第一篇：年行政效關BPO于縣人口BPO和計劃生育局2008

關于**縣人口和計劃生育局2008年行政效能建設工作總結

為認清工作形勢，把握工作重點和難點，進一步提升全縣人口和計劃生育工作管理水平，縣人口計生局領導班子深入基層對制約當前人口計生工作的問題進行了專題調研，并采取有效措施，多方協調，著力解決：一是因修建玉元公路而征用土地，所涉及的農轉非人員待遇未落實，導致計劃生育管理難度較大的問題，通過人大、政協委員提案，在玉溪日報專題欄目上進行宣傳報道，形成專題調查報告向縣人民政府、市人口計生委匯報，多渠道爭取政策待遇落實。二是積極向市人口計生委爭取資金5萬元，向企業老板協調資金4萬元，解決了塔甸煤礦改制后職工獨生子女保健費無著落的問題，保障了特殊人群的計劃生育合法權益。

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加強機關效率建設，是堅持立黨為公、執政為民的必然要求，是全面加強機關建設的有效舉措。我局始終高度重視此項工作，在2008年的行政效能建設工作中，堅持做到“三個結合”，即與人口和計劃生育工作相結合，確保工作指標任務的圓滿完成;與開展“解放思想大討論”活動和“四

項制度”工作相結合，不斷完善機關內部管理，力求機關工作作風有明顯提高;與開展民主評議政風行風工作相結合，切實解決群眾關心的熱點難點問題，力求機關整體建設明顯進步。進一步優化了行政服務環境，提升了服務水平和質量，促進了行政效能建設工作的扎實有效開展。

一、切實加強領導，明確工作責任

為確保行政效能建設工作落到實處，及時成立并調整充實領導小組，由主要領導擔任組長，班子成員任副組長，各科室負責人為任組員，負責效能建設工作的部署、督查和考核。并明確局長為行政效能建設第一責任人，各科室負責人為本科室行政效能建設的第一責任人，日常工作堅持效能建設和業務工作兩手抓，把效率建設作為年度考核工作的重要內容。年初，在深入調研分析的基礎上，結合我局實際，制定下發了《**縣人口和計劃生育局關于2008年行政效能建設的工作意見》，明確了機關效能建設活動的目標任務和工作措施，即：以“優化機關作風、完善工作機制、提高服務效能、實現加快發展”為目標，緊密結合年度工作任務，強化思想教育，突出建章立制，規范行政行為，嚴格考核獎懲，突出解決機關存在的突出問題，以達到增強干部能力、提高工作效率為目的，為“進一步降低生育水平，構建和諧計生”做出積極貢獻。

二、強化思想教育，嚴格考核獎懲

以開展解放思想大討論活動和“四項制度”工作的貫徹落實工作為契機，進一步掀起學習黨的十七大精神、縣委十屆七次全會精神和社會主義榮辱觀、科學發展觀為主要內容的學習新高潮，并利用干部職工理論學習會、計劃生育行政執法培訓會，加強《全面推進依法行政實施綱要》和各種法律法規的學習，進一步

提高了干部職工對機關效能建設目的、意義和重要性的認識。同時，按照科學、量化、易操作的要求，制定了《**縣人口和計劃生育局2008年行政效能建設目標考評方案》(峨人口計生發〔2008〕26號)和《**縣人口和計劃生育局行政效能建設考核制度》，并嚴格執行考核制度，采取平時考核、年度考核和民主測評的方式，對各科室的行政效能建設工作從六個方面進行綜合打分，即：1.工作目標任務完成情況。2.遵守法律法規和行政規章制度情況。3.計劃生育依法行政情況。4.加強自身建設情況。5.平時考核情況。6.民主測評情況。把行政效能建設考核與目標責任制考核、黨風廉政責任制考核、公務員(事業人員)年度考核結合起來，將考核結果作為機關干部(事業人員)業績評定，獎勵懲處，選拔任用的重要依據。11月24日，召開了縣人口計生局行政效能工作考評會議，對各科室2008年行政效能建設工作進行了民主測評和綜合打分，通過考評，六個科室都圓滿完成了年初布置的行政效能建設各項工作任務，考評等次均為優秀。

三、規范行政行為，嚴格依法行政

(一)嚴格按照《行政許可法》實施行政許可，不斷規范《生育證》、《獨生子女父母光榮證》、《流動人口婚育證明》等證件的管理和發放工作，并嚴格執行行政許可審批動態管理制度，按時清公布和上報本部門的行政許可審批事項目錄，建立健全從行政許可公示、告知承諾和說明理由、監督檢查和責任追究等配套制度。

(二)認真貫徹落實國家人口計生委辦公廳《關于堅持依法行政抓好當前工作的通知》精神，嚴格遵守國家“人口和計劃生育工作七不準規定”，在行政執法過程中，始終做到行政執法主體與執法程序合法，做到持證上崗、亮證執法、依法行政、文明執法，做到行政處罰、行政強制、行政征收等具體行政行行為事實清楚、證據材料真實有效、適用法律準確、程序合法、執法文書及檔案管理規范完備。

(三)繼續實行和不斷完善以行政首長負責制為核心的計劃生育行政執法責任制和計劃生育行政執法考核、評議、監督檢查機制及過錯責任追究制度。按時清理公布本部門的執法依據程序，分解職權，明確責任，與各科室和個人簽定執法責任書，并開展定期執法檢查和評議考核。

(四)嚴格遵守《政府信息公開條例》，對涉及本部門的行政許可審批項目、涉農價格收費公示、法律法規、動態信息以及服務承諾書等各類應主動公開的信息，通過粘貼公示板和政府信息公開網公開的形式，向社會公布，方便群眾辦事，接受群眾監督。

