第一篇：推進使用正版軟件工作部際聯席會議辦公室工作制度

推進使用正版軟件工作部際聯席會議辦公室工作制度

為加強推進使用正版軟件工作部際聯席會議辦公室（以下簡稱“聯席會議辦公室”）工作的規范化制度化建設，強化聯席會議辦公室工作職責，承擔好聯席會議日常工作，根據《國務院關于同意建立推進使用正版軟件工作部際聯席會議制度的批復》（國函〔2012〕1號）精神，制定以下工作制度。

一、會議制度

辦公室會議包括聯絡員全體會議、聯絡員專題會議、聯絡員助手會議三種形式。全體會議由辦公室主任或主任委托的同志主持，全體聯絡員參加，適時召開。專題會議由辦公室主任或主任委托的同志主持，相關聯絡員參加，適時召開。全體會議和專題會議主要內容包括：分析推進使用正版軟件工作形勢，協調推動重點工作，通報有關情況，討論擬提交聯席會議全體會議審議的事項，研究提出解決重大問題及相關工作的建議等。全體會議和專題會議以會議紀要形式明確議定事項，會議紀要由辦公室主任或主任委托的同志簽發，報送聯席會議領導成員，印發各成員單位。辦公室適時召開聯絡員助手會議，由辦公室主任或主任委托的同志主持，相關成員單位聯絡員助手參加，通報情況，協商工作。

二、信息通報制度

各地領導小組或聯席會議辦公室、各成員單位可每月向聯席會議辦公室報送工作動態，重大事項、重要信息及時報送，為辦公室全面掌握情況、研判形勢、制訂決策提供支撐。辦公室及時編發簡報，通報各地、各成員單位工作進展、經驗做法等，交流經驗，推進工作。

三、督促檢查制度

辦公室組織相關成員單位對部分地區、單位或部分領域適時開展專項督促檢查，以推動某些地區或某個領域工作的落實；對聯席會議確定的階段性重點工作，在總結階段組織開展督促檢查，檢查工作落實情況，督促整改存在的問題，落實相關工作責任，確保工作成效。辦公室應將督查工作情況形成報告，報聯席會議領導成員并視情況編發簡報通報督查情況。

四、宣傳培訓制度

加強主動宣傳，通過在主要媒體開設宣傳專版、專欄，開設專題網站或網站專欄等多種形式，發布重大工作部署、重要活動等，普及使用正版軟件和維權知識，宣傳推進使用正版軟件工作措施和成效，介紹各地區和各成員單位工作經驗，推介正面典型，曝光典型案件。積極開展培訓工作，逐步提高各級政府機關及相關企業對使用正版軟件工作的認識，增強使用正版軟件的積極性和主動性。

第二篇：推進使用正版軟件工作部際聯席會議

正版軟件管理工作指南

推進使用正版軟件工作部際聯席會議辦公室

2016年7月11日

前言

為推進各級政府機關和企事業單位落實軟件正版化工作主體責任，加強正版軟件管理，保障信息安全，提高使用效率，降低使用成本，推進軟件正版化工作規范化標準化，制定《正版軟件管理工作指南》（以下簡稱《指南》）。

《指南》主要包括責任制度、日常管理、軟件配置、軟件臺賬、安裝維護等五項軟件使用管理制度范本和臺賬范本，供各單位開展正版軟件管理工作參考。各單位可根據本單位實際情況對《指南》相關內容進行修改完善，建立本單位正版軟件管理辦法。

《指南》主要內容如下：

一、軟件正版化工作責任制度。明確軟件正版化工作領導小組人員組成和工作職責，以及軟件使用部門和工作人員職責。

二、軟件日常使用管理規定。明確軟件日常使用管理涉及的工作計劃、預算編制、軟件采購、軟件維護、宣傳培訓、檢查考核、總結報告等工作流程和要求。

三、軟件配置管理規定。明確軟件配置原則和配置流程。

四、軟件臺賬管理規定。明確軟件使用管理臺賬種類和

管理辦法。

五、軟件安裝維護管理規定。明確軟件安裝、卸載及升級維護流程。

《指南》由推進使用正版軟件工作部際聯席會議辦公室負責解釋。

目錄

一、軟件正版化工作責任制度··8

二、軟件日常使用管理規定··11

三、軟件配置管理規定··13

四、軟件臺賬管理規定··15

五、軟件安裝維護管理規定··18

六、附件：

1.軟件正版化工作領導小組成員信息表··20

2.使用正版軟件承諾書··21

3.軟件使用需求申請表··22

4.軟件采購計劃表··23

5.軟件正版化工作信息統計表··24

6.可使用免費軟件清單··25

7.軟件使用情況匯總表··26

8.軟件使用情況明細表··27

9.軟件安裝維護情況明細表··28

10.軟件安裝維護申請表··29

11.軟件安裝維護確認單··30

軟件正版化工作責任制度

為進一步加強軟件正版化工作，明確軟件正版化工作職責,落實軟件正版化工作主體責任，推進責任落實到人，制定本制度。

一、軟件正版化工作領導小組職責

軟件正版化工作領導小組負責統籌協調推進軟件正版化工作，研究制定軟件正版化工作相關規定和措施。

（一）人員組成

1.單位主要領導擔任軟件正版化工作領導小組組長。2.單位分管領導擔任軟件正版化工作領導小組副組長。3.信息化、辦公廳（室）、人事、財務、資產管理等部門主要負責人為領導小組成員。

