第一篇：防災減災調研文章資料

XX縣防災減災工作情況匯報

XX縣位于江西省北部，全縣人口30萬，國土面積669平方公里，轄14個鄉（鎮、場）、122個行政村。地處長江與鄱陽湖交匯之處，屬濱湖丘陵地，氣候屬典型的中亞熱帶濕潤性氣候，其特點是熱量豐富，霜期較短，光照充足，雨水充沛，這一特殊的地理位置和氣候條件決定了我縣屬于典型的易澇易旱地區，易發生洪澇災、干旱災、低溫冷凍災、地質災等自然災害，如1998年發生的特大洪水災害、2005年發生的地震災害、2008年發生的雨雪冰凍災害。

近年來，我縣高度重視防災減災工作，廣泛宣傳防災減災知識，不斷增強群眾防災減災意識，努力提升防災減災能力，成功創建綜合減災示范區國家級2個、省級5個、市級2個、縣級4個。

一、災情特點

受地理條件和氣候條件的影響，我縣災害情況主要呈現出三個特點。一是災害種類“多”。除上述的洪水、地震、雨雪冰凍等災害外，森林火情、山體滑坡等自然災害也時有發生。二是洪澇災害“多”。因我縣濱江臨湖，擁有24公里的長江岸線和40公里長 的鄱陽湖岸線，且降雨分布不均，主汛期（4—7月）降雨量高達700—800毫米，容易發生長江、鄱陽湖外澇引起的洪澇災害，五年共發生洪澇災害18起，直接經濟損失9903.3萬元。三是森林火情“多”。因境內東南部群山環抱，所處的大垅鄉、舜德鄉、武山鎮等地域是森林火情的高發地，近五年累計發生森林火情9起。

二、主要做法

近年來，我縣按照“以防為主，防救結合”的工作思路，重點圍繞“防、救、減”三個關鍵環節，認真做好了三篇文章。

1、立足于“防”，做好了“居安思危”的文章。堅持防范于未然，切實做到謀劃在前、準備在前、防范在前。一是堅持謀劃在前。每年年初縣委、縣政府都要召開縣委常委會、縣政府常務會專題研究防災減災工作，并將防災減災工作列入年度目標考評。同時建立 應急預案制度，出臺了《XX縣地質災害防災預案》、《XX縣防汛抗旱應急預案》、《XX縣地震應急預案》等一系列應急預案，扎實做好應急救災準備工作。二是堅持準備在前。按照“防災投入只增不減、物資儲備只增不減”的原則，建立物資儲備倉庫，每年儲備防災物品20余項，其中救災帳篷90頂、棉絮1200床、棉衣800件，總價值約200余萬元，確保災害發生時，救援物資能夠第一時間投放到位，盡最大可能將災害損失降到最低。三是堅持防范在前。建立災害防御預警機制，由水務局、森林公安、氣象局、防震減災局等部門牽頭，針對洪澇、森林火情、雪霜冷凍、地震等自然災害，采取汛期24小時水位監測、干燥天氣進山巡邏、天氣異常實時預警等方式，對一切可以預防和防御的自然災害，進行提前布控，提前預警，提前防范。

2、立足于“救”，做好了“救焚拯溺”的文章。堅持以人為本，切實將應急救援作為防災減災工作的重中之重。一是堅持政府主導，完善救援機制。完善建立“縣—鄉—村”三級聯動機制，實現應急救災網絡全覆蓋。①在縣級層面：成立縣救災應急指揮部，總指揮長由民政局局長擔任，水務局、氣象局、防震減災局、森林公安等部門均派一名領導參與，進一步加強統籌調度，匯聚工作合力。②在鄉鎮層面：按照“守土有責、守土負責、守土盡責”的原則，14個鄉（鎮、場）均成立救災應急領導小組，下設宣教、預警上報、救援、物資保障小組等機構，提升應急救援能力。③在村級層面：分別由村組干部、民兵、群眾代表、志愿者組成應急救援排，切實加強基層應急救援力量。二是加強隊伍建設，強化救援力量。2014年，在財力相對緊缺的情況下，一次性為縣應急救援大隊（歸縣公安消防大隊管理使用）招聘10名合同制應急救援隊員，充實救援隊伍力量。目前，全縣共有應急救援大隊1個48人，民兵應急救援隊伍14支395人。并且不定期組織開展應急救援實戰演練，加強實戰能力，提升救援水平。三是發揮群眾效能，創新救援模式。通過不斷探索嘗試，創新建立了“十戶聯防”緊急救援機制，有效改變了過去單一的敲鑼打鼓的報警形式。充分發揮了信息化時代的快捷、方便的優勢，利用手機信息平臺，將十戶農戶手機號碼捆綁為一組，當有1戶人家突遇險情（警情），撥打手機號碼“995”（諧音“救救我”），另外9戶群眾均會立即接到救援信息，快速反應，在第一時間開展救助，提高救援的工作效率，將災害減少到最低。五年來，成功完成森林火情、洪澇、雨雪冷凍等應急救援40余次，無一人因自然災害死亡，榮獲省級平安縣。

3、立足于“減”，做好了“日朘月減”的文章。減，主要是減少災害和減輕災害破壞損失，在具體操作中，我們切實做到了“三個減少”。一是應急反應時間“減少”。聘請責任心強、通訊聯絡方便的村干部擔任一線“災害信息員”，在災害發生的第一時間將災情上報至縣公共事件應急辦公室，縣應急辦立即開展調度，直接聯絡縮短應急處置時間。同時要求應急救援力量在災害發生時要做到“五個第一”，即第一時間趕赴災情現場，第一時間上報災害情況，第一時間開展救援行動，第一時間轉移安置災民，第一時間發放救災物資。二是人為災害次數“減少”。堅持宣傳引導與嚴防死守相結合，減少一切由人為因素造成的自然災害。針對我縣東南部群山環抱易發生森林火情，在清明、春節等森林火情的高峰時期，通過上門上戶宣傳文明祭祀、上山入口設置警示標志、定時進行巡邏等方式，嚴控森林火情，“十二五”時期森林火情對比“十一五” 時期減少18次，同比下降66.7%。三是災害破壞損失“減少”。通過應急疏散演練、發放宣傳冊、擺放宣傳展板、組織專家講座、開展災害自救演練等方式，大力宣傳防災減災知識，提升災害自我救援能力，降低災害破壞損失，五年來，災害直接經濟損失同比下降20%左右。

三、存在的主要問題

從實地調研情況看，通過開展防災減災工作，在一定程度上增強了居民的防災減災意識和避險自救技能，促進了社會的安全與和諧，但是全縣防災減災工作的整體水平還不高，主要存在以下問題：

