第一篇：番禺司法行政簡報〔2009〕第10期

番禺司法行政簡報

〔2009〕第10期

廣州市番禺區司法局編

番府辦準印證字?2005?第86號 二○○九年四月二十日

要 目

△區普法領導小組召開全體成員會議

△區公職律師所成功調解一起持續兩年的雇傭糾紛 △市橋街司法所成功調處“2〃19”墜物傷人糾紛事件

【 工作動態 】

區普法領導小組召開全體成員會議

4月8日下午，區普法領導小組召開了全體成員會議。會議由區普法領導小組副組長、區普法辦主任、司法局局長黃啟榮主持，區長樓旭逵，區委常委、組織部部長劉苑珊，區委常委、政法委書記

－1－ 簡錫波以及區普法領導小組其他成員（代表）共44人出席了會議。

會議首先聽取了區普法辦關于2008年全區普法工作情況的匯報和對《2009年普法工作要點》（討論稿）的說明。與會人員對《2009年普法工作要點》進行了認真的討論和審定，確定今年在全區公民普法教育的重點是普及“五法一例”即：《食品安全法》、《審計法》、《統計法》、《城鄉規劃法》、《環境影響評價法》、《廣東省人口與計劃生育條例》。

會上，區委常委、政法委書記簡錫波對《廣州市番禺區“法律六進”牽頭單位責任單位工作責任制實施方案》作了說明，要求各牽頭單位、責任單位要切實狠抓落實，各司其職、各負其責，密切配合、通力合作，深入推進“五五”普法和“法律六進”工作，力求今年全區普法工作取得更好的實效。區長樓旭逵對2009年全區普法工作提出了重要要求，他強調，各部門要緊緊圍繞“保增長、迎亞運、促和諧”這一中心，扎實從三個方面抓好普法工作。一是要提高認識，進一步增強普法工作的責任感和緊迫感。各級黨委、政府和各部門必須充分認識普法工作的重要性，克服松懈思想和厭倦情緒，進一步加強領導，切實推進全區的普法工作。二是要突出重點，增強普法工作的實效性。要突出重點對象，加強對領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員和農民的法制宣傳教育；要鞏固“法律六進”活動的成果，繼續推進“法律六進”活動的開展，－2－ 有針對性地引導廣大人民群眾“學法律、講權利、講義務、講責任”；要把實施《廣州市番禺區2010年亞運城市行動計劃<市民法制觀念提升專項計劃>》作為法制宣傳的有效體裁和平臺，積極開展以“迎亞運、講文明，樹新風，促和諧”為主題的專項法制宣傳教育活動；要針對當前國際金融危機對我區經濟影響日益彰顯的新情況，切實加強維護社會穩定的法制宣傳教育工作。三是要強化領導，確保普法工作任務的落實。各成員單位要切實增強責任意識和作為意識，認真履行自身職責，各部門之間要密切配合、通力協作，形成齊抓共管的強大合力，真正形成“大普法”格局，提高普法和法制宣傳教育的成效。（普法辦 戚翎）

區公職律師所成功調解一起持續兩年的雇傭糾紛

日前，番禺區公職律師事務所與有關部門緊密配合，促成一起雇傭糾紛案在訴訟階段達成和解協議，使這起持續兩年的案件得到妥善解決。

兩年前，黎某受雇于一名包工頭，在為一家商鋪進行建筑裝修的工作過程中受傷致九級傷殘，黎某花費了巨額醫療費后并未得到相應的賠償，使其家庭生活陷入困境。他先后經過勞動仲裁、訴訟等程序，但賠償問題一直未得有效解決，而且包工頭一直逃匿。今年1月，公職律師事務所接受委托，承辦對黎某的法律援助案件。辦案的公職律師分析了案件的結癥所在，及時安撫黎某及其家屬的情緒，幫助其重新提起訴訟，避免了出現當事人圍堵請愿、越級上

－3－ 訪等情況，同時亦根據案件程序繁、執行難的實際情況，與人民調解委員會緊密配合，對案件雙方當事人做了大量協調工作。最終，黎某與商鋪經營者于4月7日達成一致協議，商鋪經營者分3期向原告黎某賠付醫療費及部份相關補償共4.3萬元；其余部份由黎某繼續向包工頭追償。雙方在律師及調解員的主持下簽訂了《人民調解協議》，歷時兩年的糾紛終于得到化解。（公職所 何兆龍）

市橋街司法所成功調處“2·19”墜物傷人糾紛事件

4月3日，市橋街司法所成功調處了歷時一年多的“2〃19”墜物傷人糾紛事件。

2008年2月19日，市橋光明北路一廣告牌墜落，造成2人輕傷，1人重傷。事故發生后，市橋街多個職能部門立即召開緊急會議，于當天成立了“2〃19”意外事件處理小組，迅速開展傷者治療、家屬安撫、現場排險及取證等工作。兩名受輕傷群眾出院后，通過自行協商和法院調解的方式分別獲得了9000元和10萬元的賠償。受重傷的鄒某則住院治療近4個月。期間，市橋街司法所積極協助其組織材料申請法律援助。今年3月31日，街辦和司法所負責人請求人民法院，積極對雙方當事人進行勸解，尋求圓滿的解決方案，并與鄒某家人共同分析案件、陪同其聽取法官意見等。4月3日，通過多方的努力調解，雙方最終以215000元的賠償金額達成了調解協議，并簽署了調解協議書，持續一年來的矛盾糾紛得以有效解決。（市橋街司法所 梁銘華）

－4－ 【 基層薈萃 】

▲市橋街司法所全力配合街道辦事處，認真做好“出嫁女”權益糾紛處理工作。該所注重做好來訪接待、資料收集、訴訟代理等工作，加強與區法制辦、法院等部門的溝通協調。目前，該街道已受理“出嫁女”權益糾紛處理申請326宗，其中279宗已作出了行政處理決定。（市橋街司法所 任培華）

▲近期，我局分別與東環、石樓、沙灣、欖核等司法所，聯合相關職能部門開展多場“法律宣傳進農村”活動。活動通過設點現場解答群眾的法律咨詢，開展法制宣傳有獎問答和派發普法資料等方式向群眾普及多項法律法規。據統計，活動共派發宣傳資料11000多份，接受咨詢230多人次。（東環街、石樓、沙灣、欖核司法所）

