第一篇：昆明市農(nóng)村救災(zāi)扶貧互助儲糧儲金管理辦法

【發(fā)布單位】82305

【發(fā)布文號】昆政復(fù)[1988]63號 【發(fā)布日期】1988-07-30 【生效日期】1988-07-30 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

昆明市農(nóng)村救災(zāi)扶貧互助儲糧儲金管理辦法

（1988年7月30日昆政復(fù)〔1988〕63號

由市民政局公布實施）

第一章 總則

第一條 第一條 為提高農(nóng)村群眾抵御災(zāi)害和恢復(fù)生活、生產(chǎn)的能力，根據(jù)省政府辦公廳云政辦發(fā)（1988）62號文件及《云南省農(nóng)村救災(zāi)、扶貧互助儲糧儲金會示范章程》，在我市農(nóng)村建立救災(zāi)扶貧互助儲糧儲金會（簡稱雙儲會），并制定本管理辦法。

第二條 第二條 雙儲會是農(nóng)村群眾互助合作和自我保障性的集體經(jīng)濟(jì)組織。它的任務(wù)是儲金防災(zāi)，儲糧備荒、幫助會員解決生活、生產(chǎn)困難，發(fā)展生產(chǎn)，逐步治窮致富。

第三條 第三條 雙儲會的宗旨是：發(fā)展農(nóng)村基層社會保障，培養(yǎng)農(nóng)民的自我保障意識，擴(kuò)大救災(zāi)基金渠道，做災(zāi)農(nóng)荒救濟(jì)工作，妥善安排災(zāi)民生活、維護(hù)農(nóng)村正常生產(chǎn)秩序和社會安定團(tuán)結(jié)。

第四條 第四條 我市農(nóng)村雙儲會以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或辦事處為基礎(chǔ)單位建立，實行入會自愿、退會自由的原則。

第二章 糧、款來源及所有權(quán)

第五條 第五條 雙儲會儲糧來源為：

1、會員按規(guī)定交儲的糧食。

2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府掌握的機(jī)動糧。

第六條 第六條 雙儲會基金來源為：

1、會員按規(guī)定交儲的資金。

2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)按規(guī)定稅前提取的資金。

3、上級政府撥付的救災(zāi)救濟(jì)款。

4、單位、個人、集體資助和捐贈的資金。

5、資金存儲獲得的利息，對會員借款時收取的管理費，投資經(jīng)營的收入。

6、其它合法的集資收入。

第七條 第七條 雙儲會糧款的籌集堅持以個人、集體為主，國家適當(dāng)扶持為輔的原則，做到豐年多儲,平年少儲,逐年擴(kuò)大糧、款的積累。

第八條 第八條 雙儲會糧、款所有權(quán)實行以下原則：

1、會員儲存的糧、款歸個人所有。

2、會員儲金的利息及按股投資所得的紅利歸儲者所有。

3、集體儲存的糧、款，國家扶持資金及其購買的糧食，以及社會捐贈的糧、款，歸雙儲會集體所有，此項資金利息及投資所得的紅利不參加個人分紅，由雙儲會積累或用于調(diào)濟(jì)。

第九條 第九條 雙儲會的正常活動受國家法律和政策的保護(hù)，所儲存的糧、款任何單位和個人不得平調(diào)或挪用。

第三章 糧、款的使用范圍和管理原則

第十條 第十條 雙儲會的糧款主要用于解決會員因災(zāi)害而造成的生活、生產(chǎn)困難。扶持他們搞好生產(chǎn)自救和發(fā)展商品生產(chǎn)。

第十一條 第十一條 雙儲會實行：能儲什么儲什么，儲什么借什么、儲多儲少不限（首次參儲核定基數(shù)）的原則，借糧、款一律實行有償使用，定期歸還，并收取少量的糧食損耗和基金管理費。

第十二條 第十二條 會員一年可借糧款一至二次，每次借額不得超過本人儲額的三倍，借期一般為半年至一年。

第十三條 第十三條 雙儲會在不影響會員正常借用的前提下，可有計劃地進(jìn)行資金投放和糧食加工，使其增值，有條件的經(jīng)縣民政局批準(zhǔn)可以投資興辦救災(zāi)扶貧經(jīng)濟(jì)實體，經(jīng)濟(jì)實體實行獨立核算、自負(fù)盈虧。

第十四條 第十四條 雙儲會的基金單獨建帳管理，實行以資金活動為主體的收支記帳法，反映資金的來源、使用、結(jié)存等情況。同時必須按《 中華人民共和國會計法》的要求建立會計核算、會計監(jiān)督制度。

第十五條 第十五條 財務(wù)人員必須嚴(yán)格遵守會計制度，做到帳目清楚，真實完整。工作如有變動，需辦理帳、款、物的移交手續(xù)，經(jīng)接管人員復(fù)核無誤，方可離職。

第十六條 第十六條 雙儲會的儲糧存入糧食管理部門以及糧食存儲后的政策性損耗，按糧食管理部門的有關(guān)規(guī)定給予彌補(bǔ)。糧食儲存管理費和政策性損耗彌補(bǔ)費從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政事業(yè)費中支付。

