第一篇：第十七次全國高校黨的建設工作會議主要精神傳達提綱

第十七次全國高校黨的建設工作會議

主要精神傳達提綱

經中央批準,中組部中宣部和教育黨組于2008年12月19日——20日，在京聯合召開第十七次全國高校黨建工作會議。會議的主要任務是：回顧總結改革開放新時期高校黨的建設的寶貴經驗，以開展深入學習時間科學發展觀活動為主線，以培養中國特色社會主義合格建設者和可靠接班人為目標，研究和部署高校黨的建設工作。黨中央對這次會議很重視。中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習近平出席會議并作了重要講話。中共中央政治局委員、中央書記處書記、中宣部長劉云山出席會議。教育部黨組書記、部長周濟作會議總結。

省委常委、宣傳部長衣俊卿，省委組織部、宣傳部、高校工委有關負責同志及5所高校主要負責同志參加會議。黑龍江東方學院大會發言，介紹了加強民辦高校黨建工作的經驗（共8個單位大會發言）。

這次會議的主要經省主要體現在習近平同志的講話中：

一、認真總結改革開放30年高校黨的建設的寶貴經驗，在新的歷史起點上努力開創高校黨建工作新局面

30年來，我們黨提出并大力實施科教興國戰略、人才強國戰略，堅持把教育擺在優先發展的地位，對高等教育改革發展作出了一系列重大決策和部署，推動高等教育實現了歷史性跨越。目前，全國已有高校2000多所，年招生總數達600萬，毛入學率達23％，在校生超過2700萬，高等教育規模躍居世界第一，進入大眾化發展階段，勞動人口的知識層次大大提升，人民群眾日益增長的接受高等教育的需求不斷得到滿足。改革開放30年，高等教育總共向社會輸送了4000多萬名本專科生和研究生，為推進改革開放和社會主義現代化建設提供了強有力的人才保證和智力支撐，為建設和發展中國特色社會主義作出了重大貢獻。

高等教育取得的成績，是同不斷加強和改進高校黨的建設分不開的。30年來，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體、以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體和黨的十六大以來以胡錦濤同志為總書記的黨中央一以貫之地高度重視高校黨的建設，作出了一系列重大決策和部署。各級黨委和高校黨組織堅決貫徹中央要求，創造性地開展工作，不斷加強和改進高校黨的建設，取得了顯著成績。高校領導班子建設、干部隊伍建設和人才隊伍建設取得可喜成績，基層黨組織建設和黨員隊伍建設取得新進展，“低年級有黨員、高年級有黨支部”的目標基本實現。目前全國高校每年發展黨員占全國發展黨員的近三分之一，黨員占大學生總數的比例達到11％。大學生思想政治教育的理念和思路、內容和方法、載體和手段不斷創新，廣大學生思想主流積極健康向上。高校黨組織成為領導學校發展、服務師生員工、維護學校穩定、構建和諧校園的中堅力量。特別是今年以來，高校黨組織在組織師生員工參與抗震救災工作，參加北京奧運會、殘奧會志愿服務，同“藏獨”勢力開展堅決斗爭，維護校園穩定等方面做出了成績，經受了考驗，充分發揮了領導核心作用和戰斗堡壘作用。

30年來，高校黨的建設在繼承優良傳統的基礎上不斷改革創新，積累了寶貴經驗。

第一，高校黨的建設必須圍繞高校的改革發展，把人才培養作為根本任務。培養德智體美全面發展的中國特色社會主義合格建設者和可靠接班人，是我國高校的根本任務，也是高校堅持社會主義辦學方向的本質要求。30年來，高校黨的建設緊緊圍繞培養什么人、怎樣培養人，辦什么樣的大學、怎樣辦好大學等重大課題來進行，堅持黨的教育方針，堅持推進高等教育又好又快發展，堅持以人才培養為根本辦學理念，為貫徹落實科教興國戰略、人才強國戰略、推動高校改革發展穩定提供了堅強的政治、思想和組織保證。實踐證明，把培養中國特色社會主義合格建設者和可靠接班人這個根本任務抓住了、抓好了，高校黨建工作就抓住了要害、抓到了點子上，就能產生最大的價值和意義。