（一）綜合協調機制不健全。一是統籌協調不夠。防災減災工作涉及氣象、民政、防震減災、國土等幾十個部門，政出多門、標準不一，各平行部門之間缺乏對接，獨自開展工作，互相指揮不動，沒有一個能夠統一領導的職能部門，成為影響防災減災體系建設的瓶頸。二是減災力量薄弱。減災工作機構尚不健全，資金、技術、人員投入不足。近些年，黨和政府對救災工作越來越重視，救災資金投入逐步增加，但是減災工作投入卻較少。此外，縣民政局對鄉鎮民政辦公室不是垂直管理，導致許多工作開展只能服從鄉鎮安排。三是城鄉工作不平衡。多數部門防災減災宣傳及演練工作開展集中在城區，而廣大農村地區幾乎沒有。

（二）基礎設施建設不匹配。一是應急避難場所建設滯后。有的沒有建立應急避難場所，有的避難場所位置選擇離民居較遠，不利于民眾及時疏散。二是應急所需設備缺乏。有的鄉鎮民政辦公室連基礎的辦公電腦都未配備，既不能及時傳送災情信息，也不利于工作開展。三是災害信息網絡建設有差距。各部門的災害信息傳輸網絡相對獨立、組織松散，離構建現代化的綜合減災信息通訊、傳輸網絡的目標還有較大差距。自然災害預測預報不夠及時準確，信息宣傳發布口徑不統一。

（三）應急預案體系不完善。一是預案制定存在空白點。有的鄉鎮及社區沒有制定災害救助應急預案。二是預案內容不科學。部分預案沒有根據實際情況的變化及時進行修訂。有的預案照抄照搬，套用固定模式，針對性不強；有的預案內容簡單，應急措施不具體，操作性不強。三是預案演練不充分。許多鄉鎮不重視應急演練，認為可有可無，預案的實際作用缺乏實踐檢驗。

（四）防災減災意識不到位。一是政績觀存在偏差。多數基層政府和組織對防災減災認識不足，認為它是務虛的工作，沒有抓經濟、抓發展實在，不愿意把人力、物力和財力投入到防災減災工作中來。二是部門認識有錯誤。許多部門存在多一事不如少一事的思想，對與本部門無關的防災減災工作不管不顧。三 是民眾關注度不夠。近年來轄區災害發生較少，大多數居民沒有親身經歷過災害性事件，缺少對災害的感性認識。有的認為災害離自己比較遠，存在麻痹思想和僥幸心理，有的缺乏基本的防災避災知識。

四、意見建議

防災減災是一項綜合性工作，要按照“政府領導、部門聯動、社會參與”的思路，整合部門資源，依靠科學法制，制定切實可行的工作機制和措施，最大程度減輕災害損失，保障人民群眾的生命財產安全。

（一）加強組織領導。一是設置協調機構。成立由分管民政工作的副縣長任主任，各涉災部門相關負責人為成員的縣減災委員會，落實編制，協調各部門開展防災減災工作，并在各鄉鎮、村、社區也都分別成立防災減災工作領導機構，強化防災減災工作合力。二是擴大資金投入。多渠道投入資金，爭取上級支持，引導社會出資。嚴格防災減災資金管理，堅持專款專用，嚴格審批程序。三是加強隊伍建設。增加縣、鄉兩級防災減災救災工作人員編制，加強技術人員和災害信息員的培訓力度，提高防災減災救災工作人員的素質能力。

（二）強化宣傳教育。一是突出宣傳教育的長效性。建立防災減災宣傳教育長效機制，依托現有的綜合減災示范社區，編印通俗易懂的的防災減災知識手 冊和科普讀物，深入開展防災減災科普知識宣傳，定期為廣大農村地區送去防災減災技術服務和業務培訓。二是突出宣傳教育的針對性。城區重點開展火災、房屋倒塌、地陷、地震等災害，生物化學物品和有毒氣體泄露、爆炸，傳染病等公共衛生事件的防范及技能宣傳教育；農村重點開展雷電、大風、冰雹、山洪、滑坡、泥石流等災害防范及逃生技能宣傳教育。尤其是要在中小學校教育中適當引入防災減災課程及讀物，通過解讀典型案例等形式，讓中小學生掌握最基本的避險逃生技能。三是突出宣傳教育的主題性。以開展5.12國家“防災減災日”和“國際減災日”活動的契機，每年確定一個宣傳主題，細化活動內容，精心組織實施，把防災減災宣傳教育活動推向深入。另外，可以將《防震減災法》、《防洪法》等法律法規納入到“七五”普法考試當中，推動全縣民眾知法守法。

（三）健全預警機制。一是加強隱患排查。廣泛開展全面細致的隱患排查，準確掌握災害隱患及災害發生規律，力促各個鄉鎮制定并完善符合當地災情特點的應急預案。二是加強應急演練。定期開展應急疏散演練，通過演練提升民眾防災減災實戰能力，查找預案存在不足，及時對預案進行修改完善。三是加強信息整合。通過搭建災情預警信息綜合管理平臺，建立和完善災情預警信息快速發布機制，使各部門之間可以共享災情信息，既節約人力物力，又能有效統一 信息發布口徑，及時傳輸災情信息。

（四）推進場所建設。一是加快建立應急避難場所。充分利用現有公園、綠地、廣場、體育場、停車場等空地和學校、醫院、福利院等公共服務設施以及整修加固的江河堤防，采取確認、修繕等方式，建立應急避難場所，尤其是廣大農村地區的應急避難場所。同時注意避難場所選址不能離居民區太遠，不利于疏散。二是逐步完善應急避難場所設施及功能。設置顯著標識和指示牌，劃定緊急疏散通道；合理儲備必要的應急物資，有必要的床鋪、被褥、急救藥物等應急物資。

第二篇：防災減災調研文章

XX縣防災減災工作情況匯報

XX縣位于江西省北部，全縣人口30萬，國土面積669平方公里，轄14個鄉（鎮、場）、122個行政村。地處長江與鄱陽湖交匯之處，屬濱湖丘陵地，氣候屬典型的中亞熱帶濕潤性氣候，其特點是熱量豐富，霜期較短，光照充足，雨水充沛，這一特殊的地理位臵和氣候條件決定了我縣屬于典型的易澇易旱地區，易發生洪澇災、干旱災、低溫冷凍災、地質災等自然災害，如1998年發生的特大洪水災害、2005年發生的地震災害、2008年發生的雨雪冰凍災害。

近年來，我縣高度重視防災減災工作，廣泛宣傳防災減災知識，不斷增強群眾防災減災意識，努力提升防災減災能力，成功創建綜合減災示范區國家級2個、省級5個、市級2個、縣級4個。

