雞、十萬頭生豬，實現農業增效；注重引進和創辦農產品加工型企業，以迅達食品、康益牧業有限公司為龍頭，推廣“龍頭企業＋中介組織＋基地農戶”的聯結模式，通過農產品深加工實現再增值。

二是加強農田基礎設施建設。積極實施鎮域內主骨干河疏浚工程，本著“一次規劃、分步實施、量力而行”的原則，加快推進鄧橋圩、機關圩防洪工程建設，積極實施低產田改造和農橋改造，為實現農業的可持續發展積蓄后勁。

三是完善農業服務體系。建立健全農業技術服務協會，農業機械協會，畜禽養殖專業合作社，水產養殖專業合作社等農業服務組織，積極穩妥地推進土地股份合作社，培育壯大經濟人隊伍，提高農民進入市場的組織化程度。

（三）進一步加快推進集鎮城鎮化。

以“城市化”為目標，堅持高起點規劃、高標準建設、多元化投入、規范化管理的思路，加快城鎮建設步伐。

一是堅持“規劃引領”。堅持以城市化的理念規劃建設管理小城鎮，綜合協調好產業布局和功能定位。按照合陳鎮建設總體規劃，做到一以貫之、持之以恒，保證規劃的嚴肅性和建設的有序性。

二是堅持統籌發展。圍繞中心鎮區團狀建設抓好開發，通過完善功能做出品味，嚴格執行“一戶一宅”用地政策，嚴禁新批宅基地，鼓勵農民進鎮居住，不斷擴大建成區面積，做大規模。堅持新區老區共同發展，西區東區均衡發展，切實加快小城鎮建設步伐。

三是堅持“經營城鎮”。健全城鎮建設的投入機制、培育機制和發展機制，采取政策扶持、經濟調節等手段，吸納和集聚社會資本、外來資本、民間資本、工商資本進入全鎮經濟和社會事業領域，以龍泉山莊、超市、賓館為依托，積極發展商貿餐飲、娛樂休閑等現代服務業，完善商業街功能，不斷集聚城鎮人氣，為城鎮建設的可持續發展不斷注入生機與活力，引導農民到城鎮居住和創業，促進城鎮人流、物流、資金流、信息流的流動。

四是堅持管理推動。以創建江蘇省環境優美鎮為目標，創新城鎮管理模式，完善建設機制，加強集鎮的管理和服務，發揮鎮城管辦的管理職能和鎮環衛所的服務功能，健全專業保潔隊伍，實現全天候保潔，促進城管水平再上新臺階。深入開展集鎮綜合創建工作，形成齊抓共建、齊抓共管的新格局，完善綠化、亮化、硬化、美化、文化工程及相關配套工程，提升小城鎮品味。打造“水清、岸綠、路暢、景美”新型水鄉小城鎮。

（四）進一步加快發展社會事業。

更加重視改革和加強公共服務，協調發展各項社會事業，不斷滿足人民群眾物質文化的多樣性需求。

加快發展教育事業。認真實施《義務教育法》，扎實鞏固“普九”成果，打造優質教育品牌，全面提升教學質量，進一步規范辦學行為，嚴格執行九年制義務教育相關政策。

提高醫療衛生服務水平。加強鄉村衛生一體化建設，提高突發公共衛生事件應急處置能力，加強衛生人才隊伍建設，規范醫療行為，強化食品、藥品安全監管，保證人民群眾食品、用藥安全，加快推進社區衛生服務機構的建設步伐。

促進人口、資源和環境協調發展。繼續穩定低生育水平，加強外出流動人口計劃生育管理，加大社會撫養費的依法征收力度。重視土地復墾整理開發，提高資源保障能力，加強水環境保護力度,重視生態環境建設。

加強精神文明建設。深入貫徹落實科學發展觀，發展社會主義先進文化，建設社會主義核心價值體系，用科學發展觀武裝全黨、教育人民，用民族精神和時代精神凝聚力量，堅定走中國特色社會主義道路的信念，樹立社會主義榮辱觀，在全社會形成知榮辱、講正氣、促和諧的風尚。充分發揮鎮文化中心的主陣地作用和廣電站的宣傳喉舌作用，加快老年活動中心建設，不斷活躍人民群眾的文化生活。重視和加強人民武裝工作，進一步做好統計、審計、民政、民族宗教、老齡、婦女兒童工作。

（五）進一步加快構建和諧社會。

堅持以民為本，高度重視和諧社會建設，切實加強社會管理，大力促進社會發展，努力構建和諧社會。

完善社會保障。加大對低收入群體的幫扶力度，落實好、發放好低保戶、五保戶等困難群眾的生活補助。抓好社會保障體系建設，積極推行企業職工養老保險和農民社會養老保險。抓好新型農民合作醫療保險，防止和減少因病致貧、因病返貧現象。

構建平安合陳。以創建民主法治村活動為抓手，推進“平安合陳”、“法治合陳”建設，不斷提高全民法律素質。完善“大調解”機制，構建“大防控”體系，積極防范和化解各類社會矛盾。完善安全生產監管網絡，按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全面落實安全生產責任制和責任追究制，有效防范各類安全事故發生，確保人民生命財產安全。高度重視信訪工作，暢通民意渠道。堅持依法行政，推進政治、經濟、文化和社會各領域的法制化。

