第一篇：綜合利用水庫(kù)調(diào)度通則

【發(fā)布單位】水利部 【發(fā)布文號(hào)】水管[1993]61號(hào) 【發(fā)布日期】1993-12-01 【生效日期】1993-12-01 【失效日期】

【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

綜合利用水庫(kù)調(diào)度通則

（1993年12月1日水利部水管[1993]61號(hào)通知發(fā)布）

第一章 總 則

第一條 為合理地科學(xué)地進(jìn)行綜合利用水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用，保證水庫(kù)防洪安全，充分發(fā)揮水庫(kù)的綜合效益，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)水法》，制定本通則。

第二條 本通則適用于綜合利用的大型及重要中、小型水庫(kù)，其他水庫(kù)可參照?qǐng)?zhí)行。

第三條 水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用要依據(jù)經(jīng)審查批準(zhǔn)的流域規(guī)劃、水庫(kù)設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收及有關(guān)協(xié)議等文件。水庫(kù)設(shè)計(jì)中規(guī)定的綜合利用任務(wù)的主、次關(guān)系和調(diào)度運(yùn)用原則及指標(biāo)，在調(diào)度運(yùn)用中必須遵守，不得任意改變，情況發(fā)生變化需改變時(shí)，要進(jìn)行重新論證并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第四條 水庫(kù)調(diào)度要在服從防洪總體安排保證水庫(kù)工程安全的前提下，協(xié)調(diào)防洪、興利及各用水部門(mén)的關(guān)系，充分發(fā)揮水庫(kù)防洪、蓄水興利的最大綜合利用效益。

第五條 水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用工作的主要內(nèi)容：

1.編制水庫(kù)防洪與興利調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃；

2.進(jìn)行短期、中期、長(zhǎng)期水文預(yù)報(bào)；

3.進(jìn)行水庫(kù)實(shí)時(shí)調(diào)度運(yùn)用。

第六條 水庫(kù)管理單位應(yīng)根據(jù)水庫(kù)規(guī)劃設(shè)計(jì)等有關(guān)文件、資料；并掌握水庫(kù)所在流域及有關(guān)區(qū)域的自然地理、水文氣象、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、水利化發(fā)展、河道防洪工程系統(tǒng)及其保護(hù)對(duì)象、綜合利用各部門(mén)用水要求等基本情況，為水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用提供可靠的依據(jù)。

第七條 水庫(kù)管理單位，要根據(jù)本通則并結(jié)合具體情況，編制本水庫(kù)的調(diào)度運(yùn)用規(guī)程，按照隸屬關(guān)系報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審定。影響范圍跨省（自治區(qū)、直轄市）的重要水庫(kù)，應(yīng)報(bào)流域機(jī)構(gòu)審定。由串聯(lián)、并聯(lián)水庫(kù)群共同負(fù)擔(dān)下游防洪和興利任務(wù)的，水庫(kù)群主管部門(mén)應(yīng)主持制定聯(lián)合調(diào)度運(yùn)用方案，并負(fù)責(zé)指揮水庫(kù)群的實(shí)時(shí)調(diào)度。

水庫(kù)管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的計(jì)劃和水庫(kù)主管部門(mén)的指令進(jìn)行水庫(kù)的調(diào)度運(yùn)用。在汛期，水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用必須服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。

第八條 水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用要采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，研究?jī)?yōu)化調(diào)度方案，依靠科學(xué)進(jìn)步不斷提高水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用工作的技術(shù)水平。

第二章 水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用指標(biāo)和基本資料

第九條 水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用的主要技術(shù)指標(biāo)包括：上級(jí)批準(zhǔn)或有關(guān)協(xié)議文件確定的校核洪水位、設(shè)計(jì)洪水位、防洪高水位、汛期限制水位、正常蓄水位、綜合利用的下限水位、死水位、庫(kù)區(qū)土地征用及移民遷安高程、下游防洪系統(tǒng)的安全標(biāo)準(zhǔn)、城市生活及工業(yè)供水量、農(nóng)牧業(yè)供水量、水電廠保證出力等。

新建成的水庫(kù)，如在工程驗(yàn)收時(shí)規(guī)定有初期運(yùn)用要求的，應(yīng)根據(jù)工程狀況逐年或分階段明確規(guī)定上述運(yùn)用指標(biāo)，經(jīng)水庫(kù)主管部門(mén)審定后使用。

第十條 基本資料是水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用的基礎(chǔ)，必須可靠。對(duì)水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用關(guān)系重要的幾項(xiàng)資料要求如下：

1.庫(kù)容曲線(xiàn)：應(yīng)使用近期合格的1/5000～1／25000地形圖量制的庫(kù)容曲線(xiàn)成果。在多沙河流上的水庫(kù)，要求三至五年施測(cè)一次庫(kù)區(qū)地形圖（包括水下部分），如發(fā)生大洪水應(yīng)在當(dāng)年汛后施測(cè)，并繪制新庫(kù)容曲線(xiàn)。一般河流上的水庫(kù)，當(dāng)泥沙淤積對(duì)有效庫(kù)容影響較大時(shí)，亦應(yīng)施測(cè)庫(kù)區(qū)地形圖，修正原庫(kù)容曲線(xiàn)，并按程序核定后公布使用。

2.設(shè)計(jì)洪水：運(yùn)行多年的水庫(kù)應(yīng)對(duì)原設(shè)計(jì)洪水進(jìn)行復(fù)核，使用最新審批的成果。

3.泄水、輸水建筑物的泄流曲線(xiàn)：應(yīng)經(jīng)過(guò)實(shí)測(cè)資料率定。

4.下游河道的安全泄流量：要采用流域防洪規(guī)劃所規(guī)定的水庫(kù)下游河道控制斷面的安全泄流量。

水庫(kù)管理單位，應(yīng)將水庫(kù)的基本資料匯編成冊(cè)，并根據(jù)資料的積累和變化情況及時(shí)予以補(bǔ)充和修正。

第十一條 因工程情況或設(shè)計(jì)洪水、徑流量、庫(kù)容、泄洪能力、下游河道安全泄流量等基本數(shù)據(jù)發(fā)生重大變化，需要改變水庫(kù)設(shè)計(jì)調(diào)度運(yùn)用規(guī)定時(shí)，水庫(kù)管理單位提出要求，由水庫(kù)主管部門(mén)組織有關(guān)單位，在核實(shí)和修正基本資料的基礎(chǔ)上，按照有關(guān)規(guī)程、規(guī)范復(fù)核修改運(yùn)用指標(biāo)，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審定后使用。

第三章 防洪調(diào)度

第十二條 水庫(kù)防洪調(diào)度的任務(wù)是：根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)確定或上級(jí)主管部門(mén)核定的水庫(kù)安全標(biāo)準(zhǔn)和下游防護(hù)對(duì)象的防洪標(biāo)準(zhǔn)、防洪調(diào)度方式及各防洪特征水位對(duì)入庫(kù)洪水進(jìn)行調(diào)蓄，保障大壩和下游防洪安全。遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水，應(yīng)力求保大壩安全并盡量減輕下游的洪水災(zāi)害。

第十三條 防洪調(diào)度的原則：

1.在保證大壩安全的前提下，按下游防洪需要對(duì)洪水進(jìn)行調(diào)蓄；

2.水庫(kù)與下游河道堤防和分、滯洪區(qū)防洪體系聯(lián)合運(yùn)用，充分發(fā)揮水庫(kù)的調(diào)洪作用；

3.防洪調(diào)度方式的判別條件要簡(jiǎn)明易行，在實(shí)時(shí)調(diào)度中對(duì)各種可能影響泄洪的因素要有足夠的估計(jì)；

4.汛期限制水位以上的防洪庫(kù)容調(diào)度運(yùn)用，應(yīng)按各級(jí)防汛指揮部門(mén)的調(diào)度權(quán)限，實(shí)行分級(jí)調(diào)度。

第十四條 編制防洪調(diào)度計(jì)劃，一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1.核定（或明確）各防洪特征水位；

2.制定實(shí)時(shí)防洪調(diào)度運(yùn)用方式及判別條件；

3.制定防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的非常措施及其使用條件，重要水庫(kù)要繪制垮壩淹沒(méi)范圍圖；

4.編制快速調(diào)洪輔助圖表；

5.明確實(shí)施水庫(kù)防洪調(diào)度計(jì)劃的組織措施和調(diào)度權(quán)限。

第十五條 水庫(kù)在汛期應(yīng)依據(jù)工程防洪能力和防護(hù)對(duì)象的重要程度，采取分級(jí)控制泄洪的防洪調(diào)度方式。水庫(kù)控泄級(jí)別，按下游排澇、保護(hù)農(nóng)田、保障城鎮(zhèn)及交通干線(xiàn)安全等不同防護(hù)要求劃分，依據(jù)其防護(hù)對(duì)象的重要程度和河道主槽、堤防、動(dòng)用分洪措施的行洪能力，確定各級(jí)的安全標(biāo)準(zhǔn)、安全泄量和相應(yīng)的調(diào)度權(quán)限。同時(shí)，還要明確規(guī)定遇到超過(guò)下游防洪標(biāo)準(zhǔn)的洪水后，水庫(kù)轉(zhuǎn)為保壩為主加大泄流的判別條件。

第十六條 入庫(kù)洪水具有季節(jié)變化規(guī)律的水庫(kù)，應(yīng)實(shí)行分期防洪調(diào)度。如原規(guī)劃設(shè)計(jì)未考慮的，可由管理單位會(huì)同設(shè)計(jì)單位共同編制分期防洪調(diào)度方案，經(jīng)水庫(kù)主管部門(mén)審批后實(shí)施。

分期洪水時(shí)段劃分，要依據(jù)氣象成因和雨情、水情的季節(jié)變化規(guī)律確定，時(shí)段劃分不宜過(guò)短，兩期銜接處要設(shè)過(guò)渡期，使水庫(kù)水位逐步抬高；分期設(shè)計(jì)洪水，要按設(shè)計(jì)洪水規(guī)范的有關(guān)規(guī)定和方法計(jì)算；分期限制水位的制定，應(yīng)依據(jù)計(jì)算的分期設(shè)計(jì)洪水（主汛期，應(yīng)采用按全年最大取樣的設(shè)計(jì)洪水），按照不降低工程安全標(biāo)準(zhǔn)、承擔(dān)下游的防洪標(biāo)準(zhǔn)和庫(kù)區(qū)安全標(biāo)準(zhǔn)的原則，及相應(yīng)的泄流方式，進(jìn)行調(diào)洪計(jì)算確定。

第十七條 大型水庫(kù)和重要中型水庫(kù)，必須依據(jù)經(jīng)審定的洪水預(yù)報(bào)方案，進(jìn)行洪水預(yù)報(bào)調(diào)度。預(yù)報(bào)調(diào)度形式可視水庫(kù)的具體情況和需要采用預(yù)泄、補(bǔ)償調(diào)節(jié)、錯(cuò)峰調(diào)度方式等。無(wú)論采用上述那種預(yù)報(bào)調(diào)度方式，在實(shí)施時(shí)，都要留有適當(dāng)余地，以策安全。

