第一篇：河南省口岸管理辦法(2004年7月13日河南省人民政府第64次常務(wù)會議審

【發(fā)布單位】河南省

【發(fā)布文號】河南省人民政府令第82號 【發(fā)布日期】2004-07-27 【生效日期】2004-10-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】國務(wù)院法制辦公室

河南省口岸管理辦法

（2004年7月13日河南省人民政府第64次常務(wù)會議審議通過 2004年7月27日河南省人民政府令第82號公布 自2004年10月1日起施行）

第一條第一條 為了維護(hù)國家主權(quán)和利益，加強口岸綜合管理，確保口岸安全、暢通，促進(jìn)本省對外開放和經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法所稱口岸是指供人員、貨物、物品和交通工具出入國（關(guān)、邊）境的港口、機場、車站等。

口岸按照國家規(guī)定分為一類口岸和二類口岸。一類口岸是指允許中國籍和外國籍人員、貨物、物品和交通工具直接出入國（關(guān)、邊）境的海（河）、陸、空客貨口岸；二類口岸是指僅允許中國籍人員、貨物、物品和交通工具直接出入國（關(guān)、邊）境的海（河）、空客貨口岸以及僅允許毗鄰國家雙邊人員、貨物、物品和交通工具直接出國（關(guān)、邊）境的鐵路車站和跨境公路通道。

第三條第三條 凡在本省行政區(qū)域口岸從事交通運輸、檢查檢驗、對外貿(mào)易、貨運代理、倉儲轉(zhuǎn)運、涉外服務(wù)、裝卸理貨及出入境等活動的單位（簡稱口岸單位）和個人，必須遵守本辦法。

第四條第四條 省人民政府口岸綜合管理機構(gòu)負(fù)責(zé)全省口岸綜合管理工作。設(shè)有口岸的省轄市、縣（市）人民政府口岸綜合管理機構(gòu)或者指定的有關(guān)部門負(fù)責(zé)口岸綜合管理工作。

口岸綜合管理機構(gòu)行使下列職責(zé)：

（一）組織編制并實施轄區(qū)口岸開放規(guī)劃與計劃，組織驗收和審查上報口岸的開放與關(guān)閉；

（二）會同規(guī)劃、計劃編制部門等制定并組織實施口岸查驗基礎(chǔ)設(shè)施的新建、擴建及技術(shù)改造的規(guī)劃與計劃；

（三）組織協(xié)調(diào)開辟國際航線和臨時航班（含包機），協(xié)助報批外國籍和港澳臺地區(qū)交通運輸工具臨時進(jìn)出非開放口岸事宜；

（四）在口岸發(fā)現(xiàn)疫情時，立即按規(guī)定上報，并組織有關(guān)部門控制、處理疫情；

（五）監(jiān)督口岸檢查檢驗部門按照各自的職責(zé)依法實施查驗，并協(xié)調(diào)解決影響口岸管理秩序的問題；

（六）人民政府交辦的其他事項。

第五條第五條 新建口岸港口、機場、集裝箱中轉(zhuǎn)站以及口岸擴建工程正式立項前，項目主管部門應(yīng)當(dāng)征求口岸綜合管理機構(gòu)的意見。

口岸現(xiàn)場檢查檢驗設(shè)施及其他配套設(shè)施應(yīng)當(dāng)與港口、機場、車站等主體工程統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、同步建設(shè)。口岸現(xiàn)場檢查檢驗設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)列入主體工程投資計劃；其他配套設(shè)施投資按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第六條第六條 申請設(shè)置口岸的，由口岸所在地省轄市人民政府向省人民政府提出申請，經(jīng)省人民政府同意后，按規(guī)定報國務(wù)院審批。申請設(shè)置口岸應(yīng)當(dāng)附下列資料：

（一）口岸開放的可行性研究報告；

（二）口岸檢查檢驗部門的機構(gòu)設(shè)置和人員編制方案。

第七條第七條 新開放口岸檢查檢驗部門的機構(gòu)設(shè)置、人員編制等，由省口岸綜合管理機構(gòu)會同有關(guān)部門提出方案，經(jīng)省人民政府同意后，報國務(wù)院審批。

第八條第八條 新開放口岸由省口岸綜合管理機構(gòu)組織有關(guān)部門對其交通基礎(chǔ)設(shè)施、安全設(shè)施、通訊設(shè)施、檢查檢驗配套設(shè)施等情況進(jìn)行初驗，并按國家規(guī)定程序驗收合格后，正式宣布對外開放。

第九條第九條 口岸查驗和監(jiān)管工作實行聯(lián)合辦公，對出入境的人員、貨物、物品和交通工具聯(lián)合辦理有關(guān)查驗手續(xù)。聯(lián)合辦公的單位，應(yīng)當(dāng)完善運行機制，規(guī)范辦事程序，加強協(xié)調(diào)配合，提高工作效率和服務(wù)水平。

除國家規(guī)定須登交通工具檢查的情形外，檢查檢驗部門不得登交通工具檢查。

第十條第十條 檢查檢驗部門應(yīng)當(dāng)在旅客出入境通道設(shè)置查驗臺，對旅客證件及行李物品進(jìn)行查驗。查驗臺的設(shè)置，國家或上級主管部門有明確規(guī)定的，按規(guī)定辦理；沒有明確規(guī)定的，由口岸綜合管理機構(gòu)根據(jù)實際情況確定。

