第一篇：安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí)(電子書WORD版本)

安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí)

第一章

安全生產(chǎn)法律體系基礎(chǔ)知識(shí) 第一節(jié)

安全生產(chǎn)立法意義和執(zhí)法原則

一、安全生產(chǎn)立法的意義

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全 , 事關(guān)改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨活躍和復(fù)雜 , 特別是經(jīng)濟(jì)成分、組織形式日益多樣化 , 我國的安全生產(chǎn)問題越來越突出。安全生產(chǎn)狀況與安全生產(chǎn)法制建設(shè)密切相關(guān)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)立法 , 對(duì)強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 , 規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)行為 , 遏制重、特大事故 , 維護(hù)人民群眾的生命安全 , 保障生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)順利進(jìn)行 , 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保持社會(huì)穩(wěn)定 , 具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

安全生產(chǎn)立法的重要意義主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面 :(一)是在安全生產(chǎn)領(lǐng)域落實(shí)依法治國方略的需要

我國已經(jīng)明確將 “ 依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家 ” 寫入憲法 , 將依法治國作為治理國家的基本方略。黨和政府歷來高度重視安全生產(chǎn)工作。做好安全生產(chǎn)工作 , 促使我國的安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn) , 是全面建設(shè)小康社會(huì)、統(tǒng)籌社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容。制訂和不斷完善安全生產(chǎn)法律 , 使安全生產(chǎn)監(jiān)督管理真正納入法制軌道 , 建立安全生產(chǎn)工作健康發(fā)展的長效機(jī)制 , 是在安全生產(chǎn)領(lǐng)域落實(shí)依法治國方略的基礎(chǔ)工作。

(二)是加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的需要

為了適應(yīng)安全生產(chǎn)形勢(shì)和管理的需要 , 國務(wù)院決定設(shè)立國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 , 各省(自治區(qū)、直轄市)也相繼建立了安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理機(jī)構(gòu) , 逐步在全國形成了一個(gè)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管體系。各級(jí)政府也都賦予各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對(duì)各行業(yè)、各部門的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行綜合監(jiān)管的職能 , 要履行綜合安全監(jiān)管和執(zhí)法職能 , 各級(jí)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門必須有法可依。因此 , 要建立健全具有權(quán)威性的、高效率的安全生產(chǎn)管理體系 , 必須制定安全生產(chǎn)法律法規(guī) , 以便依法監(jiān)管。

(三)是保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的需要

社會(huì)主義制度的本質(zhì)是代表人民群眾的根本利益。我國在最近的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出 “ 堅(jiān)持以人為本 , 樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀 ”。“ 以人為本 ” 就是指要從人的特點(diǎn)或?qū)嶋H出發(fā) , 一切制度安排和政策措施 “ 要體現(xiàn)人性 , 要考慮人情 , 要尊重人權(quán) , 不能超越人的發(fā)展階段 , 不能忽視人的需要 ”。安全生產(chǎn)工作的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn) , 主要是保障人民群眾的生命安全 , 即依法保護(hù)人的生命權(quán) , 特別是從業(yè)人員的人身權(quán)利和與人身安全有關(guān)的經(jīng)濟(jì)權(quán)利。

但我國還是一個(gè)發(fā)展中國家 , 現(xiàn)階段社會(huì)生產(chǎn)力水平和安全生產(chǎn)水平比較低 , 安全生產(chǎn)法制尚不健全 , 從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利保護(hù)方面存在著不容忽視的問題。從業(yè)人員人身安全缺乏法律保護(hù)會(huì)導(dǎo)致從業(yè)人員的生產(chǎn)勞動(dòng)積極性受到挫傷 , 應(yīng)有的權(quán)利受到損害。這與社會(huì)主義國家的本質(zhì)不相容 , 與尊重和保障人權(quán)的社會(huì)主義法制精神不相容。要真正保障從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利 , 必須通過相應(yīng)立法加以確認(rèn)。

(四)是預(yù)防和減少事故的需要

生產(chǎn)事故多發(fā) , 是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出問題。造成這種狀況的原因是多方面的 : 安全生產(chǎn)管理的責(zé)任不夠明確 , 有關(guān)安全生產(chǎn)管理的法律、法規(guī)不夠完善 , 一些地方和企業(yè)安全生產(chǎn)管理松弛等等是重要原因。要解決這些問題 , 切實(shí)貫徹 “ 安全第一 , 預(yù)防為主 ” 的方針 , 就必須依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)條件、主要負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員的安全責(zé)任、作業(yè)現(xiàn)場和安全設(shè)備的安全管理、事故防范和應(yīng)急措施以及政府和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的監(jiān)督管 理措施等加以規(guī)范 , 預(yù)防和減少事故的發(fā)生 , 保證生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的安全。

(五)是制裁安全生產(chǎn)違法犯罪的需要

社會(huì)主義法律的功能之一 , 是通過制裁違法犯罪來保護(hù)人民群眾的根本利益。對(duì)各類嚴(yán)重的安全生產(chǎn)違法犯罪行為的縱容和姑息 , 就是對(duì)人民群眾的極大犯罪。對(duì)各種安全生產(chǎn)違法犯罪行為沒有明確的法律界定和法律責(zé)任 加以約束 , 是當(dāng)前安全生產(chǎn)違法行為屢禁不止的癥結(jié)所在。所以 , 必須制定明確、具體、嚴(yán)厲的法律制度 , 充分運(yùn)用刑事、行政和民事責(zé)任的綜合功能 , 實(shí)現(xiàn)文明生產(chǎn)、安全生產(chǎn)。

總之 , 為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 , 防止和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生 , 保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全 , 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障社會(huì)穩(wěn)定 , 必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)立法工作。

二、安全生產(chǎn)執(zhí)法的基本原則

安全生產(chǎn)執(zhí)法的原則是指行政執(zhí)法主體在執(zhí)法活動(dòng)中所應(yīng)遵循的基本準(zhǔn) 則 , 可以概括為以下方面 : 1.有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則

我國是人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國家 , 行政機(jī)關(guān)作為執(zhí)行法律的機(jī)關(guān) ,其權(quán)力來源于人民 , 所以在安全生產(chǎn)執(zhí)法過程中 , 執(zhí)法人員應(yīng)嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定和要求辦事 , 不徇私情 , 不為利益所動(dòng)搖 , 全心全意做好本職工作 , 體現(xiàn)廣大人民的根本意志。

2.合法、公正、公開原則

合法是指執(zhí)法主體的設(shè)立和執(zhí)法活動(dòng)不僅要有法可依 , 行使行政職能必須由法律授權(quán)并依據(jù)法律規(guī)定 , 執(zhí)法主體、內(nèi)容、程序都必須合法。公正是指執(zhí)法主體在執(zhí)法活動(dòng)中 , 特別是行使自由裁量權(quán)進(jìn)行行政管理時(shí) , 必須做到適當(dāng)、合理、公正 , 即符合法律的基本精神和目的 , 具有客觀、充分的事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)與社會(huì)生活常理相一致。公開是指行政行為除依法應(yīng)當(dāng)保密的以外 , 一律公開進(jìn)行 , 包括 : 執(zhí)法行為的標(biāo)準(zhǔn)、條件公開;執(zhí)法行為的 程序、手續(xù)公開;涉及行政管理相對(duì)人重大權(quán)益的行政執(zhí)法行為應(yīng)當(dāng)公開。

3.懲戒和教育相結(jié)合的原則

對(duì)安全違法行為人的處罰 , 要堅(jiān)持懲戒和教育相結(jié)合的原則。處罰僅僅是一種管理手段 , 其最終目的是使當(dāng)事人認(rèn)識(shí)其違法行為 , 通過懲戒達(dá)到教育的目的 , 使其知法、懂法、守法 , 從而保護(hù)自身和他人的合法權(quán)益。

4.聯(lián)合執(zhí)法的原則

對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理既是國務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門的重要責(zé)任 , 又是各級(jí)人民政府的重要任務(wù) , 在安全執(zhí)法過程中 , 必須與當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門聯(lián)合起來 , 形成合力 , 更加有效地做好安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。在重大問題上 , 要及時(shí)與當(dāng)?shù)卣M(jìn)行協(xié)調(diào) , 避免發(fā)生不必要的沖突 , 為更好地促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展 , 維護(hù)當(dāng)?shù)卣穆曌u(yù) , 盡到應(yīng)有的責(zé)任。

5.依據(jù)事實(shí)、尊重科學(xué)原則

在安全生產(chǎn)執(zhí)法過程中 , 執(zhí)法人員要以事實(shí)為依據(jù) , 尊重科學(xué) , 處罰要準(zhǔn)確、合理 , 并按照國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)給出正確的整改意見 , 協(xié)助企業(yè)做好整改工作。

第二節(jié) 安全生產(chǎn)法律體系及范疇

一、目前的安全生產(chǎn)法律體系

安全生產(chǎn)法律體系是一個(gè)包含多種法律形式和法律層次的綜合性系統(tǒng) , 從法律規(guī)范的形式和特點(diǎn)來講 , 既包括作為整個(gè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)基礎(chǔ)的憲法規(guī)范 , 也包括行政法律規(guī)范、技術(shù)性法律規(guī)范、程序性法律規(guī)范。按法律地位及效力同等原則 , 安全生產(chǎn)法律體系分為以下五個(gè)門類 :(一)憲法

《憲法》是安全生產(chǎn)法律體系框架的最高層級(jí) ,“ 加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù) , 改善勞動(dòng)條件 ” 是有關(guān)安全生產(chǎn)方面最高法律效力的規(guī)定。(二)安全生產(chǎn)方面的法律 1.基礎(chǔ)法

我國有關(guān)安全生產(chǎn)的法律包括《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(以下簡 稱《安全生產(chǎn)法》)和與它平行的專門法律和相關(guān)法律。《安全生產(chǎn)法》是綜合規(guī)范安全生產(chǎn)法律制度的法律 , 它適用于所有生產(chǎn)經(jīng)營單位 , 是我國安全生產(chǎn)法律體系的核心。

2.專門法律 專門安全生產(chǎn)法律是規(guī)范某一專業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)法律制度的法律。我國在專業(yè)領(lǐng)域的法律有《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國道路交通安全法》。

3.相關(guān)法律 與安全生產(chǎn)有關(guān)的法律是指安全生產(chǎn)專門法律以外的其他法律中涵蓋有安全生產(chǎn)內(nèi)容的法律 , 如《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民和國煤炭法》、《中華人民共和國鐵路法》、《中華人民共和國民用航空法》、《中華人民共和國工會(huì)法》、《中華人民共和國全民所有制企業(yè)法》、《中華人民共和國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等。還有一些與安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法工作有關(guān)的法律 , 如《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法機(jī)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國國家賠償法》和《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》等。

(三)安全生產(chǎn)行政法規(guī)

安全生產(chǎn)行政法規(guī)是由國務(wù)院組織制定并批準(zhǔn)公布的 , 是為實(shí)施安全生產(chǎn)法律或規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度而制定并頒布的一系列具體規(guī)定 , 是我們實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和監(jiān)察工作的重要依據(jù)。我國已頒布了多部安全生產(chǎn)行政法規(guī) , 如《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和《煤礦安全監(jiān)察條例》等。

(四)地方性安全生產(chǎn)法規(guī) , 地方性安全生產(chǎn)法規(guī)是指由有立法權(quán)的地方權(quán)力機(jī)關(guān)一一人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和地方政府制定的安全生產(chǎn)規(guī)范性文件 , 是由法律授權(quán)制定 的 , 是對(duì)國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的補(bǔ)充和完善 , 以解決本地區(qū)某一特定的 安全生產(chǎn)問題為目標(biāo) , 具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。如目前我國有 27 個(gè) 省(自治區(qū)、直轄市)人大制定了《勞動(dòng)保護(hù)條例》或《勞動(dòng)安全衛(wèi)生條例》 , 有 26 個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)人大制定了《礦山安全法》實(shí)施辦法。

(五)部門安全生產(chǎn)規(guī)章、地方政府安全生產(chǎn)規(guī)章 根據(jù)《立法法》的有關(guān)規(guī)定 , 部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章 之間具有同等效力 , 在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行。

國務(wù)院部門安全生產(chǎn)規(guī)章由有關(guān)部門為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作而頒布的規(guī)范 性文件組成 , 從部門角度可劃分為 : 交通運(yùn)輸業(yè)、化學(xué)工業(yè)、石油工業(yè)、機(jī) 械工業(yè)、電子工業(yè)、冶金工業(yè)、電力工業(yè)、建筑業(yè)、建材工業(yè)、航空航天 業(yè)、船舶工業(yè)、輕紡工業(yè)、煤炭工業(yè)、地質(zhì)勘探業(yè)、農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)、技術(shù) 裝備與統(tǒng)計(jì)工作、安全評(píng)價(jià)與竣工驗(yàn)收、勞動(dòng)保護(hù)用品、培訓(xùn)教育、事故調(diào) 查與處理、職業(yè)危害、特種設(shè)備、防火防爆和其他部門等。部門安全生產(chǎn)規(guī) 章作為安全生產(chǎn)法律法規(guī)的重要補(bǔ)充 , 在我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中起著 十分重要的作用。

地方政府安全生產(chǎn)規(guī)章一方面從屬于法律和行政法規(guī) , 另一方面又從屬 于地方法規(guī) , 并且不能與它們相抵觸。

(六)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)是安全生產(chǎn)法規(guī)體系中的一個(gè)重要組成部分 , 也是安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)和監(jiān)督執(zhí)法工作的重要技術(shù)依據(jù)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)大致分為設(shè)計(jì)規(guī)范類;安全生產(chǎn)設(shè)備、工具類;生產(chǎn)工藝安全衛(wèi)生;防護(hù)用品類四類標(biāo)準(zhǔn)。

(七)已批準(zhǔn)的國際勞工安全公約

國際勞工組織自 1919 年創(chuàng)立以來 , 一共通過了 185 個(gè)國際公約和為數(shù)較多的建議書 , 這些公約和建議書統(tǒng)稱國際勞工標(biāo)準(zhǔn) , 其中 70% 的公約和 建議書涉及職業(yè)安全衛(wèi)生問題。我國政府為國際性安全生產(chǎn)工作已簽訂了國 際性公約 , 當(dāng)我國安全生產(chǎn)法律與國際公約有不同時(shí) , 應(yīng)優(yōu)先采用國際公約 的規(guī)定(除保留條件的條款外)。目前我國政府已批準(zhǔn)的公約有 23 個(gè) , 其中 4 個(gè)是與職業(yè)安全衛(wèi)生相關(guān)的。

二、涉及安全生產(chǎn)的相關(guān)法律范疇

我國的安全生產(chǎn)法律體系比較復(fù)雜 , 它覆蓋整個(gè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域 , 包含多 種法律形式。可以從涵蓋內(nèi)容不同分成 8 個(gè)類別 , 包括綜合類安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章 : 礦山類安全法律法規(guī);危險(xiǎn)物品類安全法律法規(guī) : 建筑業(yè) 安全法律法規(guī);交通運(yùn)輸安全法律法規(guī);公眾聚集場所及消防安全法律法規(guī);其他安全生產(chǎn)法律法規(guī)和國際勞工安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

1.綜合類安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章 綜合類安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章是指同時(shí)適用于礦山、危險(xiǎn)物品、建筑業(yè)和其他方面的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章 , 它對(duì)各行各業(yè)的安全生產(chǎn)行為都具有指導(dǎo)和規(guī)范作用 , 主導(dǎo)性的法律是《勞動(dòng)法》、《安全生產(chǎn)法》 , 由安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查類、傷亡事故報(bào)告和調(diào)查處理類、重大危險(xiǎn)源監(jiān)管類、安 全中介管理類、安全檢測檢驗(yàn)類、安全培訓(xùn)考核類、勞動(dòng)防護(hù)用品管理類、特種設(shè)備安全監(jiān)督管理類和安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)類通用安全生產(chǎn)法規(guī)和規(guī)章組成。

2.礦山類安全法律法規(guī) 礦山類安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)范的行業(yè)和部門主要包括 : 煤礦、金屬和非金屬礦山、石油天然氣開采業(yè)。我國的礦山安全立法工作己取得了很大成 績 , 先后頒布實(shí)施了《礦山安全法》、《煤炭法》、《礦山安全法實(shí)施條例》和 《煤礦安全監(jiān)察條例》;相關(guān)部門先后頒布了一批礦山安全監(jiān)督管理規(guī)章;有.26 個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)人大制定了《礦山安全法》實(shí)施辦法 , 初步形成了礦山安全法律子體系。

3.危險(xiǎn)物品類安全法律法規(guī)

在危險(xiǎn)物品安全管理方面已經(jīng)頒布實(shí)施了《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》、《使用有毒物品作業(yè)場所勞動(dòng)保護(hù)條例》、《放射性同位素與射線裝置放射防護(hù)條例》、《核材料管制條例》、《放射性藥 品管理辦法》等法規(guī)。

4.建筑業(yè)安全法律法規(guī) 規(guī)范建筑業(yè)安全行為的法律有《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》。行業(yè)規(guī)章一直沿用 1956 年頒布的《建筑安裝工程技術(shù)規(guī)程》和其他有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。我 國已批準(zhǔn)國際勞工組織通過的《建筑業(yè)安全和衛(wèi)生公約》 , 可是目前還沒有 一部統(tǒng)一的建筑業(yè)安全法規(guī)。

5.交通運(yùn)輸安全法律法規(guī)

交通運(yùn)輸安全法律法規(guī)包括鐵路、道路、水路、民用航空運(yùn)輸行業(yè)的法律、法規(guī)和規(guī)章 , 《安全生產(chǎn)法》原則上也適用于這些行業(yè)。目前 , 這些行 業(yè)都有自己專門的法律法規(guī) , 如鐵路運(yùn)輸業(yè)有《鐵路法》、《鐵路運(yùn)輸安全保 護(hù)條例》等;民航運(yùn)輸業(yè)有《民用航空法》、《民用航空器適航條例》、《民用 航空安全保衛(wèi)條例》等 , 此外 , 民用航空運(yùn)輸安全還執(zhí)行國際公約和相關(guān)的 規(guī)則;道路交通管理方面有《道路交通安全法》、《道路交通管理?xiàng)l例》及 《道路交通事故處理辦法》;海上交通運(yùn)輸業(yè)有《海上交通安全法》及《海上 交通事故調(diào)查處理?xiàng)l例》和《漁港水域交通安全條例》;內(nèi)河交通運(yùn)輸業(yè)有 《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》。另外各交通運(yùn)輸業(yè)主管部門和公安部門還制定了 不少交通運(yùn)輸安全方面的規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)等。

6.公眾聚集場所及消防安全法律法規(guī)

公眾聚集場所及消防安全生產(chǎn)法律所涉及的范圍主要是公眾聚集場所、娛樂場所、公共建筑設(shè)施、旅游設(shè)施、機(jī)關(guān)團(tuán)體及其他場所的安全及消防工 作。目前這方面的法律、法規(guī)和規(guī)章主要有《消防法》及與之相配套的《公 共娛樂場所消防安全管理規(guī)定》、《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》、《機(jī)關(guān)團(tuán)體企業(yè)事業(yè) 單位消防安全規(guī)定》、《集貿(mào)市場消防安全管理規(guī)定》、《倉庫防火安全管理規(guī) 則》、《火災(zāi)統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定》等 , 這方面還需要制定和完善相關(guān)的法律法 規(guī)。

7.其他安全生產(chǎn)法律法規(guī)

其他類包括的內(nèi)容是前面 5 個(gè)專業(yè)領(lǐng)域以外的行業(yè)安全管理規(guī)章 , 主要有石化、電力、機(jī)械、建材、造船、冶金、輕紡、軍工、商貿(mào)等行業(yè)規(guī)章。這些行業(yè)和部門都有一些規(guī)章和規(guī)程 , 但均未制定專門的安全行政法規(guī) , 因 此《安全生產(chǎn)法》是規(guī)范這些部門安全生產(chǎn)行為的主導(dǎo)性法律。

8.國際勞工安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

在國際勞工公約中 , 我國政府批準(zhǔn)的有 23 個(gè) , 其中 4 個(gè)是有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生方面的公約。當(dāng)前 , 國際上將貿(mào)易與勞工標(biāo)準(zhǔn)掛鉤是發(fā)展趨勢(shì) , 隨著 我國加人 WTO, 參與世界貿(mào)易必須遵守國際通行的規(guī)則。我國的安全生產(chǎn) 立法和監(jiān)督管理工作也需要逐步與國際接軌。

第二章 安全生產(chǎn)法

第一節(jié) 總 則

一、安全生產(chǎn)法的立法目的

本法的立法目的是 :“為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 , 防止和減少生產(chǎn)安全事故 , 保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全 , 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”

二、適用范圍

法律的適用范圍 , 即法律的效力范圍 , 包括法律的時(shí)間效力、空間效力和對(duì)人的效力。《安全生產(chǎn)法》的時(shí)間效力是：“本法自 2002 年11月1日起施行。”空間效力和對(duì)人的效力是 :“在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位(以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位)的安全生產(chǎn), 適用本法；有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規(guī)定的, 適用其規(guī)定。”

三、安全生產(chǎn)工作的方針

安全生產(chǎn)管理 , 堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針。

四、制定安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的主體

國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照保障安全生產(chǎn)的要求 , 依法及時(shí)制定有關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須執(zhí)行依法制定的保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第二節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障

一、生產(chǎn)經(jīng)營單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)具備的安全生產(chǎn)條件

依照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定, 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理, 建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度, 完善安全生產(chǎn)條件, 確保安全生產(chǎn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備安全生產(chǎn)法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件;不具備安全生產(chǎn)條件的, 不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

二、生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作應(yīng)負(fù)的職責(zé)

《安全生產(chǎn)法》規(guī)定, 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)：建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作, 及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

三、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、安全生產(chǎn)管理服務(wù)的提供及人員的能力要求

安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)指的是生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)設(shè)的專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的機(jī)構(gòu) , 其工作人員都是專職安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的作用是落實(shí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī) , 組織生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部各種安全檢 查活動(dòng) , 負(fù)責(zé)日常安全檢查 , 及時(shí)整改各種事故隱患 , 監(jiān)督安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)等 , 它是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的重要組織保證。《安全生產(chǎn)法》第 十九條首先對(duì)安全生產(chǎn)危險(xiǎn)性較大的行業(yè)進(jìn)行了規(guī)定 :“ 礦山、建筑施工位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位 , 應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配 備專職安全生產(chǎn)管理人員。” 對(duì)于危險(xiǎn)性較小的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位是否設(shè)立 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及是否配備專職安全生產(chǎn)管理人員 , 則要根據(jù)其從業(yè)人 員的規(guī)模來確定 , 因此 , 《安全生產(chǎn)法》第十九條規(guī)定 , 除從事礦山開采、建筑施工和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存活動(dòng)的生產(chǎn)經(jīng)營單位外 , 從業(yè)人員超過三百人的 , 應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員在三百人以下的 , 應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員 , 或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。第十九條 還專門針對(duì)安全生產(chǎn)管理服務(wù)的提供做了規(guī)定 “ 生產(chǎn)經(jīng)營單位依照前款規(guī)定委托工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)的 , 保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé) ”。

對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理人員的能力要求 , 《安全生產(chǎn)法》第二十條規(guī) 定 , 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從 事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng) 營、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員 , 應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格后方可任職。

四、生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)承包單位的安全生產(chǎn)管理要求

生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所有多個(gè)承包單位、承租單位的, 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議, 或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé);生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。

五、生產(chǎn)經(jīng)營單位在發(fā)生重大生產(chǎn)事故時(shí) , 單位主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)

生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí), 單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救, 不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守, 并及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)。

第三節(jié) 從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)

《安全生產(chǎn)法》第六條規(guī)定 : 生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利 , 并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。在《安全生產(chǎn)法》中規(guī)定了各類從業(yè)人員必須享有的、有關(guān)安全生產(chǎn)和人身安全的最重要的、最基本的權(quán)利 , 并在《安全生產(chǎn)法》中第一次明確規(guī)定了從業(yè)人員安全生產(chǎn) 的法定義務(wù)和責(zé)任。

一、從業(yè)人員的權(quán)利

知情權(quán) 建議權(quán) 批評(píng)權(quán) 檢舉權(quán) 控告權(quán) 拒絕權(quán) 安全保障權(quán) 社會(huì)保障權(quán) 賠償請(qǐng)求權(quán)

《安全生產(chǎn)法》明確賦予了從業(yè)人員享有工傷保險(xiǎn)和獲得傷亡賠償?shù)臋?quán)利 , 因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員 , 除依法享有工傷社會(huì)保險(xiǎn)外 , 依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的 , 有權(quán)向本單位提出賠償要求。

從業(yè)人員享有對(duì)危險(xiǎn)因素和應(yīng)急措施的知情權(quán) :“ 生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè) 人員有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急 措施 , 有權(quán)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議。” 從業(yè)人員享有批評(píng)檢控權(quán)及拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)權(quán) :“ 從業(yè)人 員有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評(píng)、檢舉、控告;有權(quán)拒 絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員對(duì)本單位安全生 產(chǎn)工作提出批評(píng)、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)而降低其工 資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。” 從業(yè)人員享有在緊急情況下停止作業(yè)和緊急撤離的權(quán)利 :“ 從業(yè)人員發(fā) 現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí) , 有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措 施后撤離作業(yè)場所。”

二、從業(yè)人員的義務(wù)

對(duì)于從業(yè)人員的義務(wù) ,《安全生產(chǎn)法》中規(guī)定了從業(yè)人員的三項(xiàng)義務(wù) :(1)遵章守規(guī) , 服從管理的義務(wù), 即從業(yè)人員在作業(yè)過程中 , 應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程 , 服從管理 , 正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。

(2)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的義務(wù), 即從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn) , 掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí) , 提高安全生產(chǎn)技能 , 增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。

(3)發(fā)現(xiàn)不安全因素立即報(bào)告的義務(wù), 即從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素 , 應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告;接到報(bào)告的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。

第四節(jié)

安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理

一、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制

《安全生產(chǎn)法》第九條對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理體制作了具體規(guī)定 :“ 國務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法 , 對(duì)全國安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理;縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法 , 對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。” “ 國務(wù)院有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定 , 在各自 的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理;縣級(jí)以上地方各級(jí)人民 政府有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定 , 在各自的職責(zé)范圍內(nèi) 對(duì)有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。”

二、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的舉報(bào)制度

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門實(shí)施監(jiān)督管理 , 除了主動(dòng)進(jìn)人生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行檢查外 , 建立舉報(bào)制度也是一種有效的監(jiān)督方式。建立舉報(bào)制度, 對(duì)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門來說, 可以充分利用群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用, 及時(shí)、廣泛地掌握各生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的情況、線索, 發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作中存在的問題, 從而增加監(jiān)督管理的力度。因此 , 安全生產(chǎn)法規(guī)定負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度 , 以使舉報(bào)監(jiān)督制度 化、法定化。在《安全生產(chǎn)法》第六十三條中對(duì)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門建立舉報(bào)制度進(jìn)行了規(guī)定 :“ 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度 , 公開舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址 , 受理有關(guān)安全生產(chǎn)的舉報(bào);受理的舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)調(diào)查核實(shí)后 , 應(yīng)當(dāng)形成書面材料;需要落實(shí)整改措施的 , 報(bào)經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字并督促落實(shí)。” 對(duì)于社會(huì)監(jiān)督 , 《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定了單位和個(gè)人對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn) 事項(xiàng)的報(bào)告權(quán)和舉報(bào)權(quán) :“ 任何單位或者個(gè)人對(duì)事故隱患或者安全生產(chǎn)違法 行為 , 均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告或者舉報(bào)。” 《安全生 產(chǎn)法》第六十五條對(duì)社會(huì)群體應(yīng)行使的舉報(bào)權(quán)力規(guī)定 :“ 居民委員會(huì)、村民 委員會(huì)發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時(shí) , 應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門報(bào)告。”

三、監(jiān)察部門的職權(quán)

《中華人民共和國行政監(jiān)察法》第二條規(guī)定 :“ 監(jiān)察機(jī)關(guān)是人民政府行使監(jiān)察職能的機(jī)關(guān), 依法對(duì)國家行政機(jī)關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施監(jiān)察。” 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門屬于行政機(jī)關(guān) , 其工作人員是國家公務(wù)員 , 因此 , 他們應(yīng)當(dāng)屬于監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)察對(duì)象 , 為了加強(qiáng)對(duì)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的監(jiān)督 , 《安全生產(chǎn)法》第六十一條對(duì)監(jiān)察部門的職權(quán)規(guī)定 :“ 監(jiān)察機(jī)關(guān)依照行政監(jiān)察法的規(guī)定 , 對(duì)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)實(shí)施監(jiān)察。”

四、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的職權(quán)

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生 產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查所行使的職權(quán)。主要包括 : 進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營單位檢查以及了解有關(guān)情況的職權(quán);對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的處理權(quán);對(duì)事故隱患的處理權(quán);對(duì)有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、器材的處理權(quán)。

安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的最終目的之一就是為了保證生產(chǎn)經(jīng)營單位不出或少出事故 , 從而保證其生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的正常進(jìn)行 , 因此《安全生產(chǎn)法》規(guī)定 : “ 監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng) ”, 這是負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的一項(xiàng)義務(wù)。

第五節(jié) 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理

一、應(yīng)急救援體系

生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援體系是保證生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作順利實(shí) 施的組織保障 , 主要包括應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)、應(yīng)急救援日常值班系統(tǒng)、應(yīng)急救援信息系統(tǒng)、應(yīng)急救援技術(shù)支持系統(tǒng)、應(yīng)急救援組織及經(jīng)費(fèi)保障。對(duì)于特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系的建立 , 《安全生產(chǎn)法》第六十八條規(guī)定 :“ 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 , 建立應(yīng)急救援體系。”

二、應(yīng)急救援組織建立的主體

危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織;生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小, 可以不建立應(yīng)急救援組織的, 應(yīng)當(dāng)指定兼 職的應(yīng)急救援人員。危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備 , 并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng) , 保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、地方政府在應(yīng)急救援中的職責(zé)

地方人民政府在應(yīng)急救援中的職責(zé)是 : 有關(guān)地方人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的負(fù)責(zé)人接到重大生產(chǎn)安全事故報(bào)告后, 應(yīng)當(dāng)立即趕到事故現(xiàn)場, 組織事故搶救。

四、生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的職責(zé)

生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人在應(yīng)急救援中的職責(zé)是 : 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后, 事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后, 應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施, 組織搶救, 防止事故擴(kuò)大, 減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失, 并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)向當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管 理職責(zé)的部門報(bào)告, 不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào), 不得故意破壞事故 現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的職責(zé)是 : 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到事故報(bào)告后 , 應(yīng)當(dāng)立即按照國家有關(guān)規(guī)定上報(bào)事故情況。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和有關(guān)地方人民政府對(duì)事故情況不得隱瞞不報(bào)、謊 報(bào)或者拖延不報(bào)。

五、事故調(diào)查處理的依據(jù)和要求

事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是、尊重科學(xué) , 按照 “ 四不放過 ” 的原則 , 及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故原因 , 查明事故性質(zhì)和責(zé)任 , 總結(jié)事故教訓(xùn) , 提出整改措施 , 并對(duì)事故責(zé)任者提出處理意見。事故調(diào)查和處理的具體辦法由國務(wù)院制定。

六、單位和個(gè)人在生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理中的義務(wù)

《安全生產(chǎn)法》第七十五條對(duì)單位和個(gè)人在生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理中的義務(wù)做了規(guī)定: “任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉對(duì)事故的依法調(diào)查處理。”

第六節(jié)

安全生產(chǎn)法律責(zé)任

安全生產(chǎn)工作是關(guān)系國家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全、關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大事。《安全生產(chǎn)法》明確了各級(jí)的安全生產(chǎn)責(zé)任 , 依照《安全生產(chǎn)法》相關(guān)條款的規(guī)定 , 安全生產(chǎn)責(zé)任概括為以下幾方面 :

一、國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的責(zé)任

“ 國務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門 ” 按照現(xiàn)行的國務(wù)院機(jī)構(gòu)設(shè)置 , 指的是國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)。依照《安全生產(chǎn) 法》第九條的規(guī)定 , 國務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門對(duì)全國安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。

二、縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的責(zé)任

縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門 , 對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。

三、縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府相關(guān)部門的責(zé)任

縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門依照《安全生產(chǎn)法》和其他有關(guān)法 律、法規(guī)的規(guī)定 , 在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

四、生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員的法律責(zé)任

在《安全生產(chǎn)法》中對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的法律責(zé)任 , 根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的 經(jīng)營活動(dòng)性質(zhì)不同和違法行為的不同 , 規(guī)定了不同的法律責(zé)任。1.生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

按照《安全生產(chǎn)法》 , 設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)配備的安全生產(chǎn)管理人員、危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)經(jīng)營單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn) 管理人員 , 應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格后方 可任職 , 生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn) , 特種作業(yè)人員 必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn) , 取得特種作業(yè)操作資格證書 方可上崗作業(yè)等等 , 這些規(guī)定是保障安全生產(chǎn)的幾項(xiàng)有效措施 , 生產(chǎn)經(jīng)營單 位必須執(zhí)行 , 如不遵守 , 就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。依照《安全生產(chǎn)法》 第八十二條規(guī)定 , 應(yīng)由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正;逾期未改正的 , 責(zé)令停 產(chǎn)停業(yè)整頓 , 并可以并處 2 萬元以下的罰款。

2.生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)及其主要負(fù)責(zé)人和個(gè)人經(jīng)營的投資人的法律責(zé)任 生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)及其主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營的投資人不依照本 法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金技人 , 致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn) 條件的 , 責(zé)令限期改正 , 提供必需的資金;逾期未改正的 , 責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單 位停產(chǎn)停業(yè)整頓。有上述違法行為 , 導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故 , 構(gòu)成犯罪的 , 依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成刑事處罰的 , 對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的 主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分 , 對(duì)個(gè)人經(jīng)營的投資人處2萬元以上20萬元以下的罰款。

3.違反《安全生產(chǎn)法》關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)保障的幾種違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定 , 生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施 , 必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。礦山建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng) 按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查;礦山建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危 險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位必須按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工 , 以保證安 全設(shè)施的工程質(zhì)量。在建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前 , 必須依照有關(guān)法 律、行政法規(guī)的規(guī)定對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收;驗(yàn)收合格后 , 方可投入生產(chǎn)和使用 , 這些都是保證安全生產(chǎn)的前期預(yù)防措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上 , 設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志 , 履行警示告知義務(wù)。對(duì)于安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報(bào)廢 , 應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。對(duì)安全設(shè)備還必須進(jìn)行 經(jīng)常性的維護(hù)、保養(yǎng) , 并定期檢測 , 以保證正常運(yùn)轉(zhuǎn) , 維護(hù)、保養(yǎng)、檢測還 應(yīng)當(dāng)做好記錄。為從業(yè)人員提供的勞動(dòng)防護(hù)用品必須符合國家標(biāo)準(zhǔn) , 這是保 證從業(yè)人員的安全所必需的。生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的涉及生命安全、危險(xiǎn)性較 大的特種設(shè)備 , 以及危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具 , 必須按照國家有關(guān)規(guī)定 , 由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn) , 并經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測、檢驗(yàn)合 格 , 取得安全使用證或者安全標(biāo)志 , 方可投入使用。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用 國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。如果生產(chǎn)經(jīng)營單位 違反了上述規(guī)定 , 根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第八十三條的規(guī)定 , 將由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正;逾期未改正的 , 責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓 , 并可以處 5 萬元以下罰款;造成嚴(yán)重后果 , 構(gòu)成犯罪的 , 依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

4.生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品場所的條件及違法責(zé)任

生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi) , 并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距離。生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口。禁止封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口。如果違反上述規(guī)定 , 就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相 應(yīng)的法律責(zé)任。按照《安全生產(chǎn)法》第八十八條的規(guī)定 , 對(duì)于生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉庫和員工宿舍不符合法律要求的 , 應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正 , 即由有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令該生產(chǎn)經(jīng)營單位在規(guī)定的期限內(nèi) , 將生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉庫與在同一座建筑物內(nèi)的員工宿舍分開 , 并保持一定的安全距離;使生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿 舍的出口符合緊急疏散的需要 , 設(shè)置明顯的標(biāo)志;將堵塞的出口騰空 , 將封 閉的出口打開等。逾期未改正的 , 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。如果生產(chǎn)經(jīng)營單位在 規(guī)定的期限內(nèi)沒有糾正違法行為 , 不采取改正措施 , 將由有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令其停止生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行整頓 , 直到生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品 的車間、商店、倉庫及生產(chǎn)經(jīng)營場所與員工宿舍都符合安全要求后 , 才能重新開始生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