軟件正版化工作領導小組成員名單詳見《軟件正版化工作領導小組成員信息表》（附件1）。

（二）工作職責 1.領導小組組長職責

領導小組組長為軟件正版化工作第一責任人，負責審定軟件正版化工作目標任務、工作計劃、經費預算、工作

措施、考核評議、報告等工作。

2.領導小組副組長職責

領導小組副組長負責指導并督促軟件正版化工作責任部門貫徹落實軟件正版化工作計劃，按期完成軟件正版化工作各項目標任務。

3.領導小組成員部門職責（1）制定軟件配置標準。

（2）制定軟件正版化工作計劃。（3）開展軟件使用情況檢查。（4）編制軟件采購預算。（5）開展軟件采購工作。

（6）開展軟件安裝、卸載、升級和維護工作。（7）建立并維護軟件使用管理臺賬。（8）開展軟件正版化工作宣傳和培訓。（9）開展軟件正版化工作考核評議。（10）開展軟件正版化工作總結工作。（11）開展軟件使用管理其他日常工作。

信息化部門負責軟件正版化工作領導小組日常工作。

二、軟件使用部門職責

軟件使用部門主要負責人是本部門軟件正版化工作的第一責任人，負責配合信息化、辦公廳（室）、人事、財務、資產等部門做好軟件正版化工作，督促本部門工作人員嚴格遵

守軟件正版化工作相關規章制度。

三、工作人員職責

工作人員要簽署《使用正版軟件承諾書》（附件2），嚴格遵守軟件正版化工作相關規定，不得私自在計算機上安裝或卸載軟件。

四、責任追究

部門沒有落實軟件正版化工作相關規定，存在工作人員使用盜版軟件的，一經發現，取消該部門評優評獎資格。工作人員違反軟件正版化工作相關規定，私自安裝或卸載軟件的，一經發現，取消評優評獎資格，視情扣除績效獎勵。

軟件日常使用管理規定

軟件日常使用管理工作主要包括：制定工作計劃、編制預算與采購、軟件維護管理、督促檢查、宣傳培訓、總結報告等工作。

一、制定工作計劃

信息化部門牽頭制定軟件正版化工作計劃。軟件正版化工作計劃要明確目標任務、推進措施、進度安排、檢查方案等主要內容。

二、編制預算與采購

1.軟件使用部門每年根據實際需要，填報《軟件使用需求申請表》（附件3）。

2.信息化部門統計匯總軟件使用部門報送的軟件使用需求，依據軟件配置原則和流程，編制《軟件采購計劃表》（附件4）。

3.財務部門確保軟件采購經費納入預算，明確資金來源和經費保障，并對預算執行情況進行審核監督。

4.財務、資產管理部門督促、指導信息化部門嚴格按照軟件采購計劃做好軟件采購工作。

三、軟件維護管理

信息化部門按照《軟件臺賬管理規定》和《軟件安裝維護管理規定》，做好軟件的日常安裝、維護和軟件臺賬管理工作。

四、督促檢查

1.信息化部門牽頭每年至少開展一次軟件使用情況全面檢查工作，通報檢查結果。對檢查發現的問題，督促相關部門認真整改。

2.信息化部門要注重利用技術手段開展軟件使用情況檢查，提高檢查效率。

五、宣傳培訓

1.軟件正版化工作領導小組成員部門負責人要參加主管部門舉辦的軟件正版化工作培訓班。

2.信息化部門牽頭做好本單位軟件正版化工作培訓，每年至少舉辦一次軟件正版化工作培訓班。

3.通過專題會議或培訓、單位網站、知識競賽、宣傳手冊、海報、視頻等方式宣傳軟件正版化工作意義和成果。

六、總結報告

信息化部門牽頭總結軟件正版化工作，重點是軟件正版化工作責任落實、軟件采購、軟件使用管理、督促檢查等情況，填寫《軟件正版化工作信息統計表》（附件5）。

軟件配置管理規定

為進一步加強軟件配置管理工作，明確軟件配置原則，規范軟件配置流程，制定本規定。

一、配置原則

1.軟件配置遵循安全性、適用性、經濟性和正版化的原則，不得配置非正版軟件。

2.單位使用的商業軟件、OEM軟件、免費軟件均需納入配置管理，不得配置與工作無關的各類軟件。

3.優先采用場地授權（許可）方式配置軟件。

二、配置流程

1.軟件使用部門根據本部門各崗位工作需要，編制崗位軟件需求清單，填寫《軟件使用需求申請表》（附件3）。

2.信息化部門統計、匯總軟件使用部門報送的《軟件使用需求申請表》，對軟件使用部門需要的相關軟件進行統一測試和試用，綜合考慮軟件的價格、兼容性、安全性和售后服務等因素，確定軟件選型，明確軟件名稱和版本。涉及使用免費軟件的，更新《可使用免費軟件清單》（附件6）。

3.信息化部門依據單位軟件使用管理臺賬，梳理單位軟

件需求與現有軟件許可的差異。單位軟件許可不足的，編制《軟件采購計劃表》（附件4）。

4.財務部門要將軟件采購納入單位預算。財務、資產管理部門指導信息化部門完成軟件采購。軟件采購合同要明確軟件名稱、版本、授權方式、許可數量、使用年限、兼容性和售后服務等要求。