公安出入境管理機關(guān)經(jīng)國家主管部門批準(zhǔn)后在旅客入境通道上設(shè)工作臺，辦理落地簽證事項。

第十一條第十一條 檢驗檢疫機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行檢驗檢疫。法律、法規(guī)未規(guī)定檢驗、檢疫的出口貨物，輸入國家或地區(qū)不要求檢驗、檢疫的，不實行強制檢驗、檢疫；貨主需要檢驗、檢疫的，可以向有關(guān)檢查檢驗部門申請檢驗、檢疫。

第十二條第十二條 檢驗檢疫機關(guān)對進(jìn)出口貨物的同一檢驗檢疫項目，不得重復(fù)檢驗、檢疫和收費。出口貨物已在產(chǎn)地或貨場經(jīng)過檢驗、檢疫的，在有效期限內(nèi)，不得再檢驗、檢疫。

第十三條第十三條 口岸查驗收費應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家和省批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)收取。執(zhí)行收費的單位必須將收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)在口岸辦公大廳對外公布，接受監(jiān)督。嚴(yán)禁擅自增加收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)、擴大收費范圍。

第十四條第十四條 檢查檢驗工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法把關(guān)、文明高效、密切配合、方便進(jìn)出，確保口岸安全暢通。檢查檢驗部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定和分工各司其職，各負(fù)其責(zé)，不得擅自擴大檢查、檢驗范圍，不得另行指定檢查檢驗場所，增加檢查檢驗項目，不得推諉扯皮和刁難企業(yè)、旅客。

第十五條第十五條 鐵路運輸部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排口岸進(jìn)出口貨物計劃，并優(yōu)先配車、裝運。口岸所在地的交通運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織貨物裝卸作業(yè)和運輸，保證口岸貨物及時集疏運。

第十六條第十六條 經(jīng)營國際航空客貨運輸業(yè)務(wù)的企業(yè)或者其代理人，應(yīng)當(dāng)將出入境航班的始發(fā)和到達(dá)時間、旅客人數(shù)、貨物載量等情況，按規(guī)定時間向口岸檢查檢驗部門報告。如有變更，應(yīng)及時通知有關(guān)單位。

第十七條第十七條 在口岸發(fā)生堵塞時，鐵路、民航等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時向口岸綜合管理機構(gòu)報告，口岸綜合管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同口岸有關(guān)單位及時作出疏通決定，各有關(guān)單位和業(yè)主、貨主必須執(zhí)行。

第十八條第十八條 違反本辦法規(guī)定，妨礙口岸綜合管理，造成惡劣社會影響或經(jīng)濟損失的，口岸綜合管理機構(gòu)可以對責(zé)任單位、直接責(zé)任人員給予通報批評，并由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條第十九條 口岸查驗人員違反國家法律、法規(guī)及本辦法的規(guī)定，利用職權(quán)刁難、勒索當(dāng)事人或者謀取不正當(dāng)利益的，由口岸綜合管理機構(gòu)給予警告、通報批評，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級主管機關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條第二十條 口岸查驗單位違反本辦法第十四條規(guī)定亂收費的，由價格主管部門責(zé)令其退還非法收入，依法實施行政處罰，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級主管機關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條第二十一條 檢查檢驗部門違反國家法律、法規(guī)及本辦法規(guī)定，擅自擴大檢查檢驗范圍，增加檢查檢驗項目的，由口岸綜合管理機構(gòu)責(zé)令其改正。拒不改正的，由口岸綜合管理機構(gòu)予以警告、通報批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級主管機關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條第二十二條 違反本辦法第十八條規(guī)定，拒不執(zhí)行口岸綜合管理機構(gòu)的疏通決定，嚴(yán)重影響口岸正常運轉(zhuǎn)的，由口岸綜合管理機構(gòu)予以警告；情節(jié)嚴(yán)重，造成經(jīng)濟損失的，由其上級主管機關(guān)給予責(zé)任人行政處分。

第二十三條第二十三條 口岸綜合管理機構(gòu)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條第二十四條 本辦法自2004年10月1日起施行。

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第二篇：河南省口岸管理辦法

河南省口岸管理辦法.txt你出生的時候，你哭著，周圍的人笑著；你逝去的時候，你笑著，而周圍的人在哭！喜歡某些人需要一小時,愛上某些人只需要一天,而忘記一個人得用一生河南省口岸管理辦法

第一條 為了維護(hù)國家主權(quán)和利益,加強口岸綜合管理,確保口岸安全、暢通,促進(jìn)本省對外開放和經(jīng)濟發(fā)展,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱口岸是指供人員、貨物、物品和交通工具出入國(關(guān)、邊)境的港口、機場、車站等。

口岸按照國家規(guī)定分為一類口岸和二類口岸。一類口岸是指允許中國籍和外國籍人員、貨物、物品和交通工具直接出入國(關(guān)、邊)境的海(河)、陸、空客貨口岸;二類口岸是指僅允許中國籍人員、貨物、物品和交通工具直接出入國(關(guān)、邊)境的海(河)、空客貨口岸以及僅允許毗鄰國家雙邊人員、貨物、物品和交通工具直接出國(關(guān)、邊)境的鐵路車站和跨境公路通道。

