第一篇：安全生產

《安全生產知識》

培訓

天一集團

2014年4月1

日安 全 生 產 法 摘 要

勞動者的權利（勞動法規定的）

勞動者有平等就業的權利，取得勞動報酬的權利。享有休息休假的權利，獲得勞動安全衛生的權利。

接受職業技能培訓的權利，享受社會保險和福利的權利。

提請勞動爭議處理的權利。

單位在勞動安全衛生方面應盡的義務（勞動法規定的）

1、對勞動者進行勞動安全衛生教育。

2、為勞動者提供符合國家規定的勞動安全衛生條件。

3、對勞動者提供必要的勞動防護用品。

4、對從事職業危害作業的勞動者應當定期進行健康檢查。

5、對特種作業人員須經專門培訓并取得特種作業資格。

6、對女職工和未成年工進行特殊保護。

7、保證勞動者每周至少休息一日。

什么是勞動保護？

國家為了保護勞動者在生產過程中的安全、健康，在改善勞動條件，消除事故隱患，預防事故和職業毒害，實現勞逸結合和女職工的特殊保護等方面所采取的各種組織措施和技術措施，統稱為勞動保護。

勞動保護的主要任務：

勞動保護的任務是保護勞動者在生產過程中的安全健康，促進社會主義建設的發展。具體講包括以下幾個方面：

1、最大限度地減少或消滅工傷事故。

2、積極開展與職業毒害做斗爭，努力預防和消滅職業病。

3、搞好勞逸結合，保證勞動者有充足的休息時間。

什么是安全生產？

安全生產是指在勞動生產過程中，要努力改善勞動條件，克服不安全因素，防止傷亡事故的發生，使勞動生產在保證勞動者安全健康和國家財產及人民生命財產安全的前提下順利進行。

黨的安全生產方針：

安全第一、預防為主

安全生產的“四個必須”：

1、必須人人注意安全：不但要注意自己的安全，還要注意別人的安全和其它各種安全隱患。

2、必須事事注意安全：做任何事都要注意安全，不要因為熟練而忽視安全。

3、必須時時注意安全：如不要因為即將下班而加快速度，違章操作，忽視安全。

4、必須處處注意安全：在任何地方都要注意安全。

安全與生產的關系：

安全是每一個企業的中心，任務生產過程中有不安全，不衛生的因素產生，為了使生產順利進行，就必須給生產創造一個安全、衛生的前提條件，因此安全工作是隨著生產而產生的，哪里有生產哪里就有安全工作要做，要堅持抓生產必須抓安全的原則。

企業職工安全生產的職責：

1、職工應認真學習黨和國家的安全生產方針政策，法令和各項安全規章制度并自覺遵守。

2、學習操作規程和防護，救護措施，在生產和工作中要互相監督，互相學習，共同遵守安全規定。

3、不斷提出合理化建議，愛護機器設備，穿戴好防護用品。

4、學會正確使用安全裝置和消防器材，掌握自救方法。

5、發現事故隱患要積極排除，并及時向有關部門和領導匯報。

安全工作有哪些特性：

1、預防性：安全工作以預防為主，運用系統工程原理，變事后處理為事前控制，可以有效的減少各種經濟損失和事故的發生。

2、長期性：安全工作是一項長期的工作，有生產工作，就存在安全問題。因此，他不是靠一兩次突擊就能解決安全問題的，而是要長抓不懈，從思想上和工作上都有長遠的規劃，才能搞好安全工作。

3、科學性：安全工作是一門綜合性的科學，它體現在各個方面（例如工作場所的合理布局能有效的減少危險的發生，針對不同的危險隱患制訂科學的防范措施，可以最大程度的減少事故發生，不同類型的火災要用相應的滅火器材，等）。

4、群眾性：安全工作不是靠工廠的管理人員和幾個安全員就能做好的，而是要靠廣大職工人人參與，不但要學習安全知識，多提合理化建議，而且要參加各項安全活動，掌握安全操作規程，互相學習，互相監督，才能做到人人、事事、時時、處處注意安全。

預防事故的三種措施：

1、工程技術措施：以預防傷亡事故為目的的一切技術措施和工程措施。如防護裝置、保險裝置、防爆措施等。

2、教育措施：入廠的三級安全教育，如安全技術教材，設備操作規程等。

3、管理措施：各種管理的措施和方法，如安全檢查表，事件數分析等。

企業必須建立的安全生產管理制度

1、安全生產責任制度：指各級領導，職能部門，崗位操作人員在生產過程中對安全工作層層負責的制度。

2、安全技術措施計劃：指以改善企業勞動條件，防止工傷事故，預防職業病和職業中毒為目的的一切技術組織措施，又叫勞動保護措施計劃。

3、安全生產教育：安全思想及勞動態度教育，安全技術知識教育。

4、安全生產定期檢查：查思想、查領導、查規章、查紀律、查事故隱患和整改措施的落實。

5、傷亡事故的調查和處理

企業重點崗位的劃分和管理

根據企業崗位的火災程度和崗位的火災特點把他們分為一般崗位和重點崗位，重點崗位可大致分為三級。

A級：A級崗位是在操作中不慎或違反操作規程極易引起火災、爆炸事故的崗位，如焊接、焊割、烘烤等。B級：B級崗位是在操作中不慎或違反操作規程有可能引起火災、爆炸事故的崗位，如電工、木工、熱處理等。

