第一篇：9.8誠(chéng)信計(jì)生

長(zhǎng)興縣人口和計(jì)劃生育局 關(guān)于開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生工作的實(shí)施方案

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))計(jì)生辦：

為了不斷創(chuàng)新管理服務(wù)機(jī)制，拓展“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧與穩(wěn)定，根據(jù)浙人口計(jì)生委《關(guān)于全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作的通知》（浙人口計(jì)生委?2010?79號(hào)）要求，在全縣范圍內(nèi)全面開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生工作。為確保誠(chéng)信計(jì)生工作順利推進(jìn)，結(jié)合我縣人口計(jì)生工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以育齡群眾和計(jì)劃生育家庭為中心，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，改革創(chuàng)新基層服務(wù)管理機(jī)制，強(qiáng)化誠(chéng)信道德，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化制度建設(shè)，擴(kuò)大群眾參與，增強(qiáng)社會(huì)自治功能，實(shí)現(xiàn)行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動(dòng)，切實(shí)維護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益，穩(wěn)定適度低生育水平。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作，到2011年底，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）基本實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信計(jì)生。

三、主要內(nèi)容

建立誠(chéng)信計(jì)生的工作模式、基本程序。

（一）工作模式

建立政府誠(chéng)信、群眾守信、村（居）民互信的“雙向承諾，充分自愿，依法自治”的誠(chéng)信計(jì)生模式。

雙向承諾：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）計(jì)生辦和村（居）民委員會(huì)向已婚育齡婦女承諾依法兌現(xiàn)實(shí)行計(jì)劃生育的相關(guān)權(quán)利，已婚育齡婦女承諾自覺(jué)按政策生育，落實(shí)避孕節(jié)育措施，不違反誠(chéng)信協(xié)議。

充分自愿:已婚育齡婦女在互相信任的前提下，以村民小組為單位自愿組成誠(chéng)信計(jì)生小組，民主推選產(chǎn)生誠(chéng)信小組長(zhǎng)，小組成員協(xié)商、簽訂《計(jì)劃生育村（居）民自治誠(chéng)信協(xié)議書》（以下簡(jiǎn)稱《協(xié)議書》），形成自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制。

依法自治:在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，誠(chéng)信計(jì)生小組每個(gè)成員自覺(jué)履行《協(xié)議書》中規(guī)定的義務(wù)。參加誠(chéng)信小組并守約的計(jì)劃生育家庭優(yōu)先享受協(xié)議中鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、村（居）民委員會(huì)承諾的激勵(lì)措施。

（二）基本程序

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，村居為主。誠(chéng)信計(jì)生是人口和計(jì)劃生育基層群眾自治的深化，是讓村（居）民委員會(huì)更好地承擔(dān)起人口和計(jì)劃生育管理與服務(wù)的職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))要加強(qiáng)對(duì)誠(chéng)信計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)，進(jìn)一步完善村（居）書記、主任負(fù)總責(zé)，兩委成員配合抓的村級(jí)計(jì)生層級(jí)管理體制。

2、發(fā)揚(yáng)民主，建章立制。廣泛宣傳誠(chéng)信計(jì)生工作的目的和意義，組織村（居）民討論制定《協(xié)議書》，修改《村民自治章程》、《計(jì)生村規(guī)民約》中不符合誠(chéng)信計(jì)生要求的內(nèi)容，建立誠(chéng)信計(jì)生小組，推選誠(chéng)信計(jì)生小組長(zhǎng)。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、村（居）民委員會(huì)和村(居)民的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，使之成為共同遵守的行為規(guī)范。

3、兌現(xiàn)政策，落實(shí)獎(jiǎng)扶。嚴(yán)格落實(shí)法律法規(guī)規(guī)定和各級(jí)制定的獎(jiǎng)勵(lì)、扶助、救助政策，各級(jí)政府和村（居）委會(huì)要帶頭講誠(chéng)信，帶頭兌現(xiàn)承諾，以政府的公信力推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作。

4、陽(yáng)光政務(wù)，村務(wù)公開(kāi)。誠(chéng)信計(jì)生是在“陽(yáng)光計(jì)生”的基礎(chǔ)上，群眾自我管理、自我約束的深入發(fā)展，誠(chéng)信計(jì)生的前提是公開(kāi)、公平，即：服務(wù)事務(wù)公開(kāi)、優(yōu)惠政策公開(kāi)、村（居）民委員會(huì)計(jì)生事務(wù)公開(kāi)、監(jiān)督電話公開(kāi)，接受群眾的監(jiān)督。

5、民主監(jiān)督、規(guī)范管理。建立誠(chéng)信計(jì)生檔案管理制度，穩(wěn)步推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作；健全村（居）計(jì)生協(xié)會(huì)評(píng)議誠(chéng)信計(jì)生管理和服務(wù)活

動(dòng)，對(duì)村（居）誠(chéng)信計(jì)生開(kāi)展情況實(shí)行年度評(píng)議；完善村（居）民主監(jiān)督制度，監(jiān)督政府承諾是否履行，監(jiān)督群眾是否履行《村規(guī)民約》和《協(xié)議書》，確保誠(chéng)信計(jì)生落到實(shí)處。

四、基本要求

（一）堅(jiān)持以人為本，深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。深入開(kāi)展人口和計(jì)劃生育普法教育活動(dòng)，推動(dòng)新型婚育人口文化建設(shè)，尊重和維護(hù)群眾的避孕方法知情選擇權(quán)、生殖健康權(quán)以及獲得獎(jiǎng)勵(lì)扶助待遇的權(quán)利，提高服務(wù)質(zhì)量，滿足廣大婦女生殖健康的需求，激發(fā)群眾參與誠(chéng)信計(jì)生的熱情，增強(qiáng)群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺(jué)性，提高人民群眾生活質(zhì)量和群眾對(duì)人口計(jì)生工作的滿意度，真正做到政府誠(chéng)信，群眾守信。

2.堅(jiān)持依法行政，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。深化行政執(zhí)法責(zé)任制，加大執(zhí)法責(zé)任落實(shí)，推行說(shuō)理性行政征收和處罰，細(xì)化量化行政自由裁量權(quán)，推進(jìn)合理、合法、公正、文明行政，避免損害當(dāng)事人合法權(quán)益。強(qiáng)化程序意識(shí)，進(jìn)一步健全行政執(zhí)法程序，切實(shí)保障當(dāng)事人的知情權(quán)、陳述權(quán)和申辯權(quán)，規(guī)范執(zhí)法文書，建立完整的執(zhí)法活動(dòng)檔案，開(kāi)展案卷評(píng)查，提高辦案水平。進(jìn)一步加大政務(wù)公開(kāi)的力度，結(jié)合“陽(yáng)光計(jì)生”，健全和完善政務(wù)公開(kāi)制度，開(kāi)拓政務(wù)公開(kāi)的形式和載體，把人民群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的問(wèn)題作為政務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)內(nèi)容，不斷提高政務(wù)公開(kāi)的質(zhì)量和效果，確保我縣計(jì)劃生育行政行為合法、合理、公正、透明，全面提升我縣人口和計(jì)劃生育依法行政的能力和水平。

3.堅(jiān)持政策引導(dǎo)，增強(qiáng)誠(chéng)信計(jì)生吸引力。嚴(yán)格落實(shí)法律法規(guī)規(guī)定和各級(jí)政府制定的獎(jiǎng)勵(lì)、扶助政策，落實(shí)獎(jiǎng)扶和惠民利民政策。整合政府資源，結(jié)合“惠民計(jì)生”，研究制定可持續(xù)的利益引導(dǎo)以及便民利民的具體措施。進(jìn)一步推進(jìn)村（居）民自治，加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育村規(guī)民約的制定和修改，充分體現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)、征地補(bǔ)償分配中對(duì)計(jì)劃生育家庭合法權(quán)益的保護(hù)。

4.深化基層基礎(chǔ)，積極推進(jìn)強(qiáng)基提質(zhì)。穩(wěn)定基層人口計(jì)生工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，加強(qiáng)人口計(jì)生公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極推進(jìn)“強(qiáng)基提質(zhì)”工程和隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)村級(jí)計(jì)生服務(wù)人員待遇報(bào)酬，加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范基層基礎(chǔ)工作，完善人口計(jì)生陣地建設(shè)，充分發(fā)揮基層計(jì)生協(xié)會(huì)等群眾團(tuán)體的重要作用，進(jìn)一步拓展人口計(jì)生基層群眾自治范圍，完善民主評(píng)議機(jī)制，加大對(duì)基層人口計(jì)生工作的指導(dǎo)和支持力度，提升誠(chéng)信計(jì)生的管理水平，實(shí)現(xiàn)工作重心真正下移。

五、組織實(shí)施

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣人口計(jì)生局成立誠(chéng)信計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組：組長(zhǎng)為趙滿英；副組長(zhǎng)為施小良、李士杰、楊宏昕、王曉云、王世紅；成員為：陳智霞、劉娥英、李聚嬌、王月花。誠(chéng)信計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)對(duì)各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生工作的督促檢查指導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）及各村（居）要按照基本實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信計(jì)生的目標(biāo)任務(wù)，成立組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)誠(chéng)信計(jì)生工作的開(kāi)展，要結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，落實(shí)責(zé)任，明確職責(zé)。并將誠(chéng)信計(jì)生工作與創(chuàng)建“全國(guó)、全市人口和計(jì)劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，采取有力措施，精心組織，確保誠(chéng)信計(jì)生工作取得實(shí)效。同時(shí)，充分發(fā)揮誠(chéng)信計(jì)生工作平臺(tái)的作用，促進(jìn)相關(guān)公共服務(wù)與管理延伸到村（居）到戶，促進(jìn)公共服務(wù)均等化。