第三條 凡在本省行政區(qū)域口岸從事交通運輸、檢查檢驗、對外貿(mào)易、貨運代理、倉儲轉(zhuǎn)運、涉外服務(wù)、裝卸理貨及出入境等活動的單位(簡稱口岸單位)和個人,必須遵守本辦法。

第四條 省人民政府口岸綜合管理機構(gòu)負(fù)責(zé)全省口岸綜合管理工作。設(shè)有口岸的省轄市、縣(市)人民政府口岸綜合管理機構(gòu)或者指定的有關(guān)部門負(fù)責(zé)口岸綜合管理工作。

口岸綜合管理機構(gòu)行使下列職責(zé):

(一)組織編制并實施轄區(qū)口岸開放規(guī)劃與計劃,組織驗收和審查上報口岸的開放與關(guān)閉;

(二)會同規(guī)劃、計劃編制部門等制定并組織實施口岸查驗基礎(chǔ)設(shè)施的新建、擴建及技術(shù)改造的規(guī)劃與計劃;

(三)組織協(xié)調(diào)開辟國際航線和臨時航班(含包機),協(xié)助報批外國籍和港澳臺地區(qū)交通運輸工具臨時進(jìn)出非開放口岸事宜;

(四)在口岸發(fā)現(xiàn)疫情時,立即按規(guī)定上報,并組織有關(guān)部門控制、處理疫情;

(五)監(jiān)督口岸檢查檢驗部門按照各自的職責(zé)依法實施查驗,并協(xié)調(diào)解決影響口岸管理秩序的問題;

(六)人民政府交辦的其他事項。

第五條 新建口岸港口、機場、集裝箱中轉(zhuǎn)站以及口岸擴建工程正式立項前,項目主管部門應(yīng)當(dāng)征求口岸綜合管理機構(gòu)的意見。

口岸現(xiàn)場檢查檢驗設(shè)施及其他配套設(shè)施應(yīng)當(dāng)與港口、機場、車站等主體工程統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、同步建設(shè)。口岸現(xiàn)場檢查檢驗設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)列入主體工程投資計劃;其他配套設(shè)施

投資按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第六條 申請設(shè)置口岸的,由口岸所在地省轄市人民政府向省人民政府提出申請,經(jīng)省人民政府同意后,按規(guī)定報國務(wù)院審批。申請設(shè)置口岸應(yīng)當(dāng)附下列資料:

(一)口岸開放的可行性研究報告;

(二)口岸檢查檢驗部門的機構(gòu)設(shè)置和人員編制方案。

第七條 新開放口岸檢查檢驗部門的機構(gòu)設(shè)置、人員編制等,由省口岸綜合管理機構(gòu)會同有關(guān)部門提出方案,經(jīng)省人民政府同意后,報國務(wù)院審批。

第八條 新開放口岸由省口岸綜合管理機構(gòu)組織有關(guān)部門對其交通基礎(chǔ)設(shè)施、安全設(shè)施、通訊設(shè)施、檢查檢驗配套設(shè)施等情況進(jìn)行初驗,并按國家規(guī)定程序驗收合格后,正式宣布對外開放。

第九條 口岸查驗和監(jiān)管工作實行聯(lián)合辦公,對出入境的人員、貨物、物品和交通工具聯(lián)合辦理有關(guān)查驗手續(xù)。聯(lián)合辦公的單位,應(yīng)當(dāng)完善運行機制,規(guī)范辦事程序,加強協(xié)調(diào)配合,提高工作效率和服務(wù)水平。

除國家規(guī)定須登交通工具檢查的情形外,檢查檢驗部門不得登交通工具檢查。

第十條 檢查檢驗部門應(yīng)當(dāng)在旅客出入境通道設(shè)置查驗臺,對旅客證件及行李物品進(jìn)行查驗。查驗臺的設(shè)置,國家或上級主管部門有明確規(guī)定的,按規(guī)定辦理;沒有明確規(guī)定的,由口岸綜合管理機構(gòu)根據(jù)實際情況確定。

公安出入境管理機關(guān)經(jīng)國家主管部門批準(zhǔn)后在旅客入境通道上設(shè)工作臺,辦理落地簽證事項。

第十一條 檢驗檢疫機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行檢驗檢疫。法律、法規(guī)未規(guī)定檢驗、檢疫的出口貨物,輸入國家或地區(qū)不要求檢驗、檢疫的,不實行強制檢驗、檢疫;貨主需要檢驗、檢疫的,可以向有關(guān)檢查檢驗部門申請檢驗、檢疫。

第十二條 檢驗檢疫機關(guān)對進(jìn)出口貨物的同一檢驗檢疫項目,不得重復(fù)檢驗、檢疫和收費。出口貨物已在產(chǎn)地或貨場經(jīng)過檢驗、檢疫的,在有效期限內(nèi),不得再檢驗、檢疫。

第十三條 口岸查驗收費應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家和省批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)收取。執(zhí)行收費的單位必須將收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)在口岸辦公大廳對外公布,接受監(jiān)督。嚴(yán)禁擅自增加收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)、擴大收費范圍。

第十四條 檢查檢驗工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法把關(guān)、文明高效、密切配合、方便進(jìn)出,確保口岸安全暢通。檢查檢驗部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定和分工各司其職,各負(fù)其責(zé),不得擅自擴大檢查、檢驗范圍,不得另行指定檢查檢驗場所,增加檢查檢驗項目,不得推諉扯皮和刁難企業(yè)、旅客。

