第一篇：非營(yíng)利組織免稅認(rèn)定問(wèn)題調(diào)研報(bào)告

非營(yíng)利組織免稅認(rèn)定問(wèn)題調(diào)研報(bào)告

導(dǎo)言： 問(wèn)題的提出（非營(yíng)利組織免稅問(wèn)題引發(fā)爭(zhēng)議）

第一章 為什么要給非營(yíng)利組織稅收優(yōu)惠政策？

非營(yíng)利組織的性質(zhì)

社會(huì)組織需要非營(yíng)利組織做基礎(chǔ)

稅收優(yōu)惠讓渡政策支持非營(yíng)利組織

第二章 非營(yíng)利組織稅收資格認(rèn)定的方式與規(guī)定

第三章 非營(yíng)利組織對(duì)文件的不滿與免稅認(rèn)定的問(wèn)題

財(cái)政部稅務(wù)總局出臺(tái)文件沒(méi)有正當(dāng)性

沒(méi)有正常渠道獲取文件通知

稅務(wù)申報(bào)說(shuō)明和材料過(guò)于復(fù)雜

稅務(wù)所工作人員態(tài)度蠻橫

第四章 稅務(wù)部門的苦衷與認(rèn)定工作的困難

人手少

任務(wù)重

第五章 非營(yíng)利組織稅收資格認(rèn)定困難原因分析

第六章 改進(jìn)非營(yíng)利組織稅收資格認(rèn)定工作建議

附件1：我國(guó)非營(yíng)利組織稅收資格認(rèn)定有關(guān)政策法律 附件2：境外非營(yíng)利組織稅收資格認(rèn)定相關(guān)制度規(guī)定 附件3：北京市駐地非營(yíng)利組織反映問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告 附件4：北京地區(qū)稅務(wù)工作人員困難的調(diào)研報(bào)告

附件

財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于非營(yíng)利組織企業(yè)所得稅免稅收入問(wèn)

題的通知

財(cái)稅[2009]122號(hào)

頒布時(shí)間：2009-11-11發(fā)文單位：財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》第二十六條及《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令第512號(hào)）第八十五條的規(guī)定，現(xiàn)將符合條件的非營(yíng)利組織企業(yè)所得稅免稅收入范圍明確如下：

一、非營(yíng)利組織的下列收入為免稅收入：

（一）接受其他單位或者個(gè)人捐贈(zèng)的收入；

（二）除《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》第七條規(guī)定的財(cái)政撥款以外的其他政府補(bǔ)助收入，但不包括因政府購(gòu)買服務(wù)取得的收入；

（三）按照省級(jí)以上民政、財(cái)政部門規(guī)定收取的會(huì)費(fèi)；

（四）不征稅收入和免稅收入孳生的銀行存款利息收入；

（五）財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的其他收入。

二、本通知從2008年1月1日起執(zhí)行。財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局

二00九年十一月十一日

財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于非營(yíng)利組織免稅資格認(rèn)定管理有關(guān)問(wèn)題的通知

財(cái)稅[2009]123號(hào)

頒布時(shí)間：2009-11-11發(fā)文單位：財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》（以下簡(jiǎn)稱《企業(yè)所得稅法》）第二十六條及《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施條例》）第八十四條的規(guī)定，現(xiàn)對(duì)非營(yíng)利組織免稅資格認(rèn)定管理有關(guān)問(wèn)題明確如下：

一、依據(jù)本通知認(rèn)定的符合條件的非營(yíng)利組織，必須同時(shí)滿足以下條件：

（一）依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)設(shè)立或登記的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位、宗教活動(dòng)場(chǎng)所以及財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局認(rèn)定的其他組織；

（二）從事公益性或者非營(yíng)利性活動(dòng)，且活動(dòng)范圍主要在中國(guó)境內(nèi)；

（三）取得的收入除用于與該組織有關(guān)的、合理的支出外，全部用于登記核定或者章程規(guī)定的公益性或者非營(yíng)利性事業(yè)；

（四）財(cái)產(chǎn)及其孳息不用于分配，但不包括合理的工資薪金支出；

（五）按照登記核定或者章程規(guī)定，該組織注銷后的剩余財(cái)產(chǎn)用于公益性或者非營(yíng)利性目的，或者由登記管理機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)贈(zèng)給與該組織性質(zhì)、宗旨相同的組織，并向社會(huì)公告；

（六）投入人對(duì)投入該組織的財(cái)產(chǎn)不保留或者享有任何財(cái)產(chǎn)權(quán)利，本款所稱投入人是指除各級(jí)人民政府及其部門外的法人、自然人和其他組織；

（七）工作人員工資福利開(kāi)支控制在規(guī)定的比例內(nèi)，不變相分配該組織的財(cái)產(chǎn)，其中：工作人員平均工資薪金水平不得超過(guò)上年度稅務(wù)登記所在地人均工資水平的兩倍，工作人員福利按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

（八）除當(dāng)年新設(shè)立或登記的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)及民辦非企業(yè)單位外，事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)及民辦非企業(yè)單位申請(qǐng)前年度的檢查結(jié)論為“合格”；

（九）對(duì)取得的應(yīng)納稅收入及其有關(guān)的成本、費(fèi)用、損失應(yīng)與免稅收入及其有關(guān)的成本、費(fèi)用、損失分別核算。

二、經(jīng)省級(jí)（含省級(jí)）以上登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立或登記的非營(yíng)利組織，凡符合規(guī)定條件的，應(yīng)向其所在地省級(jí)稅務(wù)主管機(jī)關(guān)提出免稅資格申請(qǐng)，并提供本通知規(guī)定的相關(guān)材料；經(jīng)市（地）級(jí)或縣級(jí)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立或登記的非營(yíng)利組織，凡符合規(guī)定條件的，分別向其所在地市（地）級(jí)或縣級(jí)稅務(wù)主管機(jī)關(guān)提出免稅資格申請(qǐng)，并提供本通知規(guī)定的相關(guān)材料。

財(cái)政、稅務(wù)部門按照上述管理權(quán)限，對(duì)非營(yíng)利組織享受免稅的資格聯(lián)合進(jìn)行審核確認(rèn)，并定期予以公布。

三、申請(qǐng)享受免稅資格的非營(yíng)利組織，需報(bào)送以下材料：

（一）申請(qǐng)報(bào)告；

（二）事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位的組織章程或宗教活動(dòng)場(chǎng)所的管理制度；

（三）稅務(wù)登記證復(fù)印件；

（四）非營(yíng)利組織登記證復(fù)印件；

（五）申請(qǐng)前年度的資金來(lái)源及使用情況、公益活動(dòng)和非營(yíng)利活動(dòng)的明細(xì)情況；

（六）具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的申請(qǐng)前會(huì)計(jì)年度的財(cái)務(wù)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告；

（七）登記管理機(jī)關(guān)出具的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位申請(qǐng)前年度的年度檢查結(jié)論；

（八）財(cái)政、稅務(wù)部門要求提供的其他材料。

四、非營(yíng)利組織免稅優(yōu)惠資格的有效期為五年。非營(yíng)利組織應(yīng)在期滿前三個(gè)月內(nèi)提出復(fù)審申請(qǐng)，不提出復(fù)審申請(qǐng)或復(fù)審不合格的，其享受免稅優(yōu)惠的資格到期自動(dòng)失效。

非營(yíng)利組織免稅資格復(fù)審，按照初次申請(qǐng)免稅優(yōu)惠資格的規(guī)定辦理。

五、非營(yíng)利組織必須按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》（以下簡(jiǎn)稱《稅收征管法》）及《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》）等有關(guān)規(guī)定，辦理稅務(wù)登記，按期進(jìn)行納稅申報(bào)。取得免稅資格的非營(yíng)利組織應(yīng)按照規(guī)定向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理免稅手續(xù)，免稅條件發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起十五日內(nèi)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告；不再符合免稅條件的，應(yīng)當(dāng)依法履行納稅義務(wù)；未依法納稅的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以追繳。取得免稅資格的非營(yíng)利組織注銷時(shí)，剩余財(cái)產(chǎn)處置違反本通知第一條第五項(xiàng)規(guī)定的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)追繳其應(yīng)納企業(yè)所得稅款。

主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)非營(yíng)利組織報(bào)送的納稅申報(bào)表及有關(guān)資料進(jìn)行審查，當(dāng)年符合《企業(yè)所得稅法》及其《實(shí)施條例》和有關(guān)規(guī)定免稅條件的收入，免予征收企業(yè)所得稅；當(dāng)年不符合免稅條件的收入，照章征收企業(yè)所得稅。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)非營(yíng)利組織不再具備本通知規(guī)定的免稅條件的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告核準(zhǔn)該非營(yíng)利組織免稅資格的財(cái)政、稅務(wù)部門，由其進(jìn)行復(fù)核。

核準(zhǔn)非營(yíng)利組織免稅資格的財(cái)政、稅務(wù)部門根據(jù)本通知規(guī)定的管理權(quán)限，對(duì)非營(yíng)利組織的免稅優(yōu)惠資格進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核不合格的，取消其享受免稅優(yōu)惠的資格。

六、已認(rèn)定的享受免稅優(yōu)惠政策的非營(yíng)利組織有下述情況之一的，應(yīng)取消其資格：

（一）事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)及民辦非企業(yè)單位逾期未參加年檢或年度檢查結(jié)論為“不合格”的；

（二）在申請(qǐng)認(rèn)定過(guò)程中提供虛假信息的；

（三）有逃避繳納稅款或幫助他人逃避繳納稅款行為的；

（四）通過(guò)關(guān)聯(lián)交易或非關(guān)聯(lián)交易和服務(wù)活動(dòng)，變相轉(zhuǎn)移、隱匿、分配該組織財(cái)產(chǎn)的；

（五）因違反《稅收征管法》及其《實(shí)施細(xì)則》而受到稅務(wù)機(jī)關(guān)處罰的；

（六）受到登記管理機(jī)關(guān)處罰的。

因上述第（一）項(xiàng)規(guī)定的情形被取消免稅優(yōu)惠資格的非營(yíng)利組織，財(cái)政、稅務(wù)部門在一年內(nèi)不再受理該組織的認(rèn)定申請(qǐng)；因上述規(guī)定的除第（一）項(xiàng)以外的其他情形被取消免稅優(yōu)惠資格的非營(yíng)利組織，財(cái)政、稅務(wù)部門在五年內(nèi)不再受理該組織的認(rèn)定申請(qǐng)。

