第一篇：北京市人民代表大會(huì)城市建設(shè)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)關(guān)于《北京市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全條例(草案)》審議意見的報(bào)告

文件編號(hào)：34164202

北京市人民代表大會(huì)城市建設(shè)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)關(guān)于《北京市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全條例(草案)》

審議意見的報(bào)告

——2014年5月22日在北京市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議上

市人大城市建設(shè)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)主任委員 郭普金

主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員:

為了做好《北京市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《條例（草案）》）的一審準(zhǔn)備工作，市人大城建環(huán)保委員會(huì)于4月29日組織部分常委會(huì)組成人員、城建環(huán)保委員會(huì)委員、市人大代表，對(duì)軌道交通運(yùn)營(yíng)安全工作情況進(jìn)行了視察。收到市人民政府提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議的《條例（草案）》后，市人大城建環(huán)保委員會(huì)組織召開立法專題研討會(huì)，邀請(qǐng)市政府有關(guān)部門、相關(guān)企業(yè)、乘客代表、專家學(xué)者和市人大代表參加，對(duì)立法重要問題和主要內(nèi)容進(jìn)行了研討；同時(shí)，書面征求了區(qū)縣人大常委會(huì)的意見和建議。5月13日，城建環(huán)保委員會(huì)召開第八次會(huì)議，對(duì)《條例（草案）》進(jìn)行了審議，現(xiàn)將審議意見報(bào)告如下:

城建環(huán)保委員會(huì)認(rèn)為，軌道交通是首都公共交通的重要形式，在軌道交通網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)、客運(yùn)量持續(xù)快速攀升、運(yùn)營(yíng)安全壓力日益增加的形勢(shì)下，為確保首都城市功能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，迫切需要制定《條例》以提高軌道交通的安全防范和保障能力。《條例（草案）》立足首都城市功能定位，緊緊圍繞立項(xiàng)論證所提出的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持“以人為本、安全第一”的原則，重點(diǎn)厘清政府、企業(yè)和乘客在軌道交通運(yùn)營(yíng)安全中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，體現(xiàn)了軌道交通運(yùn)營(yíng)安全公共治理理念，加大了重點(diǎn)環(huán)節(jié)的保護(hù)力度。《條例（草案）》基本成熟，重點(diǎn)突出，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。同時(shí)，城建環(huán)保委員會(huì)對(duì)《條例（草案）》提出以下修改意見和建議:

一、關(guān)于完善運(yùn)營(yíng)安全公共治理機(jī)制

保障軌道交通運(yùn)營(yíng)安全，是全社會(huì)的共同責(zé)任，軌道交通各參與主體應(yīng)當(dāng)共同遵守本條例規(guī)定的軌道交通運(yùn)營(yíng)安全規(guī)范。目前，軌道交通各參與主體在運(yùn)營(yíng)階段應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任散見在《條例（草案）》第四章中，條款順序上缺乏系統(tǒng)性和邏輯性。建議完善軌道交通運(yùn)營(yíng)階段的公共治理機(jī)制，對(duì)《條例（草案）》第四章的內(nèi)容進(jìn)行梳理，按照不同的主體規(guī)范其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的運(yùn)營(yíng)安全責(zé)任，主要有:市交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)承擔(dān)制定運(yùn)營(yíng)安全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、制定《軌道交通乘客守則》等責(zé)任；公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)安全檢查的監(jiān)督管理、制定安檢相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的責(zé)任；軌道交通網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)的責(zé)任；運(yùn)營(yíng)單位主要承擔(dān)安全運(yùn)送乘客、健全運(yùn)營(yíng)安全責(zé)任體系、履行安全運(yùn)營(yíng)職責(zé)、加強(qiáng)從業(yè)人員安全教育、提供信息服務(wù)、設(shè)施設(shè)備養(yǎng)護(hù)維修、按照合同約定對(duì)安檢單位實(shí)施管理、開展安全綜合評(píng)價(jià)等責(zé)任；安全檢查單位主要承擔(dān)依法實(shí)施安全檢查的責(zé)任；乘客主要承擔(dān)遵守《軌道交通乘客守則》、自覺維護(hù)運(yùn)營(yíng)安全秩序、接受并配合安全檢查、自覺遵守禁止性行為規(guī)范的責(zé)任等。