第十五條 鐵路運輸部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排口岸進(jìn)出口貨物計劃,并優(yōu)先配車、裝運。口岸所在地的交通運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織貨物裝卸作業(yè)和運輸,保證口岸貨物及時集疏運。

第十六條 經(jīng)營國際航空客貨運輸業(yè)務(wù)的企業(yè)或者其代理人,應(yīng)當(dāng)將出入境航班的始發(fā)和到達(dá)時間、旅客人數(shù)、貨物載量等情況,按規(guī)定時間向口岸檢查檢驗部門報告。如有變更,應(yīng)及時通知有關(guān)單位。

第十七條 在口岸發(fā)生堵塞時,鐵路、民航等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時向口岸綜合管理機構(gòu)報告,口岸綜合管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同口岸有關(guān)單位及時作出疏通決定,各有關(guān)單位和業(yè)主、貨主必須執(zhí)行。

第十八條 違反本辦法規(guī)定,妨礙口岸綜合管理,造成惡劣社會影響或經(jīng)濟損失的,口岸綜合管理機構(gòu)可以對責(zé)任單位、直接責(zé)任人員給予通報批評,并由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第十九條 口岸查驗人員違反國家法律、法規(guī)及本辦法的規(guī)定,利用職權(quán)刁難、勒索當(dāng)事人或者謀取不正當(dāng)利益的,由口岸綜合管理機構(gòu)給予警告、通報批評,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由其所在單位或者上級主管機關(guān)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第二十條 口岸查驗單位違反本辦法第十四條規(guī)定亂收費的,由價格主管部門責(zé)令其退還非法收入,依法實施行政處罰,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由其所在單位或者上級主管機關(guān)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條 檢查檢驗部門違反國家法律、法規(guī)及本辦法規(guī)定,擅自擴大檢查檢驗范圍,增加檢查檢驗項目的,由口岸綜合管理機構(gòu)責(zé)令其改正。拒不改正的,由口岸綜合管理機構(gòu)予以警告、通報批評;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由其所在單位或者上級主管機關(guān)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條 違反本辦法第十八條規(guī)定,拒不執(zhí)行口岸綜合管理機構(gòu)的疏通決定,嚴(yán)重影響口岸正常運轉(zhuǎn)的,由口岸綜合管理機構(gòu)予以警告;情節(jié)嚴(yán)重,造成經(jīng)濟損失的,由其上級主管機關(guān)給予責(zé)任人行政處分。

第二十三條 口岸綜合管理機構(gòu)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊,由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條 本辦法自2004年10月1日起施行。

第三篇：河南省人民政府令

河南省人民政府令

第87號《河南省農(nóng)村消防工作規(guī)定》2005年2月1日起施行。

河南省農(nóng)村消防工作規(guī)定

第一條 為了加強農(nóng)村消防工作，預(yù)防和減少農(nóng)村火災(zāi)危害，維護(hù)農(nóng)村消防安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以外的村莊和集鎮(zhèn)。

第三條 農(nóng)村消防工作貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，實行消防工作責(zé)任制。

第三條 農(nóng)村消防工作由縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)。

縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將消防工作納入本行政區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，加強消防組織和消防設(shè)施建設(shè)，保障消防工作與農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展相適應(yīng)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)定期研究部署和協(xié)調(diào)解決農(nóng)村消防安全的重大問題，督促檢查農(nóng)村消防工作的實施情況，對火災(zāi)隱患及時組織整改。可以根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和消防工作的需要，建立多種形式的消防組織，承擔(dān)火災(zāi)撲救工作。

第五條 縣（市）公安機關(guān)依法對農(nóng)村消防安全實施監(jiān)督管理，由當(dāng)?shù)毓才沙鏊?fù)責(zé)實施，公安消防機構(gòu)負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第六條 縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，組織公安、民政、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、教育、文化、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門齊抓共管，綜合治理，提供服務(wù)，共同做好農(nóng)村消防工作。

開展農(nóng)村消防工作，不得以任何形式增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

第七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)村消防安全宣傳教育，有針對性地進(jìn)行分類指導(dǎo)，堅持因地制宜，建立健全消防安全管理機制，采取有效的預(yù)防措施，提高農(nóng)村單位和居民的自防自救能力。

縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村應(yīng)當(dāng)利用電視、廣播以及宣傳欄、黑板報等多種形式開展消防常識的宣傳教育，提高農(nóng)村居民消防安全意識，指導(dǎo)安全用火、用電、用油，掌握家庭火災(zāi)撲救和安全疏散、逃生自救的方法，農(nóng)村學(xué)校每學(xué)期應(yīng)當(dāng)安排兩次以上消防安全教育課程。

第八條 縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照省人民政府《河南省消防安全責(zé)任制實施辦法》（省政府令第79號）的規(guī)定履行消防安全職責(zé)，并納入政府任期目標(biāo)，同時納入社會治安綜合治理考評范圍。

第九條 村民委員會應(yīng)當(dāng)有班子成員分工負(fù)責(zé)消防工作。駐村企業(yè)以及各種經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)貪污履行消防安全職責(zé)，加強消防工作領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)消防安全的實際需要建立健全防火安全組織和義務(wù)消防隊，或者指定專（兼）職防火人員，開展經(jīng)常性消防安全檢查、巡查、及時消除火災(zāi)隱患。