為民興辦十件實事：

1、實施農村、集鎮衛生改廁工程，新增改廁2000戶；

2、全面完成農村二次改水工程；

3、全面實施鄉村醫療衛生一體化工程；

4、加快實施農村二輪通村公路規劃，建設向陽南路等通村公路工程；

5、實施農村危橋改造工程，全年改造農橋45座；

6、實施鄉村主干河道疏浚工程，疏浚河道49條，完成土方76萬方；

7、實施農村電網改造，籌建11萬伏變電所；

8、實施農民脫貧攻堅和孤兒結對幫扶工程；

9、加快有線電視入戶，全年新增入戶1000戶；

10、完善集鎮綠化、亮化、美化等配套工程，加快推進東區環境整治和配套工程建設。

加強政府自身建設 努力提升勤政能力

建設全面小康社會，構建和諧合陳，對政府工作提出了新的更高的要求。政府全體人員一定要強化自身建設，堅持發展決定一切，堅持民利高于一切，堅持實干創造一切，進一步轉變政府職能，努力打造服務、法治、高效、務實、廉潔型政府。

切實提高為民辦事能力。把政府追求的目標和群眾的期盼統一起來，把政府考核的指標和群眾的感受評價統一起來，不斷優化財稅收入結構和財政支出結構，加大對民計民生方面的投入，努力做到用權為民、從政為民、勤政為民，為基層和群眾多辦好事、實事。不斷加強機關作風建設，公開辦事程序，簡化辦事手續，提高辦事效率，打造良好的投資環境和社會環境。健全落實機制，確保政令暢通。健全重點工作、重大事項集體決策制度。強化對重大決策、重點工作的督查和效能監察。繼續強化考核督查機制，完善行政問責和績效評估制度，確保各項工作按照序時進度推進。經常深入基層、深入群眾、深入實際，開展調查研究，掌握真實情況，及時提出對策，認真加以解決，及時有效地處置和化解各類社會矛盾。

切實提高科學發展能力。把科學發展觀貫穿于政府工作的全過程，不斷提高施政水平，進一步解放思想，轉變觀念，增強改革創新意識，把科學發展觀與合陳實際結合起來，好中求快，優中求進。創新發展思路和發展舉措，善于運用創新的思維、改革的思路、市場經濟的辦法，解決好改革、發展、穩定中的難點問題和人民群眾關注的熱點問題，進一步提高組織經濟工作的水平和駕馭全局的能力。不斷創新管理的機制體制，優化政策資源和財政資源的配置效率，更好地履行社會管理和公共服務職能。

切實提高依法行政能力。嚴格依照法律規定的權限和程序行使權力、履行職責，增強政府系統依法行政、依法辦事能力。加強行政執法監督，規范行政執法行為，自覺接受鎮人大的法律監督和工作監督，認真執行人大的各項決議、決定，高度重視人大代表建議、提案的辦理工作，努力在提高辦結率、落實率上下功夫。密切聯系工會、共青團、婦聯等群團組織。深入推進政府權力公開透明運行工作，對干部任用、人事調整、項目實施、資金使用，堅持做到公示、公告、公開，強化社會監督，依法保障群眾實施監督的權利。加強民主決策和民主考評，促進政府依法行政。

切實提高拒腐防變能力。樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，時刻牢記“兩個務必”，堅持勤儉節約，反對奢侈浪費。認真貫徹實施《公務員法》，努力建設一支政治堅定、業務精通、清正廉潔、作風優良的公務員隊伍。切實加強政府廉政建設，樹立清正廉潔的良好政風。開展以站所負責人為重點的反腐倡廉教育。強化領導干部經濟責任審計，推行任中審計。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，從源頭上防止和遏制腐敗現象的發生。努力建設一個服務政府、高效政府、法制政府和廉潔政府。

各位代表，時代賦予我們重任，人民寄予我們厚望，讓我們更加緊密地團結起來，以科學發展觀為指導，在鎮黨委的領導下，緊緊依靠全鎮人民，進一步解放思想、同心同德、頑強拼搏、務實苦干，為 “全面達小康、建設新合陳”而努力奮斗。

第四篇：鎮政府工作報告

政 府 工 作 報 告

2012年3月8日在角斜鎮第一屆人民代表大會第一次會議上

角斜鎮籌備組組長

王懷

各位代表：

去年10月15日，按照市委對南通8個沿海重點中心鎮實行“鎮區合一”的指導思想，順利完成兩鎮一區合并，由原先的老壩港經濟開發區、原角斜鎮、原老壩港鎮三處區域重組，組建新的老壩港濱海新區（角斜鎮）。新區運行模式是：黨工委和管委會與新組建的角斜鎮兩塊牌子、一套班子，以區為主，區鎮融合的行政管理體制。現在，我代表角斜鎮人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請列席人員提出意見。

過去四年工作回顧

過去的四年，全鎮上下在縣委、縣政府的正確領導下，緊緊圍繞既定目標，開拓前行，奮勇進取，全面并超額完成了各項目標任務，為全鎮今后五年的良性發展奠定了堅實基礎。四年成績主要體現在四個方面：

㈠致力于提速發展，經濟實力在結構調優中再上臺階 全鎮經濟保持高位運行，主要指標提速躍升。到2011年，全鎮完成地區生產總值20億元,財政總收入7000萬元,一般預算收入2878萬元，工業開票銷售10.74億元，服務業