第十七條 第十七條 雙儲會糧、款的借出審批權(quán)由雙儲會管理委員會行使，審批時實行“三聯(lián)單”申請審批表制度。

第十八條 第十八條 會員退會時，只退回個人儲存的糧款及按規(guī)定應(yīng)得的紅利。

第四章 會員的義務(wù)和權(quán)利

第十九條 第十九條 凡自愿報名儲存糧、款并遵守本管理辦法的群眾，均可成為雙儲會會員。

第二十條 第二十條 會員儲存的糧、款按戶填發(fā)給存折和儲糧證。

第二十一條 第二十一條 會員應(yīng)履行下列義務(wù)：

1、逐年儲金儲糧，為雙儲會的發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策。

2、遵守雙儲會的各種規(guī)章制度。

3、互助互濟(jì)、幫助受害戶、貧困戶排憂解難。

4、積極參加雙儲會的各項活動。

第二十二條 第二十二條 會員享有下列權(quán)利：

1、有借糧、借款的權(quán)利。

2、儲金者有按規(guī)定獲得利息和按股投資分紅的權(quán)利。

3、在雙儲會內(nèi)有選舉和被選舉的權(quán)利。

4、對會內(nèi)事務(wù)有監(jiān)督權(quán)和質(zhì)詢的權(quán)利。

5、對違反本管理辦法、會內(nèi)規(guī)章制度的人和事有批評和建議罷免的權(quán)利。

第五章 組織機(jī)構(gòu)

第二十三條 第二十三條 會員大會或會員代表大會是雙儲會的權(quán)利機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或辦事處的雙儲會章程，造舉雙儲會管理委員會，決定有關(guān)重大事項。會員代表由會員民主選舉產(chǎn)生。

第二十四條 第二十四條 雙儲會的辦事機(jī)構(gòu)為管理委員會（簡稱“管委會”）。管委會成員由主任、副主任、會計、委員若干人組成。管委會成員可由村干部兼職，他們的勞務(wù)補(bǔ)貼可由儲金存入金融部門所得的利息中支付。管委會實行集體領(lǐng)導(dǎo)，民主管理，主任負(fù)責(zé)制。

第二十五條 第二十五條 會員代表和管委會委員任期三年，可連選連任。對不合適的會員代表或不稱職的管委會委員有五名以上正式會員聯(lián)名建議，召開會員大會或會員代表會可罷免并補(bǔ)選。會員大會或會員代表會每半年或一年召開一次，特殊情況可提前召開。

第二十六 第二十六 管理委員會履行以下職責(zé)：

1、執(zhí)行國家救災(zāi)救濟(jì)方針政策，宣傳雙儲會的宗旨和意義，動員群眾儲糧儲金。

2、建立雙儲會管理制度、編制糧、款使用計劃，辦理日常事務(wù)。

3、認(rèn)真執(zhí)行各種規(guī)章制度，管好、用好糧、款。

4、定期向會員大會或會員代表會報告工作，公布糧、款籌集和使用管理情況，負(fù)責(zé)搞好年終總結(jié)。

第二十七條 第二十七條 雙儲會由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、辦事處領(lǐng)導(dǎo)，接受民政部門和銀行、糧食等有關(guān)部門的指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督。

第二十八條 第二十八條 各雙儲會可根據(jù)本管理辦法制定具體的管理規(guī)章。

第二十九條 第二十九條 本管理辦法由昆明市民政局負(fù)責(zé)解釋。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：昆明市農(nóng)村住宅建設(shè)管理辦法

昆明市農(nóng)村住宅建設(shè)管理辦法

昆明市人民政府令79號

《昆明市農(nóng)村住宅建設(shè)管理辦法》已經(jīng)2008年3月22日昆明市人民政府第77次常務(wù)會討論通過，現(xiàn)予公布，自2008年6月1日起施行。

二○○八年四月十四日

昆明市農(nóng)村住宅建設(shè)管理辦法

第一條

為規(guī)范我市農(nóng)村住宅建設(shè)管理，改善生產(chǎn)、生活環(huán)境，促進(jìn)節(jié)約、集約用地，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條

農(nóng)村住宅建設(shè)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)、集約用地、方便生活、有利生產(chǎn)的原則，按照建設(shè)新村、置換舊村的方針，實行先規(guī)劃后建設(shè)。

禁止在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、一級水源保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)農(nóng)村住宅。

第三條

昆明城市規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊不單獨編制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃，納入昆明城市規(guī)劃；各縣（市）區(qū)城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的鄉(xiāng)、村莊不單獨編制鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃，納入各縣（市）區(qū)城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃。

前款規(guī)定以外的鄉(xiāng)、村莊應(yīng)當(dāng)編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。

第四條

農(nóng)村住宅應(yīng)當(dāng)按照昆明城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)，并符合土地利用總體規(guī)劃、土地利用計劃以及環(huán)境保護(hù)、滇池保護(hù)等要求。

未編制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃或者不符合昆明城市規(guī)劃和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的，不得建設(shè)農(nóng)村住宅。

第五條

昆明城市規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)和各縣（市）區(qū)人民政府所在地的城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的農(nóng)村住宅，禁止建設(shè)低層聯(lián)體式和單戶獨院式住宅，應(yīng)當(dāng)按照城市居住區(qū)模式集中建設(shè)多層或者中、高層建筑，其建設(shè)用地總面積按照每戶不超過100平方米標(biāo)準(zhǔn)測算。

第六條

在本辦法第五條規(guī)定區(qū)域以外的農(nóng)村住宅，可以建設(shè)低層聯(lián)體式和單戶獨院式住宅，建設(shè)用地總面積按照每戶不超過120平方米，住宅樓層不超過4層，建筑高度和層高不得超過規(guī)劃批準(zhǔn)的高度，建筑面積不超過300平方米執(zhí)行；屬山區(qū)、半山區(qū)的，每戶建設(shè)用地總面積可適當(dāng)放寬，但不得超過150平方米。

第七條

農(nóng)村住宅建設(shè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)劃整合使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地、預(yù)留安置用地。農(nóng)村住宅建設(shè)涉及占用集體農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。

第八條

農(nóng)村住宅利用原有宅基地進(jìn)行修繕的，應(yīng)當(dāng)按照“原基礎(chǔ)、原面積、原層數(shù)”進(jìn)行修繕，并符合下列要求：