5.生產(chǎn)經(jīng)營單位違反有關(guān)危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存和管理的規(guī)定及進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)未安排專門管理人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理 , 應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任

按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定 , 生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的 , 由有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)審批并實(shí)施監(jiān)督管理。如果生產(chǎn)經(jīng)營單位沒有經(jīng)過有關(guān)主管部門的審批 , 而擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品 , 根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第八十四條的規(guī)定 , 將由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令停止違法行為或者予以關(guān)閉 , 沒收違法所得 , 并根據(jù)違法所得的數(shù)額 , 處以一定的罰款 , 造成嚴(yán)重后果 , 構(gòu)成犯罪的 , 還要依法追究刑事責(zé)任。

生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物 , 還必須執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) , 建立專門的安全管理制度 , 采取可靠的安全措施 , 接受有關(guān)主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督管理。生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n , 進(jìn)行定期檢測、評(píng)估、監(jiān)控 , 并制定應(yīng)急預(yù)案 , 告知 從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè) , 應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理 , 確保操作規(guī) 程的遵守和安全措施的落實(shí)。這些都是法律對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位在危險(xiǎn)物品的管 理及進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)采取的安全保障措施 , 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)于不依法執(zhí)行這些措施的 , 《安全生產(chǎn)法》第八十五條規(guī)定 , 將由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正;逾期未改正的 , 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓 , 并可以處 2 萬元以上 10 萬元以下罰款;造成嚴(yán)重后果 , 構(gòu)成犯罪的 , 依照刑法有關(guān)規(guī) 定追究刑事責(zé)任。

6.生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租的違法行 為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任

按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定 , 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。如果違反規(guī)定 , 根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第八十六條規(guī)定 , 將由有關(guān)行政執(zhí) 法機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正 , 沒收違法所得 , 并處以一定數(shù)額的罰款;導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的 , 還要與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

在承包、承租時(shí) , 按照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定 , 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與承包 單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議 , 或者在承包合同、租賃合同 中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé);生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。生產(chǎn)經(jīng)營單位違反上述規(guī)定 , 就是對(duì)安全生產(chǎn)不負(fù)責(zé)任 , 根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第八十六條規(guī)定 , 將由有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé) 令限期改正;逾期未改正的 , 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

7.兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行作業(yè)未簽訂安全生產(chǎn) 管理協(xié)議或者未指定專職安全生產(chǎn)管理人員的 , 應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定 , 兩個(gè)以上的生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng) , 有可能危及對(duì)方安全生產(chǎn)的 , 各方應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議 , 以明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施 , 并應(yīng)當(dāng) 指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議 ,目的是為了落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制 , 如果各方不簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議 , 在安 全生產(chǎn)管理中就可能因?yàn)樨?zé)任不明而出現(xiàn)疏漏 , 甚至因此釀成安全事故。各方依法簽訂了安全生產(chǎn)管理協(xié)議 , 大家都按照協(xié)議的約定去履行各自的職責(zé) , 才有利于保證同一作業(yè)區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)安全。如果違反這一規(guī)定 , 根據(jù)《安 全生產(chǎn)法》第八十七條規(guī)定 , 將由有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正;逾期未 改正的 , 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

8.生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立免除或者減輕對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全 事故傷亡應(yīng)負(fù)的責(zé)任的協(xié)議 , 應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任

按照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定 , 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議 , 免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡應(yīng)負(fù)的責(zé)任。這是針對(duì)當(dāng)前在采礦業(yè)、建筑業(yè)中 , 一些生產(chǎn)經(jīng)營單位強(qiáng)迫勞動(dòng)者與其訂立 “ 生 死合同 ”, 一旦發(fā)生人身傷亡事故 , 只給受害者或者家屬很有限的補(bǔ)償 , 就不再承擔(dān)任何責(zé)任。法律對(duì)此作了禁止性的規(guī)定 , 是對(duì)從業(yè)人員的勞動(dòng)安全 合法性的法律保障。生產(chǎn)經(jīng)營單位違反這一規(guī)定 , 根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第八 十九條規(guī)定 , 該協(xié)議無效 , 并由有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營的技資人根據(jù)違法行為的情節(jié) , 處 2 萬元以上 10 萬元以下的罰款。

9.生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件 , 經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件 , 應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任

按照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定 , 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件 : 不具備安全生產(chǎn)條件的 , 不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。這是生產(chǎn)經(jīng)營單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)必須具備的前提條件 4 《安全生產(chǎn)法》對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)條件有若干規(guī)定 ,如果生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件 , 應(yīng)由有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正;逾期未改正的 , 責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓。對(duì)于經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的 , 根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十三條的規(guī)定 , 應(yīng)當(dāng)給予進(jìn)一步的處罰 , 即予以關(guān)閉;并同時(shí)由有關(guān)部門依法吊銷其有關(guān)證照。10.從業(yè)人員的法律責(zé)任

生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員不服從管理 , 違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的 , 由生產(chǎn)經(jīng)營單位給予批評(píng)教育 , 依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分;造成重大事故 , 構(gòu)成犯罪的 , 依照刑法有關(guān)規(guī)定追究其刑事責(zé)任。

第七節(jié)

中介組織機(jī)構(gòu)的責(zé)任

《安全生產(chǎn)法》第十二條和第六十二條對(duì)為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)作了明確規(guī)定。承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件 , 并對(duì)其做出的安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)的結(jié)果負(fù)責(zé)。

一、中介組織機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的條件

承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件 , 具體包括 : 具有工商行政管理部門注冊(cè)的獨(dú)立法人資格;具有專門從事安全評(píng)價(jià)的部門、固定工作場所和工作條件 , 健全的內(nèi)部管理規(guī)章制度;主管安全評(píng)價(jià)的技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有 5 年以上從事安全生產(chǎn)工作的經(jīng)歷 , 并已取 得了安全評(píng)價(jià)人員注冊(cè)資格;具有 10 名以上注冊(cè)安全評(píng)價(jià)人員 , 其中至少有 3 名具有高級(jí)技術(shù)職稱、從事 5 年以上安全生產(chǎn)工作經(jīng)歷的安全評(píng)價(jià)人員;聘有與申報(bào)業(yè)務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的注冊(cè)安全評(píng)價(jià)人員及技術(shù)專家;能夠獨(dú)立完成安全評(píng)價(jià)中主要職業(yè)危險(xiǎn)、有害因素的調(diào)查分析和主要職業(yè)危險(xiǎn)、危害程度的預(yù)測 , 對(duì)技術(shù)文件有分析審核能力并能獨(dú)立編寫安全評(píng)價(jià)報(bào)告;申請(qǐng)安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)、安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)和專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)應(yīng)具有能夠獨(dú)立完成對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行檢測、分析的儀器設(shè)備。

二、從事安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)工作的法律責(zé)任

《安全生產(chǎn)法》規(guī)定 , 從事安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)工作的中介組織機(jī)構(gòu) , 接受有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位或者負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的委托 , 進(jìn)行相應(yīng)的安全評(píng)介、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)等技術(shù)服務(wù)工作 , 并對(duì)其做出的安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)的結(jié)果負(fù)責(zé)。如果違反法律法規(guī)規(guī)定 , 就要對(duì)其違法犯罪行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任 , 包括罰款、撤銷資格 , 構(gòu)成犯罪的 , 就要追究相應(yīng)的刑事責(zé)任。

三、中介組織機(jī)構(gòu)及直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的法律責(zé)任

承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu) , 出具虛假證明 , 構(gòu)成犯罪的 , 依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的 , 沒收違法所得 , 違法所得在5000元以上的 , 并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款 , 沒有違法所得或者違法所得不足 5000 元的 , 單處或者并處5000元以上2萬元以下的罰款 , 對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5000 元 以上5萬元以下的罰款;給他人造成損害的 , 與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。對(duì)有上述違法行為的機(jī)構(gòu) , 撤銷其相應(yīng)資格。

第三章 相關(guān)法律

第一節(jié) 中華人民共和國刑法

一、生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)構(gòu)成犯罪的行為 應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的刑事責(zé)任

在《中華人民共和國刑法》中 , 對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員違法犯罪行為應(yīng)承擔(dān)的刑事責(zé)任 , 分為以下幾種 : 1.關(guān)于重大責(zé)任事故的犯罪行為的規(guī)定

工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工 , 由于不服管理、違反規(guī)章制度 , 或者強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè) , 因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的 , 處 3 年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的 , 處 3 年以上 7 年以下有期徒刑。

2.關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位由于勞動(dòng)安全設(shè)施不符合國家標(biāo)準(zhǔn) , 造成重大安全事故的責(zé)任

工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的勞動(dòng)安全設(shè)施不符合國家規(guī)定 , 經(jīng)有關(guān)部門或者單位職工提出后 , 對(duì)事故隱患仍不采取措施 , 因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的 , 對(duì)直接責(zé)任人員 , 處 3 年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的 , 處 3 年以上 7 年以下有期徒刑。構(gòu)成該罪須具備三個(gè)條件 : 一是生產(chǎn)經(jīng)營單位的勞動(dòng)安全設(shè)施不符合國家規(guī)定 , 即不符合有關(guān)的法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;二是經(jīng)營單位職工或有關(guān)部門提出后 , 對(duì)事故隱患仍不采取措施;三是導(dǎo)致重大傷亡事故或造成其他嚴(yán)重后果。

3.關(guān)于危險(xiǎn)物品肇事的犯罪行為的規(guī)定

違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定 , 在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用中發(fā)生重大事故 , 造成嚴(yán)重后果的 , 處 3 年以下有期 徒刑或者拘役;后果特別嚴(yán)重的 , 處 3 年以上 7 年以下有期徒刑。

4.關(guān)于消防責(zé)任事故的犯罪行為的規(guī)定

違反消防管理法規(guī) , 經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行 , 造成嚴(yán)重后果的 , 對(duì)直接責(zé)任人員 , 處 3 年以下有期徒刑或者拘役;后果特別嚴(yán)重的 , 處 3 年以上 7 年以下有期徒刑。

二、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的工作人員不依法履行職責(zé)應(yīng)承擔(dān)的刑事責(zé)任 1.關(guān)于玩忽職守犯罪和濫用職權(quán)犯罪行為的規(guī)定

國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守 , 致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民 利益遭受重大損失的 , 處 3 年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的 , 處3 年以上 7 年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的 , 依照規(guī)定。

2.關(guān)于行政執(zhí)法人員違法行為的規(guī)定

行政執(zhí)法人員徇私舞弊 , 對(duì)依法應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的不移交 , 情節(jié)嚴(yán)重的 , 處 3 年以下有期徒刑或者拘役;造成嚴(yán)重后果的 , 處 3 年 以上 7 年以下有期徒刑。

三、有關(guān)地方人民政府、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的刑事責(zé)任

對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào) , 就是一種不履行職責(zé)的行為 , 就是濫用職權(quán)、玩忽職守的行為 , 依照《刑法》第三百九十七條的規(guī) 定 , 國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守 , 致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民 利益遭受重大損失的 , 處 3 年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的 , 處 3 年以上 7 年以下有期徒刑。

第二節(jié) 中華人民共和國行政處罰法

一、立法依據(jù)

根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定 , 該法的立法依據(jù)是 :“ 為了規(guī)范行政處罰的匾設(shè)定和實(shí)施 , 保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理 , 維護(hù)公共利益和社會(huì) 秩序 , 保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益 , 根據(jù)憲法 , 制定本法。”

二、行政處罰的原則

行政處罰遵循公正、公開的原則。設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù) , 與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。對(duì)違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布;未經(jīng)公布的 , 不得作為行政處罰的依據(jù)。

三、行政處罰的種類

根據(jù)《行政處罰法》第八條的規(guī)定 , 行政處罰的種類包括 : 警告；罰款 ；沒收違法所得、沒收非法財(cái)物；責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照； 行政拘留； 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

四、行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)

行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。國務(wù)院或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的省(自治區(qū)、直轄市)人民政府可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán) , 但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使。法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰。行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定 , 可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托符合《行政處罰法》第十九條規(guī)定條件的組織實(shí)施行政處罰。行政機(jī)關(guān)不得委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施行政處罰。受委托組織所應(yīng)具備的條件包括 : 依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織;具有熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)的工作人員;對(duì)違法行為需要進(jìn)行技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定的 , 應(yīng)當(dāng)有條件組織進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定。

五、行政處罰的管轄原則

《行政處罰法》的管轄分為地域管轄、指定管轄和移送管轄。地域管轄是指行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄;指定管轄是指對(duì)管轄發(fā)生爭議的 , 報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)指定管轄;移送管轄是指違法行為構(gòu)成犯罪的 , 行政機(jī)關(guān)必須將案件移送司法機(jī)關(guān) , 依法追究刑事責(zé)任。

六、行政處罰的適用以及安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的原則

1.行政處罰的適用

第二十四條至第二十九條對(duì)行政處罰適用的當(dāng)事人條件、依法從輕或減輕行政處罰的條件等做了規(guī)定。

對(duì)于行政處罰的責(zé)任年齡 , 該法規(guī)定 , 不滿 14 周歲的人有違法行為的 , 不予行政處罰 , 責(zé)令監(jiān)護(hù)人加以管教;已滿 14 周歲不滿 18 周歲的人有違法 行為的 , 從輕或者減輕行政處罰。這也是行政處罰原則之一即處罰與教育相結(jié)合原則 , 說明行政處罰不是目的 , 而是一種手段。應(yīng)當(dāng)把處罰的手段與教育的手段結(jié)合起來 , 保障法律的實(shí)施 , 防止違法和犯罪 , 維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的社 會(huì)局面。

對(duì)于行政處罰的責(zé)任能力 , 《行政處罰法》規(guī)定 , 精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的 , 不予行政處罰 , 但應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù) 人嚴(yán)加看管和治療。間歇性精神病人在精神正常時(shí)有違法行為的 , 應(yīng)當(dāng)給予 行政處罰。

對(duì)于從輕、減輕或者不予行政處罰的條件 , 該法規(guī)定 , 當(dāng)事人有下列情 形之一的 , 應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰 : 主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的;受他人脅迫有違法行為的;配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有么功表 現(xiàn)的;其他依法從輕或者減輕行政處罰的。違法行為輕微并及時(shí)糾正 , 沒有 造成危害后果的 , 不予行政處罰。

對(duì)行政處罰與刑罰合并適用的情況 , 該法規(guī)定 , 違法行為構(gòu)成犯罪 , 人 民法院判處拘役或者有期徒刑時(shí) , 行政機(jī)關(guān)已經(jīng)給予當(dāng)事人行政拘留的 , 應(yīng) 當(dāng)依法折抵相應(yīng)刑期。違法行為構(gòu)成犯罪 , 人民法院判處罰金時(shí) , 行政機(jī)關(guān) 已經(jīng)給予當(dāng)事人罰款的 , 應(yīng)當(dāng)折抵相應(yīng)罰金。

2.安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的原則

對(duì)安全生產(chǎn)違法行為實(shí)施行政處罰 , 遵循公正、公開的原則。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰 , 必須以事實(shí)為依據(jù)。行政處罰應(yīng)與安全生產(chǎn)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。

七、生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員的權(quán)利

依照《行政處罰法》的規(guī)定 , 當(dāng)事人的權(quán)利包括 :(1)當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)必須充分昕取當(dāng)事人的意見 , 對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù) , 應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核;當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的 , 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。

(2)當(dāng)事人對(duì)當(dāng)場做出的行政處罰決定不服的 , 可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

(3)行政機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行處罰不使用罰款、沒收財(cái)物單據(jù)或者使用非法定部門制發(fā)的罰款、沒收財(cái)物單據(jù)的 , 當(dāng)事人有權(quán)拒絕處罰 , 并有權(quán)予以檢舉。

八、行政處罰的程序

進(jìn)行行政處罰的決定時(shí) , 明確規(guī)定了三種不同行政處罰的程序 : 簡易程序、一般程序和聽證程序。

簡易程序是對(duì)違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù) , 可以當(dāng)場做出行政處罰決定。《行政處罰法》的第三十三條至第三十五條對(duì)簡易程序做了詳細(xì)規(guī)定。

一般程序是除可以當(dāng)場做出的行政處罰外 , 行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公民、法人或 者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的 , 通過全面、客觀、公正地調(diào)查 , 收集有關(guān)證據(jù);必要時(shí) , 依照法律、法規(guī)的規(guī)定 , 可以進(jìn)行檢查。《行 政處罰法》的第三十六條至第四十一條對(duì)一般程序做了詳細(xì)規(guī)定。

聽證程序是行政機(jī)關(guān)做出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù) 額罰款等行政處罰決定之前 , 應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行昕證的權(quán)利;當(dāng)事 人要求昕證的 , 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。當(dāng)事人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織昕證的費(fèi)用。《行政處罰法》的第四十二條和第四十三條做了規(guī)定。

九、行政處罰的執(zhí)行

《行政處罰法》的第四十四條至第五十四條對(duì)行政處罰的執(zhí)行做了規(guī)定。第四十四條和第四十五條規(guī)定了當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法履行行政處罰的決定 :“ 行政處罰決定依法做出后 , 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi) , 予以履行。” “ 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的 , 行政處罰不停止執(zhí)行 , 法律另有規(guī)定的除外。” 第四十六條至第五十條對(duì)行政處罰收繳罰款做了詳細(xì)規(guī)定;第五十一條和第五十二條規(guī)定了當(dāng)事人不能履行行政處罰時(shí) , 行政機(jī)關(guān)可以采取的措施。

十、違反《中華人民共和國行政處罰法》應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任

第五十五條至第六十二條對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)的法律責(zé)任進(jìn)行了明確規(guī)定 , 根據(jù)違法行為的主體不同 , 分為 8 種責(zé)任 : 違法實(shí)施行政處罰行為的法律責(zé)任;行政處罰不使用或使用非法單據(jù)罰款的法律責(zé)任;行政機(jī)關(guān)違法自行收繳罰款 , 財(cái)政部門違法返還罰款或拍賣款項(xiàng)行為的法律責(zé)任;非法處理罰款、沒收的違法所得或者財(cái)物以及利用職務(wù)便利 , 牟取非法個(gè)人利益行為的法律責(zé)任;行政機(jī)關(guān)使用或損毀扣押的財(cái)物行為的法律責(zé)任;行政 機(jī)關(guān)違法實(shí)施檢查措施或執(zhí)行措施行為的法律責(zé)任;行政機(jī)關(guān)為違法牟取本單位私利 , 以罰代刑 , 包庇縱容違法行為應(yīng)追究的法律責(zé)任;行政機(jī)關(guān)玩忽職守 , 因不作為造成損害的法律責(zé)任。

第三節(jié) 中華人民共和國勞動(dòng)法

一、中華人民共和國勞動(dòng)法的立法目的

為了保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益 , 調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系 , 建立和維護(hù)適應(yīng)社會(huì)主義 市場經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)制度 , 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

二、勞動(dòng)過程中有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的具體規(guī)定

《勞動(dòng)法》第十一章第八十五條至八十八條對(duì)縣級(jí)以上各級(jí)人民政府勞動(dòng)行政部門和各級(jí)工會(huì)在監(jiān)督檢查時(shí)所應(yīng)履行的責(zé)任和義務(wù)作了規(guī)定。由于政府機(jī)構(gòu)改革 , 原由勞動(dòng)行政部門履行的有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的職能劃歸由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。那么對(duì)勞動(dòng)過程中有關(guān)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查 , 根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定 , 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況 , 組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工 , 對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行嚴(yán)格檢查 , 發(fā)現(xiàn)事故隱患 , 及時(shí)處理。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行有關(guān)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查時(shí) , 要按照《安全生產(chǎn)法》、《勞動(dòng)法》以及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定行 使法律規(guī)定的職權(quán) , 并履行相應(yīng)的義務(wù)。

在《勞動(dòng)法》中還規(guī)定了工會(huì)和個(gè)人對(duì)勞動(dòng)過程中的監(jiān)督權(quán)利。各級(jí)工會(huì)依法維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益 , 對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督。任何組織和個(gè)人對(duì)于違反勞動(dòng)法律、法規(guī)的行為有權(quán)檢舉和控告。

三、勞動(dòng)過程中有關(guān)勞動(dòng)安全衛(wèi)生方面的具體規(guī)定

《勞動(dòng)法》第六章是有關(guān)勞動(dòng)安全衛(wèi)生的規(guī)定 , 包括以下內(nèi)容 :

(1)用人單位必須建立、健全勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度 , 嚴(yán)格執(zhí)行國家勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn) , 對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育 , 防止勞動(dòng)過程中的事故 , 減少職業(yè)危害。從事特種作業(yè)的勞動(dòng)者必須經(jīng)過專門培訓(xùn)并取得特種作業(yè)資格。

(2)勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。新建、改建、擴(kuò)建工 程的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn) 和使用。

(3)用人單位必須為勞動(dòng)者提供符合國家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件和必要的勞動(dòng)防護(hù)用品 , 對(duì)從事有職業(yè)危害作業(yè)的勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行健康檢查。

(4)從事特種作業(yè)的勞動(dòng)者必須經(jīng)過專門培訓(xùn)并取得特種作業(yè)資格。

(5)勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中必須嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程。勞動(dòng)者對(duì)用人單位管理人員違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè) , 有權(quán)拒絕執(zhí)行;對(duì)危害生命安全和身 體健康的行為 , 有權(quán)提出批評(píng)、檢舉和控告。

(6)國家建立傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計(jì)報(bào)告和處理制度。縣級(jí)以上各級(jí)人 民政府有關(guān)部門和用人單位應(yīng)當(dāng)依法對(duì)勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中發(fā)生的傷亡事故 和勞動(dòng)者的職業(yè)病狀況 , 進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、報(bào)告和處理。

第四節(jié)

中華人民共和國職業(yè)病防治法

一、中華人民共和國職業(yè)病防治法的立法依據(jù) 《職業(yè)病防治法》第一條規(guī)定 :“ 為了預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害 , 防治職業(yè)病 , 保護(hù)勞動(dòng)者健康及其相關(guān)權(quán)益 , 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 , 根據(jù)憲法 , 制定本法。”

二、職業(yè)病范圍

職業(yè)病是指企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織(以下統(tǒng)稱用人單位)的勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中 , 因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素而引起的疾病。

三、用人單位在職業(yè)病防治方面的職責(zé)

第五條對(duì)用人單位應(yīng)當(dāng)建立、健全職業(yè)病防治責(zé)任制并對(duì)本單位產(chǎn)生的職業(yè)病危害承擔(dān)責(zé)任的規(guī)定 :“ 用人單位應(yīng)當(dāng)為勞動(dòng)者創(chuàng)造符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件 , 并采取措施保障勞動(dòng)者獲得職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)。建立、健全職業(yè)病防治責(zé)任制 , 加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病防治的管理 , 提高職業(yè) 病防治水平, 對(duì)本單位產(chǎn)生的職業(yè)病危害承擔(dān)責(zé)任 ”。

四、職業(yè)病前期預(yù)防

《職業(yè)病防治法》第二章第十三條至第十八條對(duì)職業(yè)病的前期預(yù)防做了具體規(guī)定 , 主要包括以下幾個(gè)方面 : 關(guān)于產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位的設(shè)立及對(duì)其工作場所職業(yè)衛(wèi)生要求的規(guī)定;關(guān)于職業(yè)病危害項(xiàng)目的申報(bào)制度的規(guī)定;關(guān)于職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)制度的規(guī)定;關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施 “ 三 同時(shí) ” 制度、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)的審查制度和職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)制度的規(guī)定;關(guān)于從事職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)的職業(yè)衛(wèi) 生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的認(rèn)證及職責(zé)的規(guī)定;關(guān)于國家對(duì)從事特殊職業(yè)危害作業(yè)管理的規(guī)定。

五、勞動(dòng)過程中職業(yè)病的防護(hù)與管理

《職業(yè)病防治法》明確規(guī)定了用人單位所應(yīng)采取的管理措施 , 包括 : 設(shè) 置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或者組織 , 配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員 , 負(fù)責(zé)本單位的職業(yè)病防治工作;制定職業(yè)病防治計(jì)劃和實(shí)施方案;建立、健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程;建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動(dòng)者 健康監(jiān)護(hù)檔案;建立、健全工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測及評(píng)價(jià)制度;建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案。

用人單位的負(fù)責(zé)人和勞動(dòng)者應(yīng)接受職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)和教育。用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)健康檢查 , 并為勞動(dòng)者建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。

勞動(dòng)者依法享受職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利;工會(huì)在用人單位的職業(yè)病防治工作中有監(jiān)督的權(quán)利。

六、職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障

1.職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)

《職業(yè)病防治法》規(guī)定 , 職業(yè)病診斷應(yīng)當(dāng)由省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)。勞動(dòng)者可以在用人單位所在地或者本人居住地依法承擔(dān)職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)病診斷。

2.職業(yè)病診斷要考慮的因素

職業(yè)病診斷 , 應(yīng)當(dāng)綜合分析下列因素 : 病人的職業(yè)史;職業(yè)病危害接觸史和現(xiàn)場危害調(diào)查與評(píng)價(jià) : 臨床表現(xiàn)以及輔助檢查結(jié)果等。沒有證據(jù)否定職業(yè)病危害因素與病人臨床表現(xiàn)之間的必然聯(lián)系的 , 在排除其他致病因素后 , 應(yīng)當(dāng)診斷為職業(yè)病。

3.職業(yè)病的報(bào)告制度

用人單位和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)職業(yè)病病人或者疑似職業(yè)病病人時(shí) , 應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地衛(wèi)生行政部門報(bào)告。確診為職業(yè)病的 , 用人單位還應(yīng)當(dāng)向所在 地勞動(dòng)保障行政部門報(bào)告。衛(wèi)生行政部門和勞動(dòng)保障行政部門接到報(bào)告后 , 應(yīng)當(dāng)依法做出處理。

4.職業(yè)病病人的保障

職業(yè)病病人依法享受國家規(guī)定的職業(yè)病待遇。用人單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定 , 安排職業(yè)病病人進(jìn)行治療、康復(fù)和定期檢查。用人單位對(duì)不適宜繼 續(xù)從事原工作的職業(yè)病病人 , 應(yīng)當(dāng)調(diào)離原崗位 , 并妥善安置。用人單位對(duì)從 事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動(dòng)者 , 應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)崗位津貼。

職業(yè)病病人的診療、康復(fù)費(fèi)用 , 傷殘以及喪失勞動(dòng)能力的職業(yè)病病人的 社會(huì)保障 , 按照國家有關(guān)工傷社會(huì)保險(xiǎn)的規(guī)定執(zhí)行。職業(yè)病病人除依法享有 工傷社會(huì)保險(xiǎn)外 , 依照有關(guān)民事法律 , 有權(quán)向用人單位提出賠償要求。

關(guān)于職業(yè)病病人變動(dòng)工作的待遇問題 , 《職業(yè)病防治法》規(guī)定 :“ 勞動(dòng)者 被診斷患有職業(yè)病 , 但用人單位沒有依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)的 , 其醫(yī)療和生 活保障由最后的用人單位承擔(dān);最后的用人單位有證據(jù)證明該職業(yè)病是先前 用人單位的職業(yè)病危害造成的 , 由先前的用人單位承擔(dān)。”職業(yè)病病人變動(dòng)工作單位，其依法享有的待遇不變。用人單位 發(fā)生分立、合并、解散、破產(chǎn)等情形的 , 應(yīng)當(dāng)對(duì)從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動(dòng)者進(jìn)行健康檢查 , 并按照國家有關(guān)規(guī)定妥善安置職業(yè)病病人。“

七、職業(yè)病防治的監(jiān)督檢查

根據(jù)全國人大十屆一次會(huì)議批準(zhǔn)的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案 , 對(duì)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的職責(zé)進(jìn)行了相關(guān)調(diào)整 , 原由衛(wèi)生部承擔(dān)的作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查職責(zé) , 現(xiàn)由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局承擔(dān)。在對(duì)職業(yè)病的防治進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí) , 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門就要按照《安全生產(chǎn)法》和《職業(yè)病防治法》以相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定 , 依法行使監(jiān)督管理的職權(quán)。

八、違反《中華人民共和國職業(yè)病防治法》應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任

建設(shè)單位和用人單位如果違反本法規(guī)定 , 由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法給予警告、罰款;情節(jié)嚴(yán)重的 , 責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè) , 或者責(zé)令 停建、關(guān)閉。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員 , 依法給予降級(jí)、撤職或者開除的處分;構(gòu)成犯罪的 , 依法追究刑事責(zé)任。從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu) , 必須取得職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資質(zhì)。未取 得職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資質(zhì)認(rèn)證擅自從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的 , 或者醫(yī)療衛(wèi)生 機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷的 , 由衛(wèi)生行政部門責(zé)令 立即停止違法行為 , 沒收違法所得;違法所得五千元以上的 , 并處違法所得 二倍以上十倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足五千元的 , 并處 五千元以上五萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的 , 對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他 直接責(zé)任人員 , 依法給予降級(jí)、撤職或者開除的處分。

從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)和承擔(dān)職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)違反《職業(yè)病防治法》的規(guī)定 , 有下列行為之一的 , 由衛(wèi)生行政部門責(zé)令立即停止違法行為 , 給予警告 , 沒收違法所得;違法所得五千元以上 的 , 并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不 足五千元的 , 并處五千元以上二萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的 , 由原認(rèn)證或 者批準(zhǔn)機(jī)關(guān)取消其相應(yīng)的資格;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人 員 , 依法給予降級(jí)、撤職或者開除的處分;構(gòu)成犯罪的 , 依法追究刑事責(zé) 任 :

(一)超出資質(zhì)認(rèn)證或者批準(zhǔn)范圍從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)或者職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷的(二)不按照本法規(guī)定履行法定職責(zé)的;(三)出具虛 假證明文件的。

職業(yè)病診斷鑒定委員會(huì)組成人員的違法行為所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任是 : 職業(yè)病診斷鑒定委員會(huì)組成人員收受職業(yè)病診斷爭議當(dāng)事人的財(cái)物或者其他好處的 , 給予警告 , 沒收收受的財(cái)物 , 可以并處 3000 元以上 5 萬元以下的罰 款 , 取消其資格 , 并從省(自治區(qū)、直轄市)人民政府衛(wèi)生行政部門設(shè)立的 專家?guī)熘杏枰猿?/p>

對(duì)職業(yè)衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí) , 負(fù)有監(jiān)督檢查職責(zé)的部門及其職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員要依法履行其職責(zé) , 不得有下列行為 :(一)對(duì)不符合法定條件的 , 發(fā)給建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)證明文件、資質(zhì)證明文件或者予以批準(zhǔn);(二)對(duì)已 經(jīng)取得有關(guān)證明文件的 , 不履行監(jiān)督檢查職責(zé);(三)發(fā)現(xiàn)用人單位存在職 業(yè)病危害的 , 可能造成職業(yè)病危害事故 , 不及時(shí)依法采取控制措施;(四)其他違反《職業(yè)病防治法》的行為。若有上述違法行為之一 , 導(dǎo)致職業(yè)病危 害事故發(fā)生 , 構(gòu)成犯罪的 , 依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的 , 對(duì)單位負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級(jí)、撤職或者開 除的行政處分。

第五節(jié)

中華人民共和國礦山安全法

一、中華人民共和國礦山安全法的立法目的

為了保障礦山生產(chǎn)安全 , 防止礦山事故 , 保護(hù)礦山職工人身安全 , 促進(jìn)采礦業(yè)的發(fā)展。

二、礦山建設(shè)的安全保障

對(duì)于礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施 , 根據(jù)《礦山安全法》的第七條規(guī)定 , 必須和主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。礦山建設(shè)工程的設(shè)計(jì)文件 , 必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范 , 并按國家規(guī)定經(jīng)過管理礦山企業(yè)的主管部門批準(zhǔn)。除此之外 , 礦山設(shè)計(jì)的一些 項(xiàng)目必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范 , 具體是 : 礦井的通風(fēng)系統(tǒng)和供風(fēng)量、風(fēng)質(zhì)、風(fēng)速;露天礦的邊坡角和臺(tái)階的寬度、高度;供電系統(tǒng);提升、運(yùn)輸系統(tǒng);防水、排水系統(tǒng)和防火、滅火系統(tǒng);防瓦斯系統(tǒng)和防塵系 統(tǒng);有關(guān)礦山安全的其他項(xiàng)目。

礦山建設(shè)工程安全設(shè)施竣工后 , 要由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部組織竣工驗(yàn)收;不符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的 , 不得驗(yàn)收 , 不得技人生產(chǎn)。

三、礦山開采的安全保障

礦山開采必須具備保障安全生產(chǎn)的條件 , 執(zhí)行開采不同礦種的礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范。

礦山設(shè)計(jì)規(guī)定保留的礦柱、巖柱 , 在規(guī)定的期限內(nèi) , 應(yīng)當(dāng)予以保護(hù) , 不得開采或者毀壞。

礦山使用的有特殊安全要求的設(shè)施儀器 , 必須符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行 業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn) , 并且礦山企業(yè)必須對(duì)機(jī)電設(shè)備及其防護(hù)裝置、安全檢測儀器 , 定期檢查、維修 , 保證使用安全。

在開采的過程中 , 礦山企業(yè)要對(duì)作業(yè)場所的有毒害物質(zhì)和井下空氣含氧 量進(jìn)行檢測 , 保證符合安全要求。對(duì)一些危害安全的事故隱患 , 礦山企業(yè)要采取預(yù)防措施 , 包括 : 冒頂、片幫、邊坡滑落和地表塌陷;瓦斯爆炸、煤塵 爆炸;沖擊地壓、瓦斯突出、井噴;地面和井下的火災(zāi)、水害;爆破器材和 爆破作業(yè)發(fā)生的危害;粉塵、有毒有害氣體、放射性物質(zhì)和其他有害物質(zhì)引起的危害;其他危害。

四、礦山企業(yè)的安全管理

礦山企業(yè)進(jìn)行安全管理 , 必須建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。礦長對(duì)本企 業(yè)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé) , 并定期向職工代表大會(huì)或職工大會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)工 作 , 充分發(fā)揮職工代表大會(huì)的監(jiān)督作用。礦山企業(yè)職工必須遵守有關(guān)礦山安 全的法律、法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度 , 在發(fā)現(xiàn)危害安全的行為時(shí) , 正確地行使批 評(píng)、檢舉和控告的權(quán)利。

《礦山安全法》的第二十三條至第二十五條對(duì)礦山企業(yè)的工會(huì)所應(yīng)行使 的監(jiān)督權(quán)利進(jìn)行了明確規(guī)定 : 工會(huì)參與礦山安全管理 , 組織職工對(duì)礦山安全工作進(jìn)行監(jiān)督 , 發(fā)現(xiàn)企業(yè)行政方面違章指揮、強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)或生產(chǎn)過程 中存在明顯重大事故隱患和職業(yè)危害 , 有權(quán)提出解決建議;發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的情況時(shí) , 有權(quán)向礦山企業(yè)行政方面建議組織職工撤離危險(xiǎn)現(xiàn)場。

對(duì)于教育培訓(xùn) , 《礦山安全法》第二十六條規(guī)定, 企業(yè)必須對(duì)職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn);安全生產(chǎn)的特種作業(yè)人員必須接受專門培訓(xùn) , 經(jīng)考核合格取得操作資格證書方可上崗作業(yè)。第二十七條還對(duì)礦長和安全工作人員必須 具備安全專業(yè)知識(shí)進(jìn)行了規(guī)定。

第二十一條對(duì)礦山的急救組織和設(shè)備進(jìn)行了明確規(guī)定 : 礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立由專職或者兼職人員組成的救護(hù)和醫(yī)療急救組織 , 配備必要的裝備、器材 和藥物。對(duì)安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用 , 第三十二條也明確規(guī)定 : 礦山企業(yè)必須 從礦產(chǎn)品銷售額中按照國家規(guī)定提取安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用。安全技術(shù)措施 專項(xiàng)費(fèi)用必須全部用于改善礦山安全生產(chǎn)條件 , 不得挪作他用。