一、災情特點

受地理條件和氣候條件的影響，我縣災害情況主要呈現出三個特點。一是災害種類“多”。除上述的洪水、地震、雨雪冰凍等災害外，森林火情、山體滑坡等自然災害也時有發生。二是洪澇災害“多”。因我縣濱江臨湖，擁有24公里的長江岸線和40公里長的鄱陽湖岸線，且降雨分布不均，主汛期（4—7月）降雨量高達700—800毫米，容易發生長江、鄱陽湖外澇引起的洪澇災害，五年共發生洪澇災害18起，直接 經濟損失9903.3萬元。三是森林火情“多”。因境內東南部群山環抱，所處的大垅鄉、舜德鄉、武山鎮等地域是森林火情的高發地，近五年累計發生森林火情9起。

二、主要做法

近年來，我縣按照“以防為主，防救結合”的工作思路，重點圍繞“防、救、減”三個關鍵環節，認真做好了三篇文章。

1、立足于“防”，做好了“居安思危”的文章。堅持防范于未然，切實做到謀劃在前、準備在前、防范在前。一是堅持謀劃在前。每年年初縣委、縣政府都要召開縣委常委會、縣政府常務會專題研究防災減災工作，并將防災減災工作列入目標考評。同時建立應急預案制度，出臺了《XX縣地質災害防災預案》、《XX縣防汛抗旱應急預案》、《XX縣地震應急預案》等一系列應急預案，扎實做好應急救災準備工作。二是堅持準備在前。按照“防災投入只增不減、物資儲備只增不減”的原則，建立物資儲備倉庫，每年儲備防災物品20余項，其中救災帳篷90頂、棉絮1200床、棉衣800件，總價值約200余萬元，確保災害發生時，救援物資能夠第一時間投放到位，盡最大可能將災害損失降到最低。三是堅持防范在前。建立 災害防御預警機制，由水務局、森林公安、氣象局、防震減災局等部門牽頭，針對洪澇、森林火情、雪霜冷凍、地震等自然災害，采取汛期24小時水位監測、干燥天氣進山巡邏、天氣異常實時預警等方式，對一切可以預防和防御的自然災害，進行提前布控，提前預警，提前防范。

2、立足于“救”，做好了“救焚拯溺”的文章。堅持以人為本，切實將應急救援作為防災減災工作的重中之重。一是堅持政府主導，完善救援機制。完善建立“縣—鄉—村”三級聯動機制，實現應急救災網絡全覆蓋。①在縣級層面：成立縣救災應急指揮部，總指揮長由民政局局長擔任，水務局、氣象局、防震減災局、森林公安等部門均派一名領導參與，進一步加強統籌調度，匯聚工作合力。②在鄉鎮層面：按照“守土有責、守土負責、守土盡責”的原則，14個鄉（鎮、場）均成立救災應急領導小組，下設宣教、預警上報、救援、物資保障小組等機構，提升應急救援能力。③在村級層面：分別由村組干部、民兵、群眾代表、志愿者組成應急救援排，切實加強基層應急救援力量。二是加強隊伍建設，強化救援力量。2014年，在財力相對緊缺的情況下，一次性為縣應急救援大隊（歸縣公安消防大隊管理使用）招聘10名合同制應急救援隊員，充實救援隊伍力量。目前，全縣共有應急 救援大隊1個48人，民兵應急救援隊伍14支395人。并且不定期組織開展應急救援實戰演練，加強實戰能力，提升救援水平。三是發揮群眾效能，創新救援模式。通過不斷探索嘗試，創新建立了“十戶聯防”緊急救援機制，有效改變了過去單一的敲鑼打鼓的報警形式。充分發揮了信息化時代的快捷、方便的優勢，利用手機信息平臺，將十戶農戶手機號碼捆綁為一組，當有1戶人家突遇險情（警情），撥打手機號碼“995”（諧音“救救我”），另外9戶群眾均會立即接到救援信息，快速反應，在第一時間開展救助，提高救援的工作效率，將災害減少到最低。五年來，成功完成森林火情、洪澇、雨雪冷凍等應急救援40余次，無一人因自然災害死亡，榮獲省級平安縣。

3、立足于“減”，做好了“日朘月減”的文章。減，主要是減少災害和減輕災害破壞損失，在具體操作中，我們切實做到了“三個減少”。一是應急反應時間“減少”。聘請責任心強、通訊聯絡方便的村干部擔任一線“災害信息員”，在災害發生的第一時間將災情上報至縣公共事件應急辦公室，縣應急辦立即開展調度，直接聯絡縮短應急處臵時間。同時要求應急救援力量在災害發生時要做到“五個第一”，即第一時間趕赴災情現場，第一時間上報災害情況，第一時間開展救援行動，第一時間轉移安臵災民，第一時 間發放救災物資。二是人為災害次數“減少”。堅持宣傳引導與嚴防死守相結合，減少一切由人為因素造成的自然災害。針對我縣東南部群山環抱易發生森林火情，在清明、春節等森林火情的高峰時期，通過上門上戶宣傳文明祭祀、上山入口設臵警示標志、定時進行巡邏等方式，嚴控森林火情，“十二五”時期森林火情對比“十一五”時期減少18次，同比下降66.7%。三是災害破壞損失“減少”。通過應急疏散演練、發放宣傳冊、擺放宣傳展板、組織專家講座、開展災害自救演練等方式，大力宣傳防災減災知識，提升災害自我救援能力，降低災害破壞損失，五年來，災害直接經濟損失同比下降20%左右。

三、存在的主要問題

從實地調研情況看，通過開展防災減災工作，在一定程度上增強了居民的防災減災意識和避險自救技能，促進了社會的安全與和諧，但是全縣防災減災工作的整體水平還不高，主要存在以下問題：

（一）綜合協調機制不健全。一是統籌協調不夠。防災減災工作涉及氣象、民政、防震減災、國土等幾十個部門，政出多門、標準不一，各平行部門之間缺乏對接，獨自開展工作，互相指揮不動，沒有一個能夠統一領導的職能部門，成為影響防災減災體系建設的瓶頸。二是減災力量薄弱。減災工作機構尚不健全，資金、技術、人員投入不足。近些年，黨和政府對救災工作越來越重視，救災資金投入逐步增加，但是減災工作投入卻較少。此外，縣民政局對鄉鎮民政辦公室不是垂直管理，導致許多工作開展只能服從鄉鎮安排。三是城鄉工作不平衡。多數部門防災減災宣傳及演練工作開展集中在城區，而廣大農村地區幾乎沒有。

（二）基礎設施建設不匹配。一是應急避難場所建設滯后。有的沒有建立應急避難場所，有的避難場所位臵選擇離民居較遠，不利于民眾及時疏散。二是應急所需設備缺乏。有的鄉鎮民政辦公室連基礎的辦公電腦都未配備，既不能及時傳送災情信息，也不利于工作開展。三是災害信息網絡建設有差距。各部門的災害信息傳輸網絡相對獨立、組織松散，離構建現代化的綜合減災信息通訊、傳輸網絡的目標還有較大差距。自然災害預測預報不夠及時準確，信息宣傳發布口徑不統一。

