第一篇：勵精圖治 奮力拼搏堅定不移地把反腐倡廉建設推向深入

勵精圖治 奮力拼搏堅定不移地把反腐倡廉建設推向深入 ──在2011年全省交通運輸系統廉政工作會議上的工作報告

（2011年2月25日）

同志們：

這次會議的主要任務是：深入貫徹省紀委八屆六次全會、全國交通運輸系統廉政工作會議和全省交通運輸工作會議精神，總結回顧2010年黨風廉政建設和反腐敗工作，分析我省交通運輸系統反腐倡廉形勢，研究部署2011年工作任務。

一、2010年反腐倡廉建設主要工作回顧

2010年，全省交通運輸系統各級黨組織和紀檢監察部門認真貫徹落實省委八屆十次全會和省紀委八屆五次全會精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，圍繞中心、服務大局、立足教育、強化監督，反腐倡廉建設呈現出系統治理、整體推進的良好態勢。

（一）認真開展監督檢查，保障了中央和省委決策部署的貫徹落實

全省各級交通運輸部門認真履行監督檢查職責，嚴明黨的紀律特別是政治紀律，有力地推動了中央、省委重大決策部署的貫徹落實。重點開展了對政府投資和使用國有資金的重點交通工程建設項目的資金管理使用、質量安全和專項治理等方面的監督檢查。開展了對援江災后重建項目的監督檢查，保證了3批12個項目的高效廉潔完成。認真開展優化環境和效能監察工作，召開了兩次重點項目優化環境推進會，與省優化辦聯合建立省交通重點項目建設環境工作領導小組，完善工作機制，為交通重點工程建設項目保駕護航。在交通重點工程建設項目派駐了紀檢監察人員（機構），強化日常監督。加強了對“商業賄賂”、“小金庫”和“厲行節約”專項治理工作的監督檢查。新鄉市交通運輸局每季度對局屬單位的財務情況進行監督檢查，杜絕了不合理開支和違反財經紀律現象的發生。

（二）加大查辦案件力度，嚴懲了違紀違法行為

全省各級交通運輸部門不斷完善信訪舉報機制，堅持拓寬案源渠道、突出辦案重點、加大懲處力度，始終保持懲治腐敗的高壓態勢，查處了一批違紀違法案件。2010年，全省交通運輸系統共受理信訪舉報370件，初核147件，立案57件，黨政紀處分44人，8人被司法機關追究刑事責任。在堅決查辦案件、懲治腐敗的同時，堅持依紀依法、安全文明辦案，加強案件審理和監督管理工作，辦案質量和工作水平進一步提高。堅持發揮查辦案件的治本功能，針對查辦案件中發現的問題，出臺了《河南省交通運輸廳機關及廳屬單位大宗采購事項廉政監督規定》，進一步健全了從源頭上預防和解決腐敗問題的機制。為弘揚正氣、樹立標桿、鼓舞斗志，省廳對2009年度查辦案件工作成績突出的集體和個人進行了表彰，表彰查辦案件工作先進集體2個，查辦案件工作先進個人1名，優秀案件主辦人6名。

（三）深入推進專項治理，規范了交通基礎設施建設行為

按照交通運輸部和省工程建設領域突出問題專項治理工作的有關要求，認真開展治理工作。一是全面排查整改。以政府投資和使用國有資金的工程建設項目為重點，對2008年以來立項、在建和竣工的項目進行認真排查。對廳屬單位使用國有建設資金，總投資在500萬元以上的建設項目全部進行了排查，其中3000萬元以上建設項目68個。排查出問題72個，已糾正47個。二是完善規章制度。針對排查發現的問題，各單位積極健全完善規章制度，工程建設領域制度建設取得積極進展。全省交通運輸系統健全完善制度415個，修訂制度93個，廢止不合時宜的制度20個。三是突出源頭治理。建立了工程造價控制和工程決算審核復議制度，嚴格工程造價審核。出臺了《河南省公路工程施工招標工程量清單》，明確各種建筑材料的市場單價和計量、支付規則，實行動態管理，做到公開、透明。開展廉政風險防控，以推廣應用交通運輸部《交通基礎設施建設項目廉政風險防控手冊》為重點，結合我省實際，制定了《河南省交通重點工程建設項目廉政風險防控手冊（試行）》，在全省交通工程建設項目推廣應用，從源頭上防范交通基礎設施建設項目廉政風險。濮陽市交通運輸局在全省首創農村公路建設項目網上申報，暢通了農村公路建設項目申報渠道，使項目審批更加透明、公正。四是嚴查違規行為。共受理工程建設方面的投訴89件，查證屬實4件，立案1件，黨政紀處分4人，組織處理2人。將有不軌行為的7家單位和11名人員列入河南省公路建設市場“黑名單”，給予全省通報批評，在限期內不得參與河南省交通基礎設施建設市場活動，1家企業被降低信用級別。

（四）切實維護群眾利益，取得了政風行風建設新成效

在全省交通運輸系統認真組織開展了民主評議政風行風活動、“對照職能，貼近民生，努力為群眾辦實事辦好事”主題實踐活動、群眾滿意的基層站所評創和重點處室評議活動，提高了服務水平。對省政府糾風辦轉來的涉及交通運輸系統的703條意見建議和案件線索，分單位、分部門落實整改，明確整改責任。加大源頭治理工作力度，加強對交通行政執法人員的教育培訓，全年舉辦培訓班215期，培訓人員14000余人次，不斷提高交通行政執法人員的素質和水平。廳道路運輸局在南陽市召開了全省運政執法規范化現場會，積極推廣南陽市臥龍區規范交通運政執法的典型經驗和做法。各級交通運輸部門始終把治理公路“三亂”作為糾風工作重點，不斷加大對重點地區和重點路段明察暗訪的力度，全年共查處公路“三亂”案件27件，給予黨政紀處分和組織處理56人，保持了治理工作的高壓態勢。嚴格落實“綠色通道”政策，對整車合法裝載鮮活農產品的運輸車輛免收通行費，全年共減免通行費9.58億元。認真解決工程建設拖欠農民工工資問題，查處問題11起，涉及金額1800萬元。廳公路局積極推進超限站遠程視頻監控系統和數據信息傳輸聯網試點工作，組織開展區域聯合治超，遏制了超限超載車輛的高發勢頭。廳高管局和道路運輸局分別開通“12122”和“96520”客服熱線電話，提供信息查詢、投訴、咨詢、求助等服務。鶴壁市交通運輸局在重點運營線路上推行公司化經營，實施標準化服務，解決了長期以來個體經營車輛環境臟亂差、服務不到位等問題。商丘市交通運輸局認真開展“局長接訪日”活動，共接訪12次，接待來訪人員280人次，及時解決存在的問題。安陽市交通運輸局突出抓好“八掛來網”建設，累計減少空駛里程達7.3億公里，節省燃油費8.7億元，提高了車輛的運載率，促進了節能減排，產生了較好的社會效果。焦作市交通運輸局建成了“焦作市交通運輸服務中心”，集“規范行業管理、智能安全監管、應急指揮保障、提供公共出行服務和實現辦公自動化”五大功能為一體，為社會搭建了高效的交通運輸服務平臺。

（五）加強廉潔自律工作，提高了黨員領導干部廉政意識

一是抓好《廉政準則》的貫徹實施。省廳組織召開了機關和廳屬單位貫徹實施動員會，舉辦了專題報告會，召開了專題民主生活會，開展了《廉政準則》知識測試和“中原清風杯”廉潔從政法規制度知識競賽。各級交通運輸部門也都深入開展以學習貫徹《廉政準則》為主題的反腐倡廉宣傳活動。交通投資集團開展了以學習貫徹《廉政準則》為重點的“反腐倡廉教育月”活動，并將2010年作為“廉政建設年”。二是開展治理“節日病”活動。重點加強了節假日期間的廉潔自律工作，節日期間對領導干部發送廉政短信，提醒各級領導干部過廉潔節日，對領導干部遵守廉潔自律規定情況進行督促檢查。中原股份漯駐公司每周一條手機廉政短信經常提醒，警鐘常鳴。三是認真落實黨內監督制度。全省交通運輸系統紀委負責人與下級黨政主要負責人談話770人次，領導干部任前廉政談話517人次，誡勉談話54人次。四是加強警示教育。組織廳機關及部分廳屬單位干部職工到洛陽參觀了省紀委廉政警示教育基地，重溫入黨誓詞，舉行廉政宣誓。組織黨員干部觀看了《一個貪官的兩面人生》、《貪官無孝子》和《女貪官懺悔錄》等警示教育片，不斷增強黨員干部的廉潔自律意識。五是大力推進廉政文化建設。出臺了《關于加強廉政文化建設的指導意見》，用科學的文化理念指導黨風廉政建設，營造“以廉為榮、以貪為恥”的良好氛圍。鄭州市交通運輸委員會、濮陽市交通運輸局大力加強廉政文化建設，被省紀委命名為“河南省廉政文化進機關示范點”。