第二，高校黨的建設必須堅持黨委領導下的校長負責制，著力完善高校領導體制。黨委領導下的校長負責制是黨的民主集中制在高校的體現，是高校堅持社會主義辦學方向、辦人民滿意教育的有效保證，是黨對高校領導的根本制度。改革開放以后，高校進行過改革領導體制的探索，最終確立了黨委領導下的校長負責制并寫進了《高等教育法》。近20年來，高校之所以能夠基本保持穩定，堅持黨委領導下的校長負責制起了至關重要的作用。實踐證明，黨委領導下的校長負責制符合我國國情，具有中國特色，有利于黨的路線方針政策在高校的貫徹落實，有利于促進高校改革發展穩定，必須長期堅持并不斷完善。

第三，高校黨的建設必須堅持育人為本、德育為先的理念，不斷加強和改進大學生思想政治教育。高校是培養人才的基地。高校培養的人才是不是合格，首要標準是思想政治素質是不是合格。改革開放以來，高校堅持學校教育育人為本、德智體美德育為先，以理想信念教育為核心，以愛國主義教育為重點，以思想道德建設為基礎，以大學生全面發展為目標，努力增強思想政治教育的針對性、實效性和吸引力、感染力，對提高廣大學生的思想政治素質發揮了重要作用。實踐證明，只有堅持立德樹人，全面實施素質教育，不斷加強和改進大學生思想政治教育，才能確保中國特色社會主義事業后繼有人。

第四，高校黨的建設必須堅持把建設高素質領導班子作為重點任務，不斷提高領導高校科學發展的能力和水平。高校領導班子是高校改革發展的領導者、組織者、推動者，辦好社會主義高校，關鍵是要有一個好的領導班子。改革開放以來，我們黨始終高度重視高校領導班子建設，按照社會主義政治家、教育家的目標方向不斷提高領導班子思想政治素質，優化領導班子結構，增強領導班子堅持和健全民主集中制的自覺性，高校領導班子領導水平和辦學治校能力不斷得到提高。實踐證明，加強和改進高校領導班子建設特別是思想政治建設，培養和造就一批高素質的高校黨政領導人才，對推動高校科學發展至關重要，必須作為高校黨的建設一項重點任務常抓不懈。

第五，高校黨的建設必須著力維護學校穩定，及時化解各種矛盾。高校的穩定關系社會的穩定。改革開放以來特別是黨的十三屆四中全會以來，各級黨委和高校黨組織堅決貫徹落實中央關于維護高校穩定的一系列重要部署，建立健全黨委負責、協調各方的維護高校穩定領導體制和工作機制；注意及時掌握師生思想動態，切實加強和改進思想政治工作；注意防范各種錯誤思想對師生的侵蝕，及時化解各種矛盾；注意堅持統籌兼顧，正確處理高校改革發展穩定關系，幫助師生解決實際問題，從而使我國高校連續20年保持了總體穩定。實踐證明，維護高校穩定是推動高校發展的前提，是高校黨委的硬任務和第一責任，必須貫穿于高校黨的建設和其他各項工作之中，下功夫抓實抓好。

第六，高校黨的建設必須堅持改革創新精神，始終體現時代性、把握規律性、富于創造性。高等教育改革創新，要求高校黨的建設必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進，在繼承優良傳統的基礎上不斷開拓創新。改革開放30年特別是進入新世紀以來，各級黨委和高校黨組織根據國內外形勢的新發展和人民群眾的新期待，認真研究高校黨建中面臨的新情況，不斷完善黨建工作機制，豐富黨建工作內容，創新黨建工作方法，拓展黨組織和黨員聯系群眾、服務群眾的渠道和形式，使高校黨的建設在改進和創新中得到加強。實踐證明，改革創新是增強高校黨組織創造力、凝聚力、戰斗力的必由之路。堅持以改革創新精神全面推進高校黨的建設，就能不斷提高高校黨建工作水平，開創高校黨建工作新局面。

