第一篇：不患寡而患不均——關于六安金安區、裕安區教師集訪事件最客觀的分析報道

不患寡而患不均——關于六安金安區、裕安區教師集訪事件

最客觀的分析報道

我們先來看六安市政府最新的官方通報：

全文如下：5月27日上午，六安市金安區、裕安區部分學校教師40余人，到六安市政府南大門集訪。這次集訪引起各方關注。現將有關情況通報如下：

本次集訪訴求為 “要求發放一次性獎勵”。經調查，金安區、裕安區沒有出臺“一次性獎勵”政策，區直機關及區屬事業單位均未發放“一次性獎勵”；金安區、裕安區嚴格執行國家和省工資政策，及時足額發放中小學教師工資，沒有拖欠教師工資。

27日上午8時40分，上訪教師聚集滯留在六安市政府南大門，且圍觀人員越聚越多。市委、市政府相關負責同志趕到現場接訪，勸導上訪教師不要堵門堵路，選出代表到市信訪局依法理性表達訴求，但沒有起到作用。在現場，民警多次進行法律宣講和勸導，告知其行為已違反《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國集會游行示威法》、國務院《信訪條例》有關規定，應立即停止集訪。在勸導無效的情況下，公安民警依法帶離言行過激人員，于當日下午三點之前分別交由所在地和有關學校負責人引回。在帶離過程中，少數公安民警執法方式簡單粗暴。對此，六安市人民政府表示誠懇道歉。

集訪發生后，六安市委、市政府專題研究此事，明確處理意見：一是成立由市委政法委牽頭、市監察委及相關部門組成的調查組，對此次集訪處置過程中的問題進行調查，調查工作正在進行中。若發現公安民警在執法過程中存在違紀違法行為，將嚴肅執紀問責，決不姑息袒護。二是市、縣領導深入全市所有中小學開展大走訪活動，了解教師工作、生活情況，及時研究解決學校和教師提出的有關問題。今天上午，調研走訪活動已全面展開。六安市人民政府2018年5月29日

首先從通報中我們可以得出，此次教師集體上訪的目的并不是像一些唯恐天下不亂的媒體說的那樣拖欠了一年多的教師工資，這個我是肯定不信的，現在這個國情下沒有那個地方政府會敢拖欠教師的正常工資。

其次通報中所說的本次集訪訴求為“要求發放一次性獎勵”。那么什么是一次性獎勵呢？2015年國家財政部和人社部曾聯合發文，對年度考核合格的教師，每年發放不少于36000元的工資補貼。例如合肥市區的教師每人補發了2015、2016年中小學教師一次性工作獎勵（3.6萬/人）工資。但每個地區的補貼標準不一樣，肯定要與當地的經濟發展水平和財政收入掛鉤的。包括公務員一次性工作獎勵也是同樣的道理，標準也不一樣。我特地問了為什么？因為有的地方教師比公務員平時工資要高，所以一次性獎勵發放時公務員就比教師要高。公務員、事業單位以及教師要拉平的。

我們再來看2017年11月安徽省教育廳的官方文件（因為此文件涉密，我只能發附件，群里發了，知識星球也有），大致內容如下：

2017年11月8日上午，安徽巢湖四中等學校約80名教師到巢湖市政府集體上訪，要求與當地公務員同等享受“一次性工作獎勵”。巢湖市市長張生接待了上訪教師代表，并表示會充分吸納教師的合理建議，給予妥善處理，上訪教師表示認可。

安徽省教育廳曾給該省省政府寫了一個報告，題為《安徽省教育廳關于中小學教師一次性工作獎勵有關情況的報告》，匯報了巢湖四中的這次上訪事件和處理結果，并就“一次性工作獎勵”一事，匯報了安徽各地發放的情況。

報告顯示，安徽全省已有13個市發放了一次性工作獎勵，但據《中國新聞周刊》得到的一份安徽省教育廳2017年11月17日關于《各地一次性工作獎勵發放情況統計表》的數據顯示，六安市包括市直、三個區和四個縣在內的全部教師，截止彼時，并沒有發放一次性工作獎勵，而在其他的地市中，完全沒有發放一次性工作獎勵的還包括淮北、馬鞍山、宿州、蚌埠、宣城、銅陵、阜陽、淮南、滁州等市。

報告說，“教師的平均工資水平應當不低于或者高于國家公務員的平均工資水平，并逐步提高，這是《教師法》明確規定的，一次性工作獎勵的發放直接關系廣大教師的切實利益，目前因個別地區處理不妥，已成為影響中小學教師隊伍穩定的突出問題。”

報告建議相關部門和市縣政府進一步落實主體責任，依法保障教師工資待遇，“特別是在制定一次性工作獎勵政策時，應當依法落實教師工資待遇，并積極穩妥選擇發放時機，消除影響中小學教師隊伍穩定的不利因素。”