第十八條 當(dāng)遇到超過(guò)水庫(kù)校核標(biāo)準(zhǔn)的洪水時(shí)，要及時(shí)向下游報(bào)警并盡可能采取緊急搶護(hù)措施，力爭(zhēng)保主壩和重要副壩的安全。需要采取非常泄洪措施的，要預(yù)先慎重?cái)M定啟用非常泄洪措施的條件，制定下游居民的轉(zhuǎn)移方案，按審批權(quán)限經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十九條 在入庫(kù)洪峰已過(guò)且已出現(xiàn)了最高庫(kù)水位后的水庫(kù)水位消落階段，應(yīng)在不影響土壩壩坡穩(wěn)定和下游河道堤防安全的前提下，安排水庫(kù)下泄流量，盡快騰庫(kù)，在下次洪水到來(lái)前使庫(kù)水位回降到汛限水位。

第二十條 具有防洪興利重疊庫(kù)容的水庫(kù)，應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)確定的收水時(shí)間，安排汛末蓄水。在實(shí)施中，可根據(jù)當(dāng)時(shí)的天氣形勢(shì)預(yù)報(bào)和得、失凈效益分析提出收水意見(jiàn)，經(jīng)水庫(kù)主管部門(mén)同意后，調(diào)整收水時(shí)間，及時(shí)蓄水。

第二十一條 多泥沙河流上的水庫(kù)，應(yīng)根據(jù)本水庫(kù)的具體情況和泥沙運(yùn)動(dòng)規(guī)律，研究采用適宜的排沙方式，如“異重流”排沙、“蓄清排渾”和“泄空集中拉沙”等，實(shí)行調(diào)水調(diào)沙相結(jié)合的調(diào)度方式。

第二十二條 承擔(dān)防凌任務(wù)的水庫(kù)，應(yīng)根據(jù)水庫(kù)下游河道防凌的要求，制訂凌汛期水庫(kù)蓄泄的調(diào)度計(jì)劃。

北方嚴(yán)寒地區(qū)的水庫(kù)，要制訂冬季保護(hù)大壩、閘門(mén)建筑物防冰凍的調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃。

第四章 興利調(diào)度

第二十三條 水庫(kù)興利調(diào)度的任務(wù)是：依據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)確定的開(kāi)發(fā)目標(biāo)，合理調(diào)配水量，充分發(fā)揮水庫(kù)的綜合利用效益。

第二十四條 興利調(diào)度的原則：

1.在制訂計(jì)劃時(shí)，要首先滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民生活用水，既要保重點(diǎn)任務(wù)又要盡可能兼顧其他方面的要求，最大限度地綜合利用水資源。

2.要在計(jì)劃用水、節(jié)約用水的基礎(chǔ)上核定各用水部門(mén)供水量，貫徹“一水多用”的原則，提高水的重復(fù)利用率。

3.興利調(diào)度方式，要根據(jù)水庫(kù)調(diào)節(jié)性能和興利各部門(mén)用水特點(diǎn)擬定。

4.庫(kù)內(nèi)引水，要納入水庫(kù)水量的統(tǒng)一分配和統(tǒng)一調(diào)度。

第二十五條 編制興利調(diào)度計(jì)劃，應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1.當(dāng)年（期、月）來(lái)水的預(yù)測(cè)。

2.協(xié)調(diào)有關(guān)各部門(mén)對(duì)水庫(kù)供水的要求。

3.擬定各時(shí)段的水庫(kù)控制運(yùn)用指標(biāo)。

4.根據(jù)上述條件，制訂年（期、月）的具體供水計(jì)劃。

第二十六條 在興利方面，以城市工業(yè)及生活供水為主的水庫(kù)，應(yīng)在保證供水前提下，合理安排其他用水。對(duì)有特別重要供水任務(wù)的水庫(kù)，應(yīng)預(yù)留一部分備用水量，以備連續(xù)特枯年份使用。

第二十七條 在興利方面，以灌溉為主，兼有發(fā)電、航運(yùn)等任務(wù)的水庫(kù)，在編制興利調(diào)度計(jì)劃時(shí)，應(yīng)注意以下問(wèn)題。

1.合理地調(diào)整灌溉用水方式，減低供水高峰。

2.充分利用灌區(qū)內(nèi)的蓄水工程，在非灌溉期或非用水高峰時(shí)由水庫(kù)提前放水充蓄；在用水高峰時(shí)，灌區(qū)內(nèi)的蓄水工程可與水庫(kù)共同供給灌區(qū)用水。

3.結(jié)合灌溉供水，盡量兼顧發(fā)電、航運(yùn)的要求。

第二十八條 在興利方面，以發(fā)電為主，兼有灌溉、航運(yùn)等任務(wù)的水庫(kù)，在編制興利調(diào)度計(jì)劃時(shí)，應(yīng)按設(shè)計(jì)中的規(guī)定，協(xié)調(diào)好發(fā)電與其他用水部門(mén)間的關(guān)系。

第二十九條 有竹木流放和過(guò)魚(yú)要求的水庫(kù)，其運(yùn)用方式，應(yīng)盡量滿(mǎn)足竹木流放和過(guò)魚(yú)的合理要求。

第三十條 在實(shí)時(shí)調(diào)度中，應(yīng)根據(jù)當(dāng)時(shí)的庫(kù)水位和前期來(lái)水情況，參照調(diào)度圖和水文氣象預(yù)報(bào)，調(diào)整調(diào)度計(jì)劃。

對(duì)于多年調(diào)節(jié)水庫(kù)，在正常蓄水情況下，一般應(yīng)控制調(diào)節(jié)年度末庫(kù)水位不低于規(guī)定的年消落水位，為連續(xù)枯水年的用水儲(chǔ)備一定的水量。

當(dāng)遇到特殊干旱年，水庫(kù)水位已落于限制供水區(qū)時(shí)，應(yīng)根據(jù)當(dāng)時(shí)具體情況核減供水量，重新調(diào)整各用水部門(mén)的用水量，經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)核準(zhǔn)后執(zhí)行。

第五章 水文觀測(cè)與預(yù)報(bào)

第三十一條 大型及重要中型水庫(kù)，應(yīng)根據(jù)水文預(yù)報(bào)及水庫(kù)調(diào)度的需要布設(shè)水文站網(wǎng)。都要建立入庫(kù)、出庫(kù)站。水庫(kù)所設(shè)測(cè)站的觀測(cè)與報(bào)汛，均應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)水文測(cè)驗(yàn)規(guī)范及水文情報(bào)預(yù)報(bào)拍報(bào)辦法進(jìn)行。

水文測(cè)站設(shè)定以后，應(yīng)長(zhǎng)期穩(wěn)定，但當(dāng)流域水文情勢(shì)發(fā)生重大變化時(shí)應(yīng)及時(shí)調(diào)整，在調(diào)整重要水文站時(shí)，要與有關(guān)部門(mén)協(xié)商，必須使水文觀測(cè)資料前、后銜接。

第三十二條 為保證水庫(kù)正常調(diào)度運(yùn)用，水庫(kù)管理單位應(yīng)充分利用各種通信設(shè)施，必要時(shí)要設(shè)立專(zhuān)用通信手段，以保證水文信息傳遞及時(shí)準(zhǔn)確，同時(shí)要做到與上、下游防汛指揮部門(mén)及有關(guān)單位通信聯(lián)系暢通無(wú)阻。大型和重要中型水庫(kù)，應(yīng)建立自動(dòng)測(cè)報(bào)和預(yù)報(bào)系統(tǒng)，以提高水庫(kù)的調(diào)度水平。

第三十三條 大型及重要中型水庫(kù)必須開(kāi)展水文預(yù)報(bào)工作。各水庫(kù)編制的水文預(yù)報(bào)方案須經(jīng)水庫(kù)主管部門(mén)審定。已使用的預(yù)報(bào)方案，應(yīng)根據(jù)實(shí)測(cè)資料積累情況，進(jìn)行修改或補(bǔ)充。實(shí)時(shí)水文預(yù)報(bào)，應(yīng)按照規(guī)定發(fā)至有關(guān)單位和部門(mén)，并根據(jù)水情、雨情的變化，及時(shí)發(fā)出修正預(yù)報(bào)。

第六章 調(diào)度管理及工作制度

第三十四條 大型及重要中、小型水庫(kù)，編制本水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用規(guī)程的主要內(nèi)容應(yīng)包括：

1.本水庫(kù)承擔(dān)的任務(wù)，調(diào)度運(yùn)用的原則和要求；

2.主要運(yùn)用指標(biāo)；

3.防洪調(diào)度規(guī)則；

4.興利調(diào)度規(guī)則及繪制調(diào)度圖；

5.水文情報(bào)與預(yù)報(bào)規(guī)定；

6.水庫(kù)調(diào)度工作的規(guī)章制度。

水庫(kù)管理單位要依照本水庫(kù)的調(diào)度運(yùn)用規(guī)程，編制調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，包括年、供水期、月（視具體需要而定）的興利調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和汛期的調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，報(bào)請(qǐng)水庫(kù)主管部門(mén)審批后實(shí)施，并抄報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備查。

第三十五條 重要大型水庫(kù)，應(yīng)編制水庫(kù)調(diào)度月報(bào)上報(bào)水庫(kù)主管部門(mén)。其內(nèi)容有：

1.水庫(kù)以上流域水文實(shí)況；

2.水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用過(guò)程及特征值；

3.下月的水庫(kù)調(diào)度計(jì)劃和要求。

第三十六條 水庫(kù)管理單位要建立調(diào)度值班制度，汛期值班人員應(yīng)做到：

1.及時(shí)收集水文氣象情報(bào)，進(jìn)行洪水預(yù)報(bào)作業(yè)，提出調(diào)度意見(jiàn)。

2.密切注意水庫(kù)安全以及上、下游防洪搶險(xiǎn)情況，當(dāng)發(fā)生異常情況時(shí)，要及時(shí)向防汛負(fù)責(zé)人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

3.當(dāng)水庫(kù)泄洪、排沙或改變運(yùn)用方式以及工程發(fā)生異常情況危及大壩和下游群眾生命財(cái)產(chǎn)安全等情況時(shí)，要把情況和上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)的決定，及時(shí)向有關(guān)單位聯(lián)系傳達(dá)。

4.做好值班調(diào)度記錄，嚴(yán)格履行交接班手續(xù)。對(duì)重要的調(diào)度命令和上級(jí)指示要進(jìn)行錄音或文字傳真。

5.嚴(yán)格遵守防汛紀(jì)律，服從上級(jí)主管部門(mén)調(diào)度指揮。

平時(shí)，水庫(kù)管理單位要配備專(zhuān)職調(diào)度人員，負(fù)責(zé)處理日常的興利調(diào)度事宜。

第三十七條 水庫(kù)管理單位要建立水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用技術(shù)檔案制度，水文數(shù)據(jù)、水文氣象預(yù)報(bào)成果、調(diào)度方案的計(jì)算成果、調(diào)度決策、水庫(kù)運(yùn)用數(shù)據(jù)等，要按規(guī)定及時(shí)整理歸檔。