班組職工應遵守哪些安全生產守則：

1、學習各項安全生產的法規制度，積極參加班組職工有關安全生產的各項活動，提出改進安全生產工作的建議。

2、認真學習和鉆研安全生產的科學技術知識，熟練掌握安全操作規程。

3、正確使用機器、設備、工具、防護裝置及個人防護用品，不準擅自拆除機器設備、工夾量具和工作場地的防護裝置，保護工作場地和機器設備、工夾量具的整潔，實現文明生產。

4、班前班后要檢查工具、機器設備、防護裝置和作業環境的安全情況，發現不安全因素后，應及時報告班組長，并采取防護措施，消除事故隱患。

5、生產操作時，必須集中精力，按工藝規程細心操作，并作好交接班工作及記錄。

6、職工遇到違章指揮可能造成事故時，除及時反映情況外，應拒絕操作，當班組長和有關部門正確處理后，方可繼續生產。

違章操作及其主要內容是什么？

凡在生產過程違反國家頒發的各種法規性文件，和企業、事業單位其上級管理機關制定的反映安全生產客觀規律的各種規章制度，包括工藝、生產操作、勞動保護、安全生產等方面的規程、規則、章程、條例、辦法和措施等，以及安全生產的通知、決定等，均屬違章操作。主要內容概括如下：