5.財務、資產管理部門指導信息化部門做好軟件采購相關資料管理工作，重點是軟件采購合同、軟件授權證書、軟件安裝序列號等資料的管理工作。

6.信息化部門負責軟件使用管理日常工作。

7.單位采購的軟件，因以下情況申請報廢的，需經過信息化部門鑒定，嚴格履行資產處置報批手續：

（1）已經達到規定的最低使用年限，且無法繼續使用的。（2）未達到規定的最低使用年限，因技術進步等原因無法繼續使用的。

（3）未達到規定的最低使用年限，因計算機硬件報廢，且無法遷移到其他計算機上繼續使用的。

8.信息化部門在單位新采購軟件、報廢軟件和調整可使用免費軟件清單后，更新《軟件使用情況匯總表》（附件7）。

軟件臺賬管理規定

為規范軟件使用管理工作，及時建立、更新和維護軟件臺賬，全面掌握軟件使用情況，提高軟件使用效率，制定本規定。

軟件臺賬包括《軟件使用情況匯總表》（附件7）、《軟件使用情況明細表》（附件8）和《軟件安裝維護情況明細表》（附件9）。信息化部門負責軟件臺賬的建立、更新和維護工作。

一、軟件使用情況匯總表

1.《軟件使用情況匯總表》用于登記單位人數及計算機數總體情況、商業軟件使用總體情況、隨機預裝軟件使用總體情況，以及免費軟件使用總體情況。

2.軟件名稱或軟件版本不同的商業軟件，使用不同的軟件編號。

3.軟件名稱及軟件版本相同的商業軟件，采購時間、采購金額、許可類型、許可數量、可使用版本、許可期限、序列號等任一不相同的，使用不同的軟件編號。

4.通過受贈、調劑等方式獲得的商業軟件，不填寫采購

時間、采購金額。

5.軟件名稱或軟件版本不同的OEM軟件，使用不同的軟件編號。

6.OEM軟件，不填寫采購時間、采購金額、許可類型、許可數量、可使用版本、許可期限、序列號等信息。

7.軟件名稱不同的免費軟件，使用不同的軟件編號。8.軟件名稱相同、軟件版本不同的免費軟件，使用相同的軟件編號。

9.免費軟件，不填寫軟件版本、采購時間、采購金額、許可類型、許可數量、可使用版本、許可期限、序列號等信息。

10.新增、處置商業軟件后，更新《軟件使用情況匯總表》。11.新增、處置計算機辦公設備后，更新《軟件使用情況匯總表》。

12.調整可使用免費軟件清單后，更新《軟件使用情況匯總表》。

13.根據《軟件安裝維護情況明細表》中登記的軟件安裝和卸載情況，至少每半年更新《軟件使用情況匯總表》一次。

二、軟件使用情況明細表

1.《軟件使用情況明細表》登記單位每位工作人員使用計算機辦公設備情況，及相應計算機辦公設備中軟件安裝情況。

2.工作人員使用的全部計算機辦公設備，以及相應計算機辦公設備中安裝的全部軟件，登記在《軟件使用情況明細表》中。

3.根據《軟件安裝維護情況明細表》中登記的軟件安裝和卸載情況，至少每半年更新《軟件使用情況明細表》一次。

三、軟件安裝維護情況明細表

1.《軟件安裝維護情況明細表》用于登記軟件的安裝和卸載情況。

2.根據《軟件使用情況匯總表》中的軟件編號建立相應軟件的《軟件安裝維護情況明細表》。

3.每一個軟件編號對應的軟件，建立一份相應軟件的《軟件安裝維護情況明細表》，用于登記該軟件的安裝和卸載情況。

4.在計算機辦公設備中安裝或卸載軟件后，更新相應軟件的《軟件安裝維護情況明細表》。

5.在計算機辦公設備中更新升級商業軟件時，更新升級前軟件和升級后軟件對應的《軟件安裝維護情況明細表》，分別登記升級前軟件的卸載情況和升級后軟件的安裝情況。

軟件安裝維護管理規定

為規范軟件安裝和維護,提高軟件資源使用效率，保障信息系統安全高效運行，提升日常工作效率，制定本規定。

一、軟件安裝或卸載

1.工作人員不得私自在計算機上安裝或卸載軟件。2.工作人員因個人工作需要，要求安裝或卸載軟件的，要填寫《軟件安裝維護申請表》（附件10），經審核同意后，由信息化部門安排相關人員負責軟件安裝或卸載工作。

3.單位統一部署的軟件安裝或卸載工作，工作人員無須填寫《軟件安裝維護申請表》。信息化部門將統一部署軟件安裝或卸載工作通知相關部門，并安排相關人員負責軟件安裝或卸載具體工作。

4.信息化部門相關人員安裝或卸載軟件后，要完成以下工作：

（1）填寫《軟件安裝維護確認單》（附件11），要求計算機使用人簽字確認軟件安裝或卸載情況。

（2）填寫《軟件安裝維護情況明細表》（附件9），登記軟件安裝或卸載情況。

二、軟件升級

1.工作人員不得私自升級計算機上已安裝的商業軟件。2.工作人員因個人工作需要，要求升級計算機上已安裝的商業軟件，要填寫《軟件安裝維護申請表》。

3.軟件升級由信息化部門統一部署。信息化部門根據工作人員軟件升級需求和單位工作需要，研究制定軟件升級方案。

4.信息化部門負責將統一部署的軟件升級工作通知相關部門，并安排相關人員負責軟件升級具體工作。

5.信息化部門相關人員完成軟件升級任務后，要完成以下工作：

（1）填寫《軟件安裝維護確認單》，要求計算機使用人簽字確認軟件升級情況。

（2）填寫《軟件安裝維護情況明細表》，分別填寫升級前軟件卸載情況和升級后軟件安裝情況。

三、軟件臺賬維護

信息化部門相關人員每半年根據《軟件安裝維護情況明細表》，更新《軟件使用情況匯總表》（附件7）和《軟件使用情況明細表》（附件8)。

附件2

使用正版軟件承諾書

本人承諾嚴格遵守單位軟件正版化工作相關規定，不私自在計算機辦公設備及系統中安裝或卸載軟件。本人若違反單位軟件正版化工作相關規定，全部后果由本人負責。

承諾人簽字：

****年**月**日

第三篇：反洗錢工作部際聯席會議制度

反洗錢工作部際聯席會議制度

為深入貫徹落實黨中央和國務院關于反腐倡廉、打擊經濟犯罪的一系列指示精神，有效防范和打擊洗錢犯罪，維護國家政治、經濟、金融安全和正常的經濟秩序，根據國務院領導同志批示，建立反洗錢工作部際聯席會議制度。