第三十八條 水庫(kù)調(diào)度一般每年都要進(jìn)行總結(jié)，總結(jié)報(bào)告應(yīng)報(bào)水庫(kù)主管部門(mén)備案。總結(jié)的內(nèi)容應(yīng)包括：對(duì)當(dāng)年來(lái)水情況（雨情、水情，多沙河流包括沙情）的分析；水文氣象預(yù)報(bào)成果及其誤差評(píng)定；水庫(kù)防洪、興利調(diào)度，合理性分析；綜合利用經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)；經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及今后的改進(jìn)意見(jiàn)。

第七章 附 則

第三十九條 各流域機(jī)構(gòu)和各省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門(mén)，可根據(jù)本通則擬定實(shí)施細(xì)則。

第四十條 本通則由水利部負(fù)責(zé)解釋。

第四十一條 本通則自發(fā)布之日起施行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：綜合利用水庫(kù)調(diào)度通則

【作廢日期】 【替代法規(guī)】 【制修訂履歷】

中華人民共和國(guó)水利部 綜合利用水庫(kù)調(diào)度通則 中華人民共和國(guó)水利部

關(guān)于頒發(fā)《綜合利用水庫(kù)調(diào)度通則》的通知 水管［1993］61號(hào)

各流域機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水電）廳（局），各計(jì)劃單列市水利（水電）局，丹江口水利樞紐管理局：

為保證綜合利用水庫(kù)的防洪安全，充分發(fā)揮水庫(kù)的綜合效益，使水庫(kù)調(diào)度工作正規(guī)化、規(guī)范化，特制訂《綜合利用水庫(kù)調(diào)度通則》，現(xiàn)予頒發(fā)，于一九九三年十二月二十日起施行。一九九三年十二月一日 第一章總則

第一條為合理地科學(xué)地進(jìn)行綜合利用水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用，保證水庫(kù)防洪安全，充分發(fā)揮水庫(kù)的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》，制定本通則。

第二條本通則適用于綜合利用的大型及重要中、小型水庫(kù)，其他水庫(kù)可參照?qǐng)?zhí)行。第三條水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用要依據(jù)經(jīng)審查批準(zhǔn)的流域規(guī)劃、水庫(kù)設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收及有關(guān)協(xié)議等文件。水庫(kù)設(shè)計(jì)中規(guī)定的綜合利用任務(wù)的主、次關(guān)系和調(diào)度運(yùn)用原則及指標(biāo)，在調(diào)度運(yùn)用中必須遵守，不得任意改變，情況發(fā)生變化需改變時(shí)，要進(jìn)行重新論證并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)。第四條水庫(kù)調(diào)度要在服從防洪總體安排保證水庫(kù)工程安全的前提下，協(xié)調(diào)防洪、興利及各用水部門(mén)的關(guān)系，充分發(fā)揮水庫(kù)防洪、蓄水興利的最大綜合利用效益。第五條水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用工作的主要內(nèi)容： 1.編制水庫(kù)防洪與興利調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃。2.進(jìn)行短期、中期、長(zhǎng)期水文預(yù)報(bào)。3.進(jìn)行水庫(kù)實(shí)時(shí)調(diào)度運(yùn)用。

第六條水庫(kù)管理單位應(yīng)根據(jù)水庫(kù)規(guī)劃設(shè)計(jì)等有關(guān)文件、資料；并掌握水庫(kù)所在流域及有關(guān)區(qū)域的自然地理、水文氣象、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、水利化發(fā)展、河道防洪工程系統(tǒng)及其保護(hù)對(duì)象、綜合利用各部門(mén)用水要求等基本情況，為水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用提供可靠的依據(jù)。

第七條水庫(kù)管理單位，要根據(jù)本通則并結(jié)合具體情況，編制本水庫(kù)的調(diào)度運(yùn)用規(guī)程，按照隸屬關(guān)系報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審定。影響范圍跨省（自治區(qū)、直轄市）的重要水庫(kù)，應(yīng)報(bào)流域機(jī)構(gòu)審定。由串聯(lián)、并聯(lián)水庫(kù)群共同負(fù)擔(dān)下游防洪和興利任務(wù)的，水庫(kù)群主管部門(mén)應(yīng)主持制定聯(lián)合調(diào)度運(yùn)用方案，并負(fù)責(zé)指揮水庫(kù)群的實(shí)時(shí)調(diào)度。

水庫(kù)管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的計(jì)劃和水庫(kù)主管部門(mén)的指令進(jìn)行水庫(kù)的調(diào)度運(yùn)用。在汛期，水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用必須服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。第八條水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用要采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，研究?jī)?yōu)化調(diào)度方案，依靠科學(xué)進(jìn)步不斷提高水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用工作的技術(shù)水平。

第二章水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用指標(biāo)和基本資料

第九條水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用的主要技術(shù)指標(biāo)包括：上級(jí)批準(zhǔn)或有關(guān)協(xié)議文件確定的校核洪水位、設(shè)計(jì)洪水位、防洪高水位、汛期限制水位、正常蓄水位、綜合利用的下限水位、死水位、庫(kù)區(qū)土地征用及移民遷安高程、下游防洪系統(tǒng)的安全標(biāo)準(zhǔn)、城市生活及工業(yè)供水量、農(nóng)牧業(yè)供水量、水電廠保證出力等。新建成的水庫(kù)，如在工程驗(yàn)收時(shí)規(guī)定有初期運(yùn)用要求的，應(yīng)根據(jù)工程狀況逐年或分階段明確規(guī)定上述運(yùn)用指標(biāo)，經(jīng)水庫(kù)主管部門(mén)審定后使用。第十條基本資料是水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用的基礎(chǔ)，必須可靠。對(duì)水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用關(guān)系重要的幾項(xiàng)資料要求如下：

1.庫(kù)容曲線(xiàn)：應(yīng)使用近期合格的1/5000～1/25000地形圖量制的庫(kù)容曲線(xiàn)成果。在多沙河流上的水庫(kù)，要求三至五年施測(cè)一次庫(kù)區(qū)地形圖（包括水下部分），如發(fā)生大洪水應(yīng)在當(dāng)年汛后施測(cè)，并繪制新庫(kù)容曲線(xiàn)。一般河流上的水庫(kù)，當(dāng)泥沙淤積對(duì)有效庫(kù)容影響較大時(shí)，亦應(yīng)施測(cè)庫(kù)區(qū)地形圖，修正原庫(kù)容曲線(xiàn)，并按程序核定后公布使用。

2.設(shè)計(jì)洪水：運(yùn)行多年的水庫(kù)應(yīng)對(duì)原設(shè)計(jì)洪水進(jìn)行復(fù)核，使用最新審批的成果。3.泄水、輸水建筑物的泄流曲線(xiàn)：應(yīng)經(jīng)過(guò)實(shí)測(cè)資料率定。

4.下游河道的安全泄流量：要采用流域防洪規(guī)劃所規(guī)定的水庫(kù)下游河道控制斷面的安全泄流量。

水庫(kù)管理單位，應(yīng)將水庫(kù)的基本資料匯編成冊(cè)，并根據(jù)資料的積累和變化情況及時(shí)予以補(bǔ)充和修正。

第十一條因工程情況或設(shè)計(jì)洪水、徑流量、庫(kù)容、泄洪能力、下游河道安全泄流量等基本數(shù)據(jù)發(fā)生重大變化，需要改變水庫(kù)設(shè)計(jì)調(diào)度運(yùn)用規(guī)定時(shí)，水庫(kù)管理單位提出要求，由水庫(kù)主管部門(mén)組織有關(guān)單位，在核實(shí)和修正基本資料的基礎(chǔ)上，按照有關(guān)規(guī)程、規(guī)范復(fù)核修改運(yùn)用指標(biāo)，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審定后使用。第三章防洪調(diào)度

第十二條水庫(kù)防洪調(diào)度的任務(wù)是：根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)確定或上級(jí)主管部門(mén)核定的水庫(kù)安全標(biāo)準(zhǔn)和下游防護(hù)對(duì)象的防洪標(biāo)準(zhǔn)、防洪調(diào)度方式及各防洪特征水位對(duì)入庫(kù)洪水進(jìn)行調(diào)蓄，保障大壩和下游防洪安全。遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水，應(yīng)力求保大壩安全并盡量減輕下游的洪水災(zāi)害。第十三條防洪調(diào)度的原則：

1.在保證大壩安全的前提下，按下游防洪需要對(duì)洪水進(jìn)行調(diào)蓄。

2.水庫(kù)與下游河道堤防和分、滯洪區(qū)防洪體系聯(lián)合運(yùn)用，充分發(fā)揮水庫(kù)的調(diào)洪作用。

3.防洪調(diào)度方式的判別條件要簡(jiǎn)明易行，在實(shí)時(shí)調(diào)度中對(duì)各種可能影響泄洪的因素要有足夠的估計(jì)。

4.汛期限制水位以上的防洪庫(kù)容調(diào)度運(yùn)用，應(yīng)按各級(jí)防汛指揮部門(mén)的調(diào)度權(quán)限，實(shí)行分級(jí)調(diào)度。

第十四條編制防洪調(diào)度計(jì)劃，一般應(yīng)包括以下內(nèi)容： 1.核定（或明確）各防洪特征水位。

2.制定實(shí)時(shí)防洪調(diào)度運(yùn)用方式及判別條件。

3.制定防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的非常措施及其使用條件，重要水庫(kù)要繪制垮壩淹沒(méi)范圍圖。4.編制快速調(diào)洪輔助圖表。

5.明確實(shí)施水庫(kù)防洪調(diào)度計(jì)劃的組織措施和調(diào)度權(quán)限。

第十五條水庫(kù)在汛期應(yīng)依據(jù)工程防洪能力和防護(hù)對(duì)象的重要程度，采取分級(jí)控制泄洪的防洪調(diào)度方式。水庫(kù)控泄級(jí)別，按下游排澇、保護(hù)農(nóng)田、保障城鎮(zhèn)及交通干線(xiàn)安全等不同防護(hù)要求劃分，依據(jù)其防護(hù)對(duì)象的重要程度和河道主槽、堤防、動(dòng)用分洪措施的行洪能力，確定各級(jí)的安全標(biāo)準(zhǔn)、安全泄量和相應(yīng)的調(diào)度權(quán)限。同時(shí)，還要明確規(guī)定遇到超過(guò)下游防洪標(biāo)準(zhǔn)的洪水后，水庫(kù)轉(zhuǎn)為保壩為主加大泄流的判別條件。第十六條入庫(kù)洪水具有季節(jié)變化規(guī)律的水庫(kù)，應(yīng)實(shí)行分期防洪調(diào)度。如原規(guī)劃設(shè)計(jì)未考慮的，可由管理單位會(huì)同設(shè)計(jì)單位共同編制分期防洪調(diào)度方案，經(jīng)水庫(kù)主管部門(mén)審批后實(shí)施。分期洪水時(shí)段劃分，要依據(jù)氣象成因和雨情、水情的季節(jié)變化規(guī)律確定，時(shí)段劃分不宜過(guò)短，兩期銜接處要設(shè)過(guò)渡期，使水庫(kù)水位逐步抬高；分期設(shè)計(jì)洪水，要按設(shè)計(jì)洪水規(guī)范的有關(guān)規(guī)定和方法計(jì)算；分期限制水位的制定，應(yīng)依據(jù)計(jì)算的分期設(shè)計(jì)洪水（主汛期，應(yīng)采用按全年最大取樣的設(shè)計(jì)洪水），按照不降低工程安全標(biāo)準(zhǔn)、承擔(dān)下游的防洪標(biāo)準(zhǔn)和庫(kù)區(qū)安全標(biāo)準(zhǔn)的原則，及相應(yīng)的泄流方式，進(jìn)行調(diào)洪計(jì)算確定。

