第一篇：山西大唐國際臨汾熱電公司創建標桿企業之路

風起正是揚帆時 勇立潮頭唱大風

——山西大唐國際臨汾熱電公司創建標桿企業之路

滾滾黃河，驚濤拍岸，掀起萬丈狂瀾；巍巍青山，層巒疊嶂，舒展風光無限；點點燈光，燦若星辰，譜寫大唐雄風。2007年6月，來自五湖四海的大唐國際火電建設者自踏上帝堯古都臨汾這片土地起，就以鑄堯都明珠豐碑為己任，以樹大唐形象品牌為準則，以建設綠色環保熱電為載體，以提高管理水平，提高建設標準、創建國優精品工程為動力，以加強企業標準化管理為手段，從無到有、再到日益發展壯大，全體臨電人櫛風沐雨，務實和諧、同心跨越，用激情和汗水唱響大唐國際在晉火電項目建設發展史上一曲時代高歌。可以說是千辛萬苦、千方百計、千言萬語，體現出如下幾個特點。

搶抓機遇謀新篇 攻克項目核準關

項目審批報告自2007年開始申報以來，隨著國家投資體制改革、市場經濟深化和社會環境需求變化，臨汾熱電項目申報工作幾經考驗、歷經波折。

2009年是新中國成立60周年，更是“十一.五”規劃全面推進、重點突破的一年。為應對國際金融危機的影響，國家提出了“擴內需，保增長、惠民生”的經濟拉動戰略。作為山西省“十.一五”規劃的重點工程、臨汾市節能減排的重點項目，籌建處領導牢牢抓住這一契機，審時度勢，確立了“攻克項目核準，抓緊設備招標、力促工程降造”的工作思路，將公司2009年度上半年工作重心放在項目核準上。市場競爭殘酷，機會稍縱即逝，核準工作壓力之大可想而知，廣大員工面對困難與挑戰迸發了巨大的創業激情，他們充分發揚大唐國際“三千精神”，經過百折不撓的頑強拼搏與努力，最終于2009年7月27日獲得國家委發改能源［2009］1954號文核準批復。同時，緊抓設備價格相對較低的實際情況，在09年先后完成八批輔機設備的招標工作，為工程開工建設后設備的按時到位、工程降造奠定了良好的基礎。8月20日舉行項目開工儀式，同日進行主廠房全面開挖，標志著臨電項目駛入了高速發展的快車道。

高瞻遠矚繪宏圖 上下同心創標桿

2009年8月20日，隨著山西省副省長李小鵬的一聲開工令下，臨電項目正式開工建設。同日，山西大唐國際臨汾熱電有限責任公司成立，公司領導班子就位，臨電人以高起點謀劃、高標準設計、高質量推進、創新管理手段和流程，凡事有章可循、規范運作，實現工作程序化、管理制度化，行為標準化、描述數字化。打開公司發展壯大的鴻篇巨著。

虛心學習找差距，集思廣議創精品

2009年是公司基建年，公司從項目開工之日起就確立以創建“精品工程”和“樣板工地”為目標，嚴密組織，規范管理，公司領導多次帶領參建單位赴浙江寧海、南京下關、河南林州、山西塔山等新建火電廠學習取經，啟動實現“兩個提高一個創建”的策劃活動。先后完成廠區平面規劃、廠內建筑物顏色、細部工藝標準、清水飾面混凝土工藝和集控室布置裝飾等方案的定稿并付諸實施，修編完成《臨汾熱電建精品、創國優總體策劃》。《策劃》用上百頁的篇幅，圖文并茂的、翔實的、數據化的對工程建設、投產指標和企業管理三大方面進行了高標準闡述，既有標準、措施又有組織機構，為創建集團公司30萬千瓦標桿企業提供出了數據依據和具體實施方法。

過程管理不放松，狠抓安全文明施工

安全文明施工是工程建設堅如磐石的基礎，自工程動工以來，公司始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，從建立健全安全文明管理體系入手，加大現場安全巡視檢查和現場安全文明施工的監控力度。通過抓制度、抓管理、抓監督三個方面有效結合，在施工現場營造了“安全文明、和諧工地”氛圍。

在工程管理中，公司要求全體參建單位嚴格按照創無違章工地的標準，提倡“安全工作誰抓都不越位、怎么抓都不過分”的工程管理理念，從加強安全保障體系和安全監督體系建設入手，落實各級安全責任，切實抓好施工現場的安全規范管理，杜絕了各類不安全事件的發生。該公司抓工程建設有個“三鐵”管理方法。鐵的制度，讓人無法推卸責任;鐵的手腕，就要不折不扣執行;鐵的監督，保證制度、責任落實。工程建設過程中，對建設施工單位，有獎有罰，讓人心服口服。形成了齊抓共管的良好態勢。開工至今實現連續安全施工235天，安全態勢良好，工地未發生安全事故。

同步介入生產準備，尋求最優標桿指標

經多次討論修改，公司出臺了“臨汾熱電生產準備實施大綱和細則”，為生產準備按計劃執行定了規矩。同時啟動了運行規程的編寫和系統圖繪制。公司221名定員中有95名2008、2009年畢業的大學生，這些高素質的學生員工經過嚴格的培訓優選后將充實到運行集控主值等重要崗位。我們提出了“仿真演練-崗位實習-實際操作-仿真演練”循環培訓方案，意在學習--找問題--解決--提高實際動手操作能力、加強感性認識--再學習--再找問題--再提高。生產準備學員曾先后到太原二電、豐潤熱電、張家口熱電、云岡熱電等6個電廠和華北電力大學、太原電專、唐山技校等3所學校進行理論和專業崗位培訓，到下花園電廠進行6KV開關柜等實際操作演練。鼓勵學員積極參加異常、事故分析，提倡逐個講解，相互講課、共同提高和進步。