二、關(guān)于軌道交通安全檢查

軌道交通安全檢查是保障軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的重要措施之一。我市從2008年6月開始實(shí)行軌道交通全路網(wǎng)安檢以來，經(jīng)歷了從臨時(shí)措施到常態(tài)制度的發(fā)展過程，對(duì)軌道交通運(yùn)營(yíng)安全起到了一定作用。但目前各方面對(duì)安檢的目的、性質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)和方式仍存在不同意見，人物同檢的安全性與軌道交通的快捷性和高效性之間仍存在矛盾。城建環(huán)保委員會(huì)認(rèn)為，軌道交通安全檢查是政府保障公共安全的措施，其責(zé)任應(yīng)當(dāng)由政府公共安全管理部門承擔(dān)。建議對(duì)這些問題進(jìn)行更加深入的研究。《條例（草案）》第三十四條第一款規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)制定安全檢查相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建議在本款后增加一句:“報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并向社會(huì)公布。”

三、關(guān)于禁止性行為

乘客是軌道交通的重要參與者，軌道交通運(yùn)營(yíng)安全離不開乘客的依法有序參與。目前在軌道交通車站、車廂內(nèi)乞討賣藝、散發(fā)小廣告等行為大量存在，給軌道交通運(yùn)營(yíng)帶來了應(yīng)急疏散、設(shè)備設(shè)施故障等方面的安全隱患；在車廂內(nèi)飲食也會(huì)因遺灑、異味等引起乘客之間或者乘客與運(yùn)營(yíng)企業(yè)之間的糾紛。軌道交通車站、車廂內(nèi)是典型的公共場(chǎng)所，人員密集，為進(jìn)一步營(yíng)造安全文明的乘車環(huán)境，根據(jù)北京的實(shí)際并借鑒新加坡、香港等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)對(duì)這些行為加以規(guī)范。建議在《條例（草案）》第四十一條中增加三項(xiàng)，表述為:“

（十五）在車站、車廂內(nèi)乞討、賣藝；（十六）在車站、車廂內(nèi)派發(fā)廣告等物品；（十七）在車廂內(nèi)飲食”。同時(shí)，增加相應(yīng)的法律責(zé)任。

四、關(guān)于軌道交通投融資單位的表述

《條例（草案）》中涉及到軌道交通產(chǎn)權(quán)單位相關(guān)責(zé)任時(shí)，使用了“軌道交通投融資單位”的表述，城建環(huán)保委員會(huì)認(rèn)為，這一表述不準(zhǔn)確，建議統(tǒng)一修改為“軌道交通產(chǎn)權(quán)單位”。

五、關(guān)于加強(qiáng)軌道交通保護(hù)區(qū)管理

1.《條例（草案）》第二十一條第一款規(guī)定了安全巡查管理制度，建議除軌道交通運(yùn)營(yíng)單位之外，增加產(chǎn)權(quán)單位的巡查責(zé)任。目前按照市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求，市基礎(chǔ)設(shè)施投資有限公司作為產(chǎn)權(quán)單位已經(jīng)成立了專職巡查隊(duì)伍，負(fù)責(zé)開展本市軌道交通安全保護(hù)區(qū)的巡查工作；市地鐵運(yùn)營(yíng)公司和京港地鐵公司作為運(yùn)營(yíng)單位，重點(diǎn)負(fù)責(zé)軌道交通設(shè)備設(shè)施安全的巡查工作。因此，建議將本款修改為:“軌道交通產(chǎn)權(quán)單位和運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立巡查管理制度，對(duì)軌道交通安全保護(hù)區(qū)和設(shè)備設(shè)施安全進(jìn)行安全巡查。”

2.《條例（草案）》第二十四條第一款規(guī)定:“軌道交通保護(hù)區(qū)內(nèi)既有建筑物、構(gòu)筑物危及軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的，其所有者或者管理者應(yīng)當(dāng)采取措施，排除危險(xiǎn)。”城建環(huán)保委員會(huì)認(rèn)為，在軌道交通保護(hù)區(qū)范圍劃定之前已經(jīng)合法存在的建筑物、構(gòu)筑物的所有者或管理者，負(fù)有排除危險(xiǎn)的配合義務(wù)而非實(shí)施義務(wù)。建議將本款第一句修改為:“軌道交通保護(hù)區(qū)內(nèi)既有建筑物、構(gòu)筑物危及軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的，軌道交通產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)采取措施，排除危險(xiǎn)，既有建筑物、構(gòu)筑物的所有者或管理者應(yīng)當(dāng)予以配合。”