代農業夯實、休閑農業興起”的良好態勢。一是傳統農業穩固。截止2011年，全鎮實現一產總產值10億元，農戶參加各類合作經濟組織，農民純收入達12135元。農業基礎投入不斷加大，進行了農業綜合開發、河道疏浚和土地整理項目建設，疏浚河道8條，全長10.95公里。做好糧食直補面積的核實上報及良種補貼工作，爭取國家補貼資金486萬元。二是現代農業夯實。全鎮共新建農業園區9個，新增土地流轉面積達3000畝，從事設施栽培種植項目達2000多畝。逐步建成了以顧陶為核心的千畝設施園區；特種獐養殖受到中央財經頻道關注，在全國范圍內初具影響；條斑紫菜于2010年順利通過國家級出口農產品安全質量示范基地驗收；蘭波公司紫菜育苗場建成國家級紫菜良種場，該公司也成功晉級為省級農業龍頭企業。三是休閑農業興起。依托我鎮鄉村旅游的產業優勢，借鑒外地農家樂發展模式，快速推進了瑞克斯旺高效生態農業示范園、川港漁家樂等一批休閑農業項目建設。

3、三產經濟健康發展。從紅旗民兵團到河豚養殖基地，從開漁節到特色漁家樂，我鎮的旅游品牌打造出了一個又一個亮點，吸引大批游客。到2011年年底，實現服務業增加值8億元。

⑵致力于統籌發展，城鄉建設在互動聯動中整體推進 策應江蘇沿海大開發戰略，緊扣生態宜居新定位，致力加快城鄉建設步伐，城鄉面貌得到較大改觀。突出表現在：四年來，全鎮積極爭取上級資金，用于農村基礎設施投入，95%。計劃生育服務站被國家人口計生委授予“全國計劃生育優質服務示范站”榮譽稱號；婦聯工作被授予“江蘇省婦聯基層組織建設示范單位”。此外，工會、共青團、統計、審計、商會、建管、環保、老干部、關心下一代等工作也都取得新的成績。

㈣致力于服務發展，政府建設在勤廉務實中提高效能 過去的四年，全鎮以深入開展“創先爭優”活動和“創業服務年”活動為載體，積極轉變職能，全鎮行政效能持續提升。突出表現在：一是行政行為科學規范。二是機關效能高效廉潔。構建了網上審批平臺，開通了重點項目綠色通道，推行了項目重點審批。三是社會管理平安穩定。

與此同時，公安、邊防、稅務、工商、金融、供電、郵政、電信等方面的工作也取得了新的成績，為我鎮經濟社會發展做出了積極貢獻。

各位代表，過去四年取得的這些成績來之不易，是鎮黨委正確領導的結果，是鎮人大監督支持的結果，是全鎮人民團結一致、共同奮斗的結果。在此，我謹代表鎮人民政府，向全鎮廣大干部群眾，向關心支持角斜建設發展的各界人士、各位朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全鎮經濟社會發展中還存在不少困難和問題，主要表現在：經濟發展的總體水平還不夠高，傳統產業比重較大，新興產業比重偏低，大企業、大項目偏少，支撐經濟發展的增長點不多，利用外資工作尚未取得新的突破；產業結構不夠合理，現代服務業

確保實現“三大目標”，即：構建沿海經濟的增長極，打造沿海開發的大平臺，建成沿海城市的新亮點。

總體奮斗目標：用全省岸線最短的沿海資源，建成產業集聚度最高、單位開發效應最好的省級經濟開發區。

今后五年的指標體系是：到2015年地區生產總值突破100億元，年增幅50%；開票銷售突破160億元，年均增幅90%，服務業應稅銷售突破30億元，年均增幅77%；三次產業結構比調整到12：52：36；固定資產投資達80億元，年增幅50%，其中工業設備投入突破30億元，年增幅149%；財政收入達16億元，其中一般預算收入達8億元，年增幅131%；居民人均純收入達21000元；高新技術產值達100億元；基礎設施投入達25億元，累計投入達76億元；開發面積達40萬平方米，累計開發面積達100萬平方米；村營收入所有村都達到30萬元以上。

為了實現上述目標，今后五年鎮政府會以經濟建設為中心，突出抓好以下六方面的工作。

一、主攻工業經濟，加快產業升級，增添跨越發展新實力 一是圍繞產業結構調整，在轉型升級上求突破。二是圍繞培大扶強，在擴張經濟總量上求突破。力爭“十二五”期末，新增定報企業70家以上。三是圍繞招引項目，在增強發展后勁上求突破。四是圍繞園區建設，在推進產業集聚上求突破。到“十二五”期末億元企業力爭達30家以上。五是圍繞科技創新，在增強經濟核心競爭力上求突破。到“十二五”期末，新培育高新技術企業10家以上，爭創市以上名牌產品和著名商標10個以上。六是圍繞優化環境，在提升服務水平上

啟動人才公寓、職工公寓建設，至“十二五”末期，力爭建成人口達15萬人，占地10平方公里的新城區。人均住房面積35平方米，人均公共綠地面積20平方米，鎮區道路亮化率100%，交通運輸體系完善。

四、堅持統籌發展，推進富民強鎮，實現三農工作新突破 一是發展現代高效農業。傾力打造蘇臺農業合作創業園，加快推進高效農業向規模化、特色化、產業化、生態化發展，建設1個“休閑設施農業觀光帶”。4家國家級農業龍頭企業。4個規模基地。5個“農產品深加工板塊”。二是壯大海洋漁業經濟。緊緊圍繞海洋捕撈、海水養殖這一板塊，以建設國家級中心漁港為載體建成省級漁業現代園區一個。確保海洋漁業增加值年遞增30%以上，到2015年底，實現海洋漁業人均純收入3.5萬元，全鎮實現海洋漁業經濟總產值15.2億元。三是拓寬農民增收渠道。深化村干部“雙帶”、“雙強”、能人返鄉和大學生村官創業等工程，推動全民創業上水平，大力發展“三大合作”，壯大農業龍頭企業，充分發揮農業龍頭企業示范帶動作用，確保三年內被幫扶的經濟薄弱村集體年收入達到20萬元以上。四是優化農村綜合環境。做美做靚農村環境，扎實抓好農田水利工程建設，河道疏浚整治工程，做好夏季防汛防旱工作，增強防洪抗災能力，提高造林綠化成果和秸稈綜合利用能力，確保秸稈全量還田率夏季達60%以上、秋季達30%以上，秸稈綜合利用率保持在95%以上。