七、本通知從2008年1月1日起執(zhí)行。

財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局

二○○九年十一月十一日

北京市財(cái)政局、北京市國(guó)家稅務(wù)局、北京市地方稅務(wù)局關(guān)于非營(yíng)利組織免稅資格認(rèn)定管理有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知

京財(cái)稅[2010]388號(hào)

頒布時(shí)間：2010-3-24發(fā)文單位：北京市財(cái)政局 北京市國(guó)家稅務(wù)局 北京市地方稅務(wù)局

各區(qū)縣財(cái)政局、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，市國(guó)家稅務(wù)局直屬稅務(wù)分局，市地方稅務(wù)局直屬分局，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于非營(yíng)利組織免稅資格認(rèn)定管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)稅〔2009〕123號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）精神，經(jīng)研究，現(xiàn)對(duì)我市非營(yíng)利組織免稅資格認(rèn)定管理有關(guān)問(wèn)題補(bǔ)充如下內(nèi)容，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

一、《通知》第一條第（七）款所稱所稱“上年度稅務(wù)登記所在地人均工資”，是指由北京市統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)聯(lián)合發(fā)布的提交認(rèn)定申請(qǐng)上年度北京市全市職工平均工資。

二、《通知》第三條第（四）款所稱“非營(yíng)利組織登記證”，包括事業(yè)單位法人證書(shū)、社會(huì)團(tuán)體法人登記證書(shū)、基金會(huì)法人登記證書(shū)、民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)和宗教活動(dòng)場(chǎng)所登記證。

三、《通知》第四條所稱“非營(yíng)利組織免稅優(yōu)惠資格的有效期為五年”，其有效期的計(jì)算自其免稅資格被有關(guān)部門認(rèn)定年度起連續(xù)計(jì)算的五個(gè)公歷年度。

四、當(dāng)年新辦非營(yíng)利組織，凡符合《通知》第一條規(guī)定條件的，應(yīng)于成立年度的企業(yè)所得稅匯算清繳期內(nèi)，提出并辦理新辦年度免稅資格認(rèn)定相關(guān)事宜。

非營(yíng)利組織申請(qǐng)自2008年起認(rèn)定免稅資格的，應(yīng)于2010年4月15日前提出認(rèn)定申請(qǐng)，報(bào)送《通知》第三條所規(guī)定的申請(qǐng)材料，其中第（五）

（六）（七）項(xiàng)為2008年度材料，并附送登記管理機(jī)關(guān)2009年度檢查結(jié)論復(fù)印件、2009年度是否符合免稅條件及是否受到登記管理機(jī)關(guān)處罰的說(shuō)明；申請(qǐng)自2009年起認(rèn)定免稅資格的，應(yīng)于2010年4月15日前提出認(rèn)定申請(qǐng)，報(bào)送《通知》第三條所規(guī)定的申請(qǐng)材料，其中第（五）

（六）（七）項(xiàng)為2009年度材料。

五、在我市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立或登記的非營(yíng)利組織，所報(bào)送的申請(qǐng)材料交至本組織企業(yè)所得稅主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)非營(yíng)利組織登記證所示的提出申請(qǐng)單位的登記管理層次，會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門對(duì)其免稅資格進(jìn)行審核確認(rèn)。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)需由市級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門審核確認(rèn)的申報(bào)材料進(jìn)行完備性審核，并及時(shí)報(bào)送北京市國(guó)家稅務(wù)局、北京市地方稅務(wù)局。

六、市、區(qū)（縣）財(cái)政、稅務(wù)部門依照《通知》規(guī)定的權(quán)限、程序和條件聯(lián)合審定享受免稅資格的非營(yíng)利組織名單，并以正式文件的形式予以公告，申請(qǐng)認(rèn)定的非營(yíng)利組織可登陸負(fù)責(zé)認(rèn)定的市或區(qū)（縣）財(cái)政、稅務(wù)部門官方網(wǎng)站查詢。

七、取得免稅資格的非營(yíng)利組織，需在免稅資格有效期內(nèi)，每一納稅年度匯算清繳申報(bào)時(shí)，報(bào)送關(guān)于該納稅年度是否符合免稅條件及是否受到登記管理機(jī)關(guān)處罰的說(shuō)明；取得免稅資格的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)及民辦非企業(yè)單位，除報(bào)送上述附送材料外，還需要一并報(bào)送登記管理機(jī)關(guān)出具的該年度的年度檢查結(jié)論復(fù)印件。

八、取得免稅資格的非營(yíng)利組織注銷時(shí)，應(yīng)于向社會(huì)公告后10個(gè)工作日內(nèi)，向其企業(yè)所得稅主管稅務(wù)機(jī)關(guān)書(shū)面報(bào)送其剩余財(cái)產(chǎn)的處置情況，并同時(shí)附送已向社會(huì)公告的公告復(fù)印件。

九、市、區(qū)（縣）財(cái)政、稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通和協(xié)作，對(duì)非營(yíng)利組織認(rèn)定管理以及政策執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向市級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門反饋。

北京市財(cái)政局北京市國(guó)家稅務(wù)局

北京市地方稅務(wù)局關(guān)于公布北京市2008、2009年度獲得非營(yíng)利組織免稅資格的單位名單（第一批）的通知

各區(qū)縣財(cái)政局、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，市國(guó)家稅務(wù)局直屬稅務(wù)分局，市地方稅務(wù)局直屬分局,各有關(guān)單位：

根據(jù)《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于非營(yíng)利組織免稅資格認(rèn)定管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)稅〔2009〕123號(hào)）和《北京市財(cái)政局 北京市國(guó)家稅務(wù)局北京市地方稅務(wù)局關(guān)于非營(yíng)利組織免稅資格認(rèn)定管理有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知》（京財(cái)稅〔2010〕388號(hào)）有關(guān)規(guī)定，經(jīng)研究，現(xiàn)將北京市2008、2009年度獲得非營(yíng)利組織免稅資格的單位（第一批）名單予以公布。

附件：1.北京市2008年度獲得非營(yíng)利組織免稅資格的單位名單（第一批）

2.北京市2009年度獲得非營(yíng)利組織免稅資格的單位名單（第一批）

北京市財(cái)政局

北京市國(guó)家稅務(wù)局

北京市地方稅務(wù)局

二○一○年五月二十八日

主題詞：財(cái)政

稅收

政策

通知

抄送： 北京市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室，北京市民政局，北京市民族事務(wù)委員會(huì)。

北京市財(cái)政局辦公室

2010年5月31日印發(fā)

附件1:

北京市2008年度獲得非營(yíng)利組織免稅資格的單位名單（第一批）

1.北京教育音像報(bào)刊總社 2.北京市公園綠地協(xié)會(huì) 3.北京建筑業(yè)人力資源協(xié)會(huì) 4.中華見(jiàn)義勇為基金會(huì) 5.北京市老舍研究會(huì) 6.北京電機(jī)工程學(xué)會(huì) 7.北京市建筑裝飾協(xié)會(huì) 8.北京大學(xué)首鋼醫(yī)院

9.北京原點(diǎn)文化經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新基金會(huì) 10.北京家政服務(wù)協(xié)會(huì)

11.北京冷飲食品協(xié)會(huì) 12.北京核工業(yè)醫(yī)院 13.北京消防協(xié)會(huì)

14.中國(guó)預(yù)防性病艾滋病基金會(huì) 15.北京天文學(xué)會(huì)

16.北京老舍文藝基金會(huì)

17.北京四中校友促進(jìn)教育基金會(huì) 18.北京青少年科學(xué)基金會(huì) 19.北京文化發(fā)展基金會(huì) 20.北京市工程咨詢協(xié)會(huì)

21.北京戲曲藝術(shù)教育基金會(huì) 22.北京市教育學(xué)會(huì)

23.中國(guó)輕工業(yè)職工思想政治工作研究會(huì) 24.北京土地學(xué)會(huì)

25.中國(guó)職工焊接技術(shù)協(xié)會(huì) 26.中國(guó)地質(zhì)學(xué)會(huì)

27.首都科研院所聯(lián)誼會(huì) 28.中國(guó)職工保險(xiǎn)互助會(huì) 29.北京司法鑒定業(yè)協(xié)會(huì) 30.北京萬(wàn)通公益基金會(huì) 31.中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì) 32.中國(guó)機(jī)械工程學(xué)會(huì) 33.中國(guó)教育發(fā)展基金會(huì) 34.中國(guó)硫酸工業(yè)協(xié)會(huì)

35.中國(guó)煤炭城市發(fā)展聯(lián)合促進(jìn)會(huì) 36.中華民族經(jīng)濟(jì)對(duì)外合作促進(jìn)會(huì) 37.中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)

38.中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì) 39.中國(guó)拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)

40.中國(guó)石油和化工勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì) 41.中國(guó)飲料工業(yè)協(xié)會(huì) 42.中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)

43.中國(guó)古生物化石保護(hù)基金會(huì) 44.北京畜牧業(yè)協(xié)會(huì)

45.愛(ài)佑華夏慈善基金會(huì) 46.中國(guó)報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)

47.北京鑄鍛行業(yè)協(xié)會(huì) 48.北京桂馨慈善基金會(huì)

49.首都廣播電視節(jié)目制作業(yè)協(xié)會(huì) 50.中華環(huán)境保護(hù)基金會(huì) 51.中國(guó)老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì) 52.中國(guó)青少年宮協(xié)會(huì)

53.中國(guó)自然科學(xué)博物館協(xié)會(huì) 54.中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì) 55.中國(guó)灌區(qū)協(xié)會(huì)

56.中國(guó)衛(wèi)生思想政治工作促進(jìn)會(huì) 57.全國(guó)臺(tái)灣同胞投資企業(yè)聯(lián)誼會(huì) 58.中國(guó)水利企業(yè)協(xié)會(huì)

59.新時(shí)代青少年體質(zhì)健康促進(jìn)中心 60.中國(guó)金融教育發(fā)展基金會(huì) 61.中國(guó)水利工程協(xié)會(huì) 62.北京教育評(píng)估院