對(duì)拆除保護(hù)區(qū)內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物，或者限制其他合法權(quán)利的補(bǔ)償主體，應(yīng)當(dāng)為軌道交通產(chǎn)權(quán)單位而非運(yùn)營(yíng)單位。建議將《條例（草案）》第二十四條第三款修改為:“為保障軌道交通運(yùn)營(yíng)安全拆除保護(hù)區(qū)內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物，修剪、改移種植物，或者對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)已取得的其他合法權(quán)利進(jìn)行限制，給他人造成損失的，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償，但拆除違法建筑物、構(gòu)筑物除外。”

六、關(guān)于提高軌道交通防護(hù)能力

對(duì)軌道交通重點(diǎn)部位加強(qiáng)科技和物理防護(hù)能力，是防控運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。軌道交通高架線路、橋梁等場(chǎng)所，通風(fēng)亭、冷卻塔、變電站等部位是風(fēng)險(xiǎn)防控的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。《條例（草案）》第九條要求車站、地面線路、安全檢查點(diǎn)、站前廣場(chǎng)、車廂等場(chǎng)所安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。為了進(jìn)一步提高防護(hù)能力，城建環(huán)保委員會(huì)認(rèn)為，除上述場(chǎng)所外，在高架線路、橋梁、通風(fēng)亭、冷卻塔、變電站等重點(diǎn)部位都應(yīng)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。建議將本條修改為:“軌道交通車站、地面線路、高架線路、橋梁、安全檢查點(diǎn)、站前廣場(chǎng)、車廂等場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)；通風(fēng)亭、冷卻塔、變電站等部位應(yīng)當(dāng)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并合理設(shè)置防盜報(bào)警系統(tǒng)、防護(hù)欄或者防護(hù)網(wǎng)等物理防護(hù)設(shè)施。”

七、關(guān)于法律責(zé)任

1.《條例（草案）》第六十條規(guī)定，對(duì)危害軌道交通設(shè)備設(shè)施的行為，移交公安機(jī)關(guān)依法處理。《治安管理處罰法》第三十五條規(guī)定了對(duì)影響鐵路安全行為的處罰，這一規(guī)定并不適用于危害軌道交通設(shè)備設(shè)施安全的行為，公安機(jī)關(guān)不能依據(jù)本條內(nèi)容實(shí)施處罰。建議對(duì)危害軌道交通設(shè)備設(shè)施的行為在法律責(zé)任中增設(shè)行政處罰，由市交通行政主管部門執(zhí)行，將第六十條修改為:“違反本條例第二十六條規(guī)定，危害軌道交通設(shè)備設(shè)施安全的，軌道交通產(chǎn)權(quán)單位和運(yùn)營(yíng)單位有權(quán)予以制止，由市交通行政主管部門責(zé)令改正，并可以對(duì)單位處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處500元以上2000元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

2.《條例（草案）》第六十二條第一款規(guī)定，違反本條例第四十一條相關(guān)規(guī)定，造成軌道交通運(yùn)營(yíng)中斷、旅客大量滯留的，由公安機(jī)關(guān)按照擾亂公共安全秩序處理。《治安管理處罰法》第二十三條規(guī)定了擾亂車站、公共交通工具等公共秩序的行為和處罰，建議作援引性規(guī)定。將第六十二條第一款修改為:“違反本條例第四十一條第一項(xiàng)至第十項(xiàng)規(guī)定的，運(yùn)營(yíng)單位有權(quán)制止；造成軌道交通運(yùn)營(yíng)中斷、旅客大量滯留的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

建議增加對(duì)在車站、車廂內(nèi)乞討賣藝和在車廂內(nèi)飲食行為的法律責(zé)任，將第六十二條第二款修改為:“違反本條例第四十一條第十一項(xiàng)、第十二項(xiàng)、第十三項(xiàng)、第十四項(xiàng)、第十五項(xiàng)、第十七項(xiàng)、第十八項(xiàng)規(guī)定的，運(yùn)營(yíng)單位有權(quán)制止，由市交通行政主管部門予以警告，并可處50元以上1000元以下罰款。”

建議增加對(duì)在車站、車廂內(nèi)派發(fā)廣告等物品行為的法律責(zé)任，在第六十二條增加一款作為第三款，表述為:“違反本條例第四十一條第十六項(xiàng)規(guī)定的，運(yùn)營(yíng)單位有權(quán)制止，由市交通行政主管部門沒收派發(fā)的廣告等物品，并處100元以上1000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款。”