五、新增財稅收入，實現高位增長，推動新區快速發展 一是理清增收思路，增強收入信心。進一步統一思想，步提高低保標準和五保戶供養標準，各項養老待遇按時足額發放，確保發放率100%，基本實現城鄉居家養老服務網絡全覆蓋，同時加大醫療救助力度，實施重點優撫對象醫療保障，發展社會慈善救助事業，切實保障婦女、兒童、殘疾人和社會弱勢群體的合法利益，努力維護社會公平與正義。在改造擴建現有農村敬老院的基礎上，建成省級示范社會福利中心。三是全力維護社會穩定。啟動“六五”普法工作，推進“法制新區”，加強人口服務管理和公共安全管理工作，重點抓好海洋漁業生產安全的監管，依法打擊各類違法犯罪活動。切實做好信訪維穩工作。深入開展全民國防教育，認真做好人武、雙擁和優撫工作，廣泛開展群眾性精神文明建設，爭創省文明鄉鎮。

2012年主要工作

一、把開展創先爭優與推進項目建設緊密結合，著力提升工業經濟運行

2012年是濱海新區工業經濟發展轉型升級的攻堅年。我們要深入貫徹落實中央和省、市經濟工作會議精神，把開展創先爭優活動作為促進經濟發展的一項重要舉措，把該項活動與推進項目建設投資工作緊密結合，通過“黨組織創先進，黨員爭優秀、廣大領導干部帶頭干”等系列主題活動，不斷完善項目建設工作機制，強化項目服務工作，進一步規范、有序、快速推進我區項目建設，著力提升工業經濟穩定運行，確保工業開票銷售12.3億元，新增開票銷售超億元企業數

1-11

力提升現代農業進程

今年是蘇臺農業合作園建設加快之年，全鎮上下要搶抓機遇，趁勢而上，科學發展，形成你追我趕的濃烈氛圍，把創先爭優活動與推進現代農業進程緊密結合起來，在有機蔬菜發展中創先爭優，提升競爭能力。在示范園區建設中創先爭優，提升帶動能力。在生態養殖增效中創先爭優，提升生產能力。在農民科技培訓中創先爭優，提升服務能力。在狠抓農產品質量中創先爭優，提升監管能力。在農產品品牌化建設中創先爭優，提升宣傳能力，全力推進“融有臺灣特色，彰顯海安特點，體現國家一流”的科技綜合、產業集聚的富有沿海特色的現代高效產業基地。確保今年完成農業億元大項目2個，全面完成村營收入20萬元。新增二、三產項目數45個，確保農民人均收入13800元。一是抓農民增收，完善“兩項工程”。即發展和壯大農業龍頭企業和“三大”合作組織，實現社會化服務全覆蓋以及加大技能培訓，建立健全勞動力信息資源庫，不斷拓寬農民增收渠道。二是抓農業招商，做好“三篇文章”。堅持招商先行、項目帶動，要挑選精干力量專職從事農業招商，同時做活農產品加工、流通文章和做精海洋經濟文章以及做優精致農業、有機農業和休閑觀光農業文章。三是抓科技創新，做好“四項工作”。加快技術改造步伐，重點做好新品種示范種植和測土配方施肥；標準化生產，不斷促科學養殖和機械還田；以及品牌戰略，爭創省市級名牌產品3個和蘭波紫菜科研中心的帶動等工作。四是抓基礎設施建設，著力做到“五個加快”。加快水利工程建設，搞好

務業集聚區的培育支持力度，重點培育黃海國際生態旅游度假區、蘇臺農業合作園、老壩港濱海新區現代物流中心、海產品美食一條街、江海源鄉村旅游部落等特色鮮明的服務業集聚區。二是做大做強優勢產業，全面推動旅游業發展。依托黃海之濱的自然生態資源、中洋河豚莊園特種水產養殖基地業已形成和盛和溫泉會都即將開工的大好局面，整合各種現有資源，大力發展濱海度假旅游。三是強化政策服務，培育重點企業。積極對接市、縣有關現代服務業發展政策意見，加大資源整合力度，引導服務業企業加強自主創新能力，加快培育一批具有自主知識產權和具有較強競爭力的服務業限上企業、品牌企業和龍頭企業。

四、把開展創先爭優與科學規劃緊密結合，著力提升城鄉建設步伐

堅持把基礎設施建設作為推動城鄉建設事業的總抓手，大興創先爭優之風，堅持高起點定位、高標準要求、高速度落實，自覺做到“有先必爭、有旗必扛”，發揚事在人為、爭創一流、苦干實干、無私奉獻的精神，拿出最大干勁，在創先上求發展，在爭優中得進步，促進全鎮城鄉建設事業快速健康發展。確保今年完成房屋征收300戶，基礎設施投入10億元，商品房開工建設面積3萬平方米，安置房開工建設面積3萬平方米15個村和1個社區完成環境整治，掛鉤拆舊復墾新增土地面積244畝，完成X205海安段道路、12座農村橋梁拆遷清障交地和24公里農村公路建設任務。一是圍繞項目抓規劃設計。進一步完善我區總體規劃、控制性詳細