（二）積極創(chuàng)造環(huán)境氛圍。要按照有利于誠(chéng)信計(jì)生工作、有利于維護(hù)群眾合法權(quán)益的原則，進(jìn)一步改革完善目標(biāo)管理責(zé)任制考核指標(biāo)體系，改革完善基層人口計(jì)生服務(wù)管理機(jī)制，指導(dǎo)基層清理、修改或廢止不適應(yīng)誠(chéng)信計(jì)生工作的規(guī)章制度、村規(guī)民約。要把誠(chéng)信計(jì)生工作作為婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)、新型人口文化建設(shè)的重要內(nèi)容，培育誠(chéng)信計(jì)生典型，宣傳成功經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造誠(chéng)信和諧的社會(huì)氛圍。

（三）依靠協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)推進(jìn)。在開(kāi)展“誠(chéng)信計(jì)生”工作中要充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)及廣大會(huì)員骨干的作用，通過(guò)建立和完善基層協(xié)會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)，制定村（居）計(jì)劃生育村規(guī)民約，定期召開(kāi)工作例會(huì)，健全計(jì)劃生育協(xié)會(huì)會(huì)員聯(lián)系戶制度，提高誠(chéng)信計(jì)生工作質(zhì)量。

（四）認(rèn)真組織評(píng)估驗(yàn)收。局領(lǐng)導(dǎo)小組將組織開(kāi)展評(píng)估驗(yàn)收工作，未按時(shí)完成任務(wù)的要提出明確、具體的改進(jìn)時(shí)限和要求，嚴(yán)禁弄虛作假、搞形式、走過(guò)場(chǎng)。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步建立進(jìn)一步推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作的長(zhǎng)效機(jī)制。縣人口計(jì)生局將于2011年第四季度組織抽查評(píng)估驗(yàn)收。

長(zhǎng)興縣人口和計(jì)劃生育局

2011年9月8日

附件：1

鄉(xiāng)級(jí)基本實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信計(jì)生的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

一、基層人口計(jì)生服務(wù)和管理的規(guī)范性文件、規(guī)章制度以及考核指標(biāo)的設(shè)定，符合法律法規(guī)的規(guī)定，有利于誠(chéng)信計(jì)生工作的開(kāi)展。

二、人口計(jì)生法律法規(guī)及落實(shí)情況，以及基層人口計(jì)生服務(wù)和管理的規(guī)范性文件、規(guī)章制度能及時(shí)、全面公開(kāi)。

三、基本落實(shí)國(guó)家及省、市、縣、鄉(xiāng)人口計(jì)生各項(xiàng)免費(fèi)、扶助、獎(jiǎng)勵(lì)以及優(yōu)先優(yōu)待政策；結(jié)合實(shí)際制定誠(chéng)信計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)政策，并落實(shí)到位。

四、基層人口計(jì)生服務(wù)管理便民利民。對(duì)已婚育齡婦女分類管理服務(wù)，提供不同人群的宣傳教育、服務(wù)關(guān)懷；對(duì)采取長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施的已婚育齡婦女，以誠(chéng)信小組自我管理和村計(jì)生干部上門訪視為主，減少孕環(huán)情況檢查的頻度。無(wú)對(duì)外出已婚育齡婦女返鄉(xiāng)參加避孕節(jié)育情況檢查的強(qiáng)制要求和措施。

五、誠(chéng)信計(jì)生工作的協(xié)議、承諾等符合法律法規(guī)的規(guī)定，并尊重群眾的意愿，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。95%以上的已婚育齡夫婦參與誠(chéng)信計(jì)生工作。

六、已生育子女的育齡夫婦基本實(shí)現(xiàn)以長(zhǎng)效措施為主的避孕方法知情選擇。無(wú)必須落實(shí)節(jié)育措施的指標(biāo)和要求。

七、廣大群眾能自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育，最近三年政策符合率達(dá)到年度目標(biāo)考核要求，無(wú)行政侵權(quán)案件發(fā)生。

附件：2 村級(jí)基本實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信計(jì)生的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

（一）在修訂完善《計(jì)劃生育村（居）民自治章程》或《計(jì)劃生育村（居）規(guī)民約》的基礎(chǔ)上組織制定誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議書，誠(chéng)信計(jì)生工作的協(xié)議、承諾等符合法律法規(guī)的規(guī)定，并尊重群眾的意愿，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。

（二）組織選舉產(chǎn)生誠(chéng)信計(jì)生小組長(zhǎng)，落實(shí)小組長(zhǎng)的責(zé)任，監(jiān)督誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議方兌現(xiàn)承諾。

（三）落實(shí)各級(jí)人口計(jì)生各項(xiàng)免費(fèi)、扶助、獎(jiǎng)勵(lì)以及優(yōu)先優(yōu)惠政策，結(jié)合本村實(shí)際制定有利于誠(chéng)信計(jì)生的措施，在貫徹惠農(nóng)政策時(shí)做到對(duì)誠(chéng)信計(jì)生對(duì)象優(yōu)先優(yōu)惠。

（四）推行陽(yáng)光計(jì)生，將人口計(jì)生政策法規(guī)及落實(shí)情況，以及基層人口計(jì)生服務(wù)和管理的規(guī)范性文件、規(guī)章制度納入村務(wù)公開(kāi)，干群關(guān)系和諧。

（五）參加誠(chéng)信計(jì)生小組的已生育子女的育齡夫婦能在計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下基本落實(shí)長(zhǎng)效避孕措施。

（六）組織開(kāi)展孕環(huán)情檢查，重點(diǎn)對(duì)象每年參加二次孕環(huán)情檢查。無(wú)對(duì)外出已婚育齡婦女強(qiáng)制要求返鄉(xiāng)參加孕環(huán)情檢查的要求和措施。

第二篇：誠(chéng)信計(jì)生

誠(chéng)

信

計(jì)

生

一、什么是誠(chéng)信計(jì)生

所謂誠(chéng)信計(jì)生就是把政府和育齡群眾在計(jì)劃生育中應(yīng)履行的權(quán)利和義務(wù)通過(guò)誠(chéng)信承諾的形式約定下來(lái)，并依靠雙方的信譽(yù)去保證承諾的兌現(xiàn)。其基本內(nèi)容是政府在獎(jiǎng)勵(lì)扶助、免費(fèi)服務(wù)、扶持發(fā)展生產(chǎn)等方面給予誠(chéng)信計(jì)生家庭以優(yōu)先優(yōu)惠待遇，作出承諾；已婚育齡婦女自愿組合，組成誠(chéng)信小組，在按政策生育、選擇節(jié)育措施等方面作出承諾，相互守信。做到“政府誠(chéng)信、群眾守信、村民互信”

二、開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生工作的指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的群眾和家庭為中心，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，改革創(chuàng)新基層服務(wù)管理機(jī)制，強(qiáng)化誠(chéng)信道德，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化制度建設(shè)，擴(kuò)大群眾參與，增強(qiáng)社會(huì)自治功能，實(shí)現(xiàn)行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動(dòng)，切實(shí)維護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)低生育水平穩(wěn)定。

三、開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生工作的重要意義

1、開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要。做好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作，必須堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展，促進(jìn)人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。誠(chéng)信計(jì)生就是讓居民享有更高的自我管理，自我教育，自我服務(wù)，自我監(jiān)督的民主權(quán)利，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。

2、開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。誠(chéng)信計(jì)生不僅充分尊重了居民主人翁的地位，而且體現(xiàn)了政府對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育家庭的關(guān)懷、關(guān)愛(ài)、關(guān)懷，是群眾從過(guò)去“要我計(jì)生”向群眾自己“我要計(jì)生”的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家利益與群眾利益的有機(jī)結(jié)合，為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定了基礎(chǔ)。

3、開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生是推進(jìn)人口計(jì)生新機(jī)制建設(shè)的需要。誠(chéng)信計(jì)生讓群眾享有計(jì)劃生育知情權(quán)，節(jié)育措施選擇權(quán)，實(shí)行民主管理、民主監(jiān)督，體現(xiàn)了相信群眾、依靠群眾的依法自治工作新思路，是培養(yǎng)社會(huì)主義新家庭新居民的誠(chéng)信道德，實(shí)現(xiàn)人口和計(jì)劃生育工作重心下移，形成多數(shù)人做少數(shù)人工作的格局，創(chuàng)新人口計(jì)生基層群眾自治機(jī)制的有效載體。

四、哪類家庭可以參加“誠(chéng)信計(jì)生”小組？

1、居住在本鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)戶籍人口；

2、未滿49周歲且未違反計(jì)劃生育政策的已婚育齡婦女家庭。

五、如何參與誠(chéng)信計(jì)生？

村民自愿組合成立誠(chéng)信小組，民主選舉誠(chéng)信小組長(zhǎng)。已婚育齡婦女在相互信任的前提下，通過(guò)雙向選擇，有10-15人自愿組合成立誠(chéng)信計(jì)生小組，誠(chéng)信小組成員民主推選誠(chéng)信計(jì)生小組長(zhǎng)。

