第一篇：關(guān)于我省建材行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能對(duì)策的研究

關(guān)于我省建材行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能對(duì)策研究

一、淘汰任務(wù) 1.水泥行業(yè)

2007年2月18日，國(guó)家發(fā)改委在《關(guān)于做好淘汰落后水泥生產(chǎn)能力有關(guān)工作的通知》（特急 發(fā)改辦工業(yè)[2007]447號(hào)文）中明確了各地區(qū)淘汰立窯、濕法窯、中空窯等落后水泥生產(chǎn)能力的時(shí)間表，其中河北省要在2007-2008年落后水泥生產(chǎn)能力1500萬(wàn)噸，2009-2010年再淘汰1200萬(wàn)噸。“十一五”期間共淘汰落后水泥生產(chǎn)能力2700萬(wàn)噸。

2.平板玻璃行業(yè)

2007年8月14日，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳在《關(guān)于做好淘汰落后平板玻璃生產(chǎn)能力有關(guān)工作的通知》中明確了“十一五”期間有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市淘汰落后平板玻璃產(chǎn)能量化指標(biāo)，其中河北省2007-2010年要淘汰小平拉、格法等落后平板玻璃產(chǎn)能1800萬(wàn)重量箱。根據(jù)我省要求，在“十一五”期間要淘汰3000萬(wàn)重量箱落后平板玻璃產(chǎn)能。

沙河市是我省重要的平板玻璃產(chǎn)地。“十一五”期間應(yīng)淘汰的3000萬(wàn)重量箱落后玻璃產(chǎn)能大部分集中在沙河市。截至2006年年底，沙河市共有176家玻璃企業(yè)、224條生產(chǎn)線，總產(chǎn)能6500萬(wàn)重量箱，年產(chǎn)量在5500萬(wàn)重量箱左右，約占全國(guó)平板玻璃產(chǎn)量的12％。沙河市關(guān)于淘汰落后玻璃產(chǎn)能3年的時(shí)間表已經(jīng)排定，即用3年時(shí)間(2007～2009年)關(guān)停落后生產(chǎn)線194條，淘汰落后產(chǎn)能4268萬(wàn)重量箱，為此，每年可減少二氧化碳排放約1.067萬(wàn)噸。到2010年全部淘汰落后工藝的小玻璃。

3.建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)

中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)《關(guān)于建材工業(yè)加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn) 》中提出：建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)要淘汰倒焰窯、推板窯、多孔窯、燒煤明焰隧道窯、隔焰隧道窯、匣缽裝衛(wèi)生陶瓷隧道窯等落后窯型，推廣輥道窯技術(shù)。

4.墻體材料行業(yè)

墻體材料行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的重點(diǎn)是淘汰18門以下輪窯以及立窯、無(wú)頂輪窯、馬蹄窯等土窯，逐步禁止生產(chǎn)和使用實(shí)心粘土磚。各行政區(qū)要保證本區(qū)域內(nèi)粘土實(shí)心磚的年生產(chǎn)指標(biāo)以不低于10%的比例逐年遞減。確保到2010年，全省新型墻體材料的產(chǎn)量達(dá)到230億塊標(biāo)磚，新型墻體材料占?jí)Σ目偭康谋戎剡_(dá)到60%以上，全省縣城全面實(shí)現(xiàn)“禁實(shí)”。

二、淘汰工作進(jìn)展 1.水泥行業(yè)

2007年，河北省建材工業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)省發(fā)改委的要求，專門組織力量，投入大量的精力，對(duì)各市發(fā)改委上報(bào)的落后水泥工藝生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行匯總并進(jìn)一步校對(duì)與核實(shí)。經(jīng)過(guò)一個(gè)多月的努力，完成了匯總?cè)蝿?wù)，并將匯總結(jié)果上報(bào)省發(fā)改委，省發(fā)改委以冀發(fā)改 工冶［2007］1428號(hào)文上報(bào)國(guó)家發(fā)改委。在此次淘汰落后水泥產(chǎn)能工作部署上，列出以下計(jì)劃：

2007年拆除76家企業(yè)落后水泥生產(chǎn)線110條，淘汰落后生產(chǎn)能力1049萬(wàn)噸；2008年拆除38家企業(yè)落后水泥生產(chǎn)線40條，淘汰落后生產(chǎn)能力589萬(wàn)噸；2009年拆除40家企業(yè)落后水泥生產(chǎn)線61條，淘汰落后生產(chǎn)能力571萬(wàn)噸；2010年拆除44家企業(yè)落后水泥生產(chǎn)線56條，淘汰落后生產(chǎn)能力507.2萬(wàn)噸；4年共拆除落后水泥生產(chǎn)線267條，淘汰落后生產(chǎn)能力2716.2萬(wàn)噸。到2010年末，我省水泥產(chǎn)量預(yù)計(jì)為1億噸，新型干法水泥比例達(dá)到70%左右。

截止到2007年底，河北省實(shí)際拆除生產(chǎn)線115條，其中計(jì)劃外19條，拆除落后生產(chǎn)能力1058.6萬(wàn)噸；實(shí)際關(guān)停生產(chǎn)線17條，其中計(jì)劃外3條，關(guān)停落后生產(chǎn)能力180萬(wàn)噸。拆除關(guān)停生產(chǎn)線共132條，超出計(jì)劃22條；拆除關(guān)停生產(chǎn)能力共1238.6萬(wàn)噸，超出計(jì)劃189.6萬(wàn)噸。

2008年上半年，全省各市淘汰落后水泥產(chǎn)能的工作進(jìn)展順利。2.平板玻璃行業(yè)

2007年沙河市已關(guān)停88條玻璃生產(chǎn)線，淘汰落后產(chǎn)能1936萬(wàn)重量箱。到2007年年底，全市玻璃企業(yè)已減少到155家、193條生產(chǎn)線。

2008年1月16日的“開(kāi)門爆”集中爆破拆除了煙囪20根，拆除生產(chǎn)線20條。2008年，沙河市計(jì)劃關(guān)停56條生產(chǎn)線，淘汰落后產(chǎn)能1232萬(wàn)重量箱。

