第一篇：紀(jì)委不能無所不管 必須緊緊咬住本職

紀(jì)委不能無所不管 必須緊緊咬住本職

來源：中國紀(jì)檢監(jiān)察報 發(fā)布時間：2014-12-29 07:50 日前，廣東省某市出臺了治理偷伐生態(tài)林木、偷采國家礦產(chǎn)資源和偷排工業(yè)污染物（簡稱“三偷”）等違法行為的具體方案。據(jù)悉，為取得更好的效果，此次治理“三偷”專項(xiàng)行動將由該市紀(jì)委、監(jiān)察局牽頭進(jìn)行。

牽頭治理“三偷”，是紀(jì)委該攬的活嗎？

轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，是根據(jù)黨章規(guī)定、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢任務(wù)提出的工作要求。深化“三轉(zhuǎn)”要求提出兩年來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)清理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，規(guī)范紀(jì)委書記分工，在聚焦中心任務(wù)，轉(zhuǎn)變職能、方式和作風(fēng)等方面做出了積極努力，也取得了一定成效。但對于部分地方和部門的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，特別是一些基層紀(jì)委來說，牽頭治理“三偷”這類工作，符不符合“三轉(zhuǎn)”要求、算不算越位，仍然存在疑惑。

判斷牽頭治理“三偷”是不是紀(jì)委該攬的活，首先要明確紀(jì)委自身的職責(zé)定位。紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督紀(jì)律執(zhí)行的專責(zé)機(jī)構(gòu)，維護(hù)黨的紀(jì)律是其根本任務(wù)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭才是主業(yè)。“三轉(zhuǎn)”的實(shí)質(zhì)正是要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)找準(zhǔn)職責(zé)定位，明確主責(zé)主業(yè)，在不增加機(jī)構(gòu)、編制、人員的條件下，把更多的紀(jì)檢監(jiān)察力量用到“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)”的“刀刃”上。

近兩年來，隨著“三轉(zhuǎn)”工作深入推進(jìn)，省級紀(jì)委參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)已經(jīng)由4600多個減少至460個，清理比例達(dá)90%。其中，整治違法排污企業(yè)保障群眾健康、治理公路“三亂”、糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)等相關(guān)工作協(xié)調(diào)會議，紀(jì)委已經(jīng)逐步退出。在這樣的背景下，廣東省某市紀(jì)委牽頭治理“三偷”，顯然不符合“三轉(zhuǎn)”要求。

紀(jì)委不能無所不管，必須緊緊咬住本職，讓監(jiān)督目光聚焦“黨的紀(jì)律執(zhí)行情況”。治理“三偷”屬于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的專項(xiàng)執(zhí)法行動，應(yīng)該交由政府相關(guān)職能部門各負(fù)其責(zé)，而不是紀(jì)委該攬的活。紀(jì)委既不應(yīng)越位牽頭組織，也不該派出人員到一線參與執(zhí)法。

實(shí)際上，像牽頭治理“三偷”這類紀(jì)委“亂伸手”的情況，這兩年來在各地還時有發(fā)生。例如，黑龍江省哈爾濱市某區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局主動介入、全程監(jiān)督該區(qū)防汛避險搬遷房屋征收工作；貴州省某縣紀(jì)委、監(jiān)察局對該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師考調(diào)進(jìn)城任教工作的重要招考環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督；江西省某縣紀(jì)委、監(jiān)察局抽調(diào)精兵強(qiáng)將，以站窗口、進(jìn)企業(yè)、上公路、開展明察暗訪等方式優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，等等。從監(jiān)督檢查的對象就能看出，政府相關(guān)職能部門才是主責(zé)單位，必須親自上陣把好“第一道關(guān)”。紀(jì)委沒有全程監(jiān)督的義務(wù)，也不應(yīng)去包攬那些本不該扛也扛不起的責(zé)任。

“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，治標(biāo)不治本；越俎代庖、大包大攬，只會分散有限的紀(jì)檢監(jiān)察力量。紀(jì)委“亂伸手”、搞提前介入，不僅會造成機(jī)構(gòu)和職能方面疊床架屋，浪費(fèi)人力物力，還會導(dǎo)致監(jiān)管職責(zé)混亂不清，給事后追責(zé)問責(zé)帶來不必要的麻煩。

相比之下，江蘇省南京市在近期開展的環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動中，該市紀(jì)委、監(jiān)察局改變以往做法，將《問責(zé)事項(xiàng)交辦函》直接發(fā)給相關(guān)職能單位黨組織，通過對責(zé)任主體失職瀆職問題的問責(zé)，“倒逼”其認(rèn)真履職。這種立足于“監(jiān)督的再監(jiān)督”的工作方法，有利于相關(guān)部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，全面提高履職能力，符合“三轉(zhuǎn)”要求。

“三轉(zhuǎn)”是中央要求、形勢使然。“三轉(zhuǎn)”的內(nèi)涵是豐富的，也是清晰的。十八屆中央紀(jì)委三次全會報告明確指出，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，明確職責(zé)定位，把不該管的工作交還主責(zé)部門，做到不越位、不缺位、不錯位。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)只有深刻領(lǐng)會“三轉(zhuǎn)”內(nèi)涵，更加科學(xué)有效地履行職責(zé)、擔(dān)當(dāng)責(zé)任，才能推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷取得新成效。（記者 閆鳴）