第一篇：田東鍛制信用“金鑰匙”

田東鍛制信用“金鑰匙”

貧困地區要發展，貧困農民要脫貧，找到正確路子之后，最大難題是投入不足。

資金從哪里來？銀行是個重要來源。然而，許多農民由于沒有資產抵押或無人擔保，往往只能眼看著資金被鎖在銀行里沉睡。

2008年底，廣西壯族自治區田東縣在全國率先試水農村金融綜合改革。在這個國家扶貧開發重點縣，金融改革的重頭戲是建立健全農村信用體系，農戶憑借信用等級，不用任何抵押、擔保，就可獲得小額信用貸款。

抓住信用這把“金鑰匙”，田東縣完成了全縣7.9萬戶農戶信用信息數據的采集、入庫、評級、授信?！靶庞皿w系的核心價值在于把信用資本化，把社會責任納入到商業銀行的業績衡量標準。將信用體系與精準扶貧聯姻，用信用撬動金融扶貧，讓貧困戶窮也能貸款，激活了農村經濟一池春水。”田東縣委書記王軍說。

點中扶貧“穴位”，扶貧扶到根上

李文錄是祥周鎮均寧村隴撲屯村民，當他從田東農村商業銀行營業員手中接過5萬元的貸款時，自己覺得像做夢一樣，驚喜得手都在顫抖。

均寧村是國定貧困村，當初李文錄向田東農村商業銀行申請貸款養牛時，根據他家的信用等級，原則上他只能貸款3萬元，結果銀行卻貸款5萬元給他。

“他家雖然窮，但我們了解到他誠實、善良、勤勞、守法，而且掌握養牛技術，村里干部群眾對他的評價也好，因此多放貸款給他，支持他創業，完全可以放心。”田東農村商業銀行信貸員小梁說。

“只要你有信用，窮也能貸款?！睂⒌赖缕焚|、鄰里關系、孝老敬親、技術專長、履行社會責任等信息的權重增加，將“家庭收入”在信用評級中的權重降低，精準扶貧管理子系統正是田東農村信用體系的一個特殊部分。這一系統針對該縣的57個貧困村而開設，完善了信用評級指標體系，實現了對貧困戶的信用評級“增信”。在田東，從2009年至2014年，獲得小額信用貸款的農戶已經有4.7萬戶，貸款額超過20億元。

為滿足貧困村的貸款需求，田東還開展貧困村轉信用村工作，提高農村貸款授信額度，加大對貧困村、貧困農戶的信貸投放力度。截至2014年末，全縣有36個貧困村轉為信用村，累計有8234戶貧困戶獲得4.12億元貸款，為貧困村產業發展注入了新血液。

信用與扶貧聯動，農戶與資金聯姻

田東農村信用體系的服務對象包括三類：一是7.9萬戶農戶、1.98萬戶貧困戶；二是202家農民專業合作社、創業農民工；三是1251家中小微企業。

這個體系如何搭建起來？田東縣與人民銀行百色支行聯袂開發了一套農戶信用信息采集與評級系統。

田東在167個行政村（街、社區）設立了“金融服務室”，采集數據，篩選信息，降低銀行貸前調查和貸后跟蹤成本。對于農戶來說，數據采集包括農戶家庭成員、生活條件、收入支出，林權、資產、通電、飲水、衛生保潔、借貸情況、扶貧信息、鄰里關系、違紀違法、計劃生育等具體指標。對新型農業經營主體、小微企業而言，信用評級的信息指標包含經營狀況、財務狀況、社會責任，及時足額繳納國地稅、水電費等多種信息。

在此基礎上，田東構建起農村信用評級系統，它囊括：農戶基本信息檔案、農戶信用等級評定、精準扶貧管理子系統、創業就業（農民工、青年、婦女）信息系統、新型農業經營主體（專業合作社等）信息系統等內容。根據信息采集，系統自動評級，同時強化信息動態管理，適時調整信用等級。

田東縣委常委華東說，目前，這一信用體系主要由人民銀行田東支行、縣金融辦、縣扶貧辦等部門共同管理。今后將以政府購買服務等方式，轉交第三方（企事業單位）經營，政府監督。