第十七條大型水庫(kù)和重要中型水庫(kù)，必須依據(jù)經(jīng)審定的洪水預(yù)報(bào)方案，進(jìn)行洪水預(yù)報(bào)調(diào)度。預(yù)報(bào)調(diào)度形式可視水庫(kù)的具體情況和需要采用預(yù)泄、補(bǔ)償調(diào)節(jié)、錯(cuò)峰調(diào)度方式等。無(wú)論采用上述哪種預(yù)報(bào)調(diào)度方式，在實(shí)施時(shí)，都要留有適當(dāng)余地，以策安全。

第十八條當(dāng)遇到超過(guò)水庫(kù)校核標(biāo)準(zhǔn)的洪水時(shí)，要及時(shí)向下游報(bào)警并盡可能采取緊急搶護(hù)措施，力爭(zhēng)保主壩和重要副壩的安全。需要采取非常泄洪措施的，要預(yù)先慎重?cái)M定啟用非常泄洪措施的條件，制定下游居民的轉(zhuǎn)移方案，按審批權(quán)限經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。第十九條在入庫(kù)洪峰已過(guò)且已出現(xiàn)了最高庫(kù)水位后的水庫(kù)水位消落階段，應(yīng)在不影響土壩壩坡穩(wěn)定和下游河道堤防安全的前提下，安排水庫(kù)下泄流量，盡快騰庫(kù)，在下次洪水到來(lái)前使庫(kù)水位回降到汛限水位。

第二十條具有防洪興利重疊庫(kù)容的水庫(kù)，應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)確定的收水時(shí)間，安排汛末蓄水。在實(shí)施中，可根據(jù)當(dāng)時(shí)的天氣形勢(shì)預(yù)報(bào)和得、失凈效益分析提出收水意見(jiàn)，經(jīng)水庫(kù)主管部門(mén)同意后，調(diào)整收水時(shí)間，及時(shí)蓄水。第二十一條多泥沙河流上的水庫(kù)，應(yīng)根據(jù)本水庫(kù)的具體情況和泥沙運(yùn)動(dòng)規(guī)律，研究采用適宜的排沙方式，如“異重流”排沙、“蓄清排渾”和“泄空集中拉沙”等，實(shí)行調(diào)水調(diào)沙相結(jié)合的調(diào)度方式。

第二十二條承擔(dān)防凌任務(wù)的水庫(kù)，應(yīng)根據(jù)水庫(kù)下游河道防凌的要求，制訂凌汛期水庫(kù)蓄泄的調(diào)度計(jì)劃。

北方嚴(yán)寒地區(qū)的水庫(kù)，要制訂冬季保護(hù)大壩、閘門(mén)建筑物防冰凍的調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃。第四章興利調(diào)度

第二十三條水庫(kù)興利調(diào)度的任務(wù)是，依據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)確定的開(kāi)發(fā)目標(biāo)，合理調(diào)配水量，充分發(fā) 揮水庫(kù)的綜合利用效益。第二十四條興利調(diào)度的原則：

1.在制訂計(jì)劃時(shí)，要首先滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民生活用水，既要保重點(diǎn)任務(wù)又要盡可能兼顧其他方面的要求，最大限度地綜合利用水資源。

2.要在計(jì)劃用水、節(jié)約用水的基礎(chǔ)上核定各用水部門(mén)供水量，貫徹“一水多用”的原則，提高水的重復(fù)利用率。

3.興利調(diào)度方式，要根據(jù)水庫(kù)調(diào)節(jié)性能和興利各部門(mén)用水特點(diǎn)擬定。4.庫(kù)內(nèi)引水，要納入水庫(kù)水量的統(tǒng)一分配和統(tǒng)一調(diào)度。第二十五條編制興利調(diào)度計(jì)劃，應(yīng)包括以下內(nèi)容： 1.當(dāng)年（期、月）來(lái)水的預(yù)測(cè)。

2.協(xié)調(diào)有關(guān)各部門(mén)對(duì)水庫(kù)供水的要求。3.擬定各時(shí)段的水庫(kù)控制運(yùn)用指標(biāo)。

4.根據(jù)上述條件，制訂年（期、月）的具體供水計(jì)劃。

第二十六條在興利方面，以城市工業(yè)及生活供水為主的水庫(kù)，應(yīng)在保證供水前提下，合理安排其他用水。對(duì)有特別重要供水任務(wù)的水庫(kù)，應(yīng)預(yù)留一部分備用水量，以備連續(xù)特枯年份使用。

第二十七條在興利方面，以灌溉為主，兼有發(fā)電、航運(yùn)等任務(wù)的水庫(kù)，在編制興利調(diào)度計(jì)劃時(shí)，應(yīng)注意以下問(wèn)題：

1.合理地調(diào)整灌溉用水方式，減低供水高峰。

2.充分利用灌區(qū)內(nèi)的蓄水工程，在非灌溉期或用水高峰時(shí)由水庫(kù)提前放水充蓄；在用水高峰時(shí)，灌區(qū)內(nèi)的蓄水工程可與水庫(kù)共同供給灌區(qū)用水。3.結(jié)合灌溉供水，盡量兼顧發(fā)電、航運(yùn)的要求。

第二十八條在興利方面，以發(fā)電為主，兼有灌溉、航運(yùn)等任務(wù)的水庫(kù)，在編制興利調(diào)度計(jì)劃時(shí)，應(yīng)按設(shè)計(jì)中的規(guī)定，協(xié)調(diào)好發(fā)電與其他用水部門(mén)間的關(guān)系。第二十九條有竹木流放和過(guò)魚(yú)要求的水庫(kù)，其運(yùn)用方式，應(yīng)盡量滿(mǎn)足竹木流放和過(guò)魚(yú)的合理要求。

第三十條在實(shí)時(shí)調(diào)度中，應(yīng)根據(jù)當(dāng)時(shí)的庫(kù)水位和前期來(lái)水情況，參照調(diào)度圖和水文氣象預(yù)報(bào)，調(diào)整調(diào)度計(jì)劃。對(duì)于多年調(diào)節(jié)水庫(kù)，在正常蓄水情況下，一般應(yīng)控制調(diào)節(jié)末庫(kù)水位不低于規(guī)定的年消落水位，為連續(xù)枯水年的用水儲(chǔ)備一定的水量。

當(dāng)遇到特殊干旱年，水庫(kù)水位已落于限制供水區(qū)時(shí)，應(yīng)根據(jù)當(dāng)時(shí)具體情況核減供水量，重新調(diào)整各用水部門(mén)的用水量，經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)核準(zhǔn)后執(zhí)行。第五章水文觀測(cè)與預(yù)報(bào)

第三十一條大型及重要中型水庫(kù)，應(yīng)根據(jù)水文預(yù)報(bào)及水庫(kù)調(diào)度的需要布設(shè)水文站網(wǎng)，都要建立入庫(kù)、出庫(kù)站。水庫(kù)所設(shè)測(cè)站的觀測(cè)與報(bào)汛，均應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)水文測(cè)驗(yàn)規(guī)范及水文情報(bào)預(yù)報(bào)拍報(bào)辦法進(jìn)行。

水文測(cè)站設(shè)定以后，應(yīng)長(zhǎng)期穩(wěn)定，但當(dāng)流域水文情勢(shì)發(fā)生重大變化時(shí)應(yīng)及時(shí)調(diào)整，在調(diào)整重要水文站時(shí)，要與有關(guān)部門(mén)協(xié)商，必須使水文觀測(cè)資料前、后銜接。第三十二條為保證水庫(kù)正常調(diào)度運(yùn)用，水庫(kù)管理單位應(yīng)充分利用各種通信設(shè)施，必要時(shí)要設(shè)立專(zhuān)用通信手段，以保證水文信息傳遞及時(shí)準(zhǔn)確，同時(shí)要做到與上、下游防汛指揮部門(mén)及有關(guān)單位通信聯(lián)系暢通無(wú)阻。大型和重要中型水庫(kù)，應(yīng)建立自動(dòng)測(cè)報(bào)和預(yù)報(bào)系統(tǒng)，以提高水庫(kù)的調(diào)度水平。

第三十三條大型及重要中型水庫(kù)必須開(kāi)展水文預(yù)報(bào)工作。各水庫(kù)編制的水文預(yù)報(bào)方案須經(jīng)水庫(kù)主管部門(mén)審定。已使用的預(yù)報(bào)方案，應(yīng)根據(jù)實(shí)測(cè)資料積累情況，進(jìn)行修改或補(bǔ)充。實(shí)時(shí)水文預(yù)報(bào)，應(yīng)按照規(guī)定發(fā)至有關(guān)單位和部門(mén)，并根據(jù)水情、雨情的變化，及時(shí)發(fā)出修正預(yù)報(bào)。第六章調(diào)度管理及工作制度

第三十四條大型及重要中、小型水庫(kù)，編制本水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用規(guī)程的主要內(nèi)容應(yīng)包括： 1.本水庫(kù)承擔(dān)的任務(wù)，調(diào)度運(yùn)用的原則和要求。2.主要運(yùn)用指標(biāo)。3.防洪調(diào)度規(guī)則。

4.興利調(diào)度規(guī)則及繪制調(diào)度圖。5.水文情報(bào)與預(yù)報(bào)規(guī)定。6.水庫(kù)調(diào)度工作的規(guī)章制度。

水庫(kù)管理單位要依照本水庫(kù)的調(diào)度運(yùn)用規(guī)程，編制調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，包括年、供水期、月（視具體需要而定）的興利調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和汛期的調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，報(bào)請(qǐng)水庫(kù)主管部門(mén)審批后實(shí)施，并抄報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備查。

第三十五條重要大型水庫(kù)，應(yīng)編制水庫(kù)調(diào)度月報(bào)上報(bào)水庫(kù)主管部門(mén)。其內(nèi)容有： 1.水庫(kù)以上流域水文實(shí)況。2.水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用過(guò)程及特征值。3.下月的水庫(kù)調(diào)度計(jì)劃和要求。