這些經驗反映了高校黨的建設規律，體現了時代發展要求，對加強和改進高校黨的建設具有重要指導意義，各級黨委和高校黨組織要長期堅持，在新的實踐中不斷豐富和發展。

二、扎扎實實抓好高校深入學習實踐科學發展觀活動，推動高等教育事業又好又快發展

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的重大戰略部署。根據中央的統一安排，全國高校屬于第二批開展學習實踐科學發展觀活動的單位，時間大體在明年3月至8月。屆時，中央將會對第二批學習實踐活動提出具體要求、作出具體部署。中央有關部門、各地方黨委和各高校從現在起，就要著手學習實踐活動的各方面準備工作，首先要做到思想認識到位。圍繞這個問題，我談一些體會和認識。

第一，充分認識高校開展學習實踐活動的重大意義，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。經過改革開放30年的發展，我國高等教育發展已站在一個新的歷史起點上，既面臨著前所有的機遇，又面臨著前所未有的挑戰。開展深入學習實踐科學發展觀活動，按照科學發展觀的要求總結過去、規劃未來，解決突出問題、完善體制機制，是高等教育在新的歷史起點上實現新發展的必然要求。

要從高等教育面臨的新形勢新要求來深刻理解開展學習實踐活動的重大意義。貫徹黨的十七大精神，發展中國特色社會主義，為我國高等教育提出了更高的要求，也提供了難得的發展機遇。建設人力資源強國和創新型國家，實現從高等教育大國向高等教育強國轉變，對高等教育調整布局結構、提高辦學質量提出了新要求；人民群眾日益增長的對高等教育的需求，高校內部師生員工日益增強的發展意識，對高等教育堅持以人為本、實現教育公平提出了新課題。所有這些，都要求高等學校深入貫徹落實科學發展觀，進一步轉變辦學理念，創新辦學思路，辦人民滿意的教育，為圍家為人民作出更大的貢獻。

要從破解高等教育發展難題來深刻理解開展學習實踐活動的重大意義。這些年，高等教育在改革中發展，在創新中前進，呈現出蓬勃發展的良好態勢，同時也面臨一些困難，存在一些與科學發展觀要求不符合不適應的突出問題。比如，創新型人才培養與我國現代化建設的要求還存在差距，人才觀念、培養方式、教學內容和教學方法有待進一步更新；一些高校師德建設還需要加強，學術造假、學術腐敗現象時有發生；高校科技創新潛力發掘不夠，高校科技和人才優勢服務經濟社會發展的能力還沒有得到充分發揮；一些高校仍然存在盲目追求規模擴張的現象，辦學定位、辦學特色還不夠鮮明；部分高校還存在一些不穩定因素。通過開展學習實踐活動，找準并解決影響和制約高校科學發展的突出問題，構建有利于高校科學發展的長效機制，對于開創高等教育事業新局面具有重要推動作用。

要從以改革創新精神全面推進高校黨的建設來深刻理解開展學習實踐活動的重大意義。面對新形勢新任務新要求，高校黨建工作還存在一些需要加強和改進的地方。比如，部分高校黨的建設存在機制不靈、措施不力、效果不佳的狀況，一些高校黨員干部的思想觀念，能力素質與黨的先進性要求不完全適應，等等。開展學習實踐活動，查找和解決高校黨建工作中存在問題，尤其是黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，對于加強和改進高校黨的建設，更好地發揮高校黨組織的領導核心作用和戰斗堡壘作用、廣大黨員的先鋒模范作用具有十分重要的意義。

第二，深刻理解科學發展觀對高等教育提出的要求，進一步提高高校辦學水平。科學發展觀是我國經濟社會發展必須長期堅持和貫徹的重大戰略思想。科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。各級黨委和高校黨組織要深刻理解科學發展觀的科學內涵，緊密聯系高校的職能和任務，切實把科學發展觀的要求轉化為正確的辦學理念、發展思路和改革措施，真正把科學發展觀貫徹落實到高校全部工作之中。

堅持發展這個第一要義，要求高校牢牢把握發展是硬道理的戰略思想，始終把提高辦學質量作為中心任務。質量是高等教育的生命線，提高質量就是最大的發展、最好的發展，就是更高水平更高層次的發展。要堅持內涵發展、特色發展，找準學校辦學定位，突出自身優勢，不斷開拓創新，培養一流的人才、創造一流的科研成果、提供一流的社會服務。要緊緊圍繞建設人力資源強國和創新型國家的目標，緊緊圍繞改革開放和社會主義現代化建設中的重大問題和人民群眾的迫切要求，把支撐發展與未來緊密結合起來，走出一條中國特色社會主義高等教育強國之路。

