第一篇：政府信息公開講稿(提綱)

政府信息公開講稿（提綱）

政府公信力下降、官員腐敗、官民矛盾等問題多發，在我個人看來是因為政府行政不公開（公開不夠）和民眾參與度不夠導致的。

（舉例：群體性事件

立法中的博弈）

而民眾的參與是以政府信息公開為前提，沒有政府信息公開或民眾的知情權，不可能有大眾參與。我在網絡上查找了一些材料，與大家一起了解一下國內外政府信息公開的情況。

一、國外

從一些發達國家行政公開的演進歷史過程及趨勢來看,行政公開最終表現為專門的政府信息公開法律。早在1766年,北歐的瑞典就制定了具有憲法效力的《新聞自由法》，該法規定了公民為出版而閱覽公文書的權利，是國外最早的政府信息公開實踐;而政府信息公開立法影響最大、體系最完善的當屬美國。美國于1966年制定了《信息自由法》,該法規定政府文件具有公共財產的性質，明確規定了除可以不公開的九種例外情形，如國防外交機密、國家機密信息、機構內部人事信息、按規定不許透露的信息、商業秘密信息、個人隱私信息等外，政府文件都應該公開，但政府機關負有舉證責任，證明不公開的材料屬于例外。后來又相繼制定了《隱私權法》《陽光下的政府法》《電子信息自由法》，對政府信息公開制度作了比較全面系統的規定;在亞州國家中,韓國率先于1996年制定了《公共機關情報公開法》;日本隨后于1999年也制定了《情報公開法》。其他具有代表性的國家和地區的政府信息公開實踐有：日本制定的《信息公開制度》或《公文書公開制度》等有關的文檔信息開放政策，要求政府機關檔案文件移交檔案館之前必須向社會各界公開提供利用。我國香港行政區也早在1996年制定通過了《公開資料守則》，界定了政府可以提供的資料的范圍，同時也規定了公務員提供資料的方法。

主要介紹一下美國的政府信息公開情況 插入《美國信息自由法是怎樣通過的》

美國的信息自由。在國外的政府信息公開立法中,美國的《信息自由法案》無疑是一顆最具特色的明星。它將行政機關信息的公開規范化、法制化,法律的強制力度是其保證信息公開落實的有力武器。美國的政府信息公開具有高強制性的鮮明特點,這也是它能夠較好地實行和運作的保障。

美國憲法1791年修正案第一條規定:國會不得制定“剝奪言論自由或出版自由”的法律。這是其保障公民知情權的憲法依據。在此前提下,美國在早期政府信息發布制度和《行政程序法》實施的基礎上,于1966年推出了《信息自由法》，并經過了1974、1976、1986和1996年四次重大修改,這部法律側重于文件公開；而隨后1976年的《陽光下的政府法》要求委員會制（合議制）行政機關的會議必須公開舉行,公眾可以觀察會議的進程，取得會議的信息和文件,從而保證了會議公開。這兩部法律從決策的進程和結果兩方面完善了行政機關的信息公開制度。其次,為了保證政府咨詢機構一一聯邦咨詢委員會的信息公開,美國政府于1972年制定了《聯邦咨詢委員會法》,要求聯邦咨詢委員會的組織、監督、文件和會議必須公開。并且,這部法律在《陽光下的政府法》制定后經修改為:咨詢委員會的會議公開原則適用陽光法的標準,文件公開的原則適用信息法的標準。以上三部法律是從政府層面出發規定了信息公開的義務,進而保障公民知情權。除此之外,從公眾角度,美國政府分別于1974年和1988年公布了《隱私權法》和《電腦匹配和隱私權保護法》,前者規定了行政機關對個人信息的搜集利用和傳播必須遵守的規則,保證政府對個人信息利用的正確性。后者是對前者特殊情況的特殊規定，是《隱私權法》的一個組成部分,規定行政機關對個人信息進行電腦匹配所必須遵守的程序。這兩部法律從公民的隱私權方面作了較為全面的保護。

因此在保障公民知情權和推進政府信息公開方面,美國形成了以憲法為統率,《信息自由法》、《陽光下的政府法》和《隱私權法》三部基本法律為支撐和有機結合,其他法律為補充的格局,共同建構了美國政府信息公開的法律制度體系。

綜上可以看出美國政府信息公開制度立法的科學性、合理性和嚴密性。《信息自由法》和《陽光下的政府法》從政府義務出發,共同規制行政權利,規定政府信息必須公開,而前者規定了文件公開,后者規定了會議公開,從而使政府行為自討論和決策,過程到結果都在公民的知曉和監督之下,為政府決策的相對科學提供了法律保障,這至少從形式上保證了公民的行政和社會知情權。而《隱私權法》以公民權利為 邏輯起點,要求個人信息必須對本人公開和對第三人限制公開,制止行政機關濫用個人信息侵犯個人的隱私權,從而保障公民的個人信息知情權。這樣,嚴密而周全,功能上互補,從不同的角度對公民知情權作了較為全面的保護。公民在賦予政府管理、決策國家和社會事務的權利的同時,也承擔納稅、服從管理的義務,政府在承擔信息公開義務的同時,也享有各種行政權力, 這完全符合法律主體“權利”與“義務”對等性原理,因此并不矛盾。而且,在信息公開和立法過程中,公民對于政府,處于極度弱勢, 法律主體力量不對稱,法律偏向于弱勢一方更能體現法律的公正。當然,在美國信息公開法律中,政府似乎承擔了更多的責任與義務, 這也構成美國政府信息公開制度的實行也不是一帆風順的重要原因。

縱觀國外的政府信息公開立法，可以看到有這樣幾個核心要素： 首先是公開請求權。各國的政府信息公開立法確立了公眾在信息公開活動中擁有啟動權。例如日本《信息公開法》第三條規定：“任何人都可以根據本法規定，向行政機關的首長請求公開該行政機關擁有的行政文件。那么任何人都不應過問公民的信息公開請求權，且公民的信息公開請求在不能實現的時候有獲得救濟的權利。

再者，各國的信息公開法律對信息公開范圍作了規定。總的來講，是以公開為原則，以不公開為例外。為保護特種信息的安全，有的國家設有如美國的《情報自由法案》規定的特種信息豁免制度，規定國家安全信息、商業秘密、司法調查文件等九類信息享有公開豁免權。

第三是救濟機制。當政府有義務公開但堅持不公開或者延遲公開 時，申請人的知情權可能受到侵犯。那么請求權人和第三方都有權利申請信息救濟。救濟方式有行政救濟和司法救濟。

國外政府信息公開立法的另一個顯著的特點是其立法層級模式的選擇上。一般來說，國外的政府信息公開立法都是經歷了從地方到全國，從低層級立法到高層級立法轉變的過程。當然，分散立法有其不可避免的弊端，但是這種自下而上的立法層級模式也在解決政府信息公開的微觀問題方面提供了有益的啟示。可以看到，國外的政府信息公開制度的建立，對透明政府的打造是以具體的立法實踐為手段，以西方政治思想的核心人權思想為精神，對西方民主國家政治制度的建設和公民權利的保障所進行的一種完善。