五、礦山安全的監(jiān)督與管理

《礦山安全法》中規(guī)定了縣級(jí)以上各級(jí)人民政府勞動(dòng)行政主管部門和縣 級(jí)以上人民政府管理礦山企業(yè)的主管部門在行使監(jiān)督管理時(shí)的職責(zé)。由于機(jī) 構(gòu)調(diào)整 , 對(duì)礦山的安全監(jiān)督與管理工作 , 目前都由各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門來負(fù)責(zé)。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要依照《安全生產(chǎn)法》和《礦山安全 法》以及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定 , 對(duì)礦山安全工作行使管理職責(zé) , 主要包括 : 檢查礦山企業(yè)貫徹執(zhí)行礦山安全法律、法規(guī)的情況;審查批準(zhǔn)礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì);負(fù)責(zé)礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的竣工驗(yàn)收;組織礦長和礦山企業(yè)安全工作人員的培訓(xùn)工作;調(diào)查和處理重大礦山事故;法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他管理職責(zé)。

六、礦山事故處理

《礦山安全法》規(guī)定 :” 發(fā)生礦山事故 , 礦山企業(yè)必須立即組織搶救 , 防止事故擴(kuò)大 , 減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失 , 對(duì)傷亡事故必須立即如實(shí)報(bào)告勞動(dòng) 行政主管部門和管理礦山企業(yè)的主管部門 “。由于政府機(jī)構(gòu)調(diào)整 , 目前煤礦企業(yè)發(fā)生的事故必須立即如實(shí)向地方煤礦安全監(jiān)察部門報(bào)告 , 非煤礦山企業(yè) 發(fā)生的事故必須立即如實(shí)向地方安全生產(chǎn)監(jiān)察管理部門報(bào)告;重特大事故必 須立即如實(shí)向國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)報(bào)告。

對(duì)于事故的調(diào)查和處理 , 《礦山安全法》第三十七條規(guī)定 : 發(fā)生一般礦山事故 , 由礦山企業(yè)負(fù)責(zé)調(diào)查和處理。發(fā)生重大礦山事故 , 由政府及其有關(guān) 部門、工會(huì)和礦山企業(yè)按照行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行調(diào)查和處理。

七、違反《中華人民共和國礦山安全法》應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任

根據(jù)國家 ” 三定 “ 方案規(guī)定的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的職責(zé) , 礦山企業(yè) 有下列違法行為之一的 , 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以責(zé)令改正 , 并處罰款;情節(jié)嚴(yán)重的 , 責(zé)令停產(chǎn)整頓;對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。這些違法的行為包括 : 未對(duì)職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn) , 分配職工上崗作業(yè)的;使用不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、器材、防護(hù)用品、安全檢測儀器的;未按照規(guī)定提取或者使用安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用的;拒絕礦山安全監(jiān)督人員現(xiàn)場檢查或者在被檢查時(shí)隱 瞞事故隱患、不如實(shí)反映情況的;未按照規(guī)定及時(shí)、如實(shí)報(bào)告礦山事故的。

對(duì)于礦長不具備安全專業(yè)知識(shí)、安全生產(chǎn)的特種作業(yè)人員未取得操作資格 證書上崗作業(yè)的 , 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法責(zé)令限期改正;逾期不改正的 , 提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府決定責(zé)令停產(chǎn) , 調(diào)整配備合格人員后 , 方可恢復(fù)生產(chǎn)。

對(duì)礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的責(zé)任規(guī)定 : 由管理 礦山企業(yè)的主管部門責(zé)令停止施工;拒不執(zhí)行的 , 由管理礦山企業(yè)的主管部 門提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府決定由有關(guān)主管部門吊銷其采礦許可證和營業(yè)執(zhí)照。

礦山建設(shè)工程安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格擅自技人生產(chǎn)的 , 由安全 生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止生產(chǎn) , 并處以罰款;拒不停止生產(chǎn)的 , 由有關(guān)部 門吊銷其采礦許可證和營業(yè)執(zhí)照。

已經(jīng)投入生產(chǎn)的礦山企業(yè) , 不具備安全生產(chǎn)條件而強(qiáng)行開采的 , 由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改進(jìn) , 逾期仍不具備安全生產(chǎn)條件的 , 責(zé)令停產(chǎn) 整頓或者由有關(guān)主管部門吊銷其采礦許可證和營業(yè)執(zhí)照。

第四十六條、第四十七條、第四十八條規(guī)定了相關(guān)人員違反法律規(guī)定 , 致使發(fā)生重大傷亡事故的 , 應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。

第六節(jié) 中華人民共和國消防法

一、中華人民共和國消防法總則

1.消防法的立法目的

為了預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害 , 保護(hù)公民人身、公共財(cái)產(chǎn)和公民財(cái)產(chǎn)的安全 , 維護(hù)公共安全 , 保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。

2.消防工作貫徹的方針原則

消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針 , 堅(jiān)持專門機(jī)關(guān)與群眾相結(jié)合的原則 , 實(shí)行防火安全責(zé)任制。3.消防工作的組織實(shí)施和監(jiān)督管理體制

第三條和第四條規(guī)定了消防工作組織實(shí)施和監(jiān)督管理機(jī)構(gòu) :” 消防工作由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo) , 由地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將消防工作納 人國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃 , 保障消防工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。“ ” 國務(wù)院公安部門對(duì)全國的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理 , 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民 政府公安機(jī)關(guān)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理 , 并由本級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。軍事設(shè)施、礦井地下部分、核電廠的消防工作 , 由其主管單位監(jiān)督管理。“

二、火災(zāi)預(yù)防

《消防法》第八條規(guī)定了城市建設(shè)中的火災(zāi)預(yù)防工作 : 城市人民政府應(yīng)當(dāng)將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防 裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納人城市總體規(guī)劃 , 并負(fù)責(zé)組織有關(guān)主管部門實(shí)施。公共消防設(shè)施、消防裝備不足或者不適應(yīng)實(shí)際需要的 , 應(yīng)當(dāng)增建、改建、配 置或者進(jìn)行技術(shù)改造。

對(duì)于生產(chǎn)、儲(chǔ)存和裝卸易燃易爆危險(xiǎn)物品的工廠、倉庫和專用車站、碼 頭 , 必須設(shè)置在城市的邊緣或者相對(duì)獨(dú)立的安全地帶。易燃易爆氣體和液體 的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站 , 應(yīng)當(dāng)設(shè)置在合理的位置 , 符合防火防爆要求。原有的生產(chǎn)、儲(chǔ)存和裝卸易燃易爆危險(xiǎn)物品的工廠、倉庫和專用車站、碼 頭 , 易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站 , 不符合設(shè)置規(guī)定的 , 有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)采取措施 , 限期加以解決。

關(guān)于建筑工程的消防設(shè)計(jì)、審核、施工、設(shè)計(jì)變更和建筑工程的驗(yàn)收 , 《消防法》第十條規(guī)定 : 按照國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建筑工程 , 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì) , 建設(shè) 單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程的消防設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料報(bào)送公安消防機(jī)構(gòu)審核;未 經(jīng)審核或者經(jīng)審核不合格的 , 建設(shè)行政主管部門不得發(fā)給施工許可證 , 建設(shè) 單位不得施工。經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)審核的建筑工程消防設(shè)計(jì)需要變更的 , 應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原審核的公安消防機(jī)構(gòu)核準(zhǔn);未經(jīng)核準(zhǔn)的 , 任何單位、個(gè)人不得變更。按照國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建筑工程竣工時(shí) , 必須經(jīng)公 安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防驗(yàn)收;未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的 , 不得技人使用。

關(guān)于建筑構(gòu)件、建筑材料和裝修、裝飾材料防火要求的規(guī)定如下 : 建筑 構(gòu)件和建筑材料的防火性能必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。公共場所室內(nèi) 裝修、裝飾根據(jù)國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定 , 應(yīng)當(dāng)使用不燃、難燃材 料的 , 必須選用依照產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定確定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的材料。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)履行的消防安全職責(zé) :”(一)制定消 防安全制度、消防安全操作規(guī)程;(二)實(shí)行防火安全責(zé)任制 , 確定本單位 和所屬各部門、崗位的消防安全責(zé)任人;(三)針對(duì)本單位的特點(diǎn)對(duì)職工進(jìn) 行消防宣傳教育;(四)組織防火檢查 , 及時(shí)消除火災(zāi)隱患;(五)按照國家 有關(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施和器材、設(shè)置消防安全標(biāo)志 , 并定期組織檢驗(yàn)、維 修 , 確保消防設(shè)施和器材完好、有效;(六)保障疏散通道、安全出口暢通 , 并設(shè)置符合國家規(guī)定的消防安全疏散標(biāo)志。“ 消防安全重點(diǎn)單位除應(yīng)履行以 上的職責(zé)外 , 在第十六條還規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé) : 建立防火檔 案 , 確定消防安全重點(diǎn)部位 , 設(shè)置防火標(biāo)志 , 實(shí)行嚴(yán)格管理;實(shí)行每日防火 巡查 , 并建立巡查記錄;對(duì)職工進(jìn)行消防安全培訓(xùn);制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案 , 定期組織消防演練。

對(duì)于縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)確定的消防安全重點(diǎn) 單位 , 要報(bào)本級(jí)人民政府進(jìn)行備案 , 并且對(duì)消防安全重點(diǎn)單位要進(jìn)行定期監(jiān) 督檢查。

對(duì)于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售或者使用、銷毀易燃易爆危險(xiǎn)物品的單 位、個(gè)人 , 《消防法》第十七條規(guī)定 , 必須執(zhí)行國家有關(guān)消防安全的規(guī)定。并且規(guī)定 : 生產(chǎn)易燃易爆危險(xiǎn)物品的單位 , 對(duì)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)附有燃點(diǎn)、閃點(diǎn)、爆 炸極限等數(shù)據(jù)的說明書 , 并且注明防火防爆注意事項(xiàng)。對(duì)獨(dú)立包裝的易燃易 爆危險(xiǎn)物品應(yīng)當(dāng)貼附危險(xiǎn)品標(biāo)簽。進(jìn)入生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)物品的場 所 , 必須執(zhí)行國家有關(guān)消防安全的規(guī)定。禁止攜帶火種進(jìn)入生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃 易爆危險(xiǎn)物品的場所。禁止非法攜帶易燃易爆危險(xiǎn)物品進(jìn)入公共場所或者乘 坐公共交通工具。儲(chǔ)存可燃物資倉庫的管理 , 必須執(zhí)行國家有關(guān)消防安全的 規(guī)定。

第二十四條還規(guī)定了公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位遵守消防法律、法規(guī)的情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。

三、消防組織 1.城市人民政府消防組織建設(shè)的要求城市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建立公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì) , 承擔(dān)火災(zāi)撲救工作。鎮(zhèn)人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工 作的需要 , 建立專職消防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì) , 承擔(dān)火災(zāi)撲救工作。公安消防隊(duì)除保證完成本法規(guī)定的火災(zāi)撲救工作外 , 還應(yīng)當(dāng)參加其他災(zāi)害或者事故的搶險(xiǎn)救援工作。

2.建立專職消防隊(duì)的單位《消防法》規(guī)定下列單位應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊(duì) : 核電廠、大型發(fā)電廠、民用機(jī)場、大型港口;生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)物品的大型企業(yè);儲(chǔ)備可燃 的重要物資的大型倉庫、基地;以上規(guī)定以外的火災(zāi)危險(xiǎn)性較大、距離當(dāng)?shù)?公安消防隊(duì)較遠(yuǎn)的其他大型企業(yè);距離當(dāng)?shù)毓蚕狸?duì)較遠(yuǎn)的列為全國重點(diǎn) 文物保護(hù)單位的古建筑群的管理單位。

四、滅火救援

第三十二條規(guī)定了單位和個(gè)人在滅火救援時(shí)的義務(wù) : 任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)時(shí) , 都應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警。任何單位、個(gè)人都應(yīng)當(dāng)無償為報(bào)警提供便利 , 不得阻攔報(bào)警。嚴(yán)禁謊報(bào)火警。公共場所發(fā)生火災(zāi)時(shí) , 該公共場所的現(xiàn)場工作人員 有組織、引導(dǎo)在場群眾疏散的義務(wù)。發(fā)生火災(zāi)的單位必須立即組織力量撲救 火災(zāi)。鄰近單位應(yīng)當(dāng)給予支援。消防隊(duì)接到火警后 , 必須立即趕赴火場 , 救 助遇險(xiǎn)人員 , 排除險(xiǎn)情 , 撲滅火災(zāi)。

第三十三條規(guī)定 : 公安消防機(jī)構(gòu)在統(tǒng)一組織和指揮火災(zāi)的現(xiàn)場撲救時(shí) , 火場總指揮員有權(quán)根據(jù)撲救火災(zāi)的需要 , 使用各種水源;截?cái)嚯娏Α⒖扇細(xì)?體和液體的輸送 , 限制用火用電;劃定警戒區(qū) , 實(shí)行局部交通管制;利用臨近建筑物和有關(guān)設(shè)施;為防止火災(zāi)蔓延 , 拆除或者破損毗鄰火場的建筑 物、構(gòu)筑物;調(diào)動(dòng)供水、供電、醫(yī)療救護(hù)、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)單位協(xié)助滅火 救助。

第三十九條規(guī)定了公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)事故調(diào)查的權(quán)利 : 火災(zāi)撲滅后 , 有權(quán)根據(jù)需要封閉火災(zāi)現(xiàn)場 , 負(fù)責(zé)調(diào)查、認(rèn)定火災(zāi)原因 , 核定火災(zāi)損失 , 查明火災(zāi)事故責(zé)任。

五、違反《中華人民共和國消防法》應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任

第四十條、第四十一條、第四十二條、第四十三條規(guī)定了違反本法的規(guī)定 , 未履行消防安全職責(zé)的單位和企業(yè) , 責(zé)令改正;逾期不改正的 , 責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè) , 可以并罰款 , 對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和 其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分或者警告處分。

對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售或者使用、銷毀易燃易爆危險(xiǎn)物品的 , 違反本法的規(guī)定 , 在第四十四條、四十五條、四十六條中規(guī)定要責(zé)令停止違法行為 , 可以處警告、罰款或者十五日以下拘留。

第四十七條和第四十八條明確規(guī)定了對(duì)違反消防安全規(guī)定的行為 , 要處警告、罰款或者十日以下拘留。

第四十九條和第五十條還規(guī)定了發(fā)生火災(zāi) , 相關(guān)人員不履行義務(wù)或者故意破壞或偽造現(xiàn)場 , 要負(fù)有的法律責(zé)任。

第五十二條針對(duì)公安消防機(jī)構(gòu)的工作人員在消防工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、街私舞弊所應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。

第七節(jié) 中華人民共和國道路交通安全法

一、中華人民共和國道路交通安全法總則

1.立法目的

為了維護(hù)道路交通秩序 , 預(yù)防和減少交通事故 , 保護(hù)人身安全 , 保護(hù)公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)安全及其他合法權(quán)益 , 提高通行效率。

2.道路交通安全工作應(yīng)當(dāng)遵循的原則

道路交通安全工作 , 應(yīng)當(dāng)遵循依法管理、方便群眾的原則 , 保障道路交通有序、安全、暢通。2.道路交通安全管理工作的機(jī)構(gòu)

國務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)全國道路交通安全管理工作。縣級(jí)以上地方各級(jí)人 民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作。縣級(jí)以上各級(jí)人民政府交通、建設(shè)管理部門依據(jù)各自職責(zé) , 負(fù)責(zé)有關(guān)的道路

二、道路通行的具體規(guī)定

道路通行規(guī)定從一般規(guī)定、機(jī)動(dòng)車通行規(guī)定、非機(jī)動(dòng)車通行規(guī)定、行人和乘車人通行規(guī)定、高速公路的特別規(guī)定五個(gè)方面詳細(xì)規(guī)定了各類車輛、行人和乘車人所應(yīng)遵守的道路交通安全規(guī)定。

” 一般規(guī)定 “ 中規(guī)定了機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車實(shí)行右側(cè)通行。根據(jù)道路條件和通行需要 , 道路劃分為機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道和人行道的 , 機(jī)動(dòng)車、非機(jī) 動(dòng)車、行人實(shí)行分道通行。沒有劃分機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道和人行道的 , 機(jī) 動(dòng)車在道路中間通行 , 非機(jī)動(dòng)車和行人在道路兩側(cè)通行。道路劃設(shè)專用車道 的 , 在專用車道內(nèi) , 只準(zhǔn)許規(guī)定的車輛通行 , 其他車輛不得進(jìn)入專用車道內(nèi) 行駛。車輛、行人應(yīng)當(dāng)按照交通信號(hào)通行;遇有交通警察現(xiàn)場指揮時(shí) , 應(yīng)當(dāng) 按照交通警察的指揮通行;在沒有交通信號(hào)的道路上 , 應(yīng)當(dāng)在確保安全、暢 通的原則下通行。公安機(jī)關(guān)在具體情況下 , 可以采取的一些措施。

” 機(jī)動(dòng)車通行規(guī)定 “ 中規(guī)定機(jī)動(dòng)車上道路行駛 , 不得超過限速標(biāo)志標(biāo)明 的最高時(shí)速。在沒有限速標(biāo)志的路段 , 應(yīng)當(dāng)保持安全車速。同車道行駛的機(jī) 動(dòng)車 , 后車應(yīng)當(dāng)與前車保持足以采取緊急制動(dòng)措施的安全距離 , 并規(guī)定了幾 種不得超車的情形。機(jī)動(dòng)車在通過交叉路口、遇有前方車輛停車排隊(duì)等候或 者緩慢行駛時(shí)、通過鐵路道口時(shí)和行經(jīng)人行橫道時(shí) , 應(yīng)當(dāng)遵守的交通規(guī)則。禁止貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車載客。機(jī)動(dòng)車行駛時(shí) , 駕駛?cè)恕⒊俗藛T應(yīng)當(dāng)按規(guī)定使用安全帶 , 摩托車駕駛?cè)思俺俗藛T應(yīng)當(dāng)按規(guī)定戴安全頭盔。當(dāng)機(jī)動(dòng)車在道路上 發(fā)生故障 , 需要停車排除故障時(shí) , 駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)立即開啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈 , 將 機(jī)動(dòng)車移至不妨礙交通的地方停放;難以移動(dòng)的 , 應(yīng)當(dāng)持續(xù)開啟危險(xiǎn)報(bào)警閃 光燈 , 并在來車方向設(shè)置警告標(biāo)志等措施擴(kuò)大示警距離 , 必要時(shí)迅速報(bào)警。第五十三條和第五十四條規(guī)定了警車、消防車、救護(hù)車、工程救險(xiǎn)車和道路 養(yǎng)護(hù)車輛、工程作業(yè)車以及灑水車、清掃車等機(jī)動(dòng)車進(jìn)行作業(yè)時(shí)的通行規(guī) 定。

” 非機(jī)動(dòng)車通行規(guī)定 “ 中規(guī)定 : 駕駛非機(jī)動(dòng)車在道路上行駛應(yīng)當(dāng)遵守有 關(guān)交通安全的規(guī)定。非機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)在非機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行駛;在沒有非機(jī)動(dòng)車道 的道路上 , 應(yīng)當(dāng)靠車行道的右側(cè)行駛。

” 行人和乘車人通行規(guī)定 “ 中規(guī)定 : 行人應(yīng)當(dāng)在人行道內(nèi)行走 , 沒有人行道的靠路邊行走。第六十二條至第六十五第對(duì)行人通過路口或者橫過道路 時(shí) , 進(jìn)行了具體的規(guī)定。

” 高速公路的特別規(guī)定 “ 中規(guī)定 : 行人、非機(jī)動(dòng)車、拖拉機(jī)、輪式專用 機(jī)械車、餃接式客車、全掛拖斗車以及其他設(shè)計(jì)最高時(shí)速低于 70 公里的機(jī) 動(dòng)車 , 不得進(jìn)入高速公路。高速公路限速標(biāo)志標(biāo)明的最高時(shí)速不得超過 120 公里。并規(guī)定了機(jī)動(dòng)車在高速公路上發(fā)生故障時(shí)的措施。

三、道路交通事故處理

在道路上發(fā)生交通事故 , 車輛駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)立即停車 , 保護(hù)現(xiàn)場;造成人身傷亡的 , 應(yīng)當(dāng)立即搶救受傷人員 , 并迅速報(bào)告執(zhí)勤的交通警察或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門。因搶救受傷人員變動(dòng)現(xiàn)場的 , 應(yīng)當(dāng)標(biāo)明位置。乘車人、過 往車輛駕駛?cè)恕⑦^往行人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。未造成人身傷亡的 , 當(dāng)事人對(duì)事實(shí) 及成因無爭議的 , 可以即行撤離現(xiàn)場 , 恢復(fù)交通 , 自行協(xié)商處理損害賠償事 宜;不即行撤離現(xiàn)場的 , 應(yīng)當(dāng)迅速報(bào)告執(zhí)勤的交通警察或者公安機(jī)關(guān)交通管 理部門。僅造成輕微財(cái)產(chǎn)損失 , 并且基本事實(shí)清楚的 , 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)先撤離現(xiàn) 場再進(jìn)行協(xié)商處理。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門接到交通事故報(bào)警后 , 應(yīng)當(dāng)立即派交通警察趕赴現(xiàn)場 , 先組織搶救受傷人員 , 并采取措施 , 盡快恢復(fù)交通。并根據(jù)交通事故 現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查、調(diào)查情況和有關(guān)的檢驗(yàn)、鑒定結(jié)論 , 及時(shí)制作交通事故認(rèn) 定書 , 作為處理交通事故的證據(jù)。

對(duì)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)在交通事故搶救中的責(zé)任 , 《道路交通安全法》規(guī)定 :” 醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)交通事故中的受傷人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)搶救 , 不得因搶救費(fèi)用未及時(shí)支付而拖延救治。“ 并對(duì)搶救費(fèi)用的支付做了規(guī)定 : 肇事車輛參加機(jī)動(dòng)車第三者 責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的 , 由保險(xiǎn)公司在責(zé)任限額范圍內(nèi)支付搶救費(fèi)用;搶救費(fèi)用超過責(zé)任限額的 , 未參加機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)或者肇事后逃逸的 , 由道路交通事故社會(huì)救助基金先行墊付部分或者全部搶救費(fèi)用 , 道路交通事故社會(huì)救助基金管理機(jī)構(gòu)有權(quán)向交通事故責(zé)任人追償。

四、違反《中華人民共和國道路交通安全法》應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任

根據(jù)第八十八條規(guī)定 , 對(duì)道路交通安全違法行為的處罰種類包括 : 警告、罰款、暫扣或者吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證、拘留。

對(duì)行人、乘車人、非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的 , 《道路交通安全法》第八十九條規(guī)定要處警告或者 5 元以上 50 元以下罰款;非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)司芙^接受罰款處罰的 , 可以扣留其非機(jī)動(dòng)車。

機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的 , 處警 告或者 20 元以上 200元以下罰款。對(duì)飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的 , 處暫扣 1 個(gè)月以上 3 個(gè)月以下機(jī)動(dòng)車駕駛證 , 并處200元以上500元以下罰款;醉酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的 , 由公安機(jī)關(guān)交通管理部門約束至酒醒 , 處 15 日以下拘留和暫扣 3 個(gè)月以上 6 個(gè)月以下機(jī)動(dòng)車駕駛證, 并處500元以上2000 元以下罰款。飲酒后駕駛營運(yùn)機(jī)動(dòng)車的 , 處暫扣 3 個(gè)月機(jī)動(dòng)車駕駛證 , 并處 5 00元罰款;醉酒后駕駛營運(yùn)機(jī)動(dòng)車的 , 由公安機(jī)關(guān)交通管理部門約束至酒醒 , 處 15 日以下拘留和暫扣 6 個(gè)月機(jī)動(dòng)車駕駛證 , 并處2000元罰款。1 年內(nèi)有上述規(guī)定醉酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的行為 , 被處罰 2 次以上的 , 吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證 ,5 年 內(nèi)不得駕駛營運(yùn)機(jī)動(dòng)車。

對(duì)客、貨機(jī)動(dòng)車超載的行為 , 《道路交通安全法》第九十二條規(guī)定 : 公路客運(yùn)車輛載客超過額定乘員的 , 處200元以上500元以下罰款;超過額定乘員 20% 或者違反規(guī)定載貨的 , 處500元以上2000元以下罰款。貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車超過核定載質(zhì)量的 , 處200元以上500元以下罰款;超過核定載質(zhì)量 30% 或者違反規(guī)定載客的 , 處 500 元以上2000元以下罰款。有上述規(guī)定的行為 的 , 由公安機(jī)關(guān)交通管理部門扣留機(jī)動(dòng)車至違法狀態(tài)消除。運(yùn)輸單位的車輛 有上述規(guī)定的情形 , 經(jīng)處罰不改的 , 對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員處2000元以上5000元以下罰款。

第九十四條對(duì)車輛安檢機(jī)構(gòu)違規(guī)收費(fèi)和檢驗(yàn)的所負(fù)的法律責(zé)任規(guī)定 : ” 機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)超過國務(wù)院價(jià)格主管部 門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用的 , 退還多收取的費(fèi)用 , 并由價(jià)格主管部門依照 《中華人民共和國價(jià)格法》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu) 不按照機(jī)動(dòng)車國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn) , 出具虛假檢驗(yàn)結(jié)果的 , 由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處所收檢驗(yàn)費(fèi)用五倍以上十倍以下罰款 , 并依法撤銷其檢驗(yàn)資格;構(gòu)成犯罪的 , 依法追究刑事責(zé)任。" 對(duì)于發(fā)生重大交通事故的法律責(zé)任 , 在第一百零一條中規(guī)定 : 違反道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定 , 發(fā)生重大交通事故 , 構(gòu)成犯罪的 , 依法追究刑事責(zé)任 , 并由公安機(jī)關(guān)交通管理部門吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證。造成交通事故后逃逸的 , 由公安機(jī)關(guān)交通管理部門吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證 , 且終生不得重新取得機(jī)動(dòng)車駕駛證。并在第一百零二條中對(duì)負(fù)有主要責(zé)任的運(yùn)輸單位進(jìn)行了明確規(guī)定 :6 個(gè)月內(nèi)發(fā)生 2 次以上特大交通事故負(fù)有主要責(zé)任或者全部責(zé)任的專業(yè) 運(yùn)輸單位 , 由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令消除安全隱患 , 未消除安全隱患的機(jī)動(dòng)車 , 禁止上道路行駛。

對(duì)機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品主管部門的違法行為規(guī)定 : 國家機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品主管部門未按照機(jī)動(dòng)車國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格審查 , 許可不合格機(jī)動(dòng)車型投人生產(chǎn)的 , 對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級(jí)或者撤職的行政處分。同 時(shí)規(guī)定 : 機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)國家機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品主管部門許可生產(chǎn)的機(jī)動(dòng)車型 , 不執(zhí)行機(jī)動(dòng)車國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者不嚴(yán)格進(jìn)行機(jī)動(dòng)車成品質(zhì)量檢驗(yàn) , 致使 質(zhì)量不合格的機(jī)動(dòng)車出廠銷售的 , 由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依照《中華人民共和 國產(chǎn)品質(zhì)量法》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。擅自生產(chǎn)、銷售未經(jīng)國家機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品 主管部門許可生產(chǎn)的機(jī)動(dòng)車型的 , 沒收非法生產(chǎn)、銷售的機(jī)動(dòng)車成品及配 件 , 可以并處非法產(chǎn)品價(jià)值 3 倍以上 5 倍以下罰款;有營業(yè)執(zhí)照的 , 由工商 行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照 , 沒有營業(yè)執(zhí)照的 , 予以查封。

另外在《道路交通安全法》中還規(guī)定了道路施工作業(yè)及影響道路交通安全活動(dòng)所依法承擔(dān)的法律責(zé)任以及公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其交通警察違法活動(dòng)的法律責(zé)任。

第四章 相關(guān)條例及規(guī)定

第一節(jié) 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例

一、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例的總則

1.制訂本條例的目的 制定本條例是為了加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 , 保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。

2.本條例的適用范圍 在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等有關(guān)活動(dòng)及實(shí)施對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 , 必須遵守本條例。

二、建設(shè)單位的安全責(zé)任

建設(shè)單位的主要安全責(zé)任包括 : 建設(shè)單位應(yīng)向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)地下管線及其他有關(guān)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整資料;不得壓縮合同約定的工期;在編制工程概算時(shí) , 應(yīng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用;在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí) , 應(yīng)提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料。在規(guī)定期內(nèi) , 將保證安全施工的措施報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案;應(yīng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位。應(yīng)在拆除工程施工 15 日前 , 將有關(guān)資料報(bào)送有關(guān)主管部門或者其他有關(guān)部門備案。

三、勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理及其他有關(guān)單位的安全責(zé)任

勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理等有關(guān)單位的安全責(zé)任主要如下 : 勘察單位的主要安全責(zé)任是 : 應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行勘察 , 提供真實(shí)、準(zhǔn)確的勘察文件;嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程 , 采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。設(shè)計(jì)單位的主要安全責(zé)任是 : 應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì);應(yīng)對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中注明 , 并對(duì)防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見;設(shè)計(jì)單位和注冊(cè)建筑師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)對(duì)其設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。

工程監(jiān)理單位的主要安全責(zé)任是 : 應(yīng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措 施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);發(fā)現(xiàn)問題 , 應(yīng)當(dāng)要求施 工單位整改或暫時(shí)停止施工 , 并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位;工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工 程師應(yīng)按法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理 , 并對(duì)建設(shè)工程安全生 產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

其他有關(guān)單位的責(zé)任。(略)

四、施工單位的安全責(zé)任

根據(jù)本條例第 20 條至第 38 條 , 施工單位的安全責(zé)任主要包括 : 1.施工單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件,施工單位應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件 , 依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書 , 并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。

2.施工單位應(yīng)建立有關(guān)安全的制度和制訂有關(guān)安全的規(guī)章 施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度 , 制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程 , 對(duì)所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查 , 并做好安全檢查記錄。

3.施工單位應(yīng)保證安全生產(chǎn)所需資金的投入 施工單位應(yīng)保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入 , 對(duì)列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用 , 應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具 及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善 , 不得挪 作他用。

4.施工單位應(yīng)設(shè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專職安全管理人員 施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu) , 配備專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患 , 應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告;對(duì)違章指揮、違章操作的 , 應(yīng)當(dāng)立即制止;建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的 , 由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。

5.施工單位應(yīng)編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時(shí)用電方案

施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時(shí)用電方案 , 對(duì)下列達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方 案 , 并附具安全驗(yàn)算結(jié)果 , 經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí) 施 , 由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督 : 基坑支護(hù)與降水工程;土方開 挖工程;模板工程;起重吊裝工程;腳手架工程;拆除、爆破工程;國務(wù)院 建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)性較大的工程。

6.施工單位應(yīng)建立消防安全責(zé)任制度

施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場建立消防安全責(zé)任制度 , 確定消防安全責(zé)任人 , 制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項(xiàng)消防安全管理制度和操作規(guī) 程 , 設(shè)置消防通道、消防水源 , 配備消防設(shè)施和滅火器材 , 并在施工現(xiàn)場人 口處設(shè)置明顯標(biāo)志;施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù) 服裝 , 并書面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害;作業(yè)人員有權(quán)對(duì) 施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評(píng)、檢舉和控告 , 有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。

7.施工單位的負(fù)責(zé)人的任職條件

施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格后方可任職。施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)管 理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) , 其教育培訓(xùn)情況記 人個(gè)人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員 , 不得上崗。

五、建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理

1.各級(jí)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門實(shí)施建筑工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理的范圍 國務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定 , 對(duì)全國建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理;縣級(jí)以上地 方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照法律的規(guī)定 , 對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理;國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對(duì)全國的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理;國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按 照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工 , 負(fù)責(zé)有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理;縣 級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理;縣級(jí)以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi) , 負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

2.有關(guān)部門在履行安全監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)有權(quán)采取的措施

縣級(jí)以上人民政府負(fù)有建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)履行安全監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí) , 有權(quán)采取的措施包括 : 要求被檢查單位提供有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的文件和資料;進(jìn)入被檢查單位施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查;糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為;對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患 , 責(zé)令立即排除;重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全 的 , 責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時(shí)停止施工;建設(shè)行政主管部門 在審核發(fā)放施工許可證時(shí) , 應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程是否有安全施工措施進(jìn)行審查 , 對(duì)沒有安全施工措施的 , 不得頒發(fā)施工許可證。

3.對(duì)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故及安全事故隱患的檢舉、控告和投訴的受理

縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理對(duì)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故及安全事故隱患的檢舉、控告和技訴。

六、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理

1.生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援

縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)人民政府的要求 , 制定本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 , 建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員 , 配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備 , 并定期組織演練;實(shí)行施工總承包的 , 由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù) 案 , 工程總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案 , 各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員 , 配備救援器材、設(shè)備 , 并定期組織演練。

2.生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理

(1)上報(bào)生產(chǎn)安全事故。施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故 , 應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)傷亡事故報(bào)告和調(diào)查處理的規(guī)定 , 及時(shí)、如實(shí)地向負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門報(bào)告;特種設(shè)備發(fā)生事故的 , 還應(yīng)當(dāng)同時(shí)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告 , 接到報(bào)告的部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定 , 如實(shí)上報(bào);實(shí)行施工總承包的建設(shè)工程 , 由總承包單位負(fù)責(zé)上報(bào)事故。

(2)保護(hù)事故現(xiàn)場。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后 , 施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施防止事故擴(kuò)大 , 保護(hù)事故現(xiàn)場。需要移動(dòng)現(xiàn)場物品時(shí) , 應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記和書面記錄 , 妥善保管有關(guān)證物。

(3)事故的調(diào)查處理。建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的調(diào)查、對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處罰與處理 , 按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

七、違反建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任

1.有關(guān)管理部門工作人員的法律責(zé)任

違反本條例的規(guī)定 , 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)行政管理部門的工作人員 , 有以下行為之一的給予降級(jí)或者撤職的行政處分;構(gòu)成犯罪的 , 依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任 : 對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的施工單位頒發(fā)資質(zhì)證書的;對(duì)沒有安全施工措施的建設(shè)工程頒發(fā)施工許可證的;發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的;不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為。

2.注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的法律責(zé)任

注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的 , 責(zé)令停止執(zhí)業(yè) 3 個(gè)月以上 1 年以下;情節(jié)嚴(yán)重的 , 吊銷執(zhí)業(yè)資格證書 ,5 年內(nèi)不予注冊(cè);造成重大安全事故的 , 終身不予注冊(cè);構(gòu)成犯罪的 , 依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

3.施工單位的法律責(zé)任

(1)施工單位有下列行為之一的 , 責(zé)令限期改正;逾期未改正的 , 責(zé)令停業(yè)整頓 , 依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定處以罰款;造成重大安全事故 , 構(gòu)成犯罪的 , 對(duì)直接責(zé)任人員 , 依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事 責(zé)任 : 施工前未對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求作出詳細(xì)說明的;未根據(jù)不同施 工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化 , 在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措 施 , 或者在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程的施工現(xiàn)場未實(shí)行封閉圍擋的;在尚未竣 工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的;施工現(xiàn)場臨時(shí)搭建的建筑物不符合安全使用要求的;未對(duì)因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等采取專項(xiàng)防護(hù)措施的。

(2)施工單位挪用列入建設(shè)工程概算的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用的 , 責(zé)令限期改正 , 處挪用費(fèi)用 20% 以上 50% 以下的罰款;造成損失的 , 依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

(3)施工單位有下列行為之一的 , 責(zé)令限期改正;逾期未改正的 , 責(zé)令 停業(yè)整頓 , 并處 10 萬元以上 30 萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的 , 降低資質(zhì)等級(jí) , 直至吊銷資質(zhì)證書;造成重大安全事故 , 構(gòu)成犯罪的 , 對(duì)直接責(zé)任人 員 , 依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;造成損失的 , 依法承擔(dān)賠償責(zé)任 : 安 全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件在進(jìn)入施工現(xiàn)場前未經(jīng)查驗(yàn)或者查 驗(yàn)不合格即投入使用的;使用未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的施工起重機(jī)械和整 體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的;委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān) 施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè) 施的;在施工組織設(shè)計(jì)中未編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場臨時(shí)用電方案或者 專項(xiàng)施工方案的。

(4)施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的 , 責(zé)令限期改正;逾期未改正的 , 責(zé)令施工單位停業(yè)整頓;(創(chuàng)造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果 , 構(gòu)成犯罪 的 , 依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。作業(yè)人員不服管理、違反規(guī)章制度和 操作規(guī)程冒險(xiǎn)作業(yè)造成重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果 , 構(gòu)成犯罪的 , 依照 刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有前款違 法行為 , 尚不夠刑事處罰的 , 處 2 萬元以上 20 萬元以下的罰款或者按照管 理權(quán)限給予撤職處分 , 自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起 ,5 年內(nèi)不得擔(dān)任 任何施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