為應對潛在貸款風險，田東沒少作防范。探索開發“小農戶+小貸款+小保險”等模式，規避銀行信貸風險。建立風險補償基金800萬元，用于“三農”貸款的風險補償等。截至2014年末，田東償付農業銀行農戶小額貸款壞賬61.5萬元，償付農村商業銀行農戶小額貸款壞賬149.5萬元，償付資金互助社不良貸款8.8萬元。全縣涉農貸款的整體不良率維持在0.9%左右，遠低于廣西平均水平。

種好信用“梧桐”，引來金融“鳳凰”

過去，銀行卡、自助銀行、柜員機、“商易通”電話等金融工具，對田東群眾來說很陌生。如今，它們已飛入尋常百姓家。

據介紹，田東信用體系撬動了金融主體的發展，形成了三大金融體系――即以中國農業發展銀行、國家開發銀行為主的政策性金融，以中國農業銀行、中國郵政儲蓄銀行為主的商業性金融，以田東農村商業銀行、北部灣村鎮銀行為主的合作性金融格局，服務層次多元，共同支農惠農。

值得一提的是，田東組建了村鎮銀行，重組改制農村信用社為農村商業銀行，成立了兩家農民資金互助社，組建了助農融資擔保公司，與廣西金融投資集團共同設立了縣域金融綜合服務中心。

看到小額信用貸款風生水起，許多保險公司應勢而動，搶灘田東，推出了新的保險產品。既探索開發了“信貸+保險”金融服務新產品，有效保證農戶正常生產經營活動，降低自然原因導致的生產收入的波動性，間接保證還款來源，也推出了香蕉、甘蔗、芒果、竹子、水稻、養雞等10個具有地方特色的農產品保險，提高了農業生產抗風險能力。

“從表面上看，信用體系只產生經濟效益，但認真觀察，它也能催生社會效益。這可謂一舉兩得，相得益彰?！蓖踯娬f。

第二篇：QJ／DT02.3253-2004熱軋、鍛制圓鋼技術協議200912

東北特鋼集團有限責任公司技術協議

供淄博水環真空泵廠有限公司 42CrMo4H-G熱軋、鍛制圓鋼技術協議范圍

本協議規定了 42CrMo4H-G熱軋鍛制圓鋼的尺寸、化學成分、交貨狀態、力學性能、淬透性、低倍組織、非金屬夾雜物、晶粒度、超聲波探傷、表面質量等要求。本協議適用于直徑不大于 750mm熱軋、鍛制圓鋼。規范性引用文件

下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內容）或修訂版均不適用于本標準，然而，鼓勵根據本標準達成協議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。

GB/T223 鋼鐵及合金化學分析方法

GB/T225 鋼的末端淬火試驗方法

GB/T226 鋼的低倍組織及缺陷酸蝕試驗方法

GB/T228 金屬材料室溫拉伸試驗方法

GB/T229 金屬夏比缺口沖擊試驗方法

GB/T230 金屬洛氏硬度試驗方法

GB/T231.1 金屬布氏硬度試驗 第1部分：試驗方法

GB/T702 熱軋圓鋼和方鋼尺寸、外形、重量及允許偏差

GB/T908 鍛制圓鋼和方鋼尺寸、外形、重量及允許偏差

GB/T1979 結構鋼低倍組織缺陷評級圖

GB/T2101 型鋼驗收、包裝、標志及質量證明書的一般規定

GB/T3077 合金結構鋼

GB/T17505 鋼及鋼產品交貨一般技術要求

GB/T20066 鋼和鐵 化學成分測試用試樣的取樣和制樣方法

ASTM E45 鋼中非金屬夾雜物含量測定方法

ASTM E112 金屬平均晶粒度測定的標準方法

SEP1921 大于或接近直徑100mm及邊緣尺寸的鍛圓棒超聲波試驗

Q/DT0053 高精度大型鍛材尺寸、外形、重量及允許偏差

3.1 公稱直徑不大于∮250mm熱軋圓鋼的尺寸、外形及允許偏差按 GB/T702中 2組有關規定執行。

3.2 公稱直徑不大于∮250mm鍛制圓鋼的尺寸、外形及允許偏差按 GB/T908中 2組有關規定執行。大于∮250mm鍛制圓鋼的尺寸、外形及允許偏差按 Q/DT0053有關規定執行。