安徽省時任副省長謝廣祥在這份報告上批示：請教育廳高度重視，指導各地穩妥處置。會同人社等相關部門，研究類似情況關于教師獎勵的區別指導意見，依法依規處理。

其實從上述文件中我們能看出省政府是比較重視教師待遇的，但是落實到每個地區，各地的標準和執行落實時間都存在較大的差異，這個也是可以理解的。但如果出現同一個市有的地區補有的地區不補，那就不公平了。對基層教師來說，工資是他們的主要收入來源，一次性獎勵對他們來說是很重要的一份補貼，因為相對來說教師工資不算高的，都有生活壓力。所以，金安區和裕安區的教師可能聽說別的區發了以為他們沒發所以覺得不公平才去集體上訪的。矛盾的焦點正是據傳六安市直與開發區教師都按照要求發放了，而金安與裕安區沒有發，并且說不會發。而且網傳有截圖說教育局很粗暴的回應教師就一次性獎勵發放的詢問，說就是不發。這當然讓人很生氣了。但官方通報是經調查，金安區、裕安區沒有出臺“一次性獎勵”政策，區直機關及區屬事業單位均未發放“一次性獎勵”。而且通過安徽省教育廳的文件我們也的確看到六安市所有縣區當時也的確均未發放。

最后弄清楚此次事件的來龍去脈，大家現在可以很明白的了解并不是外媒和一些不嫌事大無良媒體所說的那樣政府拖欠了教師一年多工資導致教師集體上訪討薪！而是教師們要求政府公平的發放一次性獎勵，這完全是不同性質的問題。說白了這個獎勵什么時候發，發多少估計還在醞釀的過程中，因為每個地區的情況不一樣。我想既然省廳都重視了，省長也批示了，發多發少都會發的，這是遲早的事情，但金安區和裕安區的教師們聽說別的區起碼是別的市的確發了，心里多少是有點添堵的。這完全可以理解！而且沒有得到政府主管部門的明確回復，一激動集體上訪也很自然了。畢竟屬于知識分子群體，有維權意識！但是我就納悶當地政府部門早干嘛去了，特別是都提前知道教師要集體上訪（網上有截圖），為什么不提前做好解釋安撫工作。各級政府管理部門是干什么吃的！

接下來我們再說說暴力執法的問題了，先看下昨天的官方通報：

從通報中我們可以看出官方意思是上訪教師集體聚集在市政府門口，不聽工作人員勸導，嚴重擾亂公共秩序，在多次勸離無效的情況下，六安市公安局才出動警力暴力執法的。

但是我想說的是，這個事情為什么當時沒有政府領導或者教育主管部門領導出面應急處理，我相信教師們是講道理的，也說得清的，哪怕只要稍微有點公信力或者分量的領導及時出面處理，事情也不會演變惡化下去。所以，斗膽的批評一句，六安市政府在這個問題的處理上是失職和不恰當的。說白了，沒把老師們當回事。即使是老師們沒有弄清真相，你可以出來解釋啊！怎么能放任事情演變到所謂教師討薪被抓，警察暴力執法，負面輿論如此蔓延的地步，給當地政府和公安部門帶來十分惡劣的影響。所以，今天中警安徽發了這樣一條微博：

因為網上有圖為證，民警確實存在粗暴執法情況！如果民警平時在執法過程中就有過度使用暴力(已成執法惡習)的情況，應該嚴肅處理。但如果在此次事件過程中，是市里某個領導給的指示，要求立刻把集訪教師帶離驅散的話，不用強制手段是不可能完成的。因為警察在執法過程中，難免與一定程度的暴力聯系在一起。如果因此而處理了警察，那真是左手傷了教師的心，右手又傷了警察的心！

那么問題的關鍵在哪？關鍵在于領導的決策和對警力的使用！這一類的上訪維權案件能否使用警力簡單粗暴地加以處理？老百姓正當維權，需要動用警力嗎？人民的警察的職責是保護人民群眾的安全，而不是用來對付和鎮壓有訴求的百姓的。可不少地方領導已養成了輕則動用警力解決群眾事件的惡習，以前是拆遷，現在是教師維權，領導大規模動用警力于不當的事件、不當的場所、不當的對象上，首先應該承擔責任，而不是要處理執行命令的民警！我們的領導如果動不動動用警力對付手無寸鐵提出訴求的百姓，實在是有損黨的形象和聲譽，背離了黨的群眾路線，更破壞了黨和政府在群眾心目中的威望和信任。

所以就六安教師集訪事件，首先要調查一下是哪級領導不當動用警力問題，然后再進行處理警示，而不是處分一兩個執行命令的執法民警敷衍塞責，這才是解決問題的根本態度和策略！

最后說一句，亡羊補牢猶未晚矣！六安市政府今天在通報中也就此公開道歉了！希望六安市政府能夠吸取教訓，引以為戒吧！巢湖作為一個縣級市都妥善處理了此類事件，市長親自接訪！何況六安都高配了呢？所謂不患寡而患不均，如果世間萬事都能相對公平，那么我想很多群體性事件和很多不好的事情也就不會發生了吧！可能這件事發生后會推動那些沒有發放的地區政府給教師們盡快發放一次性獎勵，也算是對教師們的一絲安慰吧！

最新消息：安徽省委常委、六安市委書記今天去慰問了上訪的教師。>>> 大家感興趣可以掃一下下面的二維碼加入知識星球聽偉偉道來！買房買股、投資信息、內幕深度解讀、防坑都可以進圈交流，享受到最新最前沿的時政財經資訊和獲得最科學合理的投資建議。還有機會加入偉偉道來讀者俱樂部成為尊貴會員，目前已有600名會員了，遍布全國乃至世界各地。信息資源共享，大家共同富裕。