堅持以人為本這個核心，要求高校切實尊重師生員工的主體地位，努力辦好人民滿意的高等教育。高等教育必須把以人為本貫徹和體現到教學、科研管理各項工作中，堅持辦學為了人民、辦學依靠人民、辦學成果由人民共享。要堅持教育以育人為本、以學生為主體，把人才培養作為高校的根本任務，大力實施素質教育，促進學生全面發展。要堅持辦學以人才為本、以教師為重點，大力實施人才強校戰略，用更大的精力、更有力的舉措推進教師隊伍建設，進一步完善人才激勵機制、競爭機制、流動機制和社會保障機制，激發廣大教師的積極性、主動性、創造性，真正實現人盡其才、才盡其用。

堅持全面協調可持續這個基本要求，要求高校全面把握辦學規律，努力形成高校事業整體推進、持續發展的局面。要全面落實人才培養、科學研究、社會服務、傳承文明等重要任務，全面提高學生思想道德素質、科學文化素質和健康素質，推動高校內部各個方面、各個環節相互銜接、相互協調，推動高校事業發展與區域經濟社會發展相互促進、良性互動。要按照面向現代化、面向世界面向未來的要求，立足基本國情、樹立世界眼光，進一步夯實基礎、挖掘潛力，不斷提高辦學水平，不斷增強可持續發展能力。

堅持統籌兼顧這個根本方法，要求高校妥善處理學校改革發展中的重大關系，努力增強高校工作的系統性、科學性、實效性。要正確處理高校改革發展穩定的關系，堅持改革是動力、發展是目的、穩定是前提，在穩定中推進高校改革發展，通過改革發展促進高校穩定。要正確處理辦學規模、質量、結構、效益的關系，在保持與經濟社會發展相適應的辦學規模基礎上把提高高等教育質量擺在更加突出位置，根據實際需要積極調整和優化人才、學科、專業結構，培養和造就適應經濟社會發展需求的各類人才。要正確處理重點發展和整體推進、當前發展和長遠發展的關系，堅持從全局和長遠出發，做到有所為有所不為，有所先為有所后為，不斷開拓高等教育更為廣闊的發展前景。

第三，正確把握高校開展學習實踐活動的總要求，始終堅持高標準、高質量。中央明確提出，開展學習實踐科學發展觀活動，總的要求是使得黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠。各級黨委和高校黨組織要正確把握這個總要求，體現高校的實踐特色，切實貫徹到學習實踐活動的各個階段、各個環節中去。

要正確把握黨員干部受教育的要求，推動高校廣大黨員干部特別是領導干部增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。黨員干部受教育是搞好這次學習實踐活動的基礎和前提。高校各級黨組織要高度重視抓好深化學習這個基礎，把學習貫穿整個活動始終，努力做到學習實踐活動每推進一步，理論學習就深化一步，思想認識就提高一步。要采取多種形式加強理論學習和集中培訓，幫助高校廣大黨員干部真正搞清楚、弄明白高校為什么要科學發展、怎樣實現科學發展。要在深入學習的基礎上，緊密聯系高校改革發展實際，聯系廣大黨員干部的思想和工作實際，開展解放思想大討論，進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，形成推動高校科學發展的思想共識。

要正確把握科學發展上水平的要求，進一步理清高校科學發展的正確思路、健全有利于高校科學發展的體制機制。

科學發展上水平是搞好這次學習實踐活動的核心所在。要按照科學發展觀對高等教育提出的新要求，在深入調查研究、廣泛聽取意見的基礎上，進一步理清高校科學發展思路，完善高校科學發展規劃，明確高校科學發展戰略。要圍繞加強黨對高校的領導、堅持社會主義辦學方向，進一步完善黨委領導下的校長負責制；要圍繞推進素質教育、提高人才培養質量，改革高校教育教學制度，創新人才培養模式；要圍繞提高自主創新能力、建設創新型校園，完善高校科研管理制度，激發師生創新活力；要圍繞服從服務于黨和國家工作大局，提高為國家和地方服務能力，建立健全高校社會服務的政策措施，增強高校服務經濟社會發展的主動性、實效性。