六、雙方的權(quán)利和義務(wù)

（一）甲方鎮(zhèn)政府承諾

1.依法兌現(xiàn)法律法規(guī)規(guī)定以及國(guó)家、省、市制定的獎(jiǎng)勵(lì)、扶助、救助政策和優(yōu)先優(yōu)惠政策

（1）夫妻雙方及配偶為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口，只生育一個(gè)子女或兩個(gè)女孩，年滿60周歲，享受國(guó)家“獎(jiǎng)勵(lì)扶助”，每年獎(jiǎng)勵(lì)900元；

（2）夫妻雙方或女方為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民，普遍允許生育三個(gè)孩子的少數(shù)民族聚居地區(qū)；女方年齡在49周歲以內(nèi)；自愿少生育一個(gè)、二個(gè)孩子，且落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施，享受國(guó)家“少生快富”工程，一次性獎(jiǎng)勵(lì)3000元；

（3）女方年滿49周歲，只生育一個(gè)子女或合法收養(yǎng)一個(gè)子女，現(xiàn)無(wú)存活子女或獨(dú)生子女依法鑒定為病殘兒，享受國(guó)家“特別獎(jiǎng)扶”，每年獎(jiǎng)勵(lì)1200元；

（4）農(nóng)村獨(dú)生子女和二女結(jié)扎戶女孩報(bào)考普通高校、中專（中師）學(xué)校和普通高等學(xué)校（包括重點(diǎn)高中），給予加分照顧；

（5）農(nóng)村獨(dú)生子女和二女結(jié)扎戶的成員參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療個(gè)人承擔(dān)的參合金由市財(cái)政支付；

（6）獨(dú)生子女死亡或傷殘的父母和計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員，參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)由市財(cái)政按每年200元的標(biāo)準(zhǔn)由計(jì)劃生育部門為其代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；

（7）農(nóng)村獨(dú)生子女戶，雙方（含少數(shù)民族三女戶）并落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施（絕育或上吉妮環(huán)）的家庭參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)由市財(cái)政給予每人每年不低于10元的優(yōu)惠補(bǔ)貼；

（8）農(nóng)村夫婦生育兩個(gè)女孩后落實(shí)結(jié)扎措施的，省、市財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)不少于12000元，上吉妮環(huán)后按季度查環(huán)的，從上環(huán)之月起，省、市財(cái)政給予每對(duì)夫婦每月不少于80元的獎(jiǎng)勵(lì)；

（9）農(nóng)村育齡夫婦一女（少數(shù)民族二女）戶，落實(shí)絕育措施的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)2.5萬(wàn)元，并一次性為夫婦雙方各辦理2000元的養(yǎng)老保險(xiǎn)；（10）農(nóng)村育齡夫婦一孩（男）戶，落實(shí)絕育措施的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元，并一次性為夫婦雙方各辦理2000元的養(yǎng)老保險(xiǎn)；

（11）農(nóng)村育齡婦女生育一孩（少數(shù)民族二女）后主動(dòng)落實(shí)上吉妮環(huán)措施的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)3000元；

（12）二女（少數(shù)民族三女）落實(shí)絕育措施的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)8000元，并一次性為夫婦雙方各辦理2000元的養(yǎng)老保險(xiǎn)；

（13）二女（少數(shù)民族三女）主動(dòng)落實(shí)上吉妮環(huán)措施的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)2000元；

（14）二孩有男戶的落實(shí)絕育措施的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)3000元；（15）二孩有男戶主動(dòng)落實(shí)上吉妮環(huán)的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)500元；（16）領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，每月領(lǐng)取不低于100元獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)至子女年滿18周歲止；

（17）領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，其子女3—6周歲的學(xué)前教育，市政府每年獎(jiǎng)勵(lì)1500元；

（18）獨(dú)生子女參加高考被普通高校錄取的，給予每人一次性獎(jiǎng)勵(lì)5000元；

（19）區(qū)、鎮(zhèn)、村在按人口分配征用土地安臵補(bǔ)助費(fèi)和集體經(jīng)濟(jì)收入、分享集體福利、劃分宅基地時(shí)，對(duì)獨(dú)生子女家庭增加一人份額；

（20）在民房改造、建沼氣池、改水改廁、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)臵、農(nóng)村低保等扶貧項(xiàng)目上，相關(guān)部門在同等條件下給予優(yōu)先照顧；

（21）終身只生育一個(gè)子女，年老喪失勞動(dòng)能力的，每月發(fā)給300元的生活補(bǔ)助費(fèi)；無(wú)子女年老喪失勞動(dòng)能力的，每月發(fā)給400元的生活補(bǔ)助費(fèi)；

（22）男方年滿60周歲，女方年滿55周歲以后，每人每月由市農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)局發(fā)給不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障金標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老生活補(bǔ)助金；

（23）對(duì)已落實(shí)絕育措施后懷孕并主動(dòng)落實(shí)補(bǔ)救措施且上吉妮環(huán)的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5000元。

2.及時(shí)兌現(xiàn)鎮(zhèn)制定出臺(tái)的各種有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的規(guī)定（1）如乙方領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》，除享受市獎(jiǎng)勵(lì)外，鎮(zhèn)政府每年再給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)360元，至子女年滿18周歲；每年逢春節(jié)、母親節(jié)對(duì)其慰問(wèn)至女方年滿49周歲；其子女考上大學(xué)，除享受市一次性獎(jiǎng)勵(lì)5000元和鎮(zhèn)原一次性獎(jiǎng)勵(lì)一本生10000元、二、三本生5000元、大專生2000元外，鎮(zhèn)政府再給予獎(jiǎng)勵(lì)，其中考上一本生每學(xué)年獎(jiǎng)勵(lì)1500元，二、三本生每學(xué)年獎(jiǎng)勵(lì)1000元，大專生每學(xué)年獎(jiǎng)勵(lì)500元。

（2）如乙方是純女戶（指三女以下）主動(dòng)結(jié)扎或上吉妮環(huán)，除享受市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)外，鎮(zhèn)政府再給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)1000元（上吉妮環(huán)獎(jiǎng)勵(lì)500元）；每年逢春節(jié)、母親節(jié)對(duì)其慰問(wèn)至女方年滿49周歲；其子女考上大學(xué)，除享受鎮(zhèn)原一次性獎(jiǎng)勵(lì)一本生10000元、二、三本生5000元、大專生2000元外，鎮(zhèn)政府再給予獎(jiǎng)勵(lì)，其中考上一本生每學(xué)年獎(jiǎng)勵(lì)1200元，二、三本生每學(xué)年獎(jiǎng)勵(lì)800元，大專生每學(xué)年獎(jiǎng)勵(lì)400元。

（3）如乙方是二孩有男戶主動(dòng)結(jié)扎或上吉妮環(huán)，除享受市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)外，鎮(zhèn)政府再給予獎(jiǎng)勵(lì)，其中結(jié)扎一次性獎(jiǎng)勵(lì)200元，上吉妮環(huán)一次性獎(jiǎng)勵(lì)100元，每年在春節(jié)和母親節(jié)對(duì)其慰問(wèn)至女方年滿49周歲；其子女考上大學(xué)，除享受鎮(zhèn)原一次性獎(jiǎng)勵(lì)一本生10000元、二、三本生5000元、大專生2000元外，鎮(zhèn)政府再給予獎(jiǎng)勵(lì)，其中考上一本生每學(xué)年獎(jiǎng)勵(lì)1000元，二、三本生每學(xué)年獎(jiǎng)勵(lì)600元，大專生每學(xué)年獎(jiǎng)勵(lì)300元。

（4）乙方主動(dòng)落實(shí)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施的，甲方給予營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助，其中二孩有男戶結(jié)扎一次性補(bǔ)助100元，上吉妮環(huán)一次性補(bǔ)助50元；純女戶結(jié)扎一次性補(bǔ)助500元，純女戶上吉妮環(huán)一次性補(bǔ)助100元。

（5）如乙方因計(jì)生手術(shù)引起并發(fā)癥、后遺癥致貧的，甲方幫助向有關(guān)部門申請(qǐng)優(yōu)先列為特困戶救助，同時(shí)對(duì)乙方給予幫（扶）助。

（6）免費(fèi)組織乙方每季度參加一次婦檢，并每次給予10元的補(bǔ)助，外出務(wù)工按規(guī)定寄回婦檢報(bào)告單的每次給予補(bǔ)助20元。

（7）乙方主動(dòng)匯報(bào)孕情的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50—200元，其中2個(gè)月內(nèi)匯報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)200元，3—4個(gè)月匯報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)100元，5—6個(gè)月匯報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)50元。

（8）免費(fèi)為乙方落實(shí)避孕節(jié)育措施（包括放環(huán)、取環(huán)、人流引產(chǎn)、結(jié)扎等），免費(fèi)發(fā)放避孕藥具。

（9）如每個(gè)誠(chéng)信計(jì)生小組成員當(dāng)年遵守本協(xié)議，沒(méi)有違反人口與計(jì)劃生育法規(guī)政策，鎮(zhèn)政府對(duì)誠(chéng)信計(jì)生小組長(zhǎng)給予每年600元的報(bào)酬。