臨汾熱電實施基建生產一體化管理，按照生產崗位定崗，從事基建和生產準備工作，也就是說，設備到位后從安裝開始到試運投產都是責任到人的。為做到有的放矢，公司瞄準國內和大唐集團公司系統內同類型機組的先進指標，結合設計數據，進行比較、分析、判斷、持續改進提高，出臺公司機組投產標桿指標對照表。要求發電部牽頭認真分析影響標桿指標實現的因素，從源頭把關，發電部對系統配置、設計的合理性負責，工程設備部對設備的選型、驗收、安裝質量負責，雙方結合確保項目即投產、即穩定、即達標。

大膽應用高新技術 打造臨電特色品牌

為響應國家環保政策，重視臨汾的環境保護，公司在山西省內首次采用圓形全封閉儲煤場，但是卸煤、輸煤系統依然采用傳統設計，環境揚塵十分嚴重，為此，公司主動邀請大唐國際有關專業人員、國內有影響的設計院和管理比較好的發電廠專家，針對輸煤系統的揚塵從設備到系統進行廣泛研討，制定了合理的方案，力爭將該系統打造成環境整潔、無煤塵污染、節水省電的達標系統。臨汾熱電有一個國內獨創的新技術應用，是首家采用小汽輪機排汽進主機直接空冷，該技術對降低生產水耗意義重大。生產準備人員已經聯系調試單位，從邏輯、定值、運行方式及氣候因素等多方面開始摸索經驗，為大唐系統乃至整個電力行業樹立典范。

清水飾面砼工藝措施落實到位，成品內實外光質量優良

為達到獨具臨電特色的清水飾面混凝土工藝標準，在公司相關專業人員的監督下，主標段兩家承建單位多次進行配比試驗，并針對試驗塊表面的水紋、色差和圓角工藝多次討論并澆注實驗。最終當空冷柱拆下第一塊模板時，期待的效果終于出現了。但是大家并沒有滿足，而是挑毛病、找問題，不斷地改進措施，使后續的汽機房框架、圓形封閉煤倉等全部達標。為大唐國際在臨汾揚名立下了永久的標記。也成為大唐國際到目前為止混凝土質量內實外光的基建精品工程代表。

強化質量過程控制 嚴把工程質量關

工程質量是工程建設的生命，精品源于強有力的質量監督。在項目建設過程中，公司嚴格執行《建精品、創國優策劃》及各項質量管理制度，精密衡量、用數據說話。充分加強與山西省電力質監中心站的溝通合作，共同監督工程質量，將傳統的靜態檢查變為“安全、質量、進度、造價”對標管理、動態控制，成立公司質監分站，進行嚴守質量把關；對質量控制、投資控制和過程控制進行全方位監理。各參建單位圍繞“建立一個體系、完善兩種簽證、強化三項監督、落實四級驗收”，堅持“質量終身負責制”的原則，使每一道工序都處于受控狀態。

公司組織監理單位、施工單位各司其職，放大“小業主、大監理”的管理作用，充分發揮北京德勝監理公司工程管理優勢和業務專長，監理公司認真執行“四控兩管一協調”，認真現場安全全過程、全方位、全時間管理，形成只要有施工，監理公司的安全管理人員肯定在現場負責任的監管的良好風氣。工程建設中，各設計、施工、調試、監理單位圍繞創建標桿工程的共同目標，強化施工組織，增加技術力量和人力資源，合理安排工序，完善夜間施工條件，做到人歇機器不停、24小時連續施工，保證做到工序連續、時間連續，周密策劃人、機、料、環，工序之間的流暢連續，不窩工、不間斷；及時補足各工種人力，滿足節點計劃的工作量需求，合理調配人力資源，滿足連續工作的需求。按照三、四級網絡計劃，施行工作量日調度，及時發現問題并采取有效措施實時解決、準確傳遞，嚴格執行既定的各項策劃、制度、措施，不違規、不違章、不僵化。正是各參建單位的齊心協力，密切配合，有效地保證了工程建設的安全、質量和進度。

強化設備監造和催交，認真解決外圍工程建設中存在的突出問題

施工現場主機設備不能按時到貨，將嚴重影響工程進度。鍋爐汽包比預計回廠時間滯后已經讓施工工期變得更加緊張。為此，有關領導多次親赴哈爾濱鍋爐廠、上海電氣集團等設備廠家，協調交貨進度。選派得力人員常駐設備廠家，及時報告生產信息，跟蹤落實交貨計劃，促成設備最大限度地早到現場，為實現年底投產目標起到關鍵性作用。

針對廠外水源管線供水工程施工工期緊、沿途管線復雜，灰場道路協調難度大，220KV送出工程施工進展不樂觀這些重點和難點，公司領導積極協調，進行高層互動，努力爭取臨汾市、堯都區等地方政府的支持，克服重重困難，確保以上廠外工程能夠同步施工，為整套機組的按期啟動提供保證。

凝心聚力著華章，奮力拼搏奏強音 作為山西省“十一五”規劃的重點工程、集團公司、大唐國際今年火電建設關注的焦點，先后有山西省副省長李小鵬、市長羅清宇親臨工地視察，要求政府各職能部門為臨電機組施工一路開綠燈。大唐集團公司副總經理鐘俊、副總工程師曲波、大唐國際副總經理王振彪、總會計師王憲周、副總工程師劉福閣等領導短短幾個月數次來公司現場辦公，協助解決施工困難，從人員組織、交叉作業、生產準備等方面進行具體部署，對公司項目給予大力支持和充分肯定，極大地激發了工程建設者們的積極性和創造性。

