第一篇：縣鄉兩會代表在抄樂集鎮及周邊人飲工程建設中發揮重要作用

縣、鄉人大代表在抄樂集鎮及周邊人畜飲水工程

中努力發揮重要作用

抄樂集鎮及周邊人畜飲水工程在實施過程中由于灌區群眾對水資源權屬等問題發生爭議，造成施工受阻，使工程不能按時竣工，極大影響了集鎮及周邊群眾人畜飲水困難。為了大多數群眾的利益和愿望，抄樂鄉人大積極動員縣、鄉人大代表深入群眾，聽取群眾意見和建議，要求代表耐心的做好群眾思想工作，回答群眾提出的各種問題，幫助群眾解決實際困難，最終使工程順利竣工，充分發揮了代表在“抄樂集鎮及周邊人畜飲水工程”中的重要作用。根據《代表法》第二條第三款規定，全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表，代表人民的利益和意志，依照憲法和法律賦予本級人民代表大會的各項職權，參加行使國家權力。由此證明，代表的作用既體現于法律的有關規定之中，又通過代表自身的工作得以反映出來。代表在履行代表職責時，從事代表工作愈積極主動，其作用則表現得愈加明顯。

一、抄樂集鎮及周邊人畜飲水工程基本情況

抄樂集鎮及周邊人畜飲水工程是在原人飲工程基礎上進行改（擴）建，工程惠及農戶600余戶，2298余人（其中學校在校師生1100余人及鄉屬機關單位均為用水戶）。原人飲工程經1987年縣水利局批準，資金由街道119戶群眾自行籌資修建，取水水源在銅鼓井水庫壩底，建成后一直沿用至今，由于原有人畜飲用水沒有經過科學處理，內含有大量的大腸桿菌，飲用后嚴重影響人體身心健康，為此，抄樂鄉黨委、政府邀請縣水利局等相關部門現場踏勘，并通過市水利設計院論證認可，做出了街道人畜飲水改（擴）建的決定。該工程于2009年9月開始施工。工程涉及落花屯村、群星村，6個村民組，17個自然村寨，是2009年新增農村飲水安全項目，設計概算總投資115.59萬元。但該工程在實施的過程中，灌區群眾對該工程中水資源的權屬等問題發生爭議，導致施工受阻，目前有700多米管網未鋪設，造成工程至今無法竣工。

二、縣、鄉代表充分發揮作用，努力化解矛盾，確保工程順利竣工。

進一步加強和改進人大代表工作，執行好人大代表的職責，切實發揮人大代表在社會重大建設事業中的作用是抄樂鄉人大的主要任務，面對社會主義新農村建設中的各種突出矛盾，既要充分調動縣、鄉代表的積極性，更需要調動各方面的積極因素。

（一）加強培訓，提升素質，保證代表發揮作用。

新一屆縣、鄉人民代表選舉產生后，抄樂鄉人大根據代表年齡、文化結構，采取會議、研討、交流等靈活可行、方便就近的形式和方法，對縣、鄉人大代表進行法律法規和政策、人大工作業務以及“三農”知識等全方位的培訓，盡可能讓更多的代表參與抄樂政治和社會活動，并組織代表外出參觀學習考察，使他們開闊視野，了解情況，在實踐中鍛煉自己。特別是在抄樂集鎮及周邊人畜飲水工程中部分群眾偏聽偏信，被少數人利用，受人蠱惑，加之個別用心不純的群眾煽動，引發阻礙施工事件發生后，鄉人大組織代表學習了集鎮及周邊人畜飲水安全問題的現狀分析、工程的基本情況、群眾反映較為強烈的問題解答、工程實施以來具體工作開展情況等，讓代表認清實施該工程的緊迫性和可行性，進一步提高代表的政治素質、理論素質、法律素質、大局素質和議政素質，保證代表在該工程實施中更好地發揮作用。

（二）廣泛收集群眾意見，積極發揮人大代表參政作用。

知情參政是人大代表履職的主要任務之一。抄樂集鎮及周邊人畜飲水工程在施工受阻后，縣、鄉人大代表通過召開群眾會、個別走訪、實地考察、專題調研等方式，收集整理出群眾對該工程的意見和建議共5條，他們從維護大局出發，掌握民情和國家的方針政策，深入群眾，廣泛聽取人民群眾的意見，了解人民群眾所需、所思、所想、所盼，為自己參政履職掌握了第一手資料。通過各種方式及時如實地反映出來，使黨和政府真正了解社情民意，了解人民群眾的需求，為抄樂政府順利實施該工程的科學決策提供可靠的依據。