（二）甲方村委會(huì)承諾：

（1）如乙方遵守本協(xié)議書的各項(xiàng)條款規(guī)定，村委會(huì)保證按照《村規(guī)民約》規(guī)定對(duì)乙方給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。

（2）在民房改造、建沼氣池、農(nóng)村低保和種植、養(yǎng)殖種苗等項(xiàng)目，在同等條件下，向鎮(zhèn)政府申請(qǐng)優(yōu)先列為扶（救）助對(duì)象。

（三）乙方承諾

乙方的誠(chéng)信計(jì)生小組組長(zhǎng)和誠(chéng)信計(jì)生小組成員首先互相承諾，然后向甲方承諾。乙方應(yīng)認(rèn)真履行如下義務(wù)：

1、誠(chéng)信計(jì)生小組組長(zhǎng)承諾內(nèi)容：

（1）努力完成甲方安排的人口和計(jì)生工作任務(wù)。

（2）積極配合甲方在本小組開(kāi)展的各項(xiàng)工作，包括上門服務(wù)活動(dòng)，為小組成員服務(wù)，并每月向甲方匯報(bào)小組成員懷孕情況和生育情況等，主動(dòng)做應(yīng)落實(shí)避孕節(jié)育措施對(duì)象落實(shí)手術(shù)措施思想工作。

（3）及時(shí)向甲方匯報(bào)本地流動(dòng)人口計(jì)生工作情況。

2、誠(chéng)信計(jì)生小組成員承諾內(nèi)容：

（1）自覺(jué)響應(yīng)黨和國(guó)家的號(hào)召，自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育，自覺(jué)遵守人口計(jì)生法律法規(guī)、村規(guī)民約和本協(xié)議書規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)，主動(dòng)接受鎮(zhèn)、村計(jì)生管理服務(wù)。

（2）自覺(jué)遵守和宣傳人口計(jì)生法律法規(guī)政策，抵制躲生、超生行為，不為他人提供違法懷孕、生育場(chǎng)所，做誠(chéng)信守法、實(shí)行計(jì)劃生育的帶頭人。對(duì)家庭成員做好計(jì)生政策宣傳、動(dòng)員，有意外懷孕的，動(dòng)員其主動(dòng)采取補(bǔ)救措施。

（3）誠(chéng)信小組成員違反人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)，出現(xiàn)政策外懷孕、違法生育等行為，其他成員應(yīng)積極主動(dòng)做好其說(shuō)服勸解工作，動(dòng)員其采取補(bǔ)救措施。

（4）每季度自覺(jué)接受甲方一次查環(huán)查孕。

（5）結(jié)婚確定本人懷孕一個(gè)月后和生育或收養(yǎng)子女的，10日內(nèi)主動(dòng)向甲方申報(bào)有關(guān)情況。

（6）依法生育一孩后90天內(nèi)自覺(jué)落實(shí)放環(huán)措施，依法生育兩個(gè)子女后，承諾不再生育，并落實(shí)結(jié)扎手術(shù)或上吉妮環(huán)手術(shù)。

（7）做到持證生育，持證懷孕后，不私自鑒定胎兒性別，不違反規(guī)定做人流引產(chǎn)；落實(shí)節(jié)育措施后意外懷孕或計(jì)劃外懷孕的，自愿主動(dòng)落實(shí)補(bǔ)救措施。

（8）外出務(wù)工，到鎮(zhèn)計(jì)生辦辦理《流動(dòng)人口婚育證明》，到現(xiàn)居住地后主動(dòng)交驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》，自覺(jué)落實(shí)避孕節(jié)育措施。

（9）如有人員遷出、遷入、房屋出租、出生、死亡人口，應(yīng)在10天內(nèi)上報(bào)村委會(huì)。

（10）夫妻雙方應(yīng)相互尊重，不能強(qiáng)迫對(duì)方接受可導(dǎo)致非法生育的行為。

第三篇：誠(chéng)信計(jì)生

誠(chéng)信計(jì)生

在充分自愿，依法自治的基礎(chǔ)上，實(shí)行“政府誠(chéng)信、群眾守信、村民互信”的“雙向承諾”服務(wù)模式，真正體現(xiàn)計(jì)劃生育人人有責(zé)。

1、“雙向承諾”：鎮(zhèn)計(jì)生所、村民委員會(huì)向已婚育齡群眾承諾兌現(xiàn)正常規(guī)定的其應(yīng)當(dāng)享有的計(jì)劃生育相關(guān)權(quán)利和獎(jiǎng)勵(lì)；已婚育齡群眾則承諾自覺(jué)履行國(guó)家計(jì)劃生育政策相關(guān)義務(wù)。

2、“充分自愿、依法自治”：已婚育齡婦女在互信的前提下，通過(guò)雙向選擇由10名左右已婚育齡婦女自愿組成“誠(chéng)信計(jì)生”小組。組長(zhǎng)由組員明主選舉產(chǎn)生，小組成員簽訂《計(jì)劃生育村民自治誠(chéng)信協(xié)議》，形成自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的誠(chéng)信自治機(jī)制。

陽(yáng)光計(jì)生

包括“陽(yáng)光管理”、“陽(yáng)光服務(wù)、陽(yáng)光維權(quán)”等內(nèi)容。

1、設(shè)立人口和計(jì)劃生育固定的“政務(wù)公開(kāi)欄”和“宣傳欄”，人口計(jì)生政策法規(guī)、工作職責(zé)、工作紀(jì)律、辦事程序、辦事依據(jù)、收（免）費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾、監(jiān)督投訴電話等內(nèi)容實(shí)行長(zhǎng)期公開(kāi)，尊重和保障群眾對(duì)計(jì)劃生育工作的知情權(quán)。

2、每年開(kāi)展“雙評(píng)”（“請(qǐng)農(nóng)民兄弟姐妹評(píng)計(jì)生”、“請(qǐng)流動(dòng)人口兄弟姐妹評(píng)計(jì)生”）活動(dòng)和社會(huì)評(píng)議活動(dòng)，設(shè)立意見(jiàn)箱，公布舉報(bào)電話及獎(jiǎng)勵(lì)名單、金額，推行限時(shí)辦結(jié)制和行政問(wèn)責(zé)制，完善特邀監(jiān)督員制度，啟用“12356”陽(yáng)光服務(wù)熱線，尊重和保障群眾對(duì)計(jì)劃生育工作的監(jiān)督。

服務(wù)計(jì)生

實(shí)現(xiàn)“服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理高效、人口環(huán)境優(yōu)良”。計(jì)生專干工作由主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)，倡導(dǎo)溫情管理和親情服務(wù)，以服務(wù)強(qiáng)化源頭管理。

1、村（居）計(jì)生專干人手一冊(cè)計(jì)生民情筆記本，做到：提供足夠選擇的避孕方法，介紹避孕方法的知識(shí)，勝任的技術(shù)能力，良好的人際關(guān)系，周密的隨訪服務(wù)，多功能的生殖保健服務(wù)。

2、開(kāi)展“三查”活動(dòng)，實(shí)行固定式和流動(dòng)式相結(jié)合，每年不少于2次，了解育齡婦女的生死健康狀況及其需求。

3、及時(shí)兌現(xiàn)獨(dú)生子女戶、雙女結(jié)扎戶的獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。

辦理《計(jì)劃生育服務(wù)手冊(cè)》承訓(xùn)

要求生育第一個(gè)子女的夫妻，應(yīng)當(dāng)在依法結(jié)婚后至懷孕三個(gè)月內(nèi)持雙方的戶口簿、結(jié)婚證、和雙方所在地的單位或村(居)委會(huì)出具的婚育證明，到女方戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、城市街道辦事處或者縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門領(lǐng)取服務(wù)手冊(cè)。

辦理《流動(dòng)人口婚育證明》程序

一、辦理對(duì)象:

1、離開(kāi)戶籍地人員在以下情況辦理《流動(dòng)人口婚育證明》：

（1）擬在異地居住30日以上；

（2）年齡在18周歲至49周歲之間；

（3）從事務(wù)工、經(jīng)商等活動(dòng)(探親、訪友、就醫(yī)、上學(xué)、出差等除外)。

二、辦理程序

1、成年育齡人員到戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計(jì)生辦領(lǐng)取《流動(dòng)人口婚育證明申請(qǐng)表》；

2、單位或者戶籍地村(居)民委員會(huì)審并簽署意見(jiàn)；

3、戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核并依法發(fā)放。

三、需提交下列證明材料

1、本人的《居民身份證》；

2、村(居)民委員會(huì)或者所在單位出具的婚育情況證明；

3、本人近期一寸正面免冠相片兩張。

已生育子女的，還應(yīng)當(dāng)提交由施術(shù)單位或者計(jì)劃生育部門出具的避孕節(jié)育措施情況證明;計(jì)劃外生育的，還應(yīng)當(dāng)提交處理執(zhí)行情況證明。

獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的確認(rèn)程序

獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的確認(rèn)實(shí)行“三級(jí)三審核，村級(jí)三公示”，按以下五