要正確把握人民群眾得實惠的要求，著力解決師生員工反映強烈的突出問題。高校開展學習實踐活動，要把師生員工的意見和建議作為改進工作的第一信號，把師生員工得實惠作為活動取得成效的重要標準，選準突破口和切入點，扎扎實實辦幾件廣大師生員工迫切要求辦的實事，完善師生員工特別是高知識群體參與學校管理的有效途徑，健全高校領導深入基層、聯系師生員工的長效機制，努力取得實實在在的成效，真正讓廣大師生員工切身感受到學習實踐活動帶來的新變化新氣象。

三、切實加強高校黨的思想理論建設，牢牢掌握黨在高校意識形態領域的主導權

思想理論建設是黨的根本建設，意識形態工作是黨的一項極為重要的工作。胡錦濤同志在黨的十七屆三中全會上再次強調了意識形態問題，對做好新形勢下的意識形態工作提出了明確要求，高校的同志要深刻領會、認真貫徹。

高校是高知識群體和高水平知識創新活動密集的戰略高地，是宣傳黨的理論創新成果和積極推動理論創新的重要基地，也是有效抵御西方敵對勢力西化、分化圖謀的前沿陣地。當前，高校意識形態工作面臨的形勢復雜、任務艱巨。從國際環境看，西方敵對勢力加緊對我國進行滲透活動，我們在意識形態領域面臨的斗爭和較量將是長期尖銳的，是不以我們的意志為轉移的，而高校正處在這種斗爭和較量的前沿。從國內環境看，我國經濟社會正處在發展機遇期、矛盾凸顯期，利益關系更趨復雜，一些與群眾切身利益密切相關的民生問題會影響到高校黨員和師生的價值取向、思想認識和行為特點，容易給師生帶來思想困惑，迫切需要加強對各種思潮、觀點和文化的正確引導。從高校自身環境看，高校教學科研管理改革、高等教育國際化發展趨勢和互聯網的廣泛普及，使高校黨員和師生接觸的信息更加廣泛，選擇的自由更加多樣，思想的個性更加明顯。這些都增加了搞好意識形態工作的難度。歷史經驗反復證明，高校思想輿論陣地馬克思主義不去占領，非馬克思主義和反馬克思主義的東西必然會去占領。面對新的形勢和任務，高校黨的思想理論建設和意識形態工作只能加強、不能削弱，只能改革創新、不能止步不前。各級黨委和高校黨組織增強政治意識、政權意識、責任意識，增強政治敏銳性和政治鑒別力，把高校思想理論建設和意識形態工作擺上議事日程，經常分析高校意

識形態領域的形勢，及時掌握高校思想理論動向和校園輿情動態，及時發現傾向性、苗頭性問題，不斷提高做好新形勢下意識形態工作的能力。

第一，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝高校黨員干部、教育廣大師生。馬克思主義是我們立黨立國的根本指導思想。堅持中國特色社會主義理論體系在高校的指導地位，要旗幟鮮明、理直氣壯；用馬克思主義中國化最新成果武裝師生，要一以貫之、常抓不懈。要完善黨委理論中心組學習、干部培訓制度，健全黨組織學習制度、黨員教育體系，推動廣大黨員干部深入學習中國特色社會主義理論體系，堅持用這一理論體系指導客觀世界和主觀世界的改造，提高運用科學理論解決實際問題的能力，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。要抓緊建立充分反映馬克思主義中國化最新成果的哲學社會科學學科體系和教材體系，通過課堂教學、課外活動、社會實踐等多種形式，特別要敢于和善于回答師生關心的重大理論和實踐問題以及社會熱點、難點問題，引導高校廣大師生深化對中國特色社會主義理論體系的認識，增強對中國特色社會主義的理論認同、政治認同、情感認同，堅定走中國特色社會主義道路的信念。

