第一篇：山西焦煤汾西礦業集團公司發電廠困難職工幫扶、溫暖工程建設活動的方案

汾西礦業集團公司發電廠

困難職工幫扶、溫暖工程建設活動的

方 案

（審議稿）

總 則

為了認真貫徹黨的十七屆六中全會精神、貫徹落實科學發展觀、堅持“以人為本”理念，急職工所急、幫職工所困、解職工所難，發電廠結合本廠實際情況制定本方案。

第一條 建立和完善困難職工幫扶機制，推進溫暖工程建設，是發電廠對困難職工實行全方位幫扶救助的有效途徑，是進一步整合幫扶資源，拓展幫扶范圍，完善幫扶體系，創新幫扶形式，豐富幫扶內容，執行幫扶政策，落實幫扶措施，提高幫扶水平的載體和平臺。

第二條 困難職工幫扶的指導思想是以黨的十七屆六中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持“以人為本”，貼近基層，服務職工，協助黨政為困難職工辦好事、做實事、解難事，使“溫暖工程”建設常態化、規范化和制度化，為構建和諧汾西、和諧電廠而努力。

第三條 困難職工幫扶的宗旨是全心全意為困難職工服務，通過系統幫扶，為困難職工解決生產生活中的實際困難，協調勞動關系、化解勞資矛盾，使廠黨政的關懷和溫暖成為聯系困難職工的橋梁和紐帶。

第一章 組織機構

第四條 汾西礦業集團公司發電廠困難職工幫扶中心（以下簡稱“幫扶中心”）是企業救助、職工互濟和社會捐助結合的困難職工保障機構，是“溫暖工程”建設的主要載體。

第五條 幫扶中心主任由廠長、黨委書記擔任，常務副主任由工會主席擔任，副主任由發電廠黨政副職擔任，成員由發電廠黨政辦、組織部、宣傳部、紀委、勞資科、財務科、信訪辦、工會、社區、團委、醫保中心等負責人組成。第六條 幫扶中心辦公室設在發電廠工會勞保部，負責開展日常具體業務工作。

第七條 廠屬各基層工會建立健全相應的幫扶點。

第二章 幫扶職責

第八條 依據晉中市及相關地區貧特困職工認定標準相關規定，建立健全貧特困職工檔案并實行動態化管理。對困難職工的基本情況、致困原因、求助需求等內容進行摸底調查、詳細記錄。加強內部資料收集和積累，并定期對本廠困 難職工狀況做出分析報告，提出解決問題的辦法和對策。

第九條 按照汾西礦業集團公司困難職工幫扶救助金管理辦法，適時對困難職工的實際情況，建立和完善相應的救助機制，規范管理、科學運作、合理實施。

第十條 負責接待困難職工的來信來訪，依據相關法律、法規和政策，幫助來信來訪人員解決實際問題，保持廠區的和諧和穩定。

第十一條 分析研究政策，做好研究預測工作，撰寫調研報告，提出困難職工的真實情況、存在問題及幫扶對策，為廠領導決策提供依據。

第十二條 發電廠幫扶中心對各基層工會幫扶點工作實行工作指導，對發電廠生活貧特困職工直接進行幫扶救助。

第三章 幫扶原則

第十三條 困難職工幫扶，溫暖工程建設活動的工作原則：

（一）遵章辦事，分類幫扶的原則；

（二）實事求是，公開公正的原則；

（三）區別對待，特困特助的原則；

（四）分級管理，逐級幫扶的原則；

（五）經濟救助與精神關懷相統一的原則；

（六）“輸血”和“造血”幫扶并進，“造血”幫扶優先的原則；

第四章 幫扶救助對象

第十四條 家庭成員依靠生活救助金維持基本生活的職工家庭或低保戶；家庭主要成員中患大病或有殘疾的低保戶及低保邊緣戶；子女上高中、技校、大學未畢業的低保戶或低保邊緣戶（特困戶）。

第十五條 家庭人均收入低于當地城鎮居民最低生活保障線，經民政部門審定為低保后的職工；家庭人均收入高于本地城鎮居民最低生活保障標準30%內的貧困職工；因各類災害或重大事故造成生活困難的職工；重大疾病、子女教育造成生活困難的職工；特殊情況下造成生活困難的工病亡遺屬、離退休職工等。

第五章 資金來源及管理

第十六條 根據發電廠生產經營形勢，本著改革成果惠及困難職工和弱勢群體的原則。發電廠每年從福利費中撥款10萬元，用于幫扶中心重大節日期間慰問和建立困難職工救助金，為開展各項幫扶、溫暖工程建設提供保障。