2009年，沙河市計(jì)劃關(guān)停50條生產(chǎn)線，淘汰落后產(chǎn)能1100萬(wàn)重量箱。

3.建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)

我省的建筑衛(wèi)生陶瓷企業(yè)主要分布在唐山市、邯鄲市和石家莊市的高邑縣等地區(qū)。由于國(guó)家沒(méi)有下發(fā)淘汰的時(shí)間表，所以目前我省建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能主要由各地方政府，按照國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，逐步淘汰列入國(guó)家淘汰目錄的落后生產(chǎn)工藝以及一些規(guī)模小、產(chǎn)能低、消耗高、污染大、采取簡(jiǎn)單粗放模式發(fā)展的中小型陶瓷企業(yè)。在淘汰過(guò)程中緊密結(jié)合清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等工作，有條不紊，穩(wěn)步推進(jìn)。

4.墻體材料行業(yè)

“十五”期間，我省通過(guò)整治粘土實(shí)心磚企業(yè)，實(shí)施限產(chǎn)監(jiān)控管理，全省整頓粘土實(shí)心磚企業(yè)5100家，關(guān)停或轉(zhuǎn)產(chǎn)2400余家，壓縮粘土實(shí)心磚生產(chǎn)能力80億塊，減少占地毀田5.32萬(wàn)畝，節(jié)約能源100萬(wàn)噸標(biāo)煤，實(shí)現(xiàn)了省政府規(guī)定的粘土實(shí)心磚產(chǎn)量遞減目標(biāo)。2005年，全省新型墻體材料產(chǎn)量達(dá)到150億塊標(biāo)磚，占?jí)w材料總量的比例由2000年的23.5%提高到40%，增長(zhǎng)了16.5個(gè)百分點(diǎn)。

到2007年，全省新型墻體材料產(chǎn)量達(dá)到190億塊標(biāo)磚，占?jí)?體材料總量的比例達(dá)到47%。2008年預(yù)計(jì)新型墻材產(chǎn)量達(dá)到200億塊標(biāo)磚，占?jí)Σ目偭康谋壤_(dá)到50%。

“十五”期間，全省11個(gè)設(shè)區(qū)市市區(qū)全部實(shí)現(xiàn)了“禁實(shí)”目標(biāo)，“禁實(shí)”成果得到較好鞏固。列入國(guó)家第二批“禁實(shí)”城市名單的我省12個(gè)縣級(jí)市中有9個(gè)市提前實(shí)現(xiàn)“禁實(shí)”，全省有65%的縣級(jí)市實(shí)現(xiàn)“禁實(shí)”目標(biāo)。2008年，省墻改辦在全省開(kāi)展了第二次粘土實(shí)心磚企業(yè)清理整頓和調(diào)查登記，并會(huì)同有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加大粘土實(shí)心磚的淘汰力度，綜合運(yùn)用政策調(diào)控、協(xié)調(diào)疏導(dǎo)、示范工程、監(jiān)督管理、行政處罰等多種方式方法，確保列入國(guó)家第二批“禁實(shí)”城市的我省12個(gè)市全部如期實(shí)現(xiàn)“禁實(shí)”目標(biāo)。進(jìn)一步擴(kuò)大“禁實(shí)”區(qū)域，因地制宜地逐步減少粘土多孔磚、空心磚及摻廢渣的粘土類實(shí)心磚的生產(chǎn)和使用。

三、對(duì)策研究

（一）進(jìn)一步提高對(duì)淘汰落后產(chǎn)能的認(rèn)識(shí)。

國(guó)家“十一五”規(guī)劃綱要中明確提出了節(jié)能減排的目標(biāo)，到2010年，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右，主要污染物排放總量減少10%。節(jié)能減排與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和人民生活質(zhì)量的提高密切相關(guān)，成為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必然選擇，對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。

淘汰落后產(chǎn)能是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的重要一環(huán)，具有決定性的作用。據(jù)專家測(cè)算，通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能，可實(shí)現(xiàn)70%左右的節(jié)能減排任務(wù)。因此，要進(jìn)一步提高對(duì)淘汰落后產(chǎn)能的認(rèn)識(shí)，各級(jí)政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)都要把淘汰落后產(chǎn)能當(dāng)作一項(xiàng)重要的工作來(lái)抓，重點(diǎn)抓好水泥和玻璃落后產(chǎn)能的淘汰工作。

（二）政府對(duì)策研究。

1、分別采取淘汰、限制和引導(dǎo)措施。

在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，要順利完成淘汰落后生產(chǎn)能力的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)，應(yīng)該主要依靠法律手段和市場(chǎng)機(jī)制，而不能簡(jiǎn)單地依靠行政手段強(qiáng)行關(guān)閉；在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的同時(shí)，應(yīng)該充分考慮到業(yè)者的利益，保證社會(huì)和諧與穩(wěn)定。建議分別采取淘汰、限制、引導(dǎo)等措施，促進(jìn)全省水泥工業(yè)又好又快發(fā)展。

（1）淘汰措施方面，一是要落實(shí)水泥生產(chǎn)許可證和化驗(yàn)室合格證制度，堅(jiān)決淘汰沒(méi)有“兩證”的水泥生產(chǎn)企業(yè)；二是要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)有證企業(yè)存在的違法違規(guī)行為進(jìn)行整治，經(jīng)整治仍不符合要求的依法關(guān)閉。

（2）限制措施方面，一是要對(duì)一定規(guī)模的機(jī)立窯企業(yè)設(shè)定退出期限；二是要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、節(jié)能法規(guī)和生產(chǎn)許可證管理制度，對(duì)生產(chǎn)許可證實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；三是要取消應(yīng)淘汰企業(yè)資源綜合利用認(rèn)定資格；四是要根據(jù)企業(yè)類型實(shí)施差別電價(jià)，不按國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定淘汰的、嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè)一律不予供電；五是要提高建筑市場(chǎng)結(jié)構(gòu)工程用水泥準(zhǔn)入門檻。

（3）引導(dǎo)措施方面，一是要支持大企業(yè)集團(tuán)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集中度；二是要對(duì)立窯拆除后的土地，鼓勵(lì)興辦其它企業(yè)或按閑 置土地盤活政策由政府收回安排使用；三是要鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合兼并，轉(zhuǎn)產(chǎn)、兼產(chǎn)其它建材產(chǎn)品。