一、人民銀行、最高人民法院、最高人民檢察院、國務院辦公廳、外交部、公安部、安全部、監察部、司法部、財政部、建設部、商務部、海關總署、稅務總局、工商總局、廣電總局、法制辦、銀監會、證監會、保監會、郵政局、外匯局、解放軍總參謀部等23個部門為反洗錢工作部際聯席會議成員單位。經國務院批準，人民銀行為反洗錢工作部際聯席會議牽頭單位。

反洗錢工作部際聯席會議下設辦公室，組織開展反洗錢工作部際聯席會議日常工作。辦公室設在人民銀行反洗錢局，辦公室主任由反洗錢局局長兼任，各成員單位指定一名聯絡員為辦公室成員。

二、反洗錢工作部際聯席會議在黨中央、國務院領導下，指導全國反洗錢工作，制定國家反洗錢的重要方針、政策、制定國家反洗錢國際合作的政策措施，協調各部門、動員全社會開展反洗錢工作。

三、反洗錢工作部際聯席會議各成員單位在國務院確定的反洗錢工作機制框架內開展工作。各成員單位的具體職責是： 人民銀行：承辦組織協調國家反洗錢的具體工作；承辦反洗錢的國際合作與交流工作；指導、部署金融業反洗錢工作，會同有關部門研究制定金融業反洗錢政策措施和可疑資金交易監測報告制度，負責反洗錢的資金監測；匯總和跟蹤分析各部門提供的人民幣、外幣等可疑資金交易信息，涉嫌犯罪的，移交司法部門處理；協助司法部門調查處理有關涉嫌洗錢犯罪案件；研究金融業反洗錢工作的重大和疑難問題，提出解決方案；協調和管理金融業反洗錢工作的對外合作與交流項目。會同有關部門指導、部署非金融高風險行業的反洗錢工作。

最高人民法院：督辦、指導洗錢犯罪案件的審判，針對審理中遇到的有關適用法律問題，適時制定司法解釋。

最高人民檢察院：督辦、指導洗錢犯罪案件的批捕、起訴、立案監督，注意發現和查處隱藏在洗錢犯罪背后的國家工作人員職務犯罪案件，針對檢察工作中遇到適用法律問題，適時制定司法解釋。

外交部：研究反洗錢國際合作有關政策，研究并協助開展我國加入國際或區域反洗錢組織、各國政府間的反洗錢合作及履行有關國際公約的義務等事項。

公安部：組織、協調、指揮地方公安機關做好洗錢犯罪的防范工作，以及涉嫌犯罪的可疑資金交易信息的調查、破案工作。

安全部：參與洗錢犯罪的情報搜集與處理，研究相應的信息共享和合作調查方案；通過國際合作等渠道，對涉外可疑洗錢活動按管轄配合進行調查核實。監察部：調查處理洗錢活動所涉及的國家行政機關、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員違法違紀問題；加強體制、機制和制度建設，注重從源頭上遏制洗錢活動；研究建立打擊利用洗錢進行貪污賄賂等腐敗行為的信息共享與合作調查機制。

司法部：在律師、公證法律服務領域加強反洗錢制度建設；研究反洗錢司法協助，并根據有關條約和公約，協調開展反洗錢領域的司法協助，特別是協調追討流至境外的資金。

財政部：落實應由政府承擔的反洗錢工作所需經費。進一步加強對財政資金與賬戶的管理。研究、強化對金融類國有資產與行政事業性國有資產的監管。研究建立洗錢所涉資金的追繳入庫制度。研究建立會計師事務所、評估機構等中介機構以及注冊會計師、評估師等執業人員協助開展反洗錢工作的機制。利用國際雙邊、多邊合作以及相關的國際論壇，開展反洗錢工作。

建設部：在房地產領域開展反洗錢工作；研究在房地產領域開展反洗錢工作的政策措施。商務部：參與加強對洗錢活動頻發領域和區域的管理；研究對三資企業進行反洗錢監管問題，提出相關政策建議；參與加強對進出口貿易的監管,防止境內外不法分子勾結、利用虛假進出口貿易進行洗錢。

海關總署：研究建立在口岸現場打擊跨境洗錢行為的監管和查處體系，加強對進出口貿易過程中的貨幣、存折、有價證券以及金銀制品的進出境監管、查驗，防止犯罪分子利用虛假進出口貿易進行洗錢活動；密切與相關部門的合作，制定信息共享和合作的工作方案，加強對進出口貿易的監測工作。

稅務總局：參與研究打擊和防范涉及洗錢的偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅等稅收違法行為的政策措施，會同相關部門研究建立相應的信息傳遞和執法合作機制。