（六）規范權力運行，推進了源頭防治腐敗工作

一是在全省高速公路建設項目實行“十公開”。制定了《河南省高速公路建設項目公開制度實施辦法》，規定我省高速公路建設從規劃至竣工驗收涉及的十項工作，都必須按照要求實行公開，增加政策和過程管理的透明度，初步形成了“政策透明、制度公開、要求明確、管理有效、監督到位”的長效機制。二是完善信用體系建設。印發了《河南省交通建設不良行為和黑名單管理辦法（試行）》，加強對交通工程建設的監督管理，規范交通建設市場秩序。對公路建設施工企業信用等級實行動態管理，每月定期評價，每半年發布從業單位的信用等級，進一步加強我省公路建設市場管理。制定了《關于修改我省公路工程施工招標評標內容等有關問題的通知》，對有限低價評標法做了進一步修改調整，同時規定凡出借資質圍標串標的從業單位，一經查實，直接列入黑名單。三是加強制度建設。出臺了《河南省交通運輸廳關于黨風廉政建設責任制執行情況實施責任考核辦法》、《河南省交通運輸廳關于黨風廉政建設責任制追究辦法》，《河南省交通運輸廳廳管干部反腐倡廉教育實施辦法》等制度，切實推進懲治和預防腐敗體系建設。濟源市交通運輸局加強制度建設，完善制約機制，建立完善了《優化經濟發展環境七項制度》。

（七）注重自身建設，樹立了紀檢監察部門良好形象 全省交通運輸系統各級紀檢監察部門認真貫徹落實中央紀委《關于進一步加強和改進紀檢監察干部隊伍建設的若干意見》，深化和擴大“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動成果，結合“創先爭優”活動的開展，切實加強自身建設。以思想建設為根本，大力創建學習型機關，不斷增強黨性修養，切實加強職業道德建設，教育引導紀檢監察干部把“四個對”的要求轉化為自覺追求和實際行動。結合工作實際，確定重點課題，在全系統開展了紀檢監察理論調研活動，共收到調研文章100多篇，評選出一等獎3篇，二等獎7篇，三等獎20篇，推動了工作開展。以能力建設為關鍵，加強干部教育和培訓，組織系統的紀檢監察人員、建設管理部門負責人和建設項目經理100多人參加了中國監察學會交通分會舉辦的交通基礎設施建設項目廉政風險防控培訓班。以作風建設為重點，督促紀檢監察干部切實做到“五嚴守、五禁止”，認真解決自身作風方面存在的突出問題，努力在樹立和弘揚良好作風方面發揮表率作用。以制度建設為保證，積極推進紀檢監察隊伍建設，鞏固了開展學習實踐活動和主題實踐活動的成果。深入開展向王瑛、楊正超等先進廉政典型學習活動，廣大紀檢監察干部理想信念更加堅定，政治意識、大局意識和責任意識進一步增強，服務交通運輸科學發展的能力不斷提高。

同志們，過去的一年，在省委、省政府和省紀委的正確領導下，全省交通運輸系統各級黨組織和紀檢監察部門抓黨風廉政建設和反腐敗工作是扎實的，是卓有成效的。我們這支隊伍整體是好的，廣大黨員干部是清正廉潔的，是一支特別能吃苦、特別能戰斗、特別講奉獻的優秀隊伍。不能因為個別領導出現問題就全盤否定全省交通運輸系統在黨風廉政建設和反腐敗工作中取得的成績，更不能抹殺全省交通運輸系統干部職工為交通運輸事業又好又快發展所付出的艱辛努力。但反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，任務依然艱巨，必須正視我省交通運輸系統在黨風廉政建設方面的嚴峻形勢。領導干部腐敗問題的一再發生，說明我們在黨風廉政建設方面仍然存在漏洞、仍然存在嚴重問題、仍然存在滋生腐敗的土壤和條件。個別主要領導干部嚴重違紀，把黨和人民賦予的權力異化為牟取個人利益的工具，已被省紀委采取“兩規”措施，正在接受調查；有的領導干部在選人用人上不看政績看關系，不搞五湖四海，違背民主集中制原則，個人說了算，把個人意志凌駕于組織之上；有些領導干部利用婚喪喜慶收受禮金及逢年過節收受“紅包”，借機斂財；有的領導干部不按制度辦事，插手交通基礎設施建設項目，利用建設項目為自己編織關系網，擾亂工程秩序，更有人在招投標問題上暗箱操作、明招暗定，從中謀取非法利益；個別領導干部思想頹廢、作風輕浮，生活極不檢點，沉迷于燈紅酒綠；少數單位和建設項目違反財經紀律，財務管理極為混亂；有些人投機鉆營，頂風違紀，對待組織陽奉陰違，欺上瞞下；少數領導干部講排場、擺闊氣，用公款大吃大喝；上述情況不僅毀掉了一些人，也嚴重敗壞了風氣，給交通運輸系統帶來了嚴重危害。我廳少數領導干部“前腐后繼”，影響極其惡劣。廣大干部職工對腐敗現象是深惡痛絕的，廳黨組、駐廳紀檢組反腐敗的態度是堅決的。我們將不斷完善反腐敗機制和制度建設，不斷鏟除腐敗滋生的土壤和條件，始終保持懲治腐敗的高壓態勢，抓住熱點、破解難題，集中力量解決工作中存在的問題，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效取信于全省交通運輸系統廣大干部職工。

二、2011年主要工作任務

2011年是“十二五”規劃貫徹實施的開局之年，也是全面落實懲治和預防腐敗體系建設2008-2012年工作規劃的關鍵一年。今年工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持反腐倡廉戰略方針，堅持以人為本、執政為民，堅持“四個重在”的實踐要求，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，著力解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，圍繞中心、服務大局、突出重點、整體推進、改革創新、狠抓落實，不斷提高反腐倡廉建設科學化水平，為我省交通運輸“十二五”規劃順利實施、加快發展現代交通運輸業提供堅強政治保證。

（一）健全監督檢查長效機制，加強對省委、省政府重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查

深入開展政治紀律教育和監督，始終做到“三個毫不動搖”，自覺同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。嚴禁散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，嚴禁公開發表同中央精神相違背的言論，嚴禁編造、傳播政治謠言，嚴禁以任何形式泄露黨和國家秘密，嚴禁參與各種非法組織和非法活動。對違反黨的政治紀律的行為，視情節輕重給予批評教育或組織處理；對造成嚴重后果的，依紀依法予以懲處。按照全省交通運輸工作會議的部署和交通運輸“十二五”規劃的要求，緊緊圍繞加快轉變交通運輸發展方式，加強對結構調整、自主創新、安全生產、資源節約、環境保護、保障和改善民生等決策部署落實情況的監督檢查。加強對交通重點建設項目的監督檢查和專項效能監察，優化經濟發展環境。繼續深化“工程建設領域突出問題”、“商業賄賂”、“小金庫”專項治理，鞏固治理成果，加強整改落實和制度建設。認真總結監督檢查工作經驗，把握規律，建立健全監督檢查長效機制，不斷提高監督檢查的科學化、制度化、規范化水平。

（二）堅持以人為本、執政為民的宗旨，切實加強作風建設

堅持把以人為本、執政為民貫徹到紀檢監察工作指導原則、工作部署、隊伍建設中去。在全省交通運輸系統大興密切聯系群眾之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風、批評和自我批評之風，大力弘揚紅旗渠精神、焦裕祿精神，以優良的黨風政風凝聚黨心民心。認真做好群眾工作，引導廣大黨員干部自覺貫徹執行群眾路線，提高群眾工作本領。認真落實關于加強和改進群眾工作的各項要求，改進群眾工作方式方法，建立健全服務群眾、聯系群眾和保障群眾權益制度。加強對黨的群眾路線執行情況的監督檢查，督促領導干部帶頭做好群眾工作，堅決糾正脫離群眾、脫離實際的不良風氣。認真落實關于促進科學發展的黨政領導班子和領導干部考核評價規定，堅決糾正不切實際、不惜民力、急功近利的決策和亂鋪攤子、亂上項目、勞民傷財的行為。對搞“形象工程”和“政績工程”引發重大事件或造成重大損失的，要嚴肅追究責任。加強基層黨風建設。加強對基層干部的教育、管理、監督，以治理慵懶散問題為突破口強化作風建設。加強對廳屬國有企業貫徹落實“三重一大”決策制度執行情況的監督檢查，嚴格執行國有企業領導人員廉潔從業有關規定。