（三）應急預案體系不完善。一是預案制定存在空白點。有的鄉鎮及社區沒有制定災害救助應急預案。二是預案內容不科學。部分預案沒有根據實際情況的變化及時進行修訂。有的預案照抄照搬，套用固定模式，針對性不強；有的預案內容簡單，應急措施不具體，操作性不強。三是預案演練不充分。許多鄉鎮不重視應急演練，認為可有可無，預案的實際作用缺乏實踐檢驗。

（四）防災減災意識不到位。一是政績觀存在偏差。多數基層政府和組織對防災減災認識不足，認為它是務虛的工作，沒有抓經濟、抓發展實在，不愿意把人力、物力和財力投入到防災減災工作中來。二是部門認識有錯誤。許多部門存在多一事不如少一事的思想，對與本部門無關的防災減災工作不管不顧。三是民眾關注度不夠。近年來轄區災害發生較少，大多數居民沒有親身經歷過災害性事件，缺少對災害的感性認識。有的認為災害離自己比較遠，存在麻痹思想和僥幸心理，有的缺乏基本的防災避災知識。

四、意見建議

防災減災是一項綜合性工作，要按照“政府領導、部門聯動、社會參與”的思路，整合部門資源，依靠科學法制，制定切實可行的工作機制和措施，最大程度減輕災害損失，保障人民群眾的生命財產安全。

（一）加強組織領導。一是設置協調機構。成立由分管民政工作的副縣長任主任，各涉災部門相關負責人為成員的縣減災委員會，落實編制，協調各部門開展防災減災工作，并在各鄉鎮、村、社區也都分別成立防災減災工作領導機構，強化防災減災工作合力。二是擴大資金投入。多渠道投入資金，爭取上級支持，引導社會出資。嚴格防災減災資金管理，堅持專款專用，嚴格審批程序。三是加強隊伍建設。增加縣、鄉 兩級防災減災救災工作人員編制，加強技術人員和災害信息員的培訓力度，提高防災減災救災工作人員的素質能力。

（二）強化宣傳教育。一是突出宣傳教育的長效性。建立防災減災宣傳教育長效機制，依托現有的綜合減災示范社區，編印通俗易懂的的防災減災知識手冊和科普讀物，深入開展防災減災科普知識宣傳，定期為廣大農村地區送去防災減災技術服務和業務培訓。二是突出宣傳教育的針對性。城區重點開展火災、房屋倒塌、地陷、地震等災害，生物化學物品和有毒氣體泄露、爆炸，傳染病等公共衛生事件的防范及技能宣傳教育；農村重點開展雷電、大風、冰雹、山洪、滑坡、泥石流等災害防范及逃生技能宣傳教育。尤其是要在中小學校教育中適當引入防災減災課程及讀物，通過解讀典型案例等形式，讓中小學生掌握最基本的避險逃生技能。三是突出宣傳教育的主題性。以開展5.12國家“防災減災日”和“國際減災日”活動的契機，每年確定一個宣傳主題，細化活動內容，精心組織實施，把防災減災宣傳教育活動推向深入。另外，可以將《防震減災法》、《防洪法》等法律法規納入到“七五”普法考試當中，推動全縣民眾知法守法。

（三）健全預警機制。一是加強隱患排查。廣泛開展全面細致的隱患排查，準確掌握災害隱患及災害 發生規律，力促各個鄉鎮制定并完善符合當地災情特點的應急預案。二是加強應急演練。定期開展應急疏散演練，通過演練提升民眾防災減災實戰能力，查找預案存在不足，及時對預案進行修改完善。三是加強信息整合。通過搭建災情預警信息綜合管理平臺，建立和完善災情預警信息快速發布機制，使各部門之間可以共享災情信息，既節約人力物力，又能有效統一信息發布口徑，及時傳輸災情信息。

（四）推進場所建設。一是加快建立應急避難場所。充分利用現有公園、綠地、廣場、體育場、停車場等空地和學校、醫院、福利院等公共服務設施以及整修加固的江河堤防，采取確認、修繕等方式，建立應急避難場所，尤其是廣大農村地區的應急避難場所。同時注意避難場所選址不能離居民區太遠，不利于疏散。二是逐步完善應急避難場所設施及功能。設臵顯著標識和指示牌，劃定緊急疏散通道；合理儲備必要的應急物資，有必要的床鋪、被褥、急救藥物等應急物資。

第三篇：防災減災宣傳資料

5.12防災減災日知識宣傳教育材料

避災自救 珍愛生命

防災減災知識

人類社會面臨著各種各樣自然災害的威脅。據統計，臺風、洪災、地震、泥石流等各種自然災害每年給人類生命財產造成重大損失。大量事實表明，防災減災的意識不強，自救互救知識缺乏是災害造成人員傷亡的主要原因。

對生命的尊重和珍視是人類社會永遠不變的追求。我們要對每一個生命負責，通過各種辦法，增強公眾的公共安全意識、社會責任意識和避災自救意識，使公眾能夠掌握避災自救基本常識、專業知識和技能技巧，提高公眾應對突發公共事件的綜合素質和避災自救能力，把災害造成的人員傷亡減少到最低程度。

避災自救——地震

一、地震發生時在室內如何藏身?

1、立即躲到墻根、墻角或遠離窗戶的室內門道里;

2、身體應緊貼墻根、墻角，頭部盡量靠近墻面;

3、可隨手取些被褥、枕頭，掩住自己的頭部。

二、發生燃氣泄漏時如何逃生?

1、切斷總電源，迅速離開現場;

2、千萬不要使用明火;

3、用濕毛巾捂住口、鼻處;

4、若被倒塌物砸壓，應設法將臉朝向通風口，等待救援。

三、被塌落重物壓住身體怎么辦?

1、查清壓在身上的物體是何物，不要輕易移動物體或身體;

2、檢查自己是否受傷，若沒有受傷，應根據情況向外緩慢拽拉身體;

3、若已受嚴重外傷，應盡力用衣物等物包扎好傷口;

4、若發生骨折，不要輕易移動，應等待救援。

四、埋在廢墟中如何維持生命?

1、樹立堅定的生存信念;

2、不要大哭大叫，應保存體力;

3、盡量休息，閉目養神;

4、尋找食物和水，維持生命，若無法找到水，可以用自己的尿液應急;

5、若有傷，應設法包扎，多休息。

五、在野外怎樣避震?

1、躲開山腳、陡崖，以防止地震時發生山崩、滾石、泥石流等;

2、躲開陡峭的山坡、山崖以免發生滑坡、地裂等;

3、當遇到山崩、滑坡時，應垂直于滾石前進的方向跑，或躲在結實的障礙物、地溝、地坎下，并保護好頭部。

六、公共場所人群混亂如何進行自我保護?

1、聽從工作人員指揮，有秩序地行動;

2、若被擁進人群，應雙手交叉在胸部，保護自己;

3、用自己的肩、背部承受壓力;

4、擠在人群中無法脫身時，不要往相反的方向跑，要跟隨人群向前移動，注意防止摔倒。

七、公共汽車行駛途中發生地震怎么辦?