四、完善內部管理，加強作風建設

(一)立足本職，創新思路，將解放思想大討論活動落到實處

為認真貫徹落實黨的十七大關于“繼續解放思想、堅持改革開放、推動科學發展”的精神，根據縣委 的安排部署，自4月以來我局認真開展了以科學發展觀為指導的解放思想大討論活動。在宣傳發動工作中，采取集體組織學習和個人自學相結合，通過撰寫心得體會、交流發言等形式，認真組織黨員干部學習黨的十七大精神、縣委十屆七次全會精神和《社會主義榮辱觀教育讀本》、《科學發展觀讀本》，進一步強化了政治理論學習。同時，結合人口計生工作實際，對當前人口

計生工作中四個重點難點問題進行了專題調研：一是縣、鄉服務站所一體化改革的可行性，二是如何做好社會撫養費的征收工作，三是如何做好流動人口管理和服務工作，四是對縣人口計生局工作作風、工作方法中存在的問題進行廣泛的征求意見。進一步明確了工作思路，找準工作中存在的問題，以解放思想大討論活動推動人口和計劃生育工作的開展。

(二)集思廣益，認真整改，促進民主評議政風行風活動有效開展

根據縣人民政府和市人口計生委的安排，縣人口計生系統被列為2008年政風行風評議對象，為切實做好評議工作，促進人口計生系統政風行風的轉變，在評議組的精心指導下，立足縣人口計生系統的工作職能，圍繞廣大群眾關注的熱點難點問題，通過**電視臺、政府信息公開網，召開座談會，下基層走訪鄉鎮黨政領導和計生干部，開展“雙評活動”，發放征求意見表等多種形式，對我縣人口計生系統在隊伍建設、行業作風、工作作風、依法行政、為民服務等方面內容通過面對面座談進行了廣泛征求意見。并對征求到的三個意見建議(1.對一非一農及失地農民特別是玉元公路征地轉戶農民的計劃生育管理有待加強。2.對流動人口主要是流入人員的計劃生育管理有待加強。3.應加大社會撫養費的征收力度)進行了認真整改：一是領導班子深入基層走訪鄉鎮領導干部和計生干部后，對如何加強縣、鄉服務站所管理、流動人口管理服務工作和社會撫養費征收工作作了認真分析研究，形成專題調研報告4篇，為縣委、政府工作決策提供了依據。二是采取切實可行的措施，加大社會撫養費的征收力度：1.通過積極爭取縣委、政府的重視支持，縣政府于2008年10月8日下發了《**縣人民政府關于做好人口和計劃生育社會撫養費征收及罰款繳納工作的通知》(峨政發〔2008〕48號)，要求各鄉鎮成立社會撫養費及罰款征收工作組，每年集中時間、集中人力開展2次清理清查和征收工作;3.加大了對依法申請人民法院強制執行社會撫養費工作的力度;4.利用各種紀念日和活動日，以“婚育學校”和計劃生育協會宣傳陣地為載體，開展了廣泛深入的計劃生育法律法規宣傳，提高群眾繳納社會撫養費的主動性。通過評議，干部群眾對我縣的人口計生工作給予了高度的評價，干部群眾對計生系統政風行風工作的綜合滿意率達99.4%，創造了良好的工作氛圍。

(三)強化監督，完善機制，推進“四項制度”工作的貫徹落實

結合人口計生部門實際，突出重點，狠抓落實，全面貫徹落實好四項制度，有力地促進了機關作風的轉變。

一是對規章制度進行了全面修訂完善。在不斷完善實施方案和實施細則的基礎上，制訂了《**縣人口計生局服務承諾制》、《**縣人口計生局首問負責制》等7項制度，完善了《機關工作規則》、《公務用車管理規定》、《公務接待管

理規定》、《關于嚴肅工作紀律實行工作差錯責任追究的規定》、《接待信訪工作制度》等16項機關內部管理制度，新修訂的規章制度對干部職工工作、紀律、作風和領導班子決策等方面作了更加詳細的規定。同時，把修定后的各種制度印發到每一位職工，做到人手一冊，并加大制度落實和督查力度。

二是加大公示制度，方便群眾辦事，接受群眾監督。將貫徹落實四項制度的工作措施、動態和服務承諾書在信息公開網進行全面公示;在機關政務公開欄設置四項制度宣傳欄，將“行政機關八項工作承諾”、“云南省行政機關問責事項”、“云南省行政機關問責方式”和局機關機構設置布局圖及各科室業務受理范圍等相關信息和業務辦理引導標識在辦公場所進行公示和張貼。同時，還將機關人員的身份、職務進行公示，并統一制作身份牌，實行掛牌上崗，方便服務對象了解辦事人員身份，接受監督。

五、認真履行職責，落實目標責任

(一)工作指標任務完成情況

截止2008年9月30日，全縣總人口為153058人，出生835人，出生率為5.46‰，自然增長率為1.41‰，計劃內出生824人，計劃生育率為98.68%，違法生育11人(其中：早育2人，二孩間隔不到生育4人，一非一農違法生育5人)，長效避孕及時率達81.5%，綜合節育率達87.47%，長效節育率達84.12%。圓滿完成了縣委、縣人民政府和市人口計生委年初安排的各項目標任務。

(二)重點工作完成情況

1.進一步貫徹落實“獎優免補”政策

繼續大力宣傳農業人口“獎優免補”政策，堅持“三公開、四公示、一見面、二抽查”的獎勵對象資格確認制度。2008年4月，組織相關人員深入到各鄉鎮村委會、村民小組，對養老生活補助對象進行資格審查，對信息不清、情況特殊的對象入戶見面進行核實，確保資金及時、準確兌現。同時，建立健全了信息化痕跡管理和檔案管理，進一步促進“獎優免補”工作的規范化和有序化。2008年11月，縣人大教工委對我縣計劃生育“獎優免補”政策的貫徹落實情況進行了專題調查。調查組在深入到塔甸鎮、富良棚鄉、小街鎮等鄉鎮農戶家中了解“獎優免補”政策的實際落實情況，并聽取工作匯報后，對我縣計劃生育“獎優免補”政策的貫徹落實情況給予了高度評價，認為我縣自2004年6月1日實施“獎優免補”政策以來，采取有效措施，規范操作程序，建立和完善制度化的工作機制，為有效促進人口生育水平的降低奠定了基礎。