第二，大力推進社會主義核心價值體系建設。意識形態領域的斗爭，本質上是社會主義價值體系與資本主義價值體系的斗爭。建設社會主義核心價值體系，是我們黨加強思想文化建設的一項重大戰略任務。要按照黨的十七大要求，積極探索把社會主義核心價值體系融入高等教育和校園文化建設的方式和途徑，切實加強和改進高校思想政治理論課，大力推進社會主義核心價值體系基本內容系統進高校教材、生動進高校課堂、扎實進大學生頭腦工作，在廣大師生中形成共同理想信念、強大精神動力和良好道德風尚。要堅持用社會主義核心價值體系占領高校思想文化陣地，加強校報、校刊、校內廣播電視和學校出版社的建設，嚴格社團、課堂、講座和網絡的管理，堅持研究無禁區、講課有紀律，堅決反對否定馬克思主義的錯誤傾向，絕不給錯誤思想提供傳播渠道，確保陣地鞏固、導向正確。要堅持用社會主義核心價值體系引領高校校園文化建設，開展豐富多彩、積極向上的學術、科技、體育、藝術和娛樂活動，弘揚主旋律、突出高品位，建設體現社會主義特點、時代特征和學校特色的校園文化。要結合抗震救災斗爭取得重大勝利，北京奧運會、殘奧會成功舉辦，神舟七號載人航天飛行圓滿成功等重大事件，積極開展民族自尊心、自信心和自豪感教育，大力弘揚民族精神和時代精神。

第三，發揮高校在推進黨的理論創新中的獨特優勢。高校是我國哲學社會科學的主力軍，匯集了全國80％以上的哲學社會科學研究人員，產生了全國80%以上的哲學社會科學研究成果。要充分調動和發揮高校廣大理論工作者的積極性、主動性、創造性，把高校建設成研究和傳播馬克思主義的重要陣地。要組織高校理論工作者開展聯合攻關，及時總結我們黨帶領人民創造的新鮮經驗，以重大現實問題為主攻方向，努力拿出一批有價值、有分量的理論成果。要組織高校理論工作者積極參與馬克思主義理論研究和建設工程，大力促進學科體系、學術觀點和科研方法創新，形成具有中國特色的政治學、經濟學、社會學、法學等理論體系。要加大對高校中青年理論骨干的培養力度，努力造就一支政治強、業務精、作風正的馬克思主義理論隊伍，特別要著力培養一批政治思想堅定、學術造詣深厚、在國內外有影響的馬克思主義理論研究的領軍人物和理論大家。

第四，正確把握思想理論建設中的一些重大關系。意識形態工作說到底是做人的工作。高校黨員和師生思想活躍、學習和獨立思考能力比較強，在社會思想觀念和人們價值取向日益多樣的情況下，這個特點顯得尤為突出，更加需要我們用心研究工作對象特點，創新工作方法，講求工作藝術，不斷增強思想理論建設的針對性、實效性。這里要處理好四個關系。一要正確處理學術自由和堅持正確政治方向的關系，積極探索用社會主義核心價值體系引領各類思潮的有效方式，努力做到既尊重差異、包容多樣，又堅決抵制各種錯誤和腐朽思想影響。二要正確處理一元指導思想和文化多樣性之間的關系，努力增強馬克思主義意識形態的感召力、親和力、凝聚力，努力構建貼近師生生活、貼近師生實際、貼近高校改革發展實踐和百花齊放、百家爭鳴的和諧校園文化。三要正確處理先進性和廣泛性的關系，注重區分高校師生中黨內知識分子和黨外知識分子不同群體，采用不同的宣傳教育方式和途徑，循序漸進地將科學理論轉化為廣大師生的思想共識。四要正確處理解決思想問題和解決現實問題的關系，既要教育人、引導人、鼓舞人、鞭策人，又要尊重人、理解人、關心人、幫助人，在為師生辦實事、辦好事的過程中凝聚和教育師生。

四、按照社會主義政治家、教育家的目標方向，大力加強高校領導班子建設 實現高等教育科學發展，關鍵在于把高校領導班子建設好，把高校干部隊伍和教師隊伍建設好。中央提出，高校主要領導干部應當成為社會主義政治家、教育家。這是一個很高的要求。我理解，社會主義政治家、教育家，應當具有堅定正確的政治理想和政治信念，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗，堅持社會主義辦學方向，全面貫徹黨的教育方針，在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致；應當具有高超的辦學治校能力，掌握高等教育發展規律和人才成長規律，關愛學生、尊重老師，善謀劃、會協調、懂管理；應當具有寬闊的視野、寬闊的胸襟，勇于變革、勇于創新，謙虛謹慎、勤于學習，嚴于律己、清正廉潔。高校領導班子成員應當用這樣的標準來要求和提高自己。各級黨委要按照社會主義政治家、教育家的目標方向，把高校領導班子建設成為堅持社會主義辦學方向、善于領導高校科學發展、團結奮進的堅強領導集體。這里我強調幾點。

