第一篇：村企互聯 結對共建

村企互聯 結對共建 扎實推進社會主義新農村建設

－－宣化店鎮玄壇村開展公司聯村結對共建新農村活動情況匯報

近年來，宣化店鎮玄壇村搶抓“整村推進、連片開發”機遇，從實際出發，積極探索和實踐，引進了玄壇茶場這一龍頭企業，實施“村企共建”工程，創建“造血型”生態文明村，并發揮“村企共建”工程的示范和帶動作用，全面推進社會主義新農村建設，走出了一條“農村支持企業、村企攜手共建”的新路子。

一、基本情況

玄壇村位于宣化店鎮西北部，轄9個村民小組、336戶、1442人。全村總面積9.7平方公里，現有耕地1204畝，山場8100畝。2007年9月，該村被確定為“整村推進、連片開發”重點村。2007年10月，正式組建專班，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，對玄壇村的新農村建設進行了強力推進。

玄壇茶廠是在原村辦集體茶廠的基礎上，引進武漢白鶴金店總經理方經緯先生投資創辦的股份制企業。該廠始建于2006年3月，目前已累計直接投資260萬元，新開發基地800多畝，改造老茶葉基地200畝。新茶園所栽植的茶樹均為無性系繁殖，主要品種有鄂茶1號（100畝），鄂茶5號（100畝），福鼎大白（400畝）和安吉白茶（200畝），均為國家認定和推廣的優質品種，具有產量高、萌發早、出芽齊、品質純等優點。其中“安吉白茶”為世界八大名茶之一，從浙江引進玄壇后將成為“大悟白茶”的“始祖”。基地建設和茶園管理聘請湖北省農科院果茶所專家為技術顧問，嚴格按照有機茶的生產要求，做到高起點、高規劃、高標準。茶園合理間作遮蔭樹種和防護林，人工造就了茶樹生長良好的生態環境；茶廠修造萬方塘一口，天然泉水井三處，蓄水池一座，并在整個基地鋪設了完備的澆灌設施，使茶樹常年都能得到天然泉水的澆灌；茶園堅持科學管理，固定員工長年精耕細作，并嚴格禁止使用農藥、化肥、除草劑，全部使用有機農家肥培肥土壤，切實保證了茶葉的綠色健康品質。

二、主要成效

為了更好地帶動玄壇周邊村組農民致富，2007年10月，玄壇村以玄壇茶場為龍頭，組建了大悟縣玄壇茶葉合作社，大力推進“公司+村+農戶”（即公司聯村）的發展模式，吸收了200余家茶農入社，合作社茶葉種植面積達5000余畝。另外，合作社以“整村推進、連片開發”為契機，投資240萬元，修建800平方米的玄壇茶葉制作中心。極大地提高了玄壇茶葉的制作加工水平，并惠及到周邊村組茶農。玄壇茶葉合作社和制茶中心的建立，將有效促進我縣茶葉產業發展，為新農村建設和實現富民強縣目標作出積極貢獻。到目前為止，全村共爭取項目資金500多萬元，鎮村投入28萬元，撬動農民群眾和外地客商投入近400多萬元，組織勞力2萬人次，新修了公路9.5公里，通組公路10.5公里，新建了一個1500平方米的文化廣場，整體搬遷房屋31間，拆除房屋51處101間，房屋裝飾、刷白137家11500平方米。新開發產業基地1600畝，新發展“一建三改”農戶120戶，增加畜牧養殖戶10余戶，整修800平方米的集村委會、衛生所、活動室、圖書室等于一體的村文化活動中心。2009年3月成功舉辦了玄壇村第四屆農民文化藝術節，得到省、市、縣各級領導的充分肯定。

1、“村企共建”增加了農民收入，加快了農民脫貧致富步伐。

“村企共建”的發展，使玄壇茶場第二年就發展到200多個農戶近700人加入合作社，當年僅玄壇茶葉就促使80多戶村民直接增收20多萬元，其中就有8戶當年脫貧致富，極大地促進了我鎮茶葉產業的發展。

2、“村企共建”拓寬了農民就業渠道，緩解了農民經濟壓力。

“村企共建”的發展不僅為廣大農民脫貧致富走出了一條捷徑，也為想外出務工又不能離家的富余勞力農閑創收就業拓寬了渠道。二00七年、二00八年，玄壇茶場使玄壇附近的100多個村民既實現了就業，又得到了收益。近兩年全鎮該模式已經吸納農戶500多戶，長年務工人員達到130人，使當地一部分村民實現了在家打工的愿望。