▲4月9日，石樓司法所參與了該鎮開展的“迎亞運，爭創食品安全先進鎮”主題活動。活動中，該所大力向企業、個體戶和群眾宣傳《食品安全法》和《廣東省查處生產銷售假冒偽劣商品違法行為條例》等食品安全的相關法律法規。（石樓司法所 胡宇彬）

▲近日，鐘村司法所走訪了廣州新火車站所在的石四村，就村民對征地的反映普遍問題和征地款的使用等情況進行深入了解，并積極引導村民依法投資、使用征地款，對相關不穩定情況及早進行排查，提醒村民要提高防范意識，慎防被盜被騙。（鐘村司法所 劉桂飛）

▲近日，沙頭街司法所積極參與處理小羅村居民因股權分配問題引發的罷免村委會主任事件，該所就村民反映的股權問題提供法律指導意見，大力宣傳相關法律法規，并加強做好上訪群眾的接待和

－5－ 解釋工作，引導村民通過合法途徑解決問題。（沙頭街司法所 胡化藝）

▲日前，石基司法所積極配合鎮政府啟動勞資糾紛應急預案，成功調處該鎮德寶宇昌電子有限公司因涉嫌拖欠工資引發的勞資糾紛。該所聯同相關部門做好調解工作，安撫員工情緒，幫助其申請法律援助，引導員工通過勞動仲裁維護自身合法權益。經多方努力，139名員工已領到工資共34萬元并申請了勞動仲裁。（石基司法所 何嫻慧）

▲近日，新造司法所參加了該鎮召開的機關服務年活動動員大會，就如何開展機關服務年活動進行了專題學習和部署，制定了相關措施，認真落實辦事公開，切實改進工作作風，提高工作效能，促進司法行政工作的科學發展。（新造司法所 李順來）責任編輯：劉億軍 梁綺培

送：區領導譚應華、樓旭逵、歐康壽、嚴宗活、簡錫波、陳樹桐、戴永昌；廣州市司法局領導盧鐵峰、鐘火松；廣州市司法局辦公室；區委辦、區人大法工委、區政法委、區府辦（新聞信息科）、區直屬機關黨委、區各職能部門；區三創辦、區基評辦、區農村辦；各鎮（街）黨委（工委）發：局領導，各科、室、處、所

（共印100份）

－6－

第二篇：番禺司法行政簡報

番禺司法行政簡報

〔2010〕第3期

廣州市番禺區司法局編

番府辦準印證字?2005?第86號 二○一○年二月十日

發揮職能

為創建“平安亞運”筑牢基礎

2010年是亞運舉辦年，石樓鎮作為亞運村所在地，轄內維穩任務十分艱巨。面對這種形勢，石樓司法所始終把推進社會矛盾化解、維護社會和諧穩定作為全年工作的主線，認真落實亞運城維穩任務，充分發揮法律服務、法制宣傳、法律保障等職能作用，為創建“平安亞運”，促進社會和諧發展而努力。

一、突出重點，深入開展矛盾糾紛排查調處活動

隨著亞運城竣工驗收期日益臨近，各類矛盾糾紛和影響社會穩定的不穩定因素將更為突出。為此，石樓司法所牢固樹立“穩定壓倒一切”的指導思想，把做好亞運城建設期間和亞運會期間的矛盾糾紛排查調處工作擺上首要位臵。一方面，進一步健全矛盾糾紛排

－1－ 查調處工作機制，堅決將矛盾糾紛解決在基層、解決在當地、解決在萌芽狀態。如自2009年11月24日該鎮綜治信訪維穩中心掛牌以來，司法所進一步強化了信息報送及值班工作制度，每日派1名工作人員到接訪前臺值班，值班人員認真各自履職，及時掌握和處理有關情況，及時報送各類糾紛信息。另一方面，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，對本地區、本部門管轄范圍內的不穩定隱患進行全面徹底排查梳理，切實做到底數清、情況明。對排查出來的不穩定因素，嚴格落實調處責任制，通過領導包案、分流督辦等形式及時調處，最大限度地集中調處和化解熱點難點問題，切實消除社會不安定隱患，成功調解了亞運城6標段工人李某死亡賠償糾紛等一系列矛盾糾紛。2009年，該鎮調解會共調處各類矛盾糾紛59起，其中勞資糾紛34宗，成功調處58起，調解率100%，調解成功率達98%；各基層調委會調解各類糾紛共計72宗，調解成功率達96%。司法所參與解決的亞運城重點矛盾糾紛4起，涉及金額達118.7萬元。

二、明確職責，充分發揮大調解機制在維護社會穩定中的重要作用

石樓司法所充分發揮“大調解”工作網絡，發揮鎮調處辦和村（居）、企業人民調解會以及行業調解會在化解矛盾糾紛中的工作優勢，充分利用基層調解組織貼近群眾、情況明、信息靈的優勢，調動全鎮所有人民調解員和信息員的工作積極性，做好對轄區重點人員、重大矛盾糾紛的調處工作，及時掌控可能引發群體性事件或集體上訪傾向性苗頭。加強對個別“老上訪戶”的思想教育和法律法規、政策的解釋工作，防止矛盾激化，并落實了穩控措施，做到調處不拖時、方法不出錯；對可能影響本地安全和穩定的重大矛盾糾紛，及時向上級報告，制定化解和穩控方案，切實發揮出“大調解”