（一）5年內(nèi)村莊無整體改造；

（二）不影響村莊的綜合整治和村莊的公共設(shè)施、市政設(shè)施建設(shè)；

（三）村莊內(nèi)有規(guī)劃道路紅線的，退讓規(guī)劃道路紅線不小于1.5米，無規(guī)劃道路紅線的主要道路，住宅外墻面（含挑排陽臺、雨篷、臺階等外邊線）垂直投影不得超出現(xiàn)狀道路外緣；

（四）符合建筑消防相關(guān)規(guī)范的要求；

（五）滿足日照間距的要求且住宅外墻面（含挑排陽臺、雨篷、臺階等外邊線）垂直投影不得超出宅基地邊線。

第九條

按照本辦法第五條規(guī)定以城市居住區(qū)模式建設(shè)農(nóng)村住宅的，村（居）民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為建房申請人，應(yīng)當(dāng)按下列程序辦理審批手續(xù)后，方可建設(shè)：

（一）建房申請經(jīng)村（居）民會議通過后，公示10日，無異議的，持村（居）民會議通過的建房申請、村（居）民戶口證明文件、擬建位置和無房戶情況說明以及現(xiàn)村莊用地處置意見向所在地街道辦事處或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請；街道辦事處或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府作出是否同意建設(shè)的書面意見；

（二）持街道辦事處或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的書面意見到所在地發(fā)展和改革行政主管部門辦理立項批準(zhǔn)手續(xù)后，持立項批準(zhǔn)手續(xù)等相關(guān)材料到所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門辦理《建設(shè)項目選址意見書》；

（三）持《建設(shè)項目選址意見書》到所在地國土資源行政主管部門辦理建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù)或者集體建設(shè)用地使用權(quán)登記后，到城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門領(lǐng)取《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。涉及占用農(nóng)用地的應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)；

（四）委托有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建設(shè)工程設(shè)計方案，報所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；

（五）持所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審批簽章的圖紙、文件以及經(jīng)審查合格的建筑施工圖，到所在地建設(shè)行政主管部門辦理《建設(shè)工程施工許可證》。

第十條

按照本辦法第六條規(guī)定建設(shè)低層聯(lián)體式和單戶獨院式農(nóng)村住宅的，按下列程序辦理審批手續(xù)后，方可建設(shè)：

（一）建房申請人向戶口所在地的村（居）民委員會提出書面申請，經(jīng)村（居）民委員會進(jìn)行討論同意后，公示10日，無異議的，由申請人持村（居）民委員會通過的建房申請、村（居）民戶口證明文件、擬建位置和無房戶情況說明以及現(xiàn)村莊用地處置意見向所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請；

（二）經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審核同意，辦理《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和開工批準(zhǔn)手續(xù)后，到所在地國土資源行政主管部門辦理集體建設(shè)用地使用權(quán)證登記。

第十一條

按照本辦法第八條規(guī)定在昆明城市規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)和各縣（市）區(qū)人民政府所在地的城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)利用原有宅基地進(jìn)行修繕農(nóng)村住宅的，修繕申請人應(yīng)當(dāng)按下列程序辦理：

（一）向村（居）民小組和村（居）民委員會提出申請；

（二）村（居）民委員會同意后，由村（居）民小組統(tǒng)一持村（居）民委員會同意的證明文件和國土資源行政主管部門頒發(fā)的宅基地等證明文件、施工圖（2層以上建筑須有資質(zhì)設(shè)計部門簽章的施工圖）到所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；

（三）取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后，還應(yīng)當(dāng)?shù)浇ㄔO(shè)行政主管部門辦理《建設(shè)工程施工許可證》。

上述區(qū)域范圍外利用原有宅基地進(jìn)行修繕的，修繕申請人直接到所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府辦理《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和開工批準(zhǔn)手續(xù)。

第十二條

按照本辦法第九條規(guī)定建設(shè)農(nóng)村住宅的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村住宅竣工驗收前，到所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請建設(shè)工程規(guī)劃核查，符合批準(zhǔn)規(guī)劃文件和圖紙的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具規(guī)劃認(rèn)可文件，方可進(jìn)行竣工驗收。未取得規(guī)劃認(rèn)可文件的，不得進(jìn)行竣工驗收。

第十三條

按照本辦法第十條規(guī)定建設(shè)農(nóng)村住宅的，建房申請人應(yīng)當(dāng)在竣工驗收合格后60日內(nèi)將有關(guān)竣工驗收資料報鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府備案。

第十四條

已有住宅用地又提出新的農(nóng)村住宅用地申請的，應(yīng)當(dāng)在提出申請的同時辦理退還原住宅用地的手續(xù)。原住宅用地應(yīng)當(dāng)于新房建成竣工之日起半年內(nèi)退還，逾期不退還的，按照非法占地處理，拆除原住宅，土地交由集體管理。

第十五條

用于農(nóng)村住宅的集體建設(shè)用地，按照法定程序辦理土地征收報批登記手續(xù)后轉(zhuǎn)為國有建設(shè)用地，其住宅納入城市房屋權(quán)屬管理范疇，房產(chǎn)行政主管部門按照《昆明市城市房屋權(quán)屬登記管理條例》的規(guī)定辦理房屋權(quán)屬登記，核發(fā)房屋所有權(quán)證。

第十六條

市、縣（市）區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、建設(shè)、房管、環(huán)保、滇管等行政主管部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)制定實施細(xì)則，負(fù)責(zé)做好農(nóng)村住宅建設(shè)的管理工作。

第十七條

按照屬地管理的原則，村（居）民委員會對其轄區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)村住宅建設(shè)負(fù)有監(jiān)管責(zé)任。對不按照批準(zhǔn)文件建設(shè)或者擅自進(jìn)行農(nóng)村住宅建設(shè)的，要及時制止，并向所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和縣（市）區(qū)有關(guān)職能部門報告。