2、逐步加大淘汰工作力度，建立淘汰落后責(zé)任制。各地方政府要加強(qiáng)對(duì)淘汰落后工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立淘汰落后責(zé)任制。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確保責(zé)任到位、措施到位；要將淘汰落后納入干部考核內(nèi)容，研究制定具體落實(shí)措施；要加強(qiáng)對(duì)本地淘汰工作的檢查，定期公布進(jìn)展情況，接受社會(huì)監(jiān)督；要在年底公布下年度淘汰落后產(chǎn)能的具體企業(yè)名單、生產(chǎn)線和時(shí)間表，力爭(zhēng)按時(shí)完成或超額完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。

3、落實(shí)補(bǔ)助資金。

我省現(xiàn)有已拆除和關(guān)停的企業(yè)，擔(dān)心拆除后國(guó)家給予的獎(jiǎng)勵(lì)資金能否落實(shí)、兌現(xiàn)。對(duì)于沒(méi)有列入淘汰計(jì)劃名單而實(shí)施拆除的水泥企業(yè)，拆除后能否給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。因此建議省發(fā)展改革委積極協(xié)調(diào)國(guó)家和省有關(guān)部門，對(duì)于積極拆除的水泥落后產(chǎn)能的企業(yè)，給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，提高企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的積極性。

（三）企業(yè)對(duì)策研究。

各企業(yè)要根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，積極主動(dòng)地實(shí)現(xiàn)工藝升級(jí)、技術(shù)升級(jí)和設(shè)備升級(jí)，在為節(jié)能減排做貢獻(xiàn)的同時(shí)，也提高了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

在資金不足、無(wú)法實(shí)現(xiàn)升級(jí)的情況下，可積極考慮轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)產(chǎn)。水泥企業(yè)可從機(jī)立窯企業(yè)向粉磨站企業(yè)轉(zhuǎn)型，平板玻璃企業(yè)可考慮生產(chǎn)裝飾玻璃、玻璃器皿等深加工玻璃，粘土實(shí)心磚企業(yè) 可考慮轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料。

小企業(yè)也可以通過(guò)聯(lián)合的方式共同投資興建國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)的大型工藝生產(chǎn)線，水泥企業(yè)可興建日產(chǎn)4000噸以上的新型干法水泥生產(chǎn)線，平板玻璃企業(yè)可興建日熔化量在500噸以上的浮法玻璃生產(chǎn)線等。

（四）協(xié)會(huì)應(yīng)做的工作。

協(xié)會(huì)作為政府和企業(yè)的橋梁和紐帶，在實(shí)施淘汰落后產(chǎn)能方面應(yīng)發(fā)揮積極的作用。一是宣傳國(guó)家政策，鼓勵(lì)企業(yè)大力發(fā)展國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)的新工藝和新技術(shù)；二是鼓勵(lì)企業(yè)積極轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)；三是積極向政府反映淘汰落后的過(guò)程中存在的問(wèn)題并提出對(duì)策建議；四是配合省政府有關(guān)部門抓好我省淘汰落后產(chǎn)能的工作等。

第二篇：臨湘市淘汰落后產(chǎn)能對(duì)策及建議

上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議材料之九

淘汰落后產(chǎn)能工作對(duì)策及建議

臨湘市統(tǒng)計(jì)局（2012年7月5日）

2011年以來(lái)，臨湘市按照國(guó)家、省、岳陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)政策要求，切實(shí)把加快淘汰落后產(chǎn)能作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)節(jié)能減排的重要工作來(lái)抓，進(jìn)一步加大工作力度，精心組織，狠抓落實(shí)，較好完成了上級(jí)下達(dá)的工作任務(wù)。把淘汰落后產(chǎn)能工作作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)”的重要舉措，通過(guò)建立聯(lián)席會(huì)議制度、加大宣傳教育、采取積極措施，有效淘汰造紙、水泥等落后產(chǎn)能，取得較好工作成效。

一、淘汰落后產(chǎn)能現(xiàn)狀

2011年，臨湘市淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)18家，共淘汰產(chǎn)能33.68萬(wàn)噸。其中造紙企業(yè)16家，淘汰產(chǎn)能10.43萬(wàn)噸；水泥企業(yè)2家，淘汰產(chǎn)能23.25萬(wàn)噸；淘汰小火電機(jī)組2臺(tái)，功率0.4萬(wàn)千瓦。共節(jié)約能源7.561萬(wàn)噸，減少二氧化硫排放0.1179萬(wàn)噸，二氧化碳排放18.52萬(wàn)噸。截止2012年6月25日，申報(bào)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)2家，分別是產(chǎn)能15.1萬(wàn)噸，水泥14萬(wàn)噸（白云水泥廠），紙廠1.1萬(wàn)噸（東風(fēng)紙廠）。

二、主要做法及舉措

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，努力營(yíng)造淘汰落后產(chǎn)能工作良好氛圍。2011年以來(lái)，在市委、市政府和淘汰落后產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，推動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能工作深入開(kāi)展。按照上級(jí)政府下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃，層層分解落實(shí)到各相關(guān)部門和企業(yè)，明確責(zé)任，并與淘汰落后產(chǎn)能責(zé)任主體單位簽訂責(zé)任狀，作為考核的依據(jù)。同時(shí)，對(duì)完成任務(wù)好的責(zé)任主體單位進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)拒不執(zhí)行拆除任務(wù)的企業(yè)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，在充分宣講政策的基礎(chǔ)上，采取停水?dāng)嚯姷葟?qiáng)制手段予以關(guān)停。為順利推進(jìn)全市淘汰落后產(chǎn)能工作，臨湘市政府及時(shí)組織長(zhǎng)城水泥有限公司、宏源化工有限公司、正威紙品廠、三和紙業(yè)有限公司、桃林永豐紙廠、正興礦業(yè)有限公司、羊樓司鎮(zhèn)國(guó)新再生紙廠、駱坪再生紙廠等企業(yè)以及市招商局、工信局、環(huán)保局、發(fā)改局等部門召開(kāi)會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家淘汰落后產(chǎn)能有關(guān)政策，分析當(dāng)前產(chǎn)能過(guò)剩的嚴(yán)峻形勢(shì)，專題研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的具體措施，充分認(rèn)識(shí)淘汰落后產(chǎn)能工作的重要意義。