第三十六條水庫(kù)管理單位要建立調(diào)度值班制度，汛期值班人員應(yīng)做到： 1.及時(shí)收集水文氣象情報(bào)，進(jìn)行洪水預(yù)報(bào)作業(yè)，提出調(diào)度意見(jiàn)。

2.密切注意水庫(kù)安全以及上、下游防洪搶險(xiǎn)情況，當(dāng)發(fā)生異常情況時(shí)，要及時(shí)向防汛負(fù)責(zé)人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

3.當(dāng)水庫(kù)泄洪、排沙或改變運(yùn)用方式以及工程發(fā)生異常情況危及大壩和下游群眾生命財(cái)產(chǎn)安全等情況時(shí)，要把情況和上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)的決定，及時(shí)向有關(guān)單位聯(lián)系傳達(dá)。

4.做好值班調(diào)度記錄，嚴(yán)格履行交接班手續(xù)。對(duì)重要的調(diào)度命令和上級(jí)指示要進(jìn)行錄音或文字傳真。

5.嚴(yán)格遵守防汛紀(jì)律，服從上級(jí)主管部門(mén)調(diào)度指揮。

平時(shí)，水庫(kù)管理單位要配備專(zhuān)職調(diào)度人員，負(fù)責(zé)處理日常的興利調(diào)度事宜。第三十七條水庫(kù)管理單位要建立水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用技術(shù)檔案制度，水文數(shù)據(jù)、水文氣象預(yù)報(bào)成果、調(diào)度方案的計(jì)算成果、調(diào)度決策、水庫(kù)運(yùn)用數(shù)據(jù)等，要按規(guī)定及時(shí)整理歸檔。第三十八條水庫(kù)調(diào)度一般每年都要進(jìn)行總結(jié)。總結(jié)報(bào)告應(yīng)報(bào)水庫(kù)主管部門(mén)備案。總結(jié)的內(nèi)容應(yīng)包括：對(duì)當(dāng)年來(lái)水情況（雨情、水情，多沙河流包括沙情）的分析；水文氣象預(yù)報(bào)成果及其誤差評(píng)定；水庫(kù)防洪、興利調(diào)度，合理性分析；綜合利用經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)；經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及今后的改進(jìn)意見(jiàn)。第七章附則

第三十九條各流域機(jī)構(gòu)和各省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門(mén)，可根據(jù)本通則擬定實(shí)施細(xì)則。

第四十條本通則由水利部負(fù)責(zé)解釋。第四十一條本通則自發(fā)布之日起施行。

第三篇：綜合利用水庫(kù)宏觀調(diào)度策略淺析

綜合利用水庫(kù)宏觀調(diào)度策略淺析

楊旭

摘 要：通過(guò)對(duì)當(dāng)前我國(guó)水資源形勢(shì)和水庫(kù)調(diào)度發(fā)展概況的分析，提出了開(kāi)展水庫(kù)宏觀調(diào)度策略研究的途徑。

關(guān)鍵詞：水庫(kù)；宏觀調(diào)度

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種用水量在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)還將繼續(xù)增加，水資源問(wèn)題將變得更加復(fù)雜和嚴(yán)峻。由于水資源與人口、耕地資源的分布、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局極其不相匹配，導(dǎo)致了水資源的掠奪性開(kāi)發(fā)利用，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)、健康和可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。尤其是我國(guó)干旱半干旱地區(qū)，水資源已成為制約其社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。因此，如何科學(xué)、有效地利用當(dāng)?shù)赜邢薜乃Y源，并堅(jiān)持水資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用的原則，是當(dāng)前十分迫切需要研究和解決的課題。

針對(duì)水資源利用的現(xiàn)狀，我國(guó)水利的任務(wù)就確定為控制好水，利用好水，使其有利于社會(huì)的發(fā)展，因此水利現(xiàn)代化首先是實(shí)現(xiàn)水資源調(diào)控現(xiàn)代化，其主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。通過(guò)應(yīng)用先進(jìn)的科技手段，搞好水資源的優(yōu)化配置和科學(xué)管理是我國(guó)水利今后的發(fā)展方向。

水資源的優(yōu)化配置和科學(xué)管理要求決策者經(jīng)常做出宏觀調(diào)度決策，而中長(zhǎng)期水文預(yù)報(bào)成果是宏觀調(diào)度決策的重要依據(jù)，因此開(kāi)展中長(zhǎng)期水文預(yù)報(bào)及宏觀調(diào)度策略的研究有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

當(dāng)前，我國(guó)的水利發(fā)展已從“工程水利”轉(zhuǎn)向“資源水利”，因此，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、水資源利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系看，宏觀調(diào)度策略研究應(yīng)堅(jiān)持合理開(kāi)發(fā)水資源，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境相互協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)思想。

水庫(kù)的安全運(yùn)用，是依一定的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的，在安全及效益計(jì)算時(shí)，同時(shí)假定計(jì)算年即可能出現(xiàn)設(shè)計(jì)洪水，又可能出現(xiàn)設(shè)計(jì)枯水，并依此規(guī)定水庫(kù)在任何實(shí)際年份的運(yùn)用方式。但在水庫(kù)的實(shí)際運(yùn)行中，大量面對(duì)的是一般年份，在這些年份中，洪水沒(méi)有設(shè)計(jì)的那么大，枯水也沒(méi)有設(shè)計(jì)的那么小。換言之，在這些年份并不需要那么大的防洪庫(kù)容，或不需要按設(shè)計(jì)預(yù)留那樣大的防洪庫(kù)容；對(duì)興利供水可提供較之設(shè)計(jì)更多的水量及更充分的水位條件，以取得更好的效益。所以水庫(kù)是有潛力可挖的，挖掘這部分潛力的關(guān)鍵是提高中長(zhǎng)期水文預(yù)報(bào)的精度及開(kāi)展宏觀調(diào)度策略的研究。水庫(kù)調(diào)度發(fā)展概況

目前，水庫(kù)是人類(lèi)實(shí)現(xiàn)水資源調(diào)控的主要工程措施。而水庫(kù)調(diào)度方式的研究是一種非工程措施，實(shí)踐已經(jīng)證明，非工程措施在水利工程管理中發(fā)揮了極其重要的作用。

水庫(kù)可能負(fù)擔(dān)的任務(wù)包括防洪、發(fā)電、灌溉、航運(yùn)、給水、養(yǎng)殖、旅游、衛(wèi)生、水質(zhì)改善、淤積滯蓄和控制等，凡負(fù)擔(dān)上述任務(wù)兩種或兩種以上的水庫(kù)，均屬綜合利用水庫(kù)。實(shí)際上僅承擔(dān)單一任務(wù)的水庫(kù)很少，絕大部分水庫(kù)都屬于綜合利用水庫(kù)。

綜合利用水庫(kù)需協(xié)調(diào)好所承擔(dān)的各種任務(wù)之間的矛盾，如防洪和興利關(guān)系的處理，要使之相互協(xié)調(diào)，主要體現(xiàn)在運(yùn)行特性水位、庫(kù)容分配、蓄水時(shí)間和預(yù)留防洪庫(kù)容時(shí)間等方面，應(yīng)盡可能做到防洪和興利庫(kù)容重復(fù)使用；水庫(kù)承擔(dān)兩種以上的興利任務(wù)，要盡可能使各部門(mén)用水在時(shí)間和空間上結(jié)合。由于各興利任務(wù)的設(shè)計(jì)保證率及引水方式的不同，以及主次關(guān)系的差異，要求水庫(kù)對(duì)不同來(lái)水年份，對(duì)不同任務(wù)采取不同的供水原則。

水庫(kù)調(diào)度是指根據(jù)水庫(kù)承擔(dān)的任務(wù)的主次及規(guī)定的調(diào)度原則，運(yùn)用水庫(kù)的調(diào)蓄能力，在保證工程 1 安全的前提下，有計(jì)劃地對(duì)入庫(kù)的天然徑流進(jìn)行蓄泄，以達(dá)到除害興利、綜合利用水資源、最大限度地滿(mǎn)足國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)需要的目的。它是水庫(kù)運(yùn)行管理的中心環(huán)節(jié)，其主要內(nèi)容包括：編制水庫(kù)調(diào)度規(guī)程和調(diào)度計(jì)劃；擬定各項(xiàng)水利任務(wù)的調(diào)度方式；確定面臨時(shí)段（日、旬）水庫(kù)蓄泄計(jì)劃及日常實(shí)時(shí)操作規(guī)則等。水庫(kù)調(diào)度分為常規(guī)調(diào)度、優(yōu)化調(diào)度、分期防洪調(diào)度、預(yù)報(bào)調(diào)度等方式。

1.1 常規(guī)調(diào)度

20世紀(jì)初，由于水庫(kù)和水電站的大量興建，促進(jìn)了河川徑流調(diào)節(jié)理論的發(fā)展，開(kāi)始應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)的方法（以實(shí)測(cè)水文要素為依據(jù)），利用水庫(kù)對(duì)洪水和枯水進(jìn)行調(diào)節(jié)。1926年，蘇聯(lián)的莫洛佐夫（А.А.Морозов）提出水電站水庫(kù)調(diào)配調(diào)節(jié)的概念，而后逐步發(fā)展形成以水庫(kù)調(diào)度圖為指南的水庫(kù)調(diào)度方法，這種方法至今仍被廣泛采用。

水庫(kù)按調(diào)度圖運(yùn)行的優(yōu)點(diǎn)是：以實(shí)測(cè)資料為依據(jù)，調(diào)度方法比較簡(jiǎn)單直觀，如果水庫(kù)運(yùn)行期間實(shí)際入庫(kù)徑流規(guī)律與建庫(kù)前相似，各綜合需水部門(mén)對(duì)水庫(kù)的需求與編制調(diào)度圖時(shí)沒(méi)有變化，按調(diào)度圖運(yùn)行，總的來(lái)說(shuō)，一般能滿(mǎn)足調(diào)度原則，結(jié)果也會(huì)比較合理。但是，該方法也有不足之處。例如，按調(diào)度圖運(yùn)行總帶有一定的經(jīng)驗(yàn)性，所獲得的結(jié)果一般只是合理解而非最優(yōu)解。繪制調(diào)度圖主要根據(jù)已有實(shí)測(cè)水文資料，而一般河流實(shí)測(cè)徑流系列均較短，代表性常不夠理想，其次，繪制調(diào)度圖時(shí)往往不能考慮水文預(yù)報(bào)，特別是中長(zhǎng)期水文預(yù)報(bào)，使信息未能得到充分利用。