第十八條

街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村住宅的跟蹤監(jiān)督管理，對不按照批準(zhǔn)文件建設(shè)或者擅自進(jìn)行農(nóng)村住宅建設(shè)的，要及時制止和依法查處，并向所在地縣（市）區(qū)有關(guān)職能部門報告有關(guān)情況。

第十九條

違反本辦法規(guī)定擅自進(jìn)行農(nóng)村住宅建設(shè)，或者未按照規(guī)定進(jìn)行農(nóng)村住宅建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、建設(shè)、房管等有關(guān)行政主管部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依照有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰。

第二十條

國家機(jī)關(guān)工作人員在農(nóng)村住宅建設(shè)管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第二十一條

本辦法自2008年6月1日起施行。

第三篇：昆明市農(nóng)村住宅建設(shè)管理辦法

《昆明市農(nóng)村住宅建設(shè)管理辦法》 昆明市人民政府令79號

發(fā)布時間：2008-05-05 來源：昆明市人民政府

《昆明市農(nóng)村住宅建設(shè)管理辦法》已經(jīng)2008年3月22日昆明市人民政府第77次常務(wù)會討論通過，現(xiàn)予公布，自2008年6月1日起施行。

二○○八年四月十四日

昆明市農(nóng)村住宅建設(shè)管理辦法

第一條

為規(guī)范我市農(nóng)村住宅建設(shè)管理，改善生產(chǎn)、生活環(huán)境，促進(jìn)節(jié)約、集約用地，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條

農(nóng)村住宅建設(shè)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)、集約用地、方便生活、有利生產(chǎn)的原則，按照建設(shè)新村、置換舊村的方針，實行先規(guī)劃后建設(shè)。

禁止在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、一級水源保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)農(nóng)村住宅。

第三條

昆明城市規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊不單獨編制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃，納入昆明城市規(guī)劃；各縣（市）區(qū)城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的鄉(xiāng)、村莊不單獨編制鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃，納入各縣（市）區(qū)城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃。

前款規(guī)定以外的鄉(xiāng)、村莊應(yīng)當(dāng)編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。

第四條

農(nóng)村住宅應(yīng)當(dāng)按照昆明城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)，并符合土地利用總體規(guī)劃、土地利用計劃以及環(huán)境保護(hù)、滇池保護(hù)等要求。

未編制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃或者不符合昆明城市規(guī)劃和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的，不得建設(shè)農(nóng)村住宅。

第五條

昆明城市規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)和各縣（市）區(qū)人民政府所在地的城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的農(nóng)村住宅，禁止建設(shè)低層聯(lián)體式和單戶獨院式住宅，應(yīng)當(dāng)按照城市居住區(qū)模式集中建設(shè)多層或者中、高層建筑，其建設(shè)用地總面積按照每戶不超過100平方米標(biāo)準(zhǔn)測算。

第六條

在本辦法第五條規(guī)定區(qū)域以外的農(nóng)村住宅，可以建設(shè)低層聯(lián)體式和單戶獨院式住宅，建設(shè)用地總面積按照每戶不超過120平方米，住宅樓層不超過4層，建筑高度和層高不得超過規(guī)劃批準(zhǔn)的高度，建筑面積不超過300平方米執(zhí)行；屬山區(qū)、半山區(qū)的，每戶建設(shè)用地總面積可適當(dāng)放寬，但不得超過150平方米。

第七條

農(nóng)村住宅建設(shè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)劃整合使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地、預(yù)留安置用地。農(nóng)村住宅建設(shè)涉及占用集體農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。

第八條

農(nóng)村住宅利用原有宅基地進(jìn)行修繕的，應(yīng)當(dāng)按照“原基礎(chǔ)、原面積、原層數(shù)”進(jìn)行修繕，并符合下列要求：

（一）5年內(nèi)村莊無整體改造；

（二）不影響村莊的綜合整治和村莊的公共設(shè)施、市政設(shè)施建設(shè)；

（三）村莊內(nèi)有規(guī)劃道路紅線的，退讓規(guī)劃道路紅線不小于1.5米，無規(guī)劃道路紅線的主要道路，住宅外墻面（含挑排陽臺、雨篷、臺階等外邊線）垂直投影不得超出現(xiàn)狀道路外緣；

（四）符合建筑消防相關(guān)規(guī)范的要求；

（五）滿足日照間距的要求且住宅外墻面（含挑排陽臺、雨篷、臺階等外邊線）垂直投影不得超出宅基地邊線。

按照本辦法第五條規(guī)定以城市居住區(qū)模式建設(shè)農(nóng)村住宅的，村（居）民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為建房申請人，應(yīng)當(dāng)按下列程序辦理審批手續(xù)后，方可建設(shè)：

（一）建房申請經(jīng)村（居）民會議通過后，公示10日，無異議的，持村（居）民會議通過的建房申請、村（居）民戶口證明文件、擬建位置和無房戶情況說明以及現(xiàn)村莊用地處置意見向所在地街道辦事處或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請；街道辦事處或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府作出是否同意建設(shè)的書面意見；

（二）持街道辦事處或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的書面意見到所在地發(fā)展和改革行政主管部門辦理立項批準(zhǔn)手續(xù)后，持立項批準(zhǔn)手續(xù)等相關(guān)材料到所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門辦理《建設(shè)項目選址意見書》；

（三）持《建設(shè)項目選址意見書》到所在地國土資源行政主管部門辦理建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù)或者集體建設(shè)用地使用權(quán)登記后，到城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門領(lǐng)取《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。涉及占用農(nóng)用地的應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)；

（四）委托有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建設(shè)工程設(shè)計方案，報所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；