3.3 鋼材兩端應切平，切斜度≤10mm。

3.3 長度

3.3.1 熱軋圓鋼交貨長度 4m ~5.5m；鍛制圓鋼交貨長度合同注明。

3.3.2 定尺或倍尺交貨軋材長度允許偏差為 0 ~+50mm，定尺或倍尺交貨鍛材長度允許偏差為 0 ~+100mm。

3.4 鋼材按實際重量交貨。要求

4.1牌號及化學成分鋼的牌號、化學成分（熔煉分析,wt%）及成品化學成份允許偏差應符合表 1規定。

殘存元素按GB/T3077-1999中優質鋼一覽的要求執行。4.2 冶煉方法

電爐+真空精煉（允許

Ca處理）4.3 交貨狀態及加工比

鋼材以調質處理狀態交貨，交貨硬度HB 240～280。熱軋材加工比≥5，鍛材加工比≥3。

4.4 力學性能

4.4.1 試樣熱處理制度

在距鋼材表面 1/2半徑的位置取∮25mm試樣毛坯，并按表 2要求進行調質處理。4.4.2 用熱處理毛坯制成試樣進行力學性能檢驗，檢驗結果應符合表 3要求。

4.5.1 在距鋼材表面 20mm處沿鋼材縱向取∮30mm試樣毛坯。

4.5.2 試樣毛坯需經890℃（保溫 40分鐘）正火處理，端淬溫度850℃±10℃。

4.6 低倍組織

鋼的橫截面酸浸低倍組織試片上不得有目視可見的縮孔、氣泡、裂紋、夾雜、翻皮、白點、晶間裂紋。一般疏松和錠型偏析均≤3級。

4.7 非金屬夾雜物

在距表面 1/2半徑處，取非金屬夾雜物試樣。按 ASTM E45中 A法進行非金屬夾雜物檢驗，A、B、C、D類夾雜物≤2級合格。

4.8 晶粒度

4.8.1 距表面 1/2半徑處取樣。

4.8.2 試樣熱處理制度：淬火溫度850℃；保溫 1.5小時，水淬。4.8.3 按 ASTM E112進行鋼的奧氏體晶粒度檢驗，6 ~8級合格，最大不連續晶粒不超過 5級。4.9 超聲波探傷

按 SEP1921進行超聲波探傷，軋材≤∮250mm，D/d級合格；鍛材≤∮500mm，D/d 級合格；＞∮500mm ~∮750mm，圓鋼中心的 1/5半徑范圍 C/c級合格，其余區域 D/d級合格。