工商總局：嚴格市場準入，加強分類監管，建立與中國人民銀行、公安、安全、稅務、海關等相關部門反洗錢信息溝通、通報體系，配合有關部門對非金融行業的洗錢活動頻發領域實施反洗錢監管。

廣電總局：參與反洗錢工作的宣傳教育工作，提高公民反洗錢意識。

法制辦：參與起草反洗錢法律、法規，參與反洗錢專門法律法規立法調研。銀監會：協助人民銀行研究銀行業的反洗錢政策措施和可疑資金交易監測報告制度，協助人民銀行研究制定銀行業反洗錢監管指引，協助人民銀行對銀行業執行反洗錢規定實施監管。

證監會：配合人民銀行研究證券期貨業反洗錢政策措施和可疑資金交易監測報告制度，研究制定證券期貨業反洗錢規章制度及監管指引，負責對證券期貨業執行反洗錢規定實施監管，研究國際和國內證券期貨業反洗錢的重大問題并提出政策建議。

保監會：在人民銀行的組織協調下，負責保險行業的反洗錢工作。參與研究制定保險業的可疑資金交易監測報告制度；研究制定保險業反洗錢監管指引；對保險機構執行反洗錢法規實施現場和非現場監管；研究國際和國內保險業反洗錢的重大問題并提出政策建議。

郵政局：協助人民銀行和銀監會研究對郵政儲蓄業務的反洗錢政策措施和可疑資金交易監測報告制度，研究對郵政匯款體系執行反洗錢規定情況實施監管。

外匯局：在人民銀行的統一領導下，負責對大額、可疑外匯資金交易報告工作進行監督管理，制定和完善大額、可疑外匯資金交易報告制度；監測跨境資金異常流動情況，匯總、篩選和分析金融機構報告的大額和可疑外匯資金交易信息，對涉嫌外匯違規的行為進行查處，對涉嫌其他違法犯罪的，移交相關的執法部門和司法處理；與各行政執法部門和司法部門合作，打擊“地下錢莊”等非法外匯資金交易活動及外匯領域的其他違法犯罪活動；管理和指導金融機構做好與外匯業務相關的反洗錢工作；參與研究本外幣統一的可疑資金交易報告標準。

解放軍總參謀部：搜集、提供洗錢犯罪情報信息；協助追輯外逃犯罪分子；參與反洗錢國際合作；加強打擊邊境地區的洗錢活動。

四、反洗錢工作部際聯席會議辦公室的職責是：掌握全國各地區和各部門反洗錢工作情況，加強對洗錢活動手法、規律、特點的研究，就反洗錢工作的政策、措施、計劃、項目向聯席會議提出建議和方案；負責籌備聯席會議的召開，督促落實聯席會議做出的各項決定，及時通報反洗錢工作情況；統一協調各行業、各部門開展反洗錢工作，逐步實現有關工作信息共享；具體組織協調反洗錢國際合作，負責與國際或區域反洗錢組織、各國政府間的反洗錢合作事項，以及履行有關國際公約的義務。

組織做好反洗錢工作聯席會議的會務工作。根據各成員單位意見提出會議議題，經召集人批準或全體聯絡員會議研究同意后組織召開。每次全體會議后，應就會議主要內容形成文字紀要，分送會議各成員單位，并督促落實相關工作。

五、反洗錢工作部際聯席會議原則上每年召開一至兩次全體會議，如有需要，經成員單位提議，可隨時召開全體會議或部分成員會議。

聯席會議的議題包括：傳達、貫徹黨中央、國務院領導同志關于反洗錢工作的指示精神；研究反洗錢工作的新情況、新問題；討論需要溝通的政策規定及有關重點工作；交流通報反洗錢工作情況；就有關工作進行協商，并提出落實意見。對反洗錢工作的重大問題，經聯席會議研究后，報國務院審定。

聯席會議形成的決議，按部門職能，分工負責落實。

聯席會議辦公室定期或不定期組織召開成員單位聯絡員會議。

第四篇：國務院關于同意建立推進企業使用正版軟件工作部際聯席會議的批復

【發布單位】國務院

【發布文號】國函〔2007〕15號 【發布日期】2007-02-13 【生效日期】2007-02-13 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】中國政府網

國務院關于同意建立推進企業使用正版軟件工作部際聯席會議的批復

(國函〔2007〕15號)

國家版權局：

你局《關于建立“推進企業使用正版軟件工作部際聯席會議”的請示》（國權〔2007〕5號）收悉。現批復如下：

同意建立由國家版權局牽頭的推進企業使用正版軟件工作部際聯席會議制度。請按照國務院有關文件精神認真組織開展工作。

附件：推進企業使用正版軟件工作部際聯席會議制度

國務院

二○○七年二月十三日

附件：

推進企業使用正版軟件工作

部際聯席會議制度

為加強有關方面的協調配合，推進企業使用正版軟件工作，經國務院同意，建立推進企業使用正版軟件工作部際聯席會議（以下簡稱聯席會議）制度。

一、主要職責

在國務院領導下，負責指導推進企業使用正版軟件工作，協調解決工作中出現的問題，組織相關督促檢查和宣傳表彰；加強有關信息收集與交流，不定期編印聯席會議簡報；完成國務院交辦的其他工作。

二、會議成員

召集人：國家版權局局長龍新民；成員：國家版權局副局長閻曉宏、財政部副部長張少春、信息產業部副部長婁勤儉、商務部副部長馬秀紅、國資委副主任李偉、銀監會主席助理王兆星、證監會副主席范福春、保監會副主席李克穆、全國工商聯副主席張龍之。