（五）持所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審批簽章的圖紙、文件以及經(jīng)審查合格的建筑施工圖，到所在地建設(shè)行政主管部門辦理《建設(shè)工程施工許可證》。

第十條

按照本辦法第六條規(guī)定建設(shè)低層聯(lián)體式和單戶獨院式農(nóng)村住宅的，按下列程序辦理審批手續(xù)后，方可建設(shè)：

（一）建房申請人向戶口所在地的村（居）民委員會提出書面申請，經(jīng)村（居）民委員會進(jìn)行討論同意后，公示10日，無異議的，由申請人持村（居）民委員會通過的建房申請、村（居）民戶口證明文件、擬建位置和無房戶情況說明以及現(xiàn)村莊用地處置意見向所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請；

（二）經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審核同意，辦理《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和開工批準(zhǔn)手續(xù)后，到所在地國土資源行政主管部門辦理集體建設(shè)用地使用權(quán)證登記。

第十一條

按照本辦法第八條規(guī)定在昆明城市規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)和各縣（市）區(qū)人民政府所在地的城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)利用原有宅基地進(jìn)行修繕農(nóng)村住宅的，修繕申請人應(yīng)當(dāng)按下列程序辦理：

（一）向村（居）民小組和村（居）民委員會提出申請；

（二）村（居）民委員會同意后，由村（居）民小組統(tǒng)一持村（居）民委員會同意的證明文件和國土資源行政主管部門頒發(fā)的宅基地等證明文件、施工圖（2層以上建筑須有資質(zhì)設(shè)計部門簽章的施工圖）到所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；

（三）取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后，還應(yīng)當(dāng)?shù)浇ㄔO(shè)行政主管部門辦理《建設(shè)工程施工許可證》。

上述區(qū)域范圍外利用原有宅基地進(jìn)行修繕的，修繕申請人直接到所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府辦理《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和開工批準(zhǔn)手續(xù)。

第十二條

按照本辦法第九條規(guī)定建設(shè)農(nóng)村住宅的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村住宅竣工驗收前，到所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請建設(shè)工程規(guī)劃核查，符合批準(zhǔn)規(guī)劃文件和圖紙的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具規(guī)劃認(rèn)可文件，方可進(jìn)行竣工驗收。未取得規(guī)劃認(rèn)可文件的，不得進(jìn)行竣工驗收。

第十三條

按照本辦法第十條規(guī)定建設(shè)農(nóng)村住宅的，建房申請人應(yīng)當(dāng)在竣工驗收合格后60日內(nèi)將有關(guān)竣工驗收資料報鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府備案。

第十四條

已有住宅用地又提出新的農(nóng)村住宅用地申請的，應(yīng)當(dāng)在提出申請的同時辦理退還原住宅用地的手續(xù)。原住宅用地應(yīng)當(dāng)于新房建成竣工之日起半年內(nèi)退還，逾期不退還的，按照非法占地處理，拆除原住宅，土地交由集體管理。

第十五條

用于農(nóng)村住宅的集體建設(shè)用地，按照法定程序辦理土地征收報批登記手續(xù)后轉(zhuǎn)為國有建設(shè)用地，其住宅納入城市房屋權(quán)屬管理范疇，房產(chǎn)行政主管部門按照《昆明市城市房屋權(quán)屬登記管理條例》的規(guī)定辦理房屋權(quán)屬登記，核發(fā)房屋所有權(quán)證。

第十六條

市、縣（市）區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、建設(shè)、房管、環(huán)保、滇管等行政主管部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)制定實施細(xì)則，負(fù)責(zé)做好農(nóng)村住宅建設(shè)的管理工作。

第十七條

按照屬地管理的原則，村（居）民委員會對其轄區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)村住宅建設(shè)負(fù)有監(jiān)管責(zé)任。對不按照批準(zhǔn)文件建設(shè)或者擅自進(jìn)行農(nóng)村住宅建設(shè)的，要及時制止，并向所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和縣（市）區(qū)有關(guān)職能部門報告。

第十八條

街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村住宅的跟蹤監(jiān)督管理，對不按照批準(zhǔn)文件建設(shè)或者擅自進(jìn)行農(nóng)村住宅建設(shè)的，要及時制止和依法查處，并向所在地縣（市）區(qū)有關(guān)職能部門報告有關(guān)情況。

第十九條

違反本辦法規(guī)定擅自進(jìn)行農(nóng)村住宅建設(shè)，或者未按照規(guī)定進(jìn)行農(nóng)村住宅建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、建設(shè)、房管等有關(guān)行政主管部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依照有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰。

第二十條

國家機(jī)關(guān)工作人員在農(nóng)村住宅建設(shè)管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第二十一條