第十條 農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國家消防安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求。消防安全布局、消防通道建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃。

第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)村消防水源建設(shè)。供水單位在建設(shè)農(nóng)村給水管網(wǎng)時，應(yīng)當(dāng)同時建設(shè)公共消火栓，并滿足消防用水的需要。沒有給水管網(wǎng)的，可以利用河流、湖泊、水渠等天然水源設(shè)置消防取水點等取水設(shè)施。

天然水源缺乏的村莊和集鎮(zhèn)，可以結(jié)合農(nóng)村節(jié)水灌溉和人畜飲水工程統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜設(shè)置消防替代水源。

第十二條 房屋連片集中、火災(zāi)荷載大的村莊和集鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃治理時，根據(jù)消防安全需要有計劃地實施改造，改善消防安全條件。

第十三條 在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、森林防火季節(jié)、重大節(jié)假日，以及農(nóng)村廟會、各種集會期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村應(yīng)當(dāng)制定消防安全方案，并加強消防安全檢查。

第十四條 農(nóng)村加油站、燃?xì)獬錃庹军c、易燃易爆化學(xué)危險品儲存場所、林木存放加工場所、造紙行業(yè)原料存放場所，以及糧食、棉花、秸桿等農(nóng)產(chǎn)品場院和倉庫，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)專門消防安全的規(guī)定，有針對性地制定和落實消防安全措施。第十五條 在農(nóng)村的學(xué)校、醫(yī)院（衛(wèi)生所）、圖書館和歌舞廳、影恢劇院、網(wǎng)吧、旅館、商店等公共娛樂場所和企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照公安部《機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部令第61號），落實消防安全責(zé)任制，明確逐級和崗位消防安全職責(zé)，確定消防安全責(zé)任人，保證消防安全。單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人是單位的消防安全責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對本單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。

農(nóng)村個體工商戶應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營特點采取防火安全措施。

第十六條 農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。農(nóng)村電力用戶使用的用電設(shè)備、設(shè)施、材料應(yīng)當(dāng)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)當(dāng)由持有安全操作證的電工負(fù)責(zé)安裝、檢修和維護(hù)。任何單位和個人都不得違章用電。

第十七條 農(nóng)村家庭和居民應(yīng)當(dāng)加強火源管理，不在可能引發(fā)火災(zāi)的地方使用明火、燃放鞭炮和吸煙，并對未成年子女進(jìn)行有關(guān)的消防安全知識教育。

第十八條 對違反消防安全法律、法規(guī)、規(guī)章的單位和個人，貪污予以處理或者給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四篇：河南省人民政府

河南省人民政府

關(guān)于完善省與市縣財政體制的通知

豫政 〔2009〕32號

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各市、縣人民政府,省人民政府各部門：

2004年省與市縣財政體制改革較好地調(diào)動了各級政府加快發(fā)展、增收節(jié)支的積極性,全省財政收入保持較快增長,財政實力不斷增強,財政對經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展的支持能力進(jìn)一步增強。但隨著形勢的發(fā)展,現(xiàn)行體制也逐漸暴露出一些影響科學(xué)發(fā)展的問題。為進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,建立有利于科學(xué)發(fā)展的財政體制,促進(jìn)我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,省政府決定從2009年起完善省與市縣財政體制。現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:

一、完善財政體制的指導(dǎo)思想和基本原則

指導(dǎo)思想:深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步調(diào)整收入分配體制,優(yōu)化財力分配結(jié)構(gòu),推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,鼓勵保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,建立有利于科學(xué)發(fā)展的財政體制。

基本原則:

一是鼓勵科學(xué)發(fā)展。引導(dǎo)市縣切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,更加注重優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加企業(yè)效益、提高收入質(zhì)量、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

二是財力和事權(quán)相匹配。按照事權(quán)劃分,合理確定市縣基本支出需求。對自有財力不能滿足基本支出的,相應(yīng)增加基數(shù)性補助,確保市縣基本支出需要。

三是保存量、調(diào)增量。確保市縣既得利益,逐步調(diào)節(jié)財力增量分配格局,優(yōu)化財力分配結(jié)構(gòu)。

四是公平和效率相統(tǒng)一。實行規(guī)范統(tǒng)一的財政體制,營造公平的發(fā)展環(huán)境。兼顧地區(qū)發(fā)展差異,實施不同類型的激勵政策,推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

五是引導(dǎo)資源優(yōu)化配置。鼓勵企業(yè)戰(zhàn)略重組和資源整合,妥善處理各方的利益關(guān)系,支持企業(yè)做大做強,增強企業(yè)競爭力。

二、完善財政體制的主要內(nèi)容

(一)改革增值稅分配政策。為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,推動經(jīng)濟增長主要由依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動轉(zhuǎn)變?yōu)榈诙⑷a(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動,市縣增值稅收入(地方留成部分)以2008年為基數(shù),增量部分省級分成20%,取消省下劃鄭州市增值稅收入上解遞增規(guī)定。