4.10 表面質量

鋼材的表面質量應符合 GB/T3077中切削加工用鋼要求。5 試驗方法

6.1 檢查和驗收

6.1.1 鋼材出廠的檢查和驗收由供方質量技術監督部門進行。

6.1.2 供方必須保證交貨的鋼材符合本標準或合同的規定；必要時，需方有權對本標準或合同所規定的任一檢驗項目進行檢查和驗收。6.2 組批規則

鋼材應按批檢查和驗收，每批由同一牌號、同一爐號、同一加工方法、同一尺寸、同一交貨狀態、同一熱處理制度（爐次）的鋼材組成。

6.3 取樣數量及取樣部位

每批鋼材的取樣數量和取樣部位應符合表 5的規定。6.4 復驗與判定規則

6.4.1 鋼材的復驗與判定規則按 GB/T17505規定執行。

6.4.2 供方若能保證鋼材合格時，對同一爐號的鋼材或鋼坯的力學性能、非金屬夾雜物的檢驗結果，允許以坯代材，以大代小。7包裝、標志和質量證明書

7.1 鋼材的包裝、標志及質量證明書應符合 GB/T2101的有關規定。

7.2 鋼材兩端涂黃色，并在一端粘貼鈣塑牌一端打鋼印標明鋼號、爐號、規格。鈣塑牌及鋼印的鋼號都用“42CrMo4H-G”表示。8 實施

本技術協議自雙方簽字蓋章之日起生效并實施。

供方：東北特鋼集團有限責任公司需方：淄博水環真空泵廠有限公司

代表：代表：

日期：年月日日期：年月日

第三篇：熱軋、鍛制圓鋼表面質量要求以及特殊性能

熱軋、鍛制圓鋼表面質量要求以及特殊性能

熱軋圓鋼也可以作為熱頂端圓鋼使用，但是晶粒度就不同了，尤其是在大小尺寸上！熱頂端圓鋼，是指熱頂端使用的圓鋼，而不是熱頂端生產出來的圓鋼。主要區別在力學性能不同。鍛制圓鋼我不太熟悉，做不了對比。鍛制圓鋼估計用在一些特殊性能要求的配件加工上。圓鋼這三樣加工方式都比較普遍，應該面都很廣。熱軋圓鋼，用在建筑和普通五金配件加工方面很常見。冷拉圓鋼（不知道你指的是不能冷撥圓鋼。但我按冷撥圓鋼理解。）主要也是應用在五金配件加工生產方面。如合頁軸芯或其它對表面和直徑準度有要求的生產加工場合。熱軋圓鋼表面較規范圓滑，熱鍛圓鋼表面有鍛打形成的小平面.熱頂端圓鋼對表面質量要求很高，稍微有一點點裂紋，在頂鍛過程中，會裂開的。鋼材抗壓強度×鋼管截面積，在這個基礎上，要考慮受壓構件的整體穩定系數。這個系數是由受壓構件的長細比來求得的。長細比即：受壓構件的計算長度/截面回轉半徑。如果是標準尺寸的截面，可以在手冊上查到回轉半徑的值，否則就要自己計算。根據以往的經驗，長細比一般控制在40～60比較經濟。

熱軋圓鋼只是給了鋼材一個通用的形狀，對于不同的工件所需要的性能，我們再進行相應的熱處理。熱軋圓鋼和方鋼尺寸、外形、重量及允許偏差標準.CR12和45#的圓鋼都有熱軋和冷拉之分，熱軋圓鋼是冷拉圓鋼的母材，也就是冷拉圓鋼是熱軋圓鋼經過加工生產出來的，價格上冷拉的當然要比熱軋的貴一些.文章來源：上海法鋼

第四篇：信用：破解小微企業融資難融資貴的“金鑰匙”

信用：破解小微企業融資難融資貴的“金鑰匙”

91金融創始人、CEO許澤瑋出席由全國政協機關報人民政協報、中國銀行業協會主辦，91金融協辦的人民政協財經智庫沙龍。在“破解小微企業融資難融資貴建言獻策懇談會”會后，全國政協機關報人民政協報28日特別推出財經專版介紹此次懇談會盛況。人民政協報作者陳建萍在《信用：破解小微企業融資難融資貴的“金鑰匙”》一文，直接引用91金融創始人、CEO許澤瑋觀點，強調“互聯網金融的最大作用是用技術換時間”。

圖為：全國政協經濟委員會副主任、前中國銀監會主席劉明康和91金融創始人、CEO許澤瑋深入交流，左一為中國銀行業協會專職副會長楊再平

人民政協報在“2014-10-28期09版”財經專版刊登了91金融創始人、CEO許澤瑋的原話，寫到，“傳統金融的本質是信任，如同在現實生活中借錢，跟你認識十年的人比跟你認識一年的人，你會更信任。傳統金融機構對于中小企業也是這樣的態度，因為他體量小，成立時間短，那么信任度就低?；ヂ摼W金融企業要解決什么問題，我們以技術換取時間，把更多數據結構化，告訴他這個機構運營的數據、經營狀況，把它的結構化數據和經營機構的需求結合在一起，通過技術手段來增加信用，這樣信任關系更多?！?/p>