2.推進計劃生育優質服務工作向縱深發展

繼續以“六登門、八服務”為主要工作方式和內容，堅持“全面推進，深度發展”的整體推進思路，拓寬服務領域，提升服務水平，繼續推進和深化全縣優質服務工作。一是開展“關愛婦女生殖健康普查普治”活動。3月11日起至月中旬，聯合縣婦聯在全縣范圍內開展關愛婦女生殖健康普查普治活動，為育齡婦女提供優質的體檢服務，體檢人數達3715人，查出患有目標疾病的達2734人，有效治療2024人，為提高全縣廣大育齡婦女的生活質量起到了積極的作用。二是認真組織開展出生缺陷一級預防工作。在縣人民政府及時成立**縣人口出生缺陷一級預防工作領導小組、制定具體的實施意見、投入工作經費并進行廣泛宣傳發動的基礎上，對目標人群進行孕前檢查，對符合條件的婦女免費給予葉酸增補，截止2008年11月，共有341對夫婦接受了出生缺陷防治，為提高出生人口素質作出了積極的貢獻，得到了育齡群眾的廣泛好評。

3.繼續開展流動人口計劃生育管理和服務試點工作

在鞏固雙江、小街鎮流動人口管理和服務試點工作的基礎上，今年又選取化念鎮、塔甸鎮為試點，因地制宜的開展流動人口管理和服務工作。兩個試點鄉鎮結合實際成立了領導小組，制定了具體的實施方案，縣級各配備了3000元經費，保障工作的順利開展。縣流動人口監察大隊協助兩個試點鄉鎮對轄區內的流動人口進行全面的清理清查，摸清底數，健全完善了流動人口計劃生育臺帳，將流動人口個案信息全部錄入信息平臺，進行規范化管理，并與流動人口集中的村委會、村民小組、用工企業法人代表及流入人口本人簽訂了責任書和承諾書，進一步提升了全縣流動人口計劃生育管理水平。

4.鞏固完善計劃生育村民自治工作

今年我縣在指導14個尚未驗收村委會工作的同時，認真做好已開展村委會的鞏固和完善工作。認真進行總結評估，進一步規范完善計劃生育村民自治工作制度、獎勵制度、民主監督和民主評議等各項規章制度，使各村委會制定的章程切合實際，操作性強。同時，認真落實計劃生育協議管理，將村委會和群眾的權利和義務落實到協議書中，有效實現民主管理和民主監督。

5.重視抓好計劃生育協會工作

加強計劃生育基層協會“會員之家”和協會隊伍建設，完善各種管理制度，做好協會換屆工作。4月18日，縣政府組織召開了“**縣計劃生育協會第四屆會員代表大會”，認真總結了第三屆協會工作情況，安排部署了下一屆協會工作，選舉產生了**縣第四屆理事、常務理事成員。各級協會充分發揮會員特長，積極宣傳計劃生育法律法規、“獎優免補”政策，開展村民自治、“六登門八服務”和會員小組建設年活動，充分發揮了計劃生育協會的橋梁紐帶作用。同時，繼續在大龍潭、塔甸、富良棚、甸中、化念五個鄉鎮實施“少生快富”幫扶項目，幫助有一定經濟條件、有扶持潛力的群眾致富。

五、立足部門實際，切實為民辦事

(一)深入基層，加強調研，為新農村建設和扶貧聯系點幫扶工作出謀劃策

不斷加強對新農村建設指導員的計劃、組織、實施、管理和督查指導，定期或不定期深入到派駐村大龍潭鄉班德村委會了解駐村指導員的工作、生活和學習情況。同時，經常性深入扶貧聯系點進行幫扶調研，充分結合村情民意，幫規劃、幫找致富發展路子，切實從思路上、行動上支持新農村建設：一是組織全局干部職工為扶貧聯系點富良棚鄉婀娜村委會幫扶戶捐款，幫助其進行農業生產和經濟建設。二是深入到23戶“一對一”幫扶戶家中，了解他們在生產、生活中亟待解決的困難和問題，并為其提供科技、致富信息。三是積極與縣衛生局、鑄造廠等機關、企業進行協調，籌措資金3萬元，解決了婀娜村委會群眾反映最強烈的看病難問題，對村衛生室進行了重新修繕，目前已能正常開展衛生診查工作。年內共投入資金2.3萬元幫助兩個村委會解決生產生活中的困難，協調水泥30噸解決了婀娜村委建設物資不足的問題。

(二)深入調研，多方協調，著力解決人口和計劃生育工作中的重點難點問題

為認清工作形勢，把握工作重點和難點，進一步提升全縣人口和計劃生育工作管理水平，縣人口計生局領導班子深入基層對制約當前人口計生工作的問題進行了專題調研，并采取有效措施，多方協調，著力解決：一是因修建玉元公路而征用土地，所涉及的農轉非人員待遇未落實，導致計劃生育管理難度較大的問題，通過人大、政協委員提案，在玉溪日報專題欄目上進行宣傳報道，形成專題調查報告向縣人民政府、市人口計生委匯報，多渠道爭取政策待遇落實。二是積極向市人口計生委爭取資金5萬元，向企業老板協調資金4萬元，解決了塔甸煤礦改制后職工獨生子女保健費無著落的問題，保障了特殊人群的計劃生育合法權益。三是積極向國家、省、市爭取“十一五”國債資金進行縣計生服務站基礎設施建設，目前已爭取到中央計劃投資100萬元(中央80萬元，地方配套20萬元)，用于立項對縣計生服務站進行改擴建，為進一步加強計劃生育技術服務設施建設，推動計劃生育優質服務工作向縱深發展提供了良好的保障。

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第二篇：人口和計劃生育局行政執法過錯責任追究制度

人口和計劃生育局行政執法過錯責任追究制度

(一)、人口和計劃生育行政執法過錯是指人口和計劃生育行政機關及其工作人員在行政執法過程中，違反法律、法規、規章的規定，給公民、法人或者其他組織的合法權益造成損害，但尚未構成犯罪的具體行政行為。