63.北京科技大學(xué)教育基金會(huì) 64.北京蘋(píng)果慈善基金會(huì)

65.北京吳祖澤科技發(fā)展基金會(huì) 66.北京華育助學(xué)基金會(huì)

67.北京市西部陽(yáng)光農(nóng)村發(fā)展基金會(huì) 68.中國(guó)安裝協(xié)會(huì)

69.中國(guó)百貨商業(yè)協(xié)會(huì) 70.中國(guó)大學(xué)生體育協(xié)會(huì) 71.中國(guó)工業(yè)合作協(xié)會(huì)

72.中國(guó)光彩事業(yè)基金會(huì) 73.中國(guó)華文教育基金會(huì) 74.中國(guó)礦業(yè)權(quán)評(píng)沽師協(xié)會(huì) 75.中國(guó)人類學(xué)民族學(xué)研究會(huì) 76.中國(guó)投資學(xué)會(huì) 77.中國(guó)藥學(xué)會(huì)

78.中國(guó)醫(yī)藥包裝協(xié)會(huì) 79.中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì) 80.中國(guó)國(guó)際青年交流中心

附件2: 北京市2009年度獲得非營(yíng)利組織免稅資格的單位名單（第一批）

1.中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教育基金會(huì) 2.北京市電子工業(yè)干部學(xué)校 3.北京市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院 4.北京市陸學(xué)藝社會(huì)學(xué)發(fā)展基金會(huì) 5.北京口岸協(xié)會(huì)

6.北京市道路運(yùn)輸協(xié)會(huì) 7.北京綠谷教育基金會(huì)

8.北京郵電大學(xué)教育基金會(huì) 9.北京新陽(yáng)光慈善基金會(huì) 10.北京弘毅慈善基金會(huì) 11.北京友好傳承文化基金會(huì)

12.北京市劉鴻儒金融科學(xué)發(fā)展基金會(huì) 13.北京市消費(fèi)者協(xié)會(huì)

14.中國(guó)共產(chǎn)黨北京市委員會(huì)黨校 15.北京市科技金融促進(jìn)會(huì) 16.北京軟件行業(yè)協(xié)會(huì) 17.北京市教育基金會(huì)

18.北京市文藝中心管理處 19.北京市科學(xué)技術(shù)研究院 20.北京華亞藝術(shù)基金會(huì)

21.北京市戲曲藝術(shù)發(fā)展基金會(huì)

22.北京市市政管理委員會(huì)培訓(xùn)中心 23.北京市市政管理學(xué)校

24.北京修遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)研究基金會(huì) 25.北京市旅游行業(yè)協(xié)會(huì) 26.北京綠化基金會(huì)

27.北京市企業(yè)家環(huán)保基金會(huì) 28.首都社會(huì)治安綜合治理研究會(huì) 29.北京市體育總會(huì)

30.北京化學(xué)工業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司集體資產(chǎn)管理協(xié)會(huì) 31.北京楹聯(lián)學(xué)會(huì)

32.北京肉類食品協(xié)會(huì)

33.北京市殘疾人福利基金會(huì) 34.北京市飼料工業(yè)協(xié)會(huì)

35.北京市新能源與可再生能源協(xié)會(huì) 36.北京市華夏人慈善基金會(huì) 37.北京技術(shù)市場(chǎng)協(xié)會(huì)

38.北京市私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì) 39.北京市國(guó)際稅收研究會(huì) 40.北京科學(xué)技術(shù)情報(bào)學(xué)會(huì) 41.北京市通信行業(yè)協(xié)會(huì)

42.中國(guó)健康促進(jìn)與教育協(xié)會(huì)

43.北京市青少年法律與心理咨詢服務(wù)中心 44.北京城建科技促進(jìn)會(huì)

45.北京市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)計(jì)科學(xué)研究所 46.北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)務(wù)結(jié)算中心 47.北京文化藝術(shù)基金會(huì) 48.北京數(shù)字科普協(xié)會(huì)

49.北京市傳統(tǒng)文化保護(hù)發(fā)展基金會(huì) 50.北京富利兒童救助基金會(huì) 51.中國(guó)房地產(chǎn)研究會(huì)

關(guān)于為非營(yíng)利組織申請(qǐng)免稅資格認(rèn)定提供代理服務(wù)的函

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尊敬的納稅人及相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人：

誠(chéng)如貴單位所知：根據(jù)新稅法規(guī)定，非營(yíng)利組織在免稅資格認(rèn)定及免稅收入核算方面均面臨重大變革，特別是隨著財(cái)稅[2009]123號(hào)文的頒布實(shí)施，這種變革已經(jīng)迫在眉睫。

要點(diǎn)一：非營(yíng)利組織必須經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定其免稅資格后，才能享受免稅收入的優(yōu)惠待遇。凡未經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定的，其收入一律不能自行免稅。原自行免稅政策(國(guó)稅發(fā)[1999]65號(hào)文)已失效!北京市財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局在近期落實(shí)了免稅資格認(rèn)定的具體程序和辦法（京財(cái)稅[2010]388號(hào)文），要求非營(yíng)利組織于2010年4月15日前向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出認(rèn)定申請(qǐng)，并報(bào)齊所有申請(qǐng)材料，時(shí)間緊迫，刻不容緩！

要點(diǎn)二：新稅法將舊法中非營(yíng)利組織的免稅收入重新定義為“免稅收入”與“不征稅收入”兩類，其中不征稅收入對(duì)應(yīng)的成本費(fèi)用不允許在企業(yè)所得稅前扣除。正是由于存在成本費(fèi)用扣除方面的重大差異，就要求非營(yíng)利組織重新設(shè)計(jì)、規(guī)范其財(cái)務(wù)核算體系以及稅務(wù)核算體系，從而能夠正確計(jì)算、申報(bào)企業(yè)所得稅；否則，責(zé)任完全由非營(yíng)利組織自行負(fù)擔(dān)，其結(jié)果將面臨高額滯納金及罰款。

綜上所述，申請(qǐng)免稅資格認(rèn)定所需資料繁多、程序復(fù)雜、時(shí)限較短；重新劃分免稅收入與不征稅收入及相應(yīng)成本費(fèi)用專業(yè)性強(qiáng)，技術(shù)難度高，并且責(zé)任重大。由非專業(yè)機(jī)構(gòu)操作費(fèi)時(shí)、費(fèi)力，等待批復(fù)周期較長(zhǎng)，且有可能達(dá)不到目的。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》和《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，納稅人、扣繳義務(wù)人可以委托稅務(wù)代理人代為辦理稅務(wù)事宜。

針對(duì)貴單位可能存在的免稅資格認(rèn)定及相關(guān)財(cái)務(wù)稅務(wù)需求，我公司可提供的成熟服務(wù)有：

(一)出具申請(qǐng)免稅資格認(rèn)定所需的審計(jì)報(bào)告；(二)代理非營(yíng)利組織免稅資格認(rèn)定；

(三)提供關(guān)于不征稅收入和免稅收入界定及核算方面的技術(shù)咨詢、方案策劃；

(四)代理企業(yè)所得稅匯算清繳及其他代理服務(wù)。

聯(lián)系方式：*** 51717301(轉(zhuǎn)自久久信息網(wǎng): http://

實(shí)習(xí)記者 潘愛(ài)娟 1月21日,由北京大學(xué)公民社會(huì)研究中心發(fā)布的“2009中國(guó)公民社會(huì)發(fā)展十大事件”榜單新鮮出爐。其中榜上有名的“24家公益基金會(huì)建議國(guó)務(wù)院對(duì)財(cái)稅部門免稅政策文件進(jìn)行合法性審查”事件成為熱議的焦點(diǎn)。且據(jù)知情人士稱，相關(guān)部門目前正在對(duì)免稅政策文件進(jìn)行修訂。

對(duì)于24家公益基金會(huì)上書(shū)事件的上榜，北京大學(xué)公民社會(huì)研究中心副主任金錦萍如是點(diǎn)評(píng)：“基金會(huì)面對(duì)涉嫌抵觸上位法、進(jìn)而將會(huì)嚴(yán)重影響本領(lǐng)域和社會(huì)公益發(fā)展的部門規(guī)范性文件，積極回應(yīng)，聯(lián)合行動(dòng)，彰顯了中國(guó)公民社會(huì)在行動(dòng)能力和法律意識(shí)方面都達(dá)到了新的高度。”

2009年11月11日，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于非營(yíng)利組織企業(yè)所得稅免稅收入問(wèn)題的通知》和《關(guān)于非營(yíng)利組織免稅資格認(rèn)定管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，對(duì)“符合條件的非營(yíng)利組織的收入”進(jìn)行細(xì)化揭示。

按照新規(guī)定，非營(yíng)利組織的免稅收入僅僅包括捐贈(zèng)收入、財(cái)政撥款以外的其他政府補(bǔ)助收入（政府購(gòu)買服務(wù)取得的收入除外）、按照省級(jí)以上民政部門、財(cái)政部門規(guī)定收入的會(huì)費(fèi)、不征稅收入和免稅收入孳生的銀行利息收入。此外，符合條件的非營(yíng)利組織的認(rèn)定管理，僅由財(cái)政部和稅務(wù)總局共同簽發(fā)。

這將意味著，非營(yíng)利組織的免稅收入范圍被限縮。2008年1月1日開(kāi)始實(shí)施的《企業(yè)所得稅法》和《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》規(guī)定，非營(yíng)利組織的營(yíng)利性收入以外的，都是免稅收入。

由于新規(guī)內(nèi)容涉嫌與上位法相抵觸，進(jìn)而侵害非營(yíng)利組織的合法權(quán)益及公共利益。12月22日，南都公益基金會(huì)、友成企業(yè)家扶貧基金會(huì)等九家基金會(huì)就此提出質(zhì)疑，聯(lián)合簽署要求國(guó)務(wù)院對(duì)此進(jìn)行違法性審查，并希望與財(cái)政部謝旭人部長(zhǎng)、國(guó)家稅務(wù)總局肖捷局長(zhǎng)直接對(duì)話。

12月23日，在中國(guó)社會(huì)組織促進(jìn)會(huì)舉辦的非公募基金會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人（北京）培訓(xùn)班上，又有十五家參加培訓(xùn)的基金會(huì)代表現(xiàn)場(chǎng)決定聯(lián)署致函。