3、“村企共建”培養了人才，促進了村級經濟全面發展。

“村企共建”的發展使不少吃苦耐勞，好學上進的村民學會了種茶、制茶技術，走上了富裕之路，有的已經成為老板。玄壇村九組村民黃慶祥夫婦，家庭負擔重，年齡大外出找不著工作，2008年就在宣化店鎮街道上聘請6人，專門從事茶葉代加工，一年收入15000元，實現了家門口當老板的夢想。

三、工作舉措

1、調整工作思路，充分發揮村“兩委”職能 建設社會主義新農村，需要投入大量的資金進行“一建（建沼氣池）、二整（整修房屋、整修塘堰）、三改（改水、改廁、改圈）、四通（通水、通電、通路、通寬帶）、治五亂（柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂流、畜禽亂跑）”在建設過程中如果不增強“造血”功能，就會使新農村建設投入乏力，鞏固后勁不足。因此，我們積極調整工作思路，經過反復調查研究和充分論證，確立了招商引進企業，“村企共建”，建設“造血型”新農村，解決村級集體經濟薄弱、農民增收乏力、農村基礎設施落后等問題的建設思路。

2、依托資源優勢，多向合作，改善農村環境 玄壇村具有豐富的自然資源和很好的交通優勢，為“村企共建”工程的實施提供了有利條件。所以通過以“公司＋村＋農戶”的形式，走農業產業化發展之路；以“訂單種植”的形式，走規模化種植之路；以“以企促農”的形式，走就地轉移農村勞動力之路等形式，內引外聯，多方位、多途徑實施“村企共建”工程。同時，我們充分發動群眾，著力改善農村環境。在建設新農村的過程中嚴格按照“一建、二整、三改、四通、治五亂”的工作思路，大大改善了村容村貌和衛生環境，促進了社會和諧。

三、多措并舉，加快新農村建設進程

為實現“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的目標，我們著重從以下幾個方面推進社會主義新農村建設：一是制定新農村建設長遠規劃；二是不斷總結“村企共建”經驗，加快建設步伐；三是落實“以獎代補”政策，建立“村企共建”長效機制；四是開展多方位、多層次的共建活動，“村企共建”發展到城鄉共建、內外共建、干群共建。通過共建活動，有效的整合社會各方力量，支持新農村建設。

第二篇：城鄉互聯結對共建

xx村“城鄉互聯、結對共建”活動總結

根據xx市委辦公室《關于全面開展城鄉基層黨組織結對共建工作的通知》文件精神。為組織開展好此次結對共建工作，深入推進學習實踐活動，加強效能建設，不斷提高黨建工作水平。財金局深入到我村各組訪民情、解民難、辦實事、促發展，圍繞?建強一個好班子、制定一個好規劃、選準一個好項目、建設一個好陣地、完善一套好制度?的總體要求，開展了一系列工作，取得了較好成效。

一、加強領導，深入調研，方案制定切實可行

?城鄉互聯、結對共建?活動伊始，xx局召開了專題會議，研究布置結對共建工作，成立了局黨總支主要領導掛帥的領導小組，確定由xx同志為駐村聯絡員，具體負責結對共建?五個一?的工作落實。xx局黨總支全體成員先后與我村?兩委?班子成員進行了多次座談了解和掌握村情民情，重點了解村塆概貌、基礎設施、兩委班子基本情況、村級經濟、陣地建設、新農村建設規劃、制度建設、村民情況、黨支部情況等多個方面的信息和情況。通過座談和實地考察，根據我村典型的農業村的基本特點，制定了《xx村結對共建活動實施方案》，明確了活動的形式范圍以及基本任務，并按計劃分步有序實施。

二、分步落實?五個一?，結對共建有成效

一是強化班子建設，堅強領導核心。通過摸清村?兩委?班子戰斗力現狀和村黨總支書記的現實表現，財金局把加強村?兩委?班子，特別是村黨組織帶頭人建設作為首要任務來抓。通過與我村?兩委?班子成員交心談心，與群眾訪談，了解到我村由于集體經濟薄弱所限，班子成員對村建設有力使不出。通過與駐村干部的思想溝通，我班子成員樹立了迎難而上，克難攻堅的情緒，把為村民辦實事，辦好事作為村建設的頭等大事，充分調動了工作的積極性。

二是先行做好規劃，工作有效落實。按照?生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主?的總體要求，以農村經濟產業化、農村建設新型化、人居環境優美化、公共服務社會化、農民教育組織化、穩定機制長效化、村務管理民主化、鄉風民俗文明化為標準，堅持?因地制宜?的原則，?循序漸進?的原則，堅持要充分開展利用農業資源和自然資源，發展生產，把獲取經濟效益放在首位，又要注意社會效益的同步提高，在財金局黨總支指導與支持下，駐村干部與村黨總支共同起草了《鄂州經濟開發區鈕墩村新農建設工作計劃》。目前，村民醫療衛生室、村務公開欄、新黨員活動室等一系列規劃目標項目已經實現。