1、不按規定正確穿戴和使用各類勞動保護用品，在生產過程中穿拖鞋、高跟鞋、裙子、喇叭褲、腰巾、袒胸露背等。

2、工作不負責任，擅自離崗、串崗、飲酒、干私活及在工作時間內從事與本職工作無關的工作。

3、發現設備或安全防護裝置缺損，不向領導反映，繼續操作，自作主張擅自將防護裝置拆除并棄之不用者。

4、忽視安全、忽視警告、冒險進入危險區域、場所和攀、坐不安全位置。

5、不按操作規程、工藝要求操作設備，擅自用手代替工具操作，用手代替手動工具，用手清楚切屑，不用夾具固定，用手拿工件進行加工等。

6、擅自動用未經檢查、驗收、移交或查封的設備和車輛，以及未經領導批準任意動用非本人操作的設備和車輛。

7、不按操作規定，擅自在機器運轉時加油、修理、檢查、調整、落料、焊接、清掃和排除故障等工作。

8、不按規定及時清理作業現場，清除的廢料、垃圾不向規定地點傾倒，工件和附件任意擺放，堵塞通道。

9、使用已失去額定負荷能力或不符合安全要求的各種起吊設備、設施和工具。

10、不執行“危險作業申請單”所規定的安全防范措施，對領導的違章指揮盲目服從不加抵制。

11、對易燃、易爆、劇毒物品，不按規定儲運、收發和處理。

12、特種作業工種無證單獨操作，機動車輛持學員證單獨駕駛和無證駕駛。特種設備和要害部門，不認真登記和交接班，擅自離崗或睡覺。

13、經濟承包中不講安全，以拼設備、拼體力來搶時間、趕速度、冒險蠻干，或不按要求操作設備，使設備超負荷運行。

14、違反其他法律、法規明文規定的行為。

電器事故的種類：

電器事故主要包括：電流傷害、電磁場傷害事故、雷電事故、靜電事故和某些短路故障。

什么是電流傷害事故？

電流傷害事故是電流通過人體發生的事故，分電擊和電傷。

電擊：是觸電體與帶電導體直接接觸，電流通過人身，當電流達到一定數值時，會使肌肉發生痙攣現象，如不能立即脫離電流，最后便會引起呼吸困難、心臟麻木以至死亡。

電傷：指人體觸電后肌膚局部創傷，有灼傷、烙印和皮膚金屬化等。

什么是絕緣？絕緣通常分為幾類？

利用不導電的物質將帶電體隔離或包屏起來，防止人體觸電的措施就叫絕緣。絕緣通常分為氣體絕緣、液體絕緣和固體絕緣。

哪些電器設備應接地或接零？

1、電機、變壓器、電器及其操作機構。

2、電力電纜的終端頭和中間頭的金屬外殼和電纜的金屬外皮。

3、配電盤、控制屏臺及變配電所的金屬構架、金屬遮擋。

4、電纜、電線的金屬包皮，金屬保護管和母線的外罩保護網。

5、電焊變壓器、互感器的二次線圈，局部照明變壓器的二次線圈。

6、照明燈具的金屬底座和外殼。

7、避雷針、避雷器、保護間隙。

8、架空地線及架空線路的金屬桿架。

9、移動或手持電動工具。

觸電事故有幾種類型？

單相觸電：人體某一部分觸及一相帶電體的觸電事故。兩相觸電：人體兩處同時觸及兩相帶電體的事故。跨步電壓觸vg。

電器火災的基本原因：

常見原因有過載短路、接觸不良、電弧火花、漏電、雷擊或靜電。人為原因如疏忽大意等都能引起火災。過載：指電器設備或導線的負荷超過了其額定值，主要原因是設計安裝時電器設備的額定容量小于實際負荷容量，或亂接亂增加負荷。

短路：電器線路上由于某種原因相接或相碰，使電流突然增大，短路時接頭處會產生電弧火花，電線溫度可達6000度以上。

接觸不良：主要發生在導線的連接處造成接觸電阻增大、發熱。疏忽大意：主要是操作人員操作失誤，或對火災隱患沒有妥善處理。

電氣火災的特點：

一、電氣線路或設備本身燃燒起火。

二、由于電器線路設備起火，引起建筑物或其他可燃物的燃燒。

滅火中發生觸電的原因主要是：

1、撲救人員身體某部位或使用的金屬消防器材直接與帶電體接觸，或與帶電部分過于接近，引起電流通過人體而觸電。

2、將導電的滅火劑（如水槍的密集射流、泡沫液等）射到帶電部位，電流通過滅火劑傳到人體，以致觸電。

3、由于破拆或其他原因，電器設備發生故障，在漏電的地區發生跨步電壓或接觸電壓，撲救人員進入這個地區極易觸電。

電氣火災的撲救措施：

1、斷電滅火：為了防止在救火時發生觸電事故，應與電工等有關人員配合，盡快設法切斷電源，當電壓在250V以下時，可穿絕緣靴、戴絕緣手套，用斷電剪把電線剪斷。

2、帶電滅火：對實起的電器火災，可用二氧化碳、干粉、1211等不導電的滅火劑滅火。

吸煙與消防安全：

吸煙是人們比較廣泛的一種嗜好，但它能引起許多物質的燃燒，煙頭表面溫度為200-300度，中心溫度達700-800度，一支香煙燃燒時間為4-15分鐘，如果剩下的煙頭為煙長的1/4，則可燃燒1-4分鐘，一般可燃物質的燃點大多低于煙頭的表面溫度，如紙張130度，布匹為200度，松木為250度，在自然通風條件下，煙頭仍進深度為5厘米的鋸末中，經15-90分鐘，便開始出現火焰，煙頭仍進深度為5-10厘米的刨花中，有75%的機會，經過60-100分鐘開始燃燒。

消防工作的方針

預防為主，防消結合。

消防工作的基本原則：

1、統一領導和分級管理的原則：

消防工作必須統一領導，統一計劃，但由于情況極其復雜，各單位要有相對獨立的自主管理權，才能發揮各個單位的主動性、積極性，搞好消防工作。

2、專門機關管理與群眾管理相結合的原則：

各級消防監督機構是消防管理的專門機關，對消防管理負有組織、監督、指導的責任，但消防管理又是每個成員的事，只有發動群眾參加管理，各項措施才能落實，才能做到防有基礎，消有力量。

3、安全與生產相一致的原則：

安全為了生產，生產必須安全，這是安全與生產相一致的原則的具體表述，當安全與生產發生矛盾時，應按照“生產服從安全”的原則，解決安全問題后在生產。

4、嚴格管理、科學管理、依法管理的原則

嚴格管理即制定一套標準化，規范化的消防章法，規范人們的行為。科學管理即，運用科學的理論，現代化的技術解決消防管理問題。依法管理即嚴格依照消防法規、法令進行管理。

5、誰主管誰負責的原則

簡單的說就是誰主管那項工作，就要對那項工作中的消防安全負責，它的原則核心就是權利和責任的統一。五項原則是相互聯系相互影響的，只有全面貫徹這些原則，才能充分發揮每個原則的知道作用，才能作好消防安全工作。

常用滅火器材種類：

種類有：二氧化碳、干粉、沙桶、鐵箱、自動滅火裝置，室內消防栓和室外消防栓等。

常用滅火器的使用方法：

二氧化碳滅火器的使用方法：滅火時只要將滅火器的噴桶對準火源，打開啟閉閥，液態二氧化碳立即汽化，并在高壓作用下迅速噴出，使用鴨嘴式時，可用右手拔去保險銷，同時用左手緊握手把，并壓下壓把，則啟閉閥即被打開。