所謂“上下同欲者勝。”各級領導高度重視、鼎力支持，創造內外和諧的良好環境；各參建單位同心而為、通力合作，是臨汾熱電機組高速度、高質量建設的關鍵所在。如今，公司全體建設者正協同各參建單位，超前策劃、科學管理、精心組織，科學有序地推進各項工程建設、優質高效完成各項里程碑計劃，以嶄新的精神風貌，發揚“務實和諧、同心跨越”的大唐同心文化理念，積極踐行“務實、協作、令行禁止，標準、規范、遵章守紀”的臨汾熱電企業精神，內強素質、外樹形象，致力于建設資源節約型、環境友好型企業，以和諧文化建設推動管理創新，不斷拓展同心文化的內涵和外延，蓄和諧發展之勢，團結和凝聚全體員工，共同為年底實現達標雙投，用全新的面貌推動帝堯之都的振興與發展，為山西省和臨汾市的戰略轉型、和諧發展、安全發展、可持續發展，譜寫新的篇章，創造新的輝煌！青山歡舞飄錦帶，汾水高歌飛長虹。帝堯古都，山河如畫；臥牛新城，風姿綽約。古都臨汾，在日新月異中見證了大唐臨電人的引吭高歌。那歌聲如此豪邁激昂，鏗鏘有力，傳達出了臨汾熱電人的赤誠情懷和不屈精神，更激蕩著臨汾熱電人對未來的美好渴望和不懈追求！

第二篇：大唐國際“十二五”本質安全型發電企業創建規劃綱要

附件1：

大唐國際“十二五”本質安全型發電企業

創建規劃綱要

2011年4月

目

錄

一、指導思想

二、工作目標

三、總體規劃

四、實施要點

五、2011年創建本質安全重點工作

大唐國際“十二五”本質安全型發電企業

創建規劃綱要

創建本質安全型企業是大唐集團公司、大唐國際當前、整個?十二五?期間乃至企業全壽命期安全生產工作的重中之重。創建本質安全型企業是建設“四型”企業的核心，是創先爭優活動的重要載體，是同心大唐精神家園的重要組成部分，是企業集成創新的成果，是分步實施、持續改進，不斷超越的動態過程。本質安全型企業管理體系既是一種定性管理到定量管理的新方法，也是實現由事件管理向風險管控的有效轉變。今后我們抓安全生產工作都要圍繞創建本質安全型企業來開展。

?十一五?期間，大唐國際發電裝機規模由1376萬千瓦增長到3826萬千瓦，增長1.78倍。截至2010年底，大唐國際已投產火電單位24個，水電站14個，風電場10個。?十一五?期間，公司不斷深化大唐國際特色的安全生產長效機制，確保了安全生產局面的持續穩定，特別是2009年以來杜絕人身死亡事故等?十杜絕?目標在公司系統內達成了共識。

大唐國際多年來在安全生產風險管控方面進行了積極地探索和實踐，堅持?一切事故皆可預防?和?安全生產取決于現場每個人?的理念，形成了大唐國際特色的安全生產

長效機制。在安全生產風險的識別上堅持每三年一個周期的安全性評價、經濟性評價、環境保護評價、每年一次的重大危險源評估以及各類專項檢查、每月一次的星級考評。同時，也建立了大唐國際安全督導制度，對各基層企業進行督導檢查，有效體現了風險識別的實時性、動態化和預防性。在安全生產風險防控方面建立了?問題庫?、?專家庫?、?結案制?、?督辦制?等風險防控機制。為了加大對人員行為風險的控制，出臺了《大唐國際安全生產十條禁令》和《人身傷害事故從嚴考核規定》。特別是即將開始的生產人員評價更加突出了人員因素在安全生產風險管控中的作用。這些開創性工作都為本質安全型企業創建工作提供了條件。

大唐國際按照集團公司提出的?創有標準、爭有目標、干有載體、評有尺度?要求，聚焦本質安全型企業創建項目，在創建本質安全型企業的過程中，通過不斷深化大唐國際特色安全生產長效機制建設，完善“兩全”機制加速“有機融合”，有效落實各級管理責任，實現項目管理模式。堅持?目標倒逼、責任到人、偏差糾正、閉環管理?，按照?五確認，一兌現?要求，對標爭創出精品，對標攻堅做標桿，對標點評育人才，對標考核建業績，持續提高大唐國際安全生產管理水平，確保安全生產持續穩定局面。

為全力推進本質安全型企業創建工作，全面有效防控安全生產風險，根據《大唐集團公司?四型?企業創建指導意見》，特制訂本規劃綱要。

一、指導思想

堅持以?舉科學發展之旗，走創先爭優之路，創科學發展之先，爭一流業績與和諧企業之優?指導2011年及?十二五?期間安全生產工作，以科學發展觀為統領，以?創先爭優?活動為動力，堅持?安全第一、預防為主、綜合治理?的方針，落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》要求，以危險源辨識為基礎，以風險防控為核心，以規范員工行為為重點，繼續扎實開展?三項行動?、?三項建設?，緊緊圍繞正在做的事情，以本質安全為目標，積極推進本質安全型企業建設。

二、工作目標

?十二五?期間，大唐國際所屬發電企業至2012年12月全部實現指標達標；至2013年12月所有發電企業實現管控達標；至2015年12月，實現存量機組企業實現文化達標；最終達到本質安全。