（三）加大查辦案件工作力度，保持嚴懲腐敗高壓態勢

始終保持查辦案件的強勁勢頭，堅決懲治腐敗行為。嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中貪污賄賂、以權謀私、失職瀆職案件，重點領域和關鍵環節中的案件，嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件，重大責任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件。嚴肅查辦商業賄賂案件，加大對行賄行為經濟處罰和資格處罰力度。嚴肅查處工程建設領域的腐敗案件。對有案不查、瞞案不報甚至阻撓辦案的，要嚴肅追究責任。嚴格依紀依法、安全文明、公正廉潔辦案。建立健全腐敗案件及時揭露、發現、查處機制。對于群眾投訴舉報的違紀違法案件，調查要細、證據要實、手段要硬、處理要嚴，對腐敗之風打擊要狠，達到移送條件的要一律向司法機關移送。對頂風違紀、不聽勸誡者決不姑息遷就。加大對違紀違法案件的懲處力度。改進信訪舉報、案件監督管理、審理和申訴復查復議工作，注重發揮查辦案件的治本功能，促進懲治成果向預防成果轉化。堅持嚴格執紀與愛護干部相統一，正確把握政策界限，區別對待、寬嚴相濟。

（四）認真落實《廉政準則》，強化對領導干部的教育和監督

加強對領導干部的反腐倡廉教育。堅持教育為先、警示在前，以理想信念教育和黨性黨風黨紀教育為重點，深化示范教育、警示教育，廣泛開展“知風險、保廉潔、促發展、惠民生”為主題的崗位廉政教育。推廣“四會一課”制度，落實黨委（組）書記講廉政黨課和廉政談話制度，增強領導干部嚴格遵守廉潔自律規定的自覺性。以開展廉政文化“六進”活動為載體，以增強針對性和實效性為重點，著力打造廉政文化“精品工程”。嚴格執行黨政領導干部選拔任用工作有關規定，規范和強化對擬提拔干部的廉政考察。加強對《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》等四項監督制度落實情況的監督檢查，防止和糾正“帶病上崗”、“帶病提拔”等問題，嚴肅查處違反組織人事紀律的行為，匡正選人用人風氣。認真貫徹黨內監督條例，堅持監督到位、關口前移、防范在前，充分發揮各類監督主體的作用，切實加強對重點人員、重點崗位、重要職能、重要事項的全方位監督，形成監督合力。嚴格執行領導干部述職述廉、誡勉談話、函詢、罷免或撤換等制度。加強對民主集中制執行情況的監督檢查力度，提高民主生活會的質量。落實信訪處理制度，加強對領導干部的信訪監督。認真落實黨政主要領導干部經濟責任審計規定，加強對重點專項資金和重大投資項目的審計。認真落實中央《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》，明確任務，落實責任，扎實推進交通運輸系統黨務公開工作。加強行政權力和公共服務公開透明運行機制建設，全面深化政務公開。

圍繞貫徹落實《廉政準則》，認真開展對執行情況的專項檢查。（1）認真落實《關于領導干部報告個人有關事項的規定》和《關于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規定》，嚴肅查處違規違紀行為。（2）堅決整治領導干部違規收受禮金問題。嚴禁領導干部以各種名義接受禮金和各種有價證券、支付憑證，構成違紀的，嚴肅追究黨紀政紀責任。（3）認真治理黨政機關和事業單位領導干部私自從事營利性活動問題。重點治理利用職權和職務影響經商辦企業、與民爭利等問題，治理利用職權委托理財、獲取內幕信息謀取不正當利益的問題。（4）認真開展公務用車突出問題專項治理。糾正超編制超標準配備公務用車和違規換車、借車、攤派款項購車、豪華裝飾及公車私用等問題。（5）深入開展慶典、研討會、論壇過多過濫問題專項治理。要嚴格審批程序，加強經費監管，規范領導干部行為。未經批準，各單位一律不得舉辦或參與舉辦慶典、研討會、論壇活動；經批準舉辦的，一律納入預算；各級領導干部未經批準一律不得出席此類活動。（6）鞏固黨政機關厲行節約、制止奢侈浪費工作成果。完善因公出國（境）、公務接待管理等制度。繼續認真治理違反規定多占住房、買賣經濟適用房或租賃廉租住房等保障性住房，利用職務之便接受可能影響公正執行公務的宴請以及旅游、健身、娛樂等活動安排等問題。落實關于領導干部離職或退休后從業的有關規定。

（五）深化工程建設領域專項治理，全面加強交通基礎設施建設領域廉政工作

繼續抓好排查整改工作，重點排查審批監管部門履行職責方面存在的問題，督促落實監管職責，嚴肅查處違反規定進行規劃調整、規避招標、虛假招標、違規分包、非法轉包等問題，明確問題整改措施，落實整改責任，項目自查和上級抽查相結合，保證整改到位。要按照專項治理的要求，加強對新開工項目的動態監管，保證項目建設依法、規范進行。加強工程建設領域制度建設，抓緊出臺加強項目建設單位管理、公路工程施工分包管理、注冊土木工程師執業管理、交通支持系統建設管理等方面的規章制度，健全失信懲戒制度和執業資格退出機制，加快形成公路水運工程建設領域法規制度體系。要積極完善信用體系建設，客觀公正地開展市場主體信用評價工作，盡快建立并運行與部信用平臺有效銜接的省級信用管理平臺，實現互聯互通、信息共享。建立重大投資項目公示論證制度，提高投資項目決策科學化、民主化水平。認真落實《公路水運工程項目信息公開暫行規定》，建立交通工程信息網絡，接受各方監督，增強對自身的約束。及時、準確、完整地向社會公開項目信息，確保工程項目在“陽光”下運行。

（六）認真糾正損害群眾利益的不正之風，加強政風行風建設

把維護群眾利益作為政風行風建設的出發點和落腳點，堅持標本兼治，糾建并舉，認真解決群眾反映強烈的突出問題。要暢通群眾反映問題、表達合理訴求的渠道，關注群眾特別是困難群眾的實際困難和利益訴求，維護他們的合法權益。要加大對損害群眾利益行為的問責力度，認真落實崗位責任制、首問負責制、限時辦結制、績效管理制等制度，對不履行或不正確履行職責嚴重侵害群眾利益的，要嚴肅追究有關人員的責任。要繼續深入治理不規范涉路執法行為，嚴肅查處違規違紀行為，鞏固所有公路基本無“三亂”工作成果。認真貫徹落實“綠色通道”惠民政策，確保“綠色通道”高效暢通和免費政策執行到位。加強執法人員教育與管理，嚴格執行《交通行政執法行為規范》，推進執法隊伍規范化建設。加強和規范治超站點設臵，完善路面監控網絡，健全和完善治超長效工作機制。深入開展民主評議政風行風活動，廣泛征集群眾的意見建議，認真解決群眾反映的突出問題。深化“群眾滿意的基層站所”評創和重點處室評議工作，不斷提高服務群眾水平。堅決糾正工程建設領域損害群眾利益的行為，防止隨意降低征地拆遷補償費標準、拖欠征地拆遷補償費和農民工工資。積極推行施工單位簽訂農民工利益保障承諾書，探索建立農民工工資直接支付專戶等制度，建全完善防止拖欠農民工工資長效機制。在農村公路建設中堅決糾正強行集資或攤派建設資金等加重農民負擔的行為。

三、堅持改革創新、求真務實，切實抓好反腐倡廉各項任務的落實

（一）認真落實黨風廉政建設責任制，形成黨政齊抓共管的工作局面

各級交通運輸部門要以貫徹落實新修訂的《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》為契機，堅持和完善黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制。一要增強責任意識。各級領導班子和領導干部要牢固樹立責任意識，切實履行黨風廉政建設的政治責任。領導班子要對職責范圍內的黨風廉政建設負全面領導責任，主要負責人要認真履行第一責任人的職責，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。領導班子其他成員要認真履行“一崗雙責”，切實抓好職責范圍內的反腐倡廉工作。二要強化責任考核。各級交通運輸系統紀檢監察部門要認真履行組織協調職責，積極協助黨委（組）搞好責任分解和檢查考核，探索完善科學的考核指標體系，把考核結果作為對領導班子總體評價和領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。三要著力解決問題。全省各級交通運輸部門要認真查找本地區、本部門在黨風廉政建設方面存在的突出問題和薄弱環節，堅持從群眾最關切的地方抓起，從群眾最急需的地方做起，從群眾最有意見的地方改進，明確責任措施、工作目標和時限，力爭取得群眾滿意的效果。四要嚴格責任追究。對黨風廉政建設工作領導不力、以致職責范圍內明令禁止的不正之風得不到有效治理、造成不良影響的，對本地區、本部門發現的嚴重違紀違法行為隱瞞不報、壓案不查或處理失之于寬、失之于軟的，疏于教育、監督、管理而使領導班子成員或者直接管轄的下屬發生嚴重違紀違法問題的，要嚴格追究有關領導班子和領導干部的責任。

（二）加大改革創新力度，努力提高反腐倡廉建設科學化水平

要按照科學發展觀的要求，正確處理好四個關系。在指導思想上，正確處理全省交通運輸發展大局與反腐倡廉建設的關系，自覺把反腐倡廉建設融入到實施交通運輸“十二五”規劃的大局之中，找準切入點和著力點，實現反腐倡廉建設與交通運輸發展的良性互動。在工作布局上，正確處理懲治和預防的關系，切實做到兩手抓、兩手都要硬，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗的工作領域。在推進措施上，正確處理繼承和改革創新的關系，認真總結近年來我省交通運輸系統反腐倡廉工作經驗，大力推廣基層創新做法，對行之有效的經驗要在認真研究論證的基礎上使之及時上升為制度。在工作抓法上，正確處理統籌整體和突出重點的關系，堅持“三具兩基一抓手”，努力在關鍵環節和重點部位取得突破，以重點工作的突破推動整體工作的落實。