（二）調(diào)查摸清底數(shù)，制定工作計(jì)劃，建立完善淘汰落后產(chǎn)能長(zhǎng)期工作機(jī)制。按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國(guó)發(fā)[2010]7號(hào)）精神和岳陽(yáng)市淘汰落后產(chǎn)能領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求，臨湘市對(duì)全市造紙和水泥企 業(yè)進(jìn)行了深入調(diào)研，并組織行業(yè)專家現(xiàn)場(chǎng)審核鑒定，初步摸清了落后產(chǎn)能的底數(shù)。同時(shí)，根據(jù)《岳陽(yáng)市淘汰落后產(chǎn)能工作實(shí)施方案》，結(jié)合基礎(chǔ)調(diào)研工作，研究制定了《臨湘市淘汰落后產(chǎn)能工作實(shí)施方案》，確定了“十二五”期間全市淘汰落后產(chǎn)能工作的基本原則、總體目標(biāo)、工作重點(diǎn)及淘汰落后產(chǎn)能領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格考核驗(yàn)收，確保全面完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。為切實(shí)加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的監(jiān)督指導(dǎo)，臨湘市多次組織相關(guān)部門和企業(yè)召開(kāi)會(huì)議，研究部署淘汰落后產(chǎn)能工作。同時(shí)，不定期到各相關(guān)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查，確保列入計(jì)劃的企業(yè)按期關(guān)停淘汰。另外，臨湘對(duì)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)全部實(shí)行“一企一檔案”制度，對(duì)每戶企業(yè)的申報(bào)驗(yàn)收資料，包括驗(yàn)收?qǐng)?bào)告書(shū)、設(shè)備拆除的影像資料、設(shè)備解體去向的證明材料，以及市淘汰落后辦現(xiàn)場(chǎng)核查記錄情況都進(jìn)行整理歸檔，建立完善淘汰落后企業(yè)檔案庫(kù)，進(jìn)一步做實(shí)做細(xì)淘汰落后產(chǎn)能基礎(chǔ)工作，確保全面完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。

（四）完善退出機(jī)制，嚴(yán)格履行程序，確保淘汰落后補(bǔ)償資金順利發(fā)放。為確保補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)資金及時(shí)發(fā)放到企業(yè)，臨湘市堅(jiān)持專款專用、程序合法、責(zé)任追究的原則，嚴(yán)格履行資金使用程序。市政府將補(bǔ)償資金集中下?lián)艿绞刑蕴浜筠k統(tǒng)一發(fā)放，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位在資金到帳后五日內(nèi)將資金 撥付到相關(guān)企業(yè)，企業(yè)也都出具了資金收據(jù)，圓滿完成淘汰落后產(chǎn)能補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)的資金發(fā)放任務(wù)。2011年，全市淘汰落后產(chǎn)能中央財(cái)政資金支持企業(yè)15家，爭(zhēng)取中央財(cái)政資金1519.9萬(wàn)元；安置職工342.7萬(wàn)元，企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)116萬(wàn)元，化解企業(yè)債務(wù)1065.8萬(wàn)元，安置職工1117人。

（五）搶抓機(jī)遇招商，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)引資。緊密對(duì)接重大項(xiàng)目。充分發(fā)揮臨湘市獨(dú)特的“一園三區(qū)”平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，從園區(qū)的規(guī)劃定位出發(fā)，主動(dòng)出擊尋找項(xiàng)目。如海螺型材、貴金屬冶煉、華瑩精化、匯博化工等重點(diǎn)意向項(xiàng)目都在舉全市之力進(jìn)行攻堅(jiān)。充分依托臨湘地下礦產(chǎn)資源豐富優(yōu)勢(shì)、發(fā)展特色礦產(chǎn)資源加工業(yè)，確定鎢礦開(kāi)發(fā)為臨湘市重點(diǎn)招商項(xiàng)目。今年來(lái)，主要對(duì)接的鎢礦開(kāi)發(fā)商有江西鎢礦集團(tuán)、保利集團(tuán)等。充分利用臨湘楠竹產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)，著眼于精深加工，在引進(jìn)龍頭企業(yè)上求突破，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，挖掘加工增值潛力。目前臨湘市重點(diǎn)對(duì)接的楠竹開(kāi)發(fā)項(xiàng)目主要有杭洲中藝公司竹藤等。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。一是確定區(qū)域，重點(diǎn)攻堅(jiān)。及時(shí)掌握國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動(dòng)態(tài)，如湘江流域企業(yè)外牽升級(jí)、“長(zhǎng)三角”、“珠三角”等地區(qū)化工企業(yè)向園區(qū)集中遷移和岳陽(yáng)規(guī)劃建設(shè)“湖南岳陽(yáng)綠色化學(xué)工業(yè)園區(qū)”等難得的發(fā)展機(jī)遇，認(rèn)真分析與思考后確定長(zhǎng)株潭、“長(zhǎng)三角”、“珠三角”為臨湘市招商引資重點(diǎn)攻堅(jiān)區(qū)域，大力對(duì)接區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目。二是做好小分隊(duì)，上門招商。小分隊(duì)招商成本低、機(jī)動(dòng) 靈活、針對(duì)性強(qiáng)。今年來(lái)，臨湘市充分利用濱江產(chǎn)業(yè)園區(qū)的化工平臺(tái)、交通、環(huán)境、資源、布局等特色優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)出擊，廣泛對(duì)接了長(zhǎng)株潭、北京、廣州、深圳、惠州、杭州等重點(diǎn)攻堅(jiān)區(qū)域內(nèi)的轉(zhuǎn)移企業(yè)。三是找準(zhǔn)企業(yè)，主動(dòng)出擊。今年來(lái)，臨湘市確定目標(biāo)，主動(dòng)出擊，密切跟蹤重點(diǎn)轉(zhuǎn)移企業(yè)。如中鹽株化、海螺水泥、黃金集團(tuán)、五凌電力、國(guó)電能源、泓威化工、西南合成制藥等高投資和高回報(bào)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移企業(yè)都對(duì)其進(jìn)行了緊密對(duì)接和洽商。