安全生產法摘要

（從業人員的權利和義務）

第四十四條 生產經營單位與從業人員訂立的勞動合同，應當載明有關保障從業人員勞動安全、防止職業危害的事項，以及依法為從業人員辦理工傷社會保險的事項。

生產經營單位不得以任何形式與從業人員訂立協議，免除或者減輕其對從業人員因生產安全事故傷亡依法應承擔的責任。

第四十五條 生產經營單位的從業人員有權了解其作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施，有權對本單位的安全生產工作提出建議。

第四十六條 從業人員有權對本單位安全生產工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告；有權拒絕違章指揮和強令冒險作業。

生產經營單位不得因從業人員對本單位安全生產工作提出批評、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強令冒險作業而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。

第四十七條 從業人員發現直接危及人身安全的緊急情況時，有權停止作業或者在采取可能的應急措施后撤離作業場所。

生產經營單位不得因從業人員在前款緊急情況下停止作業或者采取緊急撤離措施而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。

第四十八條 因生產安全事故受到損害的從業人員，除依法享有工傷社會保險外，依照有關民事法律尚有獲得賠償的權利的，有權向本單位提出賠償要求。

第四十九條 從業人員在作業過程中，應當嚴格遵守本單位的安全生產規章制度和操作規程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品。

第五十條 從業人員應當接受安全生產教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產知識，提高安全生產技能，增強事故預防和應急處理能力。

第五十一條 從業人員發現事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向現場安全生產管理人員或者本單位負責人報告；接到報告的人員應當及時予以處理。

第五十二條 工會有權對建設項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用進行監督，提出意見。

工會對生產經營單位違反安全生產法律、法規，侵犯從業人員合法權益的行為，有權要求糾正；發現生產經營單位違章指揮、強令冒險作業或者發現事故隱患時，有權提出解決的建議，生產經營單位應當及時研究答復；發現危及從業人員生命安全的情況時，有權向生產經營單位建議組織從業人員撤離危險場所，生產經營單位必須立即作出處理。

工會有權依法參加事故調查，向有關部門提出處理意見，并要求追究有關人員的責任。工傷保險、工傷的認定和待遇

一、工傷保險

中華人民共和國境內的各類企業、有雇工的個體工商戶（用人單位）應當依照《工傷保險條例》規定參加工傷保險，為本單位全部職工或者雇工繳納工傷保險費。

二、工傷認定

職工有下列情形之一的，應認定為工傷：

1、在工作時間和工作場所內，因工作原因受到事故傷害的。

2、工作時間前后在工作場所內，從事與工作有關的預備性或收尾性工作受到事故受害的。

3、在工作時間和工作場所內，因履行工作職責受到暴力等意外傷害的。

4、患職業病的。

5、因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發生事故下落不明的。

6、在上下班途中，受到機動車事故傷害的。

7、法律、行政法規規定應當認定為工傷的其他情形。職工有下列情形的，視同工傷

1、在工作時間和工作崗位，突發急病死亡或者在48小時之內經搶救無效死亡的。

2、在搶險救災等維護國家利益、公共利益活動中受到傷害的。

3、職工原在軍隊服役，因戰、因公負傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復發的。

職工有下列情形之一的，不得認定為工傷或者視同工傷

1、因犯罪或者違反治安管理傷亡的。

2、酗酒導致傷亡的。

3、自殘或者自殺的。

工傷待遇根據《工傷保險條例》有關規定確定。

事故的預防、報警和應急措施

安全色與安全標志

為了防止事故的發生，國家有關部門規定在生產場所、公共聚集場所統一使用安全色和安全標志。它們以形象而醒目的語言向人們提供了表示禁止、警告、指令、提示等信息。

一、安全色

安全色由紅色、黃色、蘭色、綠色四種顏色組成：紅色表示禁止、停止；黃色表示注意、警告；蘭色表示指令必須遵守；綠色表示通行、安全和提供信息。

二、安全標志

1、禁止標志是禁止人們不安全行為的圖形標志。

2、警告標志是提醒人們對周圍環境引起注意的圖形標志。

3、指令標志是強制人們必須做出某種動作或采用防范措施的圖形標志。

4、提示標志是向人們提供某種信息的圖形符號。

勞動防護用品的使用常識

生產過程中存在著各種危險或有害因素，會傷害職工的身體，損害健康，有時甚至致人死亡。長期來，人們汲取了各類事故的教訓和經科學實驗，在勞動中按規定使用勞動防護用品是十分必要的。勞動防護用品種類很多，不同種類的防護用品，可以起到不同的防護作用。