1、汽車司機立刻停車，并關閉發動機;

2、乘客應緊緊抓住扶手，降低重心，躲在座位附近，并用衣物護住頭部;

3、地震過后，在司機的指揮下，乘客有秩序地從車門下車。否則容易受傷或被路過的車輛碰傷。

八、怎樣防止被埋者窒息?

1、救援時應盡快打開被埋者所處的封閉空間，使空氣流通;

2、應先使被埋者露出頭部，并清除其口、鼻中的塵土，使其呼吸通暢;

3、灰塵過大時，應噴水降塵，以免使被埋壓者窒息。

注意：

★震后發生燃氣泄漏時，千萬不要使用明火;

★在野外遇到地震應避開山邊危險地帶，如山崖、陡峭的山坡、山腳等地方;

★不要順著滾石方向往山下跑。

避災自救——火災

一、火災發生時被圍困在二、三樓的居民應該怎樣逃生?

1、選一長桿或長木板，在一頭捆綁上較沉的器物，然后將捆物的一頭朝下，抱著另一端往樓下跳，這樣可以使長桿或長木板著地后穩定性增強，從而減輕受傷的程度;

2、如果沒有繩或桿子，可將棉被、沙發等先從窗戶扔到樓下，鋪好落地點。之后，應先用被子將老人或孩子包在里面，然后用繩子系牢，從窗戶或陽臺慢慢放下去，讓樓下救援的人配合接好，然后青壯年人再跳樓逃生。跳的時候應該用手攀住窗臺或陽臺外沿，身體垂直向下跳，這樣可以避免受傷。

二、大廈失火時如何逃離?

1、當大廈發生火災時，為了迅速離開現場，你可以搭乘觀光電梯逃生;

2、正確識別消防專用電梯，然后借助它來逃離。

三、怎樣利用樓梯逃生?

1、應冷靜，不要推擁，防止前面的老人、孩子摔倒，欲速則不達;

2、向下走時應留出樓梯的另一半供消防隊員或行動快捷者使用;

3、人們可以沿著指示燈逃生。

四、如果所有安全通道均被切斷了該怎么辦?

1、進入衛生間后要把門窗關緊;

2、擰開水龍頭放水，將浴缸放滿，這樣既可用水滅火，又可進入水中避難;

3、此時應不斷向衛生間門上潑水，使門降溫。

五、怎么利用繩索從高層逃生?

1、應同時用手抓住，用胳膊抱住，用腿及足部夾住再下滑;

2、有可能的話，盡量雙手交替用力抓住繩索滑下，避免同時雙手著力，支持的時間有限;

3、只要腳能夠卡住，應該想辦法喘息一下再下滑(比如卡在繩結上)。

六、乘電梯遇到火災如何逃生?

1、當發現火災，電梯未停駛時，應立即將電梯停在離火災最遠處的樓層，迅速跑出去;

2、當電梯停于兩個樓層的中間，應盡快利用電話與外部取得聯系，用手或者其他工具打開電梯門，逃往就近的樓層，或打開電梯間天井的安全出口，逃到上層樓面。

七、賓館著火怎么辦?

1、若聽到報警鈴聲，應迅速從安全出口逃離;

2、發現著火時，應立即按報警鈴或向總機打電話報警;

3、利用身邊的滅火器材進行撲救;

4、火勢較大，無法控制時，應迅速關門，將窗打開，站到窗臺上暫避一時。

八、商場發生火災時應怎樣避險?

1、發生火災時，應馬上選擇最近的逃生出口，聽從指揮，不要盲目隨人流擁擠;

2、逃離時應該避開電器等易燃易爆區;

3、如果遭遇濃煙時，應躬身采用低姿勢或匍匐逃向逆風的方向;

4、在商場購物時，如果聽到消防警鈴響起，應馬上棄物，不要在意售貨員是否找錢，應馬上采取措施逃離。

九、發生火災時報警的方法有幾種?

1、大聲呼喊，以召集人員前來救火;

2、若有手動報警設施，應立刻敲碎玻璃，按動按鈕進行報警;

3、迅速利用電話進行報警;

4、若與消防隊相距不遠，應立即派人前去報警;

5、農村可使用鄉村特有報警信號進行報警，如敲鐘等。

十、滅火的基本方法有幾種?

1、滅火的基本方法，可根據火災環境和受災程度的不同而定;

2、抑制法是利用滅火劑參與火焰燃燒當中，使燃燒中的游離基被消除;

3、窒息法是稀釋燃燒區的氧氣使燃燒缺乏氧氣而停止;

4、隔離法是將未燃物與可燃物隔離開，使燃燒因為缺乏可燃物而中止;

5、冷卻法是通過降低燃燒物的溫度，使其低于燃點而結束燃燒。

十一、如何使用室內消防栓?

1、著火時應立即打開消防栓，取出水槍、水帶，將水帶一端接在水槍上，另一端接在消防栓上;

2、將消防栓手輪開啟，即刻便噴出水來;

3、若水槍、水帶已連接好，應迅速開啟消防栓手輪，噴水救火。

第四篇：防災減災 宣傳資料

防 災 減 災 知 識

一、防災：是指災害發生前一切有助于防止災害發生和減少災害損失的工作和活動。我們通常把減災活動劃分為三個環節，即防災、抗災和救災，防災是相對于抗災和救災而言的。防災包括三方面的內容，一是在制定設計規劃和工程選址時盡量避開災害危險區；二是在災害發生前將人和可動資產撤離災區；三是種種工業流程在災害發生時對某些重要環節采取自控的或人為的減災技術。

二、減災：是通過發揮因素的作用，控制致災因素，防止和減少災害的發生，減輕災害給人類造成的損失。

三、減輕自然災害是一項系統工程

1、各種自然災害都不是孤立存在的，它們常常在某一地區或某一時間段同時或接連發生，形成災害群發的局面。由相互聯系的自然災害組合而成的總體稱之為自然災害系統。

2、減輕自然災害是全民的事業，要由領導、科學家和全體人民協調行動才能發揮更大的減災效益。

3、減輕自然災害工作包括監測、預報、防災、抗災、救災、災后援建等一系列主要措施，這些措施是相互銜接，互相依存，密不可分的，所以必須統籌安排。

4、許多自然災害都是由人類活動引起或誘發的，因此，只有系統地研究減災措施，才能防抗某種災害。所以，把整個減輕自然災害損失的工作作為一個系統工程來抓。

四、減輕自然災害主要的措施

1、監測。監測對自然變異的監測，是減災的先導性措施。通過監測提供數據和信息，從而進行示警和預報，甚至直接轉入應急防災和減災的指揮行動。

2、災害預報。災害預報包括災情的預評估，是減災準備和各項減災準備及行動的科學依據。

3、防災。防災包括在建設規劃和工程選址時采取規劃性措施，避開潛在的災害，在國家的大型工程規劃中都按照規范進行考慮。進行防災的知識、技術和普及，提高全民的防災意識。