三、存在的問(wèn)題

（一）關(guān)停落后產(chǎn)能企業(yè)的補(bǔ)貼機(jī)制和善后問(wèn)題有待進(jìn)一步完善。在淘汰落后產(chǎn)能方面，政策性資金投入相對(duì)不足，對(duì)業(yè)主、職工的損失補(bǔ)償問(wèn)題考慮不多，使淘汰落后產(chǎn)能工作受到了來(lái)自基層利益相關(guān)者的阻力，難以有效帶動(dòng)企業(yè)和社會(huì)資金投入，對(duì)全社會(huì)的和諧和穩(wěn)定發(fā)展造成了一定的不良影響。

（二）淘汰落后產(chǎn)能的意識(shí)有待進(jìn)一步提高。相關(guān)部門、企業(yè)對(duì)淘汰落后產(chǎn)能工作認(rèn)識(shí)還不到位，在研究制訂相關(guān)配套措施，確保做到責(zé)任到位、措施到位、落實(shí)到位等方面還有待提高，部分企業(yè)管理較為粗放，對(duì)淘汰落后產(chǎn)能意識(shí)還比較淡漠，制度不完善，按時(shí)關(guān)停和淘汰落后產(chǎn)能還未變成企業(yè)的自覺(jué)行動(dòng)。

四、對(duì)策及建議 淘汰落后產(chǎn)能涉及范圍廣、政策性強(qiáng)、協(xié)調(diào)難度大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步抓好淘汰落后產(chǎn)能工作，促進(jìn)臨湘產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。為此，我們建議：

一是分解落實(shí)淘汰落后產(chǎn)能工作任務(wù)。要按照國(guó)發(fā)?2010?7號(hào)文件要求，對(duì)照各行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》規(guī)定的范圍和時(shí)限，進(jìn)一步開(kāi)展調(diào)研摸底，擬定2012年至2015年淘汰落后產(chǎn)能工作計(jì)劃，并分解到各有關(guān)單位，落實(shí)到具體企業(yè)，有序推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能工作。

二是加大淘汰落后產(chǎn)能工作督查力度。要不定期到各有關(guān)單位、企業(yè)開(kāi)展淘汰落后產(chǎn)能工作督察和考核，總結(jié)推廣淘汰落后產(chǎn)能工作先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)。對(duì)未按要求完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的進(jìn)行通報(bào)，限期整改，對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)展情況或整改不到位的，要依法追究該單位有關(guān)人員的責(zé)任。按期關(guān)停淘汰列入2012淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃的白云水泥廠和東風(fēng)紙廠，同時(shí)積極督促湖南臨湘宏源化工有限公司、臨湘市正威紙品廠，盡快完成淘汰設(shè)備拆除任務(wù)，防止落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移。

三是嚴(yán)格限制落后產(chǎn)能行業(yè)準(zhǔn)入。依據(jù)國(guó)發(fā)?2010?7號(hào)文件和水泥、電力、造紙等行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策及焦炭、電石、鐵合金等行業(yè)準(zhǔn)入條件，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政的約束 作用，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻。繼續(xù)實(shí)行差別電價(jià)，嚴(yán)把信貸、土地、環(huán)評(píng)審批及生產(chǎn)許可審查。

四是完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制。相關(guān)單位要認(rèn)真落實(shí)和完善企業(yè)職工安置政策，做好淘汰落后企業(yè)的職工社會(huì)保險(xiǎn)等工作。政府也要進(jìn)一步爭(zhēng)取中央財(cái)政淘汰落后產(chǎn)能補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)資金和技術(shù)改造專項(xiàng)資金，支持職工安置，妥善處理不良資產(chǎn)和呆壞賬，支持企業(yè)改造升級(jí)，扶持企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能和提高技術(shù)裝備水平。對(duì)水泥、造紙等部分行業(yè)實(shí)行“上大壓小”，鼓勵(lì)企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能。

五是加大對(duì)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)的扶持力度。對(duì)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、資產(chǎn)重組等符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入條件的，給予鼓勵(lì)和扶持。在稅收、土地、信貨等方面幫助企業(yè)爭(zhēng)取優(yōu)惠減免政策，其項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)先納入市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，促使企業(yè)盡快投產(chǎn)。

第三篇：淘汰落后產(chǎn)能匯報(bào)材料

萊蕪泰禾生化有限公司

淘汰落后年產(chǎn)2萬(wàn)噸檸檬酸鈉產(chǎn)能項(xiàng)目情況介紹

萊蕪泰禾生化有限公司成立于2003年5月，位于山東省萊蕪市高新技術(shù)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，注冊(cè)資本1000萬(wàn)元，現(xiàn)有員工1005人。主要產(chǎn)品檸檬酸鈉、檸檬酸鈣、一水檸檬酸和無(wú)水檸檬酸。

泰禾生化是中國(guó)生物發(fā)酵產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和中國(guó)五礦化工進(jìn)出口商會(huì)會(huì)員單位,是國(guó)家環(huán)保部公告的檸檬酸生產(chǎn)企業(yè)主要污染物達(dá)標(biāo)排放單位，所持“泰禾”商標(biāo)已在歐盟27國(guó)注冊(cè)。先后獲得中國(guó)發(fā)酵工業(yè)協(xié)會(huì)“三A”級(jí)誠(chéng)信企業(yè)、“省級(jí)守合同重信用企業(yè)”、“省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)”、“檸檬酸行業(yè)環(huán)保進(jìn)步企業(yè)”、“科技創(chuàng)新先進(jìn)企業(yè)”、“山東省出口名牌企業(yè)”、“省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)”等榮譽(yù)稱號(hào)。目前公司共申請(qǐng)專利21項(xiàng)，授權(quán)15項(xiàng)，自主研發(fā)的“自動(dòng)旋轉(zhuǎn)微生物孢子培養(yǎng)器”被評(píng)為“國(guó)家金橋獎(jiǎng)優(yōu)勝獎(jiǎng)”、“山東省金橋獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)”。