“另外15家基金會(huì)參與之后，我們后來(lái)又給財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局去了兩次函。目前還沒(méi)有收到回復(fù)，我們也在焦急等待，畢竟這會(huì)直接影響我們09年的納稅。”南都公益基金項(xiàng)目助理吳娟告訴記者。

但據(jù)現(xiàn)場(chǎng)知情人士稱，“財(cái)稅部門正在擬定相關(guān)文案，對(duì)新規(guī)進(jìn)行修訂，一定會(huì)對(duì)上書(shū)的基金會(huì)和公眾有所回應(yīng)”。

北京大學(xué)公民社會(huì)研究中心副主任金錦萍在會(huì)場(chǎng)質(zhì)疑免稅規(guī)定的矛盾，“將政府購(gòu)買服務(wù)取得的收入也排除在免稅收入之外，既是對(duì)政府采購(gòu)服務(wù)的誤讀，也與國(guó)際慣例相違背，是種歷史的倒退。”

在香港，政府超過(guò)1/3的預(yù)算，是用于向民間組織購(gòu)買社會(huì)服務(wù)。政府購(gòu)買與法人捐贈(zèng)、個(gè)人捐贈(zèng)性質(zhì)一起，是國(guó)外公益組織重點(diǎn)發(fā)展的部分。

另一方面，對(duì)非贏利組織免稅收入界定范圍的壓縮，會(huì)導(dǎo)致非公募基金會(huì)走向萎縮。希望工程發(fā)起人、南都公益基金會(huì)副理事長(zhǎng)徐永光對(duì)在場(chǎng)記者們“訴苦”稱，不少非公募基金會(huì)在一筆資金到位后，會(huì)通過(guò)增值保值來(lái)支付每年8%的公益支出，按照現(xiàn)在新規(guī)定，非公募基金會(huì)要先繳納企業(yè)所得稅，然后再實(shí)現(xiàn)8%的公益支出，實(shí)際支出達(dá)百分之十幾。在這種情況下，很多非公募基金會(huì)開(kāi)始動(dòng)用原始資金，非常不利用非公募基金會(huì)的發(fā)展。

去年，有良好業(yè)績(jī)表現(xiàn)的友成企業(yè)家扶貧基金會(huì)，其資金增值達(dá)到4000萬(wàn)，按照25%的所得稅率，基金會(huì)所繳納稅額將達(dá)到1000萬(wàn)。截至2009年12月31日，友成基金會(huì)的總資產(chǎn)為1.3億左右。

“公益基金會(huì)的設(shè)置本身，就是為了服務(wù)公共利益。它的支出都可看作成本，不該看作所得稅的課稅對(duì)象。”友成企業(yè)家扶貧基金會(huì)楊紅長(zhǎng)對(duì)記者表示，“2008年企業(yè)稅所得法出臺(tái)的時(shí)候，我們期待很高，期盼財(cái)稅部門會(huì)對(duì)公益基金給予一定優(yōu)惠，但現(xiàn)在很失望。” 去年九月中旬，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、民政部公布了2008年度、2009年度第一批獲得公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格的公益性社會(huì)團(tuán)體名單，總計(jì)69家基金會(huì)（包括中華慈善總會(huì)）獲得公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格。

“我們獲得了公益性捐贈(zèng)稅前扣除的資格，但去年年底，還是收到了東城區(qū)法院第二張課稅傳票”。中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)涂猛說(shuō)，“去年上半年，我們已經(jīng)收到了東城區(qū)稅務(wù)局發(fā)來(lái)的課稅傳票，要求我們繳納4000萬(wàn)的企業(yè)所得稅。我覺(jué)得這樣會(huì)嚴(yán)重影響基金會(huì)的運(yùn)作。我們聯(lián)合其他幾家基金會(huì)上書(shū)后，在9月份獲得了公益性捐贈(zèng)稅前扣除的資格。”

“后來(lái)我們發(fā)現(xiàn)，是國(guó)家財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局并沒(méi)有將這69家基金會(huì)的名單轉(zhuǎn)送給各地區(qū)的財(cái)政稅務(wù)部門，從而導(dǎo)致稅務(wù)部門一直催我們納稅。”涂猛解釋。

財(cái)稅兩部門對(duì)基金會(huì)納稅政策執(zhí)行的不一致，也提振了相關(guān)基金會(huì)負(fù)責(zé)人的維權(quán)信心。

民辦非企業(yè)組織崎嶇免稅路:申請(qǐng)免稅反遭追繳

2010年12月21日 09:54

公益時(shí)報(bào)

每個(gè)月的月初，既是各個(gè)單位發(fā)工資的時(shí)間，同時(shí)也是向國(guó)家納稅的時(shí)間。12月7日早上，北京市豐臺(tái)區(qū)利智康復(fù)中心（以下簡(jiǎn)稱“利智”）的財(cái)務(wù)人員打算上網(wǎng)申報(bào)機(jī)構(gòu)工作人員的個(gè)人所得稅時(shí)，發(fā)現(xiàn)登陸不上去了。“不然你打電話問(wèn)問(wèn)稅管所是怎么回事。”利智康復(fù)中心主任肖培琳說(shuō)。

當(dāng)財(cái)務(wù)人員打電話給北京市豐臺(tái)區(qū)地稅局盧溝橋所后，稅管員說(shuō)：“你們報(bào)個(gè)人所得稅找到我們了，你們?yōu)槭裁催€不補(bǔ)繳去年的稅款，不將稅補(bǔ)齊就先不要交個(gè)人所得稅了。”稅務(wù)部門直接將機(jī)構(gòu)的稅號(hào)給停止使用了。

原來(lái)，由于稅務(wù)部門一直讓利智補(bǔ)繳企業(yè)所得稅和營(yíng)業(yè)稅，但肖培琳認(rèn)為自己是殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)，屬于民辦非企業(yè)組織，國(guó)家是有免稅優(yōu)惠政策的——即便是繳稅，現(xiàn)在也沒(méi)有多余的錢交啊，肖培琳說(shuō)，這下倒好，馬蜂窩越捅越大，稅務(wù)部門直接剝奪了我們向國(guó)家繳納個(gè)人所得稅的權(quán)利。

利智與稅務(wù)部門的繳稅紛爭(zhēng)緣起于今年上半年，肖培琳依據(jù)北京市發(fā)的京財(cái)稅[2010]388號(hào)文件，向稅務(wù)部門申請(qǐng)免稅資格。誰(shuí)知稅務(wù)部門不但沒(méi)有審批，反而向利智追繳稅款。

想走“正規(guī)路”帶來(lái)的麻煩

今年4月，肖培琳看到了北京市出臺(tái)的京財(cái)稅[2010]388號(hào)文件，即《北京市財(cái)政局北京市國(guó)家稅務(wù)局北京市地方稅務(wù)局關(guān)于非營(yíng)利組織免稅資格認(rèn)定管理有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知》，該文件第四條稱，非營(yíng)利組織免稅優(yōu)惠資格的有效期為五年，非營(yíng)利組織申請(qǐng)自2008年起認(rèn)定免稅資格的，應(yīng)于2010年4月15日前提出認(rèn)定申請(qǐng)。

看到此，肖培琳很興奮，利智成立十年了，可是一直沒(méi)有走正規(guī)的免稅之路，至于以前為什么沒(méi)有繳稅，肖培琳自己也不知道，她一直以為自己本來(lái)就屬于免稅組織。“稅務(wù)部門從來(lái)沒(méi)有來(lái)找過(guò)我們，所以我們也一直沒(méi)有繳納過(guò)稅款。”肖培琳說(shuō)。

肖培琳今年61歲了，已過(guò)花甲之年的她希望下一屆的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人能走的平坦一些，讓機(jī)構(gòu)能夠穩(wěn)步發(fā)展下去，因此，當(dāng)看到有這么一個(gè)免稅的文件之后，肖培琳就開(kāi)始積極準(zhǔn)備申請(qǐng)資料，希望機(jī)構(gòu)能獲得五年的免稅資格。“我老了，干不了幾年了，我只希望能為后人鋪平道路。”肖培琳說(shuō)。“說(shuō)實(shí)話，原來(lái)我們做的不正規(guī)，因?yàn)闆](méi)有文字的東西，我想既然出了文件，那就正規(guī)點(diǎn)，我今年61歲了，不可能再堅(jiān)持五年了。政府有政策，我想在我在任的時(shí)候能將這些理順，讓機(jī)構(gòu)規(guī)范地去做事情，我不管別人怎么做，自己規(guī)規(guī)矩矩去做，這不是挺好的嗎？而且，豐臺(tái)民政局民管辦也支持我們這么做。”

肖培琳說(shuō)，“當(dāng)我們得知388號(hào)文件后，立即趕緊拼命忙著準(zhǔn)備材料，因?yàn)樯暾?qǐng)有個(gè)時(shí)間限制，過(guò)了這個(gè)時(shí)間就申請(qǐng)不了了。”這些資料包括：免稅資格申請(qǐng)報(bào)告、非營(yíng)利組織免稅資格申請(qǐng)審核表、組織章程、法人證書(shū)、稅務(wù)登記證的證書(shū)、民非年檢的結(jié)論通知、年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告等。

肖培琳盡最短的時(shí)間內(nèi)準(zhǔn)備好了所有的申請(qǐng)資料后，興沖沖地跑去豐臺(tái)區(qū)地稅局盧溝橋所申請(qǐng)免稅資格，但事與愿違。“當(dāng)稅管員看了肖培琳遞過(guò)去的一摞文件后，發(fā)現(xiàn)利智以前都沒(méi)有申請(qǐng)過(guò)免稅，而且也沒(méi)有繳過(guò)稅。稅管員對(duì)此非常驚訝，說(shuō)我們?cè)缇驮摾U稅了。”肖培琳說(shuō)。

稅務(wù)所不但不受理利智的申請(qǐng)，反而一下子就把利智的發(fā)票給停了。一停就是整整四個(gè)月，“我們一直不停地找稅管員、稅務(wù)所長(zhǎng)、稅管科科長(zhǎng)、地稅局學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)等，不下50次往返奔波。”肖培琳說(shuō)。

到了今年10月份，稅務(wù)部門暫時(shí)解決了利智的發(fā)票問(wèn)題，但稅管員仍然告訴肖培琳年底之前補(bǔ)繳齊之前所有的營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅。