三、總體規劃

（一）基本概念

本質安全：即：人員無傷害、系統無缺陷、管理無漏洞、設備無故障、風險可控制、人際環境和諧統一。

（二）創建規劃

大唐國際創建本質安全型企業，要以指標達標、管控達標、文化達標為目標，以體系建設、風險管控、文化落地為抓手，同步實施、循序漸進、相互推動，實現?人員無傷害、系統無缺陷、管理無漏洞、設備無障礙、風險可控制、人機環境和諧統一?。指標達標、管控達標和文化達標三個階段

相輔相成、不可分割、同步開展、逐層推進。

第一階段——指標達標階段

2011年—2012年，以貫徹落實國務院《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》精神和國家安監總局《企業安全生產標準化基本規范》具體工作要求為切入點，以系統安全風險管控為重點，以?三不傷害?為動力，以本質安全管理體系建設為載體，以標準化管理為抓手，把?四個責任?、?四個凡事?化為項目落到實處，著手建設本質安全管控平臺。階段內，員工安全意識得到有效提高，現場作業行為規范，?三違?現象得到有效控制，安全設施標準化工作得到落實，文明生產水平得到有效提升，實現100%企業安全指標達標。

具體規劃如下：

2011年實現達標的單位（共21家）：

火電：陡河、高井、下花園、張家口、盤山、王灘、烏沙山、寧德、托克托、運城、呂四港、紅河。

水電：彭水、直崗拉卡、那蘭、崖羊山、龍馬。風電：六鰲、紅牧、法庫、左云。

其中，以上21家單位中的陡河、高井、盤山、彭水、六鰲等5家單位在2011年實現指標達標的同時，力爭提前實現管控達標；21家以外的單位力爭提前實現指標達標；系統各單位在本質安全型企業創建的起步階段，同時規劃和開展本質安全文化建設，最終實現文化達標。

2012年實現達標的單位：

火電：潮州、云岡、神頭、唐熱、張熱、新余、遷安、大壩、錦州、豐潤、調兵山、臨熱。

水電：居甫渡、戈蘭灘、土卡河、馬鹿塘、渝能所屬各水電站。

風電：卓資、滿井、興順、駱駝溝、崇禮。第二階段——管控達標階段

2012年—2013年，各單位進一步完善創建本質安全型企業的管理體制機制，創新管理方法，著力培育安全理念，實現安全文化與安全管理制度的有機契合，進一步完善安全生產監督和保障體系，實現安全監控的閉環效應；以偏差控制為重點，以對標一流、目標倒逼為動力，以本質安全管控平臺建設為載體，以立限考事以事責人持續改進為抓手，做到對系統安全風險的可控在控。階段內企業安全文化體系基本形成，?三違?現象得到杜絕。實現80%以上企業管控達標。

具體規劃如下：

2012年實現達標的單位：

火電：陡河、高井、潮州、張家口、盤山、王灘、烏沙山、寧德、托克托、運城、呂四港、紅河。

水電：彭水、直崗拉卡、那蘭、崖羊山、龍馬、居甫渡、戈蘭灘、土卡河、馬鹿塘、。

風電：六鰲、紅牧、法庫、左云、卓資、興順、滿井、駱駝溝、崇禮。

2013年實現達標的單位：

火電：下花園、云岡、唐熱、張熱、新余、大壩、錦州、豐潤。

水電：渝能所屬各水電站。風電：壩頭、大河西。第三階段——文化達標階段

2013年—2015年，公司系統各單位以提升員工綜合素質為重點，以?大唐大舞臺，盡責盡人才?為動力，以?三講一落實?活動為載體，以強化?三基?建設為抓手，激勵員工?對自己負責，做最好的自己?，變?要我安全?為?我要安全?，如期實現?人員無傷害、設備無缺陷、系統無故障、管理無漏洞，人機環境的和諧統一?的本質安全目標，存量機組企業全部實現文化達標。

具體規劃如下：

2013年實現達標的單位：

火電：陡河、高井、張家口、盤山、王灘、烏沙山、寧德、托克托。

水電：彭水、直崗拉卡、那蘭、崖羊山、龍馬。風電：六鰲、紅牧、法庫、左云。2014年實現達標的單位：

火電：運城、呂四港、紅河、下花園、潮州、云岡、唐熱、張熱、新余、大壩、錦州、豐潤。

水電：居甫渡、戈蘭灘、土卡河、馬鹿塘、渝能所屬各水電站。

風電：卓資、滿井、興順、駱駝溝、崇禮。

2015年實現達標的單位：

火電：神頭、遷安、調兵山、臨熱。水電：渝能所屬各水電站。風電：壩頭、大河西。

（三）操作方法

1.在理念上，堅持?安全第一、預防為主、綜合治理?的安全生產工作方針；堅持?安全生產是天大的事?、?風險可以防范，失誤應當控制，事故能夠避免?、?安全生產誰抓都不越位，怎么抓都不過分?和?安全生產取決于現場的每個人?的安全理念。

2.在體制上，堅定不移的推行設備管理的?點檢定修制?、運行管理的?集控運行制?和檢修管理的?項目管理制?。

3.在機制上，繼續推行?兩庫兩制?、績效管理和應急管理。

4.在方法上，堅持?五確認一兌現?管理方法，繼續深化?三講一落實?，積極推進安評、經評和環評工作，有效開展安全督導和警示約談，實施風險防控措施，不斷完善大唐國際特色安全生產長效機制，為創建本質安全型企業奠定基礎。

5.按照指標達標、管控達標和文化達標不同階段的要求，認真分析在安全生產各個環節、各管理要素存在的突出問題，把本質安全型企業創建工作按頂層設計、有序推進的原則，落到實處。指標達標、管控達標和文化達標三個階段 8