圖為：全國政協副秘書長、民建中央專職副主席宋海和91金融創始人、CEO許澤瑋深入交流

據悉，出席本次沙龍并發表講話的嘉賓有全國政協經濟委員會副主任、前中國銀監會主席劉明康;全國政協副秘書長、民建中央專職副主席宋海;人民政協報社黨組書記、總編輯周北川;工信部中小企業司司長鄭昕;中國中小企業協會會長李子彬;中國銀行業協會專職副會長楊再平;全國政協委員，北京金融管理工作局局長王紅;北京銀行副行長許寧躍;91金融創始人、CEO許澤瑋等。

人民政協報28日原文如下：

“融資難融資貴的問題，我們今天如果只限于探討破解小微企業這一難題遠遠不夠，我們應當很好地考慮怎么抓產業結構調整，怎么有效壓縮過剩產能，只有把這些課題提出來，才能真正找到破解之道?！痹凇捌平庑∥⑵髽I融資難融資貴建言獻策懇談會”上，全國政協經濟委員會副主任、中國銀監會原主席劉明康作最后總結發言時，提出了令人警醒和深思的問題。

與劉明康高屋建瓴的建言不同，面對小微企業融資難融資貴這一世界性難題，與會嘉賓就具體問題進行了務實分析，從把脈小微企業融資難融資貴原因、金融機構如何破題、小微企業如何配合、各級政府如何扶持4個方面進行了深入探討，讓記者印象深刻的是，信用是破解小微企業融資難融資貴的一把“金鑰匙”的共識正在形成，并成為最具操作性的解決方案。

小微企業融資難在無法獲得信用貸款

“2008年之前的10年，國務院及國務院有關部門出臺支持中小企業的文件有5個，2008年9月到現在也是5年，這5年出臺了120個文件，可見支持力度有多大?！弊鳛閾碛?0萬會員的中國中小企業協會會長，李子彬不僅了解小微企業的苦楚，也知悉政府部門的努力。

政府多次強調切實降低企業融資成本，為什么融資難融資貴仍然成為小微企業的頭號難題呢?中國建設銀行首席經濟學家黃志凌見解獨到，“融資難其實難在無抵押貸款難。小企業為什么不能獲得無抵押信用貸款?因為按照銀行正常的業務流程，需要先評級后貸款。這是對的，問題在于傳統的信用評級是基于財務數據，事實上這種信用評級體系對于大中企業是適用和科學的，但是對小企業不適用，因為小企業沒有財務數據積累，數據質量較差，不可能獲得足夠的信用評級，由此不可能獲得信用放款。”

黃志凌進而分析，小企業無法獲得無抵押信用放款，銀行只能發放抵押貸款。而對于小企業難在抵押貸款也很困難，因為小企業能夠用于抵押的財產非常有限。由此只能尋求第三方的路徑，即借力擔保公司或者第三方擔保，這樣的結果是貸款鏈條被拉長，同時融資成本大幅度提高。

全國政協副秘書長、民建中央副主席宋海提供的數據支撐了這一說法，“從國有控股大型銀行小微企業定價水平來看，通常為基準利率上浮30%左右，即貸款利率在8%上下，這是包含了有抵質押擔保的平均貸款的定價水平。但是如果企業不能夠提供合格抵質押品，采取第三方擔保的話，企業還需向擔保公司交納10%的保證金和支付3%～5%的擔保服務費，其融資成本高達13%～15%。如果向民間借貸則利息更高?！?/p>

“所以小企業融資難一難二難導致三難，最后導致融資貴，就是這樣的邏輯?！秉S志凌的結論很簡單。

政府要為小微企業增信扮演主要角色

既然小微企業信用不足，那么，為小微企業提供增信服務就成為破解融資難融資貴的關鍵，這需要解決兩個問題，一是思想認識問題，二是工具手段問題，與會嘉賓提出，政府要為小微企業增信扮演主要角色，同時，有限的財政資金一定要用在刀刃上，發揮最大的杠桿效應。