三是建好重點項目，扶持我村發展。我村共有xx戶，xx人，由于基礎道路條件不佳，村原衛生室破舊，與現行規范和標準大相徑庭，村民看病就醫十分不便，因此在村內建立村醫務室，解決村民就近看病的問題一直是我村亟待解決的問題。結對活動開展后，xx局了解到這一情況之后，便把解決這一問題作為此次活動的重點工作。目前，xx村衛生室已竣工投入使用，該衛生室的開辦有效緩解了xx村民們的看病難題。我村村集體經濟薄弱，結對共建之前僅靠幾個小湖汊的承包收入，無其他經濟來源，日常村務開支等費用全靠政府扶持，經濟狀況較差。興辦農業專業合作社，對于解決村務經費不足，促進村經濟發展，增加農民收入有著較大作用。xx局在活動期間扶持興建了2個專業合作社，取得了較好收益。

四是加強陣地建設，做好政策宣傳。結對共建前我村辦公活動場所只有一棟共160平米左右的辦公樓，已經無法滿足我村村務發展、黨員活動等各種功能的需要。共建開展后，xx局與我村黨總支共同努力，新的兩層辦公樓于2013年5月完工。現有的辦公樓滿足了目前我村開展組織教育活動、民主管理和?說事議事?活動、學習培訓活動、信息服務活動、結對幫扶活動、文明創建和文化娛樂活動、便民利民的代辦服務活動等需求，受到了村民的熱烈歡迎。

五是完善制度建設，村務管理依制而行。基本制度是基層黨組織建設的重要保證，是促進基層組織規范化建設的基本要求。在財金局的指導下，按照?簡便易行、務實管用?的原則，我村規范建立健全五個方面的基本制度，進一步規范基層黨組織工作；一是以?五議五公開?為重點，健全村務決策制度。以?村民建議、黨支部提議、‘兩委’商議、黨員大會審議、村民大會或代表大會決議；提議事項公開、議事程序公開、議事結果公開、實施方案公開、實施結果公開?為重點，健全和完善民主決策、民主管理和民主監督的基層民主自治機制。二是以黨務公開、村務公開制度為重點，健全民主管理制度。三是健全村班子成員聯系群眾制度、民主評議黨員干部制度。四是黨員組織生活制度、黨員干部教育等制度，提高了我村黨總支的戰斗力。五是將各類制度統一規范上墻，并裝訂成冊備查，并保存電子版以便日后使用。

Xx村

X年x月

第三篇：村企共建結對承諾書和協議書

公司“村企共建”活動承諾書

我公司自愿參加邵莊鎮黨委主辦的“村企共建”活動，并做出以下承諾：

一、安排公司專門工作人員具體負責此項工作，全力配合支持此項活動的開展。

二、根據活動領導小組安排，認真完成每個階段的工作，不中途退出。

三、為結對村在基礎設施建設、困難群眾幫扶、解決勞動力就業等各方面提供力所能及的幫助。

四、建立月度溝通聯系機制，做到每月與結對村總結工作開展情況。

承諾公司：（蓋章）：

****年**月**日

村“村企共建”活動承諾書

我村自愿參加邵莊鎮黨委主辦的“村企共建”活動，并做出以下承諾：

一、村“兩委”干部全力支持活動開展，村黨組織負責人具體負責此項工作。

二、根據活動領導小組安排，認真完成每個階段的工作，不中途退出。

三、為結對企業在協調處理日常問題、招工就業、化解矛盾等各方面提供力所能及的幫助。

四、建立月度溝通聯系機制，做到每月與結對企業總結工作開展情況。

承諾村（蓋章）：

****年**月**日

邵莊鎮基層黨組織“村企共建”協議書

為扎實推進基層黨組織服務機制建設，強化企業社會責任，促進村集體經濟有效發展，就開展“村企共建”活動簽訂如下協議：

一、結對共建對象

甲方：

乙方：

二、甲乙雙方責任人和聯系人、聯系電話

甲方責任人：

聯系人：

聯系電話：

乙方責任人：

聯系人：

聯系電話：

三、共建雙方責任和任務

1、共建基層組織。甲乙雙方充分發揮結對雙方黨組織的優勢，定期交流黨建工作經驗，共享黨建工作信息，共同研究解決基層黨建工作與村企統籌發展不適應不符合的問題，不斷提高村企黨建工作的融合度。乙方指導甲方積極拓展和完善基層黨組織功能，改進黨組織設置形式、黨的活動方式和黨員教育管理工作，不斷提高基層黨建工作的針對性和實效性，進一步提升黨建工作水平。