公司前身為1988年建廠的國(guó)有企業(yè)萊蕪檸檬酸廠，當(dāng)時(shí)年產(chǎn)能為3000噸無(wú)水檸檬酸。自公司成立以來(lái)，通過(guò)2004、2006兩年“一步法”工藝技術(shù)改造，達(dá)到檸檬酸鈉產(chǎn)能2萬(wàn)噸的生產(chǎn)規(guī)模。近年來(lái)公司為加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，根據(jù)國(guó)家、省、市淘汰落后產(chǎn)能的工作有關(guān)要求，依據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄中有關(guān)檸檬酸行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的具體要求，決定對(duì)公司的檸檬酸鈉生產(chǎn)線進(jìn)行淘汰。自2012年初開(kāi)始淘汰年產(chǎn)2萬(wàn)噸檸檬酸鈉生產(chǎn)線項(xiàng)目，逐步拆除干法輥壓制粒機(jī)、振動(dòng)流化床、壓濾機(jī)、厭氧反應(yīng)器、蒸汽鍋爐、發(fā)酵罐、種子罐、空壓機(jī)、翻盤過(guò)濾機(jī)、蒸發(fā)器等 臺(tái)（套）陳舊落后的生產(chǎn)設(shè)備，并對(duì)拆除的設(shè)備進(jìn)行變賣處理。對(duì)因淘汰項(xiàng)目而下崗的職工70人進(jìn)行培訓(xùn)，已由公司內(nèi)部調(diào)整安置其他車間工作，職工情緒穩(wěn)定，無(wú)影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題。2萬(wàn)噸檸檬酸鈉淘汰項(xiàng)目的順利完成為公司新上項(xiàng)目騰出了發(fā)展空間，奠定了公司轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

降低了能耗，提高了生產(chǎn)效率，達(dá)到節(jié)能減排、提效穩(wěn)產(chǎn)的目的。

為了實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展，公司將淘汰與發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，2012年在全市開(kāi)展“轉(zhuǎn)提優(yōu)保促”活動(dòng)和“大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年”的大環(huán)境下，公司總投資10.8億元在高新區(qū)新上泰禾生物科技項(xiàng)目，去年開(kāi)工建設(shè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)車間，新上“氫鈣法”生產(chǎn)工藝和新型節(jié)能設(shè)備，包括 573M發(fā)酵罐2個(gè)，35t/h鍋爐一臺(tái)，75M種子罐1臺(tái)，以及壓濾機(jī)、蒸發(fā)器、壓濾機(jī)、過(guò)濾機(jī)、泵等設(shè)備50多臺(tái)（套）。僅3個(gè)月完成一期投資 億元，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年開(kāi)工當(dāng)年達(dá)產(chǎn)。隨著生產(chǎn)工藝及設(shè)備的不斷更新，公司經(jīng)濟(jì)效益有了極大地提高，2012年公司銷售收入4億元，利稅4500萬(wàn)元，出口創(chuàng)匯6000萬(wàn)美元，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

下一步，泰禾生化公司將堅(jiān)決按照市委市政府的要求，全力加快二期項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)今年產(chǎn)能達(dá)到7萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入突破8億元，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。目前，淘汰落后產(chǎn)能工作已經(jīng)全部完畢，自去年，投資2000多萬(wàn)元，以上工作不足之處，敬請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。謝謝！

萊蕪泰禾生化有限公司 二〇一三年四月十九日 3

第四篇：淘汰落后產(chǎn)能實(shí)施方案

為貫徹落實(shí) 省、市、縣的要求，加快推進(jìn)我鎮(zhèn)淘汰落后產(chǎn)能工作，完成節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策及我鎮(zhèn)實(shí)際，制定淘汰落后產(chǎn)能工作實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和 “三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)、環(huán)境友好型社會(huì)為目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，扎實(shí)推進(jìn)全鎮(zhèn)淘汰落后產(chǎn)能工作，不斷提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，努力促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、總體要求

淘汰落后產(chǎn)能是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的重大舉措，是加快 “節(jié)能減排”，積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)工業(yè)由大變強(qiáng)的迫切需要。務(wù)必充分發(fā)揮各級(jí)政府及主管部門的職能作用，加強(qiáng)各項(xiàng)政策措施的協(xié)調(diào)配合，綜合運(yùn)用法律制約、政策引導(dǎo)和行政管理等多項(xiàng)手段統(tǒng)籌推動(dòng)。力爭(zhēng)高耗能、高污染行業(yè)企業(yè)數(shù)量減少，落后工藝裝備按期淘汰，產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提高，全面完成我省淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。

三、基本原則

（一）完善市場(chǎng)機(jī)制，規(guī)范市場(chǎng)行為。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，努力營(yíng)造落后產(chǎn)能退出的市場(chǎng)環(huán)境，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和優(yōu)勝劣汰，著力使落后產(chǎn)能順利退出。

（二）堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化法律法規(guī)的作用。深入貫徹和嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)約能源、環(huán)境保護(hù)、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量等方面的法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮法律法規(guī)的規(guī)范和約束作用，做到依法行政、依法淘汰和依法監(jiān)督。

（三）完善政策措施，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。充分發(fā)揮各部門職能作用，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，限制落后產(chǎn)能生存空間，鼓勵(lì)企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，妥善處理資產(chǎn)債務(wù)、人員安置等問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（四）落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。制訂切實(shí)可行的淘汰落后產(chǎn)能工作實(shí)施方案，明確各部門、地方和企業(yè)的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)淘汰落后產(chǎn)能工作的指導(dǎo)、搞好督促和檢查，確保完成目標(biāo)任務(wù)。

（五）堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。切實(shí)把淘汰落后產(chǎn)能與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)結(jié)合起來(lái)，把發(fā)揮地方資源優(yōu)勢(shì)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌考慮淘汰落后產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定等問(wèn)題，通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，和諧發(fā)展。

第五篇：淘汰落后產(chǎn)能工作總結(jié)

淘汰落后產(chǎn)能工作總結(jié)

州工業(yè)和信息化委員會(huì)