作為服務小微企業的一面旗幟，包商銀行黨委書記、董事長李鎮西告訴記者，“我們從2005年開始全球招標采用了當時最先進的微貸技術，近幾年，包商銀行對小微企業貸款不需要抵押、擔保，也不需要中介機構。金融應該是配置資源最有效的工具，今年我們提出了‘小微企業提升版’，一定要思考用新知識、新科技、新經濟、新金融、新生活，對小微企業進行整合、提升、重構。如果不保護我們自己的小微企業，我們有多少錢都沒用，這應該成為國家戰略。”

到訪美國、歐盟、日本、韓國等多個發達經濟體考察的黃志凌有一個深刻感受，西方國家政府在承擔小企業增信方面扮演著最主要的角色。為什么他們如此重視?“小企業對就業、社會穩定、人民生活、活躍市場起著大企業無法起到的作用，尤其在經濟周期的恢復階段，小企業扮演的角色更是大企業無法比的。因此本次國際金融危機之后，美國、歐盟采取了一系列的措施扶持小企業的發展。扶持小企業的發展，不是對小企業或者給予發放貸款企業給予直接補貼，是通過向銀行、向金融機構的貸款提高增信，這是所有問題的著力點?！?至于如何為小微企業增信，全國政協委員、天津大通投資集團董事長李占通的做法是，“我們在相關政府部門的支持下建了一座科技大廈，天津市小巨人企業4000家，我這一個樓里200多家，讓金融機構、擔保機構、企業法人等天天上下班多接觸、多交流，通過交流建立互信，解決信息不對稱的問題。”作為全國中小企業“娘家人”的國家工信部中小企業司司長鄭昕的觀點是，“目前，我國工商注冊企業已經達到1700萬，個體戶注冊已經達到4700萬，這么多海量的企業怎么服務和支持?說實話，點對點地支持企業，一是做不到，二是不公平。多年來，工信部秉承政府支持中介，中介服務企業的原則，我們用18億元支持了837家擔保公司，帶動了8000億元的貸款，解決了17萬個企業的需求?！比珖f委員、北京市金融工作局局長王紅的建議是，“目前中小微企業的信息披露不夠充分，以至于相應金融機構獲得中小微企業信息的準確性、及時性有一定問題，影響到融資的供給判斷，從供給和需求兩方面來講，今后我們也會打造很好的信用環境，把政府已經有的信息向金融機構開放，盡可能做統籌協調的工作?！?/p>

互聯網金融的最大作用是用技術換時間

“傳統金融的本質是信任，如同在現實生活中借錢，跟你認識十年的人比跟你認識一年的人，你會更信任。傳統金融機構對于中小企業也是這樣的態度，因為他體量小，成立時間短，那么信任度就低?；ヂ摼W金融企業要解決什么問題，我們以技術換取時間，把更多數據結構化，告訴他這個機構運營的數據、經營狀況，把它的結構化數據和經營機構的需求結合在一起，通過技術手段來增加信用，這樣信任關系更多。”作為創新金融的代表，91金融創始人、CEO許澤瑋的發言讓人耳目一新。

互聯網金融的另一家企業代表宜信公司創始人、CEO唐寧則用更具體的描述讓人看到技術之美，“我們現有這樣的科技，在客戶授權的基礎上，把電商信息、社交網絡信息等等抓取下來，一分鐘就可以生成較為完整的客戶畫像，做信貸的判斷?！碧茖幈硎?，“美國的市場經濟和中國的市場經濟不同，美國信用體系建設已走過百年，我們才很短的一段時間。如何用技術換時間，利用我們在互聯網、移動互聯、大數據方面的后發優勢，增進彼此的信任這是有可能的?！?/p>

另一個讓與會嘉賓關注的話題是，其實小微企業融資難融資貴的問題，不僅是給它錢那么簡單，還要千方百計加強小微企業的能力建設。“有的企業主認為和銀行多吃飯就能拿到貸款，但他連張報表都沒有，銀行根本沒法做?！鞭r工民主黨中央經濟金融委員會副主任湯東林說，“銀行的信貸員應該深入企業教他如何理財，如何運用資金，要綜合治理，延伸服務?！?/p>

來自一線的北京銀行副行長許寧躍體會深刻，“銀行實際上不是把所有的服務提供給所有的客戶，而是把不同的服務提供給不同的客戶。我們認為企業分為四個階段：創業、成長、成熟和騰飛，小微企業不是說得到了資金就解決了未來的問題，怎么樣讓他從創業到成長、成長到騰飛，像聯想、用友、新東方，最早給他們貸款只有20萬、50萬，經過了二三十年，通過一連串的組合服務幫助他們成長。我們有信心，通過我們個性化的服務，中關村將會有中國的蘋果公司出現!”