2、共管黨員隊伍。乙方作為甲方黨員教育實踐基地，為甲方黨員活動教育提供場所和條件。結對雙方通過共同上黨課、共同過組織生活等形式，強化黨員教育管理，形成村企互通、協同配合、運轉有序的黨員動態管理機制。

3、共促科學發展。甲方指導乙方制定和完善社會主義新農村建設規劃，理清經濟社會發展思路，搞好產業結構調整，發展“一村一品”，扶持村集體經濟發展壯大。幫助乙方制定和完善社會發展規劃，建立健全服務體系。引導和協調企業、技術推廣機構與乙方聯姻，推進農業產業化，促進農民增產增收。

4、共幫困難群眾。按照乙方群眾的愿望和要求，甲方每年為乙方辦1至2件實事、好事。結合開展黨員設崗定責、黨員承諾制、黨員中心戶和黨員志愿服務者等工作，組織本單位黨員、干部與乙方困難群眾結對幫扶，關愛農村“留守兒童”。原則上每名黨員干部至少幫扶一名困難群眾，每年至少集中開展一次走訪慰問困難黨員、群眾活動。

5、共享黨建資源。甲方支持乙方建好規范化村級活動場所；在活動陣地、教育培訓設施等方面，村企整合利用；在經驗、信息等方面，村企互學共享，充分發揮村企黨建資源的整體效益。雙方積極參與和支持現代遠程教育工作，雙方按照“周周有播放、月月有培訓”的要求，做好經常性的播放和組織收看工作。

四、結對共建方式

1、雙方每年至少共同上一次黨課、集中過一次組織生活、共同進行一次民情民意懇談。

2、建立聯絡員制度。結對雙方分別確定1名聯絡員，具體負責結對共建工作計劃制定、工作對接及有關活動組織安排等。每年初結對雙方簽訂一份共建協議，明確共建目標、主要任務、完成時限等，確保工作落實。

五、工作要求

1、統一認識，加強領導。共建雙方把村企結對，共建新農村擺上重要工作日程，作為基層黨建工作的重要任務，精心組織實施。共建雙方主要負責同志要親自監督結對共建工作，制定共建具體計劃安排。利用各種形式，廣泛宣傳成效，統一思想認識，實現雙推雙進雙嬴。

2、健全制度，有序推進。雙方建立健全村企結對共建工作運行機制。一是定期交流總結共建工作情況，研究解決共建工作存在的問題。二是共建雙方的負責部門和負責人，要在鎮黨委有關部門的指導下，按照共建的目標，采取目標項目化，項目責任化，責任量化細化辦法，周密制定結對共建規劃和具體實際計劃，進一步明確的責任和任務，并按計劃、分步驟組織實施和推進；對于部分項目內容可以根據時間和條件、環境因素作出調整變更，必須由共建雙方研究確定，不得擅自更改。甲乙雙方每半年向鎮黨委書面報送工作開展情況。

3、求真務實，狠抓落實。共建雙方都要本著實事求是與需要和可能相結合的原則，制定目標和確定方案、要與村企實際相結合，一切要從實際出發，不搞形式主義、不搞花架子，共同抓緊共建內容的落實。

本協議一式三份，共建雙方各一份，鎮黨委留存一份，自簽字之日起生效。

甲方：（蓋章）

主要負責人：

乙方：（蓋章）

主要負責人：

見證方：（蓋章）

主要負責人：

****年**月**日

第四篇：寧波市村企結對共建新農村調查研究

寧波市村企結對共建新農村調查研究

為了進一步推動村企結對共建新農村活動，我們對此作了專題調研，總結經驗，并提出了對策建議。

一、我市村企結對共建新農村的形式及成效

2006年初，市農村工作會議對全市新農村建設作出全面部署，推出了多項重要舉措，其中把引導工商企業與村結對作為以工哺農、以城帶鄉，建設新農村的重要創舉和載體。市委市政府專題召開全市村企結對懇談會，號召全市工商企業站在全局高度，積極參與新農村建設，并及時出臺了《關于村企結對建設社會主義新農村的若干意見》，市級有關部門和各縣(市)區結合實際，加強組織引導，出臺配套政策，建立協調機制，搞好跟蹤服務。廣大工商企業積極響應黨委政府號召，積極主動地參與村企結對。到2006年底，全市已有2883家企業與1823個村結對，占總村數的68.7％，企業協議或承諾出資3.05億元，已到位資金1.06億元，其中有1815家企業與1018個村簽訂了共建協議，協議簽定率約60％。鄞州區、余姚市、寧海縣、北侖區已實現村企結對全覆蓋。全市實行一村一企的有1413村，一村多企的663村，一企多村的151村。在實踐中形成了直接參與、互利合作、基地帶動、經濟顧問、公益捐助等多種村企結對共建形式。