成新增工商注冊外資800萬美元，注冊外資到賬400萬美元，引進市外民資注冊資本4.5 億元，現代服務業項目1000萬-1億元1個，投資1-5億元1個，5-10億元1個，10億元以上2個；工業項目2000-5000萬元14個，5000-1億元8個，1億元以上6個。一是強化隊伍建設。我們將加強思想的解放、觀念的更新，進一步增強招商引資工作的壓力感、危機感和緊迫感，做到全鎮 “機關干部”向“招商員、服務員”轉變，調整充實、配優配強招商隊伍。二是明確招引定位。今年招商主攻投資規模大、產業關聯度高、帶動能力強的大項目，技術密集型、資源節約型、稅源貢獻大的優質項目，有利于擴大對外開放、增強外向帶動力的外資項目，緊盯上海、浙江、蘇南等地進行招商。三是創新招商方式。今年我區重點強化產業招商，充分發揮目前已經形成的蘇臺農業園區、針織園區、紫菜加工園區等幾大產業板塊的優勢，主動嫁接改造、引進資本，實現品牌重組和優勢聯合。四是強化項目轉化集聚。今年我區將突出招引項目落戶新區主體地位，全面推行灘涂核心區和新221省道兩側聯動開發，快建招商大平臺。

六、把開展創先爭優與改善民生緊密結合，著力提升社會事業繁榮

2012年是我區打好新征程七大戰役、實現新時期七戰七捷的推進之年，也是我區各項社會事業加快發展的關鍵之年，把創先爭優活動與促進社會和諧緊密結合，重點理順群眾情緒，著力化解社會矛盾，認真做好群眾工作，推動我區經濟社會又好又快發展。確保暑期角斜初中教學樓開工，下

第五篇：鎮政府工作報告范本

鎮政府工作報告

——在2010年1月22日某某鎮第一屆

人民代表大會第六次會議上

各位代表：

我代表鎮人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位列席人員提出意見。

把握機遇 華麗轉身

2009年是十分不平凡的一年，是我們搶抓機遇步入發展快車道的一年，是某某突圍而出開始華麗轉身的一年。面對全球金融危機帶來的種種困難，我們沒有退縮、沒有埋怨、沒有觀望、沒有放棄，圍繞“保重點促亮點、保穩定促發展、保發展促增長、保民生促和諧”的工作思路，全鎮上下齊心，共克困難，把握機遇，充滿信心，主動出擊，積極應對，經濟逆勢飄紅，產業結構調整取得突破，環境從治理中得以提升，基礎設施更加完善，城市競爭力逐步提高，人民群眾的幸福感和某某人的自豪感越來越強，一個健康、和諧、宜商、宜居的生態新城初現。預計2009年我鎮實現地區生產總值185億元，同比增長16.4%；可支配財力收入18.6億元，同 比增長 44.3%；稅收22.3億元，同比增長23.4%；固定資產投資71.2億元，同比增長4.7%；農民人均純收入11942元，同比增長11.05%；金融機構各項存款余額152.3億元，同比增長19%；城鄉居民儲蓄存款余額110.3億元，同比增長13.5%；全鎮用電總量16.7億千瓦時，同比增長8.4%，其中工業用電量14.3億千瓦時，同比增長5.9%。

一、都市農業取得突破。大膽探索農業發展新路子，都市農業取得突破性發展。成功引入“某某園藝世界”項目，發展現代都市農業。重點扶持百合花項目，政企聯動共同出資3200萬元，新建百合花溫室大棚約600畝，打造“百合花之鄉”。精心培育龍頭，特色農業示范效應愈加顯著，炳昊花卉、益源果場被認定為2009某某區農業龍頭企業。著力整治農田，投入500多萬元進行麻奢片區3000多畝農田整治，不斷提高農田耕作能力。

二、工業產業轉型升級。積極應對國際金融危機，傳統產業穩步向前，全鎮工業總產值514.2億元，其中規模以上工業企業產值470.8億元。加強集聚發展，成立鋼管、模具、紡織等八個行業協會，促進同行企業資源共享，抱團應對危機。引進高端產業，旋翼飛機、世界500強企業德國巴斯夫公司等一批規模大、科技含量高、產業前景好的優質項目進駐，加快產業升級。扶持企業上市融資，某某空調成功上市，一批“雄鷹”企業獲區中小企業專項資金政銀企合作項目資金和信用擔保貸款共7000多萬元。積極推動科技創新和品牌創建，某某空調獲“出口免驗”資格，全年新增中國馳名 商標1個，廣東省著名商標3個，廣東省企業技術中心2個，廣東省裝備制造業50強企業2個，申報專利426件，其中發明專利72件，同比增加100%。

三、第三產業異軍突起。憑借某某核心區位優勢，房地產業勢頭迅猛，全鎮房地產銷售總面積超過55萬平方米。現代物流業壯大發展，某某物流總部基地項目正式進駐，一期完成招商；東部現代物流園項目成功申報某某市可經營性重點項目；傳統物流企業啟用物流信息交易平臺，提高物流電子商務化水平。專業市場興起，某某模具城一期招商完畢，與鎮內模具產業形成配套；八達通國際商品貿易港正式對外營業，并成為國家“十二五”現代服務業示范點。星級酒店匯聚某某，珠江帝景五星級酒店正式奠基，中信五星級酒店正加緊建設，城市配套更加完善。

四、“改舊建新”初顯成效。集中力量，搶抓機遇，用足政策，三舊改造取得階段性成效。通過“讓利返還、墊資收購、易地置換”等改造模式，全鎮累計列入某某區“三舊”改造項目172項，總占地面積近12000畝，完成改造面積51萬平方米，投入12億元。其中2009年新納入某某區“三舊”改造項目126項，占地9800多畝；啟動改造項目23個，拆遷改造面積11.6萬平方米，投入資金8.4億元。