第十七條 取得廠行政支持，保證幫扶中心開展配套幫 扶活動的補助資金。

第十八條 發電廠幫扶資金由廠工會根據資金的來源和用途按規定使用。企業撥付的幫扶資金和職工捐助的幫扶資金（含物資）可跨年度使用，并將使用情況分類錄入全國幫扶工作管理系統中。

第十九條 困難職工檔案是分配和發放幫扶資金的基礎性依據。廠工會、幫扶中心應建立健全困難職工檔案，實行動態化管理，依據幫扶原則，審定幫扶范圍，嚴格幫扶標準。

第二十條 幫扶資金的使用應做到公開、公平、公正，做到賬、款、物相符。資金的發放應填寫統一的“實名制匯總表”和“困難補助金（物資）憑證”，作為會計核算的原始憑證。前者為集中幫扶時專用，后者為臨時幫扶時使用。在使用“實名制匯總表”時，表頭標明資金類型。

第二十一條 廠工會勞保部、幫扶中心每年應當編制幫扶資金的收支預算、決算。主要包括：資金來源、支出項目、幫扶人數、幫扶金額、脫貧人數、新增人數等，并與每年1月31日前將上年度幫扶資金使用情況統計表及說明和本年度幫扶資金收支預算匯總表分別上報集團公司工會生活保障部、幫扶中心和財務部門。

第二十二條 幫扶資金要在本級工會財務設立專賬，專款專用。財會人員應嚴格按照集團公司工會的有關規定，認真履行審核手續、編制和上報會計報表。第二十三條 建立健全幫扶中心工作制度；救助金管理及財務管理制度；救助金審批制度；臨時（應急）救助制度；救助金公示制度；救助金發放制度；困難職工來信來訪接待制度；信息聯系及調研檢查制度等。

第六章 幫扶救助資金的監督檢查

第二十四條 幫扶資金不得擠占或挪作他用。第二十五條 開展幫扶救助、溫暖工程建設活動、金秋助學活動、關愛困難職工活動等所需工作經費應爭取廠行政支持，確保活動實施。

第二十六條 廠工會經審部門要加強對幫扶救助和資金情況的監督檢查，及時發現和糾正存在問題。幫扶中心各項幫扶救助和溫暖工程建設活動，接受廠紀委和審計部門的監督。

第七章 幫扶內容及方式

第二十七條 結合我廠實際，開展多渠道、多形式、全方位的走訪慰問、幫扶救助、權益維護、人文關懷等溫暖工程建設活動，有針對性的實行重點幫扶。

（一）生活救助

1、發電廠對我廠的“特困職工”進行救助，定期或不定 期解決特困戶生活困難問題。

2、發電廠對所屬各車間、工區、科部室因各種原因導致生活困難的貧困職工進行臨時性救助。

（二）助學救助

1、發電廠對考入國家正規院校的子女實行“金秋助學”，對“貧特困職工”考入國家正規院校的子女實行“助學救助”。

（三）醫療救助

按集團公司方案要求，發電廠醫保中心積極配合對發電廠困難職工符合醫療救助條件的給予辦理相關手續。廠工會應時啟動醫療救助金給與救助。

（四）殘疾救助

發電廠幫扶中心設立殘疾困難職工救助專項資金，用于發電廠在職的殘疾困難職工生活救助。

（五）困難離退休職工救助

發電廠幫扶中心設立離退休困難職工救助金，實行專屬管理，并由廠工會負責對困難離退休職工的審核救助。

（六）職工大病醫療互助

發電廠全員參加晉中市職工大病醫療互助活動。各基層工會每年9月15日前按在崗職工人數每人36.5元匯總上繳發電廠工會勞保部。

（七）結對子幫扶

通過各級干部扎實有效地開展“一助

一、獻愛心”結對 幫扶，深入困難職工家庭做好事、辦實事、解難事。達到精神上扶志、經濟上扶貧、能力上扶技，增強困難職工脫貧的自覺性和自信心。

（八）法律援助

發電廠幫扶中心設立困難職工法律援助機構，為發電廠所有合法權益受到侵害的困難職工向集團公司相應機構提請法律援助。

第八章 幫扶目標和措施

第二十八條 健全幫扶體系、規范運作程序，從根本上實現幫扶工作全覆蓋、不遺漏、常態化、長效化。既要解決困難職工、弱勢群體的“米袋子、菜籃子、衣柜子、火爐子”，還必須注重思想幫扶，引導困難職工樹立自強精神，鼓起生活勇氣，增強自救能力，達到扶貧又扶“志”的目標，共享企業改革發展的成果。

第二十九條 發電廠要把幫扶工作、溫暖工程建設，作為企業大力推進以改善民生為重點的可持續發展的重要內容，放在各項工作的突出位置。發電廠工會要定期研究、分析幫扶工作，制定切實可行的措施，不斷增強幫扶工作的綜合實力。