一是直接參與型。村辦集體企業、鎮辦企業、集體控股企業民營化改造后，依托企業與村的經濟聯系和歷史、地緣、人緣關系，支持所在村建設和發展，企業經營者符合條件的，按規定程序兼任村主要干部，直接參與村務管埋。這是一種緊密型的結對形式。如寧波云環電子集團有限公司，脫胎于余姚市小路下村集體企業的民營企業，公司董事長兼任村黨委書記。近10年來，公司帶動農民創業，吸納大部分勞力就業，實施科技興農戰略，發展現代高效生態農業，出資近2000萬元建設村公益事業。2001年以來，每年還拿出130萬元作為村公共事業建設基金，累計已達千萬元。小路下村成了全省首批全面小康建設示范村。慈溪市有483位民營企業家在297個村里擔任“村官”，其中兼任村書記143人、村主任57人。民營企此家擔任村主要干部后，充介發揮他們見識廣、經濟發展能力強、辦事規范、不計報酬、主動奉獻等憂勢，幫助培植村級集體經濟來源，帶領群眾致富，改變村容村貌。

二是互利合作型。企業出資金、建項目，村依法提供土地資源和勞動力，實現企業拓展發展空間與村經濟發展、農民增加收人的共贏。這種模式建立在經濟互利的基礎上，通過村、企協商取得共識，政府給予必要的支持而實現。如寧波江南山水投資有限公司與余姚市大嵐鎮柿林村共同開發建設余姚丹山赤水風景名勝區，公司已投入近2000萬元，柿林村主要以資源入股，按7.6％的股份分紅，不但使村集體經濟得到了發展壯大，而且興旺的鄉村旅游帶動了農民增收。該景區已成為國家AAAA級旅游區，成為省“農家樂”特色旅游示范基地。

三是基地帶動型。企業通過建設農業原料基地、產品配套基地、勞動力供應基地等形式，帶動村產業發展和農民轉移就業，增加了農民收入。如鄞州區寧波奧克斯集團把部分產品的配套生產基地放在企業原所在村，吸納了當地1200多名勞動力，并幫助百余戶農民下山脫貧致富。象山縣的建筑企業從當地帶出去的勞動力約10萬人，其中不少已成為建筑企業家和項目經理。余姚市長振銅業有限公司2006年與泗門鎮謝家路村簽約結成共建對子，吸納結對村的一批勞動力進廠務工，每人年工資性收入超過2萬元，直接帶動了結對村農民增收。

四是經濟顧問型。聘請素質好、社會責任心強的企業家擔任村經濟顧問，幫助村里理清發展思路，為村經濟社會發展出謀劃策和資金扶持。如奉化市尚田鎮通過鎮商會，由鎮黨委、政府聘請48位民營企業家義務擔任42個村的經濟顧問，為結對村發展出謀劃策，解決資金困難，牽線引進企業，形成鎮、村、企三方互動的結對共建運作方式，對奉化市村企結對工作起到很好的示范作用，得到省委領導的充分。

五是公益捐助型。工商企業或“老板”個人捐資，興辦村各類公益設施和福利項目。這種形式在前四種模式中也存在，但更廣泛地出現在集體經濟比較薄弱，又缺乏可開發資源的村。如寧海縣胡陳鄉是市級欠發達鄉鎮，2005年村均集體經濟可用資金僅7萬元，但是不少村的道路已經硬化，環境十分優美，這主要得益于大批外出創業的企業和個人捐助，僅去年一年捐助就達100多萬元。余姚市日用工藝制品廠2006年與馬諸鎮姚家村和沿山村結成共建對子，設立了300萬元“金馬”慈善冠名基金，專項用于困難群體的救助。

圍繞中央提出的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”新農村建設總目標，我市村企結對按照“政府引導、自愿參與，互利共贏、注重實效”原則。著眼“優勢互補、互惠互利、合作共贏”，突出了共謀發展思路、共興農村經濟、共辦社會事業、共推村莊建設、共育文明鄉風五個方面共建內容，努力實現“以企帶村、以村促企、共同發展”，取得了顯著成效，涌現了一批村企結對共建新農村的先進典型。