－2－ 機制在維護社會穩定中的重要作用。

三、創新方式，切實搞好亞運村法制宣傳工作

石樓司法所以“法律六進”活動為抓手，認真開展“創文”全民法制宣傳教育主題實踐活動，進一步整合法制宣傳教育資源，轉變思路，創新方式，努力為“平安亞運”營造和諧的法制環境：一是充分利用裕豐、南派兩村的法制宣傳櫥窗（欄）等宣傳陣地貼近群眾的優勢，將區普法辦編印制作的各種普法宣傳資料以及根據鎮中心工作制作的有關宣傳資料，及時送發下去進行學習、張貼、宣傳；二是為裕豐、南派兩村征訂了《人民調解》、《法制畫報》等法制宣傳資料，力爭使村干部和村民通過學習來增強依法辦事的意識。2009年，亞運村法制宣傳櫥窗（欄）共刊出60期/次，宣傳內容包括禁毒、法律援助、水污染防治、新計生條例等法律法規，形式鮮明、主題突出、通俗易懂，深受廣大群眾的歡迎；三是在鎮政府每月出版的刊物《今日石樓》中開辟了一個“法律天地”。該欄目由司法所定期供稿，內容包括介紹常用的法律法規、案例分析、司法工作最新動態等等，供亞運村村民及企業員工閱讀。此外，針對對農民、對外來工普法難的特點，在亞運村的普法宣傳中采取法律宣講晚會等群眾喜樂見聞的普法方式，收到了良好的宣傳效果。

四、司法為民，大力開展法律服務便民幫扶解困活動 該所積極組織開展多種形式的法律服務便民幫扶解困活動，引導廣大法律服務工作者圍繞上級的中心工作，及時跟進提供服務，從而減少社會矛盾糾紛和不穩定因素。如在亞運村拆遷安臵房的分配上，鎮政府提出要采取穩妥的辦法一方面使村民順利回遷，另一方面又保證政府能收齊房款。為找到較理想的解決方案，司法所多次與結對子的仲衡所協調，最后提出采用在拿安臵房鑰匙時簽訂結算書的形式，關于結算書的內容，該所也給出了很好的建議，得到

－3－ 政府的采納。又如在亞運村安臵房的發放方面，為了使安臵房的發放順利進行，司法所多次參與討論抽簽方案，并對抽簽的程序、公布資料等文件提出了修改意見，保證了安臵房發放的順利進行。

2010年，石樓司法所將以保障“平安亞運”為頭等大事，以最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素為目的，充分發揮矛盾糾紛排查調處在社會矛盾糾紛調解工作體系中的基礎性作用，全面履行維穩職能，為亞運會的成功舉辦創造和諧穩定的社會環境。

迎難而上

揚司法人本色

——石壁街司法所維穩工作紀實

石壁街是我區新設立的街道，石壁街司法所于2009年6月18日成立。該所自成立以來，面對轄內維穩任務重的實際情況，積極履行司法行政職能，攻堅克難，充分發揚司法人的本色，有力維護了轄區穩定和諧。

一、以確保廣州火車南站建設順利完成為重點，深入開展人民內部矛盾排查調處工作

2009年是廣州火車南站建設攻堅沖刺年，一切建設工作必須于2010年1月30日前完成并開通迎接春運。由于建設時間緊、施工隊與工人眾多、多個施工隊交叉作業，工地出現較多勞資糾紛，對施工造成不利影響。石壁街司法所克服經驗缺乏和人手不足的困難，迎難而上，積極采取措施化解糾紛，承擔起維護南站工地穩定的重任。據統計，到目前為止，該所共參與調處勞資糾紛超過100宗，涉及工人3100多人，主要涉及誤工費、施工隊退場費、工人生活費、工傷賠付、工資等方面，費用達1200多萬元。2009年，該所受到了

－4－ 石壁街黨工委、石壁街辦事處等單位的表揚。

一是深入分析南站工地勞資糾紛，查找原因。面對南站工地錯綜復雜的糾紛，石壁街司法所認真剖析糾紛產生的原因，發現原因主要有：工程分割成多個工序進行對下層層分包；下線包工頭多為個人經營，承擔風險能力不足；承包方甚少與發包方或工人簽訂合同，導致調處糾紛時難以有書面合同作依據；部分工程發包方為確保工程進度，夸大對下線包工頭或工人的工資、福利，但最終未能兌現；部分包工頭為了盡快全額（建筑行業通常有質保金或以分期支付工程款的行業習慣）取得工程款或兌現工程發包方夸大的承諾，利用工人欠薪為由向工程發包方或街道提出解決勞資的要求，甚至采取上訪或聚集大量工人鬧事、堵馬路等過激行動。該所對糾紛原因的分析查找，為順利解決這些糾紛創造了有利條件。

二是完善機制，有效化解矛盾糾紛。由于火車站建設指揮部主要職責是管理工地的施工建設，極少對工地勞資糾紛進行調處，加上工程建設沖刺階段適逢年底，工人急著拿錢回家鄉過年，錯綜復雜的因素相互糾結，導致工地勞資糾紛時有發生又欠高效的調解機制。街道成立之初，石壁街司法所調處工地勞資糾紛的主要方法是聯合該街勞動、綜治以及派出所等部門積極介入調處。不久司法所發現這種方法尚欠完善，于是在剖析查明糾紛產生原因的基礎上，與相關部門聯合成立了勞資糾紛排查小組，直接到工地調研，通過征集工人意見、檢查發包方或承包方的檔案資料及印發法制宣傳資料等，尋求解決對策，形成了新的調處思路。廣州市信訪督查專員陳元華同志到南站工地調研時，石壁街司法所詳實反映了南站工地的勞資糾紛情況，對如何化解糾紛提出了建議，得到了陳元華專員的充分肯定和高度重視。后來上級決定，由我區相關單位抽出精干人員組成“廣州南站工地勞資糾紛協調小組”，與石壁街司法所及該

－5－ 街的勞動、綜治、派出所等部門深入工地，排查、預防與調處勞資糾紛，取得了較好成效，確保廣州南站順利開通。

二、管理和關懷并重，切實開展安置幫教與社區矯正工作 一是注重銜接，落實交接管理工作。自成立之初，石壁街司法所即主動與鐘村司法所、派出所等部門聯系，進行石壁街刑釋解教人員的分割、接收工作，并對刑釋解教人員的檔案進行規范化整理。該所又與派出所駐村民警、各村幫教小組長等對刑釋解教人員進行跟蹤幫教，及時掌握他們的動態，并規范了銜接工作的流程和管理，切實做好健全制度、強化管理等相關措施，夯實安臵幫教工作的基礎。

二是以人為本，開展幫教活動。石壁街司法還積極組織或參與幫教活動，如組織街禁毒辦、屏一村“兩委”干部等人員，前往花都區赤坭第三戒毒所慰問轄內戒毒勞教人員等。此外，該所還于中秋國慶期間、春節前對特困刑釋解教人員進行節日慰問，為其送上節日的祝福與問候以及慰問禮品，鼓勵他們努力改過自新、服務社會。