(二)增加企業(yè)所得稅市縣留成。為促進(jìn)各地更加注重發(fā)展質(zhì)量和企業(yè)效益,市縣企業(yè)所得稅收入(地方留成部分)增量部分省級分成比例從20%調(diào)整為15%。同時,將安陽鋼鐵集團(tuán)和河南安彩集團(tuán)(含上市公司)企業(yè)所得稅地方留成部分下劃安陽市,下劃收入基數(shù)按2006—2008年三年平均數(shù)核定。

(三)加大對資源類稅收的調(diào)控。為促進(jìn)節(jié)約資源、保護(hù)耕地,實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展,市縣資源稅收入以2008年為基數(shù),增量部分省級集中30%;市縣耕地占用稅收入以2007—2008年兩年加權(quán)平均數(shù)為基數(shù)(分年權(quán)重為2007年1/3和2008年2/3),增量部分省級集中20%。

(四)調(diào)整非稅收入分配政策。為提高財政收入質(zhì)量、優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境,市縣罰沒收入和行政性收費收入中的社會撫養(yǎng)費收入以2008年為基數(shù),增量部分省級分別集中20%。省級集中收入全部用于市縣執(zhí)法部門經(jīng)費保障、人口和計劃生育事業(yè)。

(五)提高市縣“兩稅”返還增長比例系數(shù)。市縣消費稅和增值稅稅收返還增長與上劃中央“兩稅”增長率的比例系數(shù)從1∶0.15提高到1∶0.3。

(六)建立市縣基本財力保障機制。按照2008年省對市縣一般性轉(zhuǎn)移支付測算情況,對存在基本支出缺口的縣(市),缺口部分全部納入縣(市)補助基數(shù);對省轄市本級財政困難比較突出的,按2008年補助額納入補助基數(shù),增強困難市縣政府的統(tǒng)籌能力。逐步建立縣級基本財力保障機制,核定縣(市)保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生的基本支出需求,加大轉(zhuǎn)移支付補助力度,鼓勵縣(市)加強收入征管,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),逐步提高基本支出保障水平。

(七)分類實施激勵性財政政策。2009—2012年,對開封、南陽、商丘、周口、信陽、駐馬店6個省轄市(含省直管縣),省級分成市縣營業(yè)稅、企業(yè)所得稅和個人所得稅(以下簡稱“三稅”)當(dāng)年增量部分全額獎勵市縣,鼓勵其加快發(fā)展;對其他省轄市(含省直管縣),省級分成“三稅”收入按當(dāng)年增量的60%獎勵市縣,其中分成收入增量超過全省平均增幅部分全額獎勵市縣,鼓勵其率先發(fā)展。

(八)擴大省直管縣改革試點范圍。增加蘭考、宜陽、郟縣、滑縣、封丘、溫縣、范縣、鄢陵、盧氏、唐河、夏邑、潢川、鄲城、新蔡、正陽等15個縣為省直管縣。按照《河南省人民政府關(guān)于擴大部分縣(市)管理權(quán)限的意見》(豫政〔2004〕32號),賦予省直管縣與省轄市相同的經(jīng)濟管理權(quán)限和部分社會管理權(quán)限,省財政在體制補助、稅收返還、轉(zhuǎn)移支付、財政結(jié)算、專項補助、資金調(diào)度等方面直接核定并監(jiān)管到省直管縣。

(九)明確企業(yè)兼并重組財稅政策。因企業(yè)重組對省轄市之間和省與省轄市之間財稅利益造成較大影響的,以重組前一年企業(yè)上繳的各項稅收和附加為基數(shù),按照“依法征收、按基數(shù)同比分享”的辦法進(jìn)行調(diào)整。探索異地投資、稅收分享辦法,鼓勵地方國有及國有控股企業(yè)和集體企業(yè)合理布局,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。

三、完善財政體制的相關(guān)配套措施

(一)歸并簡化結(jié)算事項。將企事業(yè)單位財務(wù)劃轉(zhuǎn)、農(nóng)村低保、五保戶補助、貧困縣公檢法干警服裝經(jīng)費、接收軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部經(jīng)費等項目歸并,按2008年補助數(shù)納入補助基數(shù),簡化結(jié)算事項。基數(shù)性補助列入市縣年初預(yù)算,提高市縣預(yù)算的完整性。

(二)改進(jìn)轉(zhuǎn)移支付辦法。市縣稅收收入和非稅收入全額計入標(biāo)準(zhǔn)收入,鼓勵市縣優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)。標(biāo)準(zhǔn)支出測算突出“以人為本”的原則,主要根據(jù)總?cè)丝凇W(xué)生數(shù)、面積等客觀因素和平均支出水平確定,并適當(dāng)考慮支出成本差異。落實主體功能區(qū)規(guī)劃,加大對禁止開發(fā)區(qū)和限制開發(fā)區(qū)的補助力度,推動基本公共服務(wù)均等化。同時,對省轄市撤縣(市)改區(qū),原享受的轉(zhuǎn)移支付以上年為基數(shù)繼續(xù)保留,2009—2012年納入轉(zhuǎn)移支付測算范圍,支持中心城市發(fā)展,促進(jìn)城市化進(jìn)程。