（三）以深入開展“隊伍建設年”為載體，切實加強紀檢監察部門自身建設

按照省紀委要求，今年，全省交通運輸系統紀檢監察部門要以創先爭優為抓手，以創建“六型”機關為目標，以“愛崗位、強素質、正作風、做表率”為主題，以端正作風、整頓紀律為重點，集中開展“隊伍建設年”活動，踐行以人為本、執政為民的理念，努力培養忠誠、敬業、嚴明、廉潔的職業操守，努力造就一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良的紀檢監察干部隊伍。一要加強干部隊伍建設。優化紀檢監察干部隊伍結構，健全機構，以組織體系規范化建設，促進紀檢監察工作規范化水平。二要加強履職能力建設。組織廣大紀檢監察干部認真學習中國特色社會主義理論體系，深入鉆研紀檢監察業務，廣泛了解和掌握各方面知識，提升服務、保障和促進科學發展的能力，提升做好群眾工作和維護社會和諧穩定的能力，提升有效防治腐敗的能力。三要加強作風紀律建設。嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，始終做到在遵規守紀上標準更高、要求更嚴，努力做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人，以實際行動樹立紀檢監察干部可親、可信、可敬的良好形象。

同志們，2011年是“十二五”規劃開局之年，做好今年的黨風廉政建設和反腐敗工作，意義重大、任務艱巨。我們一定要深入貫徹落實科學發展觀，以奮發有為的精神和求真務實的作風，腳踏實地、真抓實干，切實抓好全省交通運輸系統反腐倡廉建設和各項工作任務的落實，為加快發展現代交通運輸業提供堅強保障，以反腐倡廉建設和做好各項工作的新成效迎接建黨90周年！

第二篇：科學有效地防治腐敗,堅定不移把反腐倡廉建設引向深入

更加科學有效地防治腐敗，堅定不移把反腐倡廉建設

引向深入

反腐倡廉必須常抓不懈，經常抓、長期抓，必須反對特權思想、特權現象，必須全黨動手；決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通；以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾，讓全黨全體人民來監督；把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。全黨同志要按照黨的十八大的部署，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針，更加科學有效地防治腐敗，堅定不移把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。

實現黨的十八大確定的各項目標任務，實現“兩個一百年”目標，實現中華民族偉大復興的“中國夢”，必須把我們黨建設好。黨風廉政建設和反腐敗斗爭，是黨的建設的重大任務。為政清廉才能取信于民，秉公用權才能贏得人心。改革開放３０多年來，以習近平同志為核心黨的第二代中央領導集體、以習近平同志為核心黨的第三代中央領導集體、以***同志為總書記的黨中央始終把黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為重要任務來抓，旗幟是鮮明的，措施是有力的，成效是明顯的，為保持和發展黨的先進性和純潔性發揮了重大作用，為我們黨領導改革開放和社會主義現代化建設提供了有力保證。

我們黨員干部隊伍的主流始終是好的。同時，我們也要清醒地看到，當前一些領域消極腐敗現象仍然易發多發，一些重大違紀違法案件影響惡劣，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，人民群眾還有許多不滿意的地方。黨風廉政建設和反腐敗斗爭是一項長期的、復雜的、艱巨的任

務。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴，關鍵就在“常”、“長”二字，一個是要經常抓，一個是要長期抓。我們要堅定決心，有腐必反、有貪必肅，不斷鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤，以實際成效取信于民。

我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，紀律嚴明是黨的光榮傳統和獨特優勢。黨面臨的形勢越復雜、肩負的任務越艱巨，就越要加強紀律建設，越要維護黨的團結統一，確保全黨統一意志、統一行動、步調一致前進。嚴明黨的紀律，首要的就是嚴明政治紀律。嚴明政治紀律就要從遵守和維護黨章入手。遵守黨的政治紀律，最核心的，就是堅持黨的領導，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求，同黨中央保持高度一致，自覺維護中央權威。在指導思想和路線方針政策以及關系全局的重大原則問題上，全黨必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。各級黨組織和領導干部要牢固樹立大局觀念和全局意識，正確處理保證中央政令暢通和立足實際創造性開展工作的關系，任何具有地方特點的工作部署都必須以貫徹中央精神為前提。要防止和克服地方和部門保護主義、本位主義，決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。每一個共產黨員特別是領導干部都要牢固樹立黨章意識，自覺用黨章規范自己的一言一行，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。黨的各級組織要自覺擔負起執行和維護政治紀律的責任，加強對黨員遵守政治紀律的教育。黨的各級紀律檢查機關要把維護黨的政治紀律放在首位，加強對政治紀律執行情況的監督檢查。

工作作風上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風氣，任

其發展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。抓改進工作作風，各項工作都很重要，但最根本的是要堅持和發揚艱苦奮斗精神。改進工作作風的任務非常繁重，八項規定是一個切入口和動員令。八項規定既不是最高標準，更不是最終目的，只是我們改進作風的第一步，是我們作為共產黨人應該做到的基本要求。“善禁者，先禁其身而后人。”各級領導干部要以身作則、率先垂范，說到的就要做到，承諾的就要兌現。要堅持勤儉辦一切事業，堅決反對講排場比闊氣，堅決抵制享樂主義和奢靡之風。要大力弘揚中華民族勤儉節約的優秀傳統，大力宣傳節約光榮、浪費可恥的思想觀念，努力使厲行節約、反對浪費在全社會蔚然成風。各地區各部門要不折不扣執行改進工作作風相關規定，把要求落實到每一項工作、每一個環節之中。作風是否確實好轉，要以人民滿意為標準。要廣泛聽取群眾意見和建議，自覺接受群眾評議和社會監督。群眾不滿意的地方就要及時整改。中央紀委、監察部和各級紀檢監察機關要加大檢查監督力度，執好紀、問好責、把好關。要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾，讓全黨全體人民來監督，讓人民群眾不斷看到實實在在的成效和變化。

堅定不移懲治腐敗，是我們黨有力量的表現，也是全黨同志和廣大群眾的共同愿望。我們黨嚴肅查處一些黨員干部包括高級干部嚴重違紀問題的堅強決心和鮮明態度，向全黨全社會表明，我們所說的不論什么人，不論其職務多高，只要觸犯了黨紀國法，都要受到嚴肅追究和嚴厲懲處，決不是一句空話。從嚴治黨，懲治這一手決不能放松。要堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅決查處領導干部違紀違法案件，又切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。要堅持黨紀國法

面前沒有例外，不管涉及到誰，都要一查到底，決不姑息。要繼續全面加強懲治和預防腐敗體系建設，加強反腐倡廉教育和廉政文化建設，健全權力運行制約和監督體系，加強反腐敗國家立法，加強反腐倡廉黨內法規制度建設，深化腐敗問題多發領域和環節的改革，確保國家機關按照法定權限和程序行使權力。要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。各級領導干部都要牢記，任何人都沒有法律之外的絕對權力，任何人行使權力都必須為人民服務、對人民負責并自覺接受人民監督。要加強對一把手的監督，認真執行民主集中制，健全施政行為公開制度，保證領導干部做到位高不擅權、權重不謀私。

反腐倡廉建設，必須反對特權思想、特權現象。共產黨員永遠是勞動人民的普通一員，除了法律和政策規定范圍內的個人利益和工作職權以外，所有共產黨員都不得謀求任何私利和特權。這個問題不僅是黨風廉政建設的重要內容，而且是涉及黨和國家能不能永葆生機活力的大問題。要采取得力措施，堅決反對和克服特權思想、特權現象。抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭，必須全黨動手。各級黨委對職責范圍內的黨風廉政建設負有全面領導責任。要堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，發揮好紀檢、監察、司法、審計等機關和部門的職能作用，共同推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。要支持紀檢監察機關開展工作，關心愛護紀檢監察干部。特別要注意保護那些黨性強、敢于堅持原則的同志，為他們開展工作創造條件。各級紀檢監察機關要加強干部隊伍建設，提高履行職責能力和水平，更好發揮監督檢查作用。

第三篇：堅定不移推進教育系統反腐倡廉建設

堅定不移推進教育系統反腐倡廉建設

——在 2008年全國教育紀檢監察工作會議上的講話

教育部黨組書記、部長周濟

(2008 年1 月24 日)