原因：

機(jī)構(gòu)本不應(yīng)該繳稅

肖培琳真的想不通，為什么自己辦的是公益機(jī)構(gòu)，反而要繳稅？

過(guò)去的十年，利智從來(lái)沒(méi)有交過(guò)稅，至于為什么沒(méi)有交稅，肖培琳自己也不是很清楚。早在2000年利智剛剛成立時(shí)，“不知道區(qū)殘聯(lián)還是區(qū)民政局是怎么和稅務(wù)協(xié)商的，雖然沒(méi)有文字手續(xù)，但一直沒(méi)有人跟我們要過(guò)稅。”肖培琳說(shuō)。豐臺(tái)區(qū)殘聯(lián)是利智的上級(jí)主管單位，而民政局是利智的注冊(cè)登記機(jī)關(guān)。

由于一直沒(méi)有正規(guī)的免稅手續(xù)，肖培琳也認(rèn)為自己做的不規(guī)范，因此，在2006年的時(shí)候，肖培琳開(kāi)始自己進(jìn)行機(jī)構(gòu)規(guī)范，“原來(lái)收學(xué)員費(fèi)用都用的是普通收據(jù)，后來(lái)我們向區(qū)殘聯(lián)申請(qǐng)購(gòu)買機(jī)打發(fā)票機(jī)，當(dāng)時(shí)區(qū)殘聯(lián)給予了資金支持資助我們4000元，才購(gòu)買了機(jī)打發(fā)票機(jī)。申請(qǐng)發(fā)票機(jī)時(shí)，我們辦理了相關(guān)手續(xù)。”肖培琳回憶說(shuō)。

記者看到，現(xiàn)在利智保留一份2006年10月份辦理的稅務(wù)登記表（國(guó)家稅務(wù)總局監(jiān)制的表格），在代扣代繳稅款業(yè)務(wù)情況一欄中清楚地記錄著依法代扣代繳個(gè)人所得稅。在地方稅務(wù)登記機(jī)關(guān)一欄也清楚地蓋上“北京市豐臺(tái)區(qū)地方稅務(wù)局稅務(wù)登記管理專用章”。“可事到如今，我們已經(jīng)無(wú)處繳個(gè)人所得稅了。”肖培琳說(shuō)。“我不知道為什么會(huì)有這么多的問(wèn)題，我都不知道下一步怎么做。”肖培琳說(shuō)，她都沒(méi)有敢問(wèn)稅務(wù)部門讓他們繳納多少稅款。

去年，利智的服務(wù)收入是80萬(wàn)元，加上其他捐贈(zèng)的收入、政府部門的補(bǔ)貼，利智的總收入大概是147萬(wàn)元。如果按照5.5%的營(yíng)業(yè)稅計(jì)算稅款，那么利智需要繳納8萬(wàn)多元。“即使我能拿出稅款，我也拿不出那么多年的滯納金啊。”肖培琳說(shuō)。

利智的注冊(cè)資金為100萬(wàn)，這些年逐年虧損，如果機(jī)構(gòu)資金不足注冊(cè)資金的80%，那么機(jī)構(gòu)年檢就不合格，就要注銷。“去年我們又虧損了，如果不是政府的4萬(wàn)多元補(bǔ)貼，80萬(wàn)元才有了保證。”肖培琳說(shuō)。

申報(bào)更改“業(yè)務(wù)范圍”

為了能得到免稅，肖培琳來(lái)來(lái)回回地跑各個(gè)相關(guān)部門，殘聯(lián)、民政、稅務(wù)，來(lái)來(lái)回回地就想爭(zhēng)取免稅資格，“我們一天也不敢停止尋找解決問(wèn)題的辦法。”可是依然沒(méi)有結(jié)果。

肖培琳查找各個(gè)法律文件，《中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第540號(hào)文件》，該文件第八條稱，“下列項(xiàng)目免征營(yíng)業(yè)稅：

（一）托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院、殘疾人福利機(jī)構(gòu)提供的育養(yǎng)服務(wù)，婚姻介紹，殯葬服務(wù)”，稅務(wù)部門指出利智所有服務(wù)范圍內(nèi)，并沒(méi)有養(yǎng)育的內(nèi)容，再次拒絕了肖培琳。

拿著這份溫總理簽署的文件，肖培琳如獲至寶，拿到地稅局，相關(guān)人員指出利智的業(yè)務(wù)范圍沒(méi)有“育養(yǎng)”的內(nèi)容。肖培琳說(shuō)，利智作為一家智障人士的服務(wù)機(jī)構(gòu)，怎么會(huì)不屬于養(yǎng)育范圍？不得已，她又找到區(qū)民政局民管辦說(shuō)明情況。

豐臺(tái)區(qū)民政局民管辦幫助和指導(dǎo)肖培琳找業(yè)務(wù)主管單位豐臺(tái)區(qū)殘聯(lián)，要求改變利智的業(yè)務(wù)范圍，進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)等，因此，利智的業(yè)務(wù)范圍由原來(lái)的“面向社區(qū)為智障人士提供生活自理能力、簡(jiǎn)單勞動(dòng)能力和職業(yè)技能的康復(fù)訓(xùn)練活動(dòng)”改變?yōu)椤懊嫦蛏鐓^(qū)為智障人士提供各項(xiàng)育養(yǎng)服務(wù)。”民管辦按程序?yàn)槔切薷牧朔ㄈ说怯涀C書(shū)的業(yè)務(wù)范圍。

然而到了利智的另外一個(gè)“婆婆”豐臺(tái)區(qū)福利辦，修改業(yè)務(wù)范圍的進(jìn)程“卡殼”了。豐臺(tái)區(qū)福利辦負(fù)責(zé)此事的一位科長(zhǎng)表示，業(yè)務(wù)范圍不應(yīng)該改，當(dāng)時(shí)的批復(fù)執(zhí)行的是1999年中華人民共和國(guó)民政部19號(hào)令，“有我們的社會(huì)福利證書(shū)就應(yīng)該享受免稅”，不給利智修改可能得到免稅資格的業(yè)務(wù)范圍。“拿著民政部的文件到稅務(wù)部門根本不認(rèn)，稅務(wù)干部們都講，我們只認(rèn)國(guó)家稅務(wù)總局的文件。我們幾乎到了叫天天不應(yīng)，叫地地?zé)o聲的地步，真的走投無(wú)路了。”肖培琳說(shuō)。

知道肖培琳為了走“正規(guī)路”主動(dòng)去申請(qǐng)免稅的事情后，一些相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反而埋怨肖培琳，說(shuō)不應(yīng)該去捅這個(gè)馬蜂窩，“本來(lái)沒(méi)你們的稅，又申請(qǐng)什么免稅啊，真是沒(méi)事找事了。”

反饋：

我們只認(rèn)業(yè)務(wù)范圍

記者向豐臺(tái)區(qū)地稅局盧溝橋所工作人員詢問(wèn)利智為什么沒(méi)有免稅資格，該工作人員沒(méi)有正面回答記者的提問(wèn)，反而讓記者去問(wèn)利智，“他們自己清楚。”該工作人員表示。

12月16日，記者前往豐臺(tái)區(qū)地稅局盧溝橋所，一位稅管員表示，民辦非企業(yè)單位能否免稅，主要看該單位的業(yè)務(wù)范圍，如果利智的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)包含“養(yǎng)育”的內(nèi)容，那么這部分的收入是可以免營(yíng)業(yè)稅。

而利智所申請(qǐng)的免稅稅種，也是希望能免營(yíng)業(yè)稅。正因?yàn)槿绱耍づ嗔詹挪坏靡岩臉I(yè)務(wù)范圍。

而肖培琳所依據(jù)的京財(cái)稅[2010]388號(hào)文件，是北京市財(cái)稅部門為貫徹落實(shí)《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于非營(yíng)利組織免稅資格認(rèn)定管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)稅〔2009〕123號(hào)）精神的補(bǔ)充內(nèi)容，在123號(hào)文件中，民辦非企業(yè)單位可以申請(qǐng)免稅資格。但是這個(gè)文件所規(guī)定的免稅內(nèi)容僅限于企業(yè)所得稅，而不是免營(yíng)業(yè)稅的根據(jù)。

也就是說(shuō)，如果利智沒(méi)有滿足《關(guān)于非營(yíng)利組織免稅資格認(rèn)定管理有關(guān)問(wèn)題的通知》中所列出的非營(yíng)利組織的條件，那么利智還是要交企業(yè)所得稅。

中國(guó)政法大學(xué)副教授崔威表示，民辦非企業(yè)并不意味著非營(yíng)利，去年財(cái)稅下發(fā)的122號(hào)即《關(guān)于非營(yíng)利組織企業(yè)所得稅免稅收入問(wèn)題的通知》和123號(hào)文件僅適用于企業(yè)所得稅的減免，而營(yíng)業(yè)稅的減免以后可能有單獨(dú)的規(guī)定，主要看機(jī)構(gòu)從事什么樣的活動(dòng)。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院博士方志平說(shuō)，非營(yíng)利組織首先是一個(gè)納稅主體，有納稅義務(wù)，然后法律根據(jù)政策需要給非營(yíng)利組織免除納稅義務(wù)。

122號(hào)、123號(hào)文件主要針對(duì)的是企業(yè)所得稅免稅問(wèn)題，并沒(méi)有對(duì)營(yíng)業(yè)稅相關(guān)稅種免除做規(guī)定，但是很多組織都表示營(yíng)業(yè)稅是最大一部分支出，希望得到優(yōu)惠。“但是實(shí)際上營(yíng)業(yè)稅條例幾乎從1988年到2008年，規(guī)定的條文沒(méi)有太多變化，但是企業(yè)所得稅有很多變化。”方志平說(shuō)。

那么，非營(yíng)利組織免稅資格或者是稅收優(yōu)惠應(yīng)該在稅法中如何體現(xiàn)？“一種方法是就各個(gè)稅的條例進(jìn)行修改，因?yàn)橹袊?guó)稅的立法沒(méi)有一個(gè)稅的基本法，都是各個(gè)稅種下面立法，比如所得稅、財(cái)產(chǎn)稅、行為稅、流轉(zhuǎn)稅。這個(gè)稅種下面又分的很細(xì)，每個(gè)稅下面有專門條例。將來(lái)對(duì)于非營(yíng)利組織優(yōu)惠到底在哪個(gè)條例下面修改？還有一種辦法我們能不能考慮在非營(yíng)利組織法里面單獨(dú)對(duì)這些稅做一個(gè)優(yōu)惠，做一個(gè)總結(jié)性的規(guī)定。”方志平說(shuō)。