五、基礎設施日益完善。加大投入，加快基礎設施“大建設”，大力營造優美舒適的發展環境。加快推進19項道路基礎設施建設工程，其中某某一環北延線、中信大道、河村中心涌路二期正式開通，鹽南線一期拓寬工程完成改造；美 景大道二標主路建成通車，美景大橋主橋合攏，“兩路一橋”建設進入攻堅階段。積極推進約14公里天燃氣管網建設，官和路燃氣管網、某某一環北延線燃氣管網、美景大道燃氣管網、鹽南路某某段一期燃氣管網順利完工，美景大橋燃氣管網、里橫路段燃氣管網正加緊建設。順利推進各項電網建設工程，白頭崗11萬伏變電站、瑤沖崗22萬伏變電站正式投入使用。加大水改力度，甘逢蕉增壓泵站落成并投入使用，自來水轉供水工程全面完成，全鎮居民均用上某某第二水廠的自來水。

六、環境整治效果顯著。啟動“綠色美麗家園”建設計劃，大力推進節能減排、污水處理設施建設和內河涌整治工程。關停某某水泥廠，每年削減二氧化硫排放量91.4噸，關停及整治52間小熔鑄企業，全年共削減二氧化硫179噸；運行8家印染企業中水回用設備，化學需氧量削減60%。完成某某污水處理廠二期土建工程，加快某某城區污水處理廠建設，新建截污管網約20公里。啟動“北水南調”工程，建設南圍、鶴峰、某某等大型電排站，實現南北水體的有機聯動。整治主干、支干河涌13條，總長31.3公里；治理支、毛涌133條，總長145公里。不斷提升綠化美化水平，完成大甘路、官出路、大和路等主干道綠化美化改造提升工程，全鎮新建及改造綠化面積達11萬平方米。

七、社會管治得到提升。實施“嚴防”與“嚴打”相結合，有效提高社會管治水平。構建“嚴防”管理體系，大力推進綜治信訪維穩中心建設，成立村居綜治工作中心，以解 決民生問題為切入點，有效化解基層矛盾；開發綜治信訪維穩中心信息管理系統，實現綜治工作規范化和網絡化管理。啟動“平安村居”創建工作，視頻監控全鎮累計安裝率達91.7%。設立某某城區、洲村城管工作站，不斷提升城市管理水平。大力推進企業安全生產規范化工作，試點引入安全生產中介幫扶管理，有效減少各類生產安全事故的發生。開展“嚴打”整治行動，加強警治隊伍建設，嚴厲打擊各類刑事犯罪活動，刑事發案率不斷下降，破案率逐步提高，全年治安報警數同比下降14.2%，刑事報警數同比下降14.5%，群眾的安全感逐步增強。深入開展“兩無”專項整治行動，取締無證無照企業1381家，全鎮已補辦工商營業執照1561戶，補辦國稅1063戶，補辦地稅1184戶。

八、民生服務惠及大眾。積極推進多項民生工程建設，社會服務更加優質。公交服務更加便利，某某新客運站正式動工建設，鎮巴3號線延伸至建星上朗村。健康服務覆蓋更加廣泛，創建健康村15個（已通過驗收6個），15家社區衛生服務站投入使用，某某新醫院建設已完成征地工作。教育服務更加優質，開展“名校長”工程，不斷提升教育管理水平；積極探索課堂教育改革，教學質量大大提高；引入伊頓國際雙語教學實驗幼兒園，廣東實驗中學某某學校正式奠基，優質教育資源更加豐富。社會保障更加完善，新建或改建保障性住房共73套；大力推進農村居民參加“大社保”和“新農保”工作，“大社保”參保率為36%，2050名農村居民領取“新農保”養老金；大力推動慈善事業發展，全年 發放各項救助資金817萬元。

九、各項事業和諧發展。精神文明建設上水平，深入開展學習實踐科學發展觀活動，不斷提升科學發展水平；繼續開展“和諧文明村（小組）”創建活動，成功創建9個區級“和諧文明村”和72個鎮級“和諧文明村小組”。文體設施建設上檔次，開展“文體強鎮”創建工作，建成12個農村文體社區示范點；建設某某健身體育公園，改造提升富壽公園，補貼農村文體設施建設，群眾休閑健身場所覆蓋城鄉。計生工作上臺階，出色完成區政府下達的各項指標任務，順利創建“兩無”鎮，被評為市、區先進單位。此外，國防教育、武裝工作順利開展，高效完成征兵任務，政協、統計、檔案、保密、審計、僑務、工會、共青團、婦聯及老干等工作也取得了新的進展。

各位代表，過去的一年，某某的經濟社會發展，在國際國內形勢風云幻變中，仍能保持快而平穩的發展，這都有賴于區委、區政府和鎮委的正確領導，有賴于各位代表的大力支持，有賴于全鎮人民群眾、社會各界以及廣大外來務工者的共同努力。在此，我謹代表鎮人民政府表示衷心的感謝和崇高的敬意！回顧過去的發展，我們也清楚地看到，我鎮的經濟社會發展也面臨著一些矛盾和困難：一是發展規劃不盡完善，功能布局有待進一步優化；二是支柱產業不強，龍頭企業不多，產業集聚性需進一步提升；三是城市配套不夠完善，環境競爭力有待進一步增強；四是社會不穩定因素壓力 較大，一些歷史遺留問題有待進一步理順。這些問題都需要我們在新的一年進一步解放思想，落實科學發展觀，提高發展水平和處理問題的應變能力，在推動某某新一輪發展中加以改進和解決。