2013年楚雄州淘汰落后產(chǎn)能工作在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2013〕41號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕7號(hào)）和省政府《貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作通知的實(shí)施意見(jiàn)》（云政發(fā)[2010]123號(hào)）的要求，**州對(duì)淘汰落后產(chǎn)能工作高度重視，積極貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和省淘汰落后產(chǎn)能政策，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，建立落后產(chǎn)能有序退出機(jī)制，嚴(yán)格建立淘汰工作責(zé)任制，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，淘汰落后產(chǎn)能工作取得明顯成效。現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、政府高度重視、部門有力配合淘汰落后產(chǎn)能工作任務(wù)重，工作艱巨，政策性強(qiáng)，它不僅涉及到企業(yè)業(yè)主的根本利益，還涉及到職工的生活就業(yè)，涉及到企業(yè)的債務(wù)糾紛及承包經(jīng)營(yíng)未到期等等十分尖銳復(fù)雜的問(wèn)題，導(dǎo)致淘汰落后產(chǎn)能工作十分艱難。州委、州政府高度重視淘汰落后產(chǎn)能工作。下發(fā)了**州人民政府“關(guān)于實(shí)施節(jié)能減排淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)的決定”楚政發(fā)[2010]22號(hào)，成立了由分管工業(yè)經(jīng)濟(jì)的副州長(zhǎng)周興國(guó)任組長(zhǎng)，有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的州淘汰落后產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)我州淘汰落后產(chǎn)能工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，并在州工信委設(shè)辦公室負(fù)責(zé)具體日常工作。進(jìn)一步明確了各級(jí)政府、各職能部門開(kāi)展淘汰落后產(chǎn)能工作的職能職責(zé)，建立了各部門之間的分工合作機(jī)制，為我州今后長(zhǎng)期開(kāi)展淘汰落后產(chǎn)能工作統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)、明確了目標(biāo)、指明了方向、奠定了基礎(chǔ)。

二、制定淘汰計(jì)劃

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國(guó)發(fā)[2010]7號(hào)）以及《云南省人民政府貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作通知的實(shí)施意見(jiàn)》（云政發(fā)[2010]123號(hào)）精神，我州在全州范圍內(nèi)進(jìn)行落后產(chǎn)能情況摸底調(diào)查，在基本掌握落后產(chǎn)能情況的基礎(chǔ)上結(jié)合我州工業(yè)發(fā)展的實(shí)際，于2012年底制定了《**州2013年淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃》上報(bào)省工信委。根據(jù)云南省工業(yè)和信息化委員會(huì)《關(guān)于制訂2014-2015年淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃和全面完成2013年目標(biāo)任務(wù)的通知》（云工信產(chǎn)業(yè)〔2013〕899號(hào)）要求，州工信委認(rèn)真研究，下發(fā)了**州工業(yè)和信息化委員會(huì)《關(guān)于制訂2014-2015年淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃工作的通知》（楚工信通〔2013〕206號(hào)）文件，要求各縣市和開(kāi)發(fā)區(qū)依據(jù)《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄（2010年本）》、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》和國(guó)家發(fā)改委2013年第21號(hào)令《關(guān)于修改產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》有關(guān)條款的決定以及鉛蓄電池等相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入條件，并根據(jù)各縣區(qū)上報(bào)的落后產(chǎn)能情況，擬定了**州2014-2015年淘汰落后產(chǎn)能及關(guān)閉落后產(chǎn)能小企業(yè)計(jì)劃上報(bào)省工信委。

三、落實(shí)目標(biāo)任務(wù)

今年年初，根據(jù)國(guó)家、省下達(dá)我州2013年的淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃，2013年我州淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)是**縣耀華水泥有限責(zé)任公司淘汰Φ3×11m機(jī)立窯生產(chǎn)線一條，產(chǎn)能8萬(wàn)噸。接省工信委通知后，我州淘汰企業(yè)名單在州人民政府網(wǎng)站進(jìn)行了公告，接受社會(huì)監(jiān)督。州政府根據(jù)相關(guān)要求與淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)所在縣政府簽訂了2013年淘汰落后生產(chǎn)能目標(biāo)責(zé)任書(shū)。州工信委下發(fā)了《關(guān)于下達(dá)**州2013年淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)的通知》（楚工信通〔2013〕131號(hào)）文件，將我州2013年的淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)下達(dá)分解到有關(guān)縣區(qū)和企業(yè)，明確了責(zé)任，為我州2013年的淘汰落后產(chǎn)能工作指明了方向，為確保當(dāng)年完成淘汰落后產(chǎn)能工作奠定了基礎(chǔ)。

四、加強(qiáng)監(jiān)管、確保目標(biāo)任務(wù)圓滿完成**縣耀華水泥有限責(zé)任公司是由原來(lái)的**水泥廠于2003年改制組建，現(xiàn)有職工90人，固定資產(chǎn)凈值1041萬(wàn)元，主要生產(chǎn)礦渣硅酸鹽水泥，年產(chǎn)生能力8萬(wàn)噸。由于廠址就在縣城，周邊居民較為集中，噪聲大、粉灰污染嚴(yán)重，群眾意見(jiàn)大，加之按國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定屬于淘汰范圍，2013年列入了全州淘汰目標(biāo)任務(wù)。因企業(yè)歷史遺留問(wèn)題多，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，職工安置任務(wù)重，淘汰工作任務(wù)非常艱巨。目標(biāo)任務(wù)下達(dá)后，州工信委組織人員到**縣進(jìn)行淘汰落后產(chǎn)能工作的現(xiàn)場(chǎng)督促檢查和指導(dǎo)，并隨時(shí)掌握、了解、督促**縣和耀華水泥有限責(zé)任公司加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作，協(xié)助企業(yè)做好設(shè)備拆除和職工安置工作，促進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能工作的順利進(jìn)行。州工信委按月跟蹤落后產(chǎn)能的淘汰進(jìn)度，隨時(shí)隨地掌握情況，并針對(duì)淘汰落后產(chǎn)能存在問(wèn)題提出了意見(jiàn)、建議及要求，定期或不定期到企業(yè)檢查督促。經(jīng)過(guò)州委、政府的強(qiáng)力推進(jìn)，各縣區(qū)政府的高度重視，各有關(guān)部門的密切配合，各級(jí)工信部門的積極努力下，確保了耀華水泥有限責(zé)任公司Φ3×11m機(jī)立窯生產(chǎn)線于7月27日按計(jì)劃安全拆除，企業(yè)職工得到了妥善安置。