第二篇：安全生產

怒江干流福貢縣城區段防洪堤工程第五標段加強施工安全

自檢自查的報告

為落實福貢縣水務局相關文件要求，怒江干流福貢縣城區段防洪堤工程第五標段積極響應，組織開展了一系列確保安全生產順利進行的實際工作，具體包括開展設施設備的自檢自查、安全責任的具體落實、安全宣傳學習的有效開展、會議文件精神的傳達及事故教訓的總結。

一、組織開展安全生產自檢自查

1、項目部安全生產責任制和各項安全管理制度的落實情況；

2、施工現場安全防護設施的落實情況；

3、施工防火、防暑等安全措施的落實情況；

4、施工工地的垂直運輸設備、腳手架、施工用電及模板支撐等安全專項整治情況；

5、施工現場安全資料是否規范齊全、安全隱患整改落實及銷案情況；

6、各類安全管理人員及特種作業人員持證上崗情況。

二、要層層落實安全生產責任制。

1、按照管理處營運中心《安全生產責任書》的要求，具體落實責任制度，層層簽訂《安全生產責任書》，并落實“一崗雙責”工作制度。

2、嚴格執行規章制度，嚴禁違章指揮、違章操作，違犯 勞動紀律等不安全行為，加強安全生產管理工作，認真貫徹執行安全生產方針、政策和法規。

三、加強安全生產宣傳教育，樹立職工安全意識。多方式、多渠道開展安全生產教育學習，牢牢樹立職工安全生產意識，把要我安全變成我要安全，變被動為主動才能更好的開展安全生產工作。

四、總結事故教訓，遏制類似事故的發生。在安全會議中認真總結事故的經驗教訓，提高職工的思想認識，認真分析安全事故的發生原因，確保不再發生類似的安全生產事故。在會上傳達上級的要求，認真開展好下一步的安全工作，借“安全生產月”的契機再次加強職工安全責任的落實和職工安全意識的落實，使人人重視安全生產，確保安全生產工作落到實處。

保山市第二建筑工程有限責任公司

2013年4月20日

第三篇：安全生產

安全生產，從我做起

安全，是企業永恒的話題，安全系著公司的安寧和效益，聯系著我們每一個家庭，牽動著每一個人的心。有了安全的保障，才有企業的高效發展；有了安全的保障，才有幸福安康家庭生活。

安全生產只有起點，沒有終點，從這個意義上講，安全生產，每天每周都是安全月。我們時時刻刻都在關注安全，在每一班每一天的工作中都要集中精力，精心操作，堅守職責，規范行為，堅決做到不安全不生產，把“安全第一”的理念融化到血液里，踐行在崗位中，落實現場上，讓安全之花競相綻放。

那么安全是什么呢？

安全意味著責任。責任是一種要求、一種義務、一種保持企業持續穩步發展的莊重使命。因為有責任，我們才可以從不斷變換的安全問題上積累進步的經驗。細細體會各項措施處罰，這些看似繁瑣、苛刻、不近人情的制度條款，這不正是企業對員工負責任的一種體現嗎？不正是員工生命保護重要舉措，不正是對員工的最大關愛嗎？

安全還是一種態度。在眾多企業之中，煤礦行業是公認的高危行業，作為一名煤礦職工更應該將安全放在首位。“安全第一、預防為主、綜合治理”，這就是我們的態度。安全對我們來說至關重要。我們不能只把“安全第一”停在口頭上，掛在墻壁上,而是要實實在在把“要我安全、我要安全”轉變為“我會安全，我能安全”的行動。當僥幸心理閃現、麻痹思想抬頭時，請想一想：父母雙鬢的白發，妻子牽掛的眼神，孩子睡夢中那甜甜的微笑。這時，我們還能置安全于不顧嗎？

安全也是經驗教訓。可以說所有的安全規程是一部血書，是用血的教訓換來的，甚至用生命的代價寫成的。我們只要牢記，無須再次親自去驗證，更不能犯規程中同樣的錯誤。我們靠規程來保證我們的安全。血的教訓告訴我們，誰在安全問題上打折扣，誰就會付出代價。安全牢記心中，是我們自我保護的宗旨，安全牢記心中，是抵御事故隱患的防火墻，安全是每一名員工應當牢固樹立的意識，安全就是我們的身影，與我們形影不離，安全是我們的戰友，與我們一路同行，安全是我們的保護神，保障著我們的幸福生活。安全是伴隨我們一生的話題，是企業生產永恒的主題，是一切工作的根基。安全工作無止境，“更細”、“更嚴”是一項艱難卻有效的工作，安全生產需要我們的責任，安全生產更加依靠我們的責任。讓我們每一個人從我做起，從細節做起，讓我們在苦過、累過以后，綻露幸福的笑容，讓我們一起行動起來：安全生產，從我做起！