個(gè)步驟進(jìn)行：

1、個(gè)人提出申請(qǐng)；

2、村(居)民委員會(huì)審議、村(居)民代表大會(huì)討論并在村張榜公示；

3、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)初審并在村級(jí)張榜公示；

4、縣級(jí)人口計(jì)劃生育行政部門審查確認(rèn)并在村級(jí)張榜公示；

5、市級(jí)人口計(jì)劃生育行政部門審核不低于30%的比例進(jìn)行質(zhì)量抽查，并予批復(fù)。

辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》程序

一、辦理對(duì)象：

愿意終生只生育一個(gè)子女或者終生未生育只抱養(yǎng)一個(gè)子女的夫妻。

二、辦理程序：

1、本人到所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)領(lǐng)取申請(qǐng)表。

2、夫妻雙方戶籍所在地村（居）委會(huì)審核蓋章。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)審核蓋章。

4、縣人口計(jì)劃部門辦公室審核發(fā)證。

三、需查驗(yàn)的材料：

1、夫妻雙方的戶口簿、身份證；

2、雙方單位或戶口所在地村（居）委會(huì)出具的婚育證明；

3、夫妻雙方戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn))人民政府計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)出具的婚育證明。

《二孩生育證》審批發(fā)放辦理程序

一、審批對(duì)象

根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人口和計(jì)劃生育條例》、《廣西壯族自治區(qū)人口和計(jì)劃生育管理辦法》規(guī)定，符合二孩生育條件的夫妻可以申領(lǐng)《二孩生育證》。

二、審批程序

1、凡符合法律法規(guī)規(guī)定要求生育第二個(gè)子女的夫妻，應(yīng)當(dāng)在生育前以雙方名義向女方戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府領(lǐng)取申請(qǐng)表，按規(guī)定項(xiàng)目如實(shí)填寫后交雙方所在單位或村(居)委會(huì)審簽意見(jiàn)，然后依法提交有關(guān)證明材料給女方戶箱所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審批。

2、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府自受理申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)應(yīng)當(dāng)提交的材料進(jìn)行審查，并將審查意見(jiàn)及有關(guān)證明材料報(bào)送縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門。

3、縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門自接到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府提交的審查意見(jiàn)及有關(guān)證明材料之日起15個(gè)工作日進(jìn)行審核，對(duì)符合生育條件的，縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)將審核情況在夫妻雙方單位或村、居委會(huì)進(jìn)行公示15個(gè)工作日，公示期滿無(wú)異議的，發(fā)給《二孩生育證》；對(duì)不符合生育條件的或公示期內(nèi)有異議，經(jīng)查證屬實(shí)的，不予辦理，并以書面說(shuō)明理由告知當(dāng)事人。

三、需提交下列材料

1、夫妻雙方書面申請(qǐng)報(bào)告；

2、一式三份的《二孩生育證》申請(qǐng)審批表(在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)取)；

3、夫妻雙方及小孩的戶口簿、身份證、結(jié)婚證等證件復(fù)印件(各復(fù)印一份)，女方一寸相片3張；

4、夫妻雙方所在單位或者村(居)委員會(huì)民出具的本人婚育證明或收養(yǎng)狀況證明，再婚的還應(yīng)當(dāng)提交離婚判決書（協(xié)議離婚書）原件，屬病殘兒童鑒定的，需有市人口計(jì)生委的病殘鑒定；

5、符合法律、法規(guī)規(guī)定可生育子女的其他有關(guān)證明材料。

四、換證、遷移

1、《二孩生育證實(shí)行免費(fèi)發(fā)放，當(dāng)年審批》有效，如無(wú)生育的，于下年3月31日前經(jīng)原發(fā)證機(jī)關(guān)同意并加蓋公章后繼續(xù)有效。兩年內(nèi)仍未生育的，到原發(fā)證機(jī)關(guān)換領(lǐng)《二孩生育證》。

2、持有《二孩生育證》尚未生育的夫妻，如女方戶籍發(fā)生遷移變更，應(yīng)當(dāng)?shù)皆k證機(jī)關(guān)辦理遷移手續(xù)，憑遷移證明到戶籍地的有關(guān)機(jī)關(guān)辦理新的《二孩生育證》。

獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策摘要：

(一)農(nóng)村獨(dú)生子女戶、雙女戶家庭夫妻年滿60周歲，按每人每月80元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，直到亡故為止(市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助發(fā)放標(biāo)準(zhǔn):實(shí)行計(jì)劃生育的農(nóng)村獨(dú)生子女戶、雙女戶家庭，夫妻年滿50周歲至59周歲，按每人每月60元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，60周歲后按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放)；從2011年開(kāi)始，將一方為農(nóng)村居民、一方為城鎮(zhèn)居民的夫婦（以下簡(jiǎn)稱“半邊戶”）中符合條件的農(nóng)村居民一方，納農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度?！鞍脒厬簟敝修r(nóng)村居民一方還應(yīng)滿足以下要求：沒(méi)有違反人口與計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章或政策規(guī)定生育，現(xiàn)存一個(gè)子女或兩個(gè)女孩或子女死亡現(xiàn)無(wú)子女，本人1933年1月1日以后出生，年滿60周歲，按每人每月80元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，直到亡故為止。

(二)《獎(jiǎng)扶辦法》施行后依法生育的農(nóng)村雙女戶，在產(chǎn)后六個(gè)月內(nèi)自覺(jué)主動(dòng)落實(shí)結(jié)扎措施，一次性發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金1500元；

(三)《獎(jiǎng)扶辦法》施行后依法生育除雙女戶以外的農(nóng)村計(jì)劃生育家庭，在產(chǎn)后六個(gè)月內(nèi)自覺(jué)主動(dòng)落實(shí)結(jié)扎措施的，一次性發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金1200元；

(四)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭依法生育一個(gè)男孩并領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的，一次性發(fā)

放獎(jiǎng)勵(lì)金1000元。

(五)符合生育二孩條件，自愿終身只生育一個(gè)子女并領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的農(nóng)村計(jì)劃生育家庭，一次性發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金2000元。

(六)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭的獨(dú)生子女考生和雙女結(jié)扎戶女兒考生，報(bào)考普通高中、中專和普通中等職業(yè)教育學(xué)校時(shí)，按照分?jǐn)?shù)線總分降20分錄取;報(bào)考普通高等院校和普通高等職業(yè)教育學(xué)校時(shí)，按照分?jǐn)?shù)線總分降10分錄取。

（七）農(nóng)村領(lǐng)取了獨(dú)生子女證并落實(shí)放環(huán)節(jié)育措施或依法只生育兩個(gè)女孩并落實(shí)了結(jié)扎措施的家庭，免除夫妻雙方及其子女的新型農(nóng)村合作醫(yī)療個(gè)人繳費(fèi)。

（八）農(nóng)村獨(dú)生子女戶和雙女結(jié)扎戶家庭，從領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》和落實(shí)結(jié)扎措施之日起至子女年滿18周歲，每年春節(jié)期間由政府組織慰問(wèn)，每戶每年給予慰問(wèn)金500元，政府每年為其家庭的子女購(gòu)買愛(ài)心保險(xiǎn)。

（九）計(jì)劃生育雙女結(jié)扎戶的夫妻，從落實(shí)結(jié)扎措施之日起，由政府出資為其購(gòu)買養(yǎng)老保險(xiǎn)。

（十）獨(dú)生子女和雙女結(jié)扎戶女兒升入公辦高中就讀，由政府給予每人每年助學(xué)金900元的資助。

（十一）獨(dú)生子女和雙女結(jié)扎戶女兒考上大學(xué)（二本以上）的，由政府按每人每年5000元的標(biāo)準(zhǔn)資助2年學(xué)費(fèi)。

鎮(zhèn)計(jì)生辦和村民委員會(huì)承諾的主要內(nèi)容

一是兌現(xiàn)法律法規(guī)規(guī)定的以及各級(jí)制定的獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策、優(yōu)先優(yōu)惠政策；

二是免費(fèi)做好計(jì)劃生育法律法規(guī)宣傳、宣傳品發(fā)放和政策咨詢；

三是免費(fèi)辦理《計(jì)劃生育服務(wù)手冊(cè)》、《二孩生育證》、《流動(dòng)人口婚育證明》；

四是免費(fèi)為已婚育齡群眾提供計(jì)生技術(shù)服務(wù)、“三查”(查環(huán)、查孕、查病)服務(wù)和術(shù)后回訪； 五是提供優(yōu)生優(yōu)育咨詢、培訓(xùn)和生殖保健咨詢服務(wù)；

六是免費(fèi)提供避孕藥具和避孕知識(shí)、避孕藥具的使用指導(dǎo)；

七是免費(fèi)組織群眾開(kāi)展農(nóng)村適用技術(shù)、技能的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，免費(fèi)提供致富信息，組織協(xié)會(huì)會(huì)員群眾開(kāi)展活動(dòng)。

計(jì)生專干（村委干部）服務(wù)上門的主要內(nèi)容

一是為新婚夫婦送新婚健康知識(shí)、生育政策和宣傳資料上門;

二是為符合政策生育的夫妻送《計(jì)劃生育服務(wù)手冊(cè)》和優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)上門;

三是為符合政策懷孕的婦女送優(yōu)生優(yōu)育和孕期保健知識(shí)上門;

四是為產(chǎn)婦送育兒知識(shí)、避孕知識(shí)和避孕藥具上門;