1.2 優(yōu)化調(diào)度

隨著系統(tǒng)科學(xué)及計(jì)算技術(shù)的快速發(fā)展，優(yōu)化調(diào)度得到了一定的發(fā)展。水庫(kù)優(yōu)化調(diào)度是根據(jù)入庫(kù)徑流過(guò)程，通過(guò)最優(yōu)化方法，尋求最好的調(diào)度方案。但是，在研究水庫(kù)優(yōu)化調(diào)度過(guò)程中，較多地注重調(diào)度模型的建立和新的優(yōu)化理論、算法的采用，往往對(duì)水庫(kù)優(yōu)化調(diào)度規(guī)劃在實(shí)際中如何實(shí)施不夠重視。在水庫(kù)優(yōu)化調(diào)度研究中，調(diào)度規(guī)劃的研究是至關(guān)重要的，但是若不進(jìn)一步研究規(guī)劃實(shí)施及相應(yīng)配套措施，如徑流預(yù)報(bào)，用水預(yù)測(cè)，以及實(shí)施細(xì)則等，其成果很難為生產(chǎn)管理運(yùn)行人員和決策者所接受，最終應(yīng)用將受到限制。因此，水庫(kù)優(yōu)化調(diào)度的研究應(yīng)包括兩部分內(nèi)容，其一是調(diào)度模型的建立求解，以獲得調(diào)度規(guī)劃；其二是預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)模型建立求解和調(diào)度規(guī)劃的實(shí)施細(xì)則，以便成果的推廣應(yīng)用，其中中長(zhǎng)期水文預(yù)報(bào)是制約優(yōu)化調(diào)度實(shí)施的重要因素。

1.3 分期防洪調(diào)度

分期防洪調(diào)度是基于對(duì)水庫(kù)流域洪水在汛期不同時(shí)段有明顯變化規(guī)律而采取的調(diào)度方式，是對(duì)洪水沿時(shí)程分布規(guī)律的深入認(rèn)識(shí)結(jié)果。這種調(diào)度方式，可以部分地把防洪庫(kù)容與興利庫(kù)容結(jié)合起來(lái)，在確保工程安全條件下，取得更好的興利效果。這種調(diào)度方式是對(duì)常規(guī)調(diào)度的完善和發(fā)展。

1.4 預(yù)報(bào)調(diào)度

運(yùn)用氣象、水文預(yù)報(bào)進(jìn)行水庫(kù)調(diào)度是協(xié)調(diào)防洪興利矛盾的重要手段。水庫(kù)防洪預(yù)報(bào)調(diào)度是利用水文預(yù)報(bào)，并參考天氣預(yù)報(bào)成果，指導(dǎo)水庫(kù)實(shí)時(shí)蓄泄過(guò)程的調(diào)度方式。在多數(shù)情況下，成功地進(jìn)行預(yù)報(bào)調(diào)度所獲得的效益將會(huì)大于實(shí)行優(yōu)化調(diào)度所得效益。但是，目前的預(yù)報(bào)調(diào)度僅僅是利用了短期水文預(yù)報(bào)，中長(zhǎng)期水文預(yù)報(bào)的成果還無(wú)法得到應(yīng)用，使預(yù)報(bào)調(diào)度無(wú)法發(fā)揮更大的工程效益。

從以上分析可以看出，水庫(kù)調(diào)度方式的研究經(jīng)歷了常規(guī)調(diào)度、優(yōu)化調(diào)度、分期防洪調(diào)度、預(yù)報(bào)調(diào)度等階段。最初的水庫(kù)調(diào)度是不考慮水文預(yù)報(bào)的，以后逐漸發(fā)展到考慮短期水文預(yù)報(bào)，即現(xiàn)行的預(yù)報(bào)調(diào)度。水庫(kù)調(diào)度方式再向前發(fā)展，就應(yīng)該到了考慮中長(zhǎng)期水文預(yù)報(bào)的階段了，中長(zhǎng)期水文預(yù)報(bào)與短期水文預(yù)報(bào)的結(jié)合可望使水庫(kù)調(diào)度的研究邁上一個(gè)新的臺(tái)階。宏觀調(diào)度策略淺析

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生產(chǎn)力水平的提高使許多綜合利用水庫(kù)既定的水利任務(wù)發(fā)生了很大的變化，如隨著 生活水平的提高和環(huán)境意識(shí)的增強(qiáng)，人們對(duì)水質(zhì)和環(huán)境用水的要求越來(lái)越高。又如以往的水庫(kù)主要是為農(nóng)業(yè)供水，對(duì)供水保證率的要求相對(duì)較低，而現(xiàn)在轉(zhuǎn)向?yàn)槌鞘小⒐I(yè)、居民生活供水，供水的保證率明顯提高。所有這些變化都對(duì)水庫(kù)調(diào)度提出了新的更高的要求，為此，水庫(kù)應(yīng)大力開(kāi)展宏觀調(diào)度策略的研究，以適應(yīng)新的水利任務(wù)的要求。

1）加強(qiáng)中長(zhǎng)期水文預(yù)報(bào)的研究。首先要加強(qiáng)中長(zhǎng)期入庫(kù)徑流的預(yù)報(bào)，也就是盡早、盡確地掌握來(lái)水信息。在此基礎(chǔ)上，研究用水和需水的變化情況，以中長(zhǎng)期水文預(yù)報(bào)及其概率分布，再結(jié)合水庫(kù)調(diào)度圖擬定的年內(nèi)水庫(kù)運(yùn)行控制水位過(guò)程線(xiàn)及其可能的變幅，作為執(zhí)行調(diào)度計(jì)劃的重要依據(jù)。實(shí)踐已經(jīng)證明，沒(méi)有可靠的水情測(cè)報(bào)結(jié)果作為依據(jù)，水量分配協(xié)議、用水計(jì)劃和節(jié)水計(jì)劃等都將無(wú)法科學(xué)地付諸實(shí)施，也難以對(duì)水資源進(jìn)行合理調(diào)度。

2）要加強(qiáng)對(duì)中長(zhǎng)期水文預(yù)報(bào)所需資料的觀測(cè)與積累。資料的擁有情況將直接影響到中長(zhǎng)期水文預(yù)報(bào)的精度及宏觀調(diào)度的可靠性。隨著通訊及信息處理技術(shù)的快速發(fā)展，也為數(shù)據(jù)采集提供了新的發(fā)展空間。在水庫(kù)水情測(cè)報(bào)自動(dòng)化系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)建立水庫(kù)流域水情、工情的地理信息系統(tǒng)。

3）要加強(qiáng)宏觀調(diào)度方案的實(shí)時(shí)修正研究。隨著新的水文、氣象、用水、需水資料的收集和整理，對(duì)原有調(diào)度方案進(jìn)行合理的補(bǔ)充和調(diào)整，是十分必要的。調(diào)度方案的實(shí)時(shí)修正可使水庫(kù)調(diào)度決策更加科學(xué)化。但實(shí)時(shí)修正技術(shù)是一個(gè)需要研究的課題。

4）要加強(qiáng)對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)洪水的研究。現(xiàn)行水庫(kù)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有預(yù)留調(diào)節(jié)超標(biāo)準(zhǔn)洪水的庫(kù)容。且現(xiàn)行實(shí)時(shí)調(diào)度方式也無(wú)法解決超標(biāo)準(zhǔn)洪水的防御問(wèn)題。借助于中長(zhǎng)期水文預(yù)報(bào)及宏觀調(diào)度策略的研究可為防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水探索出一條新的途徑。遼寧省大伙房水庫(kù)對(duì)此進(jìn)行了有益的嘗試。

5）要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)度的研究。一般來(lái)說(shuō)，洪水期僅占汛期中較短的時(shí)間，在設(shè)計(jì)中所確定的水庫(kù)工程安全標(biāo)準(zhǔn)、下游防洪標(biāo)準(zhǔn)、上游淹沒(méi)標(biāo)準(zhǔn)不能突破的前提下，依入庫(kù)水量的中長(zhǎng)期預(yù)報(bào)情況，實(shí)施實(shí)時(shí)防洪的風(fēng)險(xiǎn)調(diào)度是提高水庫(kù)設(shè)計(jì)效益的一條途徑。實(shí)時(shí)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)度中沿時(shí)程實(shí)際所預(yù)留防洪庫(kù)容適當(dāng)小于設(shè)計(jì)規(guī)定的防洪庫(kù)容，抬高了防洪的起調(diào)水位，導(dǎo)致了發(fā)生小洪水時(shí)占用了較大洪水的防洪庫(kù)容。因此，水庫(kù)超汛限水位運(yùn)行、提前蓄水，要有遭遇大洪水的對(duì)策。

6）從水庫(kù)調(diào)度的發(fā)展現(xiàn)狀可以看出，目前水庫(kù)調(diào)度中研究較多的是實(shí)時(shí)調(diào)度問(wèn)題，特別是汛期洪水的實(shí)時(shí)調(diào)度問(wèn)題，因?yàn)樗畮?kù)安全永遠(yuǎn)是放在首位的。但是水庫(kù)實(shí)際運(yùn)用的許多問(wèn)題在實(shí)時(shí)調(diào)度中很難得到有效的解決，例如多年調(diào)節(jié)水庫(kù)興利用水的年際分配問(wèn)題；汛后期洪水的預(yù)蓄（提前收水）問(wèn)題；超標(biāo)準(zhǔn)洪水的防御問(wèn)題；興利庫(kù)容與防洪庫(kù)容的共用問(wèn)題等，這些問(wèn)題的解決只有依靠宏觀調(diào)度策略的研究，把宏觀調(diào)度與實(shí)時(shí)調(diào)度有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，才能更加充分地發(fā)揮綜合利用水庫(kù)的工程效益。

7）以流域?yàn)閱卧獙?duì)經(jīng)濟(jì)用水和生態(tài)用水統(tǒng)一配置，要從“不斷地去滿(mǎn)足需水要求”的供水管理轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩?shí)施全面節(jié)水，不斷提高用水效率，來(lái)達(dá)到平衡水的供需矛盾”的需水管理，特別是在水資源短缺地區(qū)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要充分考慮水資源條件，要量水而行，以水定供，以供定需。要研究流域內(nèi)水庫(kù)群的宏觀調(diào)度策略問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上，研究一個(gè)地區(qū)或更大范圍內(nèi)的水資源調(diào)配及其宏觀調(diào)度問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)

[1] 水利部長(zhǎng)江流域規(guī)劃辦公室,河海大學(xué),水利部丹江口水利樞紐管理局合編.綜合利用水庫(kù)調(diào)度.北京:水利電力出版社,1990年3月.[2] 中國(guó)水利百科全書(shū)·水利管理分冊(cè).北京:中國(guó)水利水電出版社,2004年1月.劉愛(ài)杰,楊旭,劉健,等.渾太流域水庫(kù)群”動(dòng)態(tài)渡汛標(biāo)準(zhǔn)”實(shí)施方案.科研報(bào)告,遼寧省大伙房水庫(kù)管理局,1999年7月.[3]

第四篇：水庫(kù)調(diào)度制度

水庫(kù)調(diào)度制度

水庫(kù)防洪調(diào)度是利用水庫(kù)調(diào)蓄洪水，削減洪峰，減輕或避免洪水災(zāi)害的重要防洪措施。為規(guī)范水庫(kù)調(diào)度，保證水庫(kù)安全運(yùn)行，最大限度發(fā)揮水庫(kù)的防洪減災(zāi)作用，全面提高水庫(kù)綜合運(yùn)用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、國(guó)務(wù)院《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》，結(jié)合本地實(shí)際，制定本制度。