以上意見，供常委會(huì)組成人員審議時(shí)參考。

第二篇：《北京市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全條例》正式施行

《北京市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全條例》正式施行

5月1日起，《北京市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全條例》正式施行。北京市副市長(zhǎng)張延昆今天在接受記者們采訪時(shí)對(duì)條例中的熱點(diǎn)問題進(jìn)行了回應(yīng)，并強(qiáng)調(diào)對(duì)于擅自進(jìn)入軌道、隧道等高度危險(xiǎn)活動(dòng)區(qū)域，構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任。

擅自進(jìn)入軌道、隧道等或追究刑事責(zé)任

《條例》規(guī)定，對(duì)于擅自進(jìn)入軌道、隧道等高度危險(xiǎn)活動(dòng)區(qū)域，運(yùn)營(yíng)單位有權(quán)制止，違法治安管理的，有公安機(jī)關(guān)依法處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

張延昆表示，今年一季度，北京軌道交通內(nèi)共發(fā)生46件突發(fā)事件，同比增漲了142%。

他表示，軌道新線規(guī)劃時(shí)，要充分預(yù)測(cè)客流發(fā)展，留足車站的空間和規(guī)模；接駁要同步規(guī)劃，避免老百姓出行不便。

他還指出，站前廣場(chǎng)最好不要用于商業(yè)服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)，因?yàn)樵O(shè)點(diǎn)擺攤雖然在一定程度上方便市民，但一旦發(fā)生事故可能影響人員疏散。

在地鐵車站和車廂乞討、賣藝等將受罰

從5月1日起，在地鐵車站和車廂乞討、賣藝、派發(fā)小廣告等物品將受到罰款處罰。其中，對(duì)于乞討和賣藝的，地鐵運(yùn)營(yíng)單位有權(quán)制止，并可以處50元以上1000元以下罰款。對(duì)于派發(fā)小廣告的，運(yùn)營(yíng)單位有權(quán)制止，由市交通行政主管部門沒收派發(fā)的廣告等物品，處100元以上1000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

對(duì)于此前考慮“地鐵里禁食”的問題，此次并未納入到《條例》，張延昆稱是因?yàn)椤翱紤]到?jīng)]法執(zhí)法”。不過，他稱，仍要倡議市民不在乘車過程中飲食。

“五一起”帶證導(dǎo)盲犬可隨主人進(jìn)站

《條例》規(guī)定，行動(dòng)不便人士在無人陪同情況下進(jìn)出站上下車，可以聯(lián)系車站工作人員獲得幫助。視力殘障者攜帶導(dǎo)盲犬進(jìn)站乘車，應(yīng)當(dāng)出示視力殘障證和導(dǎo)盲犬證，導(dǎo)盲犬應(yīng)當(dāng)佩戴導(dǎo)盲鞍和防止傷人的護(hù)具。

對(duì)此，北京地鐵公司表示，已經(jīng)下發(fā)《關(guān)于視力殘障者攜帶導(dǎo)盲犬進(jìn)站乘車的通知(試行)》，建議視力殘障者盡量避免在客流高分時(shí)段攜帶導(dǎo)盲犬進(jìn)站。另外，規(guī)定視力殘障者攜帶導(dǎo)盲犬進(jìn)站時(shí)，車站工作人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)服務(wù)，幫助其刷卡，開啟安全疏散門進(jìn)站，護(hù)送乘客乘車。

軌道交通執(zhí)法大隊(duì)工作人員將正式上崗

1日起，北京市軌道交通執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法人員將在318個(gè)軌道交通站點(diǎn)正式上崗，職責(zé)包括對(duì)危害軌道交通設(shè)備設(shè)施和運(yùn)營(yíng)安全的行為實(shí)施行政處罰。

北京市交通委主任周正宇指出，今后軌道交通相關(guān)法律法規(guī)會(huì)越來越完善，“軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、安檢、執(zhí)法人員都要依法進(jìn)行，乘客也要依法乘車。地鐵行為有了明確的法律規(guī)定，給今后地鐵安全運(yùn)營(yíng)就提供了法律保障。”

周正宇透露，今年將對(duì)18條地鐵線路實(shí)行千分制，“每條線路1000分，每年年底都會(huì)依照分值進(jìn)行評(píng)分。對(duì)于不合格的地鐵線路，如果是運(yùn)營(yíng)單位管理問題將進(jìn)行處罰，如果是硬件問題要進(jìn)行整改。”