三是落實上級要求，大力開展社區矯正工作。根據市局、區的指示，該所大力開展了轄內的社區矯正工作，包括召開石壁街社區矯正動員大會，傳達市、區關于社區矯正工作的精神，根據轄內情況部署下一階段的工作；組織人員參加社區矯正的學習培訓，并將相關知識在所內傳授，認真學習先進的工作經驗，探索合適的工作方法等。

三、突出重點，加大力度開展法制宣傳教育工作

一是創新思路，深入村、居開展宣傳教育。以往，石壁街仍屬鐘村鎮管轄時，轄區內的法制宣傳教育工作一直被“冷落”，較長時間成為法制宣傳的死角，原因是轄內沒有一個中心墟鎮或村、居群

－6－ 眾活動較集中的場所。石壁街成立后，并未改變這一客觀原因，從而制約了司法所法制宣傳工作的開展。該所繼續發揮番禺司法人的精神，迎難而上，積極采納村、居群眾意見，開辟出具有石壁特色又符合客觀情況的普法新路子：司法所工作人員輪流將法制宣傳活動送到每個村里去，切實開展法律進農村活動，做到每個村都能開展一次法制宣傳教育，掃清法制宣傳的死角，大大提高了村民的法律意識。

二是以“創文”為抓手，發揮地緣優勢，營造濃厚氣氛。石壁街司法所將法制宣傳教育與“創文”、信訪宣傳活動等主題活動相結合，充分發揮司法所貼近基層，貼近群眾的地緣優勢，大量向群眾派發法制宣傳資料，制作村、居法制宣傳欄，免費接受群眾法律咨詢，聽取群眾需求，不斷優化宣傳資源，提升宣傳效果的作用。

三是突出重點，向重點人群推廣法制宣傳教育。針對轄內勞資糾紛地域集中、數量大、形式新、解決難度大等特點，該所努力開拓法制宣傳教育的新思路，落實好法制宣傳欄和法律進農村工作的同時，在勞資糾紛多發的南站工地派發為工人量身定做的法制宣傳教育資料，運用貼近生活和通俗易懂的方式開展宣傳教育，提高其法律意識，特別是依法維權的意識。

石壁街司法所在一個勞資糾紛工作量大、糾紛形式新，資源缺乏的困境中成立，但該所所有人員并沒有被重重的困難所折服，而是繼承了番禺司法人迎難而上，累積探索，開拓創新的精神，并將它在石壁這塊富饒而充滿生機的土地上發揚光大。

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責任編輯：劉億軍 郭曉云 送：區領導譚應華、樓旭逵、歐康壽、嚴宗活、簡錫波、陳樹桐、林偉長；廣州市司法局領導吳善積、劉國興；廣州市司法局辦公室；區委辦（信息科）、區人大法工委、區政法委、區府辦（調研科）、區直屬機關黨工委、區各職能部門；區三創辦、區基評辦、區農村辦；各鎮（街）黨委（工委）發：局領導，各科、室、處、所

（共印100份）

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第三篇：番禺司法行政簡報〔2009〕第8期

番禺司法行政簡報

〔2009〕第8期

廣州市番禺區司法局編

番府辦準印證字?2005?第86號 二○○九年四月二日

要 目

△我局以多項舉措開展機關服務年活動 △加強制度建設 落實便民措施

【 工作動態 】

我局以多項舉措開展機關服務年活動

為進一步加強機關作風建設，提高機關服務效能，根據番禺區委《關于在全區機關開展機關服務年活動的實施意見》和廣州市司法局《關于開展機關服務年活動的實施方案》的精神，我局將在全系統開展以服務企業、服務農村、服務基層、服務群眾(以下簡稱“四服務”)為主要內容的機關服務年活動。

－1－ 一是轉變作風。作風問題歸根到底是黨性問題，要把增強黨性修養與轉變機關作風結合起來，通過加強黨性修養來樹立和弘揚良好作風。堅決糾正工作中的不良風氣，力爭通過活動的開展，提升服務意識、增強機關效能、轉變工作作風、提高辦事效率，以作風的明顯改進取信于民。在機關黨員中普遍進行一次黨性修養和職業道德教育，把增強黨性修養、改進作風作為今年機關黨組織生活和民主評議黨員的重要內容。組織開展以“加強作風建設，保障科學發展”為主題的紀律教育學習月活動，深化機關黨性黨風黨紀教育。發現、培養和宣傳優秀黨員典型，舉辦先進事跡報告會，樹立學習榜樣，展示機關的良好形象。結合學習實踐科學發展觀活動整改落實階段任務，開展端正機關作風行動，把轉變作風、提高“四服務”水平作為學習實踐活動整改的重要內容。

二是優化服務。要求各單位結合自身職能，在“四服務”中突出重點，改進服務方式，切實提高服務質量：在服務企業方面，突出抓好“三促進一保持”，主動為企業經濟發展保駕護航。在服務農村方面，要按照區委推進城鄉經濟社會一體化的部署，組織律師、公證員和基層法律服務工作者深入農村，全方位、多層次、多類型地提供法律服務和做好法律宣傳工作。并扎實開展與東郊村以及東涌社區、魚窩頭社區的結對幫扶活動，為村經濟社會發展出謀獻策。在服務基層方面，突出工作重心下移，加強溝通協調，積極幫助基層人員解決工作生活中遇到的實際困難。在服務群眾方面，突出為民辦實事好事，把改進機關作風的成效直接體現在完善優化“四服務”的各項工作機制上，進一步改善軟環境。

三是狠抓落實。今年是機關服務年也是落實年。局班子對今年全區司法行政工作的總體要求、目標任務和工作措施作出了明確的部署，制定了《深入學習實踐科學發展觀活動整改落實方案》等，－2－ 現在擺在全局機關面前的任務是抓落實。要求各單位按照職能分工，強化責任意識，求真務實、真抓實干，努力把局班子的各項工作部署落到實處，努力把服務經濟發展、改善民生、維護穩定的大事辦實辦好。繼續落實本局深入學習實踐科學發展觀活動的整改方案，使機關服務年活動成為學習實踐科學發展觀活動的延伸。建立健全目標管理責任制，要求每項工作任務都形成有領導分工負責、有承擔責任部門、有完成任務目標、有具體工作措施、有明確時間進度、有檢查督辦和責任追究的落實工作機制。