二、我國

在法律層面上，目前我國沒有一部統一的關于政府信息公開的立法，關政府公開的具體規定散見于一大批法律、法規之中。例如，《檔案法》所調整的“檔案”涉及到許多政府信息的檔案管理與公開；《保守國家秘密法》所規定的“國家秘密”涉及到許多政府信息的定密、保密與解密；《反不正當競爭法》涉及到“商業秘密”的保護；《統計法》則涉及到政府“統計資料”的管理與公布問題。

在法規層面上，《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下成為條例）專門對政府信息公開做了規定。

《中華人民共和國政府信息公開條例》是為了保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作的透明度，促進依法行政，充分發揮政府信息對人民群眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用 而制定的。于2007年1月17日國務院第165次常務會議通過，由中華人民共和國國務院2007年4月5日發布，自2008年5月1日起施行。共5章38條。

政府信息的概念：

本條例所稱政府信息，是指行政機關在履行職責過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。（對比美國，會議公開）

政府信息公開工作的領導組織：

各級人民政府應當加強對政府信息公開工作的組織領導。政府信息公開工作機構的具體職責是： 主動公開： 依申請公開：

公民、法人或者其他組織還可以根據自身生產、生活、科研等特殊需要，向國務院部門、地方各級人民政府及縣級以上地方人民政府部門申請獲取相關政府信息。

審查和保密：

行政機關應當建立健全政府信息發布保密審查機制，明確審查的程序和責任。行政機關在公開政府信息前，應當依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規和國家有關規定對擬公開的政府信息進行審查。

行政機關對政府信息不能確定是否可以公開時，應當依照法律、法規和國家有關規定報有關主管部門或者同級保密工作部門確定。

行政機關不得公開涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的政府信 息。但是，經權利人同意公開或者行政機關認為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業秘密、個人隱私的政府信息，可以予以公開。

公開的方式和程序：

屬于主動公開范圍的政府信息，應當自該政府信息形成或者變更之日起20個工作日內予以公開。法律、法規對政府信息公開的期限另有規定的，從其規定。

公民、法人或者其他組織依照本條例第十三條規定向行政機關申請獲取政府信息的，應當采用書面形式（包括數據電文形式）；采用書面形式確有困難的，申請人可以口頭提出，由受理該申請的行政機關代為填寫政府信息公開申請。

政府信息公開申請應當包括下列內容：

（一）申請人的姓名或者名稱、聯系方式；

（二）申請公開的政府信息的內容描述；

（三）申請公開的政府信息的形式要求。

行政機關收到政府信息公開申請，能夠當場答復的，應當當場予以答復。

行政機關不能當場答復的，應當自收到申請之日起15個工作日內予以答復；如需延長答復期限的，應當經政府信息公開工作機構負責人同意，并告知申請人，延長答復的期限最長不得超過15個工作日。

行政機關依申請公開政府信息，應當按照申請人要求的形式予以 提供；無法按照申請人要求的形式提供的，可以通過安排申請人查閱相關資料、提供復制件或者其他適當形式提供。

監督和保障

公民、法人或者其他組織認為行政機關不依法履行政府信息公開義務的，可以向上級行政機關、監察機關或者政府信息公開工作主管部門舉報。收到舉報的機關應當予以調查處理。

特殊需要

三、中外比較

（一）立法位階不高

我國法律位階共分六級，它們從高到低依次是： 根本法：憲法

基本法：刑法、民法通則、合同法、刑事訴訟法 普通法：監察法 行政法規：條例 地方性法規： 行政規章：

我國政府信息公開的立法定位于國務院法規層面，立法位階與立法的價值目標存在某些偏差。我國政府信息公開的立法體系，是以《條例》為專門立法，以《立法法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《安全生產法》、《突發事件應對法》、《保密法》、《檔案法》等相關法律法規中的有關規定為補充的體系。從立法技術角度分析，作為專門規制政府信息公開立法的《條例》僅是一部行政法規，相對于法律而言效 力層次不高、制約性較弱。

就我國而言，政府信息公開制度“以公開為原則、以不公開為例外”的原則與世界各國政務公開理念是完全一致的，但與此形成鮮明對比的是我國現行保密法規和檔案法規的原則是“以不公開為原則、以公開為特例”。《條例》規定:“行政機關發布政府信息涉及其他行政機關的,應當與有關行政機關進行溝通、確認,保證行政機關發布的政府信息準確一致。行政機關發布政府信息依照國家有關規定需要批準的,未經批準不得發布”。“行政機關在公開政府信息前,應當依照《保守國家保密法》以及其他法律、法規和國家有關規定對擬公開的政府信息進行審查”等。這與美國《信息自由法》沒有規定在信息發布前應遵守哪些保密措施或者是審查機制,只是規定可以免除公開的九類事項,其他信息一律對外公開的作法形成極大反差。這容易使“涉密”成為政府部門拒絕向公眾提供信息的借口亦或障礙。

《保密法》第一章總則的第四條：法律、行政法規規定公開的事項，應當依法公開。

案例：規劃圖紙-高壓線分布保密—不能公開

《檔案法》第四章利用和公布的第十九條：國家檔案館保管的檔案，一般應當自形成之日起滿三十年向社會開放。經濟、科學、技術、文化等類檔案向社會開放的期限，可以少于三十年，涉及國家安全或者重大利益以及其他到期不宜開放的檔案向社會開放的期限，可以多于三十年，具體期限由國家檔案行政管理部門制訂，報國務院批準施行。案例：檔案保密30年

按照立法權限，行政法規不能給人大、法院、檢察院設立公開信息的義務。

（二）救濟機制。

美國《信息自由法》賦予了申請人在申請被行政機關拒絕時，有權通過“行政救濟程序”與“司法救濟程序”兩個途徑獲得救濟的權利。

在我國，由于缺乏統一的《信息公開法》，行政信息公開在政府的引導下前進，具有濃厚的政策性，缺乏相應的制度保障，導致我國行政信息公開存在很大的隨意性和不穩定性，有時甚至只是政府的一個文件就影響行政信息公開的開展，信息公開難以落到實處，公民權利受到侵害時救濟途徑匱乏。

案例：政府公開超時限-信息丟失

（三）個人觀點

法，體現的是國家意志、統治階級的意志，目的是更好的管理國家。維護統治。

立法的位階和價值目標

法律位階共分六級，它們從高到低依次是：根本法、基本法、普通法、行政法規、地方性法規和行政規章。

法的價值-價值取向：立法活動都是在一定法的價值觀指導之下的國家行為。人們在一系列立法問題上應做怎樣的抉擇，是法的制定中的價值認識問題、價值評價問題和價值選擇問題。在歪曲或誤解法的價值的統治者手中，不可能產生良好的法，只有在公平、正義、權 力制衡等正確的價值指引下，統治者才可能制定出比較符合“良法”標準的法律。