(二)、人口和計劃生育行政執法過錯責任追究堅持實事求是、有錯必糾，及時、公開、公正，過錯與責任相當，教育與處理相結合的原則。在人口和計劃生育行政執法中玩忽職守，徇私舞弊、索賄受賄造成過錯的，依法從重處理。

(三)、人口和計劃生育行政機構及其工作人員在行政執法過程中有下列情形之一的，應予追究責任：

1、經人民法院終審判決、具體行政行為被裁定撤銷或變更的。

2、經上級人口和計劃生育行政機關或同級政府審查、復議，行政執法行為被撤銷或糾正的。

3、違反法律法規規章規定越權管轄。

4、違反行政許可、行政處罰、征收權限，作出違法行政行為的。

5、利用職務之便，擅自制作、提供虛假文書，造成不良影響的。

6、利用職務之便，涂改、隱匿、銷毀證據或者指使他人作偽證的。

7、依法應當作為而不作為的。

8、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄，使案件不能得到公正處理的。

9、瞞報、虛報有關人口統計數據的。

10、違法行政侵犯公民人身權、財產權的。

11、因故意或過失導致計劃生育行政賠償的。

12、其他違反法律、法規、規章有關規定，應當追究執法過錯責任的。

(四)、人口和計劃生育行政執法過錯責任由區人口和計劃生育行政執法責任制工作領導小組確認，具體工作由領導小組辦公室承擔。

(五)、有下列情形之一的，應當從重追究責任：

1、以權謀私、徇私枉法、打擊報復、索賄受賄而導致行政執法過錯的。

2、發生兩次以上同樣錯誤的。

3、故意違法實施行政行為，或者明知有過錯而不采取補救措施的，造成不良影響及后果的。

4、由于行政執法過錯導致人口計生行政部門作出的處理決定在行政復議或行政訴訟過程中，被撤銷或被改判的。

5、對上級糾正其行政執法過錯拒不服從的

6、行政執法后果嚴重或造成惡劣影響的。(六)、有下列情形之一的，可以從輕或減輕追究責任：

1、主動消除或者減輕過錯后果的。

2、由于過失造成過錯，危害不大的。

3、各級配合組織處理有立功表現的。

(七)、人口和計劃生育行政執法過錯責任按下列原則劃分：

1、人口計生行政部門違法作出的具體行政行為造成的過錯，該部門的主要負責人承擔主要責任，案件承辦人承擔次要責任。

2、人口和計劃生育行政執法人員在執法活動中擅自作出具體行政行為出現過錯的，相關行為人承擔責任。

3、經行政許可作出具體行政行為出現過錯的，審核、批準人承擔責任。

4、案件承辦人隱匿證據，提供虛假情況，導致主要負責人決策失誤，造成過錯的，案件承辦人承擔全部責任。

5、經過行政復議的案件，復議機構改變原具體行政行為造成過錯的，行政復議機構承擔改變部分的責任。

(八)、對過錯責任人，應當視情節給予以下處理：

1、批評教育。

2、責成寫出書面檢討，通報批評。

3、限期改正。

4、取消當評先資格。

5、給予行政處分。

6、因行政執法人員故意或重大過失行為給當事人造成損失引起賠償的，視情節令其部分或全部支付賠償費用。

7、觸犯刑律的，交司法機關依法追究刑事責任。

(九)、被追究過錯責任的當事人對處理決定不服的，可在接到處理決定之日起15日內，向作出處理決定的機關或有關機關提出申訴，申訴期間，處理決定不停止執行。

人口和計劃生育行政執法檢查監督制度

（一）人口和計劃生育行政執法檢查監督，是指縣人口計生局按照上級要求對本級及鄉鎮計生辦實施法律、法規、規章和規范性文件的行政執法活動進行的檢查和監督。

（二）人口和計劃生育行政執法檢查監督必須遵守有法必依、執法必嚴、違法必究的原則。

（三）人口和計劃生育行政執法檢查監督，包括對被檢查監督機關的抽象行政行為和具體行政行為的檢查監督。其內容主要是：

1、制定的規范性文件的合法性及合理性；

2、人口和計劃生育法律、法規和其他規范性文件的實施情況；

3、人口和計劃生育行政執法主體的合法性；

4、具體行政行為的合法性與適當性；

5、人口和計劃生育行政執法的協調與督查；

6、其他需要檢查監督的事項。

（四）人口和計劃生育行政執法檢查監督一般通過下列方式進行;

1、制定的規范性文件備案、審查、清理；

2、人口和計劃生育法律、法規、規章實施情況檢查及報告；

3、重大計劃生育行政處罰決定備案；

4、征收較大數額社會撫養費決定備案；

5、行政復議案件的受理

6、重大計劃生育行政違法案件督辦；

7、人口和計劃生育性質執法情況統計。

8、人口和計劃生育行政執法檢查監督機關在其職權范圍內依法采取的其他方式

（五）人口和計劃生育法律、法規、規章發布后，各級人口和計劃生育行政機關應當制定行動方案。施行后，每隔一至二年，應對該項法律、法規、規章的執行情況進行自查，并配套措施的設定、取得的成效、存在的問題以及改進的建議，向上級人口和計劃生育行政機關寫出專題報告。

（六）加強對具體行政行為的檢查監督，重點是：

1、作出具體行政行為的機關是否具備行政執法主體資格；

2、具體行政執法行為適用法律、法規、規章是否正確；

3、是否履行法定職責；

4、是否超越法定的職責和權限；

5、事實是否清楚，證據是否充分；

6、是否遵守行政執法程序。

（七）對下列具體行政行為不合法或明顯不當的，應依據法律法規規定的權限和程序處理：

1、不具備行政執法主體資格或授權、委托不當的；

2、違反法定程序，影響當事人合法權益的；

3、主要事實不清、證據不足或適用法律、法規、規章錯誤的；

4、不履行或拖延履行法定職責的。

人口和計劃生育行政執法檢查監督人員在檢查中，發現情況緊急、危害嚴重的違法行為，應當立即制止糾正，在提請有關機關依法處理。

（八）人口和計劃生育行政執法檢查監督中對發現的問題作出處理決定的，應使用《計劃生育行政執法檢查監督處理通知書》；提請有關部門處理的，應使用《計劃生育行政執法檢查監督建議書》。