本辦法自2008年6月1日起施行。

第四篇：扶貧互助社資金管理辦法

江安縣貧困村村級互助資金管理（暫行）辦法

第一章 總 則

第一條 為了創(chuàng)新財政扶貧新模式，有效緩解貧困村發(fā)展生產(chǎn)資金短缺問題，切實保障我縣貧困村村級互助資金充分發(fā)揮作用，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國會計法》、財政部《財政扶貧資金管理辦法》、《財政農(nóng)業(yè)專項資金管理規(guī)則》等法律、法規(guī)，制定本辦法。第二條 貧困村村級農(nóng)民互助資金（以下簡稱互助資金）是指各級財政部門投入資金和農(nóng)民入股資金。第三條 建立互助資金，由政府統(tǒng)一規(guī)劃、部門具體指導(dǎo)、鄉(xiāng)(村)組織實施，財政、審計、監(jiān)察監(jiān)督，村民民主管理。第二章 資金管理 第四條 縣財政局或項目主管部門按照項目計劃和項目建設(shè)進(jìn)度及時分期分批將資金直接撥到村扶貧互助社,實行專賬核算、專戶儲存、專款專用、村民共管，確保項目順利進(jìn)行。第五條 特困戶的選舉堅持“公開、公平、公正”的原則，由村民公開民主評定；特困農(nóng)戶名單和入會金額在村內(nèi)張榜公布。（1）全縣所有村的互助資金管理實行公示制、管理責(zé)任制和監(jiān)督跟蹤制、監(jiān)督抽查制。村互助資金接受縣財政局、扶貧辦、審計局、銀監(jiān)局的管理、指導(dǎo)、審計和監(jiān)督。（2）由群眾參與，自訂章程、實現(xiàn)資本與勞動的聯(lián)合，推行全公開，全程參與制度。贈股配股、借款審批和管理、管理人員報酬、費用等開由社員決定。（3）貧困村村級互助資金不以贏利為目的，允許惠顧額返，資金原則上只能在本社內(nèi)周轉(zhuǎn)使用，不得外借、外調(diào)。（4）村扶貧互助社不得吸收存款或變相吸收存款，不得代管資金；不得從外部取得借款；不得對外提供擔(dān)保或抵押。第六條 村扶貧互助社在當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)開設(shè)單一銀行賬戶。嚴(yán)格銀行賬戶存款和取款管理，日常不預(yù)留現(xiàn)金，現(xiàn)金必須及時足額繳存銀行； 除農(nóng)戶借款、購銷用款和發(fā)放管理人員報酬等正常業(yè)務(wù)外，不得從銀行取款；每月要進(jìn)行銀行對賬，并保存銀行對賬單備查。第七條 互助資金借款發(fā)放堅持扶貧宗旨，不謀求盈利，堅持保本經(jīng)營，保證放得出、收得回。借款需有3戶以上互助社社員擔(dān)保，每戶最高借款余額不得超過5000元。借款占用費率按8%計；借款對象必須是本村農(nóng)民；借款用途限定為生產(chǎn)經(jīng)營活動，禁止用于非生產(chǎn)經(jīng)營活動；借款期限在一年或一個生產(chǎn)周期。第八條 村扶貧互助社不得開支除必要的辦公費（辦公文具、票據(jù)、報表、打復(fù)印費用）和管理人員報酬外的任何費用。第九條 村扶貧互助社管理人員的報酬每人每月不超過150元。其來源為借款占用費收入，不得用股金支付，若占用費收入不足，應(yīng)相應(yīng)降低報酬。第十條 互助資金應(yīng)提取風(fēng)險基金，提取比例為借款占用費收入的10%。互助資金應(yīng)提取法定盈余公積金和法定公益金，提取比例分別為凈利潤的10%和5%。第三章 監(jiān)督檢查 第十一條 各村扶貧互助社要建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，做好公示和資金管理等方面工作。并自覺接受財政、扶貧、監(jiān)察、審計、銀監(jiān)、鄉(xiāng)、村等部門的監(jiān)督檢查。相關(guān)部門應(yīng)定期或不定期地對互助資金進(jìn)行審計、跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。村扶貧互助社接受縣扶貧辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。縣財政局、縣扶貧辦監(jiān)督互助資金的使用，預(yù)防和查處截留、擠占、挪用、違規(guī)使用互助資金等行為。縣審計局要定期或不定期對村互助資金的使用情況進(jìn)行審計。縣銀監(jiān)局對村互助資金的借款對象、借款用途、借款占用費率等進(jìn)行監(jiān)督、管理，嚴(yán)禁突破規(guī)定借款，維護(hù)金融秩序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村兩委要加強(qiáng)對村扶貧互助社的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和監(jiān)督，不參與扶貧互助社的具體管理。第十二條 由縣扶貧辦組織相關(guān)部門對農(nóng)戶入社情況進(jìn)行階段檢查和總結(jié)驗收，根據(jù)檢查驗收情況撥付資金。第十三條 實行報表管理制度：

1、月報：村扶貧互助社每月終了5日內(nèi)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（經(jīng)濟(jì)辦）、縣扶貧辦 村兩委報送月報，包括資產(chǎn)負(fù)債表、銀行對賬單。

2、季報：村扶貧互助社每季終了10日內(nèi)向縣扶貧辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（經(jīng)濟(jì)辦）、村兩委報送季度報表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、銀行對賬單、借款情況表；縣扶貧辦收集匯總送縣財政局。

3、年報：村扶貧互助社每年終了30日內(nèi)向縣扶貧辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（經(jīng)濟(jì)辦）、村兩委報送報表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、銀行對賬單、借款情況表；縣扶貧辦收集匯總送縣財政局。第十四條 任何單位和個人不得以任何形式截留、擠占、挪用貧困村村級互助資金，如有違反，一經(jīng)查實，按照《會計法》、國務(wù)院《財政違法行為處罰處分條例》的相關(guān)條款予以處罰，責(zé)任重大的要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，觸犯刑律的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。第四章 績效評估 第十五條 縣扶貧辦每年年末對互助資金使用的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益進(jìn)行綜合評估。評估內(nèi)容包括：

1、借款農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)和聯(lián)合購銷情況、增收節(jié)支情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、抵御市場風(fēng)險情況、維護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)益情況、完善服務(wù)體系情況、維護(hù)社會穩(wěn)定、推動鄉(xiāng)村發(fā)展情況；

2、互助資金保全、借款本息回收、正常營運和持續(xù)發(fā)展情況。第五章 附 則 第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：昆明市農(nóng)村公益性公墓管理辦法

昆明市農(nóng)村公益性公墓管理辦法

（2011年11月8日昆明市人民政府第21次常務(wù)會議審議通過 2012年1月13日昆明市人民政府令第111號公布 自2012年3月1日起施行）

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范農(nóng)村公益性公墓的建設(shè)和管理，節(jié)約土地資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理條例》、《云南省殯葬管理條例》、《昆明市殯葬管理條例》等有關(guān)法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公益性公墓的建設(shè)和管理，適用本辦法。本辦法所稱的農(nóng)村公益性公墓，是指不以營利為目的，主要為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村村（居）民提供骨灰或者遺體安葬服務(wù)的公共墓地及其設(shè)施。