聯席會議成員因工作變動需要調整的，由所在單位提出，聯席會議確定。

聯席會議下設辦公室，日常工作由國家版權局版權司承擔，辦公室主任由國家版權局版權司司長王自強擔任。聯席會議設聯絡員，由各成員單位派一位司局級干部擔任。

三、工作規則

聯席會議原則上每半年召開一次會議，由召集人或召集人委托的同志主持。根據工作需要，可臨時召開全體會議或部分成員單位會議。聯席會議以會議紀要形式確定會議議定事項，征求與會單位同意后印發有關方面，同時抄報國務院。

四、工作要求

各成員單位要按照職責分工，主動研究并推進企業使用正版軟件工作，積極參加聯席會議，認真落實聯席會議議定事項；加強信息溝通，相互配合，相互支持，充分發揮聯席會議的作用。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：融資性擔保業務監管部際聯席會議辦公室

《融資性擔保公司管理暫行辦法》

問 答

3月8日，經國務院批準，《融資性擔保公司管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）發布實施。融資性擔保業務監管部際聯席會議辦公室（銀監會融資擔保業務部）有關負責人就《辦法》發布施行有關問題回答了記者的提問。

問：什么是融資性擔保？為什么要制定《辦法》?

答：融資性擔保是指擔保人與銀行業金融機構等債權人約定，當被擔保人不履行對債權人負有的融資性債務時，由擔保人依法承擔合同約定的擔保責任的行為。《 辦法》是根據當前融資性擔保業規范發展和防范風險的需要，按照國務院有關要求研究制定的。《辦法》的制定實施，將對融資性擔保業的規范和發展產生現實和長遠的積極影響。制定《辦法》的必要性和緊迫性主要有以下三個方面：

（一）是促進融資性擔保業健康發展的需要。長期以來，由于擔保行業缺乏相對統一的準入要求和經營規范，也沒有建立持續的日常監管制度，我國融資性擔保機構僅作為普通的工商企業進行注冊管理，導致行業市場定位不清、機構發展無序、經營管理失范，融資性擔保的專業優勢和增信功能未能得到充分有效的發揮，進而影響了整個行業的可持續發展能力。制定《辦法》正是要通過規定融資性擔保公司的設立條件、業務規范、監管規則和法律責任，明確其性質、市場定位和基本的運作規則，促使其按照審慎經營原則，確立可持續經營的業務模式，增強發展能力，實現可持續健康發展。

（二）是融資性擔保業規范經營、加強監管的需要。十幾年來，在國家有關部門和各級地方政府的高度重視和積極扶持下，我國融資性擔保業從小到大，取得了長足的發展，在緩解中小企業特別是廣大小企業、微小企業融資難和促進地方經濟發展方面發揮了重要的作用。但近年來，特別是全球金融危機爆發以后，融資性擔保業不斷暴露出業務運作規范性差、內部管理松 弛、風險識別和管控能力不足，以及違法違規抽逃資本金和非法經營金融業務等問題。這些問題的存在，不僅損害了擔保行業的整體形象，也擾亂了正常的經濟金融秩序，造成了不利的社會影響。十多年的發展實踐證明，不進行行業規范，不實施持續的監督管理，融資性擔保業是難以持續健康發展的，甚至會危及國家經濟金融的穩定。制定《辦法》，可以為規范融資性擔保公司自身運作，加強持續有效的監管提供制度依據。

（三）是防范和化解融資性擔保業風險的需要。融資性擔保業經營的是信用、管理的是風險、承擔的是責任。融資性擔保作為一種經濟活動，體現的是一種增信和財務杠桿的作用，具有金融和中介兩重屬性，是一個高杠桿率、高風險的行業，其核心競爭力直接取決于擔保機構自身的資本實力和風險管控能力。因此，有必要通過制定和實施《辦法》，加強對擔保公司資本金、杠桿率、撥備、公司治理、內部控制、風險集中度、關聯交易、信息披露、高管及從業人員資格管理等方面的審慎監管，促其提高風險意識，及時處臵風險，盡快步入健康穩步發展的軌道。

問：《辦法》的起草遵循了哪些原則？

答：制定《辦法》的指導思想是，以科學發展觀為指導，結合當前融資性擔保業發展和監管實際，加強對融資性擔保機構的監督管理，防范化解融資性擔保風險，促進融資性擔保業務健康發展，為發揮擔保機構緩解中小企業貸款難擔保難作用創造必要的制度條件。為體現這一指導思想，《辦法》的起草確立了以下原則：

一是緊密聯系實際。立足當前擔保業實際狀況，著重總結擔保行業發展的基本規律，體現規范管理和促進發展并重的理念。比如，在資本金準入門檻的設臵上，充分考慮了我國區域經濟發展差異較大的現狀，授權地方監管部門在人民幣500萬元以上，根據當地實際情況，規定注冊資本的最低限額。又如業務范圍、擔保放大倍數以及有關審慎指標等，都充分考慮了擔保機構現狀和扶持發展的要求。二是尊重市場規律。市場能管好的，辦法不作過多、過細的限制。比如，銀行對擔保公司的評估和選擇，很大程度上構成了市場對擔保公司的監管，可以通過銀行業監管部門對銀行業的約束和指引，引導擔保機構加強風險控制，審慎經營。在具體監管指標設臵上管住主要方面和突出風險點，重點對準入、經營規則、監管要求以及資本金管理、準備金管理、集中度控制、為關聯方擔保、信息披露等主要風險控制措施做出規定，對于其他問題則主要由地方監管部門根據市場實際情況，通過制定實施細則或另行制定具體辦法等進行規范。