第三篇：第十次黨代會(huì)關(guān)于中共北京市第九屆委員會(huì)報(bào)告的決議

第十次黨代會(huì)關(guān)于中共北京市第九屆委員會(huì)報(bào)告的決議

中國(guó)共產(chǎn)黨北京市第十次代表大會(huì)審議并批準(zhǔn)劉淇同志代表九屆市委所作的報(bào)告。報(bào)告以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真總結(jié)了過去五年的工作，對(duì)今后五年首都經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)作出了全面部署，是全市各級(jí)黨組織和廣大黨員團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民共同奮斗的綱領(lǐng)性文件。

大會(huì)高度評(píng)價(jià)九屆市委的工作。市第九次黨代會(huì)以來，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各級(jí)黨組織、廣大黨員和人民群眾，求真務(wù)實(shí)，開拓奮進(jìn)，全面完成了市第九次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)，開創(chuàng)了首都工作的新局面。過去的五年是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓住籌辦奧運(yùn)機(jī)遇，創(chuàng)新體制、調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化環(huán)境、全面發(fā)展的五年；是扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，著力解決民生問題，廣大人民群眾安居樂業(yè)、普遍受益的五年；是全市各級(jí)黨組織和廣大黨員經(jīng)受考驗(yàn)，不斷提高執(zhí)政能力，保持先進(jìn)性，帶領(lǐng)全市人民沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路昂首闊步、奮勇前進(jìn)的五年。五年的發(fā)展，五年的成就，譜寫了首都現(xiàn)代化建設(shè)的新篇章。

大會(huì)認(rèn)為，報(bào)告提出的六條經(jīng)驗(yàn)是對(duì)首都工作特點(diǎn)和規(guī)律的科學(xué)總結(jié)，是全市各級(jí)黨組織在首都社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)道路上艱苦探索和偉大實(shí)踐中得出的正確結(jié)論，也是進(jìn)一步做好首都工作的必然要求。全市各級(jí)黨組織要十分珍惜、堅(jiān)持并運(yùn)用這些經(jīng)驗(yàn)，扎扎實(shí)實(shí)地做好首都各項(xiàng)工作。

大會(huì)贊同報(bào)告對(duì)當(dāng)前形勢(shì)以及存在問題的分析，贊同報(bào)告提出的今后五年首都工作的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)。在新的發(fā)展階段，我們既面臨著前所未有的機(jī)遇，也面對(duì)著前所未有的挑戰(zhàn)。全市各級(jí)黨組織必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)黨的十七大精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，全力辦好有特色、高水平的奧運(yùn)會(huì)，開創(chuàng)首都經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)的新局面，努力把北京建設(shè)成為繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區(qū)。實(shí)現(xiàn)這樣的奮斗目標(biāo)，最關(guān)鍵、最根本的是全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部必須始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，順應(yīng)新形勢(shì)，應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，抓住新機(jī)遇，再創(chuàng)新業(yè)績(jī)。

大會(huì)同意報(bào)告提出的全面推進(jìn)首都社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的工作部署。要全力辦好有特色、高水平的奧運(yùn)會(huì)，積極借助奧運(yùn)帶來的發(fā)展機(jī)遇，切實(shí)提高首都發(fā)展的現(xiàn)代化、國(guó)際化水平。要統(tǒng)籌推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)各項(xiàng)改革，不斷提高對(duì)外開放的水平，積極發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)創(chuàng)新型城市，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)、區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。要全面推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，全面落實(shí)依法治國(guó)方略，努力建設(shè)和諧文化，大力發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)，全面提高社會(huì)管理和服務(wù)水平，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，確保首都安全穩(wěn)定。要把解決好民生問題放在更加重要的位置，著力解決就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、住房以及環(huán)境、交通等問題，使廣大群眾工作生活得更好、更方便、更舒心。

大會(huì)強(qiáng)調(diào)，要全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，不斷提高各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)水

平和執(zhí)政能力，永葆先進(jìn)性，努力為首都改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的思想、政治和組織保證。要切實(shí)加強(qiáng)思想理論建設(shè)，使廣大黨員牢記黨的宗旨，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，模范踐行社會(huì)主義榮辱觀。要切實(shí)加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，深化干部人事制度改革，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)，大力推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。要切實(shí)加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，大力倡導(dǎo)胡錦濤總書記提出的八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，不斷增強(qiáng)憂患意識(shí)、公仆意識(shí)、節(jié)儉意識(shí)，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)厲懲處腐敗分子，不斷密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

大會(huì)號(hào)召，全市各級(jí)黨組織、廣大黨員和人民群眾，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，萬(wàn)眾一心，銳意進(jìn)取，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十七大勝利召開，為舉辦一屆有特色、高水平的奧運(yùn)會(huì)，為建設(shè)繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區(qū)而努力奮斗！