此法與彼發：條例——保密法——檔案法

政府信息公開，多是主動公開，停留在政府行駛行政權力層面。我要公開-我要公開什么-我要如何公開。公開更多的表現為政府的權力，而不是義務。公民沒有獲得權利，沒有意識到自己有這方面的權利

三、建議

立法先行。明確公民的權利和政府的義務。

第二篇：政府信息公開材料之三

附件3：

邕寧區政務服務中心安監局窗口

×××（事項名稱）

事項一次性告知材料

一．事項名稱：（在大廳審批系統上的名稱，可與標題一致）

二．辦理時限：（承諾時限或當日辦結）

三．辦理程序：（窗口受理申請→現場勘查→出具審查意見→局領導審定→窗口制發審查意見）（根據實際情況擬寫）

四．申報提交材料：

1、XXXXX；

（1）

（2）

2、XXXX；

五．收費標準及依據：

六．窗口電話：0771-4791679

七．投訴電話：0771-4790722（邕寧區政務服務管理辦公室）

0771-4715116（邕寧區監察局）

第三篇：政府公開信息

政府信息公開問題

在信息化的社會里，信息成為及其寶貴的資源，而政府則是信息的最大擁有者，及時、準確的公開信息資源，最大限度地開發利用信息資源已成為時代發展的需要。2007年4月24日《中華人民共和國信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的頒布，標志著我國政府信息公開步入法制化軌道，對于促進政府信息公開合法化、制度化、規范化和保障公民知情權具有重要意義。《條例》的有效實施將促進社會主義民主政治建設和加強構建和諧社會建設，對于提高政府工作透明度，促進依法行政，提高政府公信力，有著十分重要的意義。兩年以來，各地政府信息公開工作雖然取得了一定進展，但還存在許多問題，需要引起各方的關注和重視。

一、我國政府信息公開存在的問題

政府信息公開是陽光行政的應有之舉，是政治文明的具體表現，是現代社會政府的責任。在競爭日益激烈的今天，一個地區行政效率的高低已成為該地區競爭力的關鍵因素之一，積極推進政府信息公開工作是樹立行政機關透明、開放、清廉的良好形象，加快國際化、市場化進程，推動經濟社會協調發展，構建和諧社會的客觀要求。但在當前政府部門實際運行過程中，政府信息公開工作顯得蒼白而無力，政府信息公開工作亟待提高。由于歷史和現實的諸多原因，我國政府信息公開還是存在以下幾個主要問題：

1、各級政府和領導重視程度不高。從總體上看，我國只是基本建立起了政府信息公開的框架，多數部門信息公開仍停留在淺表層面。由于主要領導認識程度的差異，各地、各部門的信息公開的狀況也不平衡。由于我國的信息長期處于為政府所壟斷的現狀，注定了信息公開不可能在短時期內就取得大的突破。在很多官員眼中，政府信息是一種公共資源，更是權力的象征，對這一公共資源的分配則往往能變現為部門利益和個人利益。“公開越多，做事會越難”，這種思維還停留在管制型政府的水平上，不符合服務型政府的職能轉變。

2、一些地方和部門存在阻礙信息暢通的誤區。當前，在確保政務信息暢通中還存在著三個誤區，這同樣成為了條例實施中遇到的主要問題。誤區一，隨意擴大政府文件保密范圍。很多政府部門在制定和印發文件的時候，出于謹慎，常常會有意擴大保密的范圍，把一些不應當確定為秘密的事項確定為秘密事項。誤區二，重形式輕內容。隨著政務信息公開越來越成為發展的大趨勢，一些政府部門在政務信息公開中，被動地進行政務信息公開。對信息公開的內容，帶有一定的選擇性，很多公眾迫切需要掌握、與自身利益密切相關的信息獲取難。此外，在信息公開中，沒有建立相應的信息分類和查詢制度，缺少對信息的整理，在大量的信息中，公眾想要找到自己需要的信息也很困難。一些網站所公布的文件和信息甚至是幾個月都沒有更新，還有一些政府網站成了內部網，公布的都是政府內部各處室之間的工作動態。誤區三，重公開而輕參與。政府信息公開在很多人看來就是信息的簡單發布。

3、政府信息公開上存在一些盲區。盡管政府信息公開條例的出臺和實施，是政府社會管考，試大網站收集理水平提高的重大進步，但是一些“信息”是否公開仍處于“盲區”。如一些級別會議記錄、領導批示、人事財務問題、對社會穩定問題等。特別“危及社會穩定”會否成為行政機關“規避”公開的最大保護傘，值得觀察。雖然《政府信息公開條例》規定除涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私外，其余都可公開。但第八條同時規定：“行政機關公開政府信息，不得危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定。”社會穩定的概念有很大的彈性。現在所有的事件都牽涉到人，一牽涉到人，就涉及穩定問題。因此，此類信息公開尺度如何把握是個難題。

4、公開信息的分類缺乏操作性。政務信息一般可分為三類：可公開的信息、依申請可公開的信息和應當保密的信息。但是《政府信息公開條例》操作性不強，尤其是信息公開和信息安全的界限還沒有弄清楚，實施難度較大。條例雖具體規定了十幾類信息是必須公開的，但仍給政府機關留有較大自由裁量的空間；要求信息公開的同時，又規定信息公開前要進行保密審查，送有關部門批準。信息公開是政府體制改革的基本要求，但涉及國家安全、社會安全的范圍很廣，哪些信息是可以公開的、哪些信息是不利于國家安全的，在理論上無法簡單界定，特別是在社會轉型期，各種矛盾凸顯的形勢下，二者之間的界限更難區分。

5、政務公開手段落后，不能滿足人民群眾獲取信息的要求。政府信息公開的手段大多限于宣傳條幅、公告欄、公告手冊等，運用網站公布的政務信息比重依然較小，運用新聞媒體公布的政務信息更是微乎其微。致使群眾和企業獲得政務信息的渠道不暢，有些已公開的事項不能收到預期的效果。

6、部分單位和部門政府信息公開不同程度地存在著內容簡單、流于形式的現象。政府信息公開的內容應該既包括行政事務辦理的結果又包括行政行為的程序。目前有關部門信息公開的形式普遍比較單一。有的單位只是將一些行政程序編印成冊供政務信息使用者在現場查閱，或僅在辦公場所設立《公開欄》。有的單位雖然將一些行政許可事項搬上了紅盾信息網，但是要么只是公布了機關的工作流程、機構設置、規劃方案、機關工作作的制度等簡單的信息，要么雖然公布諸如注冊登記的相關信息，但是更新速度太慢，一年或兩年以前的信息也赫然在列。除此，在公開內容上也不同程度地存在著過于抽象的現象，偏重公布最終結果，而對決策前和決策過程中的信息公布較少。或者只公開那些不得不公開的、大家都知道的事項，把有可能影響部門利益的事項加以回避，或者只公開一些程序性要求，回避實質性事項。