第三十條 要充分發揮黨員領導干部的帶頭作用，組織 8 建立一支業務過硬、作風優良、愛崗敬業、開拓創新的專兼職幫扶工作隊伍。

第三十一條 發電廠將所屬各部門幫扶工作情況納入年度目標管理和領導干部任職考核管理的內容，在每年經營業績檢查、創先爭優考核、和諧文明建設、工會職工之家驗收等工作中對幫扶工作進行檢查考核，確保幫扶工作、溫暖工程建設卓有成效。

第三十二條 發電廠工會幫扶中心、各基層幫扶站要建立受贈對象信息檔案和物資配送制度，確保救助金和物資送到困難職工手中，切實救到急處、救到難處。嚴格按照本方案加強對幫扶資金的管理和使用，要接受社會監督，使之成為更具社會影響力和公信力的“陽光工程”。

第三十三條 要充分利用各種媒體，多種形式、多種角度大力宣傳幫扶事業，在全廠營造重視、關心、支持幫扶工作的濃厚氛圍，使幫扶工作喊的響、抓的真、做的實。

對非正常上訪人員取消本方案所列各項待遇。

第九章 附 則

第三十四條 本方案如與汾西礦業集團公司的方案有不符，按上級方案執行。

第二篇：山西焦煤汾西礦業集團公司煤礦用工和職業衛生執法大檢查實施方案

山西焦煤汾西礦業集團公司煤礦用工

和職業衛生執法大檢查實施方案

為進一步貫徹落實《勞動法》、《勞動合同法》、《職業病防治法》，加強煤礦用工管理和煤礦作業場所職業危害防治工作，推進從業人員素質提升工程，確保煤礦用工管理秩序規范，實現煤礦企業合同簽訂率、煤礦用工備案率、從業人員培訓率、參加社會保險率、從業人員年檢率“五個百分百”目標，推進集團公司煤礦用工管理制度化、規范化，按照山西焦煤集團《關于印發<山西焦煤集團煤礦用工和職業衛生執法大檢查實施方案>的通知》(人資函[2012]37號)要求，特制定本方案。

一、檢查時間和范圍

檢查時間：從2012年7月19日起至10月底結束。

檢查范圍：集團公司所屬煤礦單位及資源整合控股單位。

二、檢查內容

（一）煤礦勞動用工管理

1、生產礦井的檢查內容（1）貫徹落實國家和山西省勞動保障法律法規情況；

（2）落實煤礦用工主體責任情況；

（3）按照省廳《關于切實加強全省煤礦用工管理的通知》（晉煤勞發[2010]1499號）精神，實行“五個統一”的煤礦用工管理情況；

（4）建立健全煤礦用工管理部門和煤礦用工管理規章制度情況；

（5）按照《轉發關于規范勞動合同管理統一使用勞動合同文本的通知》（汾煤勞發[2011]426號）精神，加強和規范合同管理情況；

（6）按照《轉發關于做好煤礦單位從業人員年檢工作的通知》(汾煤勞函[2011]20號)精神，實施煤礦企業從業人員年檢制度情況；

（7）煤礦用工管理信息化情況；

（8）煤礦企業合同簽訂率、煤礦用工備案率、從業人員培訓率、參加社會保險率、從業人員年檢率“五個百分百”落實情況；

（9）是否存在未通過煤礦用工管理機構擅自招用人員、煤礦井下使用勞務派遣人員以及超定員組織生產，違規承包、層層轉包、以包代管和井下采掘工作面或井巷維修作業進行勞務承包等情況；

（10）對各級煤炭行政主管部門檢查出的用工管理方面

存在問題的整改情況。

2、建設礦井的檢查內容

按照省煤炭廳《關于印發<山西省煤礦建設施工管理標準>的通知》（晉煤辦基發[2012]504號）有關內容實施。

（二）從業人員素質提升工程

1、按照上級要求，針對企業實際，制定具體實施方案和工作計劃情況；

2、落實各項措施，推進本企業從業人員素質提升工程情況；

3、按照各類人員的準入標準和達標時間，完成達標任務情況；

4、變招工為招生情況；

5、組織開展職業技能鑒定工作，加強技能人才隊伍建設情況。

（三）職業危害防治

1、生產礦井的檢查內容

（1）貫徹落實《職業病防治法》等職業健康法律法規情況；（2）按照省廳《關于切實加強全省煤礦作業場所職業危害防治工作的通知》（晉煤勞發[2011]1499號）要求，落實煤礦職業危害防治主體責任，建立健全職業危害防治領導機構和設置職業危害防治管理機構，配備專職管理人員情況；