第四篇：北京市規(guī)劃委員會(huì)關(guān)于2011全國(guó)在建軌道交通工程和建筑工程質(zhì)量安全及建筑市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法檢查工作補(bǔ)充通知

北京市規(guī)劃委員會(huì)關(guān)于2011全國(guó)在建軌道交通工程和建筑工程質(zhì)量安全及建筑市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法檢查有關(guān)工作的補(bǔ)充通知

市規(guī)發(fā)〔2011〕1248號(hào)

各軌道交通工程和建筑工程勘察、設(shè)計(jì)和施工圖審查機(jī)構(gòu)：

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部檢查組將于2011年7月31日至8月4日對(duì)北京市在建軌道交通工程和建筑工程質(zhì)量安全及建筑市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法檢查。檢查組將從我市在建工程中隨機(jī)抽取不少于3個(gè)軌道交通工程、5個(gè)住宅工程（至少含3個(gè)保障性住房）和1個(gè)公共建筑工程進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

委已于2011年5月31日和6月9日分別下發(fā)《關(guān)于做好2011全國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量安全及建筑市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法檢查準(zhǔn)備工作的通知》（市規(guī)發(fā)〔2011〕461號(hào)）和《關(guān)于做好住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在建城市軌道交通工程質(zhì)量安全檢查準(zhǔn)備工作的通知》（市規(guī)發(fā)〔2011〕930號(hào)），現(xiàn)請(qǐng)有關(guān)單位就以下內(nèi)容再次予以落實(shí)：

一、自查要求

尚未開展自查工作的單位，務(wù)必登錄我委網(wǎng)站按照市規(guī)發(fā)〔2011〕461號(hào)和市規(guī)發(fā)〔2011〕930號(hào)文件要求認(rèn)真開展自查工作，并將自查報(bào)告于2011年7月28日前上報(bào)市規(guī)劃委勘察設(shè)計(jì)與測(cè)繪管理辦公室。對(duì)于未開展自查工作、未準(zhǔn)時(shí)上報(bào)自查情況的單位，我委將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

二、受檢要求

（一）各受檢單位應(yīng)高度重視本次在建軌道交通工程和建筑工程及建筑市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法檢查，提前做好備查項(xiàng)目的資料準(zhǔn)備工作。

勘察單位準(zhǔn)備好受檢工程的勘察報(bào)告（加蓋審查專用章）、原始資料（勘察大綱、鉆探記錄、原位測(cè)試記錄、室內(nèi)試驗(yàn)記錄和校審記錄）等有關(guān)材料；設(shè)計(jì)單位準(zhǔn)備好受檢工程的各專業(yè)施工圖設(shè)計(jì)文件（加蓋審查專用章）及結(jié)構(gòu)計(jì)算書、節(jié)能計(jì)算書（表）和設(shè)計(jì)變更、洽商文件等有關(guān)材料；施工圖審查機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備好受檢工程施工圖審查合格書、報(bào)告書、意見書及有關(guān)政府批準(zhǔn)文件。同時(shí)各單位應(yīng)準(zhǔn)備好本單位資質(zhì)證書、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及專業(yè)負(fù)責(zé)人執(zhí)業(yè)注冊(cè)證書復(fù)印件（蓋公章）。

（二）檢查時(shí)間恰逢周末，請(qǐng)各單位提前安排好相關(guān)人員備檢。主管領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和相關(guān)專業(yè)人員要保持移動(dòng)電話24小時(shí)開機(jī)，待住房城鄉(xiāng)建設(shè)部檢查組確定受檢工程后，我委將立即通知各單位。請(qǐng)各單位務(wù)必將有關(guān)資料按規(guī)定時(shí)間和地點(diǎn)送達(dá)，切勿出現(xiàn)延誤或報(bào)送文件不全的情況。

（三）各單位主管領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和相關(guān)專業(yè)設(shè)計(jì)人員或?qū)彶槿藛T應(yīng)帶齊相關(guān)資料提前到場(chǎng)，迎接檢查，遇到問題認(rèn)真、耐心向檢查專家解釋，積極主動(dòng)配合檢查組工作。

本次軌道交通工程和建筑工程質(zhì)量檢查的結(jié)果及配合情況，將作為各勘察設(shè)計(jì)單位及執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員考評(píng)的重要內(nèi)容，同時(shí)記入單位及個(gè)人信譽(yù)檔案。

特此通知。

二○一一年七月二十一日

（聯(lián)系人：郝慶斌、蔡晶；電話：68024985、68034376）