第二節(jié) 中華人民共和國民用爆炸物品管理?xiàng)l例

一、中華人民共和國民用爆炸物品管理?xiàng)l例的總則

1.制訂本條例的目的

為了嚴(yán)格管理民用爆炸物品 , 預(yù)防爆炸事故的發(fā)生 , 防止反革命分子和其他犯罪分子利用爆炸物品進(jìn)行破壞活動(dòng) , 保障社會(huì)主義建設(shè)和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全 , 特制定本條例。

2.民用爆炸物品的種類

所稱民用爆炸物品 , 是指非軍用的下列爆炸物品 : 爆破器材 , 包括各類炸藥、雷管、導(dǎo)火索、導(dǎo)爆索、非電導(dǎo)爆系統(tǒng)、起爆藥和爆破劑;黑火藥、煙火劑、民用信號(hào)彈和煙花爆竹;公安部認(rèn)為需要管理的其他爆炸物品。

二、爆破器材的生產(chǎn)、銷售、購買、運(yùn)輸和使用

(一)爆破器材的生產(chǎn)

爆破器材的生產(chǎn)要在國家的統(tǒng)一規(guī)劃下 , 合理布局 , 歸口管理 , 按需有計(jì)劃地組織。1.建立民用爆破器材工廠的條件

建立民用爆破器材的工廠 , 必須要經(jīng)有關(guān)部門審查 , 符合本條例規(guī)定 的 , 發(fā)給《爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》 , 并向所在地的有關(guān)部門辦理登記手續(xù) , 領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照 , 方準(zhǔn)生產(chǎn)。

2.改建、擴(kuò)建生產(chǎn)爆破器材的工廠的要求

(1)生產(chǎn)爆破器材的工廠進(jìn)行改建、擴(kuò)建時(shí) , 必須事先經(jīng)有關(guān)部門許可 , 方可施工;(2)竣工后 , 要經(jīng)有關(guān)部門檢查驗(yàn)收。符合本條例規(guī)定的 , 方準(zhǔn)投入生產(chǎn);(3)未按照規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)的 , 一律不準(zhǔn)生產(chǎn)爆破器材;嚴(yán)禁個(gè)人制造爆破器材。3.生產(chǎn)爆破器材工廠的廠房建筑應(yīng)符合國家有關(guān)安全規(guī)范的規(guī)定

(1)生產(chǎn)爆破器材工廠的廠房建筑必須符合國家有關(guān)安全規(guī)范的規(guī)定 ,并根據(jù)所生產(chǎn)爆破器材的種類和性能 , 設(shè)置相應(yīng)的通風(fēng)、降溫、防潮、防 火、防爆、避雷等安全設(shè)施;車間內(nèi)必須設(shè)有適當(dāng)?shù)奶匠隹凇Ｒ子诎l(fā)生危 險(xiǎn)的各生產(chǎn)工序之間 , 必須保持一定的距離;(2)對(duì)拌藥、碾藥、烘藥、晾藥等特別容易發(fā)生危險(xiǎn)的工序 , 應(yīng)建立嚴(yán)格的操作制度 , 生產(chǎn)成品必須隨時(shí)人庫 , 不得在生產(chǎn)車間存放;(3)必須建立嚴(yán)格的檢驗(yàn)制度 , 保證產(chǎn)品質(zhì)量合格。不合格的產(chǎn)品 , 不準(zhǔn)出廠;(4)試驗(yàn)或試制爆破器材 , 必須在專門場地或?qū)ｉT試驗(yàn)室進(jìn)行;(5)新產(chǎn)品必須經(jīng)省、市、自治區(qū)主管爆破器材生產(chǎn)的部門技術(shù)鑒定合格 , 由有關(guān)部門批準(zhǔn) , 并向公安部備案后 , 才能正式生產(chǎn);(6)氯酸鹽類混合炸藥 , 除經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)者外 , 嚴(yán)格禁止生產(chǎn)。

(二)爆破器材的銷售

1.爆破器材應(yīng)由有關(guān)部門按計(jì)劃調(diào)撥分配和組織供應(yīng)

爆破器材屬于國家計(jì)劃分配物資。嚴(yán)禁自由買賣 , 嚴(yán)禁企業(yè)自銷 , 嚴(yán)禁用爆破器材換取其他物品。2.經(jīng)銷爆破器材的規(guī)定

經(jīng)銷爆破器材的供應(yīng)點(diǎn) , 由有關(guān)部門協(xié)商定點(diǎn) , 由所在地縣、市公安局核發(fā)《爆炸物品銷售許可證》 , 向所在地縣、市工商行政管理局辦理登記手 續(xù) , 領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照 , 方準(zhǔn)銷售。出售爆破器材時(shí) , 必須驗(yàn)收公安機(jī)關(guān)簽發(fā)的 《爆炸物品購買證》。進(jìn)口或出口爆破器材 , 必須經(jīng)有關(guān)部門審核批準(zhǔn)和所在 地省(直轄市、自治區(qū))公安廳(局)同意 , 向外貿(mào)部門申領(lǐng)進(jìn)口或出口貨 物許可證 , 海關(guān)依法實(shí)行監(jiān)管 , 憑進(jìn)口或出口貨物許可證查驗(yàn)放行。

(三)爆破器材的購買

縣級(jí)以下廠礦企業(yè)和農(nóng)村基層生產(chǎn)單位以及科研、文藝、醫(yī)療等單位需用爆破器材時(shí) , 應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)上級(jí)主管部門審查同意 , 向所在地縣、市公安局申 請(qǐng)領(lǐng)取《爆炸物品購買證》 , 憑證向指定的供應(yīng)點(diǎn)購買。

(四)爆破器材的運(yùn)輸

運(yùn)輸爆破器材 , 由收貨單位憑有關(guān)主管部門簽證蓋章的爆破器材供銷合同 , 寫明運(yùn)輸爆破器材的品名、數(shù)量和起運(yùn)及運(yùn)達(dá)地點(diǎn) , 向所在地縣、市公安局申請(qǐng)領(lǐng)取《爆炸物品運(yùn)輸證》 , 方準(zhǔn)運(yùn)輸。

進(jìn)口或出口爆破器材的運(yùn)輸 , 托運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)憑有關(guān)部門簽發(fā)的進(jìn)口或出口貨物許可證 , 向收貨地或出境口岸所在地縣、市公安局申請(qǐng)領(lǐng)取《爆炸物品運(yùn)輸證》 , 方準(zhǔn)運(yùn)輸。

運(yùn)輸爆破器材時(shí) , 必須嚴(yán)格遵守國家的有關(guān)規(guī)定;嚴(yán)禁個(gè)人隨身攜帶爆破器材搭乘公共汽車、電車、火車、輪船、飛機(jī)。嚴(yán)禁在托運(yùn)的行李包裹和 郵寄的郵件中夾帶爆破器材。

(五)爆破器材的使用

1.申請(qǐng)《爆炸物品使用許可證》

使用爆破器材的單位 , 必須經(jīng)上級(jí)主管部門審查同意 , 并持說明使用爆 破器材的地點(diǎn)、品名、數(shù)量、用途、四鄰距離的文件和安全操作規(guī)程 , 向所在地縣、市公安局申請(qǐng)領(lǐng)取《爆炸物品使用許可證》。

2.爆破作業(yè)的要求

(1)爆破作業(yè) , 必須由經(jīng)過考核合格的爆破員擔(dān)任。

(2)進(jìn)行爆破作業(yè)時(shí) , 必須遵守爆破安全操作規(guī)程。要有專人負(fù)責(zé)指揮 , 在危險(xiǎn)區(qū)的邊界 , 設(shè)置警戒崗哨和標(biāo)志。在爆破前發(fā)出信號(hào) , 待危險(xiǎn)區(qū) 的人員撤至安全地點(diǎn)后 , 方準(zhǔn)爆破。

(3)爆破后 , 必須對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行檢查 , 確認(rèn)安全后 , 才能發(fā)出解除警戒信號(hào)。

(4)進(jìn)行大型爆破作業(yè) , 或在城鎮(zhèn)與其他居民聚居的地方、風(fēng)景名勝區(qū) 和重要工程設(shè)施附近進(jìn)行控制爆破作業(yè) , 施工單位必須事先將爆破作業(yè)方 案 , 報(bào)縣、市以上主管部門批準(zhǔn) , 并征得所在地縣、市公安局同意 , 方準(zhǔn)爆 破作業(yè)。

3.爆破器材的使用

使用爆破器材 , 必須建立嚴(yán)格的領(lǐng)取、清退制度。

爆破員領(lǐng)取爆破器材 , 必須經(jīng)班組長或現(xiàn)場負(fù)責(zé)人批準(zhǔn) , 領(lǐng)取數(shù)量不得超過當(dāng)班使用量 , 剩余的要當(dāng)天退回。禁止非爆破員進(jìn)行爆破作業(yè)。農(nóng)民如 因蓋房或其他用途確需進(jìn)行爆破時(shí) , 由本人提出申請(qǐng) , 經(jīng)村民委員會(huì)審核同 意 , 報(bào)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或公安派出所批準(zhǔn) , 委派爆破員代行購買爆破器材進(jìn) 行爆破。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人私拿、私用、私藏、贈(zèng)送、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)賣、轉(zhuǎn)借 爆破器材。嚴(yán)禁使用爆破器材炸魚、炸獸。

三、黑火藥、煙火劑、民用信號(hào)彈和煙花爆竹的安全生產(chǎn)和違反規(guī)定應(yīng) 實(shí)施的懲處辦法

1.黑火藥、煙火劑、民用信號(hào)彈和煙花爆竹的安全生產(chǎn)(1)生產(chǎn)黑火藥、煙火劑、民用信號(hào)彈和煙花爆竹的企業(yè) , 季節(jié)性生產(chǎn)煙花爆竹的作坊 , 必須經(jīng)有關(guān)部門審批 , 方準(zhǔn)生產(chǎn)。目前 , 煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng) 營單位安全生產(chǎn)條件的審查和安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放等工作已劃歸國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。

(2)嚴(yán)格控制用氯酸鹽配制煙火劑。需用氯酸鹽配制煙火劑和文藝、體 育、持獵、外貿(mào)出口等特需制品時(shí) , 應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn) , 嚴(yán)禁 任何單位和個(gè)人制造拉炮、摔炮、砸炮、打火紙等危險(xiǎn)品。

2.違反本條例應(yīng)實(shí)施的懲處辦法

違反本條例規(guī)定 , 在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售、運(yùn)輸、使用爆炸物品中 , 存在不安全隱患且經(jīng)指出仍不改正的;發(fā)生爆炸物品丟失、被盜和其他事故 , 非法制造、販運(yùn)、銷售爆炸物品和私藏、私帶、濫用、盜竊爆炸物品的 , 應(yīng)視情節(jié)輕重給予相應(yīng)處罰 , 直至追究刑事責(zé)任。

由于領(lǐng)導(dǎo)人不負(fù)責(zé)任 , 忽視安全 , 造成爆炸物品大量丟失、被盜和發(fā)生重大事故的 , 除追究當(dāng)事人的責(zé)任外 , 還應(yīng)追究單位領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任 , 直至依法追究刑事責(zé)任。

第三節(jié)

危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例

一、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例的總則

1.制訂危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例的目的

為了加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理, 保障人民生命、財(cái)產(chǎn)安全, 保護(hù)環(huán)境, 制定本條例。

2.危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例的應(yīng)用范圍

在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品 , 必須遵守本條例和國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、其他行政法規(guī)的規(guī)定。

3.危險(xiǎn)化學(xué)品的種類

所稱危險(xiǎn)化學(xué)品 , 包括爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)過氧化物、有毒品和腐蝕品等。

二、危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸、登記的有關(guān)規(guī)定(一)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用 1.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和儲(chǔ)存實(shí)行審批制度

國家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)和儲(chǔ)存實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局和嚴(yán)格控制 ,并對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存實(shí)行審批制度。未經(jīng)審批 , 任何單位和個(gè)人都不得生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品。

2.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)應(yīng)具備的條件

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)須具備的 5 項(xiàng)條件是 : 有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)工藝、設(shè)備或者儲(chǔ)存方式、設(shè)施;工廠、倉庫的周邊防護(hù)距離符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定;有符合生產(chǎn)或者儲(chǔ)存需要的管理人員和技術(shù)人員;有健全的安全管理制度;符合法律、法規(guī)規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)要求的其他條件。

3.重大危險(xiǎn)源 本條例所稱重大危險(xiǎn)源 , 是指生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品或者處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品 , 且危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元 ,(包括場所和設(shè)施)。

4.危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的儲(chǔ)存設(shè)施與規(guī) 定場所的距離要求

除運(yùn)輸工具加油站、加氣站外 , 危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成 重大危險(xiǎn)源的儲(chǔ)存設(shè)施 , 與下列場所、區(qū)域的距離必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者國 家有關(guān)規(guī)定 : 居民區(qū)、商業(yè)中心、公園等人口密集區(qū)域;學(xué)校、醫(yī)院、影劇 院、體育場(館)等公共設(shè)施;供水水源、水廠及水源保護(hù)區(qū);車站、碼頭(按照國家規(guī)定 , 經(jīng)批準(zhǔn) , 專門從事危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸作業(yè)的除外)、機(jī)場以及 公路、鐵路、水路交通干線、地鐵風(fēng)亭及出人口;基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、畜牧 區(qū)、漁業(yè)水域和種子、種畜、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)基地;河流、湖泊、風(fēng)景名勝區(qū) 和自然保護(hù)區(qū);軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū);法律、行政法規(guī)規(guī)定予以保護(hù)的其 他區(qū)域。

5.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證

依法設(shè)立的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè) , 必須向國務(wù)院質(zhì)檢部門申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證 , 任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)、經(jīng)營、使用國家明令禁止的危險(xiǎn)化學(xué)品。禁止用劇毒化學(xué)品生產(chǎn)滅鼠藥以及其他可能進(jìn)入人民日常生活的化學(xué)產(chǎn)品和日用化學(xué)品。

6.危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存要求

危險(xiǎn)化學(xué)品必須儲(chǔ)存在專用倉庫、專用場地或者專用儲(chǔ)存室內(nèi);儲(chǔ)存方式、方法與儲(chǔ)存數(shù)量必須符合國家標(biāo)準(zhǔn) , 并由專人管理;危險(xiǎn)化學(xué)品出人 庫 , 必須進(jìn)行核查登記 , 庫存危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)當(dāng)定期檢查;劇毒化學(xué)品以及儲(chǔ) 存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品必須在專用倉庫內(nèi)單獨(dú)存放 , 實(shí)行雙人收發(fā)、雙人保管制度;儲(chǔ)存單位應(yīng)當(dāng)將儲(chǔ)存劇毒化學(xué)品以及構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量、地點(diǎn)以及管理人員的情況 , 報(bào)當(dāng)?shù)毓膊块T 和負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案。

7.對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的要求

生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的 , 應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的種類、特性 ,在車間、庫房等作業(yè)場所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅 火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲 漏、防護(hù)圍堤或者隔離操作等安全設(shè)施和設(shè)備 , 并按照國家標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān) 規(guī)定進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng) , 保證符合安全運(yùn)行要求。生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用劇毒化學(xué) 品的單位 , 應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置每年進(jìn)行一次安全評(píng)價(jià)。

(二)危險(xiǎn)化學(xué)品的經(jīng)營

國家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營銷售實(shí)行許可制度。未經(jīng)許可 , 任何單位和個(gè)人都不得經(jīng)營銷售危險(xiǎn)化學(xué)品。1.危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)的條件

危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)必須具備的條件 : 經(jīng)營場所和儲(chǔ)存設(shè)施符合國家標(biāo)準(zhǔn);主管人員和業(yè)務(wù)人員經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn) , 并取得上崗資格;有健全的安全管理制度;符合法律、法規(guī)規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)要求的其他條件。

2.劇毒化學(xué)品和其他危險(xiǎn)化學(xué)品的經(jīng)營許可

經(jīng)營劇毒化學(xué)品和其他危險(xiǎn)化學(xué)品的 , 應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門提出申請(qǐng) , 并附送本條例規(guī)定的相關(guān)證明材料。經(jīng)審查 , 符合條件的 , 獲得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證。目前 , 劇毒化學(xué)品和其他危險(xiǎn)化學(xué)品的經(jīng)營許可證的發(fā)放職能已 劃歸國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。

3.經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品的行為規(guī)范

經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品 , 不得有以下行為 : 從未取得危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證或者危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證的企業(yè)采購危險(xiǎn)化學(xué)品;經(jīng)營國家明令禁止的危險(xiǎn) 化學(xué)品和用劇毒化學(xué)品生產(chǎn)的滅鼠藥以及其他可能進(jìn)入人民日常生活的化學(xué)產(chǎn)品和日用化學(xué)品;銷售沒有化學(xué)品安全技術(shù)說明書和化學(xué)品安全標(biāo)簽的危險(xiǎn)化學(xué)品。

4.劇毒化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)銷售劇毒化學(xué)品應(yīng)遵守的規(guī)定

劇毒化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)銷售劇毒化學(xué)品 , 應(yīng)當(dāng)記錄購買單位的名稱、地址和購買人員的姓名、身份證號(hào)碼及所購劇毒化學(xué)品的品名、數(shù)量、用途。記錄應(yīng)當(dāng)至少保存 1 年。劇毒化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)每天核對(duì)劇毒化學(xué)品的銷售情況;發(fā)現(xiàn)被盜、丟失、誤售等情況時(shí) , 必須立即向當(dāng)?shù)毓膊块T報(bào)告。

5.購買劇毒化學(xué)品應(yīng)遵守的規(guī)定

購買劇毒化學(xué)品應(yīng)遵守以下規(guī)定 : 生產(chǎn)、科研、醫(yī)療等單位經(jīng)常使用劇毒化學(xué)品的 , 應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安部門申請(qǐng)領(lǐng)取購買憑證 , 憑購 買憑證購買;單位臨時(shí)需要購買劇毒化學(xué)品的 , 應(yīng)當(dāng)憑本單位出具的證明(注明品名、數(shù)量、用途)向設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安部門申請(qǐng)領(lǐng)取準(zhǔn)購證 , 憑準(zhǔn)購證購買;個(gè)人不得購買農(nóng)藥、滅鼠藥、滅蟲藥以外的劇毒化學(xué)品。

(三)危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸

1.危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸實(shí)行資質(zhì)認(rèn)定制度

國家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸實(shí)行資質(zhì)認(rèn)定制度。未經(jīng)資質(zhì)認(rèn)定 , 不得運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品。危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)必須具備的條件由國務(wù)院交通部門規(guī)定。

2.對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸工具的要求

用于危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸工具的槽罐以及其他容器 , 必須依照本條例的規(guī)定 , 由專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)定點(diǎn)生產(chǎn) , 并經(jīng)檢測、檢驗(yàn)合格 , 方可使用。

3.對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)的規(guī)定

危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè) , 應(yīng)當(dāng)對(duì)其駕駛員、船員、裝卸管理人員、押運(yùn)人員進(jìn)行有關(guān)安全知識(shí)培訓(xùn)。駕駛員、船員、裝卸管理人員、押運(yùn)人員必須掌 握危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)陌踩R(shí) , 并經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府交通部門考 核合格(船員經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)考核合格), 取得上崗資格證 , 方可上崗作業(yè)。

4.對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸和裝卸作業(yè)的要求

危險(xiǎn)化學(xué)品的裝卸作業(yè)必須在裝卸管理人員的現(xiàn)場指揮下進(jìn)行。禁止利用內(nèi)河以及其他封閉水域等航運(yùn)渠道運(yùn)輸劇毒化學(xué)品以及國務(wù)院交通部門規(guī) 定禁止運(yùn)輸?shù)钠渌ｋU(xiǎn)化學(xué)品 O 運(yùn)輸、裝卸危險(xiǎn)化學(xué)品 ,J 應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法 律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)的要求并按照危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性 , 采 取必要的安全防護(hù)措施。

5.禁止郵寄危險(xiǎn)化學(xué)品

任何單位和個(gè)人不得郵寄或者在郵件內(nèi)夾帶危險(xiǎn)化學(xué)品 , 不得將危險(xiǎn)化學(xué)品匿報(bào)或者謊報(bào)為普通物品郵寄。(四)危險(xiǎn)化學(xué)品的登記

國家實(shí)行危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度 , 并為危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理、事故預(yù)防和應(yīng)急救援提供技術(shù)、信息支持。

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)以及使用劇毒化學(xué)品和數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源 的其他危險(xiǎn)化學(xué)品的單位 , 應(yīng)當(dāng)向國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品 登記的機(jī)構(gòu)辦理危險(xiǎn)化學(xué)品登記。負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品登記的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向環(huán)境保 護(hù)、公安、質(zhì)檢、衛(wèi)生等有關(guān)部門提供危險(xiǎn)化學(xué)品登記的資料。

三、違反危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任

1.監(jiān)督管理部門工作人員的法律責(zé)任

對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品依法實(shí)施監(jiān)督管理的有關(guān)部門工作人員對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn) 化學(xué)品和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品依法實(shí)施監(jiān)督管理的有關(guān)部門工作人員 , 有下 列行為之一的 , 依法給予降級(jí)或者撤職的行政處分;觸犯刑律的 , 依照刑法關(guān)于受賄罪、濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪或者其他罪的規(guī)定 , 依法追究刑事責(zé)任 : 利用職務(wù)上的便利收受他人財(cái)物或者其他好處 , 對(duì)不符合本條例規(guī)定條件的涉及生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的事項(xiàng)予以批準(zhǔn)或者許可的;發(fā)現(xiàn)未依法取得批準(zhǔn)或者許可的單位和個(gè)人擅自從事有關(guān)活動(dòng)或者接到舉報(bào)后不予取締或者不依法予以處理的;對(duì)已經(jīng)依 法取得批準(zhǔn)或者許可的單位和個(gè)人不履行監(jiān)督管理職責(zé) , 發(fā)現(xiàn)其不再具備本 條例規(guī)定的條件而不撤銷原批準(zhǔn)、許可或者發(fā)現(xiàn)違反本條例的行為不予查處的。

2.發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故 , 有關(guān)部門的法律責(zé)任

發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故 , 有關(guān)部門未依照本條例的規(guī)定履行職責(zé) , 組織實(shí)施救援或者采取必要措施 , 減少事故損失 , 防止事故蔓延、擴(kuò)大 , 或者拖延、推語的 , 對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級(jí)或者 撤職的行政處分;觸犯刑律的 , 依照刑法關(guān)于濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪或者其他罪的規(guī)定 , 依法追究刑事責(zé)任。

3.非法從事危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存和經(jīng)營的責(zé)任人的法律責(zé)任

違反本條例的規(guī)定 , 有下列行為之一的 , 分別由工商行政管理部門、質(zhì)檢部門、負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作的部門依據(jù)各自的職權(quán)予以關(guān)閉 或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓 , 責(zé)令元害化銷毀國家明令禁止生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的 危險(xiǎn)化學(xué)品或者用劇毒化學(xué)品生產(chǎn)的滅鼠藥以及其他可能進(jìn)入人民日常生活的化學(xué)產(chǎn)品和日用化學(xué)品;有違法所得的 , 沒收違法所得;違法所得 10 萬 元以上的 , 并處違法所得 1 倍以上 5 倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法 所得不足 10 萬元的 , 并處 5 萬元以上 50 萬元以下的罰款;觸犯刑律的 , 對(duì) 負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于危險(xiǎn)物品肇事罪、非 法經(jīng)營罪或者其他罪的規(guī)定 , 依法追究刑事責(zé)任 : 未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)工商登 記注冊(cè) , 擅自從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的;未取得危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可 證 , 擅自開工生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品的;未經(jīng)審查批準(zhǔn) , 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企 業(yè)擅自改建、擴(kuò)建的;未取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證或者未經(jīng)工商登記注 冊(cè) , 擅自從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營的;生產(chǎn)、經(jīng)營、使用國家明令禁止的危險(xiǎn)化 學(xué)品 , 或者用劇毒化學(xué)品生產(chǎn)滅鼠藥以及其他可能進(jìn)入人民日常生活的化學(xué) 產(chǎn)品和日用化學(xué)品的。

4.危險(xiǎn)化學(xué)品單位的法律責(zé)任

危險(xiǎn)化學(xué)品單位違反本條例的規(guī)定 , 未根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的種類、特性 ,在車間、庫房等作業(yè)場所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲 漏、防護(hù)圍堤或者隔離操作等安全設(shè)施、設(shè)備的 , 由負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān) 督管理工作的部門責(zé)令立即或者限期改正 , 處 2 萬元以上 10 萬元以下的罰 款;觸犯刑律的 , 對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于 危險(xiǎn)物品肇事罪、重大責(zé)任事故罪或者其他罪的規(guī)定 , 依法追究刑事責(zé)任。

危險(xiǎn)化學(xué)品單位違反本條例的規(guī)定 , 有下列行為之一的 , 由負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作的部門責(zé)令立即或者限期改正 , 處 1 萬元以上 5 萬元 以下的罰款;逾期不改正的 , 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓 : 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)未在 危險(xiǎn)化學(xué)品包裝內(nèi)附有與危險(xiǎn)化學(xué)品完全一致的化學(xué)品安全技術(shù)說明書 , 或 者未在包裝(包括外包裝件)上加貼、拴掛與包裝內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品完全一致的 化學(xué)品安全標(biāo)簽的;危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品有新的危害特性 時(shí) , 不立即公告并及時(shí)修訂其安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽的;危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng) 營企業(yè)銷售沒有化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽的危險(xiǎn)化學(xué)品的。

危險(xiǎn)化學(xué)品單位發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故 , 未按照本條例的規(guī)定立即組織救 援 , 或者不立即向負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作的部門和公安、環(huán)境保 護(hù)、質(zhì)檢部門報(bào)告 , 造成嚴(yán)重后果的 , 對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé) 任人員依照刑法關(guān)于國有公司、企業(yè)工作人員失職罪或者其他罪的規(guī)定 , 依法追究刑事責(zé)任。

危險(xiǎn)化學(xué)品單位發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的 , 應(yīng)當(dāng) 依法承擔(dān)賠償責(zé)任;拒不承擔(dān)賠償責(zé)任或者其負(fù)責(zé)人逃匿的 , 依法拍賣其財(cái) 產(chǎn) , 用于賠償。

5.危險(xiǎn)化學(xué)品的包裝、容器的生產(chǎn)和使用方面的違法行為和法律責(zé)任

違反本條例的規(guī)定 , 有下列行為之一的 , 由負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作的部門、質(zhì)檢部門或者交通部門依據(jù)各自的職權(quán)責(zé)令立即或者限期改 正 , 處 2 萬元以上 20 萬元以下的罰款;逾期未改正的 , 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓;觸犯刑律的 , 對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于危險(xiǎn) 物品肇事罪、生產(chǎn)銷售偽劣商品罪或者其他罪的規(guī)定 , 依法追究刑事責(zé)任 : 未經(jīng)定點(diǎn) , 擅自生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器的;運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的船舶及 其配載的容器未按照國家關(guān)于船舶檢驗(yàn)的規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn) , 并經(jīng)檢驗(yàn)合格的;危險(xiǎn)化學(xué)品包裝的材質(zhì)、型式、規(guī)格、方法和單件質(zhì)量(重量)與所包裝的 危險(xiǎn)化學(xué)品的性質(zhì)和用途不相適應(yīng)的;對(duì)重復(fù)使用的危險(xiǎn)化學(xué)品的包裝物、容器在使用前不進(jìn)行檢查的;使用非定點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)的或者未經(jīng)檢測、檢驗(yàn)合 格的包裝物、容器包裝、盛裝、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的。

第四節(jié)

煤礦安全監(jiān)察條例

一、煤礦安全監(jiān)察條例的總則

1.制定本條例的目的

制定本條例的目的是為了保障煤礦安全 , 規(guī)范煤礦安全監(jiān)察工作 , 保護(hù)煤礦職工人身安全和身體健康。

2.國家對(duì)煤礦實(shí)行安全監(jiān)察制度國家對(duì)煤礦安全實(shí)行監(jiān)察制度。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法行使職權(quán) , 不受任何組織和個(gè)人的非法干涉。煤礦及其有關(guān)人員必須接受并配合煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法實(shí)施的安全監(jiān)察 , 不得拒絕、阻撓。

3.煤礦職工的舉報(bào)權(quán) 煤礦職工對(duì)事故隱患或者影響煤礦安全的違法行為有權(quán)向煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告或者舉報(bào)。

二、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

1.煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu) 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)是指國家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和在省(自治區(qū)、直轄 市)設(shè)立的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)(以下簡稱地區(qū)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu))及其在大中型礦區(qū)設(shè)立的煤礦安全監(jiān)察辦事處。

2.地區(qū)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其煤礦安全監(jiān)察辦事處的職能 地區(qū)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其煤礦安全監(jiān)察辦事處負(fù)責(zé)對(duì)劃定區(qū)域內(nèi)的煤 礦實(shí)施安全監(jiān)察。煤礦安全監(jiān)察辦事處在國家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi) , 可以對(duì)違法行為實(shí)施行政處罰。

3.煤礦安全監(jiān)察員的錄用 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)煤礦安全監(jiān)察員。煤礦安全監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)公道、正派 , 熟悉煤礦安全法律、法規(guī)和規(guī)章 , 具有相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn) , 并經(jīng)考試錄用。

4.煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職責(zé)(1)地區(qū)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、煤礦安全監(jiān)察辦事處應(yīng)當(dāng)對(duì)煤礦實(shí)施經(jīng)常性安全檢查。對(duì)事故多發(fā)地區(qū)的煤礦 , 應(yīng)當(dāng)實(shí)施重點(diǎn)安全檢查。國家煤礦安 全監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)煤礦安全工作的實(shí)際情況 , 組織對(duì)全國煤礦的全面安全檢查 或者重點(diǎn)安全抽查。地區(qū)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、煤礦安全監(jiān)察辦事處應(yīng)當(dāng)每 15 日分別向國家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、地區(qū)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告一次煤礦 安全監(jiān)察情況;有重大煤礦安全問題的 , 應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施并隨時(shí)報(bào)告。

(2)煤礦安全監(jiān)察人員在檢查中發(fā)現(xiàn)影響煤礦安全的違法行為 , 有權(quán)當(dāng) 場予以糾正或者要求限期改正。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為 , 由煤礦安 全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照行政處罰法和本條例規(guī)定的程序作出決定。進(jìn)行現(xiàn)場檢查 時(shí) , 發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的 , 有權(quán)要求煤礦立即消除或者限期解決。發(fā)現(xiàn)威脅 職工生命安全的緊急情況時(shí) , 有權(quán)要求立即停止作業(yè) , 下達(dá)立即從危險(xiǎn)區(qū)內(nèi) 撤出作業(yè)人員的命令 , 并立即將緊急情況和處理措施報(bào)告煤礦安全監(jiān)察機(jī) 構(gòu)。

(3)國家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期公布煤礦安全監(jiān)察情況。煤礦安全 監(jiān)察機(jī)構(gòu)在實(shí)施安全監(jiān)察過程中 , 發(fā)現(xiàn)煤礦存在的安全問題涉及有關(guān)地方人民政府或其有關(guān)部門的 , 應(yīng)當(dāng)向有關(guān)地方人民政府或其有關(guān)部門提出建議 ,并向上級(jí)人民政府或其有關(guān)部門報(bào)告。煤礦發(fā)生傷亡事故的 , 由煤礦安全監(jiān) 察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理。

三、煤礦安全監(jiān)察條例的主要內(nèi)容和違反本條例應(yīng)實(shí)施的罰則

(一)煤礦安全監(jiān)察條例的主要內(nèi)容

本條例的主要內(nèi)容包括 : 總則;煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其職責(zé);煤礦安全監(jiān)察內(nèi)容;罰則。以下重點(diǎn)介紹煤礦安全監(jiān)察內(nèi)容 : 1.煤礦安全監(jiān)察的對(duì)象

煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)煤礦執(zhí)行煤炭法、礦山安全法和其他有關(guān)煤礦安全 的法律、法規(guī)以及國家安全標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)、煤礦安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù) 規(guī)范的情況實(shí)施監(jiān)察。

2.對(duì)煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)實(shí)施審查和驗(yàn)收

煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)必須經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審查同意。未經(jīng)審查同意的 , 不得施工。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審查煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng) 當(dāng)自收到申請(qǐng)審查的設(shè)計(jì)資料之日起 30 日內(nèi)審查完畢 , 簽署同意或者不同 意的意見 , 并書面答復(fù)。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施和條件 進(jìn)行驗(yàn)收 , 應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)驗(yàn)收文件之日起 30 日內(nèi)驗(yàn)收完畢 , 簽署合格或 者不合格的意見 , 并書面答復(fù)。

3.對(duì)煤礦制訂事故預(yù)防和應(yīng)急計(jì)劃實(shí)施安全監(jiān)察

煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督煤礦制定事故預(yù)防和應(yīng)急計(jì)劃 , 并檢查煤礦制定的發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患的措施及其落實(shí)情況。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤 礦礦井通風(fēng)、防火、防水、防瓦斯、防毒、防塵等安全設(shè)施和條件不符合國 家安全標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)、煤礦安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范要求的 , 應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止作業(yè)或者責(zé)令限期達(dá)到要求 O 4.對(duì)煤礦作業(yè)場所的安全監(jiān)察

煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦作業(yè)場所有下列情形之一的 , 應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止作業(yè) , 限期改正;有關(guān)煤礦或其作業(yè)場所經(jīng)復(fù)查合格的 , 方可恢復(fù)作 業(yè) : 未使用專用防爆電器設(shè)備的未使用專用放炮器的;未使用人員專用升 降容器的;使用明火明電照明的。

煤礦安全監(jiān)察人員發(fā)現(xiàn)煤礦作業(yè)場所的瓦斯、粉塵或者其他有毒有害氣體的濃度超過國家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的 , 煤礦擅自開采保安煤柱的 , 或者采用危及相鄰煤礦生產(chǎn)安全的決水、爆破、貫通巷道等危險(xiǎn)方法進(jìn)行采 礦作業(yè)的 , 應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止作業(yè) , 并將有關(guān)情況報(bào)告煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

5.對(duì)煤礦安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用的提取和使用情況進(jìn)行監(jiān)督

煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)煤礦安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用的提取和使用情況進(jìn)行監(jiān)督 , 對(duì)未依法提取或者使用的 , 應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā) 現(xiàn)煤礦礦井使用的設(shè)備、器材、儀器、儀表、防護(hù)用品不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn) 或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的 , 應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止使用。

6.對(duì)煤礦安全措施的監(jiān)察

煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦有下列情形之一的 , 應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正 : 未依法建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的;未設(shè)置安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)人員 的;礦長不具備安全專業(yè)知識(shí)的;特種作業(yè)人員未取得資格證書上崗作業(yè) 的;分配職工上崗作業(yè)前 , 未進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)的;未向職工發(fā)放保障安 全生產(chǎn)所需的勞動(dòng)防護(hù)用品的。

7.對(duì)違章作業(yè)的安全監(jiān)察

煤礦安全監(jiān)察人員發(fā)現(xiàn)煤礦礦長或者其他主管人員違章指揮工人或者強(qiáng)令工人違章、冒險(xiǎn)作業(yè) , 或者發(fā)現(xiàn)工人違章作業(yè)的 , 應(yīng)當(dāng)立即糾正或者責(zé)令 立即停止作業(yè)。

8.對(duì)煤礦在限期內(nèi)糾正違法行為的情況進(jìn)行復(fù)查

煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照本條例的規(guī)定責(zé)令煤礦限期解決事故隱患、限期改正影響煤礦安全的違法行為或者限期使安全設(shè)施和條件達(dá)到要求的 , 應(yīng)當(dāng) 在限期屆滿時(shí)及時(shí)對(duì)煤礦的執(zhí)行情況進(jìn)行復(fù)查并簽署復(fù)查意見;經(jīng)有關(guān)煤礦 申請(qǐng) , 也可以在限期內(nèi)進(jìn)行復(fù)查并簽署復(fù)查意見。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其煤 礦安全監(jiān)察人員依照本條例的規(guī)定責(zé)令煤礦立即停止作業(yè) , 責(zé)令立即停止使 用不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、器材、儀器、儀表、防護(hù) 用品 , 或者責(zé)令關(guān)閉礦井的 , 應(yīng)當(dāng)對(duì)煤礦的執(zhí)行情況隨時(shí)進(jìn)行檢查。