被通知部門必須在規定期限內執行，并將執行情況報告部門；被建議部門收到檢查監督建議書后，必須及時處理，并將處理情況告知建議部門。

當事人已經申請行政復議、提起行政訴訟的案件除外。

（九）各級人口和計劃生育行政機關作出的重大行政處罰、征收較大數額社會撫養費決定，應當上報備案。上級人口和計劃生育行政機關應當組織檢查或復查。

重大行政處罰、征收較大數額的社會撫養費決定的界限，由個省（區、市）人口和計劃生育行政機關確定。

（十）公民、法人或其他組織對縣人口和計劃生育行政機關及其執法人員的行政執法活動，有權提出批評和建議；對人口和計劃生育行政機關及其執法人員的失職、違法行為，有權向有關機關投訴和舉報。

對于公民、法人和其他組織的投訴和舉報，有關機關要認真核實，依法處理，并為投訴和舉報人保密。禁止壓制、打擊、報復投訴人和舉報人。

（十一）各級人口和計劃生育行政機關應根據工作需要確定或聘請行政執法

監督員。行政執法監督員證持證履行職務時，可以要求被監督的行政執法機關及其執法人員介紹執法情況，提供有關資料，有權對人口和計劃生育行政執法工作提出意見、批評和建議。被監督的鄉鎮計劃生育行政執法人員應當接受監督。

（十二）設區的市以上人口和計劃生育行政機關成立計劃生育行政復議機構，配備法律專業人員，行政復議辦公室設在政策法規機構，具體負責受理公民不服計劃生育行政行為而提起的復議申請。

（十三）建立行政訴訟應訴制度。倡導人口和計劃生育機關行政首長在行政訴訟案件中出庭應訴，重視司法建議，自覺、全面履行人民法院的行政判決和裁定。

（十四）完善并嚴格執行行政賠償制度，按照《國家賠償法》實施行政賠償。縣人口和計劃生育行政機關及其工作人員違法行使職權，使行政管理相對人的人身權、財產權受到損失的，人口和計劃生育行政機關必須依據《國家賠償法》、《國家賠償費用管理辦法》予以賠償。

賠償義務機關賠償損失后，應當責令有故意或者重大過失的工作人員承擔部分或者全部賠償費用。對有故意或者重大過失的責任人員，有關機關應當依法給予行政處分；構成犯罪的，交司法機關依法追究刑事責任。

（十五）建立健全行政賠償制度。規范行政補償的范圍、標準、方式和程序。因計劃生育手術并發癥、因法定事由撤回或者變更人口和計劃生育行政決定，對相對人造成人身傷害或財產損失的，應予以補償。

第三篇：縣人口和計劃生育局行政效能建設工作總結

加強機關效率建設，是堅持立黨為公、執政為民的必然要求，是全面加強機關建設的有效舉措。我局始終高度重視此項工作，在2010年的行政效能建設工作中，堅持做到“三個結合”，即與人口和計劃生育工作相結合，確保工作指標任務的圓滿完成；與開展“解放思想大討論”活動和“四項制度”工作相結合，不斷完善機關內部管理，力求機關工作作風有明顯提高；與開展民主評議政風行風工作相結合，切實解決群眾關心的熱點難點問題，力求機關整體建設明顯進步。進一步優化了行政服務環境，提升了服務水平和質量，促進了行政效能建設工作的扎實有效開展.一、切實加強領導，明確工作責任

為確保行政效能建設工作落到實處，及時成立并調整充實領導小組，由主要領導擔任組長，班子成員任副組長，各科室負責人為任組員，負責效能建設工作的部署、督查和考核。并明確局長為行政效能建設第一責任人，各科室負責人為本科室行政效能建設的第一責任人，日常工作堅持效能建設和業務工作兩手抓，把效率建設作為考核工作的重要內容。年初，在深入調研分析的基礎上，結合我局實際，制定下發了《**縣人口和計劃生育局關于2010年行政效能建設的工作意見》，明確了機關效能建設活動的目標任務和工作措施，即：以“優化機關作風、完善工作機制、提高服務效能、實現加快發展”為目標，緊密結合工作任務，強化思想教育，突出建章立制，規范行政行為，嚴格考核獎懲，突出解決機關存在的突出問題，以達到增強干部能力、提高工作效率為目的，為“進一步降低生育水平，構建和諧計生”做出積極貢獻。

二、強化思想教育，嚴格考核獎懲

以開展解放思想大討論活動和“四項制度”工作的貫徹落實工作為契機，進一步掀起學習黨的十七大精神、縣委十屆七次全會精神和社會主義榮辱觀、科學發展觀為主要內容的學習新高潮，并利用干部職工理論學習會、計劃生育行政執法培訓會，加強《全面推進依法行政實施綱要》和各種法律法規的學習，進一步提高了干部職工對機關效能建設目的、意義和重要性的認識。同時，按照科學、量化、易操作的要求，制定了《**縣人口和計劃生育局2010年行政效能建設目標考評方案》（峨人口計生發〔2010〕26號）和《**縣人口和計劃生育局行政效能建設考核制度》，并嚴格執行考核制度，采取平時考核、考核和民主測評的方式，對各科室的行政效能建設工作從六個方面進行綜合打分，即：1.工作目標任務完成情況。2.遵守法律法規和行政規章制度情況。3.計劃生育依法行政情況。4.加強自身建設情況。5.平時考核情況。6.民主測評情況。把行政效能建設考核與目標責任制考核、黨風廉政責任制考核、公務員（事業人員）考核結合起來，將考核結果作為機關干部（事業人員）業績評定，獎勵懲處，選拔任用的重要依據。11月24日，召開了縣人口計生局行政效能工作考評會議，對各科室2010年行政效能建設工作進行了民主測評和綜合打分，通過考評，六個科室都圓滿完成了年初布置的行政效能建設各項工作任務，考評等次均為優秀。