同志們：

剛才貴仁同志傳達了十七屆中央紀委二次全會和胡錦濤總書記在全會上的重要講話精神。胡錦濤總書記的重要講話，從黨和國家事業發展全局的高度，深刻闡述了新形勢下加強反腐倡廉建設的極端重要性和緊迫性，提出了加強反腐倡廉建設的指導思想、基本要求、工作原則和主要任務，號召全黨把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，更加堅決地懲治腐敗，更加有效地預防腐敗。胡錦濤同志的重要講話，是加強反腐倡廉建設的綱領性文獻，對于深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，全面推進黨的建設新的偉大工程，不斷開創中國特色社會主義事業新局面，具有十分重大的指導意義。

這次會議的主要任務是，認真學習貫徹胡錦濤總書記的重要講話和中央紀委二次全會精神，進一步明確任務，加強領導，深入推進教育系統反腐倡廉建設。淑蘭同志將代表部黨組對教育系統五年來反腐倡廉工作進行回顧總結，對今年反腐倡廉工作做全面部署。這里，我先講三點意見。

一、深刻認識新形勢下反腐倡廉建設的重要性和緊迫性

胡錦濤總書記在中央紀委第二次全會講話中指出：“我們要深刻總結黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實踐經驗，從奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面的戰略高度出發，深刻認識加強反腐倡廉建設的重要性和緊迫性。”學習貫徹胡錦濤總書記重要講話和十七屆中央紀委二次全會精神，從新的歷史起點出發，我們要緊密聯系教育改革發展的實際，把教育系統反腐倡廉建設不斷引向深入。

改革開放 30 年來，特別是過去的 5 年，我國教育事業持續協調健康發展，取得了歷史性成就。這是黨中央、國務院英明正確領導的結果，是教育系統廣大黨員干部高舉中國特色社會主義偉大旗幟、按照科學發展觀要求團結奮斗的結果，也是我們堅持兩手抓，一手抓事業發展，一手抓黨的建設，包括抓黨風廉政建設和反腐敗斗爭的結果。貫徹落實黨中央、國務院和中央紀委的部署，我們堅定不移地從嚴治教、規范管理，深入扎實做好教育系統黨風廉政建設和反腐敗工作。一是高度重視反腐倡廉建設。部黨組堅持每年年初都召開教育紀檢監察工作會議，對教育系統黨風廉政建設和反腐敗工作進行部署；每年年中都圍繞直屬高校熱點問題，召開高校反腐倡廉專題視頻會；每年都把治理教育亂收費列為工作重點，與有關部委協同工作，進行專項部署、專項監督檢查；每兩年召開一次教育部直屬機關廉政大會，通報案例，部署直屬機關黨風廉政建設工作。二是堅決治理教育亂收費。自從 2003 年中央把治理教育亂收費放在突出位置以來，部黨組一直把它作為關注民生利益、維護教育公平、優化辦學環境的重要工作，堅持治標治本兩手抓，采取了加大教育投入、規范教育收費政策體系、制止教育亂收費，以及教育、監督、懲處并舉兩個“三管齊下”的措施，有效地遏制了亂收費蔓延勢頭。三是狠抓反腐倡廉制度建設。部黨組始終把黨風廉政建設責任制作為龍頭，建立齊抓共管、一級抓一級的責任機制；始終把懲治和預防腐敗體系作為抓手，建立用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的約束機制；始終把監督領導干部的權力運行作為關鍵，強化“三重一大”集體決策，完善審計、巡視、函詢、談話等制度，建立監督制

約機制；始終把查處違法違紀案件作為重點，嚴肅查處中小學亂收費、高校重點部門貪污賄賂等案件，建立嚴肅的懲治機制。

實踐證明，要實現教育事業持續協調健康發展，必須把反腐倡廉建設放在更加突出位置，必須高度重視解決損害群眾切身利益的問題。否則，事業無從發展，改革無法推進，校園不能和諧，力量無法凝聚，我們就不能得到人民群眾對教育的理解和支持，就不能獲得全社會關心和支持教育的發展環境。

借此機會，我要代表教育部黨組，感謝將受到表彰的教育紀檢監察戰線的先進集體、先進個人和獲得嘉獎的同志們，感謝你們圍繞中心、服務大局、秉公執紀、無私奉獻，在紀檢監察工作中做出了驕人成績，并通過你們向教育紀檢監察戰線廣大干部表示衷心感謝和誠摯問候!

加強教育系統反腐倡廉建設，關系黨和人民的教育事業發展，關系廣大人民群眾切身利益，是我們必須始終抓好的重大任務。胡錦濤總書記在重要講話中指出：“反腐倡廉建設面臨不少新情況新問題”，“出現一些案件多發的新領域，高校、醫院等單位案件呈多發態勢。”他強調，“如果不加強管理和監督，有些原來被認為是清水衙門的部門和單位也很可能成為案件多發地帶。比如，這些年，中央采取一系列改善民生、加強社會建設的政策，加大對教育、社會保障、醫療衛生和扶貧開發的投入，但這些領域發生的一些腐敗問題使這些政策的效用受到了影響。”這是對教育事業的高度重視，具有重要的針對性、指導性。我們要居安思危，有憂患意識，始終保持清醒頭腦，在看到反腐倡廉建設取得重要進展的同時，深刻認識到反腐敗斗爭的長期性、復雜性和艱巨性，認識到教育系統反腐倡廉工作仍然面臨著嚴峻挑戰。

一是教育亂收費現象依然存在，嚴重地損害了教育的形象。近年來，國家建立起農村義務教育經費保障機制，對全國農村義務教育階段所有學生免除雜費、免費提供國家課程的教科書，這些深得民心的德政工程，能不能讓農民得到實惠，中央一直很關注，黨組從一開始就強調，要確保資金安全到位。但是，在一些地方、一些學校，亂收費仍然是群眾反映的突出問題。據審計署去年對 16 個省市農村義務教育經費專項審計調查中發現，部分省市不同程度地存在違規使用農村義務教育經費的嚴重問題，有擠占、挪用的，有虛報冒領的，有發放工資津貼的，“一邊免費、一邊亂收費”的現象仍然存在。

二是教育系統案件多發的問題，嚴重損害了教育的聲譽。2007 年駐部紀檢組對浙江、四川、江蘇、陜西、重慶等 9 省市教育系統違法犯罪案件情況進行專項調查。據 9 省市檢察機關介紹，經抽樣統計，這些省市教育系統違法犯罪案件數占該省市同期案件總數比例，2004 年以來一直超過 5 ％，2007 年上半年某省竟占到了該省同期案件總數的 9 ． 7 ％。有的涉案金額達到上千萬。高校違法犯罪案件頻發，引起了社會關注，中央領導多次批示。在 9 省市統計中，高校違法犯罪案件數在教育系統案件總數中的比重一直居高位，2004 年達到 20 ％，05 年為 26 ． 04 ％，06 年為 24 ． 5 ％，07 年上半年為 21 ． 3 ％。物資設備、圖書教材采購、基建工程、財務管理、人事調動、招生考試、成教學院、網絡學院、獨立學院等是案件高發部位。涉案人員中既有各級各類學校領導、中層管理干部、教育行政

機關干部，也有教學科研一線人員，也有單位犯罪案件。

這些問題的存在，深刻反映了教育系統反腐倡廉形勢依然嚴峻；深刻反映了一些地方和高校的領導對反腐敗斗爭嚴峻性認識不到位，自我滿足，輕敵麻痹，沒有很好地履行反腐倡廉政治責任；深刻反映了黨風廉政建設工作還存在薄弱環節，對黨員干部疏于教育、或教育

針對性不強，對權力運行監督乏力、權力制約的結構體系和程序還不健全，對黨員干部監管不力、有的制度不管用，有的制度執行不力，沒有發揮出制度應有作用，有的對不良行為糾正不及時、對腐敗現象查處不堅決、懲治的威懾作用發揮不夠。

教育系統各級黨政領導，一定要把思想和行動統一到總記重要講話精神上來，進一步增強責任感、緊迫感、使命感，對反腐敗斗爭的嚴峻形勢認識要清醒，抓反腐倡廉建設的態度要堅定，堅定不移地從嚴治教、規范管理，扎實推進以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設。這是辦人民滿意教育的基本要求，是圍繞提高質量促進各級各類教育持續協調健康發展的政治保證，是加強各級班子和干部隊伍建設、營造教育事業健康發展環境、培育社會主義事業的建設者接班人的迫切需要。

二、堅持從嚴治教，扎實推進以懲防體系為重點的反腐倡廉建設

這些年來，按照中央要求，部黨組堅持把建立懲防體系作為反腐倡廉建設的根本舉措，2005 年黨組制定下發了《關于落實 < 建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要 > 的具體意見》，并把有關任務在部機關、直屬單位和直屬高校進行分解落實，有教育系統特點的懲防體系建設取得了初步成果。但是，以懲防體系為重點的反腐倡廉建設，是一項長期的任務。教育系統要堅決落實總書記重要講話精神，全面落實中央紀委二次全會部署，抓緊落實《建立健全懲治和預防腐敗體系 2008 — 2012 年工作規劃》，推動懲防體系建設。