五是為落實(shí)節(jié)育措施的對(duì)象術(shù)后回訪慰問(wèn)和為已婚育齡婦女送婦檢、康檢通知上門 六是為計(jì)劃生育家庭送獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策和優(yōu)先優(yōu)惠政策上門;

七是上門慰問(wèn)、扶助特困計(jì)劃生育家庭。

已婚育齡群眾自覺(jué)履約的主要內(nèi)容

一是自覺(jué)遵守和宣傳計(jì)劃生育的法律法規(guī)政策.抵制躲生、超生行為.不為他人提供違法懷孕、生育場(chǎng)所；

二是自覺(jué)遵守計(jì)劃生育村規(guī)民約中所規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù).接受鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村委的計(jì)劃生育管理服務(wù)；

三是自覺(jué)辦理《計(jì)劃生育服務(wù)手冊(cè)》或《二孩生育證》，簽訂避孕節(jié)育協(xié)議；

四是已婚育齡婦女自覺(jué)參加?jì)D檢、康檢及其他的生殖健康服務(wù)；

五是自覺(jué)申報(bào)新生兒出生登記，落實(shí)有效的避孕節(jié)育措施和補(bǔ)救措施；

六是外出務(wù)工的已婚育齡婦女應(yīng)自覺(jué)與村委簽訂協(xié)議.辦理(流動(dòng)人口婚育證明》，應(yīng)按時(shí)參加?jì)D檢、康檢或回寄婦檢回執(zhí)單；

七是自覺(jué)參加計(jì)劃生育學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，宣傳新型婚育風(fēng)尚，做實(shí)行計(jì)劃生育的帶頭人； 八是積極參加協(xié)會(huì)組織的有關(guān)活動(dòng)。

“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”的主要內(nèi)容

1、以政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)帶動(dòng)陽(yáng)光管理。主要公開(kāi)人口計(jì)生法規(guī)、計(jì)劃生育執(zhí)法情況、計(jì)生獎(jiǎng)扶政策執(zhí)行情況、《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》執(zhí)行情況、人口和計(jì)劃生育工作紀(jì)律、維權(quán)措施和監(jiān)督電話;主要公開(kāi)和群眾息息相關(guān)的政策法規(guī)、人口和計(jì)劃生育村民自治章程、各類辦事程序和申報(bào)程序、本村委會(huì)計(jì)劃生育的工作基本情況和依據(jù)，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)及執(zhí)行情況、黨員干部實(shí)行計(jì)劃生育情況、計(jì)劃生育承諾服務(wù)。

2、以民主評(píng)議推動(dòng)“陽(yáng)光服務(wù)”。在農(nóng)村在基層深入開(kāi)展“請(qǐng)農(nóng)民兄弟姐妹評(píng)議計(jì)生”活動(dòng)。推動(dòng)基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，兌現(xiàn)服務(wù)承諾;倡導(dǎo)上門服務(wù)和村級(jí)計(jì)生專干代理服務(wù)制。在城市社區(qū)重點(diǎn)開(kāi)展“流動(dòng)人口評(píng)議計(jì)生”活動(dòng)，推動(dòng)城市人口計(jì)生部門尊重和保障流動(dòng)人口計(jì)劃生育合法權(quán)益。在系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)展“下評(píng)上”活動(dòng)，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入調(diào)查研究，真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，為國(guó)家出謀劃策，讓群眾得實(shí)惠，使服務(wù)更溫馨更“陽(yáng)光”。著力解決服務(wù)愈識(shí)不強(qiáng)、質(zhì)量不高、作風(fēng)不實(shí)等問(wèn)題。全面提高人口和計(jì)劃生育服務(wù)水平。

3、以社會(huì)監(jiān)督保障“陽(yáng)光維權(quán)”。建立“12356”陽(yáng)光熱線。方便群眾咨詢、投訴和反映意見(jiàn)建議；提高信訪工作質(zhì)量和效率，推行限時(shí)辦結(jié)制、首問(wèn)責(zé)任制和責(zé)任過(guò)錯(cuò)追究制，增強(qiáng)監(jiān)督維權(quán)實(shí)效。聘請(qǐng)3—5名群眾代表為監(jiān)督員。定期開(kāi)展活動(dòng)，收集群眾對(duì)人口計(jì)劃生育部門和工作人員的意見(jiàn)和建議。完善激勵(lì)群眾監(jiān)督的實(shí)名舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，充分調(diào)動(dòng)人民群眾監(jiān)督人口計(jì)生工作的積極性;完善主動(dòng)接受輿論監(jiān)督的制度，重視發(fā)揮主流媒體的監(jiān)督權(quán)作用，逐步形成全面接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制，著力解決群眾反映的突出問(wèn)題。

第四篇：誠(chéng)信計(jì)生實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以計(jì)劃生育家庭為中心，積極構(gòu)建政府誠(chéng)信、群眾互信、個(gè)人守信的誠(chéng)信計(jì)生工作模式，創(chuàng)新基層服務(wù)管理機(jī)制，強(qiáng)化誠(chéng)信道德、服務(wù)意識(shí)、制度建設(shè)，注重利益引導(dǎo)、服務(wù)關(guān)懷、宣傳倡導(dǎo)、維護(hù)群眾參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、推動(dòng)群眾主動(dòng)參與和自覺(jué)遵守計(jì)劃生育基本國(guó)策，實(shí)現(xiàn)行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動(dòng)，促進(jìn)全縣低生育水平的持續(xù)穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作，到2012年底，全縣基本實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信計(jì)生。人口和計(jì)劃生育工作理念得到進(jìn)一步更新，群眾婚育觀念得到進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，避孕節(jié)育方法知情選擇得到進(jìn)一步落實(shí)，人口計(jì)生服務(wù)管理便民利民得到全面實(shí)現(xiàn)，國(guó)家和省、市、縣人口計(jì)生各項(xiàng)免費(fèi)、扶助、獎(jiǎng)勵(lì)及優(yōu)先優(yōu)待政策得到全面落實(shí)，基層人口計(jì)生工作思路和方法適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的新要求。

三、主要任務(wù)

（一）建立誠(chéng)信體系

1、以部門誠(chéng)信為先導(dǎo)。各級(jí)人口計(jì)生部門要把依法行政作為全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作的首要任務(wù)，積極推進(jìn)民主決策、科學(xué)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全面履行法定職責(zé)，規(guī)范管理服務(wù)行為，維護(hù)人口計(jì)生法律法規(guī)政策的嚴(yán)肅性與公平性，切實(shí)提高人口計(jì)生部門的公信力。要以深化陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)為載體，大力推進(jìn)以人口計(jì)生政策及其執(zhí)行情況為重點(diǎn)的政務(wù)公開(kāi)、村（居）務(wù)公開(kāi)，不斷增強(qiáng)工作透明度，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。要深入開(kāi)展計(jì)劃生育便民維權(quán)活動(dòng)，方便群眾辦事，提高行政效能，群眾對(duì)人口計(jì)生工作的滿意度達(dá)到90%以上。

2、以群眾自治為基礎(chǔ)。各地要充分發(fā)揮村（社區(qū)）兩委、村（社區(qū)）計(jì)生協(xié)的主導(dǎo)作用，進(jìn)一步完善計(jì)劃生育村規(guī)民約，健全工作網(wǎng)絡(luò)，做到有章理事、有人管事、有錢辦事。要切實(shí)深化人口計(jì)生基層群眾自治工作，擴(kuò)大基層民主，不斷提高群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督水平，積極引導(dǎo)廣大群眾自覺(jué)參與人口計(jì)生工作，在基層形成干部群眾責(zé)任共擔(dān)、利益共享的共同體，使誠(chéng)信計(jì)生具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。

3、以誠(chéng)信組織為依托。各地要廣泛征求群眾意見(jiàn)，充分了解群眾計(jì)劃生育生殖

健康需求，在群眾自覺(jué)自愿、互相信任的基礎(chǔ)上，根據(jù)地理特點(diǎn)，由育齡婦女自愿組建“誠(chéng)信計(jì)生小組”，也可根據(jù)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，利用各類專業(yè)生產(chǎn)合作社組織、產(chǎn)業(yè)化基地、“三結(jié)合”幫扶基地，建立計(jì)生誠(chéng)信組織，推選誠(chéng)信小組長(zhǎng)，協(xié)商、簽訂和落實(shí)誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議。

4、以雙向承諾為保證。各鎮(zhèn)（街道）要以簽訂協(xié)議、公開(kāi)承諾等形式，明確鎮(zhèn)（街道）和誠(chéng)信小組成員各自的權(quán)利和義務(wù)。鎮(zhèn)（街道）應(yīng)全面兌現(xiàn)各項(xiàng)承諾，對(duì)參加誠(chéng)信小組并守約的群眾，要充分尊重和維護(hù)其避孕知情選擇權(quán)、生殖健康權(quán)以及獲得獎(jiǎng)勵(lì)扶助的權(quán)利，全面實(shí)行已生育子女的育齡夫婦基本落實(shí)以長(zhǎng)效措施為主的避孕方法知情選擇，為自主參加生殖健康檢查的育齡夫婦提供基本項(xiàng)目的免費(fèi)服務(wù)。對(duì)未參加誠(chéng)信小組的群眾，要作為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，把環(huán)情、孕情醫(yī)學(xué)檢查等免費(fèi)服務(wù)落到實(shí)處。各村（社區(qū)）委員會(huì)與本村（社區(qū)）已婚育齡群眾在自愿的基礎(chǔ)上共同簽訂《誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議書》，通過(guò)“雙向自愿，雙方承諾”，密切黨群關(guān)系、提升政府的公信度和人民群眾的滿意度，樹(shù)立人口計(jì)生工作的良好形象。