1、水庫(kù)調(diào)度任務(wù)

水庫(kù)防洪調(diào)度的任務(wù)是依據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)確定和防汛抗旱指揮部門(mén)核定的水庫(kù)安全標(biāo)準(zhǔn)和下游防護(hù)對(duì)象的防洪標(biāo)準(zhǔn)、防洪調(diào)度方式及防洪特征水位，結(jié)合氣象預(yù)報(bào)和實(shí)時(shí)雨水情況，通過(guò)閘門(mén)調(diào)度等方式，控制水庫(kù)蓄泄，確保水庫(kù)安全，減輕上下游洪水災(zāi)害，發(fā)揮水庫(kù)綜合運(yùn)用效益。

2、水庫(kù)調(diào)度原則

2.1在確保水庫(kù)安全的前提下，兼顧上下游防洪要求，妥善處理防洪與興利的矛盾，充分發(fā)揮水庫(kù)調(diào)節(jié)能力；

2.2水庫(kù)與下游河道堤防和蓄滯洪區(qū)防洪體系聯(lián)合運(yùn)用，充分發(fā)揮防洪體系作用；

2.3防洪調(diào)度以防汛抗旱指揮部批準(zhǔn)的汛期控制運(yùn)用方案為基礎(chǔ)，實(shí)施動(dòng)態(tài)控制，強(qiáng)化實(shí)時(shí)調(diào)度；

2.4汛期限制水位以上的防洪庫(kù)容的調(diào)度運(yùn)用，嚴(yán)格按各級(jí)防汛抗旱指揮部調(diào)度，嚴(yán)禁水庫(kù)超正常水位或防洪高水位運(yùn)行；

3、水庫(kù)調(diào)度權(quán)限

水庫(kù)由

防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)調(diào)度。防汛抗旱指揮部直接下達(dá)洪水調(diào)度命令至水庫(kù)管理單位，由管理單位按調(diào)度命令操作執(zhí)行，并報(bào)告市防汛辦

4、水庫(kù)調(diào)度管理

4.1水庫(kù)管理單位結(jié)合具體情況編制水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用規(guī)程，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審定，并按照本規(guī)程編制汛期水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用方案，于汛前按規(guī)定報(bào)市防汛抗旱指揮部。

4.2水庫(kù)汛期必須24小時(shí)不間斷值班，各水庫(kù)防汛責(zé)任人必須保持手機(jī)24小時(shí)暢通。

4.3值班人員要及時(shí)收集水文氣象情報(bào)，密切關(guān)注雨水情變化，并按規(guī)定報(bào)告市防汛抗旱指揮部。水庫(kù)每日（8:00時(shí)）定時(shí)向市防汛抗旱指揮部辦公室報(bào)發(fā)實(shí)時(shí)水情，汛情突變及時(shí)報(bào)告。

4.4值班人員要作好值班記錄，嚴(yán)格遵守勞動(dòng)紀(jì)律，服從調(diào)度指揮。

5、水庫(kù)調(diào)度紀(jì)律

5.1水庫(kù)必須嚴(yán)格執(zhí)行省市（區(qū)）防汛抗旱指揮部下達(dá)的調(diào)度指令，不得拖延或提前。

5.2每次洪水過(guò)程中，水庫(kù)開(kāi)閘調(diào)令送達(dá)水庫(kù)的同時(shí)，須抄送水庫(kù)上下游縣級(jí)防汛抗旱指揮部及水庫(kù)主管部門(mén)。水庫(kù)上下游及沿線(xiàn)的通知由相關(guān)縣防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)送達(dá)。

5.3調(diào)令執(zhí)行后及時(shí)向相應(yīng)防汛抗旱指揮部報(bào)告執(zhí)行情況，并告知開(kāi)閘后的實(shí)時(shí)汛情。

5.4調(diào)度命令下達(dá)后，必須無(wú)條件執(zhí)行，任何部門(mén)和個(gè)人不得干擾水庫(kù)防洪調(diào)度工作，對(duì)拒不執(zhí)行調(diào)令或其他違規(guī)行為，嚴(yán)肅責(zé)任追究。

第五篇：團(tuán)結(jié)水庫(kù)調(diào)度規(guī)程

巴中市恩陽(yáng)區(qū)群樂(lè)鎮(zhèn)玉朵社區(qū)團(tuán)結(jié)水庫(kù)

調(diào)

度

規(guī)

程

巴中市恩陽(yáng)區(qū)群樂(lè)鎮(zhèn)人民政府

二0二一年四月

總則

1.1編制目的團(tuán)結(jié)水庫(kù)位于恩陽(yáng)區(qū)群樂(lè)鎮(zhèn)玉朵社區(qū)境內(nèi)，該工程1975年3月建成完工。大壩為均質(zhì)土壩，集雨面積0.28km2，總庫(kù)容15.9萬(wàn)m3，最大壩高15m，壩頂長(zhǎng)52m，壩寬2.0m，設(shè)計(jì)灌面850畝，東經(jīng)106度，北緯31度，灌溉群樂(lè)鎮(zhèn)玉朵社區(qū)農(nóng)田，屬于我鎮(zhèn)小（二）型水庫(kù)。

1.2編制依據(jù)

1.《中華人民共和國(guó)水法》

2.《中華人民共和國(guó)防洪法》

3.《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》

4.《團(tuán)結(jié)水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》

5.地方政府的相關(guān)文件和會(huì)議要求

1.3工作原則

堅(jiān)持“安全第一、統(tǒng)籌兼顧”的原則，在保證水庫(kù)工程安全、服從防洪總體安排的前提下，協(xié)調(diào)防洪、興利等任務(wù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，發(fā)揮水庫(kù)綜合利用效益；以確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為首要目標(biāo)，在水庫(kù)調(diào)度工作中必須遵循團(tuán)結(jié)協(xié)作和局部利益服從全局利益的原則，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，服從有調(diào)度權(quán)限的防汛部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，努力降低洪水災(zāi)害損失，確保人民生命財(cái)產(chǎn)和大壩安全，確保工程在設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)不發(fā)生事故，在發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)，不宣泄大于天然洪峰流量的“人為洪峰”。

1.4適用范圍

本規(guī)程規(guī)定了團(tuán)結(jié)水庫(kù)調(diào)度原則、運(yùn)行方式及注意事項(xiàng)等內(nèi)容，適用于團(tuán)結(jié)水庫(kù)調(diào)度運(yùn)行管理。

調(diào)度條件與依據(jù)

2.1.1氣象特征

水庫(kù)庫(kù)流域?qū)倥璧貋啛釒駶?rùn)氣候區(qū)，具有氣候溫和冬暖夏熱，雨量充沛等特點(diǎn)。根據(jù)巴中氣象站多年氣象資料統(tǒng)計(jì)：多年平均氣溫17.2℃，年極端最高氣溫39.2℃，年極端最低氣溫-2.0℃。

洪水由暴雨形成。暴雨集中在5~9月，大洪水多發(fā)生在7~8月，暴雨集中、強(qiáng)度大，一般暴雨過(guò)程0.5~1天，因此，洪水過(guò)程陡漲陡落，多呈單峰過(guò)程，持續(xù)時(shí)間不長(zhǎng)。

水庫(kù)正常蓄水位為458.8m，對(duì)應(yīng)設(shè)計(jì)洪水位為459.35m，校核洪水位459.4m，總庫(kù)容15.9萬(wàn)m3。死水位為448.3m，死庫(kù)容為0.6萬(wàn)m3。

2.1.3工程基本情況

團(tuán)結(jié)水庫(kù)位于恩陽(yáng)區(qū)群樂(lè)鎮(zhèn)玉朵社區(qū)境內(nèi)，該工程1975年3月建成完工。大壩為均質(zhì)土壩，集雨面積0.28km2，總庫(kù)容15.9萬(wàn)m3，最大壩高15m，壩頂長(zhǎng)52m，壩寬2.0m，設(shè)計(jì)灌面850畝，東經(jīng)106度，北緯31度，灌溉群樂(lè)鎮(zhèn)玉朵社區(qū)農(nóng)田，屬于我鎮(zhèn)小（二）型水庫(kù)。

團(tuán)結(jié)水庫(kù)樞紐由大壩、溢洪道、放水設(shè)施等組成。

2）溢洪道

溢洪道位于大壩左岸，為開(kāi)敞式正槽溢洪道，由控制段、泄槽段、尾水段組成。堰頂高程460.3m，底板是均質(zhì)土。

表1.1團(tuán)結(jié)水庫(kù)工程特性表

項(xiàng)目

名稱(chēng)

單位

數(shù)量

備注

一

水文

集雨面積

km3

0.28

流域長(zhǎng)度

km

流域平均比降

‰

多年平均降雨量

mm

洪峰流量

（2）

設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)及流量

m3/s

（3）

校核洪水標(biāo)準(zhǔn)及流量

m3/s

洪水總量

（2）

設(shè)計(jì)洪水總量

萬(wàn)m3

（3）

校核洪水總量

萬(wàn)m3

二

水庫(kù)

水庫(kù)水位

（1）

校核洪水位

m

459.4

（2）

設(shè)計(jì)洪水位

m

（3）

正常蓄水位

m

458.8

（4）

死水位

m

448.3

水庫(kù)庫(kù)容

（1）

總庫(kù)容

萬(wàn)m3

15.9

（2）

正常庫(kù)容

萬(wàn)m3

（3）

死庫(kù)容

萬(wàn)m3

0.6

（4）

興利庫(kù)容

萬(wàn)m3

（5）

滯洪庫(kù)容

萬(wàn)m3

2.4

三

下泄流量

設(shè)計(jì)洪水位時(shí)相應(yīng)下泄流量

m3/s

校核洪水位時(shí)相應(yīng)下泄流量

m3/s

四

灌區(qū)特性

設(shè)計(jì)灌面

畝

850

有效灌面

畝

850

五

主要建筑物及設(shè)備

大壩

（1）

型式

均質(zhì)土壩

（2）

壩長(zhǎng)

m

（3）

壩頂寬

m

2.0

（4）

最大壩高

m

115

（5）

最大壩頂高程

m

460.3

（6）

防浪墻頂高程

m

/

溢洪道

（1）

型式

（2）

堰頂高程

m

460.3

（3）

堰型

（4）

堰頂凈寬

m

放水設(shè)施

（1）

涵臥管

（2）

設(shè)計(jì)放水流量

m3/s

（5）

最低取水高程

m

（6）

涵管斷面

m

寬×高

2.3水文氣象情報(bào)與預(yù)報(bào)

1.為了保證水文氣象情報(bào)資料和預(yù)報(bào)的精度，該水務(wù)站接收由局防汛抗旱辦公室通知的重要?dú)庀箢A(yù)報(bào)，及時(shí)向局防汛抗旱辦公室提供水情、雨情、旱情等各項(xiàng)氣象情況。