四、資金使用情況

我委對(duì)列入淘汰落后產(chǎn)能的項(xiàng)目及列入淘汰落后產(chǎn)能被關(guān)閉的企業(yè)，幫助指導(dǎo)其積極申報(bào)中央財(cái)政淘汰落后產(chǎn)能獎(jiǎng)勵(lì)資金。2013年我州共爭(zhēng)取到淘汰落后產(chǎn)能中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金？？萬(wàn)元，專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)15萬(wàn)元，資金已由省財(cái)政廳及市財(cái)政局下?lián)艿礁骺h區(qū)財(cái)政局，并由各縣區(qū)嚴(yán)格按照《云南省財(cái)政廳云南省工業(yè)和信息化委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<云南省淘汰落后產(chǎn)能中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金及省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理使用實(shí)施細(xì)則>的通知》（云財(cái)建〔2011〕339號(hào)）文及《財(cái)政部工業(yè)和信息化部<中央財(cái)政關(guān)閉小企業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法>的通知》（財(cái)企〔2010〕231號(hào)）文要求，安排給相關(guān)企業(yè)及時(shí)用于安置企業(yè)職工解除勞動(dòng)關(guān)系補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題，從一定程度上減輕了淘汰落后產(chǎn)能工作的阻力。

五、政策措施貫徹落實(shí)到位

我州堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國(guó)家、省制定的有關(guān)淘汰落后產(chǎn)能的方針政策。對(duì)列入計(jì)劃淘汰的落后產(chǎn)能，到期后主管部門都要聯(lián)合組織相關(guān)部門到現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收。

凡不按時(shí)淘汰的落后產(chǎn)能在政策允許的延期內(nèi)嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)；對(duì)規(guī)定淘汰的落后產(chǎn)能，到期堅(jiān)決拆除設(shè)備，對(duì)到期關(guān)閉的落后產(chǎn)能企業(yè)，到期后政府行文通知各相關(guān)部門停止供電、注銷工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，吊銷生產(chǎn)許可證、排污許可證等有關(guān)證照。

對(duì)具備條件的落后產(chǎn)能企業(yè)，積極幫助其利用新技術(shù)、新工藝進(jìn)行上規(guī)模、上檔次的淘汰落后產(chǎn)能替代技術(shù)改造，轉(zhuǎn)產(chǎn)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)能，并在立項(xiàng)、環(huán)評(píng)審批、土地等方面給予積極支持。

六、廣泛宣傳，形成社會(huì)氛圍

為了使淘汰落后產(chǎn)能深入人心，讓全社會(huì)關(guān)心、關(guān)注、監(jiān)督淘汰落后產(chǎn)能工作，形成廣泛的社會(huì)影響力。我委凡到基層檢查工作都要積極落實(shí)落后產(chǎn)能工作進(jìn)度情況，宣傳落后產(chǎn)能的意義和作用。同時(shí)借現(xiàn)場(chǎng)拆除落后產(chǎn)能之機(jī)，組織相關(guān)部門，電視臺(tái)、電臺(tái)等新聞媒體單位到現(xiàn)場(chǎng)參與拆除和現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道淘汰落后產(chǎn)能工作，新聞播出后，產(chǎn)生了積極良好的社會(huì)效果。

七、下步工作計(jì)劃

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格淘汰落后生產(chǎn)能力。州、縣各級(jí)政府將嚴(yán)格按照國(guó)家和省對(duì)淘汰落后產(chǎn)能的相關(guān)政策，繼續(xù)加大對(duì)淘汰落后產(chǎn)能工作的督辦力度，按期推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能工作任務(wù)的實(shí)施。

（二）完善退出機(jī)制，加快淘汰落后生產(chǎn)能力和高耗能設(shè)備。抓緊研究建立淘汰落后產(chǎn)能退出機(jī)制，妥善解決職工安置、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、債務(wù)化解等問(wèn)題，切實(shí)保護(hù)好企業(yè)職工利益。同時(shí)，嚴(yán)格控制新上落后生產(chǎn)能力項(xiàng)目。

（三）加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。加大環(huán)保執(zhí)法力度。對(duì)違反環(huán)保法律法規(guī)的建設(shè)項(xiàng)目、環(huán)保“三同時(shí)”落實(shí)不到位的建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)偷排、漏排的違法排污企業(yè)，擅自停運(yùn)污染物或超證排放污染物等環(huán)保違法行為，進(jìn)行嚴(yán)肅查處。重點(diǎn)違法案件公開(kāi)曝光，實(shí)行掛牌督辦，從重處罰。

（四）營(yíng)造氣氛，加強(qiáng)對(duì)淘汰落后產(chǎn)能工作的宣傳力度。采取多種形式加大對(duì)淘汰落后生產(chǎn)能相關(guān)政策的宣傳，在全社會(huì)營(yíng)造人人關(guān)心淘汰落后生產(chǎn)能的良好氛圍，促進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能工作的開(kāi)展。

四、存在的問(wèn)題及建議

（一）淘汰落后產(chǎn)能的意識(shí)有待進(jìn)一步提高。少數(shù)企業(yè)對(duì)此項(xiàng)工作認(rèn)識(shí)還不到位，意識(shí)還比較淡漠。

（二）我州正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段，能源、資源消耗強(qiáng)度較大，粗放的增長(zhǎng)方式仍未根本改變，完成淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)難度較大。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。我州企業(yè)中高耗能行業(yè)比重依然偏大，一些高耗能的落后設(shè)備仍在繼續(xù)運(yùn)行。

（四）鑒于受全球金融危機(jī)影響，企業(yè)資金短缺，更換設(shè)備的困難較大，淘汰工作難度大。建議中央和省加大淘汰落后產(chǎn)能的資金獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助的力度，同時(shí)州縣市區(qū)政府也要出臺(tái)具體的淘汰落后產(chǎn)能補(bǔ)貼政策，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)，如化工、水泥、鋼鐵等的淘汰落后產(chǎn)能給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助，盡量減少企業(yè)在淘汰落后產(chǎn)能時(shí)的損失，提高企業(yè)的積極性，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。