第一，不斷加強高校領導班子思想政治建設。思想政治素質是領導干部素質的靈魂，思想政治建設是領導班子建設的根本。近年來，高校領導班子結構發生了很大變化，一大批比較年輕、改革開放后上大學的同志走上了高校領導崗位。他們學術水平較高、專業造詣較深，相當多同志有海外留學、工作的經歷，但不少人馬克思主義理論素養、國情意識和艱苦奮斗精神需要進一步增強。要采取切實有效措施，切實加強高校領導干部的馬克思主義理論修養、黨性修養和品德修養，不斷提高他們的思想政治素質。要加大高校和地方之間領導干部交流力度，有計劃地選派高校領導干部到艱苦地區、困難地方和復雜環境經受鍛煉，進一步優化高校領導班子結構。要按照德才兼備、以德為先的原則選拔任用高校領導干部，堅持把思想政治素質放在首位，堅決防止和克服重知識素養、輕思想品德，重學術造詣、輕管理能力，重學歷資格、輕工作實績的傾向，真正把那些懂政治、講政治，善于辦學治校的優秀干部選拔到高校領導崗位上來。

第二，不斷提高高校領導班子領導高校科學發展的能力。加強高校領導班子建設，必須緊緊圍繞提高領導高校科學發展能力來進行，促進高校各項工作全面協調可持續發展。要始終著眼于培養中國特色社會主義合格建設者和可靠接班人，進一步提高把握方向、謀劃發展的能力，善于正確處理高校

辦學規模、結構、質量的關系，不斷提高辦學質量和水平，努力培養符合經濟社會發展需要的人才；進一步提高改革創新、攻堅克難的能力，善于抓重點、抓難點、抓熱點，勇于迎難而上，敢于承擔責任，看準的問題一抓到底、抓出成效；進一步提高服務基層、服務師生的能力，善于同教師交朋友、同學生交朋友，工作作風扎實，虛心聽取師生員工的意見和建議，千方百計幫助師生員工解決實際困難和問題。

切實維護高校穩定，是高校領導班子的政治責任。高校黨組織和領導干部要進一步提高促進高校和諧、維護高校穩定的能力。要堅持群眾路線，在決策制定和實施的各個環節充分考慮廣大師生員工的切身利益和承受能力，努力使各項決策充分體現師生員工意愿。面對突發事件和復雜問題，領導干部特別是主要領導干部要靠前指揮，依法妥善處理。要加強對穩定工作的前瞻性研判，制訂突發事件應急預案，認真做好重點時期、重點場所、重點活動的安全防范工作，把不穩定因素解決在萌芽狀態。要加強對熱點難點問題的引導，及時化解矛盾，積極理順情緒，主動釋疑解惑，營造昂揚向上、團結奮進、開拓創新的校園輿論氛圍。要高度重視校園網絡文化建設，加強校園網絡管理，把校園網絡建設成宣傳黨的理論和路線方針政策的重要渠道、思想政治工作的重要陣地。要警惕境外非政府組織的滲透，堅決抵制各種錯誤思想以及宗教對師生的影響，為學生健康成長和學校穩定創造良好的輿論范圍。

第三，不斷完善黨委領導下的校長負責制。黨委領導下的校長負責制是行之有效的制度。中央有關部門要在總結實踐經驗、廣泛聽取各方面意見的基礎上，抓緊制定黨委領導下的校長負責制實施意見，進一步明確黨委領導和校長負責的關系，既發揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，又支持和保證校長依法獨立負責地開展工作，進一步完善集體領導和個人分工負責相結合的制度，堅持重大問題和重要決策集體討論決定，領導班子成員按照各自分工切實承擔起領導責任。