（二）創(chuàng)新誠(chéng)信機(jī)制

1、誠(chéng)信評(píng)價(jià)機(jī)制。各級(jí)人口計(jì)生部門要結(jié)合實(shí)際制定誠(chéng)信計(jì)生標(biāo)準(zhǔn)，建立由黨政干部、人大代表、政協(xié)委員、群眾等多方參與的誠(chéng)信評(píng)價(jià)機(jī)制，積極推進(jìn)由政府內(nèi)部評(píng)價(jià)為主向公眾評(píng)價(jià)為主轉(zhuǎn)變。要建立計(jì)劃生育信用記錄，定期開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生部門、誠(chéng)信計(jì)生家庭評(píng)比以及誠(chéng)信計(jì)生信用等級(jí)評(píng)定。

2、誠(chéng)信監(jiān)督機(jī)制。要探索建立誠(chéng)信計(jì)生警示制度，對(duì)違反誠(chéng)信協(xié)議的部門和群眾，進(jìn)行通報(bào)或公示。對(duì)誠(chéng)信度差的人口計(jì)生部門和相關(guān)責(zé)任人員，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。要嚴(yán)格按照《四川省人口和計(jì)劃生育違法違紀(jì)行為責(zé)任追究辦法》的規(guī)定，對(duì)違法生育對(duì)象參加村（居）兩委、人大代表和政協(xié)委員選舉及各類評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)，實(shí)行資格限制。

3、誠(chéng)信激勵(lì)機(jī)制。要堅(jiān)持政策引導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)各部門制定的各項(xiàng)利益導(dǎo)向政策，不斷提高誠(chéng)信計(jì)生的感召力和影響力。要建立誠(chéng)信計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育并采取長(zhǎng)效措施的群眾給予一次性或定期獎(jiǎng)勵(lì)；要協(xié)調(diào)推動(dòng)部門資源整合，制定有利于推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作可持續(xù)發(fā)展的利益導(dǎo)向政策以及便民利民的具體措施；要著力指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)在組織分配集體資產(chǎn)及收益、征地補(bǔ)償款時(shí)，向計(jì)劃生育家庭傾斜，充分調(diào)動(dòng)群眾參與誠(chéng)信計(jì)生工作的積極性。

（三）營(yíng)造誠(chéng)信環(huán)境

1、切實(shí)消除誠(chéng)信障礙。各級(jí)人口計(jì)生部門要按照有利于誠(chéng)信計(jì)生工作，有利于維護(hù)群眾合法權(quán)益的原則，進(jìn)一步改革完善人口計(jì)生績(jī)效考核指標(biāo)體系，改革完善基層人口計(jì)生服務(wù)管理機(jī)制，指導(dǎo)基層清理、修改和廢止不適應(yīng)誠(chéng)信計(jì)生工作的服務(wù)管理制度、村規(guī)民約條款。

2、積極培育誠(chéng)信文化。要把誠(chéng)信計(jì)生工作作為婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)和新型人口文化建設(shè)的重要內(nèi)容，廣泛宣傳誠(chéng)信計(jì)生重大意義和工作成效。要積極培育誠(chéng)信計(jì)生典型，宣傳成功經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造良好氛圍。

四、工作要求及進(jìn)度

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組、制訂實(shí)施方案、做好宣傳動(dòng)員。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣人口計(jì)生局成立以局

黨組書記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、各業(yè)務(wù)科（室）、站負(fù)責(zé)人為成員的開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)各鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生工作的督促檢查指導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）及各村（社區(qū)）也要成立誠(chéng)信計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生活動(dòng)工作實(shí)施方案，召開(kāi)推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作動(dòng)員部署會(huì)，講明意義、提出要求，明確進(jìn)度。各村（社區(qū)）要召開(kāi)“兩委會(huì)”、計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員代表大會(huì)、村民代表大會(huì)宣傳誠(chéng)信計(jì)生的意義，統(tǒng)一干群思想，明確工作任務(wù)，落實(shí)工作職責(zé)，確保工作穩(wěn)步實(shí)施推進(jìn)。（此項(xiàng)工作最遲5月底前完成，各鎮(zhèn)（街道）成立的領(lǐng)導(dǎo)小組、制定的實(shí)施方案上報(bào)到縣人口計(jì)生局政法科）

（二）創(chuàng)新形式，積極組織實(shí)施。一是完善相關(guān)制度；二是村（社區(qū)）委會(huì)與已婚育齡群眾簽訂《誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議書》；三是在村民充分自愿基礎(chǔ)上，組建誠(chéng)信小組，推選出誠(chéng)信小組長(zhǎng)；四是定期開(kāi)展督查活動(dòng)，村（社區(qū)）委會(huì)和誠(chéng)信小組定期對(duì)已婚育齡群眾和村（社區(qū)）委會(huì)踐諾的情況進(jìn)行檢查，督促雙方履行承諾。各級(jí)要把誠(chéng)信計(jì)生與人口計(jì)生基層群眾自治（特別是與開(kāi)展示范村（社區(qū)））、依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、新農(nóng)村新家庭建設(shè)和婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家等工作有機(jī)結(jié)合，相互融合、相互促進(jìn)，創(chuàng)新開(kāi)展工作，推動(dòng)人口計(jì)生整體工作水平的提高。確保2012年12月底，全縣全面實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信計(jì)生。

（三）總結(jié)上報(bào)、迎接各級(jí)檢查驗(yàn)收。各鎮(zhèn)（街道）、各（社區(qū)）要建立完善開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生工作檔案，同時(shí)各村（社區(qū)）的檔案要實(shí)行一組一卷，規(guī)范裝檔。各鎮(zhèn)（街道）要及時(shí)上報(bào)工作進(jìn)度，做好總結(jié)上報(bào)工作，迎接各級(jí)的檢查驗(yàn)收。

 

第五篇：誠(chéng)信計(jì)生實(shí)施方案

關(guān)于開(kāi)展《誠(chéng)信計(jì)生工作實(shí)施方案》的通知

各村黨總支部、村委會(huì)：

為深入貫徹省、市、區(qū)關(guān)于開(kāi)展“誠(chéng)信計(jì)生”工作的要求和部署精神。創(chuàng)新人口和計(jì)劃生育服務(wù)管理模式，大力推行科學(xué)管理、民主管理和依法管理，充分調(diào)動(dòng)群眾參與管理、服務(wù)和監(jiān)督的熱情，全面推進(jìn)計(jì)劃生育基層群眾自治和誠(chéng)信計(jì)生工作，促進(jìn)人口和計(jì)劃生育長(zhǎng)效工作機(jī)制建設(shè),特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、和諧計(jì)生為目標(biāo)，以完善人口計(jì)生工作機(jī)制，維護(hù)公民實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益為中心，以建立廣大群眾自覺(jué)參與和實(shí)行計(jì)劃生育的基層群眾自治長(zhǎng)效機(jī)制為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)依法管理與行政管理相協(xié)調(diào)，行政管理與群眾自治相銜接的良性互動(dòng)，促進(jìn)人口計(jì)生工作思路和方法的根本轉(zhuǎn)變，營(yíng)造群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自己監(jiān)督的計(jì)劃生育工作格局。

二、誠(chéng)信計(jì)生的內(nèi)涵

根據(jù)上級(jí)文件精神，結(jié)合實(shí)際，誠(chéng)信計(jì)生內(nèi)涵重點(diǎn)把握三個(gè)方面：一是依法行政方面。切實(shí)做到嚴(yán)格、文明、規(guī)范執(zhí)法。二是權(quán)益保障方面。保障公民的合法權(quán)益是誠(chéng)信計(jì)生的重要內(nèi)容。三是惠民措施方面?；菝翊胧┦钦\(chéng)信計(jì)生的有效保證，首先政府、計(jì)生部門已經(jīng)推出免費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠的項(xiàng)目要全面落實(shí)，進(jìn)一步研究計(jì)劃生育利導(dǎo)機(jī)制，特別要注重研究鼓勵(lì)主動(dòng)采取長(zhǎng)效節(jié)育措施的激勵(lì)機(jī)制。

三、工作目標(biāo)

為確保我鎮(zhèn)的“誠(chéng)信計(jì)生”工作平穩(wěn)有序開(kāi)展，2012年3月底前有

10%的村完成開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生試點(diǎn)工作，現(xiàn)確定巉口、康家莊、三十里鋪、趙家鋪村為誠(chéng)信計(jì)生工作試點(diǎn)村。2012年4月后在全鎮(zhèn)鋪開(kāi)。

四、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

為了加強(qiáng)對(duì)我鎮(zhèn)誠(chéng)信計(jì)生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立誠(chéng)信計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全鎮(zhèn)誠(chéng)信計(jì)生工作的開(kāi)展。各村也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確成員職責(zé)組織誠(chéng)信計(jì)生實(shí)施工作。