相輔相成、不可分割，要同步開展、逐層推進。通過實施項目管理，把創建本質安全型企業工作目標與措施轉化為項目，按照指標達標、管控達標、文化達標三個階段要求，制定本質安全型企業創建項目，落實項目管理責任，實現項目管理目標。

（四）基本措施

1.加強教育培訓，著力培育安全理念。通過建立安全資格考試系統，實現領導干部和生產人員安全生產知識在線考試；通過加強安全監督體系能力建設，確保安全監督人員持證上崗。

2.切實抓好反違章工作。以深入貫徹落實公司?三個咬定?為抓手，繼續嚴格兩票管理，繼續加強對項目部和外包隊伍管理，將安全生產連帶、積分、曝光管理與績效管理相結合，加大人身傷害事件對管理者和監督者的處罰力度。

3.不斷規范和深化?三講一落實?班組安全管理活動，堅持簡單重復的管理流程，不斷完善危險點分析與控制措施，從夯實?三基?入手，著力提高?三講一落實?活動質量。

4.加強重大危險源監管。通過組織重大危險源評估工作，根據具體情況，組織專家進行專題審查，確保其準確性和完整性；通過落實重大危險源責任制為重點，加大隱患排查治理，降低重大危險源危險等級，確保重大危險源可控在控；通過?五確認一兌現?管理方法，進行有效的動態監控。

5.完善突發事件監測預警機制，不斷強化應急管理。要通過應急隊伍建設，應急物資儲備并嚴格按照演練計劃組織預案演練，確保突發事件發生時有備而戰，戰則必勝。

6.建立本質安全型企業的評價體系。在大唐國際特色安全生產長效機制建設基礎上，結合國家、大唐集團有關要求，保持與?兩全?管理相一致，建立大唐國際本質安全型企業的評價體系。

7.建立安全監督管理信息工作平臺。一是搭建展示平臺。通過系統展示出公司本部以及各基層企業安全監督管理工作的開展情況；二是搭建管理平臺。通過系統實現公司系統安全監督管理工作的上傳下達，建立通暢的信息通道；三是搭建工作平臺。依靠系統強大的數據庫管理功能，簡化、優化安全監督管理工作流程，實現安全監督管理工作的科學化、規范化、標準化和信息化。

8.開展企業安全生產風險評級，進一步深化安全風險管控工作。綜合企業安全性評價、重大危險源評估、安全督導結果以及企業不安全事件情況等，對企業安全生產風險進行評級，建立安全風險預警機制。對評級低、風險大的企業，重點監督指導，確保企業安全風險可控在控。

四、實施要點

（一）建立組織機構 1.項目團隊 總設計師：安洪光 總 指 揮：宋玉洛

項目經理：方占嶺 田志國

團隊成員：劉希祥 張仁偉 張紅初 謝寶東 趙憲君

孫亞林 李連旺 項建偉 李新鵬 楊小松 孟為群 曾 芳 李國勝 葛文勝 才 雷 何清松 高 武 田新利 滕生平馮 紅 丁 銳

職 責：

（1）建立健全組織體系，組織實施、指導本質安全型企業創建工作。

（2）進行頂層設計、制定整體規劃，審核行動計劃，確定公司及各基層創建本質安全型企業目標。

（3）及時解決影響本質安全型企業創建工作的問題。（4）設計本質安全型企業評價體系。（5）建立健全安全生產風險評級系統體系。（6）推進安全文化與安全制度的有機契合。（7）完善安全生產監督和保障體系。2.實行公司本部人員與責任單位聯絡員制度

為大力推進本質安全企業創建工作，生產部和安全環保部副處長及以上領導，每人負責聯絡指導一個企業（火電、水電、風電均可），確保所聯絡企業今年進入本質安全型企業行列。

（二）重點要求

1.提高認識，加強領導。本質安全型企業創建公司?十二五?期間安全生產工作的重中之重，是實現資金節約型、11

環境友好型、科技創新型企業創建的基礎，是安全生產管理工作中一項十分重要的內容，各單位要充分認識本質安全型企業創建工作對實現安全發展、構建社會主義和諧社會的重要性，切實加強領導，企業一把手要牽頭負責。推進過程中，要進一步細化工作責任，層層制定落實計劃，明確各階段任務的責任部門、責任人和完成時限，確保抓實抓好每一項具體工作。

2.廣泛宣傳，營造氛圍。各單位要廣泛宣傳本質安全型企業建設的目標、內容、措施和要求，要圍繞?為什么要創建本質安全型企業，創建本質安全型企業工作的重點是什么，如何創建本質安全型企業?等內容，加強宣傳和思想政治工作，提高全員思想認識，加大輿論監督和群眾監督力度，及時宣傳先進典型，推廣先進經驗，普及電力安全文化知識，形成全員互動的良好氛圍。

3.創新形式、全員參與。各單位要結合本質安全型企業創建情況，創新形式，創新內容，創新手段，扎扎實實地組織開展本質安全型企業創建工作，做到黨、政、工、團齊抓共管，安全生產保證體系、安全生產監督體系各司其職，到位做實，確保本質安全型企業創建工作取得實效。

4.標本兼治，重在治本。在本質安全型企業創建過程中既要以風險辨識與控制持續發現與解決各項安全生產問題，排查問題，治理隱患，又要著力推進安全生產標準化建和安全文化建設，將推動文化落地貫穿創建本質安全型企業始終，最終實現公司系統全部存量機組企業在實現指標達標和 12