（3）按要求建立健全職業危害防治管理制度及具體落實情況；

（4）按要求進行職業健康檢查、配備個體防護用品、履行告知義務、設置公告欄和警示標識、進行職業危害防治知識培訓情況；

（5）煤礦企業建立職業衛生檔案和從業人員健康監護檔案情況；（6）職業危害申報和落實職業健康工作情況統計報表制度情況；

（7）作業場所職業病危害因素監測、檢測、評價及結果報告和公布情況；

（8）職業病防護設施、應急救援設施的配置、維護、保養情況；

（9）是否存在損害從業人員職業健康權益情況。

2、建設礦井的檢查內容

（1）落實煤礦建設項目職業衛生“三同時”規定的情況；

（2）建設期間開展職業危害防治工作情況。

（四）收入分配

1、煤礦企業是否推行以安全為中心，實行以個人安全

技能帳戶或安全結構工資等為主要內容的企業內部分配辦法；

2、最低工資標準和井下艱苦崗位津貼等制度的貫徹落實情況；

3、推行工資集體協商制度情況；

4、是否存在企業職工工資增長低于企業經濟效益增長，企業一線職工工資增長低于企業平均工資增長等情況；

5、是否存在拖欠工資等損害從業人員權益行為。

三、階段劃分和檢查方式

（一）第一階段：安排部署、自查自糾階段（7月19日至8月12日）

煤礦單位對照檢查方案和標準進行自查自糾，發現問題，及時整改。自查自糾結束后煤炭公司及時上報工作總結，并填寫相關表格。

（二）第二階段：全面檢查驗收階段（8月13日至9月30日）

集團公司對所屬煤礦單位進行檢查驗收。檢查驗收采取聽取匯報、查看資料、現場檢查、全面驗收的方式進行，特別要對自查自糾階段發現問題的整改情況進行核查，確保檢查效果，山西焦煤集團公司將組織相關人員進行抽查。

（三）第三階段：省級督查階段（10月1日至10月20日）全面檢查驗收階段結束后，省廳將組織勞動用工和職業衛生專項督查，對自查自糾和全面檢查驗收階段工作進行核查。具體安排和要求另行通知。

（四）第四階段：檢查總結階段（10月21日至31日）各煤礦單位對煤礦用工執法大檢查情況進行認真分析、全面總結，形成書面材料，并將有關表格匯總后，上報集團公司勞資處。

四、工作要求

（一）高度重視，精心組織。各單位要高度重視這次執法大檢查工作，進一步提高認識，增強責任感和使命感，切實加強對這項工作的組織領導，各級都要成立專門的領導機構和工作班子，結合本單位實際，制定周密的實施方案，抽調專人，集中力量做好執法檢查工作。

（二）全面動員，廣泛參與。要充分利用廣播、電視、報紙、互聯網等各種媒體，加大對這次執法大檢查工作的宣傳和輿論監督力度，要充分發動和依靠廣大職工，增強依法維權意識和自我保護能力，也要發動社會和廣大群眾積極參與，鼓勵群眾對各類非法違法勞動用工行為損害從業人員進行舉報。

（三）落實責任，強化監督。要把這次執法大檢查作為加強煤礦用工管理和職業危害防治工作，推進從業人員素質提升工程，有效防范和堅決遏制非法違法用工的重要舉措，做到任務明確、責任到人、檢查到位。對檢查中發現的問題要制定措施，進行全面整改，徹底消除非法違法用工行為。要切實加大對非法違法行為的打擊力度，要將煤礦井下使用勞務派遣人員、違規承包、層層轉包、以包代管和井下采掘工作面、井巷維修作業進行勞務承包等非法違法用工行為作為重大安全生產隱患，從嚴進行處罰，必須責令企業停工停產進行整頓，并追究相關人員責任。

對煤礦企業未執行有關職業病防治的法律、法規、規章和國家職業衛生標準的情況，要依照《職業病防治法》有關條款進行處罰，特別是建設項目未落實職業衛生“三同時”規定的，要從重進行處罰。

（四）加強溝通，及時反饋。要隨時掌握執法大檢查檢查進展情況。各個階段結束后，各單位要上報階段總結和附表。

附件：

1、全省煤礦用工和職業衛生執法大檢查情況表一（煤礦用工基本情況）

2、全省煤礦用工和職業衛生執法大檢查情況表二（執法大檢查情況）

3、全省煤礦用工和職業衛生執法大檢查情況表三（從業人員素質提升工程情況）

4、全省煤礦用工和職業衛生執法大檢查情況表四（煤礦建設項目職業衛生“三同時”落實情況）