乘勢而上 再創佳績

2010年是我鎮加快產業轉型、優化發展格局、提升發展環境的關鍵一年，為此，我們必須保持良好的發展勢頭，百尺竿頭更進一步，充分把握某某同城發展的機遇，凝聚全鎮人民的智慧和力量，以更加解放的思想、更加開放的胸懷、更加創新的舉措、更加扎實的作風，全力推動某某在科學發展的道路上再創佳績。

2010年全鎮經濟和社會發展工作的總體要求是：緊緊把握某某同城發展機遇，以深入學習實踐科學發展觀活動和十七屆四中全會精神為契機，更加注重產業結構調整轉型，培育新興產業和科技企業，更加注重環境的治理和提升，更加注重生態新城、宜居城鎮的建設，更加注重民生的改善，更加注重隊伍的建設，提升政府的執行力，提高經濟增長質量和效益，推動經濟較快發展，努力把某某打造成為一個充滿活力、更加開放的“某某生態新城”。

2010年全鎮主要經濟指標預期是：地區生產總值增長15%；農民人均純收入增長10%，確保如期實現某某“十一五”規劃目標。為此，今年要著力做好十項工作：

一、著力突破原有格局，實施“兩帶三園四區”發展戰略

從戰略上謀劃發展，突破傳統模式束縛，突破傳統路徑依賴，突破現有發展格局，突破村居行政界限，實施“兩帶三園四區”發展戰略，實現布局集中、產業集聚、土地集約的新發展格局。“兩帶”：“一環”都市型經濟產業帶，主要發展現代物流、專業市場、星級酒店、總部經濟等都市型經濟；鹽南線商住產業帶，主要發展房地產、商貿、餐飲娛樂等產業。“三園”：某某都市農業產業園，打造成集高檔花卉種植、展示研發、生產交易、農業觀光、休閑體育于一體的現代農業產業園；文嶺科技產業園，開發文頭嶺以東板塊，打造新材料、新能源和科技型產業基地；某某物流產業園，以某某一環某某立交為中心，構建現代物流產業園。“四區”：某某新城區，打造成為某某商貿、休閑、消費核心；金草洲宜居新區，發展成為某某宜居新城；沙涌商貿新區，發展成為專業市場、現代物流、星級酒店匯聚的某某商貿旺地；中信山語湖休閑體育度假區，打造成為南中國知名的高檔休閑、旅游、度假新區。

二、著力調整發展定位，實施規劃帶動發展戰略

規劃先行，籌謀未來發展空間，通過科學規劃和資源整合，明晰發展定位，加快區域增值、產業升級和城市建設。重點做好以下幾大規劃的編制和實施：一是某某現代產業體系建設規劃，明確產業發展布局和產業發展方向；二是某某 都市產業園和某某現代物流園兩大板塊建設規劃；三是金草洲片區、某某舊城區、沙步片區、某某一河兩岸以及鹽南路某某段沿線五大片區控制性詳細規劃；四是某某一環某某段沿線發展規劃研究，為未來開發建設提供指引；五是主干路網測量定位控制專項規劃，明晰道路定位及控制要求，協調市政工程管線綜合建設，制定主干路沿線項目規劃建設管理指引。

三、著力發揮資源優勢，大力發展高效農業

利用某某現代農業示范區的農業經濟、自然環境和交通、區位優勢，實施“一園多區”的現代農業生態產業園發展思路。借助“益源果場”農業龍頭企業以及無公害蔬菜品牌，大力發展綠色蔬菜、特色水果等精細農業，同時推進農業旅游觀光業發展；借助“炳昊花卉”農業龍頭企業和“某某香水百合花”品牌，大力發展百合等鮮切花的種植，重點培育“某某農民創業園”的建設，帶動更多農戶創業，加強對種植農戶的技術培訓和指導工作，擴大鮮切花基地，逐步形成與之配套的研發、生產、加工、種子和鮮切花交易相結合的精品農業區；借助“某某園藝世界”項目的引入，豐富該園的農業發展內涵，大力發展集高檔苗木、盆景和園藝觀賞、展示交易于一體的都市農業，提升生態環境和經濟效益。通過打造“百合花之鄉”，促使我鎮的傳統農業向高效農業轉型，實現農民增收、土地增值、區域升值。

四、著力調結構促轉型，大力發展高端產業

一是實施“1356”工程，力爭在3-5年內培育1家年產 值100億元以上企業，3家年產值10億元以上企業，5家年產值5億元以上企業，60家年產值1億元以上企業，同時培育2-3家企業上市。二是實施集約發展，充分發揮行業協會的帶動和集聚作用，推動優勢制造業產業集群。三是實施“星火計劃”，設立產業發展基金，成立拓展產業投資有限公司，扶持和引進一批新材料、新能源和科技型企業。四是實施人才促產，大力推進“校企合作”，積極與高校院所開展科技研發、人才培養、產學研對接合作，積極推行“項目+人才+智力”引才機制，探索“一個人、一個項目、一個企業、一個產業”的發展模式，加快轉變經濟發展方式。

五、著力提高檔次規模，大力發展高檔服務業

一是房地產精品化。合理布局房地產整體發展，按照“控總量、活存量、選精品”的思路，重點引進精品房地產項目，逐步提升我鎮房地產的檔次和品位，加快城市化步子。二是商服城市化。注重房地產項目及大型制造業項目的商業配套，做好酒店、餐飲、娛樂、商業等服務業的發展規劃，配套一批休閑度假型酒店和商貿會展型酒店，引入大型餐飲企業、購物中心和商業廣場，有步驟建設集飲食、購物、休閑和文化功能的商業中心和商業帶。三是物流專業市場高端化。以某某現代物流園和某某物流總部基地為示范龍頭，積極與國內外物流企業共建全國性、全球化物流服務網絡，通過舉辦國際性、全國性和區域性的商品博覽會、訂貨會、質量認證會等，做旺現有大型專業市場。同時，積極吸引境外企業在我鎮設立總經銷、總代理點，吸引境外客商到場采購 商品，促進全鎮物流專業市場向高端化、專業化、信息化提升。