管控達標的基礎上實現文化達標。

5.循序漸進，持續改進。各單位制定本質安全型企業創建行動計劃要按指標達標、管控達標和文化達標不同階段的要求，確定分階段的目標、指標和重點工作。通過控制企業風險度，使安全生產指標達標；通過體系運轉，有效控制安全生產過程；通過員工綜合素質提高，實現員工自主管理。

6.統籌協調，形成合力。本質安全型企業創建是一項艱巨而極富挑戰性的工作，不可能一蹴而就，須按計劃扎實穩步推進，各單位在爭創過程中要加強協作配合，對于涉及多個部門的問題，各部門要主動予以協調、配合，共同做好本質安全型企業創建工作。

五、2011年創建本質安全重點工作

本質安全型企業的創建離不開日常安全生產工作，公司從正在做的事出發，以項目為根、員工為本、責任為魂、指標為尺，抓短板行業，抓重點企業，抓亮點工作，抓關鍵環節，抓基礎管理，抓長效機制，積極推進本質安全型企業創建工作，并堅持動態對標、持續改進，立限考事、以事責人，2011年落實具體措施和重點工作如下：

（一）在集團公司本質安全型發電企業管理體系基礎上，深化大唐國際安全生產長效機制，探索建立安全生產風險評級系統。

建立?大唐國際安全生產風險評級系統?項目作為大唐國際建設本質安全型企業的一項重要內容，充分學習借鑒國內外先進管理經驗，在大唐國際特色長效機制基礎上，從安 13

全生產管理基礎比較扎實的火力發電行業入手，集成創新，管理創新，深化大唐國際特色安全生產長效機制。與安全生產信息平臺建設有機結合，建立反映電廠安全生產水平的安全生產風險評級系統，形成發電企業安全生產風險預警機制。在電力行業成熟運用后，再進一步推廣到非電行業全面應用。

該項目的具體內容由三部分組成，一是遵循系統化、流程化和規范化的思想，建立對基層企業安全生產風險的評級系統。二是在風險評級基礎上形成安全生產風險預警機制。三是樹立持續改進的理念，對安全風險超過可接受程度企業的風險管控。要通過安全風險的評級、預警、管控，實現安全風險管理的持續改進，把基層企業安全生產風險降到最低，從整體上降低大唐國際安全生產風險等級。目前該工作已經完成立項和啟動工作。

（二）建立本質安全型發電企業建設的信息管控平臺，為創建工作提供支撐。

本質安全型企業建設工作離不開基層企業報送相關信息數據。公司將按照集團公司本質安全型企業建設的三階段要求，同步跟進本質安全型企業管理系統的管控平臺建設。平臺建設將遵循?管理制度化、制度標準化、標準表格化、表格信息化、流程軌道化、信息實時化?的工作思路，對現有安全生產信息平臺進行有效整合，建立實時反映工作狀況和績效指標的管理平臺，可自動查詢檢索的共享經驗平臺，自動提示異常偏差的預警平臺，穩步推進本質安全型企業信 14

息管控平臺建設。

當前公司管控平臺建設的工作是要打破部門間的壁壘，消除?橫向孤立、縱向阻塞?的狀況，實現信息共享和100%企業安全指標達標。在此基礎上，實現本質安全管理體系正常運行，內審、外審工作規范，對安全風險做到可控、在控；實現本質安全型企業管控指標分析，應用系統的歸并治理，大修、小修等項目檢修的實施推廣。之后，進一步深化應用，在水電、風電及非電企業推廣。從技術上確保企業安全文化體系的形成，使存量機組單位均實現企業文化達標，到2015年最終實現?本質安全型?企業信息系統橫向到邊、縱向到底的覆蓋范圍和所有功能。目前，該項目已經完成立項工作。

（三）深入開展?三講一落實?活動，實現人員無傷害。堅持簡單重復的管理流程，不斷完善危險點分析與控制措施，從夯實?三基?入手，著力提高?三講一落實?活動質量。以?三講一落實?活動為載體，從強化員工安全意識、提高崗位技能培訓入手，規范員工的作業行為，提高員工的綜合素質，推動企業安全文化的落地生根，推動?四個一流?員工隊伍建設。針對班組開展?三講一落實?活動中班組長和工作負責人對風險的識別能力不足，對防范風險采取措施不夠的問題，公司將組織團隊，編發《大唐國際安全風險管控手冊》，為?三講一落實?活動注入新的活力，確保現場安全，實現人員無傷害。

（四）開展安全生產人員評價

安全生產人員評價是對一個企業安全生產人員的數量、15

質量的綜合評價。缺員就意味著風險，滿足崗位需要的人員是安全生產工作有效運轉的必備條件之一。2008年公司系統新廠缺員率為5%，但生產崗位缺員為10%。人員評價的其他指標可以包括培訓率、持證上崗率等。要結合人員、資質、年齡、技術水平等方面找出人的風險度，實現人員風險的動態管控。

（五）建立技術和人才支撐體系，為本質安全型發電企業建設工作提供保障。

各專業、區域公司要弘揚?務實和諧、同心跨越?的企業精神和?大唐大舞臺，盡責盡人才?的人才理念，將百年大唐牢牢根植于依靠科技進步、提高員工素質和管理創新的沃土之中。要籌備建立核心技術支持機構，大力推進專業化管理，完善技術管理。基層企業要以建設重點實驗室為抓手，充實專業技術人員力量，規范專業技術管理，結合集團公司人才森林計劃的實施，進一步加強安全生產專業技術、技能人才的培養。