第四篇：安全生產

報告

尊敬的領導:

安全生產系列工作繁重，人員緊缺，現申請往安全生產工作配備人員一名，以便工作的順利開展。

勞保所努爾尼莎（下村干部），現在吐格曼貝西村團支部幫忙，工作認真，希望領導能考慮協調至安全生產崗位上工作。

阿熱吾斯塘鄉安監站

2014年5月5日

第五篇：安全生產

2009年全國安全生產工作會議

一、以“關愛生命、安全發展”為主題，廣泛開展安全生產宣傳教育行動，著力增強全社會安全發展意識。

一 是依托各級黨委政府宣傳文化工作系統，發揮主流媒體和安全生產系統報刊網絡的主陣地作用，運用多種方法途徑，大力宣傳黨中央、國務院關于加強安全生產工作 的決策部署，宣傳安全發展科學理念、安全生產方針政策和法律法規，宣傳開展“安全生產年”活動的意義、要求和各類先進典型。

二是組織開展好六月份（也即全國第8個“安全生產月”）的集中宣傳教育活動和“安全生產萬里行”集中采訪報道活動，進一步營造有利于加強安全生產、促進安全發展的社會氛圍。

三是加強安全文化建設，鼓勵制作生產更多更好的影視、劇作等安全文化產品；推廣北京、上海和青島等地經驗，本著“政府引導、公眾參與”，推動城市安全社區建設。

四是建立規范的安全生產信息發布制度，加快形成新聞媒體、社會公眾廣泛參與的安全生產輿論監督網絡，堅持正確的輿論導向，維護人民群眾安全生產知情權、參與權和監督權。

五是整合優化安全培訓資源，加大培訓工作力度。加強對市、縣、鄉鎮領導干部的安全培訓，加強企業負責人、安全管理人員和特殊崗位人員安全培訓，加強農民工安全技能培訓。強化安全責任意識，提高安全監督、安全管理和安全操作水平。

二、以嚴厲打擊非法違法生產經營行為為主要內容，組織開展安全生產執法行動，著力建立規范的安全生產法治秩序。

國務院安委會將就此做出總體部署。一是抓住重點對象，依法嚴厲打擊。除了已明確的5類 嚴重非法違法行為之外（即無證無照和證照不全的；依法關閉取締之后又死灰復燃的；存在超層越界、尾礦庫違規排放等嚴重違法行為的；瞞報事故的；拒不執行安 全監管監察指令、抗拒安全執法的），根據當前實際，還要把非法違法建設問題列入其中，嚴肅查處違背《安全生產法》關于建設項目安全生產“三同時”規定的行 為，嚴防一些地方和行業在增加投入、擴大建設規模的同時，造成新的安全隱患。

二 是要落實地方政府責任。根據國務院安委會全體會議精神，打擊非法違法安全生產執法行動，由省級地方人民政府負責組織實施。各省（區市）要做出具體安排，提 出本地區依法打擊的重點、執法行動的方法步驟；建立必要的工作機構，明確各部門職責分工，發揮各級安委會及其辦公室的作用，切實加強安全監管和煤礦安全監 察、國土資源、工業和信息化、公安、交通、建設、工商等部門的配合協作；對市、縣、鄉鎮政府提出明確要求，逐級落實安全生產執法和“打非”工作責任。同 時，支持各部門從實際出發，針對本行業領域的嚴重非法違法行為，采取措施予以打擊和治理。

三 是注意做到“四個結合”。要與嚴格實行安全生產行政許可制度結合起來。對非法違法生產經營單位，要依法取消其安全生產資質，吊銷其安全生產許可證等證照。通過開展執法行動，再關閉淘汰一批不具備安全生產條件的小煤礦、小礦山、小化工企業和煙花爆竹小作坊。要與推動企業安全生產誠信建設結合起來，繼續執行并 完善企業安全生產“黑名單”制度，對安全誠信缺失、非法違法和發生重特大責任事故的企業，要繼續在媒體上公布；同時從安全生產行政許可審查批準、安全資格 證書和相關證照發放，以及項目審批、信貸等多個方面予以制裁和限制。要與治理違規違章結合起來。在各類企業特別是高危行業企業，深入開展群眾性“查?三違 ?（違章指揮、違章作業和違反勞動紀律）、防事故”活動。要與加強改進安全生產行政執法工作結合起來。以開展執法行動為契機，建立健全黨委政府統一領導、各方面共同參與的聯合執法機制，完善執法程序，規范執法行為，嚴格執法監督，提高安全生產執法工作的效率效能。