三、規范行政行為，嚴格依法行政

（一）嚴格按照《行政許可法》實施行政許可，不斷規范《生育證》、《獨生子女父母光榮證》、《流動人口婚育證明》等證件的管理和發放工作，并嚴格執行行政許可審批動態管理制度，按時清公布和上報本部門的行政許可審批事項目錄，建立健全從行政許可公示、告知承諾和說明理由、監督檢查和責任追究等配套制度。

（二）認真貫徹落實國家人口計生委辦公廳《關于堅持依法行政抓好當前工作的通知》精神，嚴格遵守國家“人口和計劃生育工作七不準規定”，在行政執法過程中，始終做到行政執法主體與執法程序合法，做到持證上崗、亮證執法、依法行政、文明執法，做到行政處罰、行政強制、行政征收等具體行政行行為事實清楚、證據材料真實有效、適用法律準確、程序合法、執法文書及檔案管理規范完備。

（三）繼續實行和不斷完善以行政首長負責制為核心的計劃生育行政執法責任制和計劃生育行政執法考核、評議、監督檢查機制及過錯責任追究制度。按時清理公布本部門的執法依據程序，分解職權，明確責任，與各科室和個人簽定執法責任書，并開展定期執法檢查和評議考核。

（四）嚴格遵守《政府信息公開條例》，對涉及本部門的行政許可審批項目、涉農價格收費公示、法律法規、動態信息以及服務承諾書等各類應主動公開的信息，通過粘貼公示板和政府信息公開網公開的形式，向社會公布，方便群眾辦事，接受群眾監督。

四、完善內部管理，加強作風建設

（一）立足本職，創新思路，將解放思想大討論活動落到實處

為認真貫徹落實黨的十七大關于“繼續解放思想、堅持改革開放、推動科學發展”的精神，根據縣委 的安排部署，自4月以來我局認真開展了以科學發展觀為指導的解放思想大討論活動。在宣傳發動工作中，采取集體組織學習和個人自學相結合，通過撰寫心得體會、交流發言等形式，認真組織黨員干部學習黨的十七大精神、縣委十屆七次全會精神和《社會主義榮辱觀教育讀本》、《科學發展觀讀本》，進一步強化了政治理論學習。同時，結合人口計生工作實際，對當前人口

計生工作中四個重點難點問題進行了專題調研：一是縣、鄉服務站所一體化改革的可行性，二是如何做好社會撫養費的征收工作，三是如何做好流動人口管理和服務工作，四是對縣人口計生局工作作風、工作方法中存在的問題進行廣泛的征求意見。進一步明確了工作思路，找準工作中存在的問題，以解放思想大討論活動推動人口和計劃生育工作的開展。

（二）集思廣益，認真整改，促進民主評議政風行風活動有效開展

根據縣人民政府和市人口計生委的安排，縣人口計生系統被列為2010年政風行風評議對象，為切實做好評議工作，促進人口計生系統政風行風的轉變，在評議組的精心指導下，立足縣人口計生系統的工作職能，圍繞廣大群眾關注的熱點難點問題，通過**電視臺、政府信息公開網，召開座談會，下基層走訪鄉鎮黨政領導和計生干部，開展“雙評活動”，發放征求意見表等多種形式，對我縣人口計生系統在隊伍建設、行業作風、工作作風、依法行政、為民服務等方面內容通過面對面座談進行了廣泛征求意見。并對征求到的三個意見建議（1.對一非一農及失地農民特別是玉元公路征地轉戶農民的計劃生育管理有待加強。2.對流動人口主要是流入人員的計劃生育管理有待加強。3.應加大社會撫養費的征收力度）進行了認真整改：一是領導班子深入基層走訪鄉鎮領導干部和計生干部后，對如何加強縣、鄉服務站所管理、流動人口管理服務工作和社會撫養費征收工作作了認真分析研究，形成專題調研報告4篇，為縣委、政府工作決策提供了依據。二是采取切實可行的措施，加大社會撫養費的征收力度：1.通過積極爭取縣委、政府的重視支持，縣政府于2010年10月8日下發了《**縣人民政府關于做好人口和計劃生育社會撫養費征收及罰款繳納工作的通知》（峨政發〔2010〕48號），要求各鄉鎮成立社會撫養費及罰款征收工作組，每年集中時間、集中人力開展2次清理清查和征收工作；3.加大了對依法申請人民法院強制執行社會撫養費工作的力度；4.利用各種紀念日和活動日，以“婚育學校”和計劃生育協會宣傳陣地為載體，開展了廣泛深入的計劃生育法律法規宣傳，提高群眾繳納社會撫養費的主動性。通過評議，干部群眾對我縣的人口計生工作給予了高度的評價，干部群眾對計生系統政風行風工作的綜合滿意率達99.4%，創造了良好的工作氛圍。

（三）強化監督，完善機制，推進“四項制度”工作的貫徹落實

結合人口計生部門實際，突出重點，狠抓落實，全面貫徹落實好四項制度，有力地促進了機關作風的轉變。

一是對規章制度進行了全面修訂完善。在不斷完善實施方案和實施細則的基礎上，制訂了《**縣人口計生局服務承諾制》、《**縣人口計生局首問負責制》等7項制度，完善了《機關工作規則》、《公務用車管理規定》、《公務接待管理規定》、《關于嚴肅工作紀律實行工作差錯責任追究的規定》、《接待信訪工作制度》等16項機關內部管理制度，新修訂的規章制度對干部職工工作、紀律、作風和領導班子決策等方面作了更加詳細的規定。同時，把修定后的各種制度印發到每一位職工，做到人手一冊，并加大制度落實和督查力度。