三是著力規范管理。對擔保機構違背基本經營規則的嚴重不規范不審慎行為，比如一些脫離主業、專干副業，打著擔保名義，實際從事放貸、騙貸等行為的擔保機構必須進行規范整頓，凈化融資性擔保市場。

問：《辦法》的適用范圍是什么？

答：《辦法》的規范對象主要是公司制融資性擔保機構，即依法設立，經營融資性擔保業務的有限責任公司和股份有限公司。公司制以外的融資性擔保機構參照本《辦法》的有關規定執行，具體實施辦法由省、自治區、直轄市人民政府另行制定。

問：請介紹一下《辦法》的基本框架和主要內容。

答：《辦法》共七章，五十四條。其中，第一章總則，主要規定了制定《辦法》的目的與依據、經營原則、監管體制及相關釋義；第二章設立、變更和終止，重點確立了融資性擔保公司及其分支機構的設立審批制度與設立的條件；第三章業務范圍，規定了融資性擔保公司的業務范圍和禁止行為；第四章經營規則和風險控制，對內部控制制度、風險集中度管理、風險指標管理、準備金計提、為關聯方擔保的管理以及信息管理與信息披露等進行了重點規范，對公司治理、專業人員配備、財務制度、收費原則以及風險分擔等內容作出了原則性規定；第五章監督管理，對非現場監管、資本金監管、現場檢查和重大事項報告、突發事件響應、審計監督、行業自律以及征信管 理等內容作出了相應的規定；第六章法律責任，在現行法律法規的限度內規定了監管部門、融資性擔保公司以及擅自經營融資性擔保業務的其他市場主體的法律責任；第七章附則，規定了《辦法》的適用范圍、制定相關辦法的授權、規范整頓等內容。

問：設立融資性擔保公司應具備哪些條件？

答：設立融資性擔保公司，應當具備下列條件：

（一）有符合《中華人民共和國公司法》規定的章程；

（二）有具備持續出資能力的股東；

（三）有符合本辦法規定的注冊資本；

（四）有符合任職資格的董事、監事以及高級管理人員與合格的從業人員；

（五）有健全的組織機構、內部控制和風險管理制度；

（六）有符合要求的營業場所；

（七）監管部門規定的其他審慎性條件。

問：融資性擔保公司的最低注冊資本是多少？

答：根據《辦法》的規定，融資性擔保公司注冊資本的最低限額由各省、自治區、直轄市監管部門根據當地實際情況確定，但不得低于人民幣500萬元。就是說，各省、自治區、直轄市設立融資性擔保公司的最低注冊資本根據當地的經濟、社會發展情況和發展融資性擔保業的實際需要，由當地監管部門來決定，但任何地區設立融資性擔保公司，注冊資本都不得低于人民幣500萬元。

問：融資性擔保公司可以開展哪些業務？

答：經監管部門批準，融資性擔保公司可以經營以下部分或全部融資性擔保業務：

（一）貸款擔保；

（二）票據承兌擔保；

（三）貿易融資擔保；

（四）項目融資擔保；

（五）信用證擔保；

（六）其他融資性擔保業務。

同時，經監管部門批準，融資性擔保公司可以兼營以下部分或全部業務：

（一）訴訟保全擔保；

（二）投標擔保、預付款擔保、工程履約擔保、尾付款如約償付擔保等其他履約擔保業務；

（三）與擔保業務有關的融資咨詢、財務顧問等中介服務；

（四）以自有資金進行投資；

（五）監管部門規定的 其他業務。

此外，融資性擔保公司可以為其他融資性擔保公司的擔保責任提供再擔保和辦理債券發行擔保業務，但應當同時符合下列條件：

（一）近兩年無違法、違規不良記錄；

（二）監管部門規定的其他審慎性條件。其中，從事再擔保業務的融資性擔保公司除需滿足上述規定的條件外，注冊資本應當不低于人民幣1億元，并連續營業兩年以上。

問：對融資性擔保公司規定了哪些禁止行為？

答：融資性擔保公司不得從事下列活動：

（一）吸收存款；

（二）發放貸款；

（三）受托發放貸款；

（四）受托投資；

（五）監管部門規定不得從事的其他活動。融資性擔保公司從事非法集資活動的，由有關部門依法予以查處。

問：《辦法》規定對融資性擔保公司實施審慎監管的主要考慮是什么？

答：對融資性擔保公司實行審慎監管，主要是基于以下三個方面的考慮：

一是實行審慎監管是由融資性擔保公司的性質、定位決定的。一方面融資性擔保作為一種經濟活動，其涉及的領域具有廣泛性、業務品種呈現多樣性，和投資、融資一樣，體現的是一種信用放大和財務杠桿的作用，因而具有金融性和中介性兩重屬性。另一方面，融資性擔保公司通過外部擔保和增信，在促進金融資源向中小企業以及新興朝陽型、科技創新型政策扶持產業有效配臵方面發揮了重要的作用，已成為政府彌補“市場失靈”的手段之一，同時也成為我國金融體系的一個重要補充。因此，從性質和定位上講，融資性擔保公司是特殊的金融機構。