這里我還要強調一點，就是要進一步增強高校領導班子的團結。團結出生產力，團結出戰斗力，團結出優秀干部。要以共同追求增進團結。領導班子成員要以事業為重，以大局為重，堅持分工合作，既要按照各自分工認真履行職責，敢抓敢管，大膽工作，又要關心全局工作，互相支持，互相配合，做到分工不分家，補臺不拆臺。要以堅持原則保證團結。領導班子要堅持民主生活會制度，正確運用批評和自我批評的武器，溝通思想，明辨是非，消除隔閡。要以黨性修養促進團結。領導干部要有容人容事的胸襟，有互諒互讓的氣度，有聞過則喜的境界，大事講黨性、講原則、講大局，小事講風格、講諒解、講友誼，在合作共事中加深理解，在相互支持中增進團結。

五、堅持不懈地做好抓基層、打基礎的工作，切實加強高校黨組織和黨員隊伍建設

基層黨組織和廣大黨員是高校黨的全部工作和戰斗力的基礎，擔負著凝聚、組織、教育師生員工，把黨的路線方針政策落實到基層的重要責任。各級黨委和高校黨組織要緊緊圍繞高校改革發展穩定的實際，不斷加強和改進高校基層黨的建設。

第一、努力把高校基層黨組織建設成為推動高校科學發展的戰斗堡壘。要按照有利于黨組織開展工作、有利于加強黨員教育管理、有利于不斷擴大黨的工作覆蓋面的要求，根據實際情況科學調整高校基層黨組織的設置，形成健全嚴密的組織網絡。要進一步理順院系黨組織的工作體制和運行機制，充分發揮黨組織的政治核心和保證監督作用。建立健全院系黨政聯席會議制度，院系工作中的重要事項要經過黨政聯席會議集體研究決定。注意選拔政治強、業務精、會管理的同志擔任院系黨組織書記，切實提高黨組織工作水平。要高度重視基層黨支部建設，豐富活動內容，創新活動方式，使黨組織工作更加貼近黨員群眾的思想、學習和生活，切實改變一些高校基層黨組織軟弱渙散狀況。要不斷增強黨組織服務功能，堅持為教學科研服務、為廣大黨員服務、為師生員工服務，特別要在完成學校重點任務、資助生活困難大學生、做好學生心理疏導、幫助畢業生、畢業生維護校園安全等方面發揮作用。

最近，中組部、教育部組織進行《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》的修訂工作，起草了《條例（征求意見稿）》，在這次會議上要征求大家意見。在進一步修改完善后，將由中央正式頒布。

第二、努力把高校黨員隊伍建設成為積極投身科學發展的先鋒模范。努力建設一支素質優良、作用突出、始終站在時代前列的高校黨員隊伍，是高校黨建工作一項重要責任。要緊密結合高校實際推進黨員教育管理創新，構建多層次、多渠道的黨員經常性學習教育體系，充分發揮黨校作用，采取多種形式搞好黨員集中教育培訓。要把經常性黨內生活作為教育黨員的主要手段，努力使基層黨組織的學習內容豐富起來、學習方式靈活起來、學習氛圍濃厚起來，使廣大黨員思想上更加成熟、政治上更加堅定、道德上更加高尚、行動上更加自覺，充分發揮先鋒模范作用。要加強在青年知識分子中發展黨員工作，堅持標準，確保質量，積極吸收符合條件的大學生、青年教師特別是學科帶頭人和學術骨干入黨，充分發揮他們的示范帶動作用，把各類優秀人才團結和凝聚在黨的周圍。

第三，努力建設一支專兼結合的高素質黨務工作和大學生思想政治工作干部隊伍。這是全面加強高校黨的建設，加強和改進大學生思想政治工作的必然要求。要按照德才兼備和專兼結合的原則選拔和吸引更多政治素質高、思想作風好、熱愛黨務工作、善于做群眾工作、具有較高學術造詣和較強組織管理能力的黨員干部和教師從事學校黨務工作，特別要選配好黨總支書記和支部書記。輔導員和班主任是大學生思想政治教育的骨干力量，他們與大學生朝夕相處，對大學生成長成才影響很大。要建立健全輔導員和班主任隊伍的選拔、培養、激勵、保障機制，努力創造良好政策環境和工作生活環境，做到政治上愛護、工作上支持、生活上關心，使他們工作有條件、干事有平臺、發展有空間，最大限度地調動他們的積極性和創造性。

第四，認真抓好民辦高校黨建工作。民辦高校是社會主