二是加大公示制度，方便群眾辦事，接受群眾監督。將貫徹落實四項制度的工作措施、動態和服務承諾書在信息公開網進行全面公示；在機關政務公開欄設置四項制度宣傳欄，將“行政機關八項工作承諾”、“云南省行政機關問責事項”、“云南省行政機關問責方式”和局機關機構設置布局圖及各科室業務受理范圍等相關信息和業務辦理引導標識在辦公場所進行公示和張貼。同時，還將機關人員的身份、職務進行公示，并統一制作身份牌，實行掛牌上崗，方便服務對象了解辦事人員身份，接受監督。

五、認真履行職責，落實目標責任

（一）工作指標任務完成情況

截止2010年9月30日，全縣總人口為153058人，出生835人，出生率為5.46‰，自然增長率為1.41‰，計劃內出生824人，計劃生育率為98.68%，違法生育11人（其中：早育2人，二孩間隔不到生育4人，一非一農違法生育5人），長效避孕及時率達81.5%，綜合節育率達87.47%，長效節育率達84.12%。圓滿完成了縣委、縣人民政府和市人口計生委年初安排的各項目標任務。

（二）重點工作完成情況

1．進一步貫徹落實“獎優免補”政策

繼續大力宣傳農業人口“獎優免補”政策，堅持“三公開、四公示、一見面、二抽查”的獎勵對象資格確認制度。2010年4月，組織相關人員深入到各鄉鎮村委會、村民小組，對養老生活補助對象進行資格審查，對信息不清、情況特殊的對象入戶見面進行核實，確保資金及時、準確兌現。同時，建立健全了信息化痕跡管理和檔案管理，進一步促進“獎優免補”工作的規范化和有序化。2010年11月，縣人大教

第四篇：人口和計劃生育局18年行政效能建設工作總結

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2009年縣人口和計劃生育局行政效能建設工作，在縣委、縣人民政府的直接領導和縣行政效能建設領導小組辦公室的有力指導下，嚴格按照縣委、政府的統一部署和要求，始終堅持以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，認真開展深入學習實踐科學發展觀活動，深入實踐三個代表重要思想，樹立和落實科學發展觀。在工作中，緊緊圍繞新政發200824號文件《××縣人民政府關于進一步完善行政效能建設工作意見》和新辦發200916號文件《中共××縣委辦公室××縣人民政府辦公室關于對2009年

重點工作進行立項督查工作的通知》及新政辦發200994號文件《××縣人民政府辦公室關于印發2009年行政效能建設目標考評方案的通知》等相關文件要求，結合縣人口和計劃生育局的實際，加強領導，精心組織，狠抓落實，我局行政效能建設工作取得了新的成效。現將具體工作情況總結如下：

一、基本情況

縣人口和計劃生育局設局長1名，副局長2名。核定編制14人，其中，行政編制9人、事業編制3人、工勤編制2人，實有人員13人，內設辦公室、監督管理科(流動人口管理監察大隊)、宣傳科技科(對外合作科)、發展規劃科4個科室，下屬機構為縣計劃生育服務站,除桂山鎮外11個鄉鎮各設立一個派出機構為計劃生育服務所，服務站所核定事業編制40人，實有40人。在開展行政效能建設工作中，我們以加強機關作風建設為載體，以轉變機關作風為核心，以建設服務型機關為根本，不斷強化行政審

批制度改革，全面推行政務公開，努力提高行政效率和辦事效率，為我縣人口和計劃生育工作的全面健康發展起到了積極的促進作用。

二、主要辦法和措施

(一)精心組織，強化組織領導，不斷推進行政效能建設

針對人員變動，縣人口計生局調整了行政效能建設領導小組，建立了“一把手負總責，班子成員指導協調，局機關所屬科室、站所各司其職，干部職工積極參與”的行政效能建設工作新機制，形成一級抓一級，層層抓落實的工作新格局。以務實高效的工作精神和飽滿的工作熱情，確保計劃生育各項工作任務落到實處，有力推進了行政效能建設工作的深入開展。

(二)統一思想，提高認識，推進行政效能建設工作取得成效

今年是全縣機關單位開展行政效能建設工作的第四年，為了不斷總結經驗，找準工作的切入點，創新工作新機

制，努力提高行政效能建設工作上一個新的水平，取得新的成績，我局高度重視行政效能建設工作，在局機關作風建設動員會上，多次強調要進一步貫徹落實行政問責辦法等責任政府四項制度和重大決策聽政、重點工作通報等陽光政府四項制度，切實抓好行政效能建設工作，認真貫徹落實縣委政府關于行政效能建設工作方面的各種會議精神，進一步統一思想，提高認識，落實措施，狠抓落實。為確保行政效能建設工作取得新成績，要求全局廣大干部職工積極行動起來，樹立全局觀念和大局意識，結合自己的工作崗位實際，強化學習實踐“三個代表”重要思想和全心全意為人民服務的宗旨意識，切實轉變工作作風，努力提高工作效率和行政效能。在實際工作中，局領導帶頭轉變管理方式、轉變作風，帶頭服務大局、服務基層、服務群眾。通過抓黨風、促政風、帶民風，把“八個堅持、八個反對”的任務切實落實到行政效能建設工作中，不斷推進局

機關和領導干部作風建設取得新的成效。干部職工的工作作風得到了根本轉變，人民群眾的滿意度明顯提升。真正讓人民群眾感受到一種為民、便民、務實、便捷、高效的良好風氣。

(三)強化制度建設，增強行政效能建設的可操作性

以深入開展學習實踐科學發展觀活動為契機，進一步健全和完善各項規章制度，縣人口和計生局相繼印發了《關于進一步加強行政效能建設的意見》等5個文件，對全局機關行政效能建設工作提出了具本要求，建立健全了“八項機制”、“八項制度”，健全完善了機關內部管理規定等制度，重點解決了“四個方面”的問題。本著存在什么問題突出就解決什么問題，糾正什么問題的原則，圍繞“行為不規范，素質不夠高，作風不夠實，效率不夠高”等實際問題，切實加強了制度建設工作，把制度建設貫穿于決策，執行、監督和考核考評工作的各個環節，貫穿于機關行政效能建設的全過