7、政府信息公開變成了政績公開，政務公開欄變成了政績光榮榜，而對人民群眾關心的公共事務的決策依據、決策過程閉口不談，尤其回避工作中的失誤和不足。

二、成因剖析

1.對政務公開工作的重要性認識不到位。內尚有許多部門和工作人員認為公開的內容、時機、方式、范圍等都是本部門的權力。有的甚至認為將與群眾利益相關的信息公開后，造成議論紛紛的局面，會影響社會穩定，存在著“讓老百姓知道的東西多了只能添亂”的錯誤思想，因此不愿也不敢將“信息”公開，對上級關于政府信息公開的工作部署采取拖延、敷衍的態度。

2.權力意識濃厚、服務意識淡漠，使推行政府信息公開受阻。政府信息公開的實質是推進政府提高服務質量的手段，政府信息公開中出現的問題歸根結底是服務意識問題。如果一個部門、一個單位把當行使政府職責看成是手中的權力而非為人民服務的義務時，那么其政務公開必定是避重就輕搞形式，以種種借口推遲政府信息公開工作，盡可能縮小公開范圍、壓縮公開深度。目前，尚有不少部門認為，本部門負責的事務就是本部門的權利范圍，不愿也不必讓他人知曉。

三、推進我國政府信息公開對策建議

如何進一步推動政府信息公開，需要從以下幾個方面著手：

1、提高政府領導干部 “陽光意識”。當前政府信息公開的操作性不強，信息公開的有效保障不多，信息公開的程度還遠遠不夠。這就使得信息公開的程度取決于部門主要領導的“陽光意識”和心理承受能力。政府官員要樹立“陽光意識”，轉變思想觀念，認識到信息公開的目的是促進政治民主、經濟發展和社會進步，保密是為了維護國家的安全和利益，二者都是國家利益之所在，不可偏廢。要使“以公開為原則，以不公開為例外”的精神逐步成為政府官員的執政理念。

2、完善信息公開實施細則等基本制度。盡管國務院辦公廳出臺了《關于施行<政府信

息公開條例>若干問題的意見》，但相關部門實施辦法仍未出臺。各個政府和各個部門應根據《意見》的要求，在2008年10月底前加快制定本級政府和本部門信息公開實施細則以及具體的實施辦法。特別是要根據《政府信息公開公開條例》第四章“監督和保障”的相關規定，進一步完善政府信息公開的考核評議制度、監督檢查制度、報告制度、舉報調查制度、行政復議、行政訴訟、責任追究等11項制度，保障政府信息公開公開條例的貫徹執行。

3、進一步把握“公開”與“保密”的尺度。第一、法律、法規對某一信息有明確的公開或保密規定。在這種情況下，除非當事人申請有權機關確認相應法律違憲和確認相應法規違法，相應信息則必須公開或保密。第二、法律法規對某一信息沒有公開或保密的規定。除非行政機關有證據證明該信息公開會危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定，否則相應信息必須公開。第三、法律法規對某一信息有保密規定，但保密的范圍、條件或對象不明確，相應信息是否能在某些范圍內、在某種條件下向某些對象公開，則應取決于相應法律考試，大網站收集法規制定機關對法條的解釋和法院以往對相應案件的判例。第四、隨著形勢的發展和時間的推移，國家秘密就要適時進行變更和調整，該降密的降密，該解密的解密。同時，強化保密管理，運用現代技術和管理手段為信息公開與保密提供保障，切實提高發現和查處泄密隱患、泄密事件的能力。

4、完善信息公開管理機制。要建立一整套的信息篩選和發布機制，建立相應的歸類查詢制度。在政府網站上，以專欄的形式，將群眾急需的信息及時地向外發布。政府部門還應該加強調研，到基層群眾中了解群眾最想知道的信息，建立與群眾的經常溝通機制。同時，在信息提供中應該強化服務意識，把它當成一種面向社會公眾提供的服務，才能更好地向群眾提供信息。

5、完善政府行政行為過程公開。目前，政府信息公開主要集中于結果公開、程序公開，而對過程公開基本上沒有涉及。社會公眾所期望的信息公開涉及面更寬，如官員財產情況，自然災害、重特大事故、公共衛生事件和社會安全事件等突發事件的發生、處置過程等。應加大對于重大公共決策，過程的公開比結果的公開，及時公布“正在調查、討論、審議、處理過程中的信息”。如舉辦新聞發布會、在各種會議提供市民旁聽席、開展意見征求會等。

6、進一步強調公民參與。根據《政府信息公開條例》的規定，除了涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私以外的政府信息，原則上都應向社會公開。各級行政機關必須按法定的重點范圍主動公開為公民、法人等政府信息申請提供便宜服務。如果政府部門不依法履行信息公開的義務，公民、法人可以通過舉報、行政復議、行政訴訟等途徑予以監督和追究。

7、漸進的將條例完善為法律。進一步修改和完善《保守國家秘密法》、《檔案法》、《統計法》等與《政府信息公開條例》有相對應沖突的法律法規。同時，將《政府信息公開條例》能從行政法規盡快“升格”為法律，將更好地推進整個公權領域、公共領域的透明化，更為全面地保障公民的知情權。

總之，政府信息公開條例只是打造“陽光政府”邁出了第一步。讓權力在陽光下運行，無論從思想、行動到制度都非易事，這是一個不懈努力的長期過程。民主化和現代化一樣，也要一步步地扎實推進，腳踏實地從辦得到的事情做起，無須操之過急！

第四篇：政府信息公開

注意事項

1.本試卷由給定資料與作答要求兩部分構成。考試時限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。2.請在答題卡上指定的位置填寫自己的姓名、報考部門、填涂準考證號。考生應在答題卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。

3.監考人員宣布考試結束時，考生應該立即停止作答，將試卷、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監考人員允許離開后，方可離開。

給定資料

1.如果想提取自己的住房公積金，需要經過哪些手續?很多人都會選擇在所在地方政府的門戶網站上查詢相關信息。2008年5月1日起實施的《政府信息公開條例》(以下簡稱“條例”)明確了我國4.5萬個政府網站應當承擔主動公開政府信息的職能，條例規定行政機關應當通過政府公報、政府網站、新聞發布會以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式，主動公開政府信息。

但是，北京大學公眾參與研究與支持中心發布的《中國行政透明度報告·2009》(以下簡稱“報告”)中，同樣是省級政府的門戶網站，在主動公開信息方面有著天壤之別。在北京市政府門戶網站的“公積金查詢”欄目，可以查到關于申請住房公積金的所有信息，包括提取公積金的條件、辦理流程、所需材料、辦理機構和辦理費用五個方面，在寧夏回族自治區政府門戶網站“政府信息公開”專欄中鍵入“住房公積金”、“公積金”等信息，找不到任何相關信息。