1.全力打造陡河?點檢定修培訓基地?、張家口?繼電保護培訓基地?、?防磨防爆培訓基地?、托克托?集控運行培訓基地?、?化學培訓基地?、唐山電力培訓中心?熱控專業培訓基地?、彭水?水電培訓基地?、福建漳州?風電培訓基地?8個人才培訓基地，以培訓基地為依托，開展全方位的人員培訓。

2.建立輔控崗位資格認證體系，實施輔控人員崗位認證。開展點檢人員大賽及輔控人員大賽，推行大集控培訓。16

繼續舉辦包括機電爐、輔控、節能專業在內運行專業人員培訓，提高運行管理水平。完善運行異常處理預案，以停機事件匯編為教材，開展每周一例的異常處理培訓，提高運行人員異常處理水平。

3.深化專家庫機制，定期組織專家開展攻關活動，對專家開展績效考評，進行人才的專項技能培養和攻關能力培養。組織有專業特色的突出電廠專家交流，推動生產技術管理的規范化、一體化。借助新一批專家評選，發揮激勵機制的導向作用，形成積極向上的良好氛圍。發揮專家在專業技術培訓中作用，促進整體專業水平的提高。完成公司第二屆安全生產專家的評優和第三屆安全生產專家的評選工作。

4.積極鼓勵公司系統安監人員考取國家注冊安全工程師，壯大注冊安全工程師隊伍，發揮其安全監督管理的中堅作用。按照國家規定，每年參加注冊安全工程師繼續教育培訓；同時，發揮注冊安全工程師企業安全培訓工作的師資作用，提高企業安全培訓水平。2011年，公司與國家安全生產科學院聯合舉辦三期注冊安全工程師繼續教育培訓。

（六）組織公司系統各企業制定確保?十杜絕?行動計劃，確保公司?十杜絕?目標如期實現。

2011年，公司通過組織基層企業制定?十杜絕?保證措施，學習《人身事故防范和典型案例》以及進行保人身視頻典型經驗交流，促進公司系統人身安全管理水平的提升。要通過制定實施保證措施，落實?四個責任?，要借力?兩全機制?，加速有機融合，建立和完善?對標說清楚?長效機 17

制，夯實對標爭創、對標攻堅、對標點評和對標考核兌現的制度基礎，不斷落實領導全面責任管理，確保公司?十杜絕?目標如期實現。

（七）貫徹落實《中央企業安全生產禁令》。

為依法規范中央企業組織安全生產，防范安全生產違法違規行為，遏制重特大生產安全責任事故的發生，國務院國有資產監督管理委員會發布了《中央企業安全生產禁令》。為確保公司系統有效貫徹落實《禁令》，實現公司?十杜絕?安全生產目標，積極推進?本質安全型?企業創建工作，公司組織了《中央企業安全生產禁令》視頻宣貫會，并與公司結合實際，制定了《大唐國際貫徹落實‘中央企業安全生產禁令’指導意見》（大唐國際安環【2011】12號），對各企業做好貫徹落實工作做了具體安排，指導公司系統企業貫徹執行禁令，要求公司系統各企業結合實際認真貫徹執行。

（八）加強重大危險源監管，確保現場安全風險可控在控。

通過組織重大危險源評估工作，根據具體情況，組織專家進行專題審查，確保其準確性和完整性；通過落實重大危險源責任制為重點，加大隱患排查治理，降低重大危險源危險等級，確保重大危險源可控在控；通過?五確認一兌現?管理方法，進行有效的動態監控。公司組織了2011年重大危險源安全監督管理視頻會，對普查登記、建檔、備案及評估工作進行了培訓，對重大危險源的監督管理工作提出了重點要求。目前，各單位評估結果已上報。今年公司將組織

專家對各單位上報的結果進行核查，確保真實反映重大危險源情況。

（九）繼續組織2011年安全性評價，不斷提高安全性評價工作水平。

根據公司《?三評一督導?計劃》，公司下發了《大唐國際2011年安全性評價具體安排》，統籌安排了公司系統2011年安全性評價工作。為進一步梳理2010年公司系統安全性評價自查工作已經取得的經驗成果和查評中存在的問題和不 足，公司于3月24日，在公司本部召開了大唐國際2011年安全性評價自查培訓視頻會議，旨在通過培訓，深入剖析查評過程中問題產生的原因，找出問題癥結所在，提出解決問題的有效措施；同時通過學習借鑒陡河發電廠成功的查評經驗，促進各基層企業有序、高效開展安全性評價工作，為實現今年公司創建本質安全型企業指標達標的目標奠定基礎。

（十）深入開展?設備降缺陷?活動，實現設備無缺陷、系統無故障。

針對設備缺陷發生率高的問題，加大設備治理的力度，公司制定下發了《關于深入開展?設備降缺陷?活動的通知》，成立了設備降缺陷領導小組和工作小組，重新定義了缺陷標準和缺陷分類標準，明確了降缺陷活動的意義、目的，加強設備檢修質量管理，減少缺陷發生量；加強設備點檢和現場巡檢，減少缺陷發生率；加強缺陷異常的分析管理，減少重復缺陷發生率；按照五確認一兌現的要求，建立公司缺陷在線實時統計系統，以掌握缺陷發生率，鼓舞先進，鞭

策后進，對照整改。

（十一）明確目標，爭創可靠性金牌機組。

各單位力爭1-2臺機組達到全國同類型機組先進值，培育集團及全國標桿機組。2011年重點做好以下機組的爭創工作：潮州3號爭創集團公司1000MW超超臨界標桿機組，寧德1號、呂四港3號爭創集團公司660MW超超臨界標桿機組，烏沙山1號爭創集團公司600MW超臨界標桿機組，托克托1、4號、王灘1號爭創集團公司600MW亞臨界濕冷標桿機組，托克托6、8號、大壩5號爭創集團公司600MW亞臨界空冷標桿機組，張家口4號爭創集團公司300MW亞臨界純凝標桿機組，錦州2號爭創集團公司300MW供熱標桿機組，陡河8號爭創集團公司200MW純凝標桿機組。在爭創集團公司標桿機組的同時，力爭達到全國同類型標桿機組。