4、抗災。抗災通常是指在災害威脅下固定資產所采取的工程性和非工程性措施。

5、救災。救災是災情已經開始或災后最急迫的減災措施。救災的科學性就是要用最小的投入和傷亡，去取得最大的減災效果，就是要制定災害應急預案，從應急災害預案、應急響應、應急救援、應急救護、生活保障達到少投入，取得有效的救災效能。

6、災后重建。災后重建包括生產和社會生活的恢復，是一項減災實效的措施。一次重大災害發生后，必然造成大量工礦企業的停產、金融貿易的停頓、高技術中心的損傷以致社會家庭結構的破壞，還會引起巨大的衍生災害損失。所以怎樣盡快縮小恢復生產、重建家園的時間，是減災的重要措施。

五、社會減災行動系統

1、國家機關。包括各級人大常委會、人民法院、人民檢察院。

2、黨組織。中央到地方的各級黨組織。

3、企事業單位。企業單位，學校、機關、公司。

4、公民。

5、社會團體與組織。各類學會、協會、共青團、工會、婦聯等。

6、新聞輿論機構及大眾傳播媒介。

7、群眾救災隊伍及其他群眾防災救災自治組織。

8、各種醫療、衛生防疫組織。

9、鄉鎮、社區基層組織。

10、保險公司。

11、人民解放軍、武警、公安干警。

六、社會減災行動系統的任務與職責

1、國家權力機關：負責制定各項減災工作的法律、法令和地方性法規；監督、檢查政府減災工作，審查批準政府制定的有關減災工作的法規和政策。

2、國家司法機關：負責對違反減災法律法規的單位與個人實施法律懲戒和法律制裁。

3、各級黨組織要求并監督全體黨員基層黨組織發揮先鋒模范作用和戰斗堡壘作用。

4、企事業單位、社會組織和個人的減災任務與職責。貫徹、落實、遵守國家有關減災工作的方針、政策、法律、法規、執行政府減災工作的各項指示和命令。根據需要建立本部門、本單位、本行業的抗災救災機構。配合專業部門，開展災情群測群防的工作。結合本單位、本行業、本地區實際情況制定實施各類減災工作規劃、計劃、內部規章，建立培訓本部門、本行業的各種專業救災和志愿者隊伍，建立工作崗位責任制。開展減災教育，提高全民族的減災意識與技能。組織開展各種防災減災活動。在重大災害發生后，組織災民自救互助，安置災民。在重大災害發生時開展各種搶險救災活動。積極開展本部門，本行業的災后恢復工作。人民群眾在所屬單位和部門的組織下開展各種搶險救災活動。開展各種醫療救護和衛生防疫工作。專業醫療救護人員和廣大人民群眾開展醫療救護和衛生防疫活動，搶救傷員、挽救生命，防止大災后出現大疫。維護社會治安，預防犯罪、嚴懲犯罪。

七、全國“減災示范社區”創建標準

1、組建減災協調機構。由鄉鎮政府、社區居委會及駐區域內各有關單位建立減災協調機構，制定和實施社區減災計劃，并將“減災示范社區”建設工作納入社區工作計劃。

2、編制社區災害應急預案。確定社區災害應急的組織指揮體系、職責任務、應急準備、預報預警、信息管理、應急響應、災后救助與恢復重建等內容；每年組織1－2次預案演練，使社區居民掌握緊急疏散、自救互救、消防滅火、電力搶修、煤氣搶修、毒物泄漏等救護技術。

3、完善減災設施。結合當地易發的災害，購置防災減災設備，加強防災減災基礎工程建設，治理災害隱患；按照消防要求配備管理消防滅火器械，加強易燃易爆危險物品管理；在關鍵部位設置逃生設備和導向標志，準備逃生自救器材，配備為災害救援的簡易挖掘工具、急救、照明器材和呼救裝置。

4、設置避難場所。利用公園、綠地、廣場、體育場、停車場、學校操場和其他空地，劃定避難場地；指定大型公共設施作為緊急情況時的避難所；在人員較集中的場所和地段，劃定緊急疏散通道；要按照規范設置明顯標志。

5、開展減災宣傳教育活動。采取多種形式，對居民進行減災安全教育，提高居民減災意識。

6、居民積極參與社區減災活動。居民自覺遵守減災法律法規，愛護減災公共設施，積極參與社區減災基礎設施建設，熱心參與減災活動，了解社區主要的災害風險，掌握一定的逃生自救互救技巧，并為社區減災工作建言獻策出力。

7、做好家庭防災準備。針對家庭成員、住宅、環境的具體情況，制定多種緊急避險方案，編列緊急情況下攜帶物品清單，儲備必要的滅火設備、逃生工具和對外聯絡工具等應急設備。

8、組建志愿者隊伍。社區志愿者隊伍要參加減災宣傳教育，協助社區做好災害應急準備、緊急救援和群眾轉移安置等工作，積極參加社區各項減災活動。

9、及時報告和告知災害信息。對社區的災害信息，向相關災害主管部門報告，并及時向社區居民告知，確保社區居民快速有效獲取災害信息。

10、切實保護弱勢群體。在災害緊急情況下，對兒童、老年人、病患者、殘疾者等弱勢群體，應制定應急方案，采取適當保護措施，切實保證弱勢群體能夠及時得到救助和妥善安置。

八、個人應對自然災害的措施。面對自然災害，每個人都應盡量按以下十方面去做：

1、學：學習有關各種災害知識和減災知識。

2、聽：經常注意收聽國家或地方政府和主管災害部門發布的災害信息，不聽信謠傳。

3、備：根據災害的發展，做好個人，家庭的應急物質準備，保護災害監測、防護設施。

4、察：要注意觀察研究周圍的自然變異現象，及時向有關部門報告，請專業部門判斷。

5、報：一旦發現某種異常的自然現象，向相關部門報告，在條件的允許下進行某些測試研究。

6、抗：災害一旦發生，首先應該發揚大無畏的精神，召喚群眾，組織大家和個人抗救。

7、避：災前作好個人和家庭躲避和抗御災害的行動安排，選好避災的安全地方，一旦災害發生，個人組織大家避災。

8、斷：在救災行動中，首先要切斷可以導致次生災害的電、火、煤氣等災源。

9、救：要學習一定的醫救知識，準備必備藥品，以在災害期間，醫療系統不能正常工作的情況下，及時自救和救治他人。

10、保：為減少個人和家庭的經濟損失，除了個人保護以外，還要充分運用社會防災保險。

第五篇：華亭縣防災減災調研匯報材料

華亭縣防災減災工作匯報

華亭縣民政局（2011年9月21日）

主要匯報三個方面：

一、基本情況

（一）縣情概況。華亭位于甘肅省東部、關山東麓，東臨崇信縣，西連莊浪縣和寧夏回族自治區涇源縣，南接張家川回族自治縣和陜西省隴縣，地處陜甘寧三省（區）交匯處。總面積1183平方公里。轄5鎮5鄉、1個街道辦事處、1個省列工業園區，101個行政村、24個居民委員會，2010年底，全縣總人口18.43萬，61062戶，其中非農業人口8.87萬，28094戶。華亭縣屬黃土高原丘陵溝壑區、溫帶濕潤性氣候。境內山川兼有，氣候宜人，年平均氣溫8.5℃，降雨量845.7mm，平均海拔1300米。河流交叉縱橫，汘河、汭河等4條河流源于本縣，年總徑流量2.19億立方米。現有耕地51.9萬畝。糧食作物以小麥、玉米為主，經濟作物主要有核桃、藥材、大豆等。