另外，關(guān)于非營(yíng)利組織免稅資格認(rèn)定的內(nèi)容，方志平認(rèn)為應(yīng)該對(duì)不同的主體，實(shí)施不同的稅收政策。對(duì)于營(yíng)業(yè)性的行為，應(yīng)當(dāng)和非營(yíng)業(yè)性行為做一個(gè)區(qū)分。

建議：

民非分類管理

今年是利智成立的第十個(gè)年頭，肖培琳很感慨這十年的不平坦之路，盡管碩果累累，但也一路劈荊斬棘。

“在民辦非企業(yè)領(lǐng)域，有很多民非是賺錢的，像一些民辦學(xué)校、民辦醫(yī)院，他們都是盈利的，這樣一來(lái)，給人留下的印象就是像我們這種組織也是盈利的，這里面其實(shí)有很大的誤解，最后導(dǎo)致不該繳稅的組織反而要繳稅。”肖培琳很無(wú)奈。

12月4日，在北京大學(xué)法學(xué)院非營(yíng)利組織法研究中心召開(kāi)的“非營(yíng)利組織稅收問(wèn)題”研討會(huì)上，清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授王名表示，“我一直主張民非分兩類，盈利性民非和非盈利性民非，現(xiàn)在我們正在修改法律，我有機(jī)會(huì)都在提。”

王名說(shuō)，現(xiàn)在民非在登記方面基本上是放開(kāi)的，那么民非的非盈利性和公益性怎么去認(rèn)定是個(gè)問(wèn)題。之所以很多非營(yíng)利性的民非組織都要繳稅，主要是因?yàn)楹芏嗝穹墙M織是營(yíng)利性的，很多民非組織不符合公益性的標(biāo)準(zhǔn)。

王名說(shuō)，目前登記的民非接近20萬(wàn)個(gè)，如果要篩選的話，非盈利這塊的民非沒(méi)有多少，讓這些很少的部分留下來(lái)，讓他進(jìn)入公益認(rèn)定體系，這不是壞事。

在現(xiàn)實(shí)情況中，很多民非面臨的主要問(wèn)題就是稅收問(wèn)題，是否應(yīng)該交稅，北京恩玖非營(yíng)利組織發(fā)展研究中心主任莊愛(ài)玲建議，首先要看這個(gè)機(jī)構(gòu)的宗旨，如果它的宗旨是公益性的，而且他的服務(wù)對(duì)象是弱勢(shì)群體，含有公益性的領(lǐng)域和公共利益，其次，看機(jī)構(gòu)的資源來(lái)源，如果資源來(lái)源主要是社會(huì)捐贈(zèng)和社會(huì)委托服務(wù)等等，而且委托服務(wù)是服務(wù)弱勢(shì)群體。另外，是他公益支出比例，如果他的捐贈(zèng)絕大多數(shù)甚至全部是用來(lái)公益支出，跟他的宗旨是相吻合的，就應(yīng)該享受稅收優(yōu)惠。

“財(cái)稅部門認(rèn)定公益性的民非、公益性的社團(tuán)是可以享受免稅，這樣一來(lái)的話，其實(shí)是鼓勵(lì)更多的公益組織，更多人真正可以參與公益發(fā)展。否則的話，我們都變成因?yàn)閾?dān)心有一些民非組織，比如民辦學(xué)校、民辦養(yǎng)老院因?yàn)橛踔帘├驗(yàn)檫@盆水有一點(diǎn)點(diǎn)臟，所以把這一盆水都倒掉。所以，還是要保護(hù)真正有公益性的組織，讓這個(gè)行業(yè)健康發(fā)展。”莊愛(ài)玲說(shuō)。

(公益時(shí)報(bào))

日本非營(yíng)利組織的免稅制度

[日本]雨宮高子

http://www.tmdps.cn/web/showBulltetin.do?id=26982&dictionid=1632

原則上，公益組織只需對(duì)其從營(yíng)利性活動(dòng)中獲得的收入交納稅款，而無(wú)需就其他收入（例如，損款、應(yīng)付款、補(bǔ)貼或資助等）交稅。而且，即使參與營(yíng)利性活動(dòng)，公益組織也有權(quán)享受27%的低稅率。這一稅率較之適用于一般性企業(yè)團(tuán)體的37.5%的稅率要低得多。因此，如果授權(quán)部門批準(zhǔn)了一個(gè)公益組織的組建申請(qǐng)，那么該組織就可以自動(dòng)享受優(yōu)惠的稅收待遇。

要求公益組織就其從事的營(yíng)利性活動(dòng)的收入進(jìn)行交稅對(duì)于營(yíng)利與非營(yíng)利組織在納稅問(wèn)題上受到某種程度的平等對(duì)待是有必要的。但是，公益組織與一般性企業(yè)不可能享受完全相同的待遇，因?yàn)闋I(yíng)利組織的主要目的是為了把它的收入分發(fā)給股東，而公益組織卻將其從營(yíng)利性活動(dòng)中獲得的收入用于公益活動(dòng)。而且，公益組織不能將其收入在組織內(nèi)部進(jìn)行分配。因此，按照企業(yè)稅收法制訂了不同的稅收標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定一般性企業(yè)需將37.5%的收入作為稅收上交，而公益組織的稅率則為27%。

從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)的公益組織在稅收方面享受兩種待遇。非營(yíng)利活動(dòng)可以免稅，而營(yíng)利性活動(dòng)則需根據(jù)其利潤(rùn)交納稅款，但是可以根據(jù)情況享受減免稅待遇，比如收入用于非營(yíng)利活動(dòng)或資助另一個(gè)公益組織等等。通常情況下，減稅率為20%，但如果將收入用于資助某些教育組織，那么這一限額可以提高到50%。因此，如果一個(gè)公益組織在營(yíng)利性活動(dòng)中的收入為100萬(wàn)日元，那么該組織可能為公益活動(dòng)支出20萬(wàn)日元，而且無(wú)需交稅，剩下的80萬(wàn)日元按27%的比例交納稅收。這一稅收制度是日本獨(dú)有的，世界上其他國(guó)家都沒(méi)有實(shí)行這種制度。原則上27%的稅率也適用于合作消費(fèi)聯(lián)合會(huì)。合作消費(fèi)聯(lián)合會(huì)是非營(yíng)利組織的一種特殊形式。但是，如果一個(gè)合作消費(fèi)聯(lián)合會(huì)獲得超過(guò)10億日元的收入，那么在稅收方面它將不再享受27%而是30%的稅率。建立捐助體系不適用于合作聯(lián)合會(huì)，包括合作消費(fèi)聯(lián)合會(huì)。如前所述，任何一個(gè)組織所需交納的稅款都是以其營(yíng)利性活動(dòng)中的收入為依據(jù)的。因此，諸如捐款和應(yīng)付款等收入可以免稅，依靠公益組織擁有的財(cái)產(chǎn)獲得的投資收入（包括分紅和利息）同樣享受免稅待遇。

公益組織一旦獲得授權(quán)部門的組建批準(zhǔn)，就可以自動(dòng)享受優(yōu)惠的稅收待遇，而稅務(wù)部門并不參與決策。只有營(yíng)利性收入才需交稅。《企業(yè)稅收法》執(zhí)行條令第5條第1款將33種活動(dòng)規(guī)定為營(yíng)利性活動(dòng)。任何組織只要開(kāi)展屬于這一范圍之內(nèi)的活動(dòng)（例如產(chǎn)品鎖售、經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)或是承包工程），即使這些活動(dòng)是以公益為目的（即活動(dòng)的性質(zhì)雖屬于公益活動(dòng)，但能夠獲得收入）也要根據(jù)收入交稅。由于公益組織獲得組建批準(zhǔn)后就可自動(dòng)享受優(yōu)惠的稅收待遇，因此不可能單獨(dú)撤銷免稅待遇。如果公益組織忽視了其公益活動(dòng)而一心專注營(yíng)利性活動(dòng)，那么該組織將被政府部門勒令加以改正。如果公益組織未能按照政府部門的指令采取改進(jìn)措施，那么組建批準(zhǔn)將被撤銷。分析

公益組織可以享受不同等級(jí)的優(yōu)惠稅收待遇，前提是公益組織必須將其營(yíng)利性活動(dòng)用于公益目的。如果公益組織只能將營(yíng)利性收入的20%用于公益活動(dòng)，那么其在稅收方面將不能享受充足的減稅待遇。

減稅

對(duì)于捐款人采取何種稅收政策取決于該捐款人是團(tuán)體還是個(gè)人。稅款額也根據(jù)授捐人的類型而有所變化。稅法將捐款劃分為普通捐款和特殊捐款兩大類。特殊捐款指向中央或地方政府捐贈(zèng)的款項(xiàng)，或是給予大藏省指定機(jī)構(gòu)的捐款，或是向特殊公益促進(jìn)組織捐款的款額。其他所有的捐款都被視為普通捐款。公司向中央和地方政府或大藏省指定機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)的款項(xiàng)可以享受免稅待遇。個(gè)人如果進(jìn)行了上述幾種捐贈(zèng)活動(dòng)，而且捐款額超過(guò)1萬(wàn)日元，也可以減免25%的個(gè)人所得稅。因?yàn)闊o(wú)論是向中央政府還是向各級(jí)地方部門捐贈(zèng)的款項(xiàng)都與公益組織無(wú)關(guān)，所以有關(guān)此類捐款的詳細(xì)闡述這里省略未寫(xiě)。下述是有關(guān)向特殊公益組織捐款以及進(jìn)行普通捐款可以享受的減稅待遇。