（十二）深入開展?文明生產上水平?活動，實現?人機環境和諧統一?。

繼續推進?6S管理?工作及?文明生產上水平?，提高現場作業人員素質，實現安全設施標準化，不斷改善勞動作業環境，消除現場影響人身安全與健康的因素，為員工創造安全、舒適的工作環境，實現人機環境的和諧統一，為?本質安全型?企業創建奠定基礎。此項工作分兩批推動，第一批17家基層單位，在2011年二季度初見成效。包括非電企業的其它單位，將做為第二批推進單位開展工作，年底初見成效。

（十三）加強水電、風電檢修、運行管理，創建本質安

全的水電風電企業。

按公司批復意見實施小水電、風電管理，加快風電檢修部、水電維護部建設，盡快形成自己的檢修維護隊伍，不斷提高風電安全生產管理水平。公司系統水電、風電單位要繼續深化設備點檢定修工作，推進水工點檢定修工作，加強技術監控工作，不斷提高設備健康水平。

推進重慶分公司集控中心水情測報及水庫調度自動化系統規劃設計建設工作。加強風電區域集控中心建設，完成風電信息系統應用平臺的建設工作，在各單位實施并逐步完善。深化風電技術管理，對風機運行中振動情況進行監控分析，深入研究在線振動系統加裝的可行性和經濟性，為新機訂貨提供技術依據。完善涉網改造，加大電網友好型企業推進力度，千方百計解決出力受阻問題，不斷提高風電場可用率。

（十四）推進非電產業管理體制、機制建設，確保生產安全

集團公司創建本質安全企業的相關標準尚未覆蓋非電行業。公司比照電力行業開展本質安全型企業建設工作要求，以?正在做的事?為重點，在非電企業開展本質安全型創建工作。

1.扎實推進QHSE管理體系。為深入分析能源化工公司QHSE管理體系目前進展情況、存在的問題，制定下一步重點工作，能源化工公司要按照公司3月31日?QHSE管理體系?推進會要求，成立QHSE管理體系建設推進工作組，明確工 21

作組人員組成及主要職責和2011年工作計劃，以?兩全?管理和班組QHSE管理體系?樣板間?建設為抓手，全面推進QHSE管理體系建設，并通過正式認證審核。

2.開展非電企業安全設施標準化工作。按照《國家安全監管總局關于進一步加強危險化學品企業安全生產標準化工作的通知》的要求，進一步加強危險化學品企業安全生產標準化工作，要求能源化工公司結合《企業安全生產標準化基本規范》（AQ/T9006-2010）和《危險化學品從業單位安全標準化通用規范》（AQ3013-2008）兩個安全生產標準，全面開展安全生產標準化工作，確保2012年底前危險化學品企業達到三級以上安全生產標準化水平。要求多倫煤化工嚴格按照?通知?要求，開展安全生產標準化三級達標工作，排出達標工作計劃，明確達標工作節點。

3.制定并完善化工事故、障礙、異常管理規定和統計標準。為加強化工事故管理，本著?四不放過?的原則，防止和減少事故發生，公司下發文件要求能源化工公司參照《中國大唐集團公司電力生產事故調查規程》（2005年版），并根據化工行業特點和多倫煤化工等化工基層企業實際制定并完善化工事故、障礙、異常管理規定，重點明確障礙和異常的統計標準，要求于4月30日前上報公司安全環保部。

4.加強生產安全信息報送。為規范大唐國際系統各單位生產安全信息報送工作，依據國家有關規定，結合大唐國際安全生產管理工作實際完善并重新制定下發了《生產安全信息報告管理規定（2011版）》。?規定?明確了三級責任主體 22

生產安全信息報送職責，明確了信息報送的流程，制定了定期報告表格并重點要求煤礦、化工等非電企業按要求按時上報生產安全信息，確保三級責任主體生產組織，生產指揮渠道暢通。

5.加強對基層企業生產一線人員培訓。公司安全環保部計劃4月份組織專家對非電企業進行現場培訓。此項工作由公司安全環保部牽頭，與能源化工公司聯系確定相關學習培訓內容，對生產現場人員進行就地現場培訓，抓好生產一線員工最基礎、最基本、應掌握的法律法規、規章制度和安全生產技能。

（十五）推動安全文化建設，為本質安全型企業創建工作提供精神動力。

圍繞公司?團結務實、追求卓越?的企業精神，?生命至上、安全第一?的安全文化理念，充分利用?安全月?、報紙、電視、網絡等媒體平臺大力營造?關愛生命，關注安全?的輿論氛圍，以?規范化管理、標準化作業?作為推動安全文化建設的切入點，為本質安全型企業的創建工作提供思想保障和精神動力。

今年是公司中期發展規劃第二階段的起步之年。創建本質安全型企業是公司經營發展的基礎。本質安全型企業建設工作是一項系統工程，公司系統各企業要在公司黨組的正確領導下，貫徹落實集團公司?集團一盤棋、管控一體化、項目一條龍?要求，充分發揮領導干部的帶頭作用和黨組織的戰斗堡壘作用，充分調動廣大黨員干部的積極性和主動性，23

努力實現?出精品、出人才、出效益?目標，不斷推進公司本質安全型企業創建工作，促進公司科學持續穩定發展。