以懲防體系為重點推進反腐倡廉建設，要堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，用科學發展觀統領工作，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，注意把握和體現改革創新、懲防并舉、統籌推進、重在建設的基本要求，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域，努力形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監控機制，切實加強和改進對反腐倡廉建設的領導，切實提高反腐倡廉建設成效。教育系統各級黨委要結合本地、本校實際，針對薄弱環節，抓住難點問題，按照重在建設、貴在落實的要求，重點做好如下工作：

(一)堅決懲治腐敗。要正確處理懲治與預防腐敗的關系。現階段案件易發多發，我們要把堅決懲治腐敗放在反腐倡廉建設的突出位置。教育系統各級黨委要深刻認識懲治是預防腐敗的前提和條件，查辦案件既是懲治腐敗的重要手段，也是預防腐敗的有效措施，只有懲治腐敗決心不變，查辦案件力度不減，才能遏制腐敗現象滋生，才能教育警醒干部；要重視加強對辦案工作的領導，旗幟鮮明地支持紀檢監察部門辦案。這些年來，一些地方、一些學校基建工程，物資、設備、圖書采購，財務管理，校辦企業，成教學院、網絡學院、獨立學院辦學招生之所以屢有案件發生，一個很重要的原因，就是有人無視法律、利益驅動、心存僥幸，膽大妄為。中央實施農村義務教育經費保障機制改革，黨組一開始就反復打招呼，但仍然有人頂風違紀，必須堅決查處，決不姑息!教育系統各級黨組織要高度重視黨紀法規教育，中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的八條禁止性規定，關于領導干部廉潔從政的各項規定，都是各級干部從政的紅線、高壓線，每個黨員干部、特別是領導干部、重點崗位的干部，人人都要知道，條條都不能違反。各級教育紀檢監察要協助黨委，建立案件預警機制，防止案件發生；要分析排查案件線索，對重點案件抓住不放，堅決查辦領導干部濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職、嚴重損害群眾利益的案件，繼續治理商業賄賂，認真清理糾正違規收受回扣和私設小金庫等問題；要加強對典型案件剖析，開展警示教育，發揮查辦案件在預防腐敗方面的作用。

(二)堅決糾正不正之風。維護廣大人民的根本利益，是加強反腐倡廉建設的根本出發點和落腳點。教育涉及千家萬戶，十七大把教育擺在社會建設的第一位，把實現“學有所教”列為改善民生之首，辦人民滿意的教育是教育工作的原則和方向。全面貫徹落實十七大精神，要讓人民對教育滿意，就要以科學發展觀為統領，以提高質量為重點，促進各級各類教育持續健康協調發展，滿足現代化建設和人民群眾對教育的強烈需求。要讓人民對教育滿意，就要堅決糾正損害人民群眾切身利益的行為，堅決落實總書記和中央紀委二次全會提出的“繼續治理教育亂收費”的要求，堅決保證中央在教育上的惠民政策和投入落到實處，堅決糾正在辦學、招生錄取和收費等方面存在的不正之風。在這里要再次重申，凡國家實施的教育惠民政策，包括免除農村義務教育階段學生學雜費，免費提供國家課程的教科書，為農村義務教育階段家庭經濟困難學生提供寄宿生生活補助，在普通高校、高等職業學校和中等職業學校建立健全國家獎學金、助學金制度等，這都是為農民、為群眾辦的實事，要確保各項政策切實落實，把好事辦好。這是教育系統反腐倡廉建設很迫切的任務，各級黨政領導，要高度重視，建立起責任機制、教育機制、制度約束機制、監督制約機制、科學的預警機制和嚴肅的懲治機制，確保惠民政策真正惠民，惠民資金安全到位。要認真貫徹教育部等七部委即將印發的關于 08 年治理教育亂收費的《實施意見》，總結高校招生“陽光工程”的成功經驗，凡是涉及民生利益的事項，都要在陽光下操作，促進教育系統的行風進一步好轉。

(三)深入推進制度建設。制度帶有根本性、全局性、穩定性和長期性，加強制度建設和創新，形成完善有效的制度體系，是反腐倡廉建設、規范管理的治本之策，是懲防體系建設的根本任務和基本目標，也是標本兼治成果體現和根本保障。賀國強同志在全會報告中專門提出，要“加強高等學校反腐倡廉建設，健全領導班子科學民主決策機制，加強對財務、基建、采購、科研經費、校辦企業的管理和監督，提高校務公開制度化和規范化水平。”這既是對高校反腐倡廉建設提出的要求，也是對教育系統規范管理、制度建設提出的要求。教育系統、特別是高校要在思想上高度重視，在管理和制度建設上予以落實。推進懲防體系建設，要區分情況，著力解決“無制度可用”、“制度不管用”和“有制度不用”的突出問題。要把確保各級班子科學決策作為首要任務，細化民主集中制規定，凡屬“三重一大”事項都必須集體討論決定，任何人都不得擅自決定重大問題；處理好集體領導與個人分工負責的關系，健全程序規則，明確用權界限，規范權力運行流程。要以改革的精神、創新的辦法推動制度建設，高校財務、基建、采購、校辦企業、成教學院、網絡學院、獨立學院，包括科研經費的使用，是問題多發易發重點部位，需要靠創新制度，運用現代管理、現代信息技術出管理新招，要建立決策、執行、監督三權相互制約、相互協調的權力結構和運行機制，采用預算管理、總會計師制度和網絡控制等辦法加強管理，把陽光作為最好的防腐劑，推進行政審批制度改革，推進政務公開、校務公開規范化，探索對各類評審、評獎、評估陽光審批的辦法，保證公平公正。探索建立黨務公開、黨代表常任、全委會對重大問題決策等制度，健全完善各項公開制度、定期向職代會、教代會報告工作等監督制度，要加強制度集成，推進高校章程建設，促進依法辦學。要拓展防治腐敗領域，拓寬制度建設視野，做到權力運行到哪里，反腐倡廉工作就延伸到哪里，制度建設就保障到哪里。

(四)切實加強思想教育和作風建設。教育系統各級領導機關、領導干部，特別是教育部直屬機關領導干部的思想政治建設和作風建設，關系事業發展全局，能不能做到為民、務實、清廉，對整個系統有重要示范作用，是反腐倡廉建設重點。總體看，經過先進性教育，教育系統各級領導機關、領導干部為人民服務的宗旨意識、奮發進取的精神狀態、清正廉潔的工作作風都有所加強，保證了教育事業又好又快發展。但是，也有一些機關、一些領導干部的作風不符合勤政廉政要求，直屬機關、直屬高校有的領導干部還存在不廉潔行為，有的利用職權謀取不正當利益，有的道德敗壞，有的貪污、受賄、挪用公款，有的受到黨紀政紀處分，有的被判刑。有的高校存在“學術行政化”傾向，為基層、為師生服務意識不強。有的干部心態浮躁，熱衷應酬，不節儉，講排場。有的班子民主集中制貫徹不好，沒有形成良好的集體決策、民主監督氛圍。加強思想政治建設和作風建設，要把各級領導班子建設放在首位，以提高領導水平和執政能力建設為核心，以健全民主集中制為關鍵，以防止決策失誤為重點。要加強思想道德建設，拓寬廉政文化建設領域，打牢廉潔從政思想政治基礎，引導各級領導干部講政治、講黨性、重品行、做表率，艱苦奮斗。各級領導班子、領導干部要增強接受監督的自覺性，把組織和群眾對自己的監督視為最大關心和愛護，嚴格執行述職述廉、誡勉談話、函詢和個人重大事項報告制度。2006 年以來部黨組已對 19 所直屬高校進行了巡視，取得了很好的效果，要進一步總結完善巡視工作制度，高度重視巡視結果運用，加強督促整改工作環節，繼續開展對直屬高校的巡視，探索對部直屬單位的巡視。各級領導機關、領導干部要講責任，把黨組的部署落實好；講政治，認真遵守黨的政治紀律；講奉獻，從群眾最需要、工作最難做的事情做起；講黨性，嚴格遵守廉政勤政各項規定，聽話、干事、干凈；講水平，努力提高依法行政、依法辦事、推動發展、促進和諧的能力；講團結，堅持集體決策、民主議事，既提高能干事本領，又培育能共事作風；把心思凝聚在干事業上，把精力集中到辦實事上，把功夫下到抓落實上，把本領用在促發展上，開創工作新局面。

三、切實加強對反腐倡廉建設的領導

黨的十七大強調要把反腐倡廉建設放在更加突出的位置。切實加強和改進對反腐倡廉工作的領導，是反腐倡廉建設的根本政治保證。教育系統各級黨委作為責任主體，要堅持從嚴治黨、黨要管黨的方針，擔負起全面領導反腐倡廉建設的政治責任。