給予特殊公益促進(jìn)組織的捐款 某機(jī)構(gòu)得到授權(quán)部門組建批準(zhǔn)并不同時(shí)意味著向該組織進(jìn)行捐款的團(tuán)體可以享受減稅待遇。該組織還必須首先獲得特殊公益促進(jìn)組織的資格，而且其所獲捐款也只有某些類型可以享受免稅待遇。特殊公益促進(jìn)組織指非營(yíng)利法人團(tuán)體，諸如公益組織。此類組織的建立需要經(jīng)過(guò)授權(quán)部門和大藏省的批準(zhǔn)（《公司稅收法》第37條第3款第3項(xiàng)，《所得稅法》第78條第2款第3項(xiàng)）。屬于這一范圍的組織適用于《所得稅法》執(zhí)行條例第217款和《公司稅收法》執(zhí)行條例第77款的具體規(guī)定。截止到1995年4月1日，34種組織——包括從事科學(xué)實(shí)驗(yàn)和研究的法人團(tuán)體、教育組織、社會(huì)福利組織以及旨在幫助改造罪犯的社會(huì)組織——被指定為特殊公益促進(jìn)組織。

盡管實(shí)際上的數(shù)量還不多，但能夠獲得特殊公益促進(jìn)組織資格的法人團(tuán)體的范圍正在不斷擴(kuò)大。《民法典》第34條承認(rèn)的26000個(gè)公益組織當(dāng)中，只有880個(gè)屬于特殊公益促進(jìn)組織，所占比例僅為3.4%。截止到1996年4月1日，共有17000個(gè)特殊公益促進(jìn)組織，其中大多數(shù)是社會(huì)福利組織（14830）和教育組織（1125）。

《民法典》第34條規(guī)定，公益組織被批準(zhǔn)為特殊公益促進(jìn)組織的時(shí)間為2年，這一資格還可以得到續(xù)延。在一些情況下，這一期限可以延長(zhǎng)到5年。如果一家公司向一個(gè)特殊公益促進(jìn)組織提供了捐款，那么該公司可以享受高達(dá)凈損失2倍的減稅優(yōu)待。個(gè)人可以享受減免25%所得稅的優(yōu)待，減稅總額低于1萬(wàn)日元。但是，事實(shí)上只有向極少數(shù)的組織進(jìn)行捐款才能夠享受到減免稅收的待遇，這一點(diǎn)無(wú)疑限制了潛在的商業(yè)團(tuán)體和個(gè)人捐款者在捐款時(shí)的選擇范圍。普通捐款可享受的減免稅

團(tuán)體捐款人在進(jìn)行普通捐款后可享受的減免稅款按照下述公式計(jì)算：（資本×2.5/1000）+（收入×2.5/100）×1/2(《公司稅收法》第37條)。團(tuán)體捐款指企業(yè)向與其從事的商業(yè)活動(dòng)不直接相關(guān)的社會(huì)組織捐款或捐物。團(tuán)體捐款并不限于以服務(wù)于公眾為目的，可以包括為政治籌款人提供資金。

分析

成為特殊公益促進(jìn)組織的第一個(gè)前提條件是，該組織必須具有法人地位。不具有法人地位的公益組織不能享受減免稅收的待遇，不能簽署商業(yè)協(xié)議，也不能擁有房地產(chǎn)。雖然有資格享受減免稅的特殊公益促進(jìn)組織的范圍正在逐漸擴(kuò)大，但數(shù)量仍然非常有限。而且，日本尚未制定一個(gè)用于鼓勵(lì)個(gè)人向公益事業(yè)捐款的稅收體系。

日本慈善組織聯(lián)合會(huì)近年來(lái)對(duì)于在該機(jī)構(gòu)登記的公益組織一直予次公布。但是，有關(guān)可享受減免稅待遇的特殊公益促進(jìn)組織的清單只是偶爾在稅務(wù)雜志上進(jìn)行刊登，這使得公眾很難獲得有關(guān)信息。

特殊公益促進(jìn)組織是經(jīng)過(guò)授權(quán)部門與大藏省的協(xié)商之后指定的。但是，有關(guān)如何才能具有這一資格的要求卻并未在法律上予以明確。指定權(quán)主要?dú)w授權(quán)部門所有，這使得評(píng)判特殊公益促進(jìn)組織的標(biāo)準(zhǔn)具有一定的主觀性。而且，類似組織必須每?jī)赡赀€要接受一次重新審核。根據(jù)這一程序，每個(gè)組織都必須提交大量的文件，并且審核需要一段時(shí)間。有時(shí)審核遲遲沒(méi)有完成，在此期間，組織不能接受跨財(cái)政年度的捐款。

總而言之，個(gè)人捐款不享受減稅待遇，只有被視為特殊捐款（向中央或地方政府或隸屬大藏省的部門以及特殊公益促進(jìn)組織提供的捐款）的款項(xiàng)才能享受到減稅待遇。換言之，對(duì)個(gè)人而言，除非收款人屬于上述兩種類型，否則個(gè)體捐款者根本不會(huì)受到任何向公益組織進(jìn)行捐款的鼓勵(lì)。對(duì)個(gè)人捐款進(jìn)行限制而團(tuán)體捐款卻可以享受減稅待遇，這一做法未免有失公道，不利于個(gè)人向公眾服務(wù)業(yè)捐款。

第二篇：非營(yíng)利組織免稅資格認(rèn)定申請(qǐng)報(bào)告

非營(yíng)利組織免稅資格認(rèn)定申請(qǐng)報(bào)告

北京市財(cái)政局、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

根據(jù)中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法、財(cái)稅[2009]122號(hào)、財(cái)稅[2009]123號(hào)文件相關(guān)規(guī)定，本單位符合京財(cái)稅[2009]123號(hào)文件第一條規(guī)定，屬于符合條件的非營(yíng)利組織，對(duì)本單位取得的財(cái)稅[2009]122號(hào)第一條規(guī)定的收入申請(qǐng)免征企業(yè)所得稅。在此聲明，本單位提交的所有非營(yíng)利組織免稅資格認(rèn)定資料都是真實(shí)的、合法的、有效的，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。望給予批準(zhǔn)！

（單位公章）

年 月 日

第三篇：非營(yíng)利組織免稅資格認(rèn)定申請(qǐng)報(bào)告

非營(yíng)利組織免稅資格認(rèn)定申請(qǐng)報(bào)告

深圳市地方稅務(wù)局：

根據(jù)中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法、財(cái)稅[2009]122號(hào)、財(cái)稅[2009]123號(hào)文件相關(guān)規(guī)定，本單位符合財(cái)稅[2009]123號(hào)文件第一條規(guī)定，屬于符合條件的非營(yíng)利組織，對(duì)本單位取得的財(cái)稅[2009]122號(hào)第一條規(guī)定的收入申請(qǐng)免征企業(yè)所得稅。在此聲明，本單位提交的所有非營(yíng)利組織免稅資格認(rèn)定資料都是真實(shí)的、合法的、有效的，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。望給予批準(zhǔn)！

（單位公章）

2015年12 月 26日

第四篇：非營(yíng)利組織免稅資格認(rèn)定申請(qǐng)報(bào)告

**** 非營(yíng)利組織免稅資格認(rèn)定申請(qǐng)報(bào)告

***稅務(wù)局：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》第二十六條及《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第八十四條的規(guī)定，本單位屬于符合條件的非營(yíng)利組織，對(duì)本單位取得的收入申請(qǐng)免征企業(yè)所得稅。在此聲明，本單位提交的所有非營(yíng)利組織免稅資格認(rèn)定資料都是真實(shí)的、合法的、有效的，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。望給予批準(zhǔn)！

*****（加蓋公章）

**年**月 **日

第五篇：非營(yíng)利組織免稅資格認(rèn)定服務(wù)指南

非營(yíng)利組織免稅資格認(rèn)定服務(wù)指南

一、適用范圍：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》（以下簡(jiǎn)稱《企業(yè)所得稅法》）第二十六條及《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施條例》）第八十四條的規(guī)定，認(rèn)定的符合條件的非營(yíng)利組織，且必須同時(shí)滿足以下條件：

（一）依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)設(shè)立或登記的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位、宗教活動(dòng)場(chǎng)所以及財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局認(rèn)定的其他組織；

（二）從事公益性或者非營(yíng)利性活動(dòng)；

（三）取得的收入除用于與該組織有關(guān)的、合理的支出外，全部用于登記核定或者章程規(guī)定的公益性或者非營(yíng)利性事業(yè)；

（四）財(cái)產(chǎn)及其孳息不用于分配，但不包括合理的工資薪金支出；

（五）按照登記核定或者章程規(guī)定，該組織注銷后的剩余財(cái)產(chǎn)用于公益性或者非營(yíng)利性目的，或者由登記管理機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)贈(zèng)給與該組織性質(zhì)、宗旨相同的組織，并向社會(huì)公告；

（六）投入人對(duì)投入該組織的財(cái)產(chǎn)不保留或者享有任何財(cái)產(chǎn)權(quán)利，本款所稱投入人是指除各級(jí)人民政府及其部門外的法人、自然人和其他組織；

（七）工作人員工資福利開(kāi)支控制在規(guī)定的比例內(nèi)，不變相分配該組織的財(cái)產(chǎn)，其中：工作人員平均工資薪金水平不得超過(guò)上稅務(wù)登記所在地人均工資水平的兩倍，工作人員福利按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

（八）除當(dāng)年新設(shè)立或登記的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)及民辦非企業(yè)單位外，事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)及民辦非企業(yè)單位申請(qǐng)前的檢查結(jié)論為“合格”；

（九）對(duì)取得的應(yīng)納稅收入及其有關(guān)的成本、費(fèi)用、損失應(yīng)與免稅收入及其有關(guān)的成本、費(fèi)用、損失分別核算。

二、事項(xiàng)審批類型： 前審后批

三、辦理依據(jù)：

1、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于非營(yíng)利組織免稅資格認(rèn)定管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)稅〔2014〕13號(hào)）規(guī)定的適用范圍

2、《浙江省財(cái)政廳 浙江省國(guó)家稅務(wù)局 浙江省地方稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于非營(yíng)利組織免稅資格認(rèn)定管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（浙財(cái)稅政〔2014〕4號(hào)）

3、浙江省財(cái)政廳、浙江省國(guó)家稅務(wù)局、浙江省地方稅務(wù)局《關(guān)于下放非營(yíng)利組織免稅企業(yè)所得稅資格認(rèn)定管理權(quán)限的通知》（浙財(cái)稅政[2017]3號(hào)）