四是辦事公開。結合工作實際，全面推行政務公開，將服務項目、服務標準、服務程序、服務時限、投訴程序、違諾責任以及監督機構和電話向社會公開，自覺接受監督。積極推進黨務公開，按照決策科學化、民主化的要求，完善行政決策的規則和程序，通過多種渠道和形式提高公眾參與度。

五是提高效能。通過穩步推進行政管理體制改革和機構改革，形成分工合理、決策科學、監督有力的行政管理體制。抓好“首問首辦”、“一次性告知”、“限時辦結”等服務承諾制度的實行，推進機關工作和機關事務的規范化、科學化和流程化管理。進一步轉變職能，面向基層和服務對象的審批要“三減少一提高”，即減少審批事項、減少審批環節、減少審批時間，提高審批效率。推進網上辦公，以提升工作效率和服務質量。嚴格執行上級提出的削減“文山會海”的要求，創新會議形式和文件載體，要求做到會議、文件“兩個減少四分之一”。

六是厲行節約。針對今年經濟形勢嚴峻，增強節儉意識，堅持勤儉辦一切事業，節約辦一切活動，珍惜財力，提高效用，真正將有限的資金用到刀刃上，嚴格控制一般性行政經費支出，堅決落實區委、市局“五個零增長”的要求。

－3－ 七是強化監督。完善對領導干部和黨政機關作風建設的檢查監督制度，強化責任追究，重點加強行政效能監督，加大對領導干部、機關工作人員違規違章的監督、糾舉力度，嚴肅查處失職瀆職、有令不行、有禁不止的行為。要求各單位對自身服務質量和作風進行抽查暗訪，針對暴露出來的問題進行督促整改，并使之制度化、經常化。建立和完善機關作風建設考核制度，把作風建設情況納入黨風廉政建設責任制考核范圍，并將考核結果作為對部門目標責任制考核和領導干部政績考核的重要內容。進一步抓好基層評議機關活動，把開展機關服務年活動的成效作為“基評”的重要內容，認真做好2008-2009“基評”評議工作。（辦公室 梁綺培）加強制度建設 落實便民措施

——大石街司法所積極開展機關服務年活動

為切實加強機關作風建設，優化服務，提高效能，進一步提高大石街司法所服務企業、服務農村、服務基層、服務群眾的能力和水平，根據上級的統一部署，該所結合科學發展觀學習實踐活動的開展，積極推進機關服務年建設，完善了一系列惠民便民措施和工作制度。一是完善首問責任制度。在糾紛調解方面，誰最先接報，誰必須第一時間趕往現場，不推卸、不放任，及時采取有效措施協助穩定局面，隨后向上級匯報。在接待群眾法律咨詢方面，必須詳細記錄、認真解答，需要代寫法律文書的，應負責到底，遇到矛盾糾紛需要處理的，必須跟進處理。二是抓一次性告知制度的落實。對于前來辦理業務而資料不齊全的群眾，必須一次性告知需要補齊的資料。完善《辦理經濟合同見證須知》并下發到各村（居）委，既方便廠企、村（居）委辦理見證手續，又提高了合同見證的質量。

－4－ 三是執行案件限時辦結制度。對于一般矛盾糾紛，由負責具體辦案的同志制定解決方案，提出承辦期限，保證及時、有效地化解矛盾，解決問題，防止案件拖延，避免矛盾繼續激化。四是建立人員去向明示制度。對于外出辦事、參加培訓、請假或休假的同志，該所要求其將去向地點、時間和離開的原因明確寫在告示板上,讓全所人員和來訪者知悉，以免延誤工作或耽誤群眾的時間。五是強化制度上墻、數據公示制度。積極推進政務公開，自覺接受群眾監督，共上墻公示制度18個，并定期更換《人民調解工作情況》、《安置幫教工作情況》等數據。六是抓好定期學習和案例討論制度。對重大糾紛或疑難糾紛展開集體討論，群策群力。

除此以外，大石街司法所還在服務質量上狠下功夫，做好細節服務和形象服務，例如將《辦事指南》放置門口顯眼位置方便群眾取閱；設置一處專門讓來訪群眾休息和輪候的區域；為需要詳細了解法律問題的群眾送上法律小冊子等，真正做到對來訪群眾迎送有聲、等候有座、問詢有人，自覺塑造良好的機關形象。（大石街司法所 莫鴻震）

【 基層薈萃 】

▲日前，洛浦街司法所會同該街多個職能部門，聯合番禺公證處在洛溪村開展以“四服務”為主要內容的“一線工作法”系列活動（即以學習實踐科學發展觀和開展機關服務年活動為契機，根據群眾的實際需求，深入基層一線，以現場辦公、限時辦結等形式，開展為民辦實事的活動）。活動結合“法律進農村”開展，司法所積極協助公證處工作人員為村民現場辦理股權和房屋繼承等公證業務，現場設點接受群眾咨詢，宣傳《繼承法》及勞動和社會保障的－5－ 相關法律法規。現場共辦理股權和房屋繼承公證44宗，派發宣傳資料100多份。（洛浦街司法所 李國順）▲3月23日，沙頭街司法所參加了該街的機關服務年活動動員大會。會議上，司法所人員重點學習了機關服務年活動中“四服務”的主要內容，為該所將積極開展機關服務年活動，努力提高服務效能奠定了思想基礎。（沙頭街法律服務所 陳子賢）

▲3月24日，南村司法所參加了該鎮舉辦的機關服務年活動動員大會，并在會后結合該所工作職能，制定了《南村司法所機關服務年活動實施方案》，查找工作中存在的問題和不足，借活動為契機，力求全面提高服務效能和該所整體建設水平。（南村司法所）責任編輯：劉億軍 梁綺培