四是要加強監督檢查，在“兩會”、慶祝建國六十周年等重要時段，組織開展綜合督查；根據工作進度和實際需要，及時組織各類重點督查和專項督查，扎實推動打擊非法違法安全生產執法行動。

三、以煤礦等行業領域隱患排查治理為重點，深入開展安全生產治理行動，著力解決薄弱環節和突出問題。

一 要深入貫徹落實太原座談會和遼寧現場會精神，進一步深化煤礦瓦斯治理和整頓關閉兩個攻堅戰。繼續貫徹落實瓦斯治理“十二字方針”和“十六字工作體系”，加 快實施“雙百示范工程”，建立完善集中監控、井下人員定位等系統，落實“防突”措施；推進資源整合，完善大礦兼并代管等政策措施，深化整頓關閉，力爭今年 再壓減小煤礦1000處以上，到2010年把全國小煤礦壓減控制到1萬處以內。在全國安全生產工作的總體布局中，煤礦安全歷來處在重中之重的位置上。煤礦穩全局穩，煤礦事故多發則全局被動。我們一定要高度重視、繼續抓緊抓好煤礦安全生產工作，帶動全國安全生產狀況的持續穩定好轉。

二 要進一步加大礦產資源開發利用秩序整頓力度，防止非法采礦反彈；加強對重點礦區的安全監管，繼續推行礦井機械通風、采石場中深孔爆破等安全適用技術，落實 地下礦山防水、防火、防坍塌事故措施，有針對性地開展地上礦山安全整治。吸取事故沉痛教訓，做好尾礦庫專項整治工作，加大地方政府和企業資金投入，抓緊治 理現有的613座危庫、1265座險庫和3032座病庫。

三 要按照國務院安委辦的《指導意見》，制定落實化工行業安全發展規劃，深化危化品安全專項整治，推動化工生產企業進園區，經營企業進市場，加強對儲存企業的 監控，擴大危化品運輸區域聯控。加快安全防護距離不符合安全標準的化工企業的關停轉產和搬遷。繼續治理煙花爆竹“三超一改”，推動煙花爆竹工廠化、機械 化、標準化、集約化和規模化生產。

四要深化道路交通安全整治，繼續實施以排查治理危險路段為主要內容的“安保工程”，推進汽車行駛記錄儀和省市兩級GPS監控平臺建設。依法嚴厲打擊非法運營、違法載人，查處治理客運超載、機動車超速和疲勞駕駛等行為。以創建“平安暢通縣區”、“平安農機”等活動為載體，加強城鄉道路交通安全監管。對道路運輸企業進行安全評估。

五要繼續抓好渡口渡船等安全整治，進一步加強對砂石運輸船舶、施工船舶、客渡船舶和危險品運輸船舶的安全監管，深入排查治理航運企業、港口企業、水運施工企業和水運船舶的安全隱患。

六要繼續排查治理重點建設項目安全隱患，嚴格施工現場管理，嚴密防范腳手架和起重機械倒塌、工地坍塌、模板支撐垮落、人員墜落等事故。加強對建筑施工企業的安全監管，防止層層轉包、以包代管。

七 要認真宣傳貫徹新修訂的《消防法》。深入治理“三合一”、“多合一”生產經營單位火災隱患，加大政府掛牌督辦的重大火災隱患的整改治理力度。冶金、有色、機械、建材、輕工、紡織、商貿等行業，要以近年來發生的鋼水包傾覆、鋁水泄漏爆炸等典型事故為戒，完善行業標準規范，整頓企業安全生產基礎管理工作。鐵 路、民航、電力、民爆和通訊行業、漁業、農機、水利、特種設備、旅游、學校等行業領域，要從各自實際出發，有針對地組織開展安全專項整治。

四、以全面落實安全生產責任制為核心，加強法制體制機制建設，著力推動責任落實和長效監管。

一 要進一步建立健全安全生產目標責任制度。堅持和完善控制考核指標體系，建立考核獎懲制度，做到月通報、季發布、年考核，有獎有罰，獎優罰劣、獎勤罰懶，維 護安全生產控制考核指標的嚴肅性，發揮控制考核指標應有的激勵約束作用，調動和保護各級政府、各類企業、各級干部安全生產工作積極性。總結推廣各地成功經 驗和有效做法，探索加強和改進黨委政府對安全生產工作領導的有效途徑，努力形成領導有力、職責分明的安全生產工作格局和責權利相對應的責任體系，推動各方 面履行職責到位。