（三）努力化解社會矛盾，維護社會穩定，充分發揮橋梁紐帶作用。

抄樂集鎮及周邊人畜飲水安全項目是一項重要的民生工程，關系到老百姓的切身利益，也關系到黨和政府的形象，是推進社會主義新農村建設，構建和諧社會的一項重要任務。近年來，隨著抄樂經濟快速發展，群眾收入不斷增加，對集鎮發展的需求也在不斷擴大，現有集鎮人飲已不能滿足發展的需要，加之其飲用水沒有經過科學處理，內含有大量的大腸桿菌，飲用后嚴重影響人體身心健康。為此，抄樂鄉黨委、政府通過市水利設計院論證認可，做出了街道人畜飲水改（擴）建的決定。但是，該工程在實施過程中由于部分群眾的不理解、不支持，造成施工受阻。事件發生后，縣、鄉人大代表在自己參加生產、工作和社會活動中，隨時宣傳該工程所涉的相關法律政策，積極向黨委、政府反映群眾對該工程提出的各種問題；利用工作之便，收集并了解該工程實施過程中的相關信息資料，掌握群眾的思想動態，及時向有關部門提供有參考價值和借鑒作用的有價信息；面對該工程突顯出來的各種矛盾，代表們牢固樹立“群眾利益無小事”的大局觀念，切實履行好代表職責，深入聯系選民和群眾，傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿，做好深入細致的政治工作，及時化解工程實施過程中的各類矛盾，理順群眾情緒，把問題解決在萌芽狀態之中，運用人民調解、行政調解等手段，依法及時合理地處理群眾反映的問題，確保了抄樂集鎮及周邊人畜飲水工程的順利實施。

三、縣、鄉代表找問題，查根源，努力提高農民素質 代表們大多數生在農村，長在農村，也工作在農村，對農村的情況是比較了解的。抄樂集鎮及周邊人畜飲水工程在實施過程中受阻的原因就是因為我們部分農民文化素質不高、法紀觀念淡薄、大局意識不強、偏聽偏信等，對工程的很多政策吃不透，為了一已之私，肆意地阻礙施工。因此，抄樂的縣、鄉人大代表積極深入群眾，強化農民的教育，通過辦技能培訓班、召開群眾會議等形式加強對農民的培訓，努力的在組織農民、教育農民，提高農民素質上下功夫。

（一）加強教育，增強農民法紀意識和大局觀念。縣、鄉人大代表根據工程的實際情況，利用開群眾會、群眾代表會的機會，大力宣傳《中華人民共和國水資源法》和抄樂鄉集鎮及周邊人畜飲水安全工程建設的合法性及工程的權屬等問題進行耐心的講解，講清阻礙施工是違法的行為，明確了該工程是為了多數群眾的飲水安全和抄樂集鎮的發展而實施的一項重要的民心工程。通過代表們不怨其煩的宣傳教育，最終讓大多數群眾樹立了法紀意識和大局觀念。

（二）繁榮地方文化，提高農民的思想道德素質。代表們利用“七.一”和“十.一”的有效時機，組織群眾開展豐富多彩的文體活動和愛國主義教育，成立了法制圖書閱覽室，動員轄區群眾積極參加花燈隊，歌舞隊等民間娛樂團體，極大的豐富了農民的精神文化生活，提高了群眾的思想道德素質。

（三）加強培訓，提高農民的增收致富本領。抄樂集鎮及周邊人畜飲水工程不能順利實施的原因歸根結底就是地方經濟落后和部分農民的文化水平低下，且科學技術知識欠缺，為了一已私利大局而不顧所造成的，因此，教育農民的一個重要課題就是全面提高農民素質，力求使他們掌握一門增收致富的本領?？h人大代表吳孝強根據村的實際情況，請來縣技術專家舉辦廚師專業技術培訓兩期，舉辦茶葉技術培訓兩期，參訓人次達400多人，并頒發上崗證書，最終讓很多群眾走上了新的崗位，為農民增收致富打下了堅實的基礎。

總之，縣、鄉人大代表是建設社會主義新農村的一支主要力量，是抄樂執政興鄉、社會經濟建設的一支主力軍，他們在新農村建設中努力發揮了人大代表的作用，完成了人大代表聯系群眾、服務群眾、協調利益、化解矛盾的任務，并自覺接受選民的監督，模范地遵守憲法和法律，認真履行好代表的職責，真正發揮好人民代表為人民的作用。