(二)違反本條例應(yīng)實(shí)施的罰則

1.煤礦安全設(shè)施和條件等方面的違規(guī)行為及相應(yīng)處罰

(1)煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施和條件未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格 , 擅自投人生產(chǎn)的 , 由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停止生產(chǎn) , 處 5 萬元以上 10 萬元以下的 罰款。拒不停止生產(chǎn)的 , 由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)移送地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依法吊 銷采礦許可證。

(2)煤礦礦井通風(fēng)、防火、防水、防瓦斯、防毒、防塵等安全設(shè)施和條 件不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)、煤礦安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的要 求 , 經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令限期達(dá)到要求 , 逾期仍達(dá)不到要求的 , 由煤礦 安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓。經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的 , 由煤礦 安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)決定吊銷其煤炭生產(chǎn)許可證 , 并移送地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依法吊銷采礦許可證。

(3)煤礦作業(yè)場所未使用專用防爆電器設(shè)備、專用放炮器、人員專用升 降容器或者使用明火明電照明 , 經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正 , 逾期不 改正的 , 由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓 , 可以處 3 萬元以下的罰款。

(4)未依法提取或者使用煤礦安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用 , 或者使用不符合 國家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、器材、儀器、儀表、防護(hù)用品 , 經(jīng) 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正或者責(zé)令立即停止使用 , 逾期不改正或者不 立即停止使用的 , 由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)處 5 萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的 , 由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任 人員 , 依法給予紀(jì)律處分。

(5)煤礦作業(yè)場所的瓦斯、粉塵或者其他有毒有害氣體的濃度超過國家 安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn) , 經(jīng)煤礦安全監(jiān)察人員責(zé)令立即停止作業(yè) , 拒不 停止作業(yè)的 , 由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓 , 可以處 10 萬元以下的罰 款。煤礦作業(yè)場所的瓦斯、粉塵或者其他有毒有害氣體的濃度超過國家安 全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn) , 經(jīng)煤礦安全監(jiān)察人員責(zé)令立即停止作業(yè) , 拒不停 止作業(yè)的 , 由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓 , 可以處 10 萬元以下的罰款。

2.煤礦相關(guān)人員違反本條例的行為及相應(yīng)處罰

(1)煤礦礦長不具備安全專業(yè)知識(shí) , 或者特種作業(yè)人員未取得操作資格

證書上崗作業(yè) , 經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正 , 逾期不改正的 , 責(zé)令停 產(chǎn)整頓;調(diào)整配備合格人員并經(jīng)復(fù)查合格后 , 方可恢復(fù)生產(chǎn);分配職工上崗 作業(yè)前未進(jìn)行安全教育、培訓(xùn) , 經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正 , 逾期不 改正的 , 由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)處 4 萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的 , 由煤礦安 全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員 , 依 法給予紀(jì)律處分。

(2)煤礦礦長或者其他主管人員有下列行為之一的 , 由煤礦安全監(jiān)察機(jī) 構(gòu)給予警告;造成嚴(yán)重后果 , 構(gòu)成犯罪的 , 依法追究刑事責(zé)任 : 違章指揮工 人或者強(qiáng)令工人違章、冒險(xiǎn)作業(yè)的;對(duì)工人屢次違章作業(yè)熟視無睹 , 不加制 止的;對(duì)重大事故預(yù)兆或者已發(fā)現(xiàn)的事故隱患不及時(shí)采取措施的;拒不執(zhí)行 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其煤礦安全監(jiān)察人員的安全監(jiān)察指令的。

(3)煤礦有關(guān)人員拒絕、阻礙煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其煤礦安全監(jiān)察人員 現(xiàn)場檢查 , 或者提供虛假情況 , 或者隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問題 的 , 由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)給予警告 , 可以并處 5 萬元以上 10 萬元以下的罰 款;情節(jié)嚴(yán)重的 , 由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人 員和其他直接責(zé)任人員 , 依法給予撤職直至開除的紀(jì)律處分。

3.煤礦發(fā)生事故后的違規(guī)行為及相應(yīng)處罰

煤礦發(fā)生事故 , 有下列情形之一的 , 由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)給予警告 , 可以并處 3 萬元以上 15 萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的 , 由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu) 責(zé)令停產(chǎn)整頓;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員 , 依法給予降級(jí) 直至開除的紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的 , 依法追究刑事責(zé)任 : 不按照規(guī)定及時(shí)、如實(shí)報(bào)告煤礦事故的;偽造、故意破壞煤礦事故現(xiàn)場的;阻礙、干涉煤礦事 故調(diào)查工作 , 拒絕接受調(diào)查取證、提供有關(guān)情況和資料的。

4.煤礦安全監(jiān)察人員的違規(guī)行為及相應(yīng)處罰

煤礦安全監(jiān)察人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徹私舞弊 , 應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)煤礦事故隱患或者影響煤礦安全的違法行為 , 或者發(fā)現(xiàn)事故隱患或者影響 煤礦安全的違法行為不及時(shí)處理或者報(bào)告 , 或者有違反本條例(第十九條)規(guī)定行為之一 , 構(gòu)成犯罪的 , 依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的 , 依法給予行政處分。

第五節(jié)

國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定

一、制定本規(guī)定的主要目的以及特大安全事故的類別

1.制定本規(guī)定的主要目的

為了有效地防范特大安全事故的發(fā)生 , 嚴(yán)肅追究特大安全事故的行政責(zé) 任 , 保障人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全 , 制定本規(guī)定。2.特大安全事故的類別

地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人對(duì)下列特大安全事故的防范、發(fā)生 , 依照法律、行政法規(guī)和本規(guī)定的規(guī)定有失職、瀆職情形或 者負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的 , 依照本規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪 的 , 依法追究刑事責(zé)任 : 特大火災(zāi)事故;特大交通安全事故;特大建筑質(zhì)量 安全事故;民用爆炸物品和化學(xué)危險(xiǎn)品特大安全事故;煤礦和其他礦山特大 安全事故;鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備特大安全事故;其他特大 安全事故。

二、地方各級(jí)政府和政府有關(guān)部門防范特大安全事故的職責(zé)

1.地方各級(jí)政府和政府有關(guān)部門防范特大安全事故的一般性職責(zé) 地方各級(jí)人民政府及政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定 , 采取行政措施 , 對(duì)本地區(qū)實(shí)施安全監(jiān)督管理 , 對(duì)本地區(qū)或者職責(zé)范圍內(nèi)防范特大安全事故的 發(fā)生、特大安全事故發(fā)生后的迅速和妥善處理負(fù)責(zé);應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門按照 職責(zé)分工對(duì)本地區(qū)容易發(fā)生特大安全事故的單位、設(shè)施和場所安全事故的防 范明確責(zé)任、采取措施 , 并組織有關(guān)部門對(duì)上述單位、設(shè)施和場所進(jìn)行嚴(yán)格 檢查;必須制定本地區(qū)特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案。本地區(qū)特大安全事故應(yīng) 急處理預(yù)案經(jīng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人簽署后 , 報(bào)上一級(jí)人民政府備案。

2.市(地、州)、縣(市、區(qū))人民政府的職責(zé)

市(地、州)、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)本規(guī)定所列

各類特大安全事故的隱患進(jìn)行查處;發(fā)現(xiàn)特大安全事故隱患的 , 責(zé)令立即排 除;特大安全事故隱患排除前或者排除過程中 , 無法保證安全的 , 責(zé)令暫時(shí) 停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用。

市(地、州)、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門對(duì)本地區(qū)存在的特 大安全事故隱患 , 超出其管轄或者職責(zé)范圍的 , 應(yīng)當(dāng)立即向有管轄權(quán)或者負(fù) 有職責(zé)的上級(jí)人民政府或者政府有關(guān)部門報(bào)告;情況緊急的 , 可以立即采取 包括責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)在內(nèi)的緊急措施 , 同時(shí)報(bào)告;有關(guān)上級(jí)人民政府或 者政府有關(guān)部門接到報(bào)告后 , 應(yīng)當(dāng)立即組織查處。

3.中小學(xué)校的職責(zé)

中小學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行勞動(dòng)技能教育以及組織學(xué)生參加公益勞動(dòng)等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng) , 必須確保學(xué)生安全。嚴(yán)禁以任何形式、名義組織學(xué)生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)品的勞動(dòng)或者其他危險(xiǎn)性勞動(dòng)。嚴(yán)禁將學(xué)校場 地出租作為從事易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營場所。

三、在發(fā)生特大事故后 , 有關(guān)方面應(yīng)采取的措施以及對(duì)有關(guān)事故責(zé)任人的處罰

(一)在發(fā)生特大事故后 , 有關(guān)方面應(yīng)采取的措施 , 1.上報(bào)事故情況

特大安全事故發(fā)生后 , 有關(guān)地區(qū)人民政府及政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的程序和時(shí)限立即上報(bào) , 不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延報(bào)告。

2.協(xié)助事故調(diào)查

特大安全事故發(fā)生后 , 有關(guān)地區(qū)人民政府及政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合、協(xié)助事故調(diào)查 , 不得以任何方式阻礙、干涉事故調(diào)查。3.組織救助

特大安全事故發(fā)生后 , 有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)迅速組織救助 , 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)服從指揮、調(diào)度 , 參加或者配合救助 , 將事故損失降到最低限度;省(自治區(qū)、直轄市)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定迅速、如實(shí)發(fā)布事故消 息;按照國家有關(guān)規(guī)定組織調(diào)查組對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)在規(guī) 定期限內(nèi)完成 , 并由調(diào)查組提出調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括依照本規(guī)定對(duì) 有關(guān)責(zé)任人員追究行政責(zé)任或者其他法律責(zé)任的意見。省(自治區(qū)、直轄市)人民政府應(yīng)當(dāng)自調(diào)查報(bào)告提交之日起 30 日內(nèi) , 對(duì)有關(guān)責(zé)任人員作出處理決

定 : 必要時(shí) , 國務(wù)院可以對(duì)特大安全事故的有關(guān)責(zé)任人員作出處理決定。

(二)重大事故的責(zé)任人應(yīng)受到的行政處罰和應(yīng)承擔(dān)的刑事責(zé)任 1.中小學(xué)校重大事故的責(zé)任人應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

中小學(xué)校違反規(guī)定的 , 按照學(xué)校隸屬關(guān)系 , 對(duì)縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和縣(市、區(qū))人民政府教育行政部門正職負(fù)責(zé)人 , 根 據(jù)情節(jié)輕重 , 給予記過、降級(jí)直至撤職的行政處分;構(gòu)成玩忽職守罪或者其 他罪的 , 依法追究刑事責(zé)任。

2.安全生產(chǎn)事項(xiàng)負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)的責(zé)任人的法律責(zé)任

依法對(duì)涉及安全生產(chǎn)事項(xiàng)負(fù)責(zé)行政審批(包括批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、許可、注冊(cè)、認(rèn)證、頒發(fā)證照、竣工驗(yàn)收等 , 下同)的政府部門或者機(jī)構(gòu) , 必須嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件和程序進(jìn)行審查;不符合法律、法規(guī) 和規(guī)章規(guī)定的安全條件的 , 不得批準(zhǔn);弄虛作假 , 騙取批準(zhǔn)或者句結(jié)串通行 政審批工作人員取得批準(zhǔn)的 , 負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)除必須立即 撤銷原批準(zhǔn)外 , 應(yīng)當(dāng)對(duì)弄虛作假騙取批準(zhǔn)或者句結(jié)串通行政審批工作人員的 當(dāng)事人依法給予行政處罰;構(gòu)成行賄罪或者其他罪的 , 依法追究刑事責(zé)任。負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)對(duì)不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條 件予以批準(zhǔn)的 , 對(duì)部門或者機(jī)構(gòu)的正職負(fù)責(zé)人 , 根據(jù)情節(jié)輕重 , 給予降級(jí)、撤職直至開除公職的行政處分;與當(dāng)事人勾結(jié)串通的 , 應(yīng)當(dāng)開除公職;構(gòu)成 受賄罪、玩忽職守罪或者其他罪的 , 依法追究刑事責(zé)任。

3.市(地、州)、縣(市、區(qū))人民政府責(zé)任人的法律責(zé)任

市(地、州)、縣(市、區(qū))人民政府未依照本規(guī)定履行職責(zé) , 本地區(qū)

發(fā)生特大安全事故的 , 對(duì)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人 , 根據(jù)情節(jié)輕重 , 給予降級(jí)或者撤 職的行政處分;構(gòu)成玩忽職守罪的 , 依法追究刑事責(zé)任。負(fù)責(zé)行政審批的政 府部門或者機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)安全監(jiān)督管理的政府有關(guān)部門 , 未依照本規(guī)定履行職 責(zé) , 發(fā)生特大安全事故的 , 對(duì)部門或者機(jī)構(gòu)的正職負(fù)責(zé)人 , 根據(jù)情節(jié)輕重 , 給予撤職或者開除公職的行政處分;構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的 , 依法追 究刑事責(zé)任。

4.發(fā)生社會(huì)影響特別惡劣的特大安全事故時(shí) , 對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員的行政處罰

發(fā)生特大安全事故 , 社會(huì)影響特別惡劣或者性質(zhì)特別嚴(yán)重的 , 由國務(wù)院 對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的省長(自治區(qū)主席、直轄市市長)和國務(wù)院有關(guān)部門正職 負(fù)責(zé)人給予行政處分。

地方人民政府或者政府部門阻撓、干涉對(duì)特大安全事故有關(guān)責(zé)任人員追 究行政責(zé)任的 , 對(duì)該地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人或者政府部門正職負(fù)責(zé)人 , 根 據(jù)情節(jié)輕重 , 給予降級(jí)或者撤職的行政處分。

5.任何單位和個(gè)人均有舉報(bào)權(quán)

任何單位和個(gè)人均有權(quán)向有關(guān)地方人民政府或者政府部門報(bào)告特大安全事故隱患 , 有權(quán)向上級(jí)人民政府或者政府部門舉報(bào)地方人民政府或者政府部 門不履行安全監(jiān)督管理職責(zé)或者不按照規(guī)定履行職責(zé)的情況。接到報(bào)告或者 舉報(bào)的有關(guān)人民政府或者政府部門 , 應(yīng)當(dāng)立即組織對(duì)事故隱患進(jìn)行查處 , 或 者對(duì)舉報(bào)的不履行、不按照規(guī)定履行安全監(jiān)督管理職責(zé)的情況進(jìn)行調(diào)查處理。

第六節(jié)

安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法

一、安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的原則和適用范圍

(一)安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的原則 對(duì)安全生產(chǎn)違法行為實(shí)施行政處罰遵循公正、公開的原則。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰 , 必須以事實(shí)為依據(jù)。行政處罰應(yīng)與安全生產(chǎn)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。

(二)安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的適用范圍

縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員 在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中違反有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、國家標(biāo) 準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的違法行為實(shí)施行政處罰 , 適用本辦法。

二、生產(chǎn)經(jīng)營單位及有關(guān)人員的權(quán)利、行政處罰的種類和行政處罰的程序

(一)生產(chǎn)經(jīng)營單位及有關(guān)人員的權(quán)利

生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察 機(jī)構(gòu)給予的行政處罰 , 享有陳述權(quán)、申辯權(quán);對(duì)行政處罰不服的 , 有權(quán)依法 申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟;因安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān) 察機(jī)構(gòu)違法給予行政處罰受到損害的 , 有權(quán)依法提出賠償要求。

(二)行政處罰的種類

安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的種類如下 : 警告;罰款;沒收違法所得;責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令停止違法行為;責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止建設(shè);拘留;關(guān)閉;吊銷有關(guān)證照;安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

(三)行政處罰的程序 1.簡易程序

(1)當(dāng)場作出處罰決定。違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù) , 對(duì)個(gè)人處以 50元以下罰款、對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位處以 1000元以下罰款或者警告的行政處罰的 , 安全生產(chǎn)監(jiān)察員可以當(dāng)場作出行政處罰決定。

(2)填寫行政處罰決定書。安全生產(chǎn)監(jiān)察員當(dāng)場作出行政處罰決定 , 應(yīng)當(dāng)填寫統(tǒng)一制作的行政處罰決定書并當(dāng)場交付當(dāng)事人。(3)備案。安全生產(chǎn)監(jiān)察員當(dāng)場作出行政處罰決定的 , 最遲在五日內(nèi)報(bào)所屬安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。

2.一般程序

(1)立案。除依照簡易程序當(dāng)場作出的行政處罰外 , 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)給予行政處 罰的行為的 , 應(yīng)當(dāng)予以立案 , 填寫統(tǒng)一的立案審批表。

(2)調(diào)查。進(jìn)行立案調(diào)查時(shí) , 安全生產(chǎn)監(jiān)察員不得少于兩人。有下列情 形之一的 , 安全生產(chǎn)監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)回避 : 本人是本案的當(dāng)事人或是其他當(dāng)事人 的近親屬的 : 本人或其近親屬與本案有利害關(guān)系的;與本人有其他利害關(guān) 系 , 可能影響案件的公正處理的。

(3)審查和決定。案件調(diào)查終結(jié)后 , 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安 全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)有關(guān)案件材料、當(dāng)事人的陳述和申辯材料、昕 證會(huì)筆錄等調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查 , 根據(jù)不同情況 , 分別作出如下決定 : 確有應(yīng) 受行政處罰的違法行為的 , 根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況 , 作出行政處罰決定;違法行為輕微 , 依法可以不予行政處罰的 , 不予行政處罰;違法事實(shí)不能成 立的 , 不得給予行政處罰;違法行為已構(gòu)成犯罪的 , 移送司法機(jī)關(guān)。

對(duì)重大違法行為給予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷有關(guān)證 照、較大數(shù)額罰款和沒收違法所得折合人民幣 3 萬元以上的行政處罰的 , 應(yīng) 由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人集體討論決定。

(4)制作行政處罰決定書。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī) 構(gòu)依照本辦法(第二十一條)的規(guī)定給予行政處罰 , 應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定 書。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人。

(5)時(shí)間限制。案件自立案之日起 , 一般應(yīng)當(dāng)在 30 日內(nèi)辦理完畢;由于客觀原因不能完成的 , 經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé) 人同意 , 可以延長 , 但不得超過 90 日;特殊情況需進(jìn)一步延長的 , 應(yīng)當(dāng)經(jīng)上 一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)批準(zhǔn) , 可延長至 180 日。3.聽證程序

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷有關(guān)證照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前 , 應(yīng)當(dāng)告 知當(dāng)事人有要求舉行昕證的權(quán)利;當(dāng)事人要求聽證的 , 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部 門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織昕證 , 不得向當(dāng)事人收取聽證費(fèi)用。

當(dāng)事人提出聽證要求后 , 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu) 應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會(huì)的 7 日前 , 通知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)。聽證參加 人由昕證主持人、昕證員、案件調(diào)查人員、當(dāng)事人及其委托代理人、書記員 組成。

(1)當(dāng)事人在聽證中的權(quán)利和義務(wù)。當(dāng)事人在聽證中的權(quán)利和義務(wù)如下 : 有權(quán)對(duì)案件涉及的事實(shí)、適用法律及有關(guān)情況進(jìn)行陳述和申辯;有權(quán)對(duì)案件調(diào)查人員提出的證據(jù)質(zhì)證并提出新的證據(jù);如實(shí)回答主持人的提問;遵守聽證會(huì)場紀(jì)律 , 服從聽證主持人指揮。

(2)聽證程序。聽證按下列程序進(jìn)行 : 聽證書記員宣布聽證會(huì)場紀(jì)律、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù) , 聽證主持人宣布案由 , 核實(shí)昕證參加人名單 , 宣布昕 證開始;案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人的違法事實(shí)、出示證據(jù) , 說明擬作出的行 政處罰的內(nèi)容及法律依據(jù);當(dāng)事人或其委托代理人對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)、適 用的法律等進(jìn)行陳述和申辯 , 可以向昕證會(huì)提交新的證據(jù);昕證主持人就案 件的有關(guān)問題向當(dāng)事人、案件調(diào)查人員、證人詢問 : 案件調(diào)查人員、當(dāng)事人 或其委托代理人相互辯論;當(dāng)事人或其委托代理人作最后陳述 : 聽證主持人 宣布聽證結(jié)束。

三、行政處罰的適用、執(zhí)行和備案

(一)行政處罰的適用

1.一般生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員的安全生產(chǎn)違法行為 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員的安全生產(chǎn)違法行為 , 由縣級(jí)以上人民政府 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施行政處罰。其中對(duì)煤礦及其有關(guān)人員的安全生產(chǎn) 違法行為由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營的技資人不依照規(guī)定 保證安全生產(chǎn)所必需的資金技人 , 致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件 的 , 責(zé)令限期改正 , 提供必需的資金;逾期未改正的 , 責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停 產(chǎn)停業(yè)整頓。

(1)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的 , 責(zé)令限期改正;逾期未改正的 , 責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓 : 未建立、健全本單位安全生 產(chǎn)責(zé)任制的;未組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的;未保證本 單位安全生產(chǎn)技人有效實(shí)施的;未督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作 , 及時(shí)消 除生產(chǎn)安全事故隱患的;未組織制定并實(shí)施本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù) 案的。

(2)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人或者其他主管人員有下列行為之一的 , 給 予警告 , 可以并處 1 萬元以下的罰款 : 違章指揮工人或者強(qiáng)令工人違章、冒 險(xiǎn)作業(yè)的;對(duì)工人屢次違章作業(yè)熟視無睹 , 不加制止的;對(duì)重大事故預(yù)兆或 者已發(fā)現(xiàn)的事故隱患不及時(shí)采取措施的;拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或 者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其安全生產(chǎn)監(jiān)察員的安全監(jiān)察指令的;偽造、故意破 壞事故現(xiàn)場的;阻礙、干涉事故調(diào)查工作 , 拒絕接受調(diào)查取證、提供有關(guān)情 況和資料的。

生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的 , 給予警告 , 可以并處 1 萬元以下的罰 款 : 拒絕、阻礙安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其安全監(jiān)察 員監(jiān)督檢查的;提供虛假情況的;隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問題 的;拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其安全生產(chǎn)監(jiān) 察員的安全監(jiān)察指令的;對(duì)查封或者扣押的設(shè)施、設(shè)備、器材 , 擅自啟封或 者使用的;偽造、故意破壞事故現(xiàn)場的;阻礙、干涉事故調(diào)查工作 , 拒絕接 受調(diào)查取證、提供有關(guān)情況和資料的。

(3)生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的 , 責(zé)令限期改正;逾期未改正的 , 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓 , 可以并處 2 萬元以下的罰款 : 未按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn) 管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的;危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位 以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考 核合格的;未按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的;未按照規(guī)定 如實(shí)向從業(yè)人員告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事 故應(yīng)急措施的;特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種 作業(yè)操作資格證書 , 擅自上崗作業(yè)的 o(4)生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的 , 責(zé)令限期改正;逾期未改正的 ,責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓 , 可以并處 5 萬元以下的罰款 : 礦山建設(shè)項(xiàng) 目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目沒有安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施 設(shè)計(jì)未按照規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查同意的;礦山建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的;礦山 建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工技人生產(chǎn)或者使用 前 , 安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格的;未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān) 設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的;安全設(shè)備的安裝、使用、檢測、改造和報(bào)廢不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的;未對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維 護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測的;未為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞 動(dòng)防護(hù)用品的;特種設(shè)備以及危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具未經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì) 的機(jī)構(gòu)檢測、檢驗(yàn)合格 , 取得安全使用證或者安全標(biāo)志 , 投入使用的;使用 國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的。

2.生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品方面的違法行為

(1)生產(chǎn)經(jīng)營單位未經(jīng)依法批準(zhǔn) , 擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的 ,責(zé)令停止違法行為或者予以關(guān)閉 , 沒收違法所得 , 并按照下列規(guī)定處以罰 款 : 違法所得 10 萬元以上的 , 并處違法所得 1 倍以上 5 倍以下的罰款;沒 有違法所得或者違法所得不足 10 萬元的 , 單處或者并處 2 萬元以上 10 萬元 以下的罰款。

(2)生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的 , 責(zé)令限期改正;逾期未改正的 , 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓 , 可以并處 2 萬元以上 10 萬元以下的罰款 : 生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品 , 未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施或 者不接受有關(guān)主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督管理的;對(duì)重大危險(xiǎn)源未登記建檔 , 或者未進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)控 , 或者未制定應(yīng)急預(yù)案的;進(jìn)行爆破、吊裝等危險(xiǎn)作 業(yè) , 未安排專門管理人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理的。

(3)生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備 安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的 , 責(zé)令限期改正 , 沒收違法所 得 , 并按照下列規(guī)定處以罰款 : 違法所得 5 萬元以上的 , 并處違法所得 1 倍 以上 5 倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足 5 萬元的 , 單處或者 并處 1 萬元以上 5 萬元以下的罰款。

(4)生產(chǎn)經(jīng)營單位與承包單位、承租單位之間有下列行為之一的 , 責(zé)令 限期改正;逾期未改正的 , 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓 : 未與承包單位、承租單位簽 訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議的;未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全 生產(chǎn)管理職責(zé)的;未對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的。

(5)生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的 , 責(zé)令限期改正;逾期未改正的 ,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓 : 生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉庫 與員工宿舍在同一座建筑內(nèi) , 或者與員工宿舍的距離不符合安全要求的;生 產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍未設(shè)有符合緊急疏散需要、標(biāo)志明顯、保持暢通的出 口 , 或者封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍出口的。

(6)危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以及礦山企業(yè)、建筑施工單位有 下列行為之一的 , 責(zé)令改正 , 可以并處 1 萬元以下的罰款 : 未建立應(yīng)急救組 織的;未配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備 , 并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng) , 保證 正常運(yùn)轉(zhuǎn)的。

生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安 全生產(chǎn)條件 , 經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的 , 予以關(guān)閉;有關(guān)部 門應(yīng)當(dāng)依法吊銷其有關(guān)證照。

3.礦山企業(yè)的違法行為(1)礦山企業(yè)的機(jī)電設(shè)備、安全儀器 , 未按照下列規(guī)定操作、檢查、維

修和建立檔案的 , 責(zé)令改正 , 可以并處 2 萬元以下的罰款 : 未定期對(duì)機(jī)電設(shè) 備及其防護(hù)裝置、安全檢測儀器檢查、維修和建立技術(shù)檔案的;非負(fù)責(zé)設(shè)備 運(yùn)行人員操作設(shè)備的;非值班電氣人員進(jìn)行電氣作業(yè)的;操作電氣設(shè)備的人 員 , 沒有可靠的絕緣保護(hù)和檢修電氣設(shè)備帶電作業(yè)的。

(2)礦山企業(yè)作業(yè)場所空氣中的有毒有害物質(zhì)濃度 , 未按照下列規(guī)定檢 測的 , 責(zé)令改正 , 可以并處 2 萬元以下的罰款 : 粉塵作業(yè)點(diǎn) , 每月檢測少于 2 次的;三硝基甲苯作業(yè)點(diǎn) , 每月檢測少于 1 次的;放射性物質(zhì)作業(yè)點(diǎn) , 每 月檢測少于 3 次的;其他有毒有害物質(zhì)作業(yè)點(diǎn) , 井下每月檢測少于 1 次 的。

(3)礦山企業(yè)井下采掘作業(yè) , 未按照作業(yè)規(guī)程的規(guī)定管理頂幫;通過地 質(zhì)破碎帶或者其他頂幫破碎地點(diǎn)時(shí) , 未加強(qiáng)支護(hù);露天采剝作業(yè) , 未按照設(shè) 計(jì)規(guī)定 , 控制采剝工作面的階段高度、寬度、邊坡角和最終邊坡角;采剝作 業(yè)和排土作業(yè) , 對(duì)深部或者鄰近井巷造成危害的 , 責(zé)令改正 , 可以并處 2 萬 元以下的罰款。

(4)礦山企業(yè)井下采掘作業(yè)遇下列情形之一 , 未采取探水前進(jìn)的 , 責(zé)令 改正 , 可以并處 2 萬元以下的罰款 : 接近承壓含水層或者含水的斷層、流砂 層、礫石層、溶洞、陷落柱的;接近與地表水體相通的地質(zhì)破碎帶或者接近連通承壓層的未封孔的;接近積水的老窯、舊巷或者灌過泥漿的采空區(qū)的;發(fā)現(xiàn)有出水征兆的;掘開隔離礦柱或者巖柱放水的。

(5)開采放射性物質(zhì)的礦山企業(yè)有下列行為之一的 , 責(zé)令改正 , 可以并 處 2 萬元以下的罰款 : 未及時(shí)封閉采空區(qū)和己經(jīng)報(bào)廢或者暫時(shí)不用的井巷 的;用留礦法作業(yè)的采場未采用下行通風(fēng)的;未嚴(yán)格管理井下污水的。

4.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位的違法行為

(1)未經(jīng)審查批準(zhǔn) , 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位擅自改建、擴(kuò)建 , 或者 危險(xiǎn)化學(xué)品單位生產(chǎn)、經(jīng)營、使用國家明令禁止的危險(xiǎn)化學(xué)品或者使用劇毒 化學(xué)品生產(chǎn)滅鼠藥以及其他可能進(jìn)入人民日常生活的化學(xué)產(chǎn)品和日用化學(xué)品 的 , 予以關(guān)閉或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓 , 責(zé)令無害化銷毀國家明令禁止生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的危險(xiǎn)化學(xué)品或者用劇毒化學(xué)品生產(chǎn)的滅鼠藥以及其他可能進(jìn)入 人民日常生活的化學(xué)產(chǎn)品和日用化學(xué)品;有違法所得的 , 沒收違法所得;違 法所得 10 萬元以上的 , 并處違法所得 1 倍以上 5 倍以下的罰款;沒有違法 所得或者違法所得不足 10 萬元的 , 并處 5 萬元以上 50 萬元以下的罰款。

(2)危險(xiǎn)化學(xué)品單位未根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的種類、特性 , 在車間、庫房等 作業(yè)場所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護(hù)圍堤或者隔 離操作等安全設(shè)施、設(shè)備的 , 責(zé)令立即或者限期改正 , 并處 2 萬元以上 10 萬元以下的罰款。

(3)危險(xiǎn)化學(xué)品單位有下列行為之一的 , 責(zé)令立即或者限期改正 , 并處 1 萬元以上 5 萬元以下的罰款;逾期不改正的 , 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓 : 危險(xiǎn)化 學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)未在危險(xiǎn)化學(xué)品包裝內(nèi)附有與危險(xiǎn)化學(xué)品完全一致的化學(xué)品安 全技術(shù)說明書 , 或者未在包裝(包括外包裝件)上加貼、拴掛與包裝內(nèi)危險(xiǎn) 化學(xué)品完全一致的化學(xué)品安全標(biāo)簽的;危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品 有新的危害特性時(shí) , 不立即公告并及時(shí)修訂其安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽 的;危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)銷售沒有化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽的危險(xiǎn) 化學(xué)品的。

(4)危險(xiǎn)化學(xué)品單位有下列行為之一的 , 責(zé)令立即或者限期改正 , 并處 1 萬元以上 5 萬元以下的罰款;逾期不改正的 , 由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷危險(xiǎn)化學(xué) 品生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照 : 未對(duì)其生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置進(jìn)行定期安 全評(píng)價(jià) , 并報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全監(jiān)督管理部門備案 , 或者對(duì)安 全評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的存在現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置不立即停止使用 , 予以更換或者修復(fù) , 并采取相應(yīng)的安全措施的;未在生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用危險(xiǎn)化學(xué)品場 所設(shè)置通訊、報(bào)警裝置 , 并保持正常適用狀態(tài)的;危險(xiǎn)化學(xué)品未儲(chǔ)存在專用 倉庫內(nèi)或者未設(shè)專人管理的;危險(xiǎn)化學(xué)品出入庫未進(jìn)行核查登記或者人庫后 未定期檢查的;危險(xiǎn)化學(xué)品專用倉庫不符合國家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)安全的要求 , 未設(shè)置 明顯標(biāo)志 , 或者未對(duì)專用倉庫的儲(chǔ)存設(shè)備和安全設(shè)施定期檢測的;危險(xiǎn)化學(xué) 品經(jīng)銷商店存放非民用小包裝的危險(xiǎn)化學(xué)品或者危險(xiǎn)化學(xué)品民用小包裝的存 放量超過國家規(guī)定限量的;劇毒化學(xué)品以及構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué) 品未在專用倉庫內(nèi)單獨(dú)存放 , 或者未實(shí)行雙人收發(fā)、雙人保管 , 或者未將儲(chǔ) 存劇毒化學(xué)品以及構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量、地點(diǎn)以及管理 人員的情況 , 報(bào)當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)督管理部門備案的;危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位不如實(shí) 記錄劇毒化學(xué)品的產(chǎn)量、流向、儲(chǔ)存量和用途 , 或者未采取必要的保安措施 防止劇毒化學(xué)品被盜、丟失、誤售、誤用的;危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)不記錄劇 毒化學(xué)品購買單位的名稱、地址 , 購買人員的姓名、身份證號(hào)碼及所購劇毒 化學(xué)品的品名、數(shù)量、用途 , 或者不每天核對(duì)劇毒化學(xué)品的銷售情況的。

(5)危險(xiǎn)化學(xué)品單位在轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散時(shí) , 未采取有效措 施 , 處置危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存設(shè)備、庫存產(chǎn)品及生產(chǎn)原料的 , 責(zé)令改正 , 并處 2 萬元以上 10 萬元以下的罰款。

5.中介機(jī)構(gòu)違法行為

承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu) , 出具虛假證明 , 尚不夠刑事處罰的 , 沒收違法所得 , 違法所得在 5000元以上的 , 并處違法所得 2 倍以上 5 倍以下的罰款 , 沒有違法所得或者違法所得不足5000元的 , 單處或者并處5000元以上 2 萬元以下的罰款 , 對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他 直接責(zé)任人員處 5000元以上 5 萬元以下的罰款。

6.可從輕或者減輕行政處罰的情況

生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員有下列情形之一的 , 應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰 : 主動(dòng)消除或者減輕安全生產(chǎn)違法行為危害后果的;受他人脅迫有 安全生產(chǎn)違法行為的;配合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)查 處安全生產(chǎn)違法行為有立功表現(xiàn)的;其他依法應(yīng)予從輕或者減輕行政處罰的。

安全生產(chǎn)違法行為輕微并及時(shí)糾正 , 沒有造成危害后果的 , 不予行政處罰。

(二)行政處罰的執(zhí)行和備案 1.行政處罰的執(zhí)行

(1)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi)履行決定。

(2)當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的 , 行政處罰不停止執(zhí)行 , 法律另有規(guī)定的除外。

(3)當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的 , 作出行政處罰決定的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以采取罰款等措施;當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì) 困難的 , 經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)和有關(guān)部門批準(zhǔn) , 可以暫緩或者分期繳納。

2.行政處罰的備案

縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門處以 50 ∞元以上罰款、責(zé)令停產(chǎn)

停業(yè)、停產(chǎn)停業(yè)整頓的行政處罰的 , 應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰之日起 7 日內(nèi)報(bào)市(地)級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第七節(jié) 安全生產(chǎn)許可證條例

一、制定本條例的目的和范圍 1.制定本條例的目的

為了嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)條件 , 進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 , 防止和減 少生產(chǎn)安全事故 , 根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定 , 制定本條例。

2.本條例的適用范圍

國家對(duì)礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的 , 不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。

二、安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理

1.非煤礦山企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理

國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)中央管理的非煤礦山企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。省(自治區(qū)、直轄市)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)中央管理范圍以外的非煤礦礦山企 業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理 , 并接受 國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

2.煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理

國家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)中央管理的煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。在省(自治區(qū)、直轄市)設(shè)立的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)中央管理范 圍以外的其他煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理 , 并接受國家煤礦安全 監(jiān)察機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

3.建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理

國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)中央管理的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。省(自治區(qū)、直轄市)人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)中央管理范圍 以外的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理 , 并接受國務(wù)院建設(shè)主管 部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

4.民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理

國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門負(fù)責(zé)民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可 證的頒發(fā)和管理。