二 要進一步完善安全生產法律法規和政策措施。抓緊修訂《安全生產法》、《礦山安全法》、《煤炭法》、《煤礦安全監察條例》和《危險化學品安全管理條例》，著 手制定《安全生產應急管理條例》、《建設項目安全生產“三同時”管理條例》等。加快地方安全立法工作。加快安全標準的制定修訂工作，盡快建立健全煤礦、金 屬非金屬礦山、化工、煙花爆竹等行業的安全生產標準體系。強化安全標準在市場準入方面的規范約束作用。發揮經濟政策的導向作用，在產業規劃布局、資源開發 利用、市場準入、稅費征收、財政補貼、政府投資等方面，采取更多、更加有利于安全生產的政策措施，加快安全生產政策治本、源頭治本。

三 要加強職業安全健康監管工作。結合機構改革，各級安全監管機構都要逐步設立職業安全健康工作機構，或配備專職工作人員。在職業危害嚴重的企業設立職業安全 健康監督員，建立職業衛生安全許可、職業危害申報和作業場所職業危害監督檢查制度，督促指導企業改善作業環境，防范和減少職業危害事故。

五、以重點骨干企業為主體，加強安全生產保障能力建設，著力強化安全生產基礎。

一 要總結推廣近年來煤礦、建筑施工、金屬非金屬礦山、化工等行業安全質量達標工作經驗，在工礦商貿企業全面開展安全質量標準化活動。分行業制定發布指導意 見，指導督促企業加強質量管理，規范安全行為，保障安全生產。加強企業安全投入、安全管理和安全培訓三項基礎性工作，解決目前部分企業技術裝備落后、安全 責任不落實、從業人員素質不高等問題。

二 要加強安全生產應急救援能力建設。建立完善對各類事故的預報、預警、預防和應急救援機制。省、市、縣各級都要依法建立安全生產應急管理機構，加強規章制度 建設；加快國家級救援基地、專業救援隊伍和地方骨干救援隊伍建設；加強應急培訓、演練和宣教，提高預案質量；進一步加強各級應急機構隊伍的配合協調，增強 各級應急救援指揮機構的指揮協調能力。

三要加快推動安全生產科技進步。抓緊建立國家、地方和企業三級安全科技網絡，加快組織實施國家安全生產科技規劃，加大“煤礦瓦斯高效抽放技術與裝備”等重點科技成果的推廣轉化力度，提升煤礦等重點行業領域安全技術水平，把安全生產建立在依靠科技進步的基礎上。

六、以開展深入學習實踐科學發展觀活動為契機，加強安全生產監管隊伍建設，著力提高安全監管監察工作的執行力和公信力。要 通過深入開展學習實踐活動，切實提高安監系統廣大干部職工踐行科學發展觀和推動安全發展的自覺性，引導全系統廣大干部，弘揚先進、學習英模，內強素質、外 樹形象，努力建設一支政治強、思想好、作風正、能力強，能夠擔當重任的高素質的安監干部隊伍。進一步加強思想政治建設，用科學發展觀武裝頭腦，堅定理想信 念，自覺做維護人民群眾生命財產安全和促進安全發展的忠誠衛士。加強作風建設，弘揚求真務實、真抓實干的好作風，不折不扣地貫徹執行黨和國家安全生產決策 部署，把工作抓實抓細。加強能力建設，加大對安監干部的教育培訓力度，改善知識結構，拓寬工作視野，大力提高安全監管能力、行政執法能力和事故調查處理能 力，加大責任事故的調查處理力度，依法嚴肅追究事故責任。加強黨風廉政建設，認真學習貫徹中紀委三次全會精神，采取更加切實有效的措施，進一步加強思想教 育、制度規范和監督制約，加強干部的交流、輪崗，嚴格執行各項制度，不斷完善內部監督制約機制，堅決防范以權謀私、權錢交易、官商勾結等腐敗問題的發生。在嚴格要求的同時，要從政治上、工作上、生活上關心愛護干部，為其開展工作、健康成長創造良好的環境和條件。

在2009年 和今后工作中，我們要繼續擴大安全生產領域的對外開放和國際合作，利用“中國國際安全生產論壇”、應急救援論壇，以及各種年會、展覽會等平臺，擴大與國際 組織、外國政府和科研機構等的合作交流，大力宣傳我國安全生產方針政策和安全生產工作取得的進展，積極引進借鑒國外安全生產先進技術和安全管理經驗，提高 我國安全生產水平。要繼續認真做好安全規劃工作，搞好安全生產“十一五規劃”執行情況的檢查評估，并啟動“十二五”規劃前期工作。要繼續加強對協會等社團 機構和中介組織的管理，更好地發揮其行業指導、咨詢服務、參與安全生產監督檢查等方面的作用。加強事業單位的建設和管理，搞好資源整合，充分發揮功能效 益。繼續做好信息工作、后勤服務工作。全面加強老干部工作等。充分調動各方面的積極性、主動性和創造性，共同推動安全生產事業的發展進步。