第三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加大農(nóng)村公益性公墓建設(shè)的投入，將農(nóng)村公益性公墓的管理經(jīng)費和建設(shè)補(bǔ)助納入同級財政預(yù)算，并建立健全農(nóng)村公益性公墓建設(shè)管理的目標(biāo)考核和責(zé)任追究制度。

第四條 市民政行政主管部門負(fù)責(zé)本市農(nóng)村公益性公墓指導(dǎo)和監(jiān)督工作；縣（市）區(qū)民政行政主管部門和開發(fā)（度假）園區(qū)管委會（以下簡稱“管委會”）負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村公益性公墓的管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公益性公墓的建設(shè)、管理和服務(wù)等具體工作，也可以委托村（居）民委員會或者村（居）民小組實施管理和服務(wù)工作。

規(guī)劃、國土、發(fā)改、住建、滇管、林業(yè)、財政、工商、環(huán)保、民族宗教等行政管理部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，共同做好農(nóng)村公益性公墓的管理工作。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第五條 縣（市）區(qū)民政行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃、國土、發(fā)改、住建、滇管、林業(yè)、環(huán)保等相關(guān)行政管理部門，按照城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、本行政區(qū)域殯葬改革發(fā)展規(guī)劃等要求，編制農(nóng)村公益性公墓專項規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

經(jīng)批準(zhǔn)后的專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起20個工作日內(nèi)，報市民政行政主管部門備案。

第六條 縣（市）區(qū)民政行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)農(nóng)村公益性公墓專項規(guī)劃，制定下達(dá)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)計劃，并及時向社會公布。第七條 農(nóng)村公益性公墓建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅持節(jié)約殯葬用地，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，方便群眾的原則，其建設(shè)規(guī)模根據(jù)轄區(qū)人口數(shù)量確定。

提倡和鼓勵樹葬、花壇葬、草坪葬、壁葬、塔葬和骨灰集中存放等生態(tài)節(jié)約土地的方式安葬。

第八條 農(nóng)村公益性公墓應(yīng)當(dāng)在集體所有的荒山和不宜耕種的瘠地上規(guī)劃建設(shè)。

禁止在下列區(qū)域規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村公益性公墓：

（一）耕地、國有林地；

（二）一、二級水源保護(hù)區(qū)、城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)和居民區(qū)；

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及下轄的村（居）民委員會面山范圍；

（四）滇池周邊面山分水嶺以內(nèi)區(qū)域；

（五）水庫、河道保護(hù)及面山范圍；

（六）鐵路和公路主干線規(guī)劃控制區(qū)域及沿線面山范圍；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定禁止的其他區(qū)域。

第九條 農(nóng)村公益性公墓的用地，可以從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的集體公益性土地中調(diào)劑解決，也可以利用原有集體存量用地進(jìn)行改造建設(shè)。

農(nóng)村公益性公墓的土地性質(zhì)和用途不得改變。

第十條 建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以下農(nóng)村公益性公墓由村（居）民委員會申請，經(jīng)所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處審核同意后，報縣（市）區(qū)民政行政主管部門或者開發(fā)（度假）園區(qū)管委會審批；建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)級）農(nóng)村公益性公墓由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處申請，經(jīng)縣（市）區(qū)民政行政主管部門審核同意后，報縣（市）區(qū)人民政府或者開發(fā)（度假）園區(qū)管委會審批。

縣（市）區(qū)民政行政主管部門和開發(fā)（度假）園區(qū)管委會在審核和審批時，應(yīng)當(dāng)征求規(guī)劃、國土、發(fā)改、住建、滇管、林業(yè)、環(huán)保等相關(guān)行政管理部門的意見。

經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的農(nóng)村公益性公墓，縣（市）區(qū)民政行政主管部門應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起30個工作日內(nèi)報市民政行政主管部門備案。

第十一條 申請建設(shè)農(nóng)村公益性公墓，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)向縣（市）區(qū)民政行政主管部門提交下列材料：

（一）申請報告；

（二）可行性研究報告，包括安葬區(qū)域、建設(shè)資金、用地和規(guī)模等內(nèi)容；

（三）規(guī)劃設(shè)計方案；

（四）相關(guān)管理制度。

縣（市）區(qū)民政行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申報材料之日起5個工作日內(nèi)依法作出是否受理的決定；不予受理或者審查不同意的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

第十二條 農(nóng)村公益性公墓的建設(shè)資金來源：

（一）國家、省、市補(bǔ)助資金；

（二）縣（市）區(qū)人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處投入資金；

（三）村（居）民委員會自籌資金；

（四）社會贊助、捐助資金。

建設(shè)資金做到專款專用，依法向社會公開收支情況，并接受監(jiān)督。第十三條 農(nóng)村公益性公墓應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)：

（一）骨灰公墓墓穴占地面積每穴不得超過1平方米，遺體公墓單墓穴占地面積每穴不得超過4平方米、雙墓穴占地面積每穴不得超過6平方米；

（二）墓碑高度不得超過80厘米、寬度不得超過60厘米，不得建石圍欄；

（三）墓區(qū)內(nèi)以400個墓位為一個單元，單元與單元之間用喬木或者道路隔開，隔離帶寬度不得低于60厘米；

（四）墓與墓之間的灌木隔離寬度不得低于40厘米，墓前通道寬度不得低于80厘米，墓后綠化區(qū)寬度不得低于60厘米；

（五）綠化面積不低于總面積的40%，其中喬木種植率不得低于80%；

（六）墓區(qū)道路符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范，設(shè)置標(biāo)志標(biāo)牌，配備停車場；