二是實行審慎監管是由融資性擔保業務的風險特征決定的。融資性擔保業是經營信用、管理風險的行業，其高風險性為全世界公認。一方面，融資性擔保業務的風險發生機制具有較強不確定性。由于擔保項目的金額、期限各異，反擔保措施的落實程度千差萬別，擔保項目的離散性很大，大數法則無法或難以適用，很難精確地計算出合適的擔保費率以維持業務需求與保本 盈利之間的平衡。因此，對每筆擔保業務的風險控制就顯得尤為重要。另一方面，由于融資性擔保業務面臨來自被保人、擔保公司自身、金融機構以及法律、政策等幾個方面風險的集合，其中任何一個方面發生問題，擔保機構都將直接承擔責任風險，這就對融資性擔保公司風險管控能力提出了很高的要求。

三是實行審慎監管是融資性擔保公司可持續發展的內在要求。融資性擔保業務的高風險性、風險的不確定性以及內在的親周期性，決定了融資性擔保公司的可持續發展必須建立在自身穩健的基礎上。一方面必須實施審慎的會計原則，客觀、真實地記錄和反映資產與負債價值，確保資金的安全性、流動性、收益性與經營業務的規模和風險偏好相匹配；另一方面，必須通過加強審慎監管，進行風險提示和預警，促使其加強風險分析、研判和管控，實施科學決策和審慎經營管理。

問：融資性擔保業務的監管原則是什么？

答：融資性擔保業務審慎監管原則主要包括以下三個方面的內容： 一是融資性擔保公司應當以安全性、流動性、收益性為經營原則，并建立市場化運作的可持續審慎經營模式。

二是對融資性擔保公司及其分支機構的市場準入、業務范圍實行前臵行政許可，推行許可證管理制度。

三是對融資性擔保機構的資本、放大倍數、撥備、公司治理、內部控制、風險集中度、關聯交易、信息披露、高管及從業人員資格管理等方面實施審慎監管。

問：融資性擔保業務實行何種監管體制？

答：根據國辦發?2009?7號文件精神，國務院建立融資性擔保業務監管部際聯席會議制度。聯席會議由發展改革委、工業和信息化部、財政部、商務部、人民銀行、工商總局、法制辦、銀監會組成，銀監會牽頭。聯席會議辦公室設在銀監會，承擔聯席會議日常工作。聯席會議負責研究制訂促進 融資性擔保業務發展的政策措施，擬訂融資性擔保業務監督管理制度，協調相關部門共同解決融資性擔保業務監管中的重大問題，指導地方人民政府對融資性擔保業務進行監管和風險處臵，辦理國務院交辦的其他事項。

融資性擔保公司實行省、自治區、直轄市人民政府屬地管理。省、自治區、直轄市人民政府確定的監管部門具體負責本轄區融資性擔保機構的準入、退出、日常監管和風險處臵，并向部際聯席會議報告工作。

問：近期在規范和促進融資性擔保業發展方面有哪些措施？ 答：當前和今后一個時期，融資性擔保業經營和監管工作要以落實《辦法》為重點，逐步樹立審慎經營、審慎監管的理念，一手抓風險防范、一手抓科學發展，持續推進改革創新和規范發展，不斷提高融資性擔保機構的經營管理能力和風險管控水平，全力促進融資性擔保業的健康發展。具體來講，要做好以下五個方面的工作：

一是加強調查研究，加快建立健全規章制度體系。2010年，聯席會議將緊緊圍繞宏觀經濟和融資性擔保業運行中的熱點、難點和焦點問題，加大調查研究力度，按照“全面統籌，突出重點，先易后難，急用先行”的原則，抓緊研究制定配套的規章制度，逐步建立健全規章制度體系，做到監督管理有法可依、有章可循，促進融資性擔保業規范經營、規范發展。積極指導地方監管部門，按照《融資性擔保公司管理暫行辦法》的有關原則和要求，結合本轄區實際情況，抓緊制定《辦法》實施細則并組織實施。

二是加大扶持力度，促進融資性擔保機構健康發展。在深入調研的基礎上，積極協調國家有關部門和地方政府研究制定促進融資性擔保機構健康發展的各項政策措施，進一步完善有關融資性擔保的財政補貼、稅收優惠政策，完善抵押質押登記和征信管理體系，協調工商、稅務、房管、司法等部門，提高抵押登記、債務追償的效率。

三是全面調查摸底，穩妥推進規范整頓工作。自《辦法》施行之日起到2011年3月31日，各地監管部門將在全面調查研究，摸清經營管理狀況和 風險底數的基礎上，對照《辦法》的有關規定，開展全行業的規范整頓工作，推進融資性擔保機構的改革創新和重組改造，督促其按照審慎經營理念逐步建立健全法人治理、經營規則、內部控制和風險管理機制，走上依法規范經營和良性發展的軌道。

四是加大培訓力度，著力推進人才隊伍建設。目前，人才問題已成為制約融資性擔保業發展的一個“瓶頸”。聯席會議將指導各地監管部門實施擔保人才戰略，制定多層次、多方位的培訓計劃，在出臺各種監管制度的同時，加大對融資性擔保機構高管人員培訓力度，鼓勵融資性擔保機構建立學習型組織，對從業人員進行持續業務培訓，盡快提升行業人員的業務經驗、專業技能和風險意識。同時，指導融資性擔保機構建立發現人才、吸引人才、培養人才、使用人才、留住人才的良好機制，把融資性擔保機構人才隊伍建設作為一項長期的重要任務來持續推進。

五是加快推進有利于融資性擔保業的社會信用體系建設，努力創造良好的市場環境。推動建立和完善各級政府職能部門聯合打造的信息征集與信用評價體系，完善信息查詢制度，實現企業信息的共享。推動建立社會信用懲戒機制，嚴懲失信行為，通過強化社會信用意識，從根本上降低擔保風險，為融資性擔保體系的完善奠定堅實的基礎。