五、工作內(nèi)容

（一）制訂工作方案。各村要根據(jù)誠(chéng)信計(jì)生工作要求，制定切實(shí)可行的工作方案。

（二）全面清理、修訂人口計(jì)生規(guī)范性文件和規(guī)章制度。鎮(zhèn)政府根據(jù)現(xiàn)行計(jì)生法規(guī)和上級(jí)的有關(guān)規(guī)定要求，全面清理制定出臺(tái)的規(guī)范性文件，按照有利于誠(chéng)信計(jì)生工作開(kāi)展的要求修訂完善相關(guān)內(nèi)容；各村根據(jù)實(shí)際修訂完善計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶政策、計(jì)劃生育村民自治章程和村規(guī)民約等內(nèi)容，消除不利于計(jì)劃生育工作的逆導(dǎo)向問(wèn)題。

（三）雙向承諾，實(shí)現(xiàn)政府誠(chéng)信與群眾誠(chéng)信同時(shí)推進(jìn)。鎮(zhèn)政府依照人口計(jì)生法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，公開(kāi)承諾政府應(yīng)履行和兌現(xiàn)的有關(guān)計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目和計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助、優(yōu)先優(yōu)惠等政策；村民委員會(huì)根據(jù)區(qū)、鎮(zhèn)作出的承諾，結(jié)合本村的具體情況，在育齡群眾充分自愿并信任的前提下，與已婚育齡群眾簽訂《誠(chéng)信計(jì)生雙向承諾協(xié)議書》，明確村“兩委”計(jì)生工作職責(zé)、群眾實(shí)行計(jì)生的權(quán)利、義務(wù)及待遇，在此基礎(chǔ)上，由已婚育齡群眾自愿組成若干個(gè)10—15人的誠(chéng)信計(jì)生小組，并民主推選產(chǎn)生誠(chéng)信計(jì)生小組長(zhǎng)，誠(chéng)信計(jì)生小組成員主動(dòng)與村兩委簽訂《誠(chéng)信計(jì)生雙向承諾協(xié)議書》，并自覺(jué)履行協(xié)議書中規(guī)定的義務(wù)；對(duì)自覺(jué)守約的計(jì)劃生育

家庭，區(qū)、鎮(zhèn)和村兩委應(yīng)嚴(yán)格兌現(xiàn)所承諾的各類計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)扶助和優(yōu)先優(yōu)惠等利益導(dǎo)向政策，使政府誠(chéng)信與群眾誠(chéng)信現(xiàn)時(shí)推進(jìn)，從而形成自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的計(jì)劃生育群眾自治格局。

（四）落實(shí)政務(wù)公開(kāi)，全面推行“陽(yáng)光計(jì)生”。直一步加大“陽(yáng)光計(jì)生”工作力度，健全完善計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)制度，不斷提高政務(wù)公開(kāi)工作質(zhì)量；進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開(kāi)的形式和載體，各村應(yīng)按照區(qū)人口計(jì)生局確定的“陽(yáng)光計(jì)生政務(wù)公開(kāi)”內(nèi)容，設(shè)立統(tǒng)一的“政務(wù)公開(kāi)”欄，要把計(jì)劃生育村民自治章程、計(jì)劃生育村規(guī)民約、人口計(jì)生政策法規(guī)、計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策、計(jì)劃生育服務(wù)事項(xiàng)、辦事依據(jù)、條件、程序，以及“誠(chéng)信計(jì)生”各項(xiàng)承諾、監(jiān)督電話等作為政務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)內(nèi)容，讓群眾充分享有知情權(quán)，自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督。

（五）深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，引導(dǎo)群眾自覺(jué)落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施。進(jìn)一步鞏固全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位成果，加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)水平；全面落實(shí)計(jì)劃生育手術(shù)等免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目，進(jìn)一步開(kāi)展免費(fèi)生殖健康檢查和優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教促進(jìn)工程；進(jìn)行避孕節(jié)育知情選擇，引導(dǎo)育齡群眾自覺(jué)落實(shí)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施。

（六）嚴(yán)格依法行政，切實(shí)維護(hù)人口計(jì)生法規(guī)的嚴(yán)肅性。各村要加強(qiáng)人口計(jì)生法律法規(guī)的宣傳，不斷增強(qiáng)群眾的國(guó)策意識(shí)；要嚴(yán)格依照規(guī)定和承諾向計(jì)生家庭兌現(xiàn)各類獎(jiǎng)勵(lì)扶助、優(yōu)先優(yōu)惠等政策，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，同時(shí)對(duì)違反人口計(jì)生法律法規(guī)和不履行誠(chéng)信計(jì)生承諾的家庭，要嚴(yán)格按照相關(guān)的法律規(guī)定和誠(chéng)信計(jì)生承諾協(xié)議給予懲處，堅(jiān)決維護(hù)人口計(jì)生法規(guī)和誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議的嚴(yán)肅性；要按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，全面規(guī)范社會(huì)撫

養(yǎng)費(fèi)征收和行政處罰程序，杜絕在行政執(zhí)法中出現(xiàn)侵害群眾合法權(quán)益的現(xiàn)象；要暢通人口計(jì)生信訪渠道，及時(shí)調(diào)查處理群眾上訪事件，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。

（七）夯實(shí)基層基礎(chǔ)，進(jìn)一步推進(jìn)基層群眾自治工作。各村要按照計(jì)劃生育基層群眾自治示范村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)村計(jì)劃生育陣地建設(shè)，建立健全生育文化中心、計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員之家、人口學(xué)校、農(nóng)家書屋等服務(wù)活動(dòng)場(chǎng)所；要充分發(fā)揮村計(jì)生協(xié)會(huì)在計(jì)劃生育群眾自治工作中的主力軍作用，組建好誠(chéng)信計(jì)生小組，動(dòng)員已婚育齡群眾簽訂《誠(chéng)信計(jì)生雙向承諾協(xié)議書》，自覺(jué)落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施，定期進(jìn)行環(huán)情孕情檢查，逐步實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育基層群眾自治的工作格局。

六、工作步驟

七、工作措施

（一）扎實(shí)工作，抓好“四個(gè)”環(huán)節(jié)

1、抓好宣傳教育環(huán)節(jié)。一是把誠(chéng)信計(jì)生宣傳教育，作為婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家、新型生育文化建設(shè)的主要內(nèi)容，融入到計(jì)生宣傳教育和管理服務(wù)中，廣泛宣傳誠(chéng)信計(jì)生活動(dòng)的目的、意義、內(nèi)容和要求，營(yíng)造濃厚的社會(huì)輿論宣傳氛圍。并依托基層計(jì)生協(xié)會(huì)組織，采取談心、演講、座談?dòng)懻摰褥`活機(jī)動(dòng)的方式，把宣傳教育做到家喻戶曉。二是對(duì)廣大計(jì)生工作人員進(jìn)行誠(chéng)信計(jì)生教育，做敬業(yè)愛(ài)崗、依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、誠(chéng)實(shí)守信的表率，樹(shù)立計(jì)生隊(duì)伍的良好形象。

2、抓好誠(chéng)信制度的完善環(huán)節(jié)。一是開(kāi)好黨員、干部會(huì)。把人口計(jì)生政策法規(guī)以及《村規(guī)民約》、《誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議書》全部交給黨員、干部、協(xié)會(huì)理事和村民代表討論修改；二是開(kāi)好村民大會(huì)。講清楚開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生

活動(dòng)的目的意義，宣傳計(jì)劃生育的政策法規(guī)，討論制定《村規(guī)民約》、《誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議書》；三是開(kāi)好計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)議。發(fā)動(dòng)會(huì)員主動(dòng)參與誠(chéng)信計(jì)生；四是開(kāi)好村民小組（協(xié)會(huì)小組）會(huì)。討論劃分誠(chéng)信計(jì)生小組，推選誠(chéng)信計(jì)生小組長(zhǎng)。

3、抓好誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議書的簽訂環(huán)節(jié)。誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議書的簽訂是誠(chéng)信計(jì)生活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接影響到活動(dòng)的成效，因此，在簽訂協(xié)議書之前讓群眾充分了解和清楚協(xié)議書的內(nèi)容，耐心細(xì)致的做好群眾工作，完成協(xié)議書的簽訂，確保誠(chéng)信計(jì)生活動(dòng)的順利開(kāi)展。

4、抓好民主監(jiān)督環(huán)節(jié)。各村要成立誠(chéng)信計(jì)生監(jiān)督小組，監(jiān)督政府是否履行承諾，監(jiān)督群眾是否按《村規(guī)民約》和《誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議書》內(nèi)容認(rèn)真履約，按照相關(guān)規(guī)定兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。

（二）依靠協(xié)會(huì)、協(xié)調(diào)推進(jìn)。在開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生工作中要充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)及廣大會(huì)員骨干的作用。通過(guò)建立和完善基層協(xié)會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)，制定《計(jì)劃生育基層群眾自治章程》，組建“誠(chéng)信計(jì)生小組”，簽訂《計(jì)劃生育村民自治誠(chéng)信協(xié)議書》，并通過(guò)會(huì)員聯(lián)系戶的方式與計(jì)劃生育戶建立聯(lián)誼服務(wù)，引導(dǎo)已婚育齡群眾自覺(jué)落實(shí)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施，維護(hù)群眾在計(jì)劃生育方面的合法權(quán)益，推動(dòng)村計(jì)劃生育工作的開(kāi)展。