三、企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件及許可證的有效期

1.企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件

(1)建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制 , 制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;(2)安全技人符合安全生產(chǎn)要求 :(3)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu) , 配備專職安全生產(chǎn)管理人員;(4)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格;(5)特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格 , 取得特種作業(yè)操作資格證書;(6)從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格;(7)依法參加工傷保險(xiǎn) , 為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi);(8)廠房、作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求 :(9)有職業(yè)危害防治措施 , 并為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品;(10)依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià);(11)有重大危險(xiǎn)源檢測、評(píng)估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案;(12)有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員 ,配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備;(13)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

2.安全生產(chǎn)許可證的有效期

安全生產(chǎn)許可證的有效期為 3 年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期 的 , 企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿前 3 個(gè)月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)。

企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi) , 嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī) , 未發(fā)生死亡事故的 , 安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時(shí) , 經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒 發(fā)管理機(jī)關(guān)同意 , 不再審查 , 安全生產(chǎn)許可證有效期延期 3 年。

四、安全生產(chǎn)許可證工作的監(jiān)督檢查

1.負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督檢查的單位和監(jiān)督檢查的對(duì)象

國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和省(自治區(qū)、直轄市)人民政府安全生 產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)建筑施工企業(yè)、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)、煤礦企業(yè)取得安 全生產(chǎn)許可證的情況進(jìn)行監(jiān)督。

企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后 , 不得降低安全生產(chǎn)條件 , 并應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理 , 接受安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。

2.對(duì)不具備本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的應(yīng)采取的措施

安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)的監(jiān)督檢查 , 發(fā)現(xiàn)其不再具備本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的 , 應(yīng)當(dāng)暫扣或者吊

銷安全生產(chǎn)許可證。

3.對(duì)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理的監(jiān)督檢查

監(jiān)察機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》的規(guī)定 , 對(duì)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)及其工作人員履行本條例規(guī)定的職責(zé)實(shí)施監(jiān)察。

任何單位或者個(gè)人對(duì)違反本條例規(guī)定的行為 , 有權(quán)向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)等有關(guān)部門舉報(bào)。

五、違反《安全生產(chǎn)許可證條例》應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

(一)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)工作人員反本條例的法律責(zé)任

安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)工作人員有下列行為之一的 , 給予降級(jí)或 者撤職的行政處分;構(gòu)成犯罪的 , 依法追究刑事責(zé)任 :(1)向不符合本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的;(2)發(fā)現(xiàn)企業(yè)未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事生產(chǎn)活動(dòng) , 不依法處理的;(3)發(fā)現(xiàn)取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)不再具備本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，不依法處理的;(4)接到對(duì)違反本條例規(guī)定行為的舉報(bào)后 , 不及時(shí)處理的;(5)在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中 , 索取或者接受企業(yè)的財(cái)物 , 或者謀取其他利益的。(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例規(guī)定應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任 1.未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)的法律責(zé)任

未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)的 , 責(zé)令停止生產(chǎn) , 沒收違法所得 , 并處 10 萬元以上 50 萬元以下的罰款;造成重大事故或者其他嚴(yán)重后 果 , 構(gòu)成犯罪的 , 依法追究刑事責(zé)任。

2.安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù) , 繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的法律 責(zé)任

違反本條例規(guī)定 , 安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù) , 繼續(xù)進(jìn)行 生產(chǎn)的 , 責(zé)令停止生產(chǎn) , 限期補(bǔ)辦延期手續(xù) , 沒收違法所得 , 并處 5 萬元以 上 10 萬元以下的罰款;逾期仍不辦理延期手續(xù) , 繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的 , 依照本 條例第十九條的規(guī)定處罰。

3.轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的法律責(zé)任

違反本條例規(guī)定 , 轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的 , 沒收違法所得 , 處 10 萬元以

上 50 萬元以下的罰款 , 并吊銷其安全生產(chǎn)許可證;構(gòu)成犯罪的 , 依法追究刑 事責(zé)任;接受轉(zhuǎn)讓的 , 依照本條例第十九條的規(guī)定處罰。冒用安全生產(chǎn)許可 證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的 , 依照本條例第十九條的規(guī)定處罰。

第八節(jié)

中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例

一、總則

1.本條例的任務(wù)

本條例的任務(wù)是維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī) , 嚴(yán)肅黨的紀(jì)律 , 純潔黨 的組織 , 保障黨員民主權(quán)利 , 教育黨員遵紀(jì)守法 , 維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一 , 保證黨的路線、方針、政策、決議和國家法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行。

2.本條例堅(jiān)持的原則

包括 : 堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的原則;堅(jiān)持黨員在黨紀(jì)面前人人平等 的原則;堅(jiān)持實(shí)事求是的原則;堅(jiān)持民主集中制的原則;堅(jiān)持懲前蘇后、治 病救人的原則。

二、違紀(jì)與紀(jì)律處分

對(duì)黨員的紀(jì)律處分包括 : 警告;嚴(yán)重警告 : 撤銷黨內(nèi)職務(wù);留黨察看;開除黨籍。

對(duì)嚴(yán)重違犯黨紀(jì)的黨組織的紀(jì)律處理措施包括 : 改組;解散。

三、安全生產(chǎn)工作中失職、瀆職行為的法律責(zé)任

(1)在工作中違反有關(guān)規(guī)定或者不負(fù)責(zé)任 , 有下列情形之一 , 給黨、國 家和人民利益以及公共財(cái)產(chǎn)造成較大損失的 , 對(duì)負(fù)有直接責(zé)任者 , 給予嚴(yán)重 警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分;造成重大損失的 , 對(duì)負(fù)有直接責(zé)任者 , 給予留 黨察看或者開除黨籍處分;負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者 , 給予嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi) 職務(wù)或者留黨察看處分;負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者 , 給予警告、嚴(yán)重警告或者撤 銷黨內(nèi)職務(wù)處分 : 在決定基本建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、投產(chǎn)等工作中造成重大失誤 的;在文教衛(wèi)生、郵電通信、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)福利等社會(huì)管理和服務(wù)方面發(fā) 生嚴(yán)重事故的;在災(zāi)害、事故面前未采取必要和可能的措施 , 貽誤時(shí)機(jī) , 使 本可以避免或者減少的損失未能避免或者減少的;對(duì)突發(fā)事件、重大事故和 其他重要情況瞞報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)、漏報(bào)的;對(duì)涉及人民群眾生產(chǎn)、生活等切身利益的問題能解決而不解決的。

(2)在安全工作方面 , 有下列情形之一 , 造成較大損失的 , 對(duì)負(fù)有直 責(zé)任者 , 給予嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。造成重大損失的 , 對(duì)負(fù)有 接責(zé)任者 , 給予留黨察看或者開除黨籍處分;負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者 , 給予 銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者 , 給予警告、嚴(yán)重警 或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分 : 不認(rèn)真執(zhí)行勞動(dòng)保護(hù)、安全生產(chǎn)和消防等方面的法律、法規(guī) , 發(fā)生出 炸、火災(zāi)、交通安全、建筑質(zhì)量安全、礦山安全以及其他事故的;在組織者 眾性活動(dòng)時(shí) , 對(duì)可能發(fā)生的問題未采取有效的防范措施 , 發(fā)生責(zé)任事故的 因工作不負(fù)責(zé)任致使學(xué)校、幼兒園或者公共場所發(fā)生人身傷亡事故的;韭 產(chǎn)、銷售假劣藥品、有害食品 , 發(fā)生危害人身健康的事故的。

(3)在執(zhí)紀(jì)、行政執(zhí)法和司法工作中違反有關(guān)規(guī)定或者不負(fù)責(zé)任 , 有下 列情形之一的 , 對(duì)負(fù)有直接責(zé)任者 , 給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重 的 , 對(duì)負(fù)有直接責(zé)任者 , 給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;負(fù)有主要領(lǐng) 導(dǎo)責(zé)任者 , 給予警告或者嚴(yán)重警告處分。情節(jié)嚴(yán)重的 , 對(duì)負(fù)有直接責(zé)任者 , 給予開除黨籍處分;負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者 , 給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看 處分 : 處違紀(jì)違法案件中 , 瞞案不報(bào)、壓案不辦的;對(duì)他人要求保護(hù)合法權(quán) 益的申請(qǐng) , 無正當(dāng)理由不予答復(fù)和辦理的;違法采取保全措施或者不履行法 定執(zhí)行職責(zé)的;對(duì)依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)移交其他機(jī)關(guān)或者組織的案件不移交的;在 辦案工作中因違反有關(guān)規(guī)定或者不負(fù)責(zé)任導(dǎo)致有關(guān)人員傷亡等事件的。

在行政裁決或者案件偵查、起訴、審理、審判活動(dòng)中御私舞弊或者枉法 裁判的 , 或者刑訊逼供、暴力取證的 , 或者經(jīng)查證確屬冤假錯(cuò)案而不予糾正 的 , 對(duì)負(fù)有直接責(zé)任者 , 給予嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分;負(fù)有主要領(lǐng) 導(dǎo)責(zé)任者 , 給予警告或者嚴(yán)重警告處分。情節(jié)嚴(yán)重的 , 對(duì)負(fù)有直接責(zé)任者 , 給予留黨察看或者開除黨籍處分;負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者 , 給予撤銷黨內(nèi)職務(wù) 或者留黨察看處分。

(4)對(duì)違反有關(guān)規(guī)定 , 強(qiáng)令他人履行非法定義務(wù) , 有下列情形之一 , 情 節(jié)較輕的 , 給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的 , 給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或 者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的 , 給予開除黨籍處分 : 以各種方式亂收費(fèi)、亂 攤派的;擅自向他人征收、征用財(cái)物的;有其他強(qiáng)令他人履行非法定義務(wù)情 形的。

(5)對(duì)利用職務(wù)上的便利 , 強(qiáng)令黨和國家工作人員或者其他從事公務(wù)的 人員違反有關(guān)規(guī)定行使職權(quán)的處罰規(guī)定是 : 情節(jié)較重的 , 給予嚴(yán)重警告或者 撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分;情節(jié)嚴(yán)重的 , 給予留黨察看或者開除黨籍處分。

(6)因工作失職、瀆職 , 所造成的后果雖不夠較大損失的標(biāo)準(zhǔn) , 但給本 地區(qū)、本單位造成嚴(yán)重不良影響的直接責(zé)任者 , 以及所造成的后果雖不夠重 大損失的標(biāo)準(zhǔn) , 但給本地區(qū)、本單位造成嚴(yán)重不良影響的主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者的 處罰規(guī)定是 : 根據(jù)損失的數(shù)額及影響程度 , 給予警告、嚴(yán)重警告或者撤銷黨 內(nèi)職務(wù)處分。

(7)對(duì)批評(píng)、檢舉、控告進(jìn)行阻撓、壓制 , 或者將批評(píng)、檢舉、控告、申訴材料私自扣押、銷毀 , 或者故意將其泄露給被批評(píng)人、被檢舉人、被控 告人的處罰規(guī)定是 : 給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的 , 給予撤銷黨 內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的 , 給予開除黨籍處分。

(8)對(duì)黨員或者公民的申辯、辯護(hù)、申訴、作證等 , 進(jìn)行壓制 , 造成不 良后果的處罰規(guī)定是 : 給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的 , 給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

第二篇：安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí)試題

安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí)試題1 姓名：

得分：

一、單項(xiàng)選擇題

1.生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的，責(zé)令限期改正，沒收違法所得；違法所得在（）以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足（）的，單處或者并處1萬元以上5萬元以下的罰款。A.5萬元/5萬元 B.2萬元/2萬元 C.10萬元/10萬元 D.8萬元/8萬元

2.《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的（）對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。

A.主要負(fù)責(zé)人 B.總工程師 C.安全主管 D.現(xiàn)場施工管理人員

3.以下選項(xiàng)中不屬于安全生產(chǎn)執(zhí)法基本原則的是（）。A.聯(lián)合執(zhí)法的原則

B.合法、公正、公開的原則 C.有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究 D.宣傳和教育相結(jié)合的原則

4.生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)（），不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守，并及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)。A.立即展開調(diào)查 B.立即組織搶救 C.立即清理現(xiàn)場 D.立即上報(bào)

5.受害者是否應(yīng)獲得民事賠償，應(yīng)以（）為前提。A.受害者遭受人身的傷害 B.有外部人員受到傷害 C.生產(chǎn)經(jīng)營單位的過錯(cuò) D.生產(chǎn)經(jīng)營單位的故意行為

6.根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，行政處罰的種類中不包括的是（）。A.責(zé)令停產(chǎn)停業(yè) B.罰款 C.撤職處分 D.吊銷執(zhí)照 7.《安全生產(chǎn)法》第四條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立、健全安全生產(chǎn)（）制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。A.責(zé)任 B.管理 C.追究 D.監(jiān)察

8.（）指的是違法行為構(gòu)成犯罪的，行政機(jī)關(guān)必須將案件移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。A.移送管轄 B.屬地管轄 C.指定管轄 D.行業(yè)管轄

9.對(duì)違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須（）。A.公布 B.前期調(diào)查 C.征求意見 D.協(xié)商

10.兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行可能（）對(duì)方安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。a、影響； b、危害； c、危及； d、損害。11.行政處罰遵循（）的原則。A.公正、公平B.公正、公開 C.公平、公開 D.公正、嚴(yán)明

12.以下不屬于工傷保險(xiǎn)的目的的是（）。A.補(bǔ)償 B.撫恤 C.賠償 D.安置

13.以下不屬于特種作業(yè)人員的范圍的是（）。A.信號(hào)工 B.鉚工 C.擁罐工 D.安全檢查工

14.機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位違反《消防法》的規(guī)定，未履行消防安全職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分或者（）。A.行政處罰 B.批評(píng)教育 C.警告處分 D.刑事處罰 15.職業(yè)病是指企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的勞動(dòng)者在（）中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素而引起的疾病。A.工作過程 B.職業(yè)活動(dòng) C.一切活動(dòng)過程 D.生產(chǎn)勞動(dòng)

16.生產(chǎn)經(jīng)營單位沒有按國家標(biāo)準(zhǔn)為從業(yè)人員提供勞動(dòng)防護(hù)用品的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并可以并處（）罰款。A.2萬元以下 B.5萬元以下 C.2萬元以上 D.10萬元以下

17.當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰（）執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。A.不停止 B.暫緩 C.停止 D.暫停

18.任何單位和個(gè)人不得（）對(duì)事故的依法調(diào)查處理。A.阻撓 B.干擾 C.干涉 D.阻撓和干涉

19.《安全生產(chǎn)法》的空間效力范圍是的領(lǐng)域，包括（）。A.我國的領(lǐng)土、領(lǐng)空和領(lǐng)海 B.我國大陸地區(qū)和領(lǐng)海 C.我國大陸地區(qū)、領(lǐng)空和領(lǐng)海 D.我國的領(lǐng)土和領(lǐng)海

20.危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證分為甲、乙兩種。取得甲種經(jīng)營許可證的單位可經(jīng)營銷售（）。

A、劇毒化學(xué)品；B、成品油；C、劇毒化學(xué)品和其他危險(xiǎn)化學(xué)品

綜合

1、省委書記對(duì)我省當(dāng)前工作提出了“四個(gè)更加”：更加重視“三農(nóng)”問題，更加重視社會(huì)穩(wěn)定問題，更加重視人民疾苦，另一個(gè)是(更加重視安全生產(chǎn))。

a、更加重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展b、更加重視提高生活水平c、更加重視安全生產(chǎn)

2、省政府安全生產(chǎn)委員會(huì)主任、副省長史濟(jì)春在今年的全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議上指出，做好今年重點(diǎn)工作要做到“六抓”，即(抓體系建設(shè)，抓重點(diǎn)領(lǐng)域，抓政策完善，抓監(jiān)督執(zhí)法，抓企業(yè)主體，抓責(zé)任追究)。

a、抓思想，抓制度，抓責(zé)任，抓檢查，抓隱患，抓落實(shí)

b、抓體系建設(shè)，抓重點(diǎn)領(lǐng)域，抓政策完善，抓監(jiān)督執(zhí)法，抓企業(yè)主體，抓責(zé)任追究

c、抓人員配備，抓素質(zhì)提高，抓條件改善，抓培訓(xùn)教育，抓安全投入，抓措施落實(shí)

3、安全設(shè)施與主體工程“三同時(shí)”，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位建設(shè)項(xiàng)目的(安全設(shè)施)必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工，同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

a、生活設(shè)施b、污水處理設(shè)施c、安全設(shè)施

4、勞動(dòng)防護(hù)用品是指在勞動(dòng)過程中能夠?qū)趧?dòng)者的人身起(保護(hù)作用)，使勞動(dòng)者免遭或減輕各種人身傷害或職業(yè)危害的各種用品。

a、保健作用b、治療作用c、保護(hù)作用

5、生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的(勞動(dòng)防護(hù)用品)，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。

a、勞動(dòng)防護(hù)用品b、衛(wèi)生用品c、保健用品

6、生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因(生產(chǎn)安全事故傷亡)依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

a、生產(chǎn)安全事故傷亡b、生病c、請(qǐng)假

7、(工會(huì))有權(quán)依法參加事故調(diào)查,向有關(guān)部門提出處理決定,并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

a、工會(huì)b、人民代表c、政協(xié)委員

8、縣級(jí)以上(地方各級(jí)人民政府)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況，組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行嚴(yán)格檢查；發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

a、地方各級(jí)人民政府b、人民代表大會(huì)c、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門

9、從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)(停止作業(yè))或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。

a、停止作業(yè)b、繼續(xù)作業(yè)c、停一會(huì)兒再干

10、對(duì)已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位，負(fù)責(zé)行政審批的部門發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)(撤銷)原批準(zhǔn)。

a、保留b、撤銷c、更改

11、監(jiān)察機(jī)關(guān)依照行政監(jiān)察法的規(guī)定，對(duì)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)實(shí)施(監(jiān)察)。

a、檢查b、監(jiān)察c、督促

12、生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，(5)年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。

a、3b、4c、5

13、新工人入礦前，必須進(jìn)行(身體健康檢查)，不適合井下作業(yè)的不得錄用。

a、文化考試b、安全培訓(xùn)c、身體健康檢查

14、處理事故要嚴(yán)格堅(jiān)持(“四不放過”原則)。

a、“安全第一”原則b、“四不放過”原則c、“預(yù)防為主”原則

15、生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡、他人財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任，拒不承擔(dān)或者其負(fù)責(zé)人逃匿的，由(人民法院)依法強(qiáng)制執(zhí)行。

a、公安部門b、人民法院c、主管部門

16、安全標(biāo)志分為禁止標(biāo)志、(警告標(biāo)志)、命令標(biāo)志和提示標(biāo)志四類。

a、防火標(biāo)志b、警告標(biāo)志c、防水標(biāo)志

17、(特種設(shè)備)是指危險(xiǎn)性較大、易發(fā)生事故而危及生命安全、對(duì)管理有特殊要求的一類設(shè)備。

a、安全設(shè)備b、機(jī)械設(shè)備c、特種設(shè)備

18、安全生產(chǎn)(責(zé)任制)是企業(yè)最基本的一項(xiàng)安全制度，是所有安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心。

a、追究制b、責(zé)任制c、許可制度

19、(職業(yè)病)是指勞動(dòng)者在生產(chǎn)勞動(dòng)及其他職業(yè)活動(dòng)中，接觸職業(yè)性有害因素引起的疾病。

a、非典b、職業(yè)病c、粉塵病

20、企業(yè)安全費(fèi)用的提取，要根據(jù)地區(qū)和行業(yè)特點(diǎn)分別確立提取標(biāo)準(zhǔn)，由企業(yè)自行提取，專戶儲(chǔ)存，專項(xiàng)用于(安全生產(chǎn))。

a、大病醫(yī)療b、預(yù)防職業(yè)病c、安全生產(chǎn)

21、我國境內(nèi)的所有在個(gè)體工商戶打工的人員均有依照《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，享受(工傷保險(xiǎn))待遇的權(quán)利。

a、工傷保險(xiǎn)b、大病統(tǒng)籌c、低保

22、生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立的勞動(dòng)合同，(必須)載明有關(guān)安全生產(chǎn)的事項(xiàng)。

a、沒有必要b、必須c、不得

23、安全生產(chǎn)培訓(xùn) 教育的重點(diǎn)在(企業(yè))。

a、社會(huì)b、家里c、企業(yè)

24、企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金(可用于)事故搶險(xiǎn)救災(zāi)和善后的處理。

a、不得用于b、酌情用于c、可用于

25、任何單位和個(gè)人不得阻撓和干擾對(duì)事故的依法(調(diào)查處理)。

a、新聞采訪b、調(diào)查處理c、拍照攝像

26、國家對(duì)礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行(安全生產(chǎn)許可)制度。

a、安全生產(chǎn)許可b、安全生產(chǎn)審批c、安全生產(chǎn)登記

27、除礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的其它生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過(300)人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安管人員。

a、100b、200c、300

28、生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人，不依照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使不具備安全生產(chǎn)條件，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，尚不夠刑事處罰的，對(duì)國有企業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人給予(撤職處分)。

a、撤職處分b、罰款c、降職處分

29、發(fā)生特大或特別重大安全事故的，必須自接到事故報(bào)告或者發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生之時(shí)起(4)小時(shí)內(nèi)報(bào)到省人民政府。

a、4b、8c、24

30、安全生產(chǎn)工作應(yīng)立足于(積極預(yù)防)。

a、安全檢查b、事故調(diào)查處理c、積極預(yù)防

31、從防止觸電的角度來說，絕緣、屏護(hù)和間距是防止(直接接觸電擊)的安全措施。

a、電磁場傷害b、直接接觸電擊c、靜電電擊

32、目前由國務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門確定的特種作業(yè)人員工種有(電工、焊工、起重工等)。

a、鍛工b、鑄工c、電工、焊工、起重工等

33、安全生產(chǎn)許可證的有效期為(3年)。

a、1年b、2年c、3年

34、生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，(5)年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。

a、3b、4c、5

35、生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備《安全生產(chǎn)法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的予以(關(guān)閉)。

a、關(guān)閉b、罰款處分c、追究刑事責(zé)任

36、特種作業(yè)人員要按國家有關(guān)規(guī)定，接受(培訓(xùn)、考核)并取得資格證后，做到持證上崗。

a、培訓(xùn)、考核b、三級(jí)教育c、思想教育

37、生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，首先要搶救受傷人員，并采取措施防止事故擴(kuò)大，還要(保護(hù)現(xiàn)場)，給事故調(diào)查提供條件。

a、保護(hù)現(xiàn)場b、清理現(xiàn)場c、停產(chǎn)整頓

38、從業(yè)人員對(duì)單位負(fù)責(zé)人或管理人員違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)(有權(quán)拒絕執(zhí)行)。

a、可提出批評(píng)建議b、不得拒絕執(zhí)行c、有權(quán)拒絕執(zhí)行

39、已取得《特種作業(yè)人員操作證》的人員，每(2)年要進(jìn)行一次復(fù)審。

a、1b、2c、3

40、特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患，無改造維修價(jià)值，使用單位應(yīng)當(dāng)予以(報(bào)廢)。

a、轉(zhuǎn)讓b、丟棄c、報(bào)廢

41、從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)(規(guī)章制度和操作規(guī)程)。

a、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和廠規(guī)廠紀(jì)b、勞動(dòng)紀(jì)律和工藝規(guī)程c、規(guī)章制度和操作規(guī)程

42、傷亡事故處理一般應(yīng)當(dāng)在(90)日內(nèi)結(jié)案。

a、60b、90c、120

43、生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故時(shí)，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)立即組織搶救，不得(擅離職守)。

a、麻木不仁b、擅離職守c、私自外出

44、安全色是表達(dá)安全信息的顏色，包括(紅、黃、藍(lán)、綠)四種。

a、紅、黃、黑、綠b、紅、黃、藍(lán)、綠c、紅、黃、白、綠

45、從事特種作業(yè)的人員，必須年滿(18)周歲，身體健康，經(jīng)過培訓(xùn)、考核，取得操作證后，方準(zhǔn)獨(dú)立作業(yè)。

a、16b、18c、23

46、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的(安全警示)標(biāo)志。

a、危險(xiǎn)b、安全警示c、禁用

47、安全生產(chǎn)責(zé)任制要在(貫徹落實(shí))方面上下功夫。

a.健全b.完善c.貫徹落實(shí) 48、2005年全國“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的主題是：(遵章守法，關(guān)愛生命)。

a、安全責(zé)任，重于泰山b、遵章守法，關(guān)愛生命c(diǎn)、以人為本，安全第一

49、重大傷亡事故是指一次事故死亡(3╠9)人的事故。

a、3-9b、5-10c、3-5

50、我國的安全生產(chǎn)方針是(安全第一，預(yù)防為主)。

a、預(yù)防為主，防治結(jié)合b、安全第一，預(yù)防為主c、安全第一，防消結(jié)合

51、國家實(shí)行勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不超過8小時(shí)，平均每周工作時(shí)間不超過(40)小時(shí)的工時(shí)制度。

a、44b、48c、40

52、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)；每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于(8)學(xué)時(shí)。

a、8b、12c、16

53、各級(jí)(安全生產(chǎn)監(jiān)督管理)部門要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)的綜合管理職能和行使國家監(jiān)督的職權(quán)。

a、勞動(dòng)與社會(huì)保障b、技術(shù)監(jiān)督c、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

54、國家對(duì)嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實(shí)行(淘汰)制度。

a、淘汰b、修理c、報(bào)廢

55、撲救電器火災(zāi)，必須盡可能首先(將電源斷開)。

a、用滅火器撲救b、將電源斷開c、用水澆滅

56、操作轉(zhuǎn)動(dòng)的設(shè)備時(shí)，不應(yīng)佩戴(手套)。

a、戒指b、手套c、手表

57、(25伏)以下電壓不必考慮防止電擊的危險(xiǎn)。

a、36伏b、65伏c(diǎn)、25伏

58、下列情況中造成事故發(fā)生的直接原因?yàn)?人的不安全行為)。

a、人的不安全行為b、教育培訓(xùn)不夠或者未經(jīng)安全培訓(xùn)c、沒有操作規(guī)程或者操作規(guī)程不健全

59、根據(jù)《×××安全生產(chǎn)條例》規(guī)定，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的單位有(礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位)。

a、礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位

b、糧食儲(chǔ)運(yùn)單位

c、特種勞動(dòng)防護(hù)用品生產(chǎn)經(jīng)營單位

60、為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，國務(wù)院于2005年(2月23日)將國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局升格為國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。

a、1月18日b、2月15日c、2月23日

礦山

1、礦山井下采掘作業(yè)時(shí)，發(fā)現(xiàn)有出水征兆，應(yīng)當(dāng)(采取有效措施進(jìn)行搶險(xiǎn)、并同時(shí)撤離作業(yè)人員)。

a、采取有效措施進(jìn)行搶險(xiǎn)、并同時(shí)撤離作業(yè)人員b、快速c、謹(jǐn)慎

2、生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排(專門人員)進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。

a、專門人員b、指揮人員c、基層領(lǐng)導(dǎo)

3、處理盲炮時(shí)，禁止拉出或掏出(爆破材料)。

a、起爆藥包b、爆破器材c、爆破材料

4、放炮后，露天爆破(不包括洞室爆破)應(yīng)不少于5分鐘，地下爆破應(yīng)不少于(10分鐘)，爆破操作人員方準(zhǔn)進(jìn)入爆破作業(yè)地點(diǎn)。

a、5分鐘b、10分鐘c、12分鐘

5、人推礦車運(yùn)輸，除推礦車的工人外(禁止)任何人搭乘礦車。

a、允許b、禁止c、可以

6、生產(chǎn)性粉塵長期超標(biāo)，除了會(huì)造成勞動(dòng)者發(fā)生塵肺、中毒、致癌等職業(yè)病傷害外，往往還會(huì)引發(fā)(粉塵爆炸)重大安全事故。

a、污染環(huán)境b、粉塵爆炸c、降低產(chǎn)品質(zhì)量

7、礦山企業(yè)不得錄用(未成年人)從事礦山井下勞動(dòng)。

a、年滿60歲的人b、負(fù)過傷的人c、未成年人

8、國家對(duì)女職工實(shí)行特殊保護(hù)，禁止或不得安排女職工從事(礦山井下工作)。

a、野外工作b、夜班工作c、礦山井下工作

9、煤礦的“一通三防”是指通風(fēng)、防治瓦斯、防治粉塵、(防滅火)。

a、防治水b、防滅火c、防中毒

10、礦井井下作業(yè)地點(diǎn)的空氣溫度不得超過(28℃)。

a、26℃b、28℃c、30℃

11、礦山職工入井前嚴(yán)禁(喝酒)。

a、喝酒b、說話c、玩耍

12、煤礦企業(yè)必須按照每噸煤(xxxx)的標(biāo)準(zhǔn)提取安全費(fèi)用。

a、xxxxb、xxxxc、1xxxx

13、每個(gè)礦井必須有(2)個(gè)以上能行人的安全出口通往地面。

a、1b、2c、3

14、礦井應(yīng)該有(地面和井下)的防水、排水系統(tǒng)。

a、地面b、井下c、地面和井下

15、井下空氣中的含氧量不得低于(20)。

a、10b、15c、20

16、井下風(fēng)洞鑿眼，禁止(干打眼)。

a、干打眼b、單人作業(yè)c、多人同時(shí)作業(yè)

17、防治瓦斯積聚的基本措施是(加強(qiáng)通風(fēng))。

a、加強(qiáng)通風(fēng)b、戴防毒面具c、控制開采速度

18、煤礦工人常見的塵肺有(矽肺)。

a、矽肺b、水泥塵肺c、炭黑塵肺

19、石粉主要危害身體的(肺部)。

a、胃部b、腦部c、肺部

20、進(jìn)行爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)，未安排專門管理人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理的，可以處(xxxx元以上，1xxxx元以下)以下的罰款。

a、xxxx元以上、1xxxx元以下b、xxxx元以上、xxxx元以下c、xxxx元以上，1xxxx元以下

危險(xiǎn)化學(xué)品

1、危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力(考核合格后)方可任職。

a、綜合考察后b、考核合格后c、培訓(xùn)補(bǔ)課后

2、生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與宿舍保持(安全距離)。

a、適當(dāng)距離b、安全距離c、50-10xxxx距離

3、燃點(diǎn)就是在規(guī)定的試驗(yàn)條件下，液體或固體能發(fā)生持續(xù)燃燒的(最低溫度)。

a、最高溫度b、最低溫度c、沸點(diǎn)

4、腐蝕性物品，包裝必須嚴(yán)密，不允許泄漏，嚴(yán)禁與(液化氣體)和其他物品共存。

a、空氣b、液化氣體c、二氧化碳

5、按照產(chǎn)生的原因和性質(zhì)，爆炸可分為(物理爆炸、化學(xué)爆炸、核爆炸)。

a、物理爆炸、化學(xué)爆炸、炸藥爆炸b、物理爆炸、化學(xué)爆炸、鍋爐爆炸

c、物理爆炸、化學(xué)爆炸、核爆炸

6、從事易燃易爆作業(yè)的人員應(yīng)穿(含金屬纖維的棉布工作服)，以防靜電危害。

a、合成纖維工作服b、防油污工作服

c、含金屬纖維的棉布工作服

7、國家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸實(shí)行(資質(zhì)認(rèn)定)制度。

a、資質(zhì)認(rèn)定b、特許審批c、通行證

8、存放爆炸物的倉庫內(nèi)，應(yīng)該采用(防爆型燈具)照明設(shè)備。

a、白熾燈b、日光燈c、防爆型燈具

9、(煤氣)是可燃毒性氣體，生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用必須加強(qiáng)防范工作。

a、氨水b、氫氣c、煤氣d、二氧化碳

10、國家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存實(shí)行(審批)制度。

a、審查b、備案c、審批

11、危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位事故(應(yīng)急救援預(yù)案)，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材。

a、應(yīng)急救援預(yù)案b、救治預(yù)案c、控制預(yù)案

12、危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)簽用(文字、圖形)表述化學(xué)品的危險(xiǎn)特性及其安全處置的注意事項(xiàng)。

a、文字、分子式和編碼b、分子式、警示標(biāo)志和編碼c、文字、圖形

13、企業(yè)不得將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給(不具備安全生產(chǎn)條件)或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或個(gè)人。

a、有造成生產(chǎn)事故劣跡者b、不具備安全生產(chǎn)條件c、無生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)

14、撲滅汽油和甲苯火災(zāi)都無效的是(水)。

a、泡沫b、干粉c、水

15、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的建筑物或場所應(yīng)安裝(避雷設(shè)備)。

a、電表b、指示燈c、避雷設(shè)備

16、甲苯的危害性是指(易燃、有毒性)。

a、易燃、有毒性b、助燃性c、刺激性

17、工業(yè)生產(chǎn)中，酒精的危害表現(xiàn)為(易燃性)。

a、易燃性b、助燃性c、刺激性

18、危險(xiǎn)化學(xué)品的庫門應(yīng)采用(外開式)。

a、外開式b、內(nèi)開式c、隨意

19、涂裝作業(yè)場所空氣中產(chǎn)生的主要有毒物質(zhì)時(shí)(甲苯)。

a、甲烷b、甲苯c、甲醇

20、在接觸硫酸的操作中應(yīng)戴(橡膠手套)。

a、棉手套b、橡膠手套c、毛手套

建筑施工

1、施工現(xiàn)場從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員，其意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)由(施工單位)支付。

a、施工單位b、自己c、業(yè)主

2、建筑施工單位企業(yè)法定代表人的安全培訓(xùn)不得少于(48)學(xué)時(shí)。

a、24b、48c、72

3、夜間有人經(jīng)過的坑洞等處應(yīng)設(shè)(紅燈)示警。

a、欄桿b、蓋板c、紅燈

4、現(xiàn)場輸電線路電壓為110千伏時(shí)，施工機(jī)械允許同輸電線路的最近距離為(xxxx)。

a、xxxxb、xxxxc、xxxx

5、安全帽、工作帽屬于下列哪一類(防護(hù)用品)。

a、個(gè)人日常用品b、防護(hù)用品c、日用品

6、建設(shè)單位在拆除工程施工(15)日前，將資料報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。

a、5b、10c、15

7、建設(shè)單位實(shí)行施工總承包的，由(總承包)單位對(duì)施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。

a、總承包b、建設(shè)c、施工

8、附著式升降腳手架，遇(6)級(jí)及其以上大風(fēng)或大雨、大雪、濃霧等惡劣天氣時(shí)，停止一切作業(yè)，并采取相應(yīng)的加固和應(yīng)急措施，事后，按規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行專項(xiàng)檢查，并做好記錄，檢查合格才能使用。

a、6b、7c、8

9、建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例中規(guī)定建設(shè)單位要求施工單位壓縮合同約定工期的，將被責(zé)令限期改正，并處(20-50)萬元罰款。

a、10-20b、20-30c、20-50

10、(軍事)工程不適用建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例。

a、軍事b、鐵道c、管道

11、房屋建筑和市政工程使用的起重機(jī)械的安裝、使用和監(jiān)督管理由(建設(shè)部門)部門依法執(zhí)行。

a、質(zhì)檢部門b、勞動(dòng)部門c、建設(shè)部門

12、建筑施工安全“三寶”之一是(安全帽)。

a、安全鞋b、安全帽c、勞保手套

13、安全帶主要應(yīng)用于(高處作業(yè))。

a、高處作業(yè)b、懸掛作業(yè)c、吊物作業(yè)