送：區領導譚應華、樓旭逵、歐康壽、嚴宗活、簡錫波、陳樹桐、戴永昌；廣州市司法局領導盧鐵峰、鐘火松；廣州市司法局辦公室；區委辦、區人大法工委、區政法委、區府辦（新聞信息科）、區直屬機關黨委、區各職能部門；區三創辦、區基評辦、區農村辦；各鎮（街）黨委（工委）發：局領導，各科、室、處、所

（共印100份）

－6－

第四篇：番禺司法行政簡報〔2009〕第11期

番禺司法行政簡報

〔2009〕第11期

廣州市番禺區司法局編

番府辦準印證字?2005?第86號二○○九年四月二十八日

要

目

△市司法局陳春安副局長對我局機關服務年活動的開展給予充分肯定 △我局開展“基層大接訪”活動做好服務基層、服務群眾工作 △“2〃19”墜物傷人案受援人家屬向區法律援助處送錦旗表謝意

【 工作動態 】

市司法局陳春安副局長對我局機關服務年活動的開展

給予充分肯定

4月20日上午，廣州市司法局副局長陳春安率檢查組前來我局檢查指導機關服務年活動的開展情況和黨風廉政建設工作情況。我－1－

局領導從注重教育、強化學習，轉變作風、提高效能，立足實際、優化服務，公開政務、接受監督等幾個方面匯報了我局開展活動的相關工作情況，檢查組一行

還認真查閱了有關檔案資

料，并實地考察了石基司法

所。檢查結束時，市局檢查

組對我局開展機關服務年

活動和黨風廉政建設工作的情況給予充分肯定，陳春

安副局長認為，我局的機關服務年活動和黨風廉政建設工作部署到位，工作措施針對性強，成效比較明顯。同時，他對下一階段如何開展好機關服務年活動和黨風廉政建設工作提出了三點要求：一是要始終注重加強領導，統一思想，統一行動。二是要始終注重抓好結合，做好規定動作，創新自選動作。三是要始終注重活動的實效，突出作風建設重點，著重提高服務效能。（辦公室 劉億軍）

我局開展“基層大接訪”活動

做好服務基層、服務群眾工作

根據上級《關于開展領導干部“基層大接訪”活動的通知》精神，為扎實推進機關服務年活動，落實做好服務基層、服務群眾工作，切實把問題解決在基層，把矛盾化解在內部，把隱患消除在萌芽狀態，從源頭上控制和減少群眾越級上訪，維護社會大局的和諧

穩定局面，4月1日到15日，我局領導帶頭走訪各個鎮、街，在司法所開展“基層大接訪”活動。

一是領導親自掛點包案，深入基層進行接訪。為使活動的工作落到實處，并取得成效，我局由“一把手”負總責，6名局領導班子成員深入掛點聯系的司法所，具體負責接訪活動，帶動各司法所干警，形成了上下聯動，共同參與的工作局面。此外，還對個別重點案件實行了領導包案處理，主動約見當事人了解情況，并詳細解釋相關法律法規，務求為當事人釋疑解難。

二是以基層司法所為接訪點，進一步擴大接訪范圍。在這次活動中，我局改變了以往單一設點接訪的形式，以每個司法所為一個接訪點，把接訪活動在全區17個鎮街全面鋪開。要求各所把群眾反映的信訪問題逐一疏理，對涉及司法行政系統內部以及社會矛盾糾紛等領域的老上訪戶進行全面清查，做到底數清，情況明。各司法所在接訪期間，全部安排固定人員值班，方便了群眾就地就近反映訴求和意見，并對群眾反映的問題逐一落實責任人和確保限時辦結。接訪期間，17個接訪點共接受群眾來訪126批次，222人。

三是加大調處力度，著力解決社會矛盾。在這次大接訪活動中，群眾反映的問題主要集中在勞資糾紛、債務糾紛、征地補償等方面，其中反映征地拆遷補償、股份分紅爭議的有21宗、反映勞資矛盾的有16宗，涉及5人以上的集體上訪7宗。針對這些情況，我局著力加大調處工作的力度，充分運用教育、協商、調解、疏導等辦法，妥善化解矛盾。在受理的126宗接訪中，目前已妥善處理103宗，其余23宗也正在處理中。（辦公室 陳潔瑩）

“2·19”墜物傷人案受援人家屬

向區法律援助處送錦旗表謝意

近日，“2〃19”墜物傷人案的受援人家屬為表達對我區法律援助處的感謝，特意送來一面錦旗。

2008年2月19日，我區光明北路一廣告牌墜落致使路人鄒某重傷。因鄒某是學生且家庭經

濟困難，巨額醫療費使鄒某

某全家陷入困境。區領導高

度重視該案，專門作出批

示，要求區法律援助處依法

維護鄒某的合法權益。法律

援助處立即向鄒某及有關

部門了解情況，認為該案如處理不當，可能會引起受害人聚集上訪，給社會帶來不穩定因素，于是決定提前介入，快速受理并安排骨干律師承辦。法援處律師經多方調查取證，采取訴訟與調解相結合的措施，主動向責任人提出調解方案的同時，積極聯系相關部門請求并多次組織調解。在市橋街道辦事處等有關部門的大力支持下，本案于今年4月3日在法庭審理階段調解成功，被告除了早前已支付賠償金45000元外，還于4月15日再次支付了賠償款215000元。受援人鄒某及其家屬對調解結果十分滿意，并衷心感謝法援律師的幫助，使其合法權益得到的有效的保障。（法援處 陳照生，市橋街司法所 梁銘華）

【 基層薈萃 】

▲近日，東環街司法所積極配合街道辦組織轄區內各村、居及有關廠企的消防責任人學習新修訂通過的《中華人民共和國消防法》，使轄區內村、居及有關廠企加強了消防安全的認識，鞏固了安全生產的意識。（東環街司法所）

▲近日，洛浦街司法所積極配合相關部門參與“黨團聯動，和諧實踐惠萬家”宣傳、咨詢、惠民服務系列活動。活動中，該所充分發揮自身職能，向群眾大力開展法律法規宣傳咨詢，共派發宣傳資料200多份。（洛浦街司法所）