第五篇：廉政檔案信用制注入的可行性分析

廉政檔案是對黨員干部職務履行過程中廉潔與否的情況記錄。從反腐倡廉預防職務犯罪上來看，它應是監督黨員干部思想行為出軌的隨身“緊箍咒”；從干部管理上來看，它應成為考察干部的首道試題，應作為一個干部進出、啟用的第一材料、第一標準。[范文大全文章-http://www.tmdps.cn 范文大全 幫您找文章]

作為反腐倡廉一道重要的監督程序，廉政檔案在我國黨政機關、企事業單位中已有3年多歷史了，不少地方同時建立了干部電子版廉政檔案，利用程度也千差萬別。隨著反腐倡廉機制的進一步完善深入，可以說，廉政檔案在干部管理教育和預防職務犯罪上起到了一定的支撐作用、約束作用，但廉政檔案要真正成為監督和約束黨員干部廉潔從政的一種強大的制度力還任重道遠。筆者最近走訪了5個單位監察室的廉政檔案，除了1個單位定期錄入廉政檔案并將廉政檔案作為干部任免的第一個重要條件之外，其它4個單位的廉政檔案均停留在“睡眠狀態”，廉政檔案成了干部監督的一種形式，一種擺設，檔案中只有干部的社會關系登記和簡歷式任職記錄，沒有干部履職中廉潔從政正反方面的實質內容。

不可否認廉政檔案在干部監督管理教育和預防職務犯罪中的積極作用，但事實上，這種積極作用總是遇到執行中種種因素的局限制約，因而廉政檔案在干部思想蛻變的預警監督控制上的作用沒有真正發揮出來。筆者以為，廉政檔案要成為黨員干部的隨身“緊箍咒”，成為約束干部思想行為的“尚方寶劍”，各單位應當高度重視廉政檔案的建設投入和功能應用外，嚴格廉政檔案定期的真實的錄入制度，將廉政檔案作為干部考察任免的“第一道窗口”，作為干部是否有德的“一票否決制”。換句話說，充分發揮廉政檔案監督作用最為關鍵的是：廉政檔案應該注入信用制度，或曰信用管制，誰的檔案有貪污腐化等不良記錄，誰的德面便存在問題，也表明這個干部已經失信于組織，失信于群眾，這個干部便不能再用。這是用人的第一標準，沒有通融的余地。

在美國等西方國家，與一個人合作做生意，或是考察一個人品行，只要將其身份證號碼輸入專用網站，本人誠實守信、遵紀守法等行為網上一查便知，這叫“身份信用制”。身份信用網中有不誠信記錄，有貪污腐化記錄，沒有誰敢與你打交道。這種制度決定著一個人的前途命運直至政治生命，是一道永生永世的“緊箍咒”。在這種高壓管控體制面前，為人處事、權利運作、工作生活等，誰也不敢違規越矩，越雷池半步。在權利、利益、是非面前，誰都是小心翼翼謹慎有加，不敢生非份非法非常之想，生怕一步不慎失信于人，失信于社會。因為，一次不良的記錄足可以致命人一生幸福。這就是西方信用制的魔力所在，所以在西方國家，人人都有一種誠實守信的危機感，違法犯罪的恐懼感，因為誠信缺失、違反法律制度付出的成本太重代價太大。人一旦失信與失足，造成的后果可以說是一種對自身德操的全盤否認，一種人生道路的毀滅，一種政治前途的致命打擊，以故，人們守信與守法的自覺程度很高。