一要抓好學習貫徹。深刻認識加強反腐倡廉建設是發展中國特色社會主義、推進黨的建設的必然要求，是黨必須始終抓好的重大政治任務，要把學習總書記重要講話和全會精神與全面學習貫徹十七大精神結合起來，準確把握反腐倡廉建設面臨的形勢和任務，正確處理加強思想道德建設與加強制度建設相結合、嚴肅查辦大案要案與切實解決損害群眾切身利益的問題相結合、廉政建設與勤政建設相結合、加強對干部的監督與發揮干部主觀能動性相結合的重要關系。堅持用科學發展觀指導反腐倡廉建設實踐，把本地、本校、本單位反腐倡廉工作的薄弱環節作為結合點，把推動反腐倡廉工作作為著力點，做到認識有新提高，工作有新舉措，局面有新改變。

二要抓好總體部署。深刻認識反腐倡廉建設是發展的基礎性工程，堅持圍繞發展這個執政興國的第一要務開展反腐倡廉工作，堅持把服務于全面貫徹落實科學發展觀作為反腐倡廉建設的重要指導思想，把反腐倡廉建設納入事業發展總體規劃，把教育的各項業務工作與加強反腐倡廉建設的各項措施緊密結合，統籌安排，整體推進，兩手抓，兩加強，兩促進，兩發展。紀檢監察要為教育改革發展提供堅強的政治保證，教育是培養社會主義建設者和接班人的地方，加強政治紀律有特別重要的意義。要結合今年下半年教育系統即將全面開展的深入學習實踐科學發展觀的活動，著力轉變不適應、不符合科學發展的思想觀念，著力解決影響和制約教育事業科學發展的突出問題。各級教育紀檢監察要協助黨委，認真開展對十七大精神貫徹落實情況、部黨組重大決策部署執行情況的監督檢查，特別要加強對調整發展規模、規范辦學行為、治理亂收費等重要決策措施落實情況的監督檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止現象，切實保證政令暢通。

三要抓好責任落實。黨風廉政建設責任制是一項能夠推動反腐倡廉建設全局的好制度。落實黨風廉政建設責任制，是各級黨委、行政和廣大黨員領導干部的政治責任，要增強落實黨風廉政建設責任制的責任感和自覺性，在重視反腐倡廉建設上發揮導向作用，在落實責任制上發揮帶頭作用，在廉潔自律上發揮表率作用。要認真抓好責任分解、責任報告、責任考核、責任追究四位一體的責任制工作機制，認真解決少數領導班子、領導干部對反腐倡廉建設重視不夠、對規范管理投入不足的問題。各級黨委要重視加強對懲防體系建設的領導，把規范管理與反腐倡廉緊密相聯，靠反腐敗斗爭嚴厲手段保證規范管理，靠規范管理促進反腐倡廉建設，推進管理上新水平。要認真落實責任追究制，治理教育亂收費是重點工作，要確保中央的惠民政策落實、惠民資金安全到位，今年秋季要實施城市免費義務教育，要早打招呼，早預防，決不允許“一邊免費，一邊亂收費”。

四要抓好紀檢監察干部隊伍。教育紀檢監察干部在反腐倡廉建設中擔負著重大責任，各級黨委要充分發揮紀檢監察隊伍的作用，把加強對紀檢監察的工作指導與狠抓反腐倡廉建設的工作落實結合起來，既要經常聽取紀檢監察工作匯報，支持紀檢監察部門履行職責，為他們開展工作創造條件，又要做到重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點環節親自協調，重要案件親自督辦。要加強對紀檢監察干部的培養、交流、選拔、任用，對做出突出貢獻的優秀紀檢監察干部該表彰的要表彰，該重用的要重用。廣大教育紀檢監察干部要不斷提高為大局服務的政治意識，不斷提高業務素質，堅決同各種消極腐敗現象做斗爭，為教育改革發展事業做出新貢獻。

2008 年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，部黨組已經對十七大提出的建設人力資源強國的重大戰略決策做出部署，明確了促進教育優先發展、全面實施素質教育、優化教育結構、提高教育質量、加強教師隊伍建設、構建現代教育體系、促進教育公平、辦好人民滿意的教育各方面工作的要求，工作會議和高校黨建工作會議已經召開，今年工作重點已經印發。要如期完成戰略任務，切實抓好今年工作落實，特別需要各級領導班子堅強有力的領導，特別需要黨員干部奮發有為的精神狀態，特別需要從嚴治教、規范管理、和諧發展的環境，特別需要黨的建設和反腐倡廉建設的政治保證。我們要把反腐倡廉建設擺在更加突出的位置，高舉旗幟，用科學發展觀統領教育事業改革發展，努力辦好人民滿意的教育，為把我國建設成人力資源強國而奮斗!

第四篇：把正規化建設推向新階段

把正規化建設推向新階段

04-11-19 下午 04:29:16閱讀5次

田保華 吳士貴

軍隊以治為勝。深刻認識從嚴治軍的時代性，把握從嚴治軍的基本要求，對于提升我軍正規化建設水平，推進中國特色軍事變革，有著深遠的歷史意義和重大的現實意義。適應我軍由機械化向信息化轉型的新要求，推動我軍正規化建設向更高階段發展當前，我軍處于由機械化半機械化向信息化轉型的重要歷史時期，我們必須站在時代發展和戰略全局的高度，深刻認識軍隊正規化建設新內涵。正規化建設是從嚴治軍的根本目標。正規化是軍隊現代化的重要基礎和保證，一支現代化的軍隊必須是一支正規化的軍隊。必須把正規化建設作為從嚴治軍的根本目標，全面推動“三化”建設，提高軍隊的整體建設水平。

正規化建設要隨著現代化建設的發展而發展。正規化和現代化都是一個動態發展的概念，正規化建設只有隨著現代化建設的發展而發展，才能體現出正規化建設的強大功能和特色。必須把正規化建設擺到重要位置，牢固樹立越是現代化的軍隊，越是現代化的武器裝備，越需要加強正規化建設的觀念，深入研究信息化條件下和社會主義市場經濟環境中軍隊正規化建設的新特點新規律，不斷推動我軍正規化建設邁上新的臺階。

為建設信息化軍隊、打贏信息化戰爭提供有力保證。目前，戰爭形態正由機械化轉變為信息化，組織編制、指揮系統、武器裝備等各個方面集成高效，要求部隊的作風紀律必須更加嚴格過硬。結構是基礎，機制是保證。正規化建設必須適應信息化軍隊建設的組織結構和運行機制。依法從嚴治軍。我軍的條令條例和各項法規制度是建軍治軍規律的科學總結，是治軍帶兵必須遵循的依據和準則，也是學習掌握現代科學知識和軍事技術的百科全書。正規化建設最根本的就是要抓條令條例和各項規章制度的貫徹落實，嚴格按條令條例規范領導機關的行政行為、部

隊的各項工作和官兵的言行舉止，堅決克服有法不依、執法不嚴、違法不糾現象，始終保持部隊正規的“四個秩序”。

把從嚴治軍方針貫徹到軍隊建設各個領域和全過程，提高軍隊的整體戰斗力水平

提高軍隊的整體戰斗力，必須把軍隊建設的各個領域都納入從嚴治軍的范疇，通過從嚴治軍，把戰備建設、人員素質、組織編制、武器裝備、思想作風等戰斗力要素有機結合起來，把從嚴治軍體現到戰斗力建設的全過程。

政治工作貫徹從嚴治軍方針，就是要堅持黨對軍隊絕對領導這一原則，堅決聽從黨中央、中央軍委指揮，始終做到政治上特別堅定、特別過硬、特別可靠。戰備工作貫徹從嚴治軍方針，就是要把戰斗力標準作為衡量和檢驗一切工作成效的根本尺度，嚴格組織戰備建設，科學實施戰斗力評估，促進戰斗力各要素同步協調發展，保證部隊隨時能夠遂行作戰任務。軍事訓練貫徹從嚴治軍方針，就是要著眼打贏未來戰爭，堅持從難從嚴從實戰需要出發，加大訓練難度和強度，加強一體化訓練和針對性、適應性訓練，全面鍛煉摔打部隊，堅決糾正“練為看”、“練為演”、降低訓練標準消極保安全的傾向，不斷提高部隊的軍事素質和實戰能力。管理教育貫徹從嚴治軍方針，就是要強化條令條例學習教育，嚴格用條令條例規范官兵行為和部隊秩序，培養部隊遵章守紀、依法辦事的良好習慣和令行禁止、雷厲風行、英勇頑強的戰斗作風，建立正規的戰備、訓練、工作和生活秩序，堅決糾正管理松懈、作風松散、紀律松弛現象，嚴防各類事故案件發生，確保部隊穩定。后勤工作貫徹從嚴治軍方針，就是要嚴格按照后勤保障各項法規制度，加強經費和物資管理，保證物資經費的投向投量和專款專用，努力實現后勤規范化科學化管理，提高后勤綜合保障效益。裝備工作貫徹從嚴治軍方針，就是要著眼提高武器裝備戰斗性能，在武器裝備設計、監造、使用、維護等各個環節落實從嚴要求，確保武器裝備高標準定型、零故障交付、高狀態保持，最大限度地發揮武器裝備的質量效能。