報告指出，北京市主動公開信息的內容廣泛，特別是行政收費信息公布及時、全面;通過明確公開時限和建立多部門公開信息的協調機制，保障了主動公開的及時性、準確性;政府公報出版的連續性強，分類細致，便于查閱;政府網站的集成度高、檢索功能完善、欄目設置合理，發揮了政府信息公開“第一平臺”的作用;新聞發布會制度已經規范化;政府信息公開的指南和目錄也較完備。上海建立了政府信息公開聯席會議制度，作為議事協調機構，由市委常委、常務副市長擔任總召集人，行政級別高于主管部門——市政府辦公廳。2009年，上海市政府辦公廳新的“三定方案”明確了信息公開職責，并增設政府信息公開處為專門機構。根據《2009年上海市政府信息公開工作報告》，上海市政府信息公開專職人員已經達到165人。

在主動公開信息的廣泛性這一測評指標中，北京市政府比寧夏回族自治區政府得分高出9分。《關于印發北京市2009年行政事業性收費項目目錄的通知》附件中，包含了具體的收費項目、依據和標準，從而獲得了滿分;在政府網站的檢索功能測評指標中，北京市政府門戶網站“首都之窗”首頁設有“搜索欄”，經過研究團隊的實際測試，支持標題搜索、全文搜索、模糊搜索等多種搜索。

在“依申請公開”這一測評指標中，天津市成為報告特別提出的優秀范例。天津市政府信息公開網的“依申請公開”欄目，可以在線填寫并提交政府信息公開申請，而且申請時僅要求提供申請人姓名、證件號、聯系方式等，沒有過度收集個人信息。研究團隊發起了5宗信息公開申請，都在法定期限內獲得了回復。兩宗拒絕提供信息的理由分別為：“請與市紅十字會聯系，因為不屬于本單位公開范圍”和“申請內容不明確”，沒有違反條例之處，而且對不屬于本機關公開的事項，提供了相關機關的名稱或者聯系方式，說理較為充分。

在這份報告中，得分超過60分的省級行政單位共有12個，及格率為40%。而在被測評的43個國務院下設機構中，及格的僅有銀監會和商務部。

值得關注的是，被測評的各省(區市)與下屬地市相比，總分往往領先下屬地市十多分甚至二十多分，“這個結果較為準確地反映了政府信息公開自上而下推行的現狀，也說明了目前我國信息公開的資源集中于高層級政府機關。”王錫鋅教授認為，“目前信息公開在地方政府落實得不好，越往基層落實得越差。95%以上的縣級政府甚至沒有專門負責信息公開的機構，而信息公開需求的重心在基層，資源配置的重心卻在高層，二者之間的矛盾亟待解決。” “報告顯示，在全國分區統計中，中南地區的平均得分最高。這給我們一個啟示，行政透明度不和經濟發展水平呈正比例。所以，我們建議推廣信息公開的典型，著力解決中央與地方發展不平衡、不同地域發展不平衡和不同層級政府發展不平衡的問題。”王錫鋅教授建議。

2.2009年10月22日廣州市財政局一公開政府“賬本”，就引來大批想來“審一審”的市民。昨天和前天，首次公布市直部門預算的市財政局官網被市民“點爆”，大部分時間處于難以登錄狀態。廣州市財政局的網站23日一度因為蜂擁而至的下載瀏覽而“癱瘓”了。

這是中國內地城市第一次在網絡上將政府“賬本”完全攤在了陽光下。點擊打開后可以看到，文件完全由圖片格式構成，占用了2.08G的硬盤空間。如果打印成普通雜志般大小，將會如兩塊磚頭厚。此次公開的預算涉及到從市委辦到食檢所的114個部門，每個部門的預算內容包括“部門基本情況”、“預算收支基本情況”、“項目支出基本情況”、“收支預算總表”，及詳細的“收入預算總表”和“支出預算總表”。

廣州市財政局局長張杰明說：“這只是一個開始，明年只要我們的部門預算經過人大會議審議通過，就立刻上網，向社會公開。”

以最為龐大的、足足有18頁的廣州市教育局預算情況為例，人們除了可以看到教育局的商品和服務支出外，還可以看到農民工子女教育補助經費、技工教育支出等詳細科目，以及每一所市屬學校的預算收支情況。廣州市的舉動引發了社會各界的強烈關注。有關專家指出，這一舉措是近年來廣東乃至全國各地持續推進預算公開透明化建設步伐的一個新高潮。

24日記者多次查閱這些部門的預算，但大部分時間都打不開，而且查閱起來并不方便，需要過許多道關卡才能看到預算真容。可能由于查閱人數較多，網站打開非常慢，打開一個頁面要么打不開，要么顯示不完整，需要不斷刷新許多次才能打開。部門預算公開采用的是簡單的文件下載索引列表，需要逐個下載后才能觀看，而文件完全由圖片格式構成，占用空間很大，下載非常費時間。

記者打開預算文件后，發現預算內容還是比較詳細的，但各部門預算都還有待進一步細化的地方，許多地方只是“點到為止”，較為含糊，如廣州市委辦公廳的“支出預算總表”，只簡單羅列了行政運行、專項服務、專項業務、事業運行等幾項，而預算總額達到9548.83萬元，公眾對這些預算的具體去處并不太了解。公眾十分關注的公款招待、公車消費和公費出國這“三公”消費在預算支出中沒有找到相應蹤跡。

3.針對社會普遍關心的土地市場問題，國土資源部在近日發布的《2009年政府信息公開工作報告》中表示，該部門戶網站專門開設“土地市場”頻道，加強對土地市場信息的發布。今年，國土資源部將把政府信息公開納入領導目標責任考核中。

報告稱，2009年，國土資源部門戶網站集成中國土地市場網、中國城市地價網、中國國土資源報及各地國土資源管理部門網站的相關信息，專門開設“土地市場”頻道，設置了土地出讓、供地計劃、地價信息、用地審批、土地規劃、土地利用、政策法規、違法案件、土地資源概況、市場分析、理論探討等欄目，建立有效的土地市場動態監測和監管系統，權威發布各種土地市場信息。

2009年，該頻道以及相關網站共上傳監測監管系統數據90萬余條，其中土地交易合同(包括出讓合同和劃撥用地決定書)33.9萬條，發布土地供應計劃、出讓公告和供應結果三類信息共計7.8萬條，對加強和改善土地宏觀調控，有效引導土地市場預期，促進土地市場公開、公平、公正發揮了重要作用。

國土資源部認為，目前的政府信息公開主要是結果的公開，政策措施解讀不夠，行政審批過程公開不夠，社會公眾參與不夠。

根據政府信息公開條例規定，國土資源部將按照“誰產生、誰提供、誰負責”的原則，要求各司局和單位切實負起責任，及時、準確地公開所產生的政府信息;同時對條例施行前產生現依然有效的政府信息進行集中梳理，按照輕重緩急逐步予以公開。同時將重點建立政務公開的目標責任和考核評估制度，明確將考核的原則、內容、標準、程序、方式和獎懲，納入到領導目標責任考核中，把政務公開與各項業務工作結合起來，貫穿于行政決策、執行、監督的各個環節。