(三)完善省轄市以下財政體制。本次體制調(diào)整省對各省轄市提高“兩稅”返還增長比例系數(shù)增加的財力要全部落實到縣(市)。各省轄市要切實承擔(dān)分級管理的責(zé)任,財力狀況較好的省轄市要建立市對縣(市)轉(zhuǎn)移支付制度。省轄市對縣(市)的體制調(diào)整,財力要向縣(市)特別是困難縣(市)傾斜,調(diào)整方案實施前須征求省級財政部門的意見。縣(市)要合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制,進(jìn)一步完善“鄉(xiāng)財縣管”制度,對經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)、財政收入規(guī)模較小的鄉(xiāng)鎮(zhèn),其財政支出可由縣級財政統(tǒng)籌安排;全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資縣級代發(fā)辦法,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資保障機制。

(四)切實加強財政收支管理。嚴(yán)格執(zhí)行各項稅收征收和優(yōu)惠政策,按照依法征收的原則,做到應(yīng)收盡收、應(yīng)退盡退,嚴(yán)禁虛收空轉(zhuǎn),切實提高征管水平和收入質(zhì)量。市縣要全面推行部門預(yù)算改革。按“零基預(yù)算”辦法編制預(yù)算,合理安排基本支出,確保干部職工工資和地方津貼補貼及時足額發(fā)放和機構(gòu)正常運轉(zhuǎn);按輕重緩急安排項目支出,集中財力辦大事,確保省委、省政府確定的大事、實事落到實處。推行綜合財政收支計劃,將政府非稅收入全部列入財政預(yù)算,實行“收支兩條線”管理,統(tǒng)籌安排預(yù)算內(nèi)、外資金,提高政府調(diào)控能力。加強專項資金管理,按照“結(jié)構(gòu)合理、目標(biāo)明確、管理規(guī)范、精簡高效”原則,清理整合專項資金,完善專項資金分配、使用、管理辦法,建立統(tǒng)一、規(guī)范、透明的財政專項轉(zhuǎn)移支付制度。

第五篇：河南省人民政府辦公廳

河南省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)2011年河南林業(yè)生態(tài)省建設(shè)

實施方案的通知

豫政辦?2011?7號

各市、縣人民政府，省人民政府各部門：

《2011年河南林業(yè)生態(tài)省建設(shè)實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

二〇一一年一月二十八日

2011年河南林業(yè)生態(tài)省建設(shè)實施方案

為認(rèn)真落實《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南林業(yè)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃的通知》（豫政?2007?81號）精神，特制定2011年河南林業(yè)生態(tài)省建設(shè)實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實中央、省委林業(yè)工作會議精神和省委、省政府建設(shè)林業(yè)生態(tài)省的重大決策，以確保如期實現(xiàn)我省森林資源“雙增”（森林面積、森林蓄積

量增加）目標(biāo)為核心，以森林資源培育為重點，以林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)為載體，強化措施，穩(wěn)步推進(jìn)，注重實效，圓滿完成林業(yè)生態(tài)省建設(shè)任務(wù)，為建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)提供堅實生態(tài)屏障。

二、建設(shè)任務(wù)

（一）營造林。全省安排造林任務(wù)421.1萬畝。其中：國家預(yù)安排我省造林任務(wù)190.2萬畝，我省安排造林任務(wù)230.9萬畝（含飛播造林20萬畝）；森林撫育和改造114.5萬畝。

（二）育苗。全省安排育苗計劃25萬畝，其中：擇優(yōu)扶持優(yōu)質(zhì)種苗基地1.5萬畝，培育優(yōu)質(zhì)苗木4000萬株。

三、安排原則

（一）營造林計劃。2011年全省營造林規(guī)模按《河南林業(yè)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）中期調(diào)整任務(wù)的41%安排，生態(tài)工程新造林、更新造林、林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程分別按《規(guī)劃》中期調(diào)整任務(wù)的55%、10%、33%安排，全面實施規(guī)劃的8個林業(yè)生態(tài)工程和4個林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程。山區(qū)生態(tài)體系建設(shè)工程中的生態(tài)移民工程按照退耕還林后續(xù)專項（生態(tài)移民）工程由發(fā)展改革和扶貧部門安排，城市林業(yè)生態(tài)建設(shè)

工程中的城市建成區(qū)綠化建設(shè)任務(wù)由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門安排。

（二）投資。2011年林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)資金繼續(xù)實行“以獎代補”，只安排國家、省級生態(tài)工程建設(shè)任務(wù)。

（三）重點工程。退耕還林工程、長淮防護(hù)林工程、太行山綠化工程及向國家申報的2011年造林項目直接由省安排到縣（市、區(qū)），其余由各省轄市按照規(guī)劃的工程量大小、生態(tài)區(qū)位重要程度和縣域經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r確定2011年林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程的任務(wù)量并安排到縣（市、區(qū)），對已完成《規(guī)劃》確定任務(wù)的建設(shè)工程不再安排，省林業(yè)廳據(jù)此下達(dá)建設(shè)計劃。下達(dá)的農(nóng)田防護(hù)林體系改擴建工程要首先保證完成省糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃確定的建設(shè)任務(wù)，凡是列入省糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃的縣（市、區(qū)）必須在中低產(chǎn)田范圍以外的行政村實施。森林撫育和改造工程重點安排連霍、京珠等高速公路、國道、省道沿線的縣(市、區(qū))和平原地區(qū)撫育工程量大的縣(市、區(qū))。

四、建設(shè)重點

2011年重點安排林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)任務(wù)，適當(dāng)安排產(chǎn)業(yè)工程、支撐體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。在林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程中，突出山區(qū)生態(tài)體系建設(shè)工程、農(nóng)田防護(hù)林體系改擴建工程、村鎮(zhèn)綠化工程、生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，適當(dāng)安排其他