積極應對軍隊內外環境的發展變化，始終保持人民軍隊的性質、宗旨和本色

當前，我軍建設的內外環境發生了深刻變化，如何順應時代的發展和軍隊內外環境的變化，有效應對“市場”和“戰場”的新形勢新挑戰，確保“打得贏、不變質”，是我們面臨的重大歷史性課題。

必須著眼改革開放和市場經濟條件下官兵思想意識、價值觀念、道德行為、服役心態、心理素質出現的新變化，不斷改進和創新思想政治工作和管理教育方法，始終保持部隊高度穩定和集中統一。要堅持以人為本，把嚴格要求與以情帶兵、科學管理結合起來，努力增強從嚴治軍的科學性和有效性。要進一步加強法規制度建設，在落實條令條例、正規“四個秩序”、密切內部關系、完善管理機制、培養和造就高素質管理人才等方面形成科學有效地運行機制，從根本上保證從嚴治軍的制度化、經常化。要針對軍事斗爭準備的緊迫要求，以及現代化、信息化的發展，采取切實有效措施，集中力量解決重點難點問題，不斷開創軍事斗爭準備的新局面。要堅持從嚴治官，針對領導干部在學習、工作、生活、交往等方面存在的問題，不斷創新監督管理機制和手段，著力規范領導干部的行政行為，進一步探索學習教育、檢查考核、誡勉談話、述職述廉、重要工作報告、經濟責任審計等新制度新措施的實施辦法，切實把各級領導干部教育好、管理好、監督好。

第五篇：習近平：科學有效防治腐敗,堅定不移把反腐倡廉建設引向深入

習近平強調：

○ 反腐倡廉必須常抓不懈，經常抓、長期抓，必須反對特權思想、特權現象，必須全黨動手

○ 決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通

○ 以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾，讓全黨全體人民來監督

○ 把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制

人民網北京１月２２日電（記者張爍）中共中央總書記、中共中央軍委主席習近平２２日在中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上發表重要講話。他強調，全黨同志要按照黨的十八大的部署，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針，更加科學有效地防治腐敗，堅定不移把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。

中共中央政治局常委李克強、張德江、俞正聲、劉云山、張高麗出席會議。中共中央政治局常委、中央紀律檢查委員會書記王岐山主持會議。

習近平指出，實現黨的十八大確定的各項目標任務，實現“兩個一百年”目標，實現中華民族偉大復興的“中國夢”，必須把我們黨建設好。黨風廉政建設和反腐敗斗爭，是黨的建設的重大任務。為政清廉才能取信于民，秉公用權才能贏得人心。改革開放３０多年來，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體、以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體、以胡錦濤同志為總書記的黨中央始終把黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為重要任務來抓，旗幟是鮮明的，措施是有力的，成效是明顯的，為保持和發展黨的先進性和純潔性發揮了重大作用，為我們黨領導改革開放和社會主義現代化建設提供了有力保證。

習近平強調，我們黨員干部隊伍的主流始終是好的。同時，我們也要清醒地看到，當前一些領域消極腐敗現象仍然易發多發，一些重大違紀違法案件影響惡劣，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，人民群眾還有許多不滿意的地方。黨風廉政建設和反腐敗斗爭是一項長期的、復雜的、艱巨的任務。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴，關鍵就在“常”、“長”二字，一個是要經常抓，一個是要長期抓。我們要堅定決心，有腐必反、有貪必肅，不斷鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤，以實際成效取信于民。

習近平指出，我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，紀律嚴明是黨的光榮傳統和獨特優勢。黨面臨的形勢越復雜、肩負的任務越艱巨，就越要加強紀律建設，越要維護黨的團結統一，確保全黨統一意志、統一行動、步調一致前進。嚴明黨的紀律，首要的就是嚴明政治紀律。嚴明政治紀律就要從遵守和維護黨章入手。遵守黨的政治紀律，最核心的，就是堅持黨的領導，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求，同黨中央保持高度一致，自覺維護中央權威。在指導思想和路線方針政策以及關系全局的重大原則問題上，全黨必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。各級黨組織和領導干部要牢固樹立大局觀念和全局意識，正確處理保證中央政令暢通和立足實際創造性開展工作的關系，任何具有地方特點的工作部署都必須以貫徹中央精神為前提。要防止和克服地方和部門保護主義、本位主義，決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。每一個共產黨員特別是領導干部都要牢固樹立黨章意識，自覺用黨章規范自己的一言一行，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。黨的各級組織要自覺擔負起執行和維護政治紀律的責任，加強對黨員遵守政治紀律的教育。黨的各級紀律檢查機關要把維護黨的政治紀律放在首位，加強對政治紀律執行情況的監督檢查。

習近平強調，工作作風上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風氣，任其發展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。抓改進工作作風，各項工作都很重要，但最根本的是要堅持和發揚艱苦奮斗精神。改進工作作風的任務非常繁重，八項規定是一個切入口和動員令。八項規定既不是最高標準，更不是最終目的，只是我們改進作風的第一步，是我們作為共產黨人應該做到的基本要求。“善禁者，先禁其身而后人。”各級領導干部要以身作則、率先垂范，說到的就要做到，承諾的就要兌現。要堅持勤儉辦一切事業，堅決反對講排場比闊氣，堅決抵制享樂主義和奢靡之風。要大力弘揚中華民族勤儉節約的優秀傳統，大力宣傳節約光榮、浪費可恥的思想觀念，努力使厲行節約、反對浪費在全社會蔚然成風。各地區各部門要不折不扣執行改進工作作風相關規定，把要求落實到每一項工作、每一個環節之中。作風是否確實好轉，要以人民滿意為標準。要廣泛聽取群眾意見和建議，自覺接受群眾評議和社會監督。群眾不滿意的地方就要及時整改。中央紀委、監察部和各級紀檢監察機關要加大檢查監督力度，執好紀、問好責、把好關。要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾，讓全黨全體人民來監督，讓人民群眾不斷看到實實在在的成效和變化。

習近平指出，堅定不移懲治腐敗，是我們黨有力量的表現，也是全黨同志和廣大群眾的共同愿望。我們黨嚴肅查處一些黨員干部包括高級干部嚴重違紀問題的堅強決心和鮮明態度，向全黨全社會表明，我們所說的不論什么人，不論其職務多高，只要觸犯了黨紀國法，都要受到嚴肅追究和嚴厲懲處，決不是一句空話。從嚴治黨，懲治這一手決不能放松。要堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅決查處領導干部違紀違法案件，又切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。要堅持黨紀國法面前沒有例外，不管涉及到誰，都要一查到底，決不姑息。要繼續全面加強懲治和預防腐敗體系建設，加強反腐倡廉教育和廉政文化建設，健全權力運行制約和監督體系，加強反腐敗國家立法，加強反腐倡廉黨內法規制度建設，深化腐敗問題多發領域和環節的改革，確保國家機關按照法定權限和程序行使權力。要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。各級領導干部都要牢記，任何人都沒有法律之外的絕對權力，任何人行使權力都必須為人民服務、對人民負責并自覺接受人民監督。要加強對一把手的監督，認真執行民主集中制，健全施政行為公開制度，保證領導干部做到位高不擅權、權重不謀私。

習近平強調，反腐倡廉建設，必須反對特權思想、特權現象。共產黨員永遠是勞動人民的普通一員，除了法律和政策規定范圍內的個人利益和工作職權以外，所有共產黨員都不得謀求任何私利和特權。這個問題不僅是黨風廉政建設的重要內容，而且是涉及黨和國家能不能永葆生機活力的大問題。要采取得力措施，堅決反對和克服特權思想、特權現象。

習近平強調，抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭，必須全黨動手。各級黨委對職責范圍內的黨風廉政建設負有全面領導責任。要堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，發揮好紀檢、監察、司法、審計等機關和部門的職能作用，共同推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。要支持紀檢監察機關開展工作，關心愛護紀檢監察干部。特別要注意保護那些黨性強、敢于堅持原則的同志，為他們開展工作創造條件。各級紀檢監察機關要加強干部隊伍建設，提高履行職責能力和水平，更好發揮監督檢查作用。

王岐山在主持會議時指出，總書記重要講話從黨和國家事業發展全局和戰略高度，強調要貫徹黨的十八大精神，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。要嚴明政治紀律，自覺維護黨的團結統一，抓好八項規定落實，下大氣力改進作風，依紀依法嚴懲腐敗，全面加強懲防體系建設。要加強紀檢監察隊伍建設，發揮表率作用。我們要認真學習領會，堅決貫徹落實。

中共中央政治局委員、中央書記處書記，全國人大有關領導同志，國務委員，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長，全國政協有關領導同志以及中央軍委委員等出席會議。

中央紀律檢查委員會委員，中央和國家機關各部委、各人民團體、軍隊及武警部隊主要負責人等參加會議。各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團設分會場。

中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議于１月２１日在北京開幕。中央紀律檢查委員會常務委員會主持了會議。王岐山代表中央紀律檢查委員會常務委員會作了題為《深入學習貫徹黨的十八大精神努力開創黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面》的工作報告。