4.“釣魚式執法”被公眾質疑有“罰款經濟”利益驅動。為查究竟，北京律師申請上海市18個區縣的建設和交通委員會以及上海市交通行政執法總隊19個執法單位公開近兩年來處罰黑車的罰款數額，依據政府信息公開條例的規定，上述機關應當在自收到申請之日起15個工作日內予以答復。但很多人認為，北京律師很可能會得到“不盡如人意的答復”，因為政府信息公開條例中沒有具體規定什么可以公開?公開范圍籠統、原則，不具有強制性。

這些擔心并不是“空穴來風”，2009年7月中旬，重慶的車主們嚴重質疑市政管理委員會：為什么燃油稅改革后，養路費和部分公路收費都被取消，而重慶仍然收取路橋費?政府應該公開路橋費的收支情況。但相關負責人卻說：“此事敏感，不能說。”上海一孟姓業主，曾要求上海市虹口區城市規劃管理局公開國際明佳城《建筑工程規劃設計方案審核意見單》，該局以“該信息屬于行政機關調查、討論、處理過程中的信息，因其內容不確定，公開后可能影響國家安全、公共安全、經濟安全、社會穩定”為由，拒絕公開。

針對此，某法律專家建議：“法律必須對國家秘密、商業秘密和個人隱私作出界定，否則實踐中，行政機關常常以‘涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私’為借口，妨礙信息公開。”

當前，隨著信息化的快速發展，政府機關、涉密單位日常工作越來越依賴計算機信息系統。但是，由于各種原因，機關、單位涉密信息系統的保密管理比較薄弱。針對這種情況，2010年10月1日開始實施的《中華人民共和國保守國家秘密法》對涉密信息系統實行分級保護、涉密信息系統保密設施、設備規劃建設和配備要求等作出明確規定。采取分級防護的措施，可以使涉密信息系統的防護重點更加突出，方法更加科學。而保密設施、設備與涉密信息系統同步規劃、同步建設、同步運行，將從源頭上徹底解決機關、單位在涉密信息系統建設與使用管理中的安全保密問題。新修訂的保密法規定：“國家秘密受法律保護”，“法律、行政法規規定公開的事項，應當依法公開。”這樣規定，既強調依法保密，又強調依法公開，這就非常正確地規定了公開與保密的關系，在二者之間劃出了清晰界限。

正如一個公民要保護自身信息的安全，一個國家也要保護自身信息的安全。在確保信息安全的同時，也要看到，信息資源應該合理充分利用，掌握和使用信息也是一項權益，特別是公民有權利也有責任了解政府信息，以更好地維護自己的合法權益并監督政府。不應以保密為由拒絕公開那些應依法公開的信息。信息保密和信息公開是一個問題的兩個方面，是辯證統一的。正確認識和把握二者的關系，關鍵是要做到依法保密，依法公開，做到保放適度。該公開的不公開，會損害國家和人民的利益，不該公開的公開了，同樣也會損害國家和人民的利益。當前，既有定密過多、范圍過寬、解密不及時的問題，也有該定不定、該保不保、高密低定的問題;既有該公開而不公開的問題，也有不該公開而公開的問題。這兩類情況同時存在，同樣有害，都有違保密法的基本原則。

這次修訂對保密與公開的關系作了充分考量。一是明確規定保密工作實行積極防范、突出重點、依法管理的方針，既確保國家秘密安全，又便利信息資源合理利用。二是明確規定法律、行政法規規定公開的事項，應當依法公開。三是明確規定機關、單位定密不當的應當承擔法律責任。四是明確規定解密制度，設計了自行解密和審查解密兩種解密方式。

5.今年7月2日，****中央政治局委員、上海市委書記俞正聲對網友提出的三類問題的回應出現在人民網《地方領導留言板》的頁面上。此前，6月25日，上海市市長韓正也曾在《地方領導留言板》發表公開信，對今年網友的46條留言進行分類回復。這些問題涉及住房保障、戶籍制度改革、“世博大禮包”發放等熱點話題。據悉，上海市已經出臺具體解決方案，并在逐步實施中。

作為唯一一家覆蓋全國的互聯網官民互動平臺，人民網《地方領導留言板》已經走過4個年頭。截至目前，日均接收留言1300—1500條，有41位省級主要負責同志、157位地市級主要負責同志對網友留言做出公開回復。“領導會看我們的留言嗎?”人民網《地方領導留言板》設立之初，工作人員接到網友電話問得最多的，就是這個問題。5個“80后”編輯會耐心向網友解釋：留言板上所反映的問題，編輯都會交與地方黨委和政府的專門工作人員，以供領導審閱、批示。

近年來，領導干部上網已成現實，國內政府門戶網站數量已逾萬。隨著信息技術的發展、對網上民意重視的程度加強，“政府2.0”的概念逐漸流行開來，得到各級黨政領導的認可，地方門戶網站上紛紛出現了“留言板”、論壇等互動版塊。

人民網總裁、總編輯廖玒認為，既然互聯網已進入了Web2.0時代，電子政務也不能停留在單向傳播階段，應當提供一個平臺，在這個平臺中，網民和黨政領導可以進行雙向的溝通。《地方領導留言板》便是在這樣的理念支撐下搭建起來。

“在這個‘人人都有麥克風’的時代，人民網也不能回避，應當有一個地方，把大家對同一類問題的想法聚到一起。”廖玒說。

截至2010年7月30日，已有41位省級主要負責同志以公開信等方式在留言板回復網友的留言。越來越多的領導干部投身到網絡問政的潮流之中。

國家行政學院某教授認為，網絡問政作為一種新事物，推動了公民參與政治，推動了民主化進程，有助于社會開放，利大于弊。

網友對網絡問政的認可度越來越高。現在，《地方領導留言板》的編輯們很少被問及諸如領導人會不會看到網上留言之類的問題了，越來越多的網友參與到網絡問政的活動之中。人民論壇“千人問卷”調查組2009年的調查結果顯示，面對“您認為哪個渠道最能保障公民的知情權、參與權、表達權和監督權”的問題，高達69%的受訪者選擇“網絡”，而選擇“信訪”的受訪者僅占2.5%。

正如安徽省委書記張寶順所言：“領導干部不僅要上網收集‘網情’，更要下網辦好‘網事’，實現政民互動，推動科學發展，促進社會和諧。” 6.金融危機當前，中國以4萬億元巨額投資“救市”。一直以來，國家有關部門及公眾輿論，無不對4萬億投資計劃與資金流向強烈關注。作為回應，在國新辦新聞發布會上，國家審計署審計長劉家義“非常欣慰地向各位朋友報告一個真實情況”：從審計結果來看，目前尚未發現重大的違法違規或者重大損失浪費問題。報告固然令人欣慰，但其所展示的是一個結果，公眾渴望的卻是過程，是有關4萬億資金的更詳盡也更便于公眾監督的信息公開。

在同樣的背景下，美國總統奧巴馬日前簽署了總額為7870億美元的經濟刺激方案。同一天，白宮便開通了經濟刺激計劃的官方網站，讓公眾查詢和監督資金使用詳情。這個官方網站的首頁稱，經濟刺激方案的執行將透明可信，并將通過各種形式公布資金走向，具體到各聯邦政府機構、各州甚至各政府承包商。網站還承諾，數月后，民眾就可以通過網上詳細的數據評估奧巴馬政府刺激經濟措施是否得力。