六、著力推進基礎設施建設，提升交通環境

2010年是我鎮道路基礎設施建設的提升年，以科學規劃和基礎設施建設開創發展新格局。投入近6億元，加快基礎設施建設，力爭年內實現全鎮主干道路瀝青化。完成美景大橋、美景大道、環鎮南路河村段等主干道路建設，加快鹽南線二期拓寬工程，啟動西線公路拓寬工程、中心涌路三期工程，改造提升里橫路、里和路、金逢路、金賢路等多條道路，努力構建暢通便捷的交通網絡。同時，改造主干道路燈及兩旁景觀，加大主干道綠化改造力度，提升城鎮整體形象。

七、著力推進環境治理，提升環境競爭力

環境也是競爭力，以建設“綠色美麗家園”和創建“廣東省宜居城鎮”為著眼點，以環境治理和再造為抓手，不斷提升城市的競爭力。堅決推進節能減排治污工作，堅決嚴厲打擊偷排偷放行為，加快淘汰落后產能，堅決關停和整治小熔鑄、鋁型材行業，堅決整頓皮革行業，堅決淘汰廢舊塑料，提高環保準入門檻，從源頭控制新污染源的產生；確保某某城區二期、某某城區一期污水處理廠及管網如期投入使用，加快禹門污水處理廠及管網建設，啟動大石、沙涌兩個片區污水處理廠建設；今年是實現某某河“不黑不臭，河水變清”目標的最后一年，打好內河涌整治“攻堅戰”，全面鋪開畜禽養殖污染整治行動，探索內河涌綜合管理機制，建立“水上環衛隊”，鞏固整治成效，實現整治目標；搶抓機遇，用 足政策，集中資源和力量，實施連片改造和板塊推進，實現“三舊”改造工作由點向面轉變，重點推進金草洲、某某舊城區、金溪舊區、沙涌、大沖等“五大片區”改造；開展城市化綜合管理試點工作，推進數字化城管；深化清理“兩無”專項整治行動，營造公平、公正的營商環境。

八、著力推進重點項目上馬，增強經濟發展后勁

落實重點項目跟蹤責任機制，加快重點項目上馬、投產，增強經濟發展后勁。一是力促旋翼飛機、福田汽車、華美達五星級酒店、珠江帝景五星級酒店、領地地產、東部總部經濟等一批大項目、重點項目上馬；二是加快廣禾物流、海元物流、時代地產三期等項目建設進度；三是引入2-3家新材料、新能源和科技型企業落戶某某，帶動工業產業轉型升級；四是引入一批現代商服休閑消費項目，完善城市型配套服務。

九、著力實施十大惠民工程，提升群眾生活質素

全力推進民生事業的發展，實施十大惠民工程，共享城市型優質服務。一是公交工程，加快某某新客運站建設，進一步完善鎮內公交體系。二是暢通工程，投入3000萬元支持村道建設，提升農村道路檔次和運力。三是市政工程，實施公共服務向農村、向基層延伸，規范農村保潔標準，農村垃圾由鎮統一收集、統一清運、集中處理。四是水改工程，加大投入，啟動農村自來水管網改造。五是醫療衛生工程，啟動新某某醫院建設，完成社區衛生服務站建設。六是文化工程，改造某某影劇院，建設一個集培訓、游藝、影音、藝 術、購書等于一體的綜合文化中心；組建文體協會，帶動村居文化活動開展。七是教育工程，加大設施改造力度，投入近9000萬元推進各中小學校的信息化、運動場及校舍等教學設施改造提升工程；加大“課改工程”力度，積極推進素質教育，努力打造一批特色學校、幼兒園；加大名校建設力度，繼續支持民辦名校的辦學。八是平安工程，加大對治安設施的投入，加強“人防、技防、物防”的有機聯動，全面鋪開“平安村居”建設。九是創建工程，推進“健康村”、“和諧文明村”、“民主法治村”、“生態示范村”、“六好社區”等創建工作，爭創健康村9個，“生態示范村”2個，區級“和諧文明村”7個，農村文體社區示范點10個。十是保障工程，全面推進“新農保”工作，有效解決“五保戶”、“低保戶”問題，不斷健全社會保障體系。

十、著力加強隊伍建設，提升政府施政能力

適應新形勢下社會對政府提出的新要求，不斷調整施政的方式與措施，通過政府機構改革，整合部門資源，大力提升政府施政能力。一是提高經濟發展引導能力，在培育產業集群、新興產業、科技型產業等方面，該扶持時就大力扶持，打造“有為”政府。二是提高社會管治能力，在清理“兩無”、打擊偷排偷放、治理畜禽養殖污染等方面，該出手時就果斷出手，打造“有力”政府。三是提高干部執行能力，在干部選拔、任用、考核、培訓、交流等方面，該創新時就大膽創新，打造“有效”政府。

各位代表，回顧過去，倍感鼓舞；展望未來，責任重大。2010年，戰略和目標已定，讓我們在區委、區政府和鎮委的正確領導下，堅定目標不放松，鼓足干勁不松勁，一鼓作氣，力排困難，搶抓機遇，乘勢而上，相信某某今年的各項工作一定會再創佳績。