程，有重點地加以整改。突出了行政效能建設工作的可操作性。有力推進了行政效能建設工作的健康發展。

(四)樹立典型，充分發揮典型示范和引路的作用

按照“依法行政、規范行為、權力透明、快速便捷”的工作要求，在抓好依法行政，建設便民服務窗口的基礎上，總結推廣了五項經驗，即圍繞效能建設這個中心，提升計劃生育依法行政工作質量、提升服務基層、服務群眾(廣大育齡群眾)，優化發展環境“兩個理念”;抓好以科學發展觀為指導的解放思想大討論活動，民主評議政風行風活動與黨風廉政建設和反腐敗宣傳教育活動相結合，樹立“創新、自律、服務、競爭”四種意識;努力

第五篇：人口和計劃生育局2009年行政效能建設工作總結

2009年縣人口和計劃生育局行政效能建設工作，在縣委、縣人民政府的直接領導和縣行政效能建設領導小組辦公室的有力指導下，嚴格按照縣委、政府的統一部署和要求，始終堅持以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，認真開展深入學習實踐科學發展觀活動，深入實踐三個代表重要思想，樹立和落實科學發展觀。在工作中，緊緊圍繞新政發200824號

文件《××縣人民政府關于進一步完善行政效能建設工作意見》和新辦發200916號文件《中共××縣委辦公室××縣人民政府辦公室關于對2009年重點工作進行立項督查工作的通知》及新政辦發200994號文件《××縣人民政府辦公室關于印發2009年行政效能建設目標考評方案的通知》等相關文件要求，結合縣人口和計劃生育局的實際，加強領導，精心組織，狠抓落實，我局行政效能建設工作取得了新的成效。現將具體工作情況總結如下：

一、基本情況

縣人口和計劃生育局設局長1名，副局長2名。核定編制14人，其中，行政編制9人、事業編制3人、工勤編制2人，實有人員13人，內設辦公室、監督管理科(流動人口管理監察大隊)、宣傳科技科(對外合作科)、發展規劃科4個科室，下屬機構為縣計劃生育服務站,除桂山鎮外11個鄉鎮各設立一個派出機構為計劃生育服務所，服務站所核定事業編制40人，實有40人。在開展行政效能建設工作中，我們以加強機關作風建設為載體，以轉變機關作風為核心，以建設服務型機關為根本，不斷強化行政審批制度改革，全面推行政務公開，努力提高行政效率和辦事效率，為我縣人口和計劃生育工作的全面健康發展起到了積極的促進作用。

二、主要辦法和措施

(一)精心組織，強化組織領導，不斷推進行政效能建設

針對人員變動，縣人口計生局調整了行政效能建設領導小組，建立了“一把手負總責，班子成員指導協調，局機關所屬科室、站所各司其職，干部職工積極參與”的行政效能建設工作新機制，形成一級抓一級，層層抓落實的工作新格局。以務實高效的工作精神和飽滿的工作熱情，確保計劃生育各項工作任務落到實處，有力推進了行政效能建設工作的深入開展。

(二)統一思想，提高認識，推進行政效能建設工作取得成效

今年是全縣機關單位開展行政效能建設工作的第四年，為了不斷總結經驗，找準工作的切入點，創新工作新機制，努力提高行政效能建設工作上一個新的水平，取得新的成績，我局高度重視行政效能建設工作，在局機關作風建設動員會上，多次強調要進一步貫徹落實行政問責辦法等責任政府四項制度和重大決策聽政、重點工作通報等陽光政府四項制度，切實抓好行政效能建設工作，認真貫徹落實縣委政府關于行政效能建設工作方面的各種會議精神，進一步統一思想，提高認識，落實措施，狠抓落實。為確保行政效能建設工作取得新成績，要求全局廣大干部職工積極行動起來，樹立全局觀念和大局意識，結合自己的工作崗位實際，強化學習實踐“三個代表”重要思想和全心全意為人民服務的宗旨意識，切實轉變工作作風，努力提高工作效率和行政效能。在實際工作中，局領導帶頭轉變管理方式、轉變作風，帶頭服務大局、服務基層、服務群眾。通過抓黨風、促政風、帶民風，把“八個堅持、八個反對”的任務切實落實到行政效能建設工作中，不斷推進局機關和領導干部作風建設取得新的成效。干部職工的工作作風得到了根本轉變，人民群眾的滿意度明顯提升。真正讓人民群眾感受到一種為民、便民、務實、便捷、高效的良好風氣。

(三)強化制度建設，增強行政效能建設的可操作性

以深入開展學習實踐科學發展觀活動為契機，進一步健全和完善各項規章制度，縣人口和計生局相繼印發了《關于進一步加強行政效能建設的意見》等5個文件，對全局機關行政效能建設工作提出了具本要求，建立健全了“八項機制”、“八項制度”，健全完善了機關內部管理規定等制度，重點解決了“四個方面”的問題。本著存在什么問題突出就解決什么問題，糾正什么問題的原則，圍繞“行為不規范，素質不夠高，作風不夠實，效率不夠高”等實際問題，切實加強了制度建設工作，把制度建設貫穿于決策，執行、監督和考核考評工作的各個環節，貫穿于機關行政效能建設的全過程，有重點地加以整改。突出了行政效能建設工作的可操作性。有力推進了行政效能建設工作的健康發展。

(四)樹立典型，充分發揮典型示范和引路的作用

按照“依法行政、規范行為、權力透明、快速便捷”的工作要求，在抓好依法行政，建設便民服務窗口的基礎上，總結推廣了五項經驗，即圍繞效能建設這個中心，提升計劃生育依法行政工作質量、提升服務基層、服務群眾(廣大育齡群眾)，優化發展環境“兩個理念”;抓好以科學發展觀為指導的解放思想大討論活動，民主評議政風行風活動與黨風廉政建設和反腐敗宣傳教育活動相結合，樹立“創新、自律、服務、競爭”四種意識;努力