工程建設(shè)任務(wù)。營造林工程重點安排宜林荒山荒地和溝河路渠四旁隙地。

五、工作措施

（一）嚴(yán)格執(zhí)行營造林計劃。本次下達(dá)的營造林計劃已將2011年營造林任務(wù)分工程類型全部落實到縣（市、區(qū)），各地要嚴(yán)格按照營造林計劃組織項目實施單位編制作業(yè)設(shè)計，將建設(shè)任務(wù)落實到山頭地塊。各項目作業(yè)設(shè)計按審批權(quán)限報批后實施。要嚴(yán)格按照作業(yè)設(shè)計施工、驗收。環(huán)城防護(hù)林、村鎮(zhèn)綠化、生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)3個工程涉及占用耕地的，按照《規(guī)劃》確定的寬度為限進(jìn)行設(shè)計、施工和驗收。各生態(tài)工程及中幼林撫育任務(wù)在省級核查時核實面積在該工程下達(dá)計劃103%以內(nèi)的，驗收合格部分兌現(xiàn)省級獎勵資金，超過103%以上的部分省級不核查、不兌現(xiàn)獎勵資金。

（二）保障建設(shè)資金。為完成2011年林業(yè)生態(tài)省建設(shè)任務(wù)，各省轄市、縣（市、區(qū)）要按照豫政?2007?81號文件的要求和省下達(dá)的2011林業(yè)生態(tài)省建設(shè)任務(wù)，足額落實林業(yè)生態(tài)省建設(shè)資金。同時，要通過集體林權(quán)制度改革等措施，積極吸引社會資金發(fā)展林業(yè)，鼓勵各種社會主體跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)投資發(fā)展林業(yè)。

（三）實行“以獎代補”。林業(yè)生態(tài)省項目資金安排要與《規(guī)劃》實施情況和驗收結(jié)果掛鉤，采取“以獎代補”的辦法，經(jīng)檢查驗收合格后撥付獎勵資金。省安排的生態(tài)建設(shè)工程項目，按照《2011年河南省林業(yè)生態(tài)省建設(shè)省級重點生態(tài)工程獎勵標(biāo)準(zhǔn)》分階段兌現(xiàn)獎勵資金。省級財政林業(yè)預(yù)算支出確定后，按省下達(dá)的計劃任務(wù)撥付獎勵資金的50％；經(jīng)省核查（稽查）合格后，撥付全部獎勵資金。獎勵資金要全部用于林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，嚴(yán)禁挪作他用。對林業(yè)生態(tài)省建設(shè)急需的優(yōu)質(zhì)用材林、生物質(zhì)能源林、珍稀瀕危樹種、優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種和優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟林苗木的培育，根據(jù)繁育成本制訂補助標(biāo)準(zhǔn)，面向社會，公開競爭、擇優(yōu)扶持。經(jīng)省稽查后，對核查結(jié)果符合《規(guī)劃》要求、達(dá)到相關(guān)技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項目，按照本方案確定的獎勵標(biāo)準(zhǔn)及時兌現(xiàn)獎勵資金；對核查結(jié)果不符合規(guī)劃要求、達(dá)不到相關(guān)技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項目，削減直至取消獎勵資金。

（四）強化監(jiān)督檢查。2011年林業(yè)生態(tài)工程和有投資的林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程的建設(shè)任務(wù)全部納入省級核查范圍，建立政府目標(biāo)考評體系和質(zhì)量管理考評體系，嚴(yán)格考評，兌現(xiàn)獎懲。基本要求是：2011年3月底前基本完成當(dāng)年林業(yè)生態(tài)省建設(shè)營造林任務(wù)；待新造林成活穩(wěn)定后，省林業(yè)廳組織全面核查和稽查，核查由往年的按一定比例抽查改為全面核查，稽查比例不低于營造林任務(wù)的5%。

林業(yè)生態(tài)省建設(shè)全過程實施陽光操作。對營造林計劃、獎勵標(biāo)準(zhǔn)、各項目作業(yè)設(shè)計的審查及批復(fù)結(jié)果、核查結(jié)

果、獎勵資金、育苗補助辦法和補助費發(fā)放情況等全部公開，各個環(huán)節(jié)均在河南林業(yè)廳網(wǎng)站進(jìn)行公示，公布舉報電話，接受財政、審計、紀(jì)檢、監(jiān)察及社會各界的監(jiān)督。林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)中符合招投標(biāo)條件和屬于政府采購范圍的項目，都要按規(guī)定組織招投標(biāo)和政府采購。

（五）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。2011年是實施《規(guī)劃》的關(guān)鍵一年，各級政府要進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，強化措施。要層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，將林業(yè)生態(tài)省建設(shè)任務(wù)分解落實到縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，定期考核，嚴(yán)格獎懲。各部門、各系統(tǒng)要按照部門綠化分工負(fù)責(zé)制的要求，依據(jù)《規(guī)劃》認(rèn)真研究制訂本部門、本系統(tǒng)綠化措施，高標(biāo)準(zhǔn)做好各自的綠化工作。各級綠化委員會要做好部門綠化的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，加強督促檢查，確保各部門承擔(dān)的綠化任務(wù)順利完成。