（二）災害及損失情況。華亭縣屬黃土高原丘陵溝壑區、溫帶濕潤性氣候，土質疏松，造成山體滑坡、泥石流等地質災害較多，關山林源帶迎風坡降水較多，造成暴雨、冰雹等災害頻發。2008年以來災害不斷發生。2008：先后遭受“5.12”地震災害，造成經濟損失10736.34萬元；“6.5”、“6.27”、“ 7.19”三次冰雹災害，分別造成農作物及農房等設施經濟損失160萬元、1092.7萬元和195萬元；“8.27”較大暴雨雷電冰雹災害，經濟損失624萬元。2009：1-7月份持續干旱，8-9月陰雨連綿，造成“9.5”硯峽鄉麻池新村山體滑坡，農房、公用設施經濟損失達2205萬元。2010：先后遭受“4.25”“4.26”的沙塵暴災害（風力最大達8級），造成農作物經濟損失達145.71萬元；“6.21”西華鎮冰雹災害，造成農作物經濟損失約49.6萬元；7月22日至26日發生歷史罕見的持續暴雨天氣，造成特大洪澇災害，經濟損失已達24214.9萬元；9月3日再次遭受暴雨洪澇和城區特大冰雹災害，經濟損失達3542萬元。2011：遭受“5.27” 6鄉鎮冰雹災害，經濟損失達7977萬元。

（三）災害趨勢。從2008年以來四年災害情況來看，一是災害種類增多，涉及到地震、山體滑坡、干旱、洪澇、冰雹、沙塵暴6種災害；二是受災范圍增大，災害涉及全縣城鎮和農村范圍，包括農作物，城鄉居民住房，城鄉交通、供水、供電、通訊、文化、市政等公用設施受損；三是受災人口增多，四年災害使12萬多人不同程度受災，占全縣18.43萬人的65%；四是受災程度加大，由財產損失到人畜傷亡，尤其2010年“7.22”洪澇災害中，因山體滑坡造人員死亡；五是災害造成經濟損失增大，分為2008年12808萬元，2009年2205萬元，2010年27952.21萬元，2011年3542萬元，四年累計損失達4.65億元。

二、防災減災工作進展情況

面臨災害頻發、災情嚴重、防災減災任務日益加重的形勢，我縣防災減災工作堅持“預防為主、防御與救助相結合”的方針，推行“政府主導、企業支持、村（社區）運作、公眾參與”的工作模式，不斷強化防災減災公共管理功能和社會服務職能，全縣防災減災工作發展勢頭良好。具體表現在以下幾個方面：

（一）防災減災體系不斷完善

1、建立健全防災減災工作機制。成立了由分管副縣長任主任，民政、地震、國土等24個部門為成員單位的華亭縣防災減災委員會，并制定了工作規則和工作行事歷，明確了各成員單位的工作職責，細化了工作任務、目標和進度。各鄉鎮均形成了相應的工作機構。同時，從三個方面切實強化防災減災工作：一是建立災害預警和信息發布機制。以提高氣象災害預報預測準確率為核心，重點加強對暴雨等災害性天氣的精細化預報和雷電、大風、冰雹等強對流天氣的短時臨近預報；每逢災害來臨前，在縣電視臺、縣政府網站發布災害預警信息，確保第一時間及時向公眾發布預警信息。二是建立健全防災減災教育長效機制。以堅持定期宣傳防災減災知識、壯大應急隊伍、組織應急演練、風險隱患排查專項整治活動和創建綜合減災示范村（社區）為主要措施，提高人民群眾防災減災意識和自救互救能力。三是建立健全救災物資儲備和救災款物投入機制。每年，我縣都積極整合各類資源，列支專項資金，用于做好救災物資儲備和災民救助工作。

2、不斷加強應急保障能力。2009年，縣上組織民政等相關部門的業務人員，開展應急物資儲備和保障調研活動，全面分析總結全縣的地質、水文及自然災害發生的特點，認真總結經驗教訓，廣泛征求社會各界意見，以國家和省上自然災害救助應急預案為藍本，制定了《華亭縣自然災害救助應急預案》（修訂稿）；鄉、村兩級結合各自自然地理條件和面臨的主要災害風險，建立健全了鄉、村防災減災預案和減災檔案。縣上多方籌資，累計購置了價值270萬元的帳篷、折疊床、衣被等救災物資；投資51.2萬元，為縣地震局購置數據采集器、信道機、衛星電話，維修加固3個子臺監測機房，處理子臺監測深井；從上級爭取到HBS-3A長周期地震計3臺，16位數據采集器3臺，在物資保障、技術支持上有效提高了應急保障能力。

3、不斷壯大應急救災隊伍。制定下發了《華亭縣自然災害應急隊伍建設實施方案》，加快推進應急指揮平臺和制度建設，強化應急隊伍建設。截止目前，全縣共有各類應急隊伍153支。其中：成立綜合應急隊伍1支130人，專業應急隊伍26支820人，應急專家隊伍1支15人，村（社）應急隊伍125支1875人。積極組織應急救援隊伍開展防震、防火、居民疏散及安置等演練，邀請專家舉辦專業應急救助培訓，切實提高了應急隊伍的應急救助能力。同時，按照省、市要求，縣、鄉、村三級均配備了135名專（兼）災害信息員。在2006年已建成的東華鎮西關社區地震應急救援志愿者隊伍的基礎上，2010年又組建了華亭縣東華街道辦社區地震應急救援志愿者分隊，爭取省地震局30萬元，配備了應急救援裝備。