▲日前，東涌司法所積極配合區綜治辦，聯合多個職能部門參與“社會治安綜合治理暨法制宣傳日”大型宣傳咨詢活動。活動中，司法所通過展出法制宣傳流動展板，舉辦法制知識有獎問答等，受到群眾的普遍歡迎，取得了良好的宣傳效果。據統計，當天共接受群眾咨詢50多人次，派發宣傳資料500多份。（東涌司法所）

▲最近，大崗司法所對2008年刑釋解教人員開展了專項調查摸底活動，全面了解和掌握刑釋解教人員的基本情況，進一步強化安置幫教工作，維護轄區治安穩定。一是加強核查對比工作；二是加強協作，抓住重點，力求一個不漏；三是以人為本開展幫教工作。（大崗司法所 曹思潔）

責任編輯：劉億軍梁綺培

送：區領導譚應華、樓旭逵、歐康壽、嚴宗活、簡錫波、陳樹桐、戴永昌；

廣州市司法局領導盧鐵峰、鐘火松；廣州市司法局辦公室；區委辦、區人大法工委、區政法委、區府辦（新聞信息科）、區直屬機關黨委、區各職能部門；區三創辦、區基評辦、區農村辦；各鎮（街）黨委（工委）發：局領導，各科、室、處、所

（共印100份）

第五篇：番禺司法行政簡報〔2010〕第19期

番禺司法行政簡報

〔2010〕第19期

廣州市番禺區司法局編

番府辦準印證字?2005?第86號 二○一○年八月五日

要 目 △市委副書記蘇志佳視察我區“12348”協調指揮中心服務亞運安保工作 △2010年國家司法考試番禺報名點確認工作圓滿完成 △法律送軍營 真情暖軍心

△以“三個一”加強對中小學生的法制安全教育

△緊抓“法律進社區”活動為創建“平安亞運”營造良好氛圍

【 工作動態 】

市委副書記蘇志佳視察我區

“12348”協調指揮中心服務亞運安保工作

7月8日上午，市委常委、市委副書記蘇志佳在市司法局吳善積局長的陪同下，通過市“12348”協調指揮中心視頻對話系統召開視頻會議，檢查我區“12348”協調指揮中心服務亞運安保的工作情況。

－1－ 我局鄺瑞龍副局長參加了會議。會上，蘇志佳書記對協調指揮中心的工作情況，特別是來電、來訪咨詢的案件類型、數量、跟進情況、承辦結果等一一作了詳細了解。

上半年，我區“12348”協調指揮中心通過積極開展“狠抓落實迎亞運、深化服務促發展”主題實踐活動，努力提升服務質量，將咨詢服務、分流糾紛的職能整合，切實預防矛盾激化，依法引導糾紛的解決，取得良好成效。截至6月底，中心共接待來訪、來電784人次，主要集中在勞動爭議、人身損害等方面的法律咨詢，中心積極提供專業的法律指引，并與公職律師所、法律援助處、司法所聯動，化解糾紛，為服務亞運安保工作提供良好的法律服務。蘇志佳書記對我區“12348”協調指揮中心的工作情況給予了充分肯定，并要求中心今后要繼續發揮聯通千家萬戶的覆蓋優勢，努力把這條涉及民生的熱線辦好，加大力度服務亞運安保工作，為推動我市綜治信訪維穩工作再上新臺階作出應有的貢獻。（公職所 蘇梓淇）

2010年國家司法考試番禺報名點確認工作圓滿完成

7月15日上午，2010年國家司法考試番禺報名點的報名確認工作在我局正式展開。作為2010年國家司法考試番禺區報名點，在7月15至17日期間，我局全力為903名考生提供報名現場確認服務。

為確保報名確認工作順利進行，從今年3月起，我局已積極從各方面認真做好報名點的籌備工作。一是加強領導，充分動員。專門成立了2010年廣州市國家司法考試番禺報名點報名工作領導小組，由黃啟榮局長親自任組長。小組多次召開會議研究部署工作的開展，黃啟榮局長反復強調，要求全體工作人員要做好充分準備，及時發現問題，做到萬無一失，確保現場確認工作順利進行，并以

－2－ 優質高效的服務展示我區司法行政工作者的良好形象。二是制定方

案，精心部署。領導小組認真學習了關于國家司法考試的工作要求，按照為考生提供最細致、最貼心服務的原則，及時制定我區2010年國家司法考試工作方案，從人員分工、場地布臵、設備配備等方面做好部署。三是積極參與培訓，反復演練，提升現場確認的工作效率。針對今年工作人員的調整情況，在開展報名現場確認工作前，領導小組組織各崗位人員各就各位，嚴格按照報名現場確認的流程開展了一系列演練活動，在演練中發現存在的不足，認真加以改進，有效提升了工作人員的服務能力。通過3天努力，2010年國家司法考試番禺報名點確認工作圓滿完成。（律公科 呂燕幸）

法律送軍營 真情暖軍心

——我局開展“法律送軍營”義務法律咨詢

為確保我區創建雙擁模范區工作有序進行，7月8日，我局聯合轄內廣東華譽律師事務所等6家律師事務所共10名律師，前往廣州軍區空軍水上運輸大隊開展“法律送軍營”義務咨詢活動。

為使本次活動取得實效，活動開展前我局精心策劃，積極部署，法援、公職律師積極與部隊聯系，了解官兵的法律需求，準備了一批實用的法律宣傳手冊和宣傳品。活動現場，官兵們就宅基地相鄰權、婚姻家庭、消費者權益保護、人身損害工等問題積極向律師咨詢。其中一名河南的士兵因母親在家鄉被人故意毆打致輕微傷而非

－3－ 常焦急，我局法援處律師立即告知了索賠的民事訴訟程序以及法律援助的相關規定，并承諾一定幫其聯系河南當地的法律援助機構為其母親提供幫助，該士兵離開時終于露出了滿意的笑容。官兵們說，希望今后能經常舉辦法制宣傳活動，部隊領導也表示計劃與我局進一步合作，共同建立長效法律服務機制，為部隊政治思想工作的推進及軍營法制文化的構建提供有效平臺。