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在電子時代飛速發展的今天，我們不光可以建立全國聯網式的廉政檔案專門網站，也可以在廉政檔案中注入信用制。目前，每個副科以上黨員干部的廉政檔案編號都是由紀委系統按照全國統一分配的區域碼加地方碼加編號而形成的，欄目設置比較規范，功能模塊比較完善，便于全國紀檢監察系統統一聯網式的互動管理。廉政檔案監督作用的強弱取決于它的應用利用程度，廉政信用制缺失可以理解為干部任職從政過程中的一種信用缺失，即利用職權人為故意主觀上形成了貪污腐化事實，這種事實不應以貪污受賄的數目為標準，而應以性質以次數作為衡量尺度和記錄依據。

廉政檔案實現全國聯網管理后，干部的進出、任免等于隨時置于組織監督、群眾監督和公開公示中，由于每個副科以上干部有一個終身不變的廉政檔案編號，就像身份證號碼一樣。干部進出或任免的考察中，只要進入廉政檔案網，輸入這個號碼，干部違法亂紀的反面事例和廉潔自律的正直行為便一覽無余，只要這個干部在履行職務過程中有過濫用權力謀取私利、貪臟枉法、行賄受賄等敗筆記錄，這個干部無論走到哪里，也無論什么裙帶關系，終身再也沒有機會得到提拔重用。從廉潔從政信用制度上來說，正是因為他主觀故意上對組織對群眾有失信失約行為，可以斷定這個人德操上的殘缺不可用，“一棍子打死一個人一生”換來的是絕大多數干部對貪婪的恐懼，對廉政信用的牢記，正是這種近乎殘酷的嚴肅的廉政信用體制，牢牢地監督控制著每個干部不良的思想行為，違反廉政信用制必須付出高昂的代價，糊涂一時會受害一生，這就充分利用了廉政檔案特殊管制、跟蹤監督的魔力。

廉政檔案的錄入注重證據事實，紀檢監察部門對涉嫌貪污賄賂、濫權瀆職等違紀違法事實調查清楚后，由本人認可并簽字，方可錄入干部廉政檔案。首次錄入可考慮立即錄入和緩期錄入，對于性質上屬于主觀故意的貪污腐化等不潔經濟行為，不論其數目多少，在事實清楚、證據充足的前提下，應當立即錄入；而對于因人指使控制，或因人威逼陷害等非主觀故意的貪臟枉法行為，當事人事后又能夠及時認識反省到，并向紀檢監察部門主動交待，配合調查的，可以暫緩錄入廉政檔案，留觀警醒，待本人再次出現越軌事實時，無條件一并錄入廉政檔案，讓其一輩

在我國，建立廉政檔案網，啟動廉政檔案信用管制，從理論和實踐上看都是可行的。一是電子時代強大的網絡支持，無處不達的網絡應用，奠定了電子廉政檔案互動管理、互動查詢的基礎；二是各級各地各單位紀檢監察部門對副科以上干部，均建立了本級本地本單位干部廉政檔案文字卷和電子版，并一級對一級形成了集中的資源管理機制，加上每個副科以上干部都匹配了一個對應的廉政檔案編號，只要建站聯網，每個干部的廉政檔案便可以進入集中的網絡資源管理，進行互動查詢互動考察，特殊職位干部的廉政檔案查詢，可通過紀檢監察部門掌握的密碼進入；三是目前逐步健全的反腐倡廉機制如財產申報制、重罰治腐制、任前廉政協議制等，為廉政檔案信用制聯網互動管理開辟了通道。

廉政檔案信用制注入后，特別是這種信用制網絡化以后，黨員干部日常履職中“小錯不斷、大錯不犯，小貪不斷、大貪不敢”的思想行為必然戛然而止，誰都知道政治生命的重要，誰都害怕廉政檔案直點要穴的生殺予奪，誰都不愿意因小失大。一時的不檢點，被錄入廉政檔案，意味著從此失信于組織，失信于群眾，帶來的是一輩子受制于廉政檔案永不得翻身的代價，這筆賬攤上誰都冤枉不劃算，誰都不敢跟廉政檔案信用制叫板。 >