4、有序推進綜合減災示范社區創建工作。我縣通過強化隊伍，建設陣地，創建載體，典型示范等多種有效形式，努力營造“防災是發展，減災是效益”的濃厚氛圍，以“六個一“為主要目標，深入全面開展爭創綜合減災示范村（社區）活動。一是完善一套應急預案。組織村（社區）制定《自然災害應急救助預案》及突發公共安全事件等各類突發事件專項處置預案，并結合實際逐步完善，確保預案的可行性。二是健全一套工作機制。組織村（社區）制定、落實防災減災、公共安全管理、災害風險隱患排查等防災減災各項制度，同時建立起村（社區）災害預防、響應、處置組織網絡，初步形成防災減災工作長效機制。三是建立一支應急隊伍。組織村（社區）整合轄區內的各類應急隊伍和志愿者隊伍，災前參加防災減災宣傳、應急準備，災時協助轉移安置等工作，確保人們群眾的生命財產安全。四是配備一批設備。組織村（社區）將轄區學校、村（社區）辦公場所等作為防災減災培訓場所，將村（社區）綠地、廣場等空地劃定（指定）為避難場所，并配備相應的通信、消防、救生器材和應急物資等設施設備，確保培訓有場地、疏散有場所、應急有物資。五是組織一批活動。在村（社區）通過組織群眾觀看專題片、文藝表演等群眾喜聞樂見的節目，利用圖書室、宣傳櫥窗，報刊、書籍、宣傳冊等大力宣傳防災減災知識，積極引導村（社區）群眾支持參與“減災示范村（社區）”創建活動。六是推廣一些示范經驗。對一些制度健全、作用明顯、在全縣爭創綜合減災示范社區創建工作中表現突出的村（社區），及時總結經驗加以推廣，采取現場觀摩、經驗交流等方式進行宣傳，擴大其社會影響。目前東華街道辦文化街社區已獲得“第三批全國綜合減災示范社區”榮譽稱號。

5、積極開展防災減災宣傳、演練、風險排查活動。我縣每年在“5.12防災減災日”、“7.28”唐山地震紀念日、科普周等特定時間，深入開展以“防災減災法律法規、自救互救、應急救援、居民防災、科普知識”等為主要內容的 “五進”（進街道、進廠礦、進學校、進鄉鎮、進村社）宣教活動。在人員集中的場所舉行防震、防火應急演練6次，使廣大群眾對防災減災知識有了更深層次的認識，提高了居民防災意識和能力。同時，縣上組織國土、住建、教育、衛生及各鄉鎮開展了風險防患排查治理工作，對各類建筑和人口集中的民房、學校、醫院、工廠、企事業單位和各類公共場所的風險隱患，及時制定防范處置預案。

（二）防災減災項目進展順利。“5.12”地震后，我縣實施了救災物資儲備庫建設、城區3萬平方米應急避難場所和綜合減災教育培訓基地三個防災減災項目，現已全部建成，并投入使用。其中：

1、華亭縣救災物資儲備庫建設項目。概算總投資220萬元，其中中央投資166萬元，自籌54萬元，2010年5月份開工建設，2011年至6月底，累計完成投資220萬元，建成框架結構倉庫666.12㎡，倉儲能力達4700立方米，磚混結構辦公、生產及附屬用房15間285.6㎡，配套建成門房及廁所59㎡，磚混圍墻230米，院落硬化3640㎡，鐵藝圍墻42米；

2、華亭縣城區3萬平方米應急避難場所項目。占地總面積為3.3萬平方米，投資150萬元，主要建設內容包括應急指揮中心、應急供水系統、應急供電系統、應急監控系統、應急廣播系統、應急生活垃圾處理系統六個部分。2010年5月初開工建設，2011年6月底已全面建成。

3、華亭縣綜合減災教育培訓基地建設項目。投資18萬元，建筑面積100平方米。從2011年4月開工建設，2011年6月底全面建成。主要建成培訓教室40平方米，電教室20平方米，教員備課室20平方米，辦公室20平方米，配備課桌椅30套，辦公桌椅4套，沙發茶幾3套；電教設備配備52寸液晶電視1臺、DVD機1臺、音響設備1套、電腦3臺、黑板1張；教學資料配備防災減災書籍資料40套80本；制作上墻版面60平方米。

三、存在問題和建議：

（一）存在問題

1、宣傳教育不夠，防災減災意識需強化。目前基層單位在應對自然災害上普遍存在著“重宣傳、輕實效，重培訓，輕演練”的現象，特別是部分廠礦企業和一些交通比較偏遠的村落，職工群眾缺乏必要的減災防災意識，對如何科學有效應急救災能力欠缺。

2、組織協調不夠，防災減災領導機構需加強。應急救災需要社會各個層面的相互協調、相互配合。目前基層在這方面還僅限于本級、本部門、本單位范圍之內，相互間必要的協調配合不夠。

3、預案演練不夠，防災減災技能需提高。完善應急預案、經常組織培訓演練是提高應急救災能力的重要舉措。從目前情況看，基層單位應急預案多、實際演練少的現象比較普遍。究其原因，一方面演練經費不足，另一方面協調組織演練難度較大，最主要的是思想不夠重視，存在僥幸心理，片面認為自然災害發生的可能性不大。

4、應急救災準備不夠，防災減災裝備設施需完善。當前，在救災儲備物資建設上，我縣只有縣級救災物資儲備庫，鄉鎮物資儲備是盲點；無救災專用裝備、應急救災物資匱乏、存儲數量和種類偏少。在應急救災管理、制度、隊伍建設等方面也比較粗放；專職應急救災裝備隊伍較少或裝備不齊。

（二）對策建議

從提高能力建設出發，加強應急救災工作，應著重從以下幾方面加強改進：

一是加強應對自然災害的宣傳培訓工作。自上而下要將宣傳、培訓納入制度化、經常化；通過開展應急管理教育、應急形勢分析和應急知識講座等形式加強宣傳，提高廣大群眾減災防災意識；定期組織開展相應的應急救援知識培訓，使應急救災人員了解和掌握基本應急救援知識，提升應急隊伍人員素質，提高應急救援能力。

二是要加強防災減災工作的組織協調。定期召開聯席會議，分析防災減災形勢，研究修訂防災減災預案。凡是涉及相關部門共同完成的應急預案，應當及時會商溝通，在處置自然災害時應相互配合、相互補充，確保各項應急救援措施到位，最大限度地降低或減少自然災害帶來的負面影響。

三是加大應急救災演練。自上而下要將預案演練每年納入經常化、制度化，結合本區域地形特點和災情實際，建立完善由政府應急辦牽頭，人武部承辦，相關部門為成員單位的救災應急戰備演練機構，有計劃、有組織地開展應急救災戰備演練，強化救災人員、資金、物資的綜合協調。通過演練組織指揮、演練處置方法、演練協同動作、演練救援技能，全面提高救援綜合應急能力。

四是加強應急裝備的物資儲備基本建設。針對目前基層救災專用裝備、應急救災物資匱乏、存儲數量和種類偏少，儲備庫面積小或無專門儲備庫等問題，建議在每年基層配套的基礎上，上級撥付一定儲備庫建設和裝備物資儲備資金，確保縣、鄉兩級完善基本設施和儲備功能，確保災后各類救災物資及時供應。