據統計，活動現場共派發法制宣傳資料200多份，法律知識手冊300多份，為100多名士兵解了各類法律咨詢，起到良好的宣傳效果。（法援處 陳慧瓊、公職所 何兆龍）

以“三個一”加強對中小學生的法制安全教育

為增強全區廣大青少年學生的法制意識和安全意識，推進“法律進校園”活動深入開展，在暑假來臨之際，我局通過“三個一”，配合多所中小學校，做好中小學法制宣傳教育和安全教育工作。

一是上一堂法制課。分別到轄內多所中小學為在校師生講授了《中小學生安全須知》、《治安管理處罰條例》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等法律法規，內容涉及人身安全、校園安全、交通安全、家居安全等多方面。據統計，6月至今，共到轄內10多所中小學校開展了法制課堂活動，近萬名在校師生受教育。

二是開展一次校園安全互動教育活動。結合校園法制課堂活動的開展，積極指導各鎮街司法所聯合結對子的律師事務所，在轄內

－4－ 開展一次校園安全互動教育活動，以“做好學生法制安全教育，強化學生自我保護意識”為主題，采取貼近青少年成長特點的普法方式，用法制知識夏令營、游園會、暑期法制安全教育專題講座等互動形式鼓勵學生積極參與，取得良好的教育效果。

三是開展一次贈書活動。印發內容豐富、形式新穎的法制宣傳教材，由各司法所向轄內中學贈送。另外，專門針對青少的特點，編印法制宣傳書刊和小冊子，在暑假前派發到學生手中，并倡導學生在假期積極指導家人閱讀，有效地把學校、機關、家庭“三位一體”法制宣傳教育體系結合。如沙頭司法所在法律“進校園”的過程中派發法律宣傳小冊子共600多份，內容主要設計《治安處罰法》、《未成年人保護法》、《刑法》、《禁毒法》、《人民調解若干規定》等法律法規。（法宣科 胡展毅、沙頭街法所 胡化藝）

緊抓“法律進社區”活動

為創建“平安亞運”營造良好氛圍

我局大力推進“創文”、迎亞運等中心工作，從自身工作職能實際出發，把開展“雙百共建文明社區”活動和“法律進社區”活動有機結合，取得良好成效。

一是成立機構，精心組織。由局領導牽頭成立了番禺區司法局與市橋街富都社區“雙百共建文明社區”工作領導小組，要求全系統各部門相互配合，形成合力。工作領導小組結合職能特點專門制定了《番禺區司法局與市橋街富都社區居委會開展“雙百共建文明社區”活動方案》，緊密結合“法律進社區”活動，把營造“平安亞運”的良好普法氛圍寫進方案。

二是加強聯動，相互配合。我局發揮自身職能優勢，加強與多

－5－ 個部門、單位及社會各界的聯動，聚合各方力量，共同提高社區居民的文明意識和民主法制觀念，大力營造“創文明、迎亞運”氛圍。如積極指導司法所開展法制知識講座、會同司法所的結對律師事務所和志愿者開展義務法律咨詢活動、聯合社區居委制作法制宣傳欄，并利用創文入戶調查的契機，開展“送法到戶”活動，等等。

三是以多種形式營造氣氛。通過開展形式多樣的主題活動，如法制知識講座、法律咨詢、法制宣傳欄和“送法到戶”派發法制宣傳資料等形式,貼近社區居民生活，全方位、多層次開展普法、入戶調查、文明督導等活動，加大力度宣傳“平安亞運”，在社區內營造良好的“迎亞運、學法律、促和諧”氛圍，有效提高社區群眾的法制意識，取得良好的宣傳效果。

據統計，自3月份開展“雙百共建文明社區”活動以來，我局共舉辦“文明創建進社區”活動3場，法制知識講座3場，刊登法制宣傳欄20多期，派發法制宣傳紀念品和獎品1100多份，派發宣傳資料近6000份。（法宣科 胡展毅、辦公室 梁綺培）

【 基層薈萃 】

▲近日，洛浦、東環、南村、新造等司法所分別組織轄內調解員開展業務培訓，重點圍繞如何服務創建“平安亞運”，對矛盾糾紛報送、化解，社區矯正對象穩控教育等方面進行了講授。（各司法所）

▲近日，大龍街、東涌鎮分別舉行了第二批社區矯正對象接收宣告儀式，司法所接收轄內第二批社區矯正對象，社區矯正工作人員與接收對象簽訂了《社區矯正保證書》、《社區矯正幫教協議書》等法律文書。（大龍、東涌司法所）

▲ 7月30日，石壁司法所聯合結對子的廣東鵬瑞律師事務所和

－6－ 該街多個職能部門，開展“送法律進企業”活動。活動通過派發宣傳資料、展出法制宣傳展板、解答群眾法律咨詢、有獎問答等形式開展，取得了良好的普法效果。（石壁司法所）

▲ 7月20日，小谷圍司法所聯合街道多個職能部門開展“創平安 促和諧 迎亞運”法制宣傳活動，大力營造平安和諧的迎亞運氛圍。（小谷圍司法所）

▲ 日前，橋南司法所成功調解了一宗工傷事故糾紛，依法為死者家屬討回撫恤金30萬元，維護了轄內社會穩定。（橋南司法所）

▲ 7月23日，石基司法所開展了“亞運廣州行”清潔日群眾文化活動，積極參與轄內環衛清潔，大力宣傳文明行為規范和相關法規。（石基司法所）

▲ 7月17日，沙灣司法所聯合勞動所、信訪辦等部門，成功調解了轄內一宗勞資糾紛，依法為30多名工人追討17.3萬元欠薪。（沙灣司法所）

▲ 日前，東環司法所聯合志愿者和市民督導員在轄內多個交通出入口站崗并派發法制宣傳資料，重點宣傳《道路交通安全法》等法律法規，指引市民文明出行、迎亞運。（東環司法所）

責任編輯：劉億軍 郭曉云

送：區領導譚應華、樓旭逵、歐康壽、嚴宗活、簡錫波、陳樹桐、林偉長；廣州市司法局領導吳善積、劉國興；廣州市司法局辦公室；區委辦（信息科）、區人大法工委、區政法委、區府辦（調研科）、區直屬機關黨工委、區各職能部門；區三創辦、區基評辦、區農村辦；各鎮（街）黨委（工委）

發：局領導，各科、室、處、所

（共印100份）

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