4、杭州市財(cái)政局、杭州市國(guó)家稅務(wù)局、杭州市地方稅務(wù)局《轉(zhuǎn)發(fā)浙江省財(cái)政廳、浙江省國(guó)家稅務(wù)局、浙江省地方稅務(wù)局關(guān)于非營(yíng)利組織免稅資格認(rèn)定管理有關(guān)的通知》（杭財(cái)稅政[2014]1137號(hào)）

四、受理機(jī)構(gòu)：

各區(qū)（不包括蕭山、余杭、富陽(yáng)）的非營(yíng)利組織所得稅稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)，即市屬主城區(qū)（不包括蕭山、余杭、富陽(yáng)）的國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局。

五、決定機(jī)構(gòu)：

杭州市財(cái)政局、杭州市國(guó)家稅務(wù)局、杭州市地方稅務(wù)局。

六、數(shù)量限制： 無(wú)數(shù)量限制

七、申請(qǐng)條件：

符合“

一、適用條件”的非營(yíng)利組織

八、禁止性條件：

1、所填寫(xiě)《杭州市區(qū)（包括省級(jí)）非營(yíng)利組織免稅資格認(rèn)定申請(qǐng)表》內(nèi)容不完整。

2、無(wú)申請(qǐng)報(bào)告。

3、無(wú)民政部門蓋章的組織章程或宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理制度。

4、無(wú)“法人登記證”（基金會(huì)法人登記證、社會(huì)團(tuán)體法人登記證、民辦非企業(yè)單位法人登記證）

5、無(wú)中介機(jī)構(gòu)鑒證的申請(qǐng)前會(huì)計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告和審計(jì)報(bào)告

6、無(wú)登記管理機(jī)關(guān)出具的申請(qǐng)前檢查結(jié)論。

7、當(dāng)年無(wú)收入的。

九、申請(qǐng)材料目錄：

（一）申請(qǐng)報(bào)告；

（二）事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位的組織章程或宗教活動(dòng)場(chǎng)所的管理制度；

（三）“法人登記證”（基金會(huì)法人登記證、社會(huì)團(tuán)體法人登記證、民辦非企業(yè)單位法人登記證）

（四）申請(qǐng)前的資金來(lái)源及使用情況、公益活動(dòng)和非營(yíng)利活動(dòng)的明細(xì)情況；

（五）具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的申請(qǐng)前會(huì)計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告；

（六）登記管理機(jī)關(guān)出具的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位申請(qǐng)前的檢查結(jié)論；

（七）《非營(yíng)利組織資格認(rèn)定申請(qǐng)表》

十、申請(qǐng)接收： 申請(qǐng)方式：現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)

聯(lián)系電話：杭州市地稅局開(kāi)發(fā)區(qū)稅務(wù)分局

87818979 受理地址：江城路701號(hào)

聯(lián)系電話：杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)家稅務(wù)局 89899000 受理地址：下沙幸福南路1116號(hào)

聯(lián)系電話：杭州市地稅局上城稅務(wù)分局 87656564 受理地址：江城路701號(hào)

聯(lián)系電話：杭州市上城區(qū)國(guó)家稅務(wù)局

87785863 受理地址：上城區(qū)建國(guó)南路42號(hào)

聯(lián)系電話：杭州市地稅局下城稅務(wù)分局 85463160 受理地址：朝暉路聯(lián)錦大廈A座

聯(lián)系電話：杭州市下城區(qū)國(guó)家稅務(wù)局

85387706 受理地址：下城區(qū)楊六堡路18號(hào)

聯(lián)系電話：杭州市地稅局西湖稅務(wù)分局 88912366-2 受理地址：文三路539號(hào)

聯(lián)系電話：杭州市西湖區(qū)國(guó)家稅務(wù)局

85025852 受理地址：文三路461號(hào)

聯(lián)系電話：杭州市地稅局江干稅務(wù)分局 86438110 受理地址：太平門直街269號(hào)

聯(lián)系電話：杭州市江干區(qū)國(guó)家稅務(wù)局

86438286 受理地址：江干區(qū)太平門直街267號(hào)

聯(lián)系電話：杭州市地稅局拱墅稅務(wù)分局 88386083 受理地址：湖墅南路296號(hào)

聯(lián)系電話：杭州市拱墅區(qū)國(guó)家稅務(wù)局

88031702 受理地址：拱墅區(qū)上塘路455號(hào)

聯(lián)系電話：杭州市地稅局高新（濱江）稅務(wù)分局 88867993-2 受理地址：江南大道1328號(hào)

聯(lián)系電話：杭州市濱江區(qū)國(guó)家稅務(wù)局

86628610 受理地址：濱江區(qū)春曉路580號(hào)錢塘春曉大廈

聯(lián)系電話：杭州市地稅局大江東稅務(wù)分局 92166574 受理地址：大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)義蓬街道新鎮(zhèn)路148號(hào)

聯(lián)系電話：杭州大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)國(guó)家稅務(wù)局

22826827 受理地址：蕭山區(qū)義蓬街道新鎮(zhèn)路46號(hào)

聯(lián)系電話：杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)國(guó)家稅務(wù)局 87160113 受理地址：上城區(qū)建國(guó)南路276號(hào)

十一、辦理基本流程： 申請(qǐng)—受理—審核—確認(rèn)—決定

十二、辦理方式： 后臺(tái)審批

十三、辦結(jié)時(shí)限：

原則上每年年底前集中審核公布

十四、收費(fèi)及標(biāo)準(zhǔn)： 不收費(fèi)

十五、審批結(jié)果： 出具確認(rèn)文件

十六、結(jié)果送達(dá)： 現(xiàn)場(chǎng)送達(dá)

十七、行政相對(duì)人權(quán)力和義務(wù)：

（一）符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，申請(qǐng)人由依法取得行政確認(rèn)的平等權(quán)力，行政機(jī)關(guān)不得歧視。

（二）申請(qǐng)人申請(qǐng)行政確認(rèn)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向行政機(jī)關(guān)提交有關(guān)材料和翻譯真實(shí)情況，并對(duì)其申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

（三）非營(yíng)利組織免稅資格的有效期為五年。非營(yíng)利組織應(yīng)在期滿前三個(gè)月內(nèi)提出復(fù)審申請(qǐng)，不提出復(fù)審申請(qǐng)或復(fù)審不合格的，其享受免稅優(yōu)惠的資格到期自動(dòng)失效。

十八：咨詢途徑：

電話咨詢：12366財(cái)稅咨詢服務(wù)和投訴中心

十九、監(jiān)督投訴渠道：

電話：12366財(cái)稅咨詢服務(wù)和投訴中心

二十、辦理地址和時(shí)間： 辦理地址：

杭州市地稅局開(kāi)發(fā)區(qū)稅務(wù)分局

受理地址：江城路701號(hào) 杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)家稅務(wù)局

受理地址：下沙幸福南路1116號(hào) 杭州市地稅局上城稅務(wù)分局 受理地址：江城路701號(hào) 杭州市上城區(qū)國(guó)家稅務(wù)局

受理地址：上城區(qū)建國(guó)南路42號(hào) 杭州市地稅局下城稅務(wù)分局 受理地址：朝暉路聯(lián)錦大廈A座 杭州市下城區(qū)國(guó)家稅務(wù)局

受理地址：下城區(qū)楊六堡路18號(hào) 杭州市地稅局西湖稅務(wù)分局 受理地址：文三路539號(hào) 杭州市西湖區(qū)國(guó)家稅務(wù)局

受理地址：文三路461號(hào) 杭州市地稅局江干稅務(wù)分局 受理地址：太平門直街269號(hào) 杭州市江干區(qū)國(guó)家稅務(wù)局

受理地址：江干區(qū)太平門直街267號(hào)

杭州市地稅局拱墅稅務(wù)分局 受理地址：湖墅南路296號(hào)

杭州市拱墅區(qū)國(guó)家稅務(wù)局

受理地址：拱墅區(qū)上塘路455號(hào)

杭州市地稅局高新（濱江）稅務(wù)分局 88867993-2 受理地址：江南大道1328號(hào)

杭州市濱江區(qū)國(guó)家稅務(wù)局

受理地址：濱江區(qū)春曉路580號(hào)錢塘春曉大廈 杭州市地稅局大江東稅務(wù)分局

受理地址：大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)義蓬街道新鎮(zhèn)路148號(hào) 杭州大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)國(guó)家稅務(wù)局

受理地址：蕭山區(qū)義蓬街道新鎮(zhèn)路46號(hào) 杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)國(guó)家稅務(wù)局

受理地址：上城區(qū)建國(guó)南路276號(hào)

辦理時(shí)間: 上午:8;30-12;00, 下午2;00-5;30 二

十一、辦理進(jìn)程和結(jié)果公開(kāi)查詢：

聯(lián)系電話：杭州市地稅局開(kāi)發(fā)區(qū)稅務(wù)分局

87818979 聯(lián)系電話：杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)家稅務(wù)局

89899000 聯(lián)系電話：杭州市地稅局上城稅務(wù)分局 87656564 聯(lián)系電話：杭州市上城區(qū)國(guó)家稅務(wù)局

87785863 聯(lián)系電話：杭州市地稅局下城稅務(wù)分局 85463160 聯(lián)系電話：杭州市下城區(qū)國(guó)家稅務(wù)局

85387706 聯(lián)系電話：杭州市地稅局西湖稅務(wù)分局 88912366-2 聯(lián)系電話：杭州市西湖區(qū)國(guó)家稅務(wù)局

85025852 聯(lián)系電話：杭州市地稅局江干稅務(wù)分局 86438110 聯(lián)系電話：杭州市江干區(qū)國(guó)家稅務(wù)局

86438286 聯(lián)系電話：杭州市地稅局拱墅稅務(wù)分局 88386083 聯(lián)系電話：杭州市拱墅區(qū)國(guó)家稅務(wù)局

88031702

聯(lián)系電話：杭州市地稅局高新（濱江）稅務(wù)分局 88867993-2 聯(lián)系電話：杭州市濱江區(qū)國(guó)家稅務(wù)局

86628610 聯(lián)系電話：杭州市地稅局大江東稅務(wù)分局 92166574 聯(lián)系電話：杭州大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)國(guó)家稅務(wù)局

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87160113 二

十二、辦事到辦事現(xiàn)場(chǎng)次數(shù) 1次

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