經過上下一致努力，我市村企結對，共建新農村的發展勢頭良好。但其作為一項新生事物，也還存在不少問題：有些地方的干部思想認識不到位，對村企結對工作推動不是十分有力；全市各地推進還很不平衡，一些地區結對率比較低；配套政策不盡完善，制約著村企結對工作的有效開展。在調研中，我們深深感受到，要進一步擴大村企結對范圍，提高結對實效，必須多措并舉，強化服務，切實解決一些實際困難，把全市村企結對，共建新農村提到新的水平。

二、進一步加大村企結對工作力度的對策措施

進一步推進村企結對，共建新農村，實現萬企結對全市農村，是順應“以工哺農、以城帶鄉”發展規律的現實舉措，是新的發展形勢下發展壯大企業實力、拓展企業發展空間的客觀要求，是推動我市新農村建設繼續走在全省全國前列的重要舉措。目前我市規模以上企業有8700多家，從上規模有實力的企業的數量來看，實現全市村企結對全覆蓋，是完全可行的。關鍵是要加大工作力度，重點在擴大參與范圍，豐富共建形式，建立相對穩定的長效機制上下功夫。

一是加大思想引導力度。思想是行動的先導。要實現萬企結對全市農村，首要的是要以正確的結對理念統一村與企業的思想認識。各地要加大宣傳力度，幫助基層干部和農民群眾增強主體意識，樹立自強自立、奮發有為的精神；引導企業增強社會責任意識和回饋意識，盡心盡力地發揮好參與新農村建設的作用。要認真總結、大力挖掘村企結對中的先進典型，教育引導企業提高對村企結對的認識，推動企業為新農村建設出資、出力、出智慧。

二是加大組織引導力度。通過回饋社會樹立良好形象，是企業和企業家的普遍追求取向，只要引導得法，就能激發他們參與村企結對的意愿。要進一步在全市廣泛動員，特別是那些村企結對率還比較低的縣(市)區，要進行再認識再發動，引導企業與所在村、業務關系村、企業家原籍村結對。經濟發達的鎮還要引導強勢企業跨區域與欠發達地區的村進行結對幫扶，努力實現每個村都有企業結對共建。市、縣、鎮都要明確相應的責任部門，抽調力量，加強對村企結對工作的協調和服務。市級要組織市級以上企業與欠發達村結對，并做好相關服務；縣級要抓好政策落實，并組織引導企業跨鄉鎮與欠發達村結對；鄉鎮重點要逐村明確責任人，強化樹企結對跟蹤脹務，引導村和企業建立共識，經常協商，落實項目，努力使村企結對取得實效。

三是加大政策引導力度。關鍵是要制定相應的政策措施，維護好、保護好村和企業結對共建的積極性和創造性，建立起長效的互利雙贏的機制。去年市里出臺了《若干意見》，部分縣(市)區也出臺了相應政策措施，但政策的落實還未全部到位，需要進行更多的探索和創新。各地應對《若干意見》落實過程中存在的問題認真加以分析梳理，進一步加以完善，解決實施過程中的困難。市級有關部門應對《若干意見》進行進一步的細化，制定便于操作的實施方案。建議允許企業對一些村進行統一改造，節余或整理后新增土地指標經批準，由企業與村合作用于各類經營性項目開發；鼓勵企業與旅游資源豐富的村組建旅游開發公司，對整個村進行開發和運作；建立企業捐資免稅便捷的渠道，進一步調動企業捐資積極性。

四是加大服務引導力度。企業與村建立結對關系后，政府特別是鄉鎮政府要積極進行溝通協調、配合與支持，引導結對合作取得實質性成效。做好信息溝通服務，轉達各級政府相關支持政策，分別與村和企業分析并傳遞各自發展需求及可能合作的領域。做好居中協調服務，村企雙方合作的項目、合作方式確定后，隨時關注合作進程，保障村與企業建立相互信賴的穩定合作關系。還要做好必要的配套服務，幫助村級做好發展規劃，合作項目論證與審批以及相關扶持政策。

五是加大交流引導力度。對政府、村和企業來說，村企結對，共建新農村都是一件新鮮事，缺乏現成的經驗，并且各村、各企業的情況又千差萬別，合作方式、合作途徑多種多樣，各地村企結對又都有自身的特色。因此要及時總結各地成功的經驗，對基層的創新性典型進行廣泛宣傳、交流，相互學習啟發與借鑒，使村企結對，共建新農村提高到新的水平，取得更大實效。