2.團(tuán)結(jié)水庫(kù)水情報(bào)告作業(yè)包括短期預(yù)報(bào)和長(zhǎng)期預(yù)報(bào)。

3.在汛期，水文預(yù)報(bào)以24小時(shí)內(nèi)的短期預(yù)報(bào)報(bào)告給局防汛抗旱辦公室指導(dǎo)水庫(kù)運(yùn)行。

4.鎮(zhèn)防汛抗旱辦公室根據(jù)團(tuán)結(jié)水庫(kù)入庫(kù)流量預(yù)報(bào)值，進(jìn)行合理的調(diào)洪演算出庫(kù)流量，預(yù)報(bào)水庫(kù)水位、下游水位。

5.對(duì)于入庫(kù)流量的預(yù)報(bào)值，預(yù)見(jiàn)期為6小時(shí)，預(yù)報(bào)精確度不低于80%。

6、中長(zhǎng)期預(yù)報(bào)，以氣象部門(mén)的天氣趨勢(shì)預(yù)報(bào)作為參照，對(duì)汛期、枯水期分別預(yù)報(bào)，并以天氣預(yù)報(bào)結(jié)果進(jìn)行實(shí)時(shí)修正，預(yù)報(bào)入庫(kù)流量值誤差不超過(guò)20%。

防洪調(diào)度

3.1調(diào)度任務(wù)與原則

3.1.1水庫(kù)防洪調(diào)度任務(wù)

團(tuán)結(jié)水庫(kù)洪水調(diào)度的任務(wù)是，遵照擬定的洪水標(biāo)準(zhǔn)、水庫(kù)調(diào)度原則和調(diào)度方式，對(duì)入庫(kù)的洪水流量進(jìn)行科學(xué)調(diào)度，使庫(kù)水位不超過(guò)設(shè)計(jì)洪水位，在遇到特大洪水時(shí)，不發(fā)生危及水工建筑物的安全，做到不漫壩、不垮壩、不發(fā)生水淹下游保護(hù)對(duì)象的事故。

3.1.2水庫(kù)洪水調(diào)度原則

1.調(diào)度方案的制定必須遵循水庫(kù)設(shè)計(jì)方案的原則；

2.防洪與蓄水，必須優(yōu)先滿(mǎn)足防洪的原則；

3.優(yōu)化調(diào)度方案，水庫(kù)在安全運(yùn)行的前提下盡可能多蓄水。充分利用水文、氣象預(yù)報(bào)信息，在超標(biāo)準(zhǔn)洪水入庫(kù)之前，提前預(yù)泄騰庫(kù)；

4.水庫(kù)運(yùn)行期間保壩的原則；

5.團(tuán)結(jié)水庫(kù)汛期限制水位運(yùn)行計(jì)劃按恩陽(yáng)區(qū)人民政府防汛調(diào)度方案執(zhí)行。

3.1.3水庫(kù)汛期運(yùn)行調(diào)度

1.水庫(kù)正常蓄水458.8。

2.調(diào)度程序規(guī)定：由局防汛抗旱辦公室下達(dá)調(diào)度指令，水務(wù)站負(fù)責(zé)操作執(zhí)行，操作執(zhí)行中如發(fā)生重大問(wèn)題立即向局防汛抗旱辦公室上報(bào)。

3.發(fā)生30年一遇以上（含30年）大洪水時(shí)，水庫(kù)在保證大壩安全的條件下，最大限度的減輕洪水對(duì)下游造成的損失，在洪水來(lái)臨前，提前將水位預(yù)泄至最低水位，盡量減輕洪水對(duì)大壩的威脅。

3.2洪水調(diào)度方式

1.入庫(kù)洪水的判別

根據(jù)現(xiàn)有條件，通過(guò)天氣預(yù)報(bào)定性預(yù)測(cè)入庫(kù)洪水，通過(guò)水文預(yù)報(bào)定量預(yù)測(cè)入庫(kù)洪水。其中，水文預(yù)報(bào)方案通過(guò)集雨面積、降雨過(guò)程及各站實(shí)際降雨，結(jié)合前期影響雨量來(lái)判別洪峰的大小。

2.開(kāi)敞式溢洪道

團(tuán)結(jié)水庫(kù)樞紐工程中溢洪道為開(kāi)敞式溢洪道，運(yùn)行方式簡(jiǎn)單。入庫(kù)洪水來(lái)臨時(shí)，區(qū)防汛抗旱辦公室下達(dá)團(tuán)結(jié)水庫(kù)由溢洪道將庫(kù)水位控制在汛期最低水位。并由水務(wù)站通知下游村組織行洪區(qū)老百姓撤離。

3.汛期水庫(kù)調(diào)度權(quán)限

區(qū)防汛抗旱辦公室進(jìn)行調(diào)節(jié)調(diào)度；

4.實(shí)時(shí)調(diào)度

團(tuán)結(jié)水庫(kù)在實(shí)際運(yùn)行中，依據(jù)氣象、水文部門(mén)長(zhǎng)期預(yù)報(bào)結(jié)果，確定一個(gè)時(shí)段內(nèi)總體來(lái)水情況，根據(jù)水庫(kù)調(diào)度圖，擬定一個(gè)時(shí)段的庫(kù)水位控制計(jì)劃，報(bào)上級(jí)部門(mén)審批，并按批復(fù)意見(jiàn)執(zhí)行。

5.節(jié)水增效

積極采取下列措施為節(jié)水增效創(chuàng)造條件：

①加強(qiáng)水庫(kù)及樞紐工程管理，減少水庫(kù)水量損失；

②加強(qiáng)水文預(yù)報(bào)，開(kāi)展預(yù)泄調(diào)度、補(bǔ)償和錯(cuò)峰調(diào)度；

③水庫(kù)動(dòng)態(tài)控制汛期限制水位調(diào)度。

水庫(kù)調(diào)度管理和安全保障

6.1年調(diào)度計(jì)劃編制

1.年調(diào)度計(jì)劃根據(jù)樞紐開(kāi)發(fā)任務(wù)及綜合利用規(guī)劃樞紐工程、實(shí)際運(yùn)行情況、庫(kù)區(qū)及下游渠道情況等方面，按照確保樞紐工程安全及充分發(fā)揮綜合利用效益的原則進(jìn)行編制。

2.編制計(jì)劃把當(dāng)年洪水、徑流的長(zhǎng)期預(yù)報(bào)成果，作為重要的參考依據(jù)。調(diào)度計(jì)劃包括以下主要內(nèi)容：

①樞紐工程、庫(kù)區(qū)等各方面的情況及變化；

②有關(guān)部門(mén)的要求；

③氣象、水文預(yù)報(bào)情況；

④防洪調(diào)度計(jì)劃；

⑤執(zhí)行調(diào)度計(jì)劃所存在的問(wèn)題、意見(jiàn)和要求。

3.防洪調(diào)度計(jì)劃除有特殊情況外，有關(guān)水庫(kù)防洪調(diào)度方案按照本規(guī)程“防洪調(diào)度”規(guī)定執(zhí)行，并補(bǔ)充防洪設(shè)施安全監(jiān)察情況及當(dāng)汛存在的問(wèn)題與解決方法。防洪調(diào)度計(jì)劃以度汛方案的形式上報(bào)上級(jí)防汛部門(mén)。

6.2調(diào)度計(jì)劃審批

1.計(jì)劃中設(shè)計(jì)的防洪調(diào)度部分，作為汛期度汛計(jì)劃上報(bào)恩陽(yáng)區(qū)防辦。

2.汛期發(fā)生較大洪水時(shí)，應(yīng)根據(jù)預(yù)報(bào)“洪水調(diào)度”規(guī)定迅速提出調(diào)洪方案，緊急上報(bào)恩陽(yáng)區(qū)防辦，根據(jù)恩陽(yáng)區(qū)防辦的決定進(jìn)行。

6.3水庫(kù)調(diào)度日常工作

1.區(qū)防汛抗旱辦公室和水務(wù)站建立24小時(shí)值班制度，值班人員做到：

①及時(shí)傳遞氣象、水文預(yù)報(bào)資料，進(jìn)行洪水預(yù)報(bào)作業(yè)。

②根據(jù)洪水預(yù)報(bào)情況，提出調(diào)度意見(jiàn)，按洪水等級(jí)及時(shí)向上級(jí)單位報(bào)告。

③密切注意水庫(kù)及上、下游防洪搶險(xiǎn)情況，當(dāng)發(fā)生異常情況時(shí)，需及時(shí)向區(qū)防辦和有關(guān)單位匯報(bào)。

④及時(shí)向上下游有關(guān)部門(mén)通報(bào)水庫(kù)運(yùn)行情況。當(dāng)水庫(kù)泄洪或大幅度改變運(yùn)行方式以及工程發(fā)生異常情況，可能危及大壩和下游群眾生命財(cái)產(chǎn)安全等重大情況時(shí)，及時(shí)把情況和上級(jí)有關(guān)決定向有關(guān)單位和部門(mén)聯(lián)系傳達(dá)。

⑤因團(tuán)結(jié)水庫(kù)運(yùn)行方式簡(jiǎn)單，溢洪道為開(kāi)敞式溢洪道，入庫(kù)洪水來(lái)臨時(shí)，溢洪道將庫(kù)水位控制在汛期限制水位458.8m以下運(yùn)行。

⑥做好值班調(diào)度記錄，嚴(yán)格履行交接班手續(xù)，對(duì)上級(jí)的調(diào)度命令和指示要進(jìn)行文字記錄。

2.水務(wù)站專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)溢洪道檢查和維護(hù)工作，汛前達(dá)到待命運(yùn)行狀態(tài)，保證整個(gè)汛期安全運(yùn)行。

3.群樂(lè)鎮(zhèn)水務(wù)站建立水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用技術(shù)檔案制度。水文數(shù)據(jù)、氣象水位預(yù)報(bào)成果，上級(jí)調(diào)度決策文件，調(diào)度運(yùn)用實(shí)況數(shù)據(jù)等，及時(shí)整理歸檔。

6.4水庫(kù)觀測(cè)工作

1.加強(qiáng)大壩外部變形、內(nèi)部變形以及滲流監(jiān)測(cè)。具體觀測(cè)大壩的水平位移、垂直位移、滲流量及浸潤(rùn)線(xiàn)。

2.團(tuán)結(jié)水庫(kù)主壩觀測(cè)每季度進(jìn)行一次，發(fā)生大事件（如地震等情況）加密觀測(cè)，做好相關(guān)記錄、計(jì)算及資料整理初步分析，確定大壩在安全范圍內(nèi)運(yùn)行。

通訊及交通

7.1水庫(kù)通訊

1.水庫(kù)的對(duì)外通訊，由電信市話(huà)、移動(dòng)通訊、網(wǎng)上傳輸組成。

2.局防汛抗旱辦公室為汛期的通訊中心，所有防汛有關(guān)信息均從局防汛抗旱辦公室發(fā)出。

7.2交通保障

進(jìn)入汛期，要保障水庫(kù)對(duì)外交通的暢通。