美國政府在為救市方案獲得參眾兩院通過而極盡折騰的同時，也為如何回應民間關注而焦頭爛額。雖然一波三折，但其中的邏輯鏈條卻是明晰的。這就是整個救市方案都必須嚴格限定在民意機構許可的范疇之內。這既包括方案需要經過國會審定并通過，同樣包括其方案及資金走向應置于公眾監督之下。在這個邏輯之下，相關救市信息的公開不是問題，問題只在于如何公開得更加詳盡細致，如何更便于民眾的查詢與監督。

中美兩國政治、經濟制度完全不同，因此，同為巨資救市，操作方式也不盡相同。有國際輿論認為，中國的救市措施，或許比美國的更有效。這個判斷對不對，未來的實踐結果會告訴我們答案。但是，相關信息要盡可能公開、透明，卻是大家都應遵守的準則。“陽光是最好的防腐劑”，這個道理已是常識。即便4萬億不會出現一分一毫的“跑冒漏滴”，也并不表明沒有公開的必要。事實上，若有用好4萬億之信心，便有不拒公開之勇氣。

關于信息公開，中國已于2008年正式出臺《政府信息公開條例》，并且有了顯著的進步。即便如此，政府信息公開之難，還是時不時讓人備感艱辛。這也表明，公開雖是常識，卻離不開體制之保障。國家審計署審計長劉家義表示強化金融機構審計將是審計署2009年的審計工作重點之一，指出以往審計工作中出現的“屢查屢犯”現象，“說明此類問題不是個案，帶有一定的共性，是制度性問題，不可能通過一次審計揭露徹底改掉，需要改革體制，這是一個不斷推進的過程”，也正是信息公開必須突破的桎梏之所在。作答要求

一、《政府信息公開條例》實施以來，取得了一定的成績，但也存在一些問題。請概述給定資料反映的我國政府信息公開工作要解決的主要問題。(20分)要求：緊扣給定資料，全面，有條理，不必寫成文章，不超過300字。

二、依據給定資料，談談你從下面一段文字中得到哪些啟示。(15分)“報告固然令人欣慰，但其所展示的是一個結果，公眾渴望的卻是過程，是有關4萬億資金的更詳盡也更便于公眾監督的信息公開。”

要求：分析全面，條理清晰。不超過200字。

三、××省正在研究全面貫徹落實《政府信息公開條例》的精神，請依據給定資料為其撰寫一份《關于進一步加強政府信息公開工作的意見》的內容提綱。(25分)要求：措施建議合理可行、條理清楚，語言簡練，字數不超過300字。

四、結合給定資料的具體事例，圍繞“政府信息公開”，自擬題目，自選角度，寫一篇文章。(40分)要求：(1)思想深刻，觀點明確;(2)內容充實，結構完整，語言暢達;(3)總字數900-1100字。參考答案：

一、《政府信息公開條例》實施以來，取得了一定的成績，但也存在一些問題。請概述給定資料反映的我國政府信息公開工作要解決的主要問題。(20分)要求：緊扣給定資料，全面，有條理，不必寫成文章，不超過300字。

參考答案：

我國政府在信息公開方面主要存在如下問題：

第一，信息公開的地區發展不平衡。中央與地方發展不平衡、不同地域發展不平衡和不同層級政府發展不平衡。

第二，信息公開的層級不合理。省(區市)信息公開情況優于下屬地市，越往基層落實得越差。而信息公開需求的重心在基層，資源配置的重心卻在高層，導致二者產生矛盾。

第三，信息公開不細致，公開形式不便于公眾查詢和監督。公開結果較多，缺乏過程的公開，導致社會公眾參與不夠。另外公開網站速度過慢，不便于操作。

第四，信息公開法律法規方面未具體規定公開內容，缺乏體制性保障。公開范圍籠統、原則，不具有強制性，增加了信息公開的推行難度。

賦分說明：四個點，每個點5分，提到相應觀點2分，闡述說明清楚再賦1-3分。不超過300字，多30字扣1分，最多扣2分。

二、依據給定資料，談談你從下面一段文字中得到哪些啟示。(15分)“報告固然令人欣慰，但其所展示的是一個結果，公眾渴望的卻是過程，是有關4萬億資金的更詳盡也更便于公眾監督的信息公開。”

要求：分析全面，條理清晰。不超過200字。

參考答案： 面對金融危機，我國政府積極加大投資，拉動經濟，并且對投資資金進行了嚴格審核，避免了重大的違法違規或者重大損失浪費，但是相比美國政府對投資方案和資金走向進行細致詳細公開，我國僅僅公開了審計結果，不便于公眾的查詢和監督。(9分)信息公開是建設信息化、透明化政府，避免****，鼓勵民眾參政議政的重要途徑，因此應改革相關體制，轉變政府官員觀念，完善法律法規并加強監管，對政府施政行為的過程進行詳細公開。(6分)賦分說明：詳細參見括號內分值賦分。不超過200字，多20字扣1分，最多扣2分。

三、××省正在研究全面貫徹落實《政府信息公開條例》的精神，請依據給定資料為其撰寫一份《關于進一步加強政府信息公開工作的意見》的內容提綱。(25分)要求：措施建議合理可行、條理清楚，語言簡練，字數不超過300字。

參考答案：

《關于進一步加強政府信息公開工作的意見》(2分)為進一步貫徹落實2008年國家頒布的《政府信息公開條例》，打造陽光透明政府和服務型政府，我省應從以下幾個方面進一步加強政府信息公開工作：(2分)首先，通過明確公開時限和建立多部門公開信息的協調機制，保障主動公開的及時性、準確性;(3分)其次，建立政府信息公開公開聯席會議制度作為議事協調機構;(3分)第三，增設政府信息公開處為專門機構;(3分)第四，加強對基層政府的資金支持，幫助其完善政府信息公開網站;(3分)第五，加強對政府人員引導和培訓，培養其主動公開信息的觀念;(3分)第六，完善地級政府網絡等基礎設施。(3分)各地各級相關部門要積極響應和配合，并在實際工作中切實貫徹和落實，推進政府信息公開工作順利實施和開展。(3分)賦分說明：詳細參見括號內分值賦分。不超過300字，多30字扣1分，最多扣2分。

四、結合給定資料的具體事例，圍繞“政府信息公開”，自擬題目，自選角度，寫一篇文章。(40分)要求：(1)思想深刻，觀點明確;(2)內容充實，結構完整，語言暢達;(3)總字數900-1100字。

寫作思路：

給定材料主要圍繞政府信息公開這個主題展開，揭示了政府信息公開過程中存在的問題及各地在貫徹落實《政府信息公開條例》過程中的各種做法，推進政府信息公開是建設陽光透明政府的重要內容和關鍵環節，對于推動民主政治的建設具有十分重要的作用。考生可通過對材料的閱讀和分析，以“推進政府信息公開建設陽光透明政府”為中心論點，或寫作一篇重在解決推行政府信息公開過程中所存在的各種問題的策論文，或寫作一篇重在分析推進政府信息公開的原因和重要意義的政論文。