協作互惠型。就是依托歷史、空間、人緣、經濟上的聯系，以各種各樣的項目協作為紐帶，農民為企業提供要素供給，企業為農村挖掘發展潛力，在村莊和企業之間形成一種互惠共贏的村企關系。這種類型相對比較普遍，形式多樣，利益共享，各方容易接受，容易實現多贏的局面。如余姚丹山赤水風景名勝區，是寧波江南山水投資有限公司與余姚大嵐鎮柿林村根據雙方互利協作的原則，柿林村以資源入股享有7.6%的門票收入，企業投資近2000萬元共同開發建設的。一年來，村級集體經濟收入已經達50萬元。近年來，全省各地蓬勃發展的“農家樂”鄉村休閑旅游業，絕大部分是這種類型。紹興市在“十五”期間近1000家工商企業用35.2億資金投資高效生態農業，也多半屬這一類型。

龍頭帶動型。就是由一個龍頭企業通過基地創建或產業聯動，帶動當地農村勞動力轉移就業、創業致富，帶動一片新農村率先實現全面小康的社會。這種類型的企業村企關系融洽，經濟基礎扎實，經得起歷史的考察。如寧波的雅戈爾集團、臺州的星星集團、溫州的正泰集團、紹興的黑貓神集團、金華的花園集團等等，不僅吸納了當地大量的農村勞動力，以龍頭企業為支撐繁榮了當地農村經濟，而且通過各項社會福利事業和基礎設施建設，全方位的支持當地的新農村建設，形成了以企帶村良好的氛圍和機制。

三、“村企結對”建設社會主義新農村的政策建議

“村企結對”建設新農村，是一項惠及廣大農民群眾、加快推進新農村建設的互惠共贏之舉。但是從總體上來看，目前各地操作的規范性較差，政策的導向性不足，企業的積極性還不是很高。要順應“兩個趨向”，充分發揮浙江企業數量多、實力強、機制活的優勢，廣泛宣傳發動工商企業“村企結對”建設新農村。筆者建議：

創新思想觀念，加快建設步伐。“村企結對”建設新農村是一個新生事物，一定要牢固樹立科學發展觀，摒棄傳統落后的思想觀念，有一個正確的認識，才會不走彎路，加快社會主義新農村建設的步伐。一是要樹立以人為本的思想。“村企結對”建設的項目，不僅要考慮可持續發展，而且要以人為本，讓農民來決策，讓農民來建設，政府和企業不要包辦代替、越廚代皰。二是要有投入產出的概念。企業捐贈建設，政府雖然不出資金，但也要考慮效率和效益，要避免出現如前些年一些偏遠地區建造了希望小學卻沒人上學一樣的浪費。三是地方政府要實事求是。一個村莊一個樣，“村企結對”建設新農村的具體模式、扶持項目、資助方式、捐贈數額、帶動產業、追求效果，要因地、因企、因村、因人而宜，要量力而行，絕不能搞“一刀切”。要堅持自愿互利，不要盲目攀比，更不能定指標、下任務。四是“村企結對”的企業要有一個準確的定位。捐資的企業要遵守法律法規、尊重鄉風民俗、恪守村規民約，不可干預農村基層組織的工作，不能侵害農民的合法權益。

創新政策舉措，加大扶持力度。“村企結對”建設新農村，各級黨委、政府不僅要高度重視，精心組織，典型示范，而且要創新政策舉措，加大扶持力度。一是要加快制定“村企結對”的稅收優惠政策。對工商企業的公益性捐贈要參照慈善捐款，可以在企業所得稅前列支。對新農村建設捐贈數額較大的工商企業，建議稅前列支比例可達利潤的20%。二是要加快制定“村企結對”進行村莊整治的土地政策。農村新社區建設中村莊整治投資額大、回收期長，要鼓勵和支持工商企業參與城中村改造、中心村建設、空心村搬遷、宅基地整理和農田整理等。建議整治后所多出的土地指標，企業可以優先安排。三是要加快制定“村企結對”的財政扶持政策。對工商企業捐贈村莊建設公益性基礎設施的，各級財政可以給予一定比例的配套資金扶助。對企業投資農村社區物業化管理、垃圾收集處理等公益性項目，應確定合理的收費和補助政策。“村企結對”采用入股方式投資發展高效生態農業，要制定出臺相應的政策措施。四是要加快制定新農村建設中有關冠名權的配套政策。要鼓勵和扶持社會主義新農村建設中以企業或個人冠名的現象，并對冠名權進行可用對象、使用期限和方式等方面的規范。