14、槽、坑、溝、邊(1)米范圍內(nèi)不得堆土。

a、0.8b、1c、1.5

15、建筑業(yè)最容易發(fā)生死亡的工種是(登高架設(shè)工)。

a、起重工b、登高架設(shè)工c、瓦工

16、工人挖基坑時(shí)，操作人員之間的安全距離一般應(yīng)大于(2.5)米。

a、2.5b、2c、5

17、安全網(wǎng)使用(3)個(gè)月，必須進(jìn)行繩的強(qiáng)度測試。

a、1b、2c、3

18、安全網(wǎng)立網(wǎng)的高度應(yīng)大于(1.2)米。

a、0.6b、1c、1.2

19、安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)編制拆裝方案、制定安全施工措施，并由(專業(yè)技術(shù)人員)現(xiàn)場監(jiān)督。

a、領(lǐng)導(dǎo)干部b、專業(yè)技術(shù)人員c、建設(shè)部門

20、總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)。總承包單位和分包單位對(duì)分包工程的安全生產(chǎn)(承擔(dān)連帶責(zé)任)。

a、承擔(dān)連帶責(zé)任b、不承擔(dān)責(zé)任c、承擔(dān)附帶責(zé)任

消防

1、消防工作的指導(dǎo)方針是(預(yù)防為主，防消結(jié)合)。

a、安全第一，預(yù)防為主b、防火防爆，人人有責(zé)

c、預(yù)防為主，防消結(jié)合2、滅火器材應(yīng)(一年)檢查一次。

a、半年b、一年c、兩年

3、雷電屬于(電火源)。

a、機(jī)械火源b、化學(xué)火源c、電火源

4、水能撲救(木材)引起的火災(zāi)。

a、汽油b、高壓電器設(shè)備c、木材

5、滅火器應(yīng)放置在(易于取用的地方)。

a、隱蔽的地方b、易于取用的地方c、遠(yuǎn)離車間的地方

6、使用二氧化碳滅火器時(shí)，人應(yīng)站在(上風(fēng)位)。

a、上風(fēng)位b、下風(fēng)位c、隨便哪里都行

7、雷電放電具有(電流大，電壓高)的特點(diǎn)。

a、電流大，電壓高b、電流小，電壓高c、電流大，電壓低

8、在森林防火期內(nèi)，禁止在林區(qū)野外用火；因特殊情況需要用火的，必須經(jīng)過(縣級(jí)人民政府)或者縣級(jí)人民政府授權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

a、縣級(jí)人民政府b、市級(jí)人民政府、c、省級(jí)人民政府

9、逃生中以濕毛巾掩口鼻呼吸，降低姿勢(shì)，可以(減少吸入濃煙)。

a、看得清楚b、減少吸入濃煙c、保護(hù)臉部

10、通常公共場所的門的開啟方向應(yīng)該是朝(外)開的。

a、外b、內(nèi)c、左

11、公共娛樂場所的房產(chǎn)所有者在與其他單位、個(gè)人發(fā)生租賃、承包等關(guān)系后，公共娛樂場所的消防安全由(經(jīng)營者)負(fù)責(zé)。

a、房產(chǎn)所有者b、經(jīng)營者c、消防部門

12、新建、改建、擴(kuò)建公共娛樂場所或者變更公共娛樂場所內(nèi)部裝修的，建設(shè)或者經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法將消防設(shè)計(jì)圖紙報(bào)送當(dāng)?shù)?公安消防)機(jī)構(gòu)審核，經(jīng)審核同意方可施工；工程竣工時(shí)，必須經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防驗(yàn)收；未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。

a、公安消防b、建設(shè)c、房產(chǎn)

13、公共娛樂場所宜設(shè)置在耐火等級(jí)不低于(二級(jí))的建筑物內(nèi)；已經(jīng)核準(zhǔn)設(shè)置在三級(jí)耐火等級(jí)建筑內(nèi)的公共娛樂場所，應(yīng)當(dāng)符合特定的防火安全要求。

a、一級(jí)b、二級(jí)c、三級(jí)

14、公共娛樂場所內(nèi)嚴(yán)禁帶入和存放(易燃易爆物品)。

a、食物b、易燃易爆物品c、金屬制品

15、任何單位、個(gè)人都有維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報(bào)告火警的義務(wù)。任何單位、(成年公民)都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)。

a、兒童b、成年公民c、男女老少

16、生產(chǎn)、儲(chǔ)存和裝卸易燃易爆危險(xiǎn)物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，必須設(shè)置在(城市的邊緣)或者相對(duì)獨(dú)立的安全地帶。易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站，應(yīng)當(dāng)設(shè)置在合理的位置，符合防火防爆要求。

a、城市的邊緣b、都是村莊c、市中心

17、經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)審核的建筑工程消防設(shè)計(jì)需要變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原(審核)的公安消防機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)；未經(jīng)核準(zhǔn)的，任何單位、個(gè)人不得變更。

a、設(shè)計(jì)b、建設(shè)c、審核

18、舉辦大型集會(huì)、焰火晚會(huì)、燈會(huì)等群眾性活動(dòng)，具有火災(zāi)危險(xiǎn)的，主辦單位應(yīng)當(dāng)制定(滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案)，落實(shí)消防安全措施，并向公安消防機(jī)構(gòu)申報(bào)，經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)活動(dòng)現(xiàn)場進(jìn)行消防安全檢查合格后，方可舉辦。

a、活動(dòng)辦法b、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案c、經(jīng)費(fèi)預(yù)算

19、在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、森林和草原防火期間、重大節(jié)假日期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展有針對(duì)性的消防宣傳教育，采取防火措施，進(jìn)行(消防安全檢查)。

a、消防安全檢查b、消防產(chǎn)品推介c、消防知識(shí)競賽

20、公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防審核、驗(yàn)收等監(jiān)督檢查(不得)收取費(fèi)用。

a、必須b、不得c、酌情

交通

1、國家對(duì)機(jī)動(dòng)車實(shí)行(登記)制度。

a、備案b、登記c、注冊(cè)

2、未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人(不得)占用道路從事非交通活動(dòng)。

a、都可以b、不得c、可以隨意

3、機(jī)動(dòng)車在高速公路上發(fā)生故障或交通事故，無法正常行駛的，應(yīng)當(dāng)由(救援車、清障車)拖曳、牽引。

a、拖車、警車b、救援車、清障車c、機(jī)動(dòng)車、拖拉機(jī)

4、公安交通管理部門對(duì)被扣留的車輛應(yīng)當(dāng)妥善保管，(不得)使用。

a、可以b、不得c、隨便

5、對(duì)交通安全違法行為的處罰種類包括：警告、罰款、暫扣或吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證、(拘留)。

a、拘留b、判刑c、扣車

6、高速公路限速標(biāo)志表明的最高時(shí)速不得超過(120)公里。

a、100b、120c、80

7、行人應(yīng)當(dāng)在人行道內(nèi)行走，沒有人行道的靠(路邊)行走。

a、路邊b、左邊c、中間

8、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車、電動(dòng)自行車在非機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行使時(shí)，最高時(shí)速不得超過(15)公里。

a、10b、15c、20

9、機(jī)動(dòng)車通過人行橫道時(shí)，應(yīng)當(dāng)(減速)行使。

a、高速b、減速c、勻速

10、機(jī)動(dòng)車在沒有限速標(biāo)志的路段，應(yīng)當(dāng)保持(安全)車速。

a、安全b、較低c、較高

11、城市主要道路的人行道，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃設(shè)置(盲道)。

a、盲道b、三輪車道c、電動(dòng)自行車道

12、國務(wù)院(公安部門)負(fù)責(zé)全國道路交通安全管理工作。

a、交通部門b、公安部門c、安監(jiān)部門

13、國家實(shí)行機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任保險(xiǎn)制度具有(強(qiáng)制性)。

a、強(qiáng)制性

b、非強(qiáng)制性

c、建議性

14、機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車實(shí)行右側(cè)通行。在沒有劃分機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道和人行道的，機(jī)動(dòng)車在(道路右側(cè)通行)。

a、道路右側(cè)通行

b、道路中間通行

c、在道路哪側(cè)通行均可

15、夜間行駛或者在容易發(fā)生危險(xiǎn)的路段行駛，以及遇有沙塵、冰雹、雨、雪、霧、結(jié)冰等氣象條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)(降低行駛速度)。

a、降低行駛速度

b、保持中速行駛

c、提高行駛車速

16、機(jī)動(dòng)車在高速公路上發(fā)生故障時(shí)，警告標(biāo)志應(yīng)當(dāng)設(shè)置在故障車來車方向(15xxxx)以外。

a、5xxxxb、10xxxxc、15xxxx

17、公安交通管理部門對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)的行為，除依法給予行政處罰外，實(shí)行(累積記分)制度。公安交通管理部門對(duì)累積記分達(dá)到規(guī)定分值的機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)耍哿魴C(jī)動(dòng)車駕駛證，對(duì)其進(jìn)行道路交通安全法律、法規(guī)教育，重新考試；考試合格的，發(fā)還其機(jī)動(dòng)車駕駛證。

a、累積記分b、學(xué)習(xí)c、扣分

18、對(duì)遵守道路交通安全法律、法規(guī)，在(1)年內(nèi)無累積記分的機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)耍梢匝娱L機(jī)動(dòng)車駕駛證的審驗(yàn)期。

a、1b、3c、5

19、機(jī)動(dòng)車行經(jīng)人行橫道時(shí)，應(yīng)當(dāng)減速行駛；遇行人正在通過人行橫道，應(yīng)當(dāng)(停車讓行)。機(jī)動(dòng)車行經(jīng)沒有交通信號(hào)的道路時(shí)，遇行人橫過道路，應(yīng)當(dāng)避讓。

a、停車讓行b、減速讓行c、盡快通過

20、機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)恕⑿腥酥g發(fā)生交通事故的，由機(jī)動(dòng)車一方承擔(dān)責(zé)任；但是，有證據(jù)證明非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)恕⑿腥诉`反道路交通安全法律、法規(guī)，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)艘呀?jīng)采取必要處置措施的，(減輕機(jī)動(dòng)車一方的責(zé)任)。

a、減輕機(jī)動(dòng)車一方的責(zé)任

b、機(jī)動(dòng)車一方無責(zé)任

c、減輕非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)恕⑿腥说呢?zé)任

第三篇：安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí)競賽題

安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí)競賽題

單項(xiàng)選擇題

1．保障生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的基本制度是：（）

A、安全生產(chǎn)責(zé)任制B、國家監(jiān)察制度 C、綜合治理制度D、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制答：A

2．生產(chǎn)經(jīng)營單位依《安全生產(chǎn)法》規(guī)定委托工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)、保證安全生產(chǎn)的責(zé)任由（）負(fù)責(zé)。

A、工程技術(shù)人員B、委托的生產(chǎn)經(jīng)營單位

C、生產(chǎn)經(jīng)營單位和工程技術(shù)人員共同 D、工程技術(shù)人員所在安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)答：B

3．對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)的是（）。

A、安全管理人員B、工會(huì)主席 C、生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人 D、特種作業(yè)人員答：C

4．《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，個(gè)人經(jīng)營的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由（）予以保證，并對(duì)由于安全生產(chǎn) 所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。

A、安全機(jī)構(gòu)B、投資人C、勞資雙方答：B

5．國家對(duì)在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加（）等方面取得顯著成績的單位、個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

A、安全檢查B、安全教育C、搶險(xiǎn)救護(hù)D、安全評(píng)價(jià)答：C

6．承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的（），并對(duì)其作出的安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)的結(jié)果負(fù)責(zé)。

A、資質(zhì)評(píng)價(jià)條件B、資質(zhì)條件C、評(píng)價(jià)條件D、認(rèn)證條件

答：B

7．任何單位或者個(gè)人對(duì)（）或者安全生產(chǎn)（），均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告或者舉報(bào)。

A、事故隱患,違法行為B、事故隱患,違規(guī)行為 C、安全隱患,違法行為D、安全隱患,違規(guī)行為答：A

8．生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，該協(xié)議無效;對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營的投資人處（）以上（）以下的罰款。

A、一萬元,五萬元B、二萬元,十萬元 C、三萬元,十五萬元D、四萬元,二十萬元答：B

9．生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降職、撤職的處分，對(duì)逃匿的，處（）日以下拘留：構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

A、五B、十C、十五

D、二十答：C

10．《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)（）應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測、評(píng)估和監(jiān)控。

A、先進(jìn)的工藝設(shè)備B、重大危險(xiǎn)源C、安全機(jī)構(gòu)D、老化設(shè)備

答：B

11．建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施“三同時(shí)”是指安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)（）。

A、完工B、驗(yàn)收C、投入生產(chǎn)和使用D、調(diào)試

答：C

12．按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查的建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)是一一礦山建設(shè)項(xiàng)

目和用于（）項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)。

A、機(jī)械建設(shè)B、電力建設(shè)C、化工建設(shè)D、生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)答：D

13．《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢

測，保證（）。

A、檔案齊全B、正常運(yùn)轉(zhuǎn)C、專人管理D、質(zhì)量可靠

答：B

14．國家對(duì)嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝設(shè)備實(shí)行（）。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。

A、報(bào)廢制度B、淘汰制度C、檢驗(yàn)制度D、清理制度

答：B

15．《中華人民共和國職業(yè)病防治法》（）年（）月（）日時(shí)候開始實(shí)施。

A、2001.5.1B、2002.5.1C、2003.5.1答：B

16．職業(yè)性健康體檢應(yīng)（）機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

A． 省衛(wèi)生廳批準(zhǔn)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)B、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)C、個(gè)體醫(yī)院答：A

17．職業(yè)病診斷應(yīng)由（）個(gè)取得職業(yè)病診斷資格的執(zhí)業(yè)醫(yī)師集體診斷。

A、三名以上 B、二人 C、不限答：A

18．從業(yè)人員有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出（）、（）、（）。

A、批評(píng) 檢舉 控告B、拒絕 報(bào)告 檢查C、拒絕 檢舉 檢查

D、批評(píng) 報(bào)告 控告答：A

19．依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故責(zé)任追究的規(guī)定》規(guī)定，不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件，弄虛作假,騙取批準(zhǔn)或者勾結(jié)串通行政審批工作人員取得批準(zhǔn)的，構(gòu)成（）或

者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任。

A、玩忽職守罪B、過失傷害罪C、行賄罪D、詐騙罪

答：C

20．依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》規(guī)定，負(fù)責(zé)行政審批的政府部門

或者機(jī)構(gòu)違反規(guī)定,對(duì)不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件予以批準(zhǔn)的，對(duì)部門或者機(jī)

構(gòu)的（），根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級(jí)、撤職直至開除公職的行政處分。

A、正職負(fù)責(zé)人B、相關(guān)工作人員C、分管負(fù)責(zé)人D、公務(wù)員

答：A

第四篇：安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí)復(fù)習(xí)(重點(diǎn))

安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí)重點(diǎn) 第一章 安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識(shí)

1、廣義的法是指國家按照統(tǒng)治階級(jí)的利益和意志制定或者認(rèn)可，并由國家強(qiáng)制力保證其實(shí)施的行為規(guī)范的總和。狹義的法是指具體的法律規(guī)范,包括憲法、法令、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章、判例、習(xí)慣法等各種成文法和不成文法。國際條約也屬于成文法，我國社會(huì)主義法的形式以成文法為主。

2、我國社會(huì)主義法對(duì)人的效力，采用屬人主義與屬地主義相結(jié)合的原則。

3、按照法的創(chuàng)立和表現(xiàn)形式分為成文法和不成文法，成文法是指有權(quán)制定法律規(guī)范的國家機(jī)關(guān)依照法定程序所制定的規(guī)范性法律文件；不成文法是指未經(jīng)國家制定，但經(jīng)國家認(rèn)可的和賦予法律效力的行為規(guī)則，如習(xí)慣法、判例、法理等。

4、按照其法律地位和法律效力的層級(jí)劃分，法應(yīng)當(dāng)包括憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和行政規(guī)章。

5、狹義的行政法規(guī)專指最高國家行政機(jī)關(guān)國務(wù)院制定的規(guī)范性文件。行政法規(guī)的名稱通常為條例、規(guī)定、辦法、決定等。

6、可以制定地方性法規(guī)的：省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)；省、自治區(qū)的人民政府所在地的市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)。

7、有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，是社會(huì)主義法治基本內(nèi)容的精辟概括，其核心是依法辦事；有法必依是中心環(huán)節(jié)。

8、安全生產(chǎn)立法專指國家制定的現(xiàn)行有效的安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和部門規(guī)章、地方政府規(guī)章等安全生產(chǎn)規(guī)范性文件。

9、安全生產(chǎn)法律體系的基本框架是：法律、法規(guī)、規(guī)章、法定的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。

10、不同的安全生產(chǎn)立法對(duì)同一類或者同一安全生產(chǎn)行為做出不同法律規(guī)定的，以上位法的規(guī)定為準(zhǔn)，適用上位法的規(guī)定。上位法沒有規(guī)定的，可以適用下位法，下位法的數(shù)量一般多于上位法。

11、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)具有同樣的約束力，法定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)主要是指強(qiáng)制性安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。

12、行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)同一安全生產(chǎn)事項(xiàng)的技術(shù)要求，可以高于國家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)但不得與其相抵觸。

13、同一層級(jí)的安全生產(chǎn)立法對(duì)同一類型問題的法律適用上，應(yīng)當(dāng)適用特殊法優(yōu)于普通法的原則。

第二章 中華人民共和國安全生產(chǎn)法

1、安全投入的決策主體：按照公司法成立的公司制生產(chǎn)經(jīng)營單位，由其決策機(jī)構(gòu)董事會(huì)決定安全投入的資金；非公司制生產(chǎn)經(jīng)營單位，由其主要負(fù)責(zé)人決定安全投入的資金；個(gè)人投資并由他人管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位，由其投資人即股東決央定安全投入的資金。

2、安全生產(chǎn)法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位人員資格的規(guī)定：一是生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力二是危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核，合格后方可任職三是生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。

3、安全生產(chǎn)法第三十條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備、以及危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具，必須按照國家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并取得專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，方可投入使用。

4、生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距離,生產(chǎn)經(jīng)營場所與員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口。

5、兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。

6、生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所有多個(gè)承包單位、承租單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。

7、生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立的勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)從業(yè)人員勞動(dòng)安全、防止職業(yè)危害的事項(xiàng)以及為從業(yè)人員辦理工傷社會(huì)保險(xiǎn)的事項(xiàng)。

8、從業(yè)人員的權(quán)利：一是獲得安全保障、工傷保險(xiǎn)和民事賠償?shù)臋?quán)利；二是得知危險(xiǎn)因素、防范措施和事故應(yīng)急措施的權(quán)利；三是對(duì)本單位安全生產(chǎn)的批評(píng)、檢舉和控告權(quán)利；四是拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的權(quán)利；五是緊急情況下的停止作業(yè)和緊急撤離的權(quán)利。

9、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)義務(wù)：一是遵章守規(guī)、服務(wù)管理的義務(wù)；二是正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品的義務(wù)；三是接受安全培訓(xùn)，掌握安全生產(chǎn)技能的義務(wù)；四是發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素及時(shí)報(bào)告的義務(wù)。

10、安監(jiān)部門監(jiān)督檢查時(shí)行使的職權(quán)：現(xiàn)場檢查權(quán)、當(dāng)場處理權(quán)（對(duì)一般違法行為）、緊急處置權(quán)（重大隱患）、查封扣押權(quán)（15日內(nèi)作出處理決定）

11、危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織。生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小，可經(jīng)不設(shè)應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。小加油站、化工用品零售商店等也必須由專人負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作并配備相應(yīng)的應(yīng)急救援器材和設(shè)備。

12、安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究的責(zé)任主體包括生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營的投資人和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員。

13、安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任主體：（1）有關(guān)人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及 其領(lǐng)導(dǎo)人、負(fù)責(zé)人（2）生產(chǎn)經(jīng)營單位及其負(fù)責(zé)人、有關(guān)主管人員（3）生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員（4）安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)中介服務(wù)人員。

14、安全生產(chǎn)中介服務(wù)的特性：獨(dú)立性、服務(wù)性、客觀性、有償性、專業(yè)性。

15、生產(chǎn)經(jīng)營單位法定的安全生產(chǎn)條件：應(yīng)當(dāng)具備安全生產(chǎn)法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。

16、任何單位和個(gè)人對(duì)事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門（指安監(jiān)部門和行業(yè)主管部門）報(bào)告或舉報(bào)。

17、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門報(bào)告。

18、事故損害賠償與連帶賠償?shù)膮^(qū)別在于，事故損害賠償只有一個(gè)主體，單獨(dú)實(shí)施了一個(gè)或者多個(gè)民事違法行為，其損害后果只能是一個(gè)，即導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故。

第三章安全生產(chǎn)單行法律

1、每個(gè)礦井必須有兩個(gè)以上能行人的安全出口，出口之間的直線水平距離必須符合礦山安全堆積和行業(yè)技術(shù)規(guī)范。

2、礦山必須有與外界相通的、符合安全要求的運(yùn)輸和通訊設(shè)施。

3、礦山開采必須具備保障安全生產(chǎn)的條件，執(zhí)行開采不同礦種的礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范；

4、礦山企業(yè)必須對(duì)作業(yè)志氣中的有毒有害物質(zhì)和井下空氣含氧量進(jìn)行檢測，保證符合安全要求。

5、《消防法》的立法目的是為了預(yù)防和減少火災(zāi)危害，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，保護(hù)公民人身、公共財(cái)產(chǎn)和公民財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全。

6、地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施

7、易燃易爆危險(xiǎn)物品場所要求，生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸易燃易爆危險(xiǎn)品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站，應(yīng)當(dāng)設(shè)置在符合消防安全要求的位置。

8、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自依法取得施工許可證之日起七個(gè)工作日內(nèi)，將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)公安消防機(jī)構(gòu)備案，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽查。

9、國務(wù)院公安部門規(guī)定的大型的人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)送公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核。

10、建筑構(gòu)件、建筑材料和室內(nèi)裝修、裝飾材料的防火性能必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)。人員密集場所室內(nèi)裝修、裝飾，應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，使用不燃、難燃材料。

11、公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前，建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)向場所所在地縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防安全檢查。舉辦大型群眾活動(dòng)，承辦人應(yīng)當(dāng)依法向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)安全許可。

12、對(duì)建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查。

13、消防安全重點(diǎn)單位消防職責(zé)：確定消防安全管理人，組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作；建立消防檔案，確定消防重點(diǎn)部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理；實(shí)行每日防火巡查，并建立巡查記錄；對(duì)職工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)，定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練。

14、交通事故的損失是由非機(jī)動(dòng)車輛駕駛?cè)恕⑿腥斯室馀鲎矙C(jī)動(dòng)車造成的，機(jī)動(dòng)車一方不承擔(dān)責(zé)任，行人負(fù)主要責(zé)任的，機(jī)動(dòng)車責(zé)任不超過10%。

15、機(jī)動(dòng)車運(yùn)載超限的不可解體的物品，影響交通安全的，應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)交通管理部門指定的時(shí)間、路線、速度行駛，懸掛明顯標(biāo)志；機(jī)動(dòng)車載運(yùn)爆炸物品、易燃易爆化學(xué)品以及劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，按指定的時(shí)間、路線、速度行駛，懸掛警示標(biāo)志并采取必要的安全措施。

16、突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。

17、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法，按照社會(huì)危害程度、影響范圍、突發(fā)事件性質(zhì)、可控性、行業(yè)特點(diǎn)等因素，將突發(fā)事件分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。

18、縣級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作負(fù)責(zé)。

19、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法規(guī)定國家建立健全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系。國家突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案分為兩個(gè)層次：一是國家級(jí)應(yīng)急預(yù)案，包括突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案；二是地方級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

20、舉辦大型會(huì)展和文化體育等重大活動(dòng)，主辦單位也要制定應(yīng)急預(yù)案。

21、縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)整合應(yīng)急資源，建立綜合性或者專業(yè)性的應(yīng)急救援隊(duì)伍。

22、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和有關(guān)單位建立專職或兼職信息報(bào)告員制度。

23、國家將自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事故預(yù)警分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級(jí)為最高級(jí)別。

24、適當(dāng)了解三、四級(jí)警報(bào)后的措施和一級(jí)、二級(jí)警報(bào)后的措施（課本91頁）

25、了解自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件發(fā)生后的應(yīng)急處置措施（課本91頁）

第四章安全生產(chǎn)相關(guān)法律

1、在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。

2、重大責(zé)任事故罪客觀方面表現(xiàn)為生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的行為；主觀方面表現(xiàn)為過失。

3、強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后是要的，處五年以下有期徒刑或者拘投；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。

4、強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪客觀方面表現(xiàn)為強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的行為，主觀方面為過失。

5、重大勞動(dòng)安全罪客觀方面表現(xiàn)為安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的行為，主觀方面由過失構(gòu)成。

6、在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三的以上七年以下有期徒刑。

7、不報(bào)、謊報(bào)事故罪客觀表現(xiàn)為安全事故發(fā)生之后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故的情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，主觀方面體現(xiàn)為故意。

8、重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果指：（1）造成死亡一人以上，或者重傷三人以上的（2）造成直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬元以上的（3）造成其他嚴(yán)重后果的情形。

9、幫助負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況貽誤事故搶救的，對(duì)組織者或者積極參加者，依照刑法第一百三十九條之一的規(guī)定，以共犯論處。

10、情節(jié)特別惡劣指：（1）造成死亡三人以上，或者重傷十人以上的（2）造成直接經(jīng)濟(jì)損失三百萬元以上的（3）其他特別惡劣的情節(jié)。

11、處罰公正原則是指行政處罰的設(shè)定和實(shí)施必須與相對(duì)人的違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。處罰公開原則就是指行政處罰的依據(jù)、過程及結(jié)果必須公開。

12、限制人身自由的行政處罰只能由法律設(shè)定；行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰；地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。

13、國務(wù)院各部委制定的規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定；國務(wù)院各部委制定的規(guī)章對(duì)違反行政管理秩序的行為，可以設(shè)定警告和一定數(shù)量罰款的行政處罰；國務(wù)院規(guī)定部門規(guī)章設(shè)定罰款的行政處罰的數(shù)量為3萬元以下，超過限額的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

14、安全生產(chǎn)法規(guī)定的行政處罰由負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門決定；予以關(guān)閉的行政處罰由負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定；給予拘留的行政處罰，由公安機(jī)關(guān)依照冶安管理處罰條例的規(guī)定決定。

15、行政處罰的管轄：職能管轄、地域管轄、級(jí)別管轄、指定管轄（對(duì)管轄權(quán)發(fā)生爭議的，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)指定管轄）

16、從輕或減輕處罰的情況：（1）已滿14周歲不滿18周歲的人有違法 為的（2）主動(dòng)消除或減輕違法行為危害后果的（3）受他人脅迫的違法行為的（4）配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；（5）其他依法從輕或減輕行政處罰的。

17、不予處罰的情況：（1）不滿14歲的人有違法行為的（2）精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的（3）違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的。

18、違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰；前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之 日起計(jì)算，違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。

19、間歇性精神病人在精神正常時(shí)有違法行為的，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。

20、違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以50元以下、對(duì)法人或者其他組織處1000元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場作出行政處罰的決定。

21、行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

22、當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后三日內(nèi)提出；行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證的七日前，通知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)；除國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽證公開舉行；聽證由行政機(jī)關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持；當(dāng)事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理。

23、強(qiáng)制執(zhí)行的三種措施：（1）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款（2）查封、扣押的財(cái)物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款（3）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

24、行政許可是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予從事特定活動(dòng)的行為。

25、行政許可分為五類：一般許可（普通許可）、特許、認(rèn)可、核準(zhǔn)和登記。

26、行政機(jī)關(guān)地其法定職權(quán)的范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，可以委托其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可。

27、行政許可聽證包括依職權(quán)聽證和依申請(qǐng)聽證兩種形式。

28、未成年工是指年滿16周歲未滿18周歲的勞動(dòng)者。

29、女工保護(hù)：（1）禁止用人單位安排女工從事礦山井下、國家規(guī)定的第四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和其他禁忌從事的勞動(dòng)（2）禁止用人單位安排女職工在經(jīng)期從事高處、低溫、冷水作業(yè)和國家規(guī)定的第三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)（3）禁止用人單位安排女職工在懷孕期間從事國家規(guī)定的第三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和孕期禁忌從事的活動(dòng)。對(duì)懷孕7個(gè)月以上的職工，不得安排其延長工作時(shí)間和夜班勞動(dòng)（4）禁止用人單位安排女職工在哺乳未滿1周歲嬰兒期間從事國家規(guī)定的第三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和哺乳期禁忌從事的其他勞動(dòng)，不得延長其工作時(shí)間和夜班時(shí)間。

30、未成年工保護(hù)：（1）禁止用人單位安排未成年工從事礦山井下、有毒有害、國家規(guī)定的第四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和其他禁忌從事的勞動(dòng)（2）要求用人單位應(yīng)對(duì)未成年工定期進(jìn)行健康檢查。

31、職業(yè)病是指企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒有害物質(zhì)等因素而引起的疾病。共十大類 115種。

32、預(yù)防為主、防治結(jié)合是職業(yè)病防冶必須堅(jiān)持的基本方針。

33、新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目可能產(chǎn)行職業(yè)現(xiàn)危害的，建設(shè)單位在可行性論證階段應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生行政部門提交職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告；建設(shè)項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)。

34、職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)由依法設(shè)立的取得省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行 政部門資質(zhì)認(rèn)證的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

35、產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位，應(yīng)當(dāng)在醒目的位置設(shè)置公告欄，公布有關(guān)職業(yè)病防冶的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施和工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果；對(duì)產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，應(yīng)當(dāng)在其醒目位置，設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和中文警示說明。警示說明應(yīng)當(dāng)載明產(chǎn)生職業(yè)病危害的種類、后果、防冶以及應(yīng)急救治措施等內(nèi)容。

36、職業(yè)病診斷應(yīng)當(dāng)由省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；職業(yè)病診斷，應(yīng)當(dāng)綜合分析病人的職業(yè)史、職業(yè)病危害接觸史和現(xiàn)場危害調(diào)查與評(píng)價(jià)、臨床表現(xiàn)以及輔助檢查結(jié)果等因素。

37、勞動(dòng)者拒絕用人單位管理人員違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的，不視為違反勞動(dòng)合同；勞動(dòng)者對(duì)危害生命和身體健康的勞動(dòng)條件，有權(quán)對(duì)用人單位提出批準(zhǔn)、檢舉和控告。

38、了解：縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)行政部門依法對(duì)下列實(shí)施勞動(dòng)合同制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查：（1）用人單位制定直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度及其執(zhí)行情況（2）用人單位與勞動(dòng)者訂立和解除勞動(dòng)合同的情況（3）勞務(wù)派遣單位和用工單位遵守勞務(wù)派遣有關(guān)規(guī)定的情況（4）用人單位遵守國家關(guān)于勞動(dòng)者工作時(shí)間和休息休假規(guī)定情況（5）用人單位支付勞動(dòng)合同約定的勞動(dòng)報(bào)酬和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況（6）用人單位參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況（7）法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動(dòng)監(jiān)察事項(xiàng)。

39、勞動(dòng)行政部門開展監(jiān)督檢查的方式：（1）經(jīng)常性地進(jìn)行監(jiān)督檢查（2）集中力量，進(jìn)行突出性的監(jiān)督檢查（3）有針對(duì)性地對(duì)某些用人單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第五章安全生產(chǎn)行政法規(guī)

1、取得安全生產(chǎn)許可證的程序：（1）公開申請(qǐng)事項(xiàng)和要求（2）企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法提出申請(qǐng)（3）受理申請(qǐng)及審查（形式審查和實(shí)質(zhì)性審查）（4）決定（5）期限與延期（6）補(bǔ)辦與變更（7）檔案管理與公告

2、《安全生產(chǎn)許可證條例》確定國務(wù)院與省、自治區(qū)、直轄市兩級(jí)人民政府的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和建設(shè)行政主管部門為安全生產(chǎn)許可證的發(fā)證機(jī)關(guān)。

3、《安全生產(chǎn)許可證條例》關(guān)于煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)以礦（井）為單位申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。

4、企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（1）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程（2）安全投入符合安全生產(chǎn)要求（3）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員（4）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格（5）特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)人員操作資格證書（6）從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格（7）依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)（8）廠房、作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求（9）有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)依次為的勞動(dòng)保護(hù)用品（10）依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)（11）有重大危險(xiǎn)源監(jiān)測、評(píng)估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案（12）有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng) 急救援器材、設(shè)備（13）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

5、《安全生產(chǎn)許可證條例》設(shè)定的行政處罰有責(zé)令停止生產(chǎn)、沒暫收違法所得、罰款、暫扣和吊銷安全生產(chǎn)許可證5種。

6、煤礦安全監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)包括四個(gè)方面：行政處罰權(quán)、安全檢查權(quán)、建議報(bào)告權(quán)、事故調(diào)查處理權(quán)。

7、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在實(shí)施安全監(jiān)察過程中發(fā)現(xiàn)煤礦存在的安全問題涉及有關(guān)人民政府或其有關(guān)部門的，應(yīng)當(dāng)向人民政府或其有關(guān)部門提出建議，并向上級(jí)人民政府或其有關(guān)部門報(bào)告。8、15種必須排除的煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和應(yīng)當(dāng)及時(shí)改正的嚴(yán)重違法行為：（1）超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)（2）瓦斯超限作業(yè)（3）煤與瓦斯突出礦井，未按照規(guī)定實(shí)施防突出措施（4）高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行（5）通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠（6）有嚴(yán)重水患，未采取有效措施的（7）超層越界開采的（8）有沖擊地壓危險(xiǎn)，未采取有效措施的（9）自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施的（10）使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝（11）年產(chǎn)6萬噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)（12）新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改建期間，在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計(jì)規(guī)定的范圍和規(guī)模的（13）煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得煤炭生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包（14）煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機(jī)構(gòu)，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照的（15）有其他重大安全生產(chǎn)隱患和行為。

9、三證一照指采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證，依法辦理工商注冊(cè)登記并取得企業(yè)法人執(zhí)照。未依法申請(qǐng)領(lǐng)取三證一照擅自從事生產(chǎn)的，屬于無證（照）非法煤礦。

10、重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須立即停止生產(chǎn)，排除隱患。

11、經(jīng)驗(yàn)收不合格的煤礦，由有關(guān)人民政府予以關(guān)閉；被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦擅自從事生產(chǎn)的，縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)有關(guān)地方人民政府予以關(guān)閉，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

12、應(yīng)予關(guān)閉的非法煤礦：（1）無證照或者證照不全擅自生產(chǎn)的（2）在3個(gè)月內(nèi)2次或者2次以上發(fā)現(xiàn)重大安全生產(chǎn)隱患的（3）停產(chǎn)整頓期間擅自從事生產(chǎn)的（4）經(jīng)整頓驗(yàn)收不合格的。

13、關(guān)閉煤礦應(yīng)當(dāng)達(dá)到5項(xiàng)要求：（1）吊銷相應(yīng)證照（2）停止供應(yīng)并處理火工用品（3）停止供電，拆除礦井生產(chǎn)設(shè)備、供電、通信線路（4）封閉、填實(shí)礦井井筒，平整井場地，恢復(fù)地貌（5）妥善遣散從業(yè)人員。

14、除了非法煤礦必須予以關(guān)閉之外，還有一類因非人為原因而存在重大安全生產(chǎn)隱患也需要予以關(guān)閉的煤礦，即無安全保障的煤礦（存在不可抗力的重大自然災(zāi)害威脅：瓦斯突出、自然發(fā)火、沖擊地壓、水害威脅；現(xiàn)有科學(xué)技術(shù)難以有效防治；對(duì)安全生產(chǎn)無保障的煤礦應(yīng)當(dāng)先予停止生產(chǎn)）

15、建設(shè)單位不得壓縮合同工期，必須保證必要的安全投入，不得明示或者暗示施工單位購買 不符合安全要求的設(shè)備、設(shè)施、器材和用具。

16、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開工報(bào)告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，將保證安全施工的措施報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工15日前，將相關(guān)資料報(bào)送建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管門或者其他有關(guān)部門備案。

17、施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員（與安全生產(chǎn)法規(guī)定不一致）。施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)；施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（即項(xiàng)目經(jīng)理）對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目施工安全負(fù)全面責(zé)任，是本項(xiàng)目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。

18、根據(jù)全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度（GHS）的要求，一是對(duì)化學(xué)品按其健康、環(huán)境和物理危險(xiǎn)對(duì)物質(zhì)和混合物進(jìn)行統(tǒng)一分類；二是對(duì)每種化學(xué)品進(jìn)行統(tǒng)一危險(xiǎn)公示要素。

19、危險(xiǎn)化學(xué)品指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對(duì)人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。

20、監(jiān)控化學(xué)品、屬于危險(xiǎn)化學(xué)品的藥品和農(nóng)藥的安全管理，依照本條例執(zhí)行；民用爆炸物品、煙花爆竹、放射性物品、核能物質(zhì)以及用于國防科研生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理，不適用本條例。法律、行政法規(guī)對(duì)燃?xì)獾陌踩芾砹碛幸?guī)定的，依照其規(guī)定；危險(xiǎn)化學(xué)品容器屬特種設(shè)備的，其安全管理依照有關(guān)特種設(shè)備安全的法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

21、新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行安全條件審查。安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)告之日起45日內(nèi)作出審查決定，并書面通知建設(shè)單位。

22、生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)其鋪設(shè)的危險(xiǎn)化學(xué)品管理設(shè)置明顯標(biāo)志，并對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品管道當(dāng)期檢查、檢測。