（七）管理用房、祭掃場所、消防安全等設(shè)施和設(shè)備齊全。

農(nóng)村公益性公墓已投入使用但尚未建好的墓區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。第十四條 農(nóng)村公益性公墓建成后，由縣（市）區(qū)民政行政主管部門會同規(guī)劃、國土、發(fā)改、住建、滇管、林業(yè)、環(huán)保等行政管理部門和轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處進(jìn)行驗收，合格后方可投入使用。

第十五條 農(nóng)村公益性公墓遷移或者撤銷，應(yīng)當(dāng)由墓地所在地的縣（市）區(qū)民政行政主管部門審核同意，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，并報市民政行政主管部門備案。

未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自停止農(nóng)村公益性公墓的管理和服務(wù)。第三章 墓地管理

第十六條 農(nóng)村公益性公墓主要為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村村（居）民提供骨灰或者遺體安葬服務(wù)，具體的安葬范圍由縣（市）區(qū)人民政府負(fù)責(zé)劃定。

城鎮(zhèn)最低生活保障人員死亡后，其骨灰需進(jìn)入農(nóng)村公益性公墓安葬的，應(yīng)當(dāng)向戶籍所在地縣（市）區(qū)民政行政主管部門提出申請，經(jīng)核準(zhǔn)后，統(tǒng)籌安排。

未經(jīng)核準(zhǔn)，不得向劃定區(qū)域范圍以外的其他人員提供墓穴。第十七條 農(nóng)村公益性公墓實行墓地實名登記。

農(nóng)村公益性公墓的管理單位應(yīng)當(dāng)憑安葬協(xié)議、戶籍證明、火化證明安排入葬，安葬時按順序號安葬，并向喪屬發(fā)放墓穴證書。

第十八條 禁止任何單位和個人有下列行為：

（一）以營利為目的進(jìn)行農(nóng)村公益性公墓建設(shè)和承包經(jīng)營；

（二）轉(zhuǎn)讓、有獎銷售、炒買炒賣農(nóng)村公益性公墓墓穴或者骨灰存放格位；

（三）不按照順序號安葬；

（四）修建宗族墓地；

（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第十九條 農(nóng)村公益性公墓實行政府定價，分級管理。具體的收費標(biāo)準(zhǔn)由價格行政管理部門依據(jù)縣（市）區(qū)民政行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處提供的建墓材料及建安服務(wù)成本依法核定。

第二十條 農(nóng)村公益性公墓的管理單位應(yīng)當(dāng)按照價格行政管理部門核定的收費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費，并在入口醒目位置設(shè)立價格公示牌，公開墓穴價格和價格投訴電話。第二十一條 農(nóng)村公益性公墓的管理單位應(yīng)當(dāng)建立完善相關(guān)管理制度，安排專人負(fù)責(zé)公墓的日常管理和維護(hù)，并對檔案進(jìn)行永久保存。

農(nóng)村公益性公墓管理單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置消防設(shè)施，加強(qiáng)消防安全管理。第二十二條 農(nóng)村公益性公墓實行年檢制度。

縣（市）區(qū)民政行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃、國土、發(fā)改、住建、滇管、林業(yè)、環(huán)保等行政管理部門對農(nóng)村公益性公墓上使用情況進(jìn)行實地檢查，年檢合格的，在公墓合格證上簽署意見蓋章；不合格的，限期整改。

第四章 法律責(zé)任

第二十三條 違反本辦法第八條規(guī)定的，由民政行政主管部門責(zé)令限期改正，有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得的，可處1000元以上3000元以下的罰款。

第二十四條 違反本辦法第十三條第（一）、（二）項規(guī)定的，由民政行政主管部門責(zé)令限期改正，有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得的，可處1000元以上3000元以下的罰款。

違反本辦法第十三條第（三）、（四）、（五）、（六）項規(guī)定的，由民政行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對建設(shè)單位處以1萬元上3萬元以下的罰款。

第二十五條 違反本辦法第十五條第二款規(guī)定的，由民政行政主管部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)使用和管理；逾期不改正的，對農(nóng)村公益性公墓管理單位處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

第二十六條 違反本辦法第十六條第三款規(guī)定的，由民政行政主管部門責(zé)令限期改正，有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得的，可處1000元以上3000元以下的罰款。

第二十七條 違反本辦法第十八條第（一）、（二）項規(guī)定的，由工商行政管理部門依法責(zé)令停止違法行為，有違法所得的，沒收違法所得，可并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得的，可處1000元以上3000元以下的罰款。

違反本辦法第十八條第（三）項規(guī)定的，由民政行政主管部門責(zé)令限期改正，有違法所得的，沒收違法所得，可并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得的，可處1000元以上3000元以下的罰款。違反本辦法第十八條第（四）項規(guī)定的，由民政行政主管部門責(zé)令限期拆除，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；逾期不拆除的，由縣（市）區(qū)人民政府依法強(qiáng)制拆除或者由管委會申請人民法院強(qiáng)制拆除，拆除費用由責(zé)任人承擔(dān)。對違法提供墓地的責(zé)任人處1000元以上3000元以下的罰款。

第二十八條 違反本辦法第九條第二款、第十四條、第十七條、第二十條、第二十一條、第二十二條第二款規(guī)定的，由國土、民政、價格、消防行政管理部門依法予以行政處罰。

第二十九條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員在農(nóng)村公益性公墓建設(shè)和管理過程中有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，由上級行政管理部門或者同級監(jiān)察部門對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第三十條 回族等少數(shù)民族農(nóng)村公益性公墓的建設(shè)和管理，依照國家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條 本辦法自2012年3月1日起施行