無論是策論文還是政論文，都可以按照提出問題、分析問題、解決問題的思路和結構安排寫作。內容可分為三個部分，第一部分，以政府信息公開的重要性切入，簡要概括現存問題，提出中心論點;第二部分，分析問題產生的原因;第三部分，針對問題，結合原因分析，提出解決問題的對策。需要考生注意的是，題干中明確要求要結合給定材料的具體事例，因此在寫作過程中一定要緊扣材料，善于運用材料當中的典型事例進行論證。

賦分說明：

內容：

一檔——觀點正確鮮明，見解深刻，內容充實，分析充分，結構嚴謹，邏輯性強，語言流暢規范。(34—40)二檔——觀點明確，符合題目要求，內容較充實，分析較充分，結構完整，條理清楚，語言通順。(28—33)三檔——觀點清楚，內容不夠充實，有所分析，結構基本完整，語言基本通順，有少量語病。(20—27)四檔——不符合題目要求，思路不清，結構不夠完整，語病較多，字跡難以辨認。(19分以下)形式：有題目且合乎規范(2分);結構合理(2分);語言通順，無語病(1分)獎勵：觀點或內容的創新，文采酌加1-3分

扣分：無標題扣2分，每3個錯別字扣1分，最多扣2分。字數多于1100字，每多50字，扣1分，最多扣2分。字數少于900字，每少50字，扣1分，最多扣2分。

第五篇：政府信息公開經驗交流

一、推進政府信息公開，建設陽光透明政府

近幾年來，我們麟游縣堅持把推進政府信息公開作為推動縣域經濟發展、切實維護群眾利益、促進政府依法行政的重要舉措，深入貫徹實施《中華人民共和國政府信息公開條例》，創新工作方式，落實工作責任，注重工作實效，推動政府信息公開工作邁上制度化、規范化發展軌道。

（一）加強領導，建立健全協調統一的長效機制。縣政府把推進政府信息公開工作作為打造陽光政府和建設法治政府的重要舉措，高度重視，及時成立了由常務副縣長擔任組長，相關部門負責同志為成員的全縣政府信息公開工作領導小組，督促各鄉鎮、縣直各部門、各單位都成立相應工作機制，做到了領導、機構、人員“三到位”，形成了縣、鄉（鎮）、部門三級聯動的政府信息公開工作網絡。在此基礎上，逐級明確任務、夯實責任，各鄉鎮、各部門、各單位把政府信息務公開工作任務分解到內部的有關股室和人員，形成縱向到底、橫向到邊、上下聯動、整體推進的工作網絡體系。制定并落實了信息公開工作督辦檢查制度、監督員工作制度、民主監督制度、意見建議收集反饋制度、責任追究制度等，規范了政府信息公開工作的操作運行，確保了公開工作的經常化、制度化。

（二）精心組織，加大信息清理和編制工作力度。為認真做好信息清理工作，縣政府制定了《關于進一步加強政務公開工作的意見》，各部門、各單位嚴格按照《意見》要求，結合各自的實際，從清理近五年以來本屆政府信息入手，特別是對涉及人民群眾切身利益的政府信息進行全面清理，并根據《條例》等相關法律法規規定，將信息劃分為應主動公開的政府信息、依照申請公開的政府信息和不予公開的政府信息三類，然后按照統一的要 求，編制了本部門本單位《政府信息公開指南》和應主動公開的《政府信息目錄》，并通過多種途徑公開，以方便公民、法人或其它組織查詢。

（三）堅持原則，規范政府信息公開程序。我縣的政務信息公開堅持四項原則，即：堅持依法公開的原則；堅持真實公正的原則；堅持注重實效的原則；堅持有利監督的原則。以公開為原則，不公開為例外，凡是法律、法規、規章要求，政府及政府機關作出的具有普遍約束力的行政決定，只要不屬于不予公開的事項，都對外予以了公開，力爭做到信息公開的內容真實可信，辦事的結果公平公正。

（四）創新方式，拓寬政府信息公開途徑。政府信息公開的載體和途徑，是確保政府信息公開經常化、制度化和政府信息公開效果的重要措施。我縣除充分發揮傳統政府信息公開形式作用外，積極探索政府信息公開的新載體，努力實現政府信息公開形式的多樣化，確保政府信息公開取得實效。堅持對外公開與對內公開相結合，對需要在內部公開的，主要通過召開會議、下發文件以及辦黑板報、櫥窗等形式進行公開；對需要向全社會公開與對內的，主要通過政務公開欄、廣播電視、政府網站等形式進行公開。在公開時效上，堅持經常、動態、及時的原則，做到經常性工作長期公開，階段性工作定期公開，臨時性工作隨時公開。目前，全縣建立政務大廳1個、辦稅大廳2個，制作政務公開欄68個，設立舉報（征求意見）箱68個，創辦了《中國麟游》政府信息網和《麟游農業信息網》、《麟游黨建網》3個主要網站，分別承擔著全縣政務信息和黨建信息的對外報道和宣傳、公開工作任務。

（五）貼近群眾，增強政府工作的透明度。我們堅持把基層和群眾最關心、反映最強烈以及最容易產生不正之風和滋生腐敗的事項作為政府信息公開的主要內容，特別是加強了事權、財權、人事權以及運用行政權力辦理與人民群眾利益密切相關的各類事項的公開，不斷加大政府信息公開力度，推動政府工作公開、透明。在事權上，堅持公開政府的重要決策事項和行政部門的審批權限、公共企事業單位的辦事權限，同時突出了與人民群眾生產生活密切相關的水、電、城市管理以及教育、醫療保障等行業領域和工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購、教育收費、醫療服務、土地征用、房屋拆遷、企業重組改制、安全生產等熱點問題的公開；在財權上，重點公開了與群眾利益密切相關的財政預決算、公開采購等財務收支等事項；在人事權上，重點公開干部選拔任用事項，提高政府在人事管理上的透明度。近年來，除干部選拔使用實行公開透明外，涉及機構人員編制、考核獎懲、公務員錄用、轉業退伍軍人安置以及其他有關“人事權”方面的事項，全部實行了公開，滿足了群眾的知情權、參與權，受到了群眾的普遍歡迎。

（六）嚴肅紀律，強化信息公開保密審查工作。認真組織學習宣傳《中華人民共和國政府信息公開條例》、《陜西省政府信息公開規定》等信息公開規章制度，嚴格按照制度要求辦事，各單位信息公開工作人員及時處理新增的政府信息，對公開內容進行嚴格反復審查，確認無誤后由主管領導簽字方進行公開，確保信息內容完整、界定準確、公開及時。在此基礎上，設立政府信息公開保密監督檢查員，定期進行巡查、檢查，按要求制作情況臺帳，確保政府信息公開保密工作無差錯。