23、生產(chǎn)列入國家實(shí)行生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品目錄的危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。

24、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供與其生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品相符的化學(xué)品學(xué)安全技術(shù)說明書，并在危險(xiǎn)化學(xué)品包裝上粘貼或者拴掛與包裝內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品相符的化學(xué)品安全標(biāo)簽。

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品有新的危險(xiǎn)特性的，應(yīng)當(dāng)立即公告，并及時(shí)修訂其化學(xué)品安全技術(shù)說明書和化學(xué)品安全標(biāo)簽。

25、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置或者儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施（運(yùn)輸工具加油站、加氣站除外），與下列場所、設(shè)施、區(qū)域的距離應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定（見課本第190頁）

26、生產(chǎn)、儲(chǔ)存劇毒化學(xué)品和易制爆化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄生產(chǎn)、儲(chǔ)存的劇毒化學(xué)品、易制爆化學(xué)品的數(shù)量、流向，并采取必要的安全防范措施。

27、危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)存在專用倉庫、專用場地或者專用儲(chǔ)存室（以上統(tǒng)稱專用倉庫）內(nèi)，并由專人負(fù)責(zé)管理；劇毒化學(xué)品以及儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)在專用倉庫內(nèi)單獨(dú)存放，并實(shí)行雙人收發(fā)、雙人保管制度。

28、對(duì)劇毒化學(xué)品和儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品，儲(chǔ)存單位應(yīng)當(dāng)將儲(chǔ)存數(shù)量、儲(chǔ)存地點(diǎn)以及管理人員的情況，報(bào)所在地縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安機(jī)關(guān)備案。

29、使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)并且使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)（屬于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的除外），應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證。

30、使用企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的條件：（1）有與所使用的危險(xiǎn)化學(xué)品相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員（2）有安全管理機(jī)構(gòu)和專職安全管理人員（3）有符合國家規(guī)定的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備（4）依法進(jìn)行了安全評(píng)價(jià)。

31、從事劇毒化學(xué)品、易制爆化學(xué)品和經(jīng)營的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)，從事其他危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)（有儲(chǔ)存設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)）。

32、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)銷售劇毒化學(xué)品、易制爆化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄購買單位的名稱、地址、經(jīng)辦人的姓名、身份證號(hào)碼以及所購買的劇毒化學(xué)品、易制爆化學(xué)品的品種、數(shù)量、用途。銷售記錄以及經(jīng)辦人的身份證明復(fù)印件、相關(guān)許可證件復(fù)印件或者證明文件的保存期限不得少于1年。

33、從事危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)取得危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸許可、危險(xiǎn)貨物水路運(yùn)輸許可。通過道路運(yùn)輸劇毒化學(xué)品的，托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)向運(yùn)輸始發(fā)地或者目的地縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)劇毒化學(xué)品道路運(yùn)輸許可證。

34、禁止通過內(nèi)河封閉水域運(yùn)輸劇毒化學(xué)品以及國家規(guī)定禁止通過內(nèi)河運(yùn)輸?shù)钠渌ｋU(xiǎn)化學(xué)品。

35、煙花爆竹指煙花爆竹制品和用于生產(chǎn)煙花爆竹的民用黑火藥、煙火藥、引火線等物品。

36、國家對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸和舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)，實(shí)行許可證制度。

37、生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在投入生產(chǎn)前向所在地設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出安全審查申請(qǐng)，形成審查初步意見后，報(bào)省審查；由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門發(fā)證。

38、申請(qǐng)從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其委托的設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)。申請(qǐng)從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)。

39、從事道路運(yùn)輸煙花爆竹的，托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)向運(yùn)達(dá)地縣級(jí)人民政府公安部門提出申請(qǐng)。40、國防科技工業(yè)主管部門負(fù)責(zé)民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售的安全監(jiān)督管理。民用爆炸物品銷售、購買，實(shí)行安全許可制度。

41、銷售、購買民用爆炸物品，應(yīng)當(dāng)通過銀行賬戶進(jìn)行交易，不得使用現(xiàn)金或者實(shí)物進(jìn)行交易。銷售民用爆炸物品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)將購買單位的許可證、銀行賬戶轉(zhuǎn)帳憑證、經(jīng)辦人的身份證明復(fù)印件 保存2年備查。

42、運(yùn)輸民用爆炸物品，運(yùn)輸單位應(yīng)向運(yùn)達(dá)地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。

43、在城市、風(fēng)景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施附近實(shí)施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向爆破作業(yè)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，提交《爆破作業(yè)單位許可證》和具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)估企業(yè)出具的爆破設(shè)計(jì)、施工方案評(píng)估報(bào)告。

44、特種設(shè)備的范圍：鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械（額定起重量大于或等于0。5噸的升降機(jī)；額定起重量大于或等于1噸，且提升高度大于或者等于2米的起重機(jī)和承重形式固定的電動(dòng)葫蘆等）、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛。

45、特種設(shè)備在投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)向直轄市或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門登記。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該特種設(shè)備的顯著位置。

46、特種設(shè)備安全技術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（1）特種設(shè)備的設(shè)計(jì)文件、制造單位、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使用維護(hù)說明等文件以及安裝技術(shù)文件和資料（2）特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)和定期自行檢查的記錄（3）特種設(shè)備的日常使用狀況記錄（4）特種設(shè)備及其安全附件、安全保護(hù)裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表的日常維護(hù)保養(yǎng)記錄（5）特種設(shè)備運(yùn)行故障和事故記錄（6）高耗能特種設(shè)備的能效測試報(bào)告、能耗狀況記錄以及節(jié)能改造技術(shù)資料。

47、電梯、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的運(yùn)營使用單位應(yīng)當(dāng)將電梯、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的安全注意事項(xiàng)和警示標(biāo)志置于易于為乘客注意的顯著位置。

48、特種設(shè)備使用單位應(yīng)制定事故應(yīng)急救援專項(xiàng)預(yù)案，并定期進(jìn)行事故應(yīng)急演練。

49、用人單位的使用有毒物品作業(yè)場所應(yīng)符合條件：（1）作業(yè)場所與生活場所分開，作業(yè)場所不得住人（2）有害作業(yè)與無害作業(yè)分開，高毒作業(yè)場所與其他作業(yè)場所隔離（3）設(shè)置有效的通風(fēng)裝置；可能突然泄露大量有毒物品或者易造成急性中毒的作業(yè)場所，設(shè)置自動(dòng)報(bào)警裝置和事故通風(fēng)設(shè)施（4）高毒作業(yè)場所設(shè)置應(yīng)急撤離通道和必要的泄險(xiǎn)區(qū)。

50、使用有毒物品作業(yè)場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置黃色區(qū)域警示線、警示標(biāo)識(shí)和中文警示說明；高毒作業(yè)場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置紅色區(qū)域警示線、警示標(biāo)識(shí)和中文警示說明，并設(shè)置通訊報(bào)警設(shè)備。

51、需要進(jìn)入存在高毒物品的設(shè)備、容器或者狹窄封閉場所作業(yè)時(shí)，應(yīng)事先采取下列措施：（1）保持作業(yè)場所良好的通風(fēng)狀態(tài)，確保作業(yè)場所職業(yè)中毒危害因素濃度符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（2）為勞動(dòng)者配備符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)用品（3）設(shè)置現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人員和現(xiàn)場救援設(shè)備。

52、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》確定的特大安全事故行政責(zé)任追究的范圍為7類事故：（1）特大火災(zāi)事故（2）特大交通安全事故（3）特大建筑質(zhì)量安全事故（4）民用爆炸物品和化學(xué)危險(xiǎn)品特大安全事故（5）煤礦和其他礦山特大安全事故（6）鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備特大安全事故（7）其他特大安全事故。

53、中小學(xué)校違反《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》第十條的，按照隸屬關(guān)系，對(duì)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和縣（市、區(qū)）、人民政府教育行政部門正職負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記過、降級(jí)直至撤職的行政處分，構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任；中小學(xué)校長違反本條第一款規(guī)定的，給予撤職處分。（見課本250頁）

54、事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款；發(fā)生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；發(fā)生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；發(fā)生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款；發(fā)生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款

55、以支定收、收支平衡，即以一個(gè)周期內(nèi)的工傷保險(xiǎn)基金的支付額度，確定征繳的額度。

56、國家根據(jù)不同行業(yè)的工傷風(fēng)險(xiǎn)程度確定行業(yè)的差別費(fèi)率，并根據(jù)工傷保險(xiǎn)費(fèi)使用、工傷發(fā)生率等情況在每個(gè)特業(yè)內(nèi)確定若干費(fèi)率檔次。用人單位繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的數(shù)額為本單位職工工資總額乘以單位繳費(fèi)費(fèi)率之積。

57、工傷的范圍：（1）在工作時(shí)間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的（2）工作時(shí)間前后在工作場所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的（3）在工作時(shí)間和工作場所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的（4）患職業(yè)病的（5）因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的（6）在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害的（7）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。

58、視同工傷情形：（1）在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的（2）在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國家利益和公共利益活動(dòng)中受到傷害的（3）職工原在軍隊(duì)服役，因戰(zhàn)、因工負(fù)傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的。

59、因故意犯罪、醉酒或者吸毒、自殘或者自殺的等情形，不得認(rèn)定為工傷或者視同工傷。60、職工發(fā)生事故傷害或者按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷、鑒定為職病，所在單位應(yīng)當(dāng)自事故傷害之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)現(xiàn)之日起30日內(nèi)，向統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。

61、用人單位未按前款規(guī)定提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)的，工傷職工或者其近親屬、工會(huì)組織在事故傷害之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內(nèi)，可以直接向用人單位所在地統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。

62、勞動(dòng)功能障礙分為十個(gè)傷殘等級(jí)，最重的為一級(jí)，最輕的為十級(jí)；生活自理障礙分為三個(gè)等級(jí)：生活完全不能自理、生活大部分不能自理和生活部分不能自理。

63、生活護(hù)理費(fèi)按照生活完全不能自理、生活大部分不能自理或者生少于不能自理3個(gè)不同等級(jí)支付，其標(biāo)準(zhǔn)分別為統(tǒng)籌地區(qū)上職工平均工資的50%、40%或者30%。

64、了解各級(jí)傷殘的待遇（課本279頁）

65、喪葬補(bǔ)助金為6個(gè)月的統(tǒng)籌地區(qū)上職工月平均工資。一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)為上一全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍。

第六章安全生產(chǎn)部門規(guī)章

1、了解注冊(cè)安全工程師的報(bào)考條件（見課本第284頁）

2、國家實(shí)行注冊(cè)安全工程師注冊(cè)登記制度。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)為注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格的注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)。

3、了解注冊(cè)安全工程的權(quán)利和義務(wù)（見課本第287頁）

4、從業(yè)人員300人以上的煤礦、非煤礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)按照不少于安全生產(chǎn)管理人員15%的比例配備注冊(cè)安全工程師；安全生產(chǎn)管理人員在7人以下的，至少配備1名；除高危生產(chǎn)經(jīng)營單位以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)配備注冊(cè)安全工程師或者委托安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)選派注冊(cè)安全工程師提供安全生產(chǎn)服務(wù)。

5、安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照不少于是安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)人員30%的比例配備注冊(cè)安全工程師。

6、注冊(cè)安全工程師實(shí)行分類注冊(cè)，共有煤礦安全、非煤礦礦山安全、建筑施工安全、危險(xiǎn)物品安全和其他安全等五類。

7、初始注冊(cè)的有效期3年，自準(zhǔn)予注冊(cè)之日起計(jì)算。

8、注冊(cè)安全工程師可以從事下列范圍執(zhí)業(yè)：（1）安全生產(chǎn)管理（2）安全生產(chǎn)檢查（3）安全評(píng)價(jià)或者安全評(píng)估（4）安全檢測檢驗(yàn)（5）安全生產(chǎn)技術(shù)咨詢、服務(wù)（6）安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)（7）法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)。

9、主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)內(nèi)容：（1）國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)（2）安全生產(chǎn)管理基本知識(shí)、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)專業(yè)知識(shí)（3）重大危險(xiǎn)源管理、重大事故防范、應(yīng)急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定（4）職業(yè)危害及其預(yù)防措施（5）國內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)（6）典型事故和應(yīng)急救援安全分析（7）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。

10、安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)的內(nèi)容：（1）國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)（2）安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生等知識(shí)（3）傷亡事故統(tǒng)計(jì)、報(bào)告及職業(yè)危害的調(diào)查處理方法（4）應(yīng)急管理、應(yīng)急預(yù)案編制以及應(yīng)急處置的內(nèi)容和要求（5）國內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)（6）典型事故和應(yīng)急救援安全分析（7）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。

11、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于32學(xué)時(shí)。每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于12學(xué)時(shí)。煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn)時(shí)間不得少于48學(xué)時(shí)；每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于16學(xué)時(shí)。

12、生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗人從業(yè)人員，崗前培訓(xùn)時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)。煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于72學(xué)時(shí)，每年接受再培訓(xùn)的時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)。

13、從業(yè)人員在本生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新接受車間（工段、區(qū)、隊(duì)）和班組級(jí)安全培訓(xùn)。

14、特種作業(yè)人員的范圍有十大類：電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)（墜落高度基準(zhǔn)面2米及以上）、制冷與空調(diào)作業(yè)、煤礦安全作業(yè)、金屬非金屬礦山安全作業(yè)、石油天然氣作業(yè)、冶金（有色）生產(chǎn)安全作業(yè)（具體包括煤氣作業(yè)，從事煤氣生產(chǎn)、儲(chǔ)存、輸送、使用、維護(hù)檢查的作業(yè)）、危險(xiǎn)化學(xué)品安全作業(yè)、煙花爆竹安全作業(yè)（包括煙火藥制造作業(yè)、黑火藥制造作業(yè)、引火約制造作業(yè)、煙花爆竹產(chǎn)品涉藥作業(yè)、煙花爆竹儲(chǔ)存作業(yè)等五個(gè)小類）、總局認(rèn)定的其他作業(yè)。

15、特種作業(yè)人員的考核包括考核和審核兩部分。特種作業(yè)操作資格考試包括安全技術(shù)理論考試和實(shí)際操作考試兩部分。

16、特種作業(yè)人員復(fù)審培訓(xùn)時(shí)間不少于8個(gè)學(xué)時(shí)。

17、特種作業(yè)操作證記載虛假信息的，以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得特種作業(yè)操作證的，3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?zhí)胤N作業(yè)操作證。

18、離開特種作業(yè)崗位6個(gè)月以上的特種作業(yè)人員，重新回到原工作過的崗位上崗前，必須到考核發(fā)證機(jī)關(guān)或者委托的單位進(jìn)行實(shí)際操作考核，經(jīng)確認(rèn)合格后方可上崗作業(yè)。

19、勞動(dòng)防護(hù)用品分為特種勞動(dòng)防護(hù)用品和一般勞動(dòng)防護(hù)用品。特種勞動(dòng)防護(hù)用品實(shí)行安全標(biāo)志管理。

20、生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以貨幣或者其他物品替代應(yīng)當(dāng)按規(guī)定配備的勞動(dòng)防護(hù)用品。

21、生產(chǎn)經(jīng)營單位不得采購和使用無安全標(biāo)志的特種勞動(dòng)防護(hù)用品，購買的特種勞動(dòng)防護(hù)用品須經(jīng)本單位的安全生產(chǎn)技術(shù)部門或者管理人員檢查驗(yàn)收。

22、作業(yè)場所職業(yè)危害是指從業(yè)人員在從事職業(yè)活動(dòng)中，因接觸粉塵、毒物等有害因素而對(duì)身體健康所造成的各種損害。

23、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)職業(yè)危害的申報(bào)工作。

24、職業(yè)危害申報(bào)的內(nèi)容：（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位的基本情況（2）產(chǎn)生職業(yè)危害因素的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和材料的情況（3）作業(yè)場所職業(yè)危害因素的種類、濃度和強(qiáng)度的情況（4）作業(yè)場所接觸職業(yè)危害因素的人數(shù)及分布情況（5）職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施及個(gè)人防護(hù)用品的配備情況（6）對(duì)接觸職業(yè)危害因素從業(yè)人員的管理情況（7）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他資料。

25、作業(yè)場所職業(yè)危害申報(bào)采取電子和紙質(zhì)文本兩種方式。生產(chǎn)經(jīng)營單位通過“作業(yè)場所職業(yè)危害申報(bào)與備案管理系統(tǒng)”進(jìn)行電子數(shù)據(jù)申報(bào)，同時(shí)將《作業(yè)場所職業(yè)危害申報(bào)表》加蓋公章并由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽字后，上報(bào)所在地相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。作業(yè)場所職業(yè)危害每年申報(bào)一次。

26、人員密集場所和特殊工程由公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收。

特殊工程是指（1）本規(guī)定所列的人員密集場所的建設(shè)工程（2）國家機(jī)關(guān)辦公樓、電力調(diào)度樓、電信樓、郵政樓、防災(zāi)指揮調(diào)度樓、廣播電視樓、檔案樓等（3）本條第1項(xiàng)、第2項(xiàng)規(guī)定以外的單體建筑面積大于四萬平方米或者建筑高度超過50米的其他公共建筑（4）城市軌道交通、隧道工程，大型發(fā)電、變配電工程（5）生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸易燃易爆危險(xiǎn)物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站。

27、事故隱患是指可導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為及管理上的缺陷。安全生產(chǎn)事故隱患是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn) 管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

28、根據(jù)隱患整改的難易程度將事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)以后能立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。

29、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每季、每年對(duì)本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并分別于下一季度15日前和下一年1月31日前向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報(bào)送書面統(tǒng)計(jì)分析表。統(tǒng)計(jì)分析表應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽字。

30、對(duì)于重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位除依安全照前款規(guī)定報(bào)送外，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報(bào)告。重大事故隱患報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：（1）隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因（2）隱患的危害程度和整改難易程度分析（3）隱患的冶理方案。

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31、重大事故隱患治理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（1）治理的目標(biāo)和任務(wù)（2）采取的方法和措施（3）經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)（4）負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員（5）治理的時(shí)限和要求（6）安全措施和應(yīng)急預(yù)案。

32、生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案按照針對(duì)情況的不同，分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。

33、礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用單位和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審應(yīng)當(dāng)形成書面紀(jì)要并附有專家名單。其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證。

34、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。

35、生產(chǎn)經(jīng)營單位的制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)至少每三年修訂一次，預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。

36、發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故的，事故發(fā)生單位在依照第1項(xiàng)規(guī)定報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全事故的，事故發(fā)生單位在依照第1項(xiàng)、第2項(xiàng)規(guī)定報(bào)告的同時(shí)，可以立即報(bào)告國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局。

37、國家對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)行資質(zhì)許可；安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)分為甲級(jí)、乙級(jí)兩種。取得甲級(jí)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)確定的業(yè)務(wù)范圍在全國范圍內(nèi)從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)；取得乙級(jí)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)確定的業(yè)務(wù)范圍在其所在的省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)。

38、下列建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行可行性研究時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)分別對(duì)其安全生產(chǎn)條件進(jìn)行論證和安全預(yù)評(píng)價(jià)：（1）非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目（2）生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品（包括使用長輸管道輸送危險(xiǎn)化 學(xué)品，下同）的建設(shè)項(xiàng)目（3）生產(chǎn)、儲(chǔ)存煙花爆竹的建設(shè)項(xiàng)目（4）化工、冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)、軍工、公路、水運(yùn)、軌道交通、電力等行業(yè)的國家和省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目（5）法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)項(xiàng)目。

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39、安全條件論證報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（1）建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)在的危險(xiǎn)和有害因素及對(duì)安全生產(chǎn)的影響（2）建設(shè)項(xiàng)目與周邊設(shè)施（單位）生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)和居民生活在安全方面的相互影響（3）當(dāng)?shù)刈匀粭l件對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)的影響（4）其他需要論證的內(nèi)容。

40、高危建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查是政府行政許可行為；生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”安全監(jiān)管權(quán)限劃分的規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出審查申請(qǐng)。

41、試運(yùn)行時(shí)間應(yīng)當(dāng)不少于30日，最長不得超過180日，國家有關(guān)部門有規(guī)定或者特殊要求的行業(yè)除外。

第七章 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系

1、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)（AQ）的范圍包括有關(guān)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、個(gè)體防護(hù)、粉塵防爆、涂裝作業(yè)等領(lǐng)域有關(guān)安全生產(chǎn)方面的標(biāo)準(zhǔn)。

2、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)分為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等五類。

3、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)普遍的、廣泛通用的共性認(rèn)識(shí)所作的統(tǒng)一規(guī)定。

4、管理類標(biāo)準(zhǔn)是指通過計(jì)劃、組織、控制、監(jiān)督、檢查、評(píng)價(jià)與考核等管理活動(dòng)的內(nèi)容、程序、方式，使生產(chǎn)過程中人、物、環(huán)境各個(gè)因素處于安全受控狀態(tài)，直接服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營科學(xué)管理的準(zhǔn)則和規(guī)定。（包括安全教育、培訓(xùn)和考核等標(biāo)準(zhǔn)，重大事故隱患評(píng)價(jià)方法與分級(jí)等標(biāo)準(zhǔn)，事故統(tǒng)計(jì)、分析等標(biāo)準(zhǔn)）

5、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是指對(duì)于生產(chǎn)過程中的設(shè)計(jì)、施工、操作、安裝等具體要求和實(shí)施程序中設(shè)立的必須符合一定安全要求以及能達(dá)到此要求的實(shí)施技術(shù)和規(guī)范的總稱。（如金屬非金屬礦山安全規(guī)程、煙花爆竹工廠設(shè)計(jì)安全規(guī)范、建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范等）

6、方法類標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)各項(xiàng)生產(chǎn)過程中技術(shù)活動(dòng)的方法所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。（安全帽測試方法，預(yù)評(píng)價(jià)導(dǎo)則）

7、產(chǎn)品類標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)某一具體設(shè)備、裝置、防護(hù)用品的安全要求作出規(guī)定或者對(duì)其試驗(yàn)方法、檢測檢驗(yàn)規(guī)則、標(biāo)志、包裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等方面所做的技術(shù)規(guī)定。（如煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)，煤礦用隔離式自救器等）

8、國家標(biāo)準(zhǔn)制定程序分9個(gè)階段：預(yù)階段、立項(xiàng)階段、起草階段、征求意見階段、審查階段、批準(zhǔn)階段、出版階段、復(fù)審階段、廢止階段。

第五篇：《安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí)》補(bǔ)充材料1

上海市安全生產(chǎn)科學(xué)研究所

《安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí)》補(bǔ)充材料1 本次消防法修訂的主要內(nèi)容

一、我國的消防立法

黨和國家歷來非常關(guān)心、重視消防立法工作，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的逐步發(fā)展，到目前為止已經(jīng)歷了四次消防立法和修訂工作。消防立法以及修訂完善對(duì)于預(yù)防和減少火災(zāi)危害，加強(qiáng)消防工作，發(fā)展消防事業(yè)，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)及公民人身和財(cái)產(chǎn)安全，起了重要作用。

早在1957年11月，就由第一屆全國人大常委會(huì)第八十六次會(huì)議原則批準(zhǔn)，由國務(wù)院公布施行了《消防監(jiān)督條例》。《消防監(jiān)督條例》對(duì)消防監(jiān)督工作實(shí)施機(jī)關(guān)、消防監(jiān)督機(jī)關(guān)的任務(wù)、防火責(zé)任制度、消防組織等作了規(guī)定。1984年5月11日，第六屆全國人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議通過了《中華人民共和國消防條例》，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)《消防監(jiān)督條例》作了較大的補(bǔ)充和修改。1998年4月29日，第九屆全國人大會(huì)常委會(huì)第二次會(huì)議審議通過了《中華人民共和國消防法》，對(duì)消防條例作了修改、補(bǔ)充、完善。

1998年消防法頒布施行十年來，對(duì)預(yù)防和減少火災(zāi)危害，保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全發(fā)揮了重要作用。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和政府職能的轉(zhuǎn)變，消防工作面臨著一些新情況和新問題。為了進(jìn)一步做好消防工作，有必要對(duì)消防法進(jìn)行修訂。

本次消防法修訂草案是由公安部研究起草，經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過，由國務(wù)院于2008年4月提請(qǐng)十一屆全國人大常委會(huì)第二次會(huì)議審議。常委會(huì)第二次會(huì)議對(duì)消防法（修訂草案）進(jìn)行初次審議后，常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)將修訂草案印發(fā)各省（區(qū)、市）和中央有關(guān)部門等單位征求意見；中國人大網(wǎng)站全文公布修訂草案向社會(huì)征求意見。6月第十一屆全國人大常委會(huì)第三次會(huì)議進(jìn)行了第二次審議。2008年10月28日第十一屆全國人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議通過了修訂后的消防法。

《安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí)》補(bǔ)充材料1 —

1二、本次消防法修訂的主要內(nèi)容

本次消防法修訂，以黨的十七大精神為指針，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從我國現(xiàn)階段的國情出發(fā)，適應(yīng)新時(shí)期消防工作的需要，按照政府職能轉(zhuǎn)變、依法行政和構(gòu)建消防工作新機(jī)制的要求，針對(duì)存在的突出問題，主要在消防安全管理制度、消防責(zé)任主體的消防責(zé)任、消防執(zhí)法監(jiān)督等方面對(duì)原消防法進(jìn)行了修改和完善。進(jìn)一步健全了消防安全管理制度，確立了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與的消防工作機(jī)制，充實(shí)了農(nóng)村消防、公安消防隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)救援等內(nèi)容，細(xì)化了法律責(zé)任。

（一）確立了消防工作新原則

1998年消防法規(guī)定，消防工作堅(jiān)持專門機(jī)關(guān)與群眾相結(jié)合的原則。修訂后的消防法在總則中規(guī)定，消防工作“按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與的原則，實(shí)行消防安全責(zé)任制，建立健全社會(huì)化的消防工作網(wǎng)絡(luò)”，確立了消防工作的新原則。政府、部門、單位、公民都是消防工作的主體，任何一方都非常重要。各級(jí)政府、政府各部門、各行各業(yè)以及每個(gè)人應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)消防意識(shí)，在消防安全方面各盡其責(zé)，只有這樣，才能使消防安全得到有效保障，進(jìn)一步提高全社會(huì)整體抗御火災(zāi)能力。

（二）修改、完善消防安全管理制度

1.改革建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核制度。1998年消防法規(guī)定，建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)文件由公安消防機(jī)構(gòu)審核。隨著我國建設(shè)工程質(zhì)量管理方面的法律、法規(guī)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的不斷完善，按照政府職能轉(zhuǎn)變和依法行政的要求，有必要對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)的審核制度進(jìn)行改革。根據(jù)修訂后的消防法規(guī)定，國務(wù)院公安部門規(guī)定的大型人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)送公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)審核結(jié)果負(fù)責(zé)。其他建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)文件，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽查。

對(duì)于目前建設(shè)單位按照有關(guān)規(guī)定將包括建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)在內(nèi)的建設(shè)

《安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí)》補(bǔ)充材料1 —

2工程施工圖設(shè)計(jì)文件委托審圖機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查的問題，可在實(shí)踐中進(jìn)一步總 結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

2.明確了建設(shè)工程消防驗(yàn)收的重點(diǎn)。1998年消防法規(guī)定，按照國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建筑工程竣工時(shí)，必須經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防驗(yàn)收。修訂后的消防法根據(jù)審核的范圍縮小了公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)工程消防驗(yàn)收的范圍，相應(yīng)強(qiáng)化了事后消防抽查監(jiān)督，規(guī)定：需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建設(shè)工程竣工，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防驗(yàn)收；其他建設(shè)工程，建設(shè)單位在驗(yàn)收后應(yīng)當(dāng)報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽查。

3.進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)消防產(chǎn)品的監(jiān)督管理。針對(duì)當(dāng)前消防產(chǎn)品市場存在的問題，為了有效提高消防產(chǎn)品質(zhì)量，確保消防安全，修訂后的消防法規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)實(shí)行強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的消防產(chǎn)品，由具有法定資質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求認(rèn)證合格后，方可生產(chǎn)、銷售、使用。實(shí)行強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的消防產(chǎn)品目錄，由國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門會(huì)同國務(wù)院公安部門制定并公布。新研制的尚未制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的消防產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門會(huì)同國務(wù)院公安部門規(guī)定的辦法，經(jīng)技術(shù)鑒定認(rèn)為符合消防安全要求的，方可生產(chǎn)、銷售、使用。經(jīng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證合格或者技術(shù)鑒定合格的消防產(chǎn)品，國務(wù)院公安部門消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以公布。同時(shí)還規(guī)定，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查。對(duì)生產(chǎn)、銷售不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的生產(chǎn)者和銷售者，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門依照產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定從重處罰。對(duì)人員密集場所使用不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法處罰，并將發(fā)現(xiàn)的不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的情況通報(bào)產(chǎn)品質(zhì)量部門、工商行政管理部門。產(chǎn)品質(zhì)量部門、工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)者、銷售者依法及時(shí)查處。

4.進(jìn)一步充實(shí)了農(nóng)村消防工作的內(nèi)容。修訂后的消防法規(guī)定，地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取措施加強(qiáng)公共消防設(shè)施

《安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí)》補(bǔ)充材料1 —

3建設(shè)，組織建立和督促落實(shí)消防安全責(zé)任制。將1998年消防法中有關(guān)“城市”消防安全布局和公共消防設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)等規(guī)定，修改為適用于“城鄉(xiāng)”的規(guī)定。

（三）進(jìn)一步完善消防責(zé)任主體的義務(wù)和責(zé)任

1.進(jìn)一步明確了地方人民政府在火災(zāi)預(yù)防、滅火救援等方面的職責(zé)。修訂后的消防法規(guī)定：（1）各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，將消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃并組織實(shí)施；（2）各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育；（3）各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防組織建設(shè)，增強(qiáng)火災(zāi)預(yù)防、撲救和應(yīng)急救援的能力；（4）縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)針對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)特點(diǎn)組織制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急反應(yīng)和處置機(jī)制；（5）地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防工作責(zé)任制，對(duì)本級(jí)人民政府有關(guān)部門履行消防安全職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；（6）各級(jí)人民政府對(duì)影響公共安全的重大火災(zāi)隱患，組織或者責(zé)成有關(guān)部門、單位采取措施，予以整改。

2.進(jìn)一步明確了政府有關(guān)部門、團(tuán)體在消防安全教育、消防安全檢查等方面的職責(zé)。修訂后的消防法規(guī)定：（1）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位人員的消防宣傳教育。（2）工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)等團(tuán)體應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自工作對(duì)象的特點(diǎn)，組織開展消防宣傳教育。

（3）縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本系統(tǒng)的特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展消防安全檢查，及時(shí)督促整改火災(zāi)隱患。

3.賦予公安派出所消防管理職責(zé)。公安派出所面對(duì)廣大農(nóng)村和城市社區(qū)，最了解基層消防安全狀況，修訂后的消防法賦予了派出所消防管理職責(zé)，規(guī)定公安派出所可以負(fù)責(zé)日常消防監(jiān)督檢查、開展消防宣傳教育。具體辦法由國務(wù)院公安部門規(guī)定。

4.進(jìn)一步強(qiáng)化了社會(huì)組織在保障消防安全方面的具體義務(wù)。修訂后的消防法對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位、消防安全重點(diǎn)單位、共同管理或者使用同一建筑物的單位、住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)等應(yīng)當(dāng)履行的消防安全職責(zé)作了具體規(guī)定。對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)品的場所的防火

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4要求作了明確要求，規(guī)定不得與人員密集場所、居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與人員密集場所、居住場所保持安全距離。

火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)對(duì)于利用市場手段平抑火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)、輔助社會(huì)管理具有積極作用。為進(jìn)一步發(fā)揮保險(xiǎn)在火災(zāi)防范、風(fēng)險(xiǎn)管理和災(zāi)后補(bǔ)償方面的作用，修訂后的消防法，充分考慮我國國情，將火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)寫入法律中，規(guī)定國家鼓勵(lì)、引導(dǎo)公眾聚集場所和高火險(xiǎn)企業(yè)投保火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)；鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司承保火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。公眾聚集場所和高火險(xiǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)積極投保火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)，充分運(yùn)用市場手段化解火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

5.進(jìn)一步加強(qiáng)消防隊(duì)伍應(yīng)急救援職能。2008年5月12日我國四川汶川發(fā)生特大地震，在這次汶川特大地震抗震救災(zāi)中，公安消防隊(duì)伍在搶救人員生命方面發(fā)揮了十分重要的作用。目前公安消防隊(duì)伍實(shí)際承擔(dān)的火災(zāi)以外的災(zāi)害事故的搶險(xiǎn)救援工作任務(wù)量，已超過了火災(zāi)撲救的任務(wù)量。這次汶川特大地震發(fā)生在消防法修訂草案初次審議后，為體現(xiàn)消防隊(duì)伍在汶川特大地震災(zāi)害中抗震救災(zāi)的成功經(jīng)驗(yàn)，修訂后的消防法規(guī)定，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作；國家鼓勵(lì)、支持推廣使用先進(jìn)的應(yīng)急救援技術(shù)、設(shè)備；縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)為應(yīng)急救援工作提供人員、裝備等保障；公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)按照國家規(guī)定承擔(dān)重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作；公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)充分發(fā)揮火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援專業(yè)力量的骨干作用，按照國家規(guī)定，組織實(shí)施專業(yè)技能訓(xùn)練，配備并維護(hù)保養(yǎng)裝備器材，提高火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援的能力。

（四）修改、完善了消防執(zhí)法監(jiān)督

1.加大了公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)火災(zāi)隱患的查處力度。修訂后的消防法規(guī)定，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)單位或者個(gè)人立即采取措施消除隱患；不及時(shí)消除隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定對(duì)危險(xiǎn)部位或者場所采取臨時(shí)查封措施。同時(shí)，修訂了1998年消防法對(duì)一些違法行為處罰前規(guī)定的“責(zé)令限期改正”的前置條件，及時(shí)進(jìn)行處罰。這樣規(guī)定，有利于督促單位、公民個(gè)人自覺遵守消防法，有利于及時(shí)消防火災(zāi)隱患，依法嚴(yán)肅查處危害公共消防安全的行為，更好地保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全。

《安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí)》補(bǔ)充材料1 —

52.強(qiáng)化了對(duì)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)的監(jiān)督。修訂后的消防法進(jìn)一步明確規(guī)定，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照法定的職權(quán)和程序進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和消防安全檢查，做到公正、嚴(yán)格、文明、高效。不得利用消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和消防安全檢查謀取利益。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員不得利用職務(wù)為用戶、建設(shè)單位指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位或者消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防設(shè)施施工單位。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員執(zhí)行職務(wù)，應(yīng)當(dāng)自覺接受社會(huì)和公民的監(jiān)督。任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員在執(zhí)法中的違法違紀(jì)行為進(jìn)行檢舉、控告。收到檢舉、控告的機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)及時(shí)查處。

（五）修改、完善了消防安全法律責(zé)任

1.增加了違反規(guī)定應(yīng)予消防處罰的行為。對(duì)建設(shè)設(shè)計(jì)單位不按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的；人員密集場所在門窗設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的；人員密集場所使用不合格消防產(chǎn)品的；發(fā)生火災(zāi)后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不及時(shí)報(bào)警的等行為，都規(guī)定了具體的處罰措施。

2.修改、完善了罰款處罰。1998年消防法對(duì)罰款處罰沒有規(guī)定具體數(shù)額和幅度。為便于法律操作，修訂后的消防法對(duì)違法行為的罰款數(shù)額和幅度作了具體規(guī)定。修訂后的消防法實(shí)施后，根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，相應(yīng)的地方性法規(guī)或規(guī)章應(yīng)當(dāng)根據(jù)修訂后的消防法的規(guī)定作必須的修改和完善。

修訂后的消防法自2009年5月1日起施行，學(xué)習(xí)貫徹消防法，建設(shè)和諧社會(huì)，是人民群眾的根本利益所在，也是政府、部門、單位的職責(zé)要求。社會(huì)各界要充分認(rèn)識(shí)消防法的重要意義，以這次消防法的修訂為契機(jī)，積極開展消防宣傳教育，進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作。有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)消防產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管，單位加大火災(zāi)防范措施，公民個(gè)人進(jìn)一步提高消防意識(shí)，自覺履行消防義務(wù)，共同為進(jìn)一步提高我國消防工作整體水平，建立健全社會(huì)化消防工作網(wǎng)絡(luò)而努力。

《安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí)》補(bǔ)充材料1 — 6