創新工作載體，加強規范管理。近年來，浙江在統籌城鄉發展、推進城鄉一體化方面推出了以“千村示范、萬村整治”為龍頭的一系列看得見、摸得著、得民心的工程，有效促進了浙江的社會主義新農村建設。“十一五”時期，要在進一步梳理整合工程建設的基礎上，創新抓“村企結對”的工作載體，進一步拓展合作領域，加強“村企結對”的規范管理，才能加快推進社會主義新農村建設。一是建議在固定的新聞媒體上開辟專欄，或通過樹立功德榜、排行榜等方式，宣傳報道“村企結對”建設新農村的先進典型和先進人物，激發工商企業和企業家回饋家鄉、回報桑梓、反哺農業、支持農村建設的熱情，進一步營造良好的社會氛圍。二是要完善村莊與企業之間的聯誼制度，通過“村企結對”懇談會、企業捐助茶話會、新農村建設項目招標會或專題義演晚會等載體牽線搭橋，建立健全“村企結對”的長效機制。三是建議進一步加強“村企結對”捐贈資金的規范化管理。可以在全省設立一個專門的賬號，統一接受新農村建設的捐贈資金，贏得企業家的信任和贊同。要加強村級財務的管理和監督，企業資助的項目、資金和實施時間等要向村民定期公開，企業資助資金的使用、管理情況要向企業和村民定期公布，建設項目公開招投標，廣泛接受農民群眾的監督，切實提高“村企結對”透明度。

（文/陳紅敏 作者單位：杭州萬向職業學院）

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第五篇：深入開展“城鄉互聯,結對共建”活動

“城鄉互聯，結對共建”和“雙聯雙推”

活 動 責 任 書

為認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，切實加強基層組織建設，著力構建城鄉統籌的基層黨建新格局，市委決定，在全市深入推進“城鄉互聯、結對共建”和“雙聯雙推”活動。為確保活動取得實效，特制訂本責任書。

一、責任對象

縣（市區）、開發區黨委。各單位主要領導為第一責任人，分管領導為直接責任人，相關參與同志為具體責任人。組織部門負責結對共建活動的綜合協調工作、督促指導、考評獎懲，機關工委、新農辦、民政局、扶貧辦等相關單位積極配合，各司其責。

二、責任內容

1、高度重視“城鄉互聯、結對共建”和“雙聯雙推”工作，成立領導小組和工作專班，加強對“城鄉互聯、結對共建”和“雙聯雙推”工作的領導。

2、按照省市委有關要求，做好本地“城鄉互聯、結對共建”和“雙聯雙推”活動的規劃部署，確保實現全覆蓋，特別是新農

－1－ 村建設點、扶貧點、難點村、社區建設點要加大結對幫扶的力度。

3、與各參與單位和鄉鎮（街道）黨委簽訂責任書，加大對各單位開展工作情況的檢查、督辦和考核力度。

4、按照“五個基本”的要求，全面貫徹落實《黃石市基層黨組織建設三年行動計劃》，認真組織開展好“四清四定”和“五議五公開”等工作，加強村級規范化建設。

5、大力推進村和社區與企業、與機關、與團體、與事業單位、與非公有制經濟、與社會組織，以及村與村、村與社區、社區與社區聯合組建黨組織，進一步提高基層黨組織覆蓋面，建立城鄉統籌的基層黨組織區域化格局。

6、按照社會主義新農村建設20字方針要求，大力抓好新農村建設，重點抓好新農村建設總體規劃，包括村莊建設、產業發展、基礎設施建設和社會事業發展等詳規，促進結對幫扶村新農村建設再上一個新臺階。

7、按照《黃石市村務公開和民主管理“難點村”治理工作方案》要求，著力抓好難點村治理工作，重點抓好難點村組織建設、制度建設、經濟和社會事業建設等工作，力爭通過2-3年的努力，使全市現有難點村面貌發生根本性轉變。

8、深入開展城市街道社區黨建工作示范區創建活動，推進“五個基本”建設，把服務群眾、凝聚人心、優化管理、維護－2－ 穩定貫穿街道社區黨組織活動始終，把提高社區服務能力作為增強街道社區黨組織功能的重點工程來抓，實現街道社區有人管事、有錢辦事、有章理事、有處議事，推進黨建工作區域化。

9、加強與省市直幫扶單位的協調服務工作，為省市有關部門單位順利開展幫扶工作創造良好的條件。

三、責任考核

2012年底，市委將對照本《責任書》組織進行考核。對考核情況將進行排名，通報全市。對各責任單位的考評結果與領導班子目標考核、領導干部實績考核、公務員考核、文明單位創建等掛起鉤來，嚴格獎懲兌現。

四、其他事項

1、本責任書設定期限內，因組織決定調動工作的，誰接任誰負責，繼續履行本責任書。

2、本責任書一式三份，由簽訂雙方各持一份，存檔一份。

中共黃石市委

（單位）責任人

責任人（簽名）

（簽名）

二O一O年元月二十二日

－3－

“城鄉互聯，結對共建”和“雙聯雙推”活動（縣市區、開發區）

責

任 書

中 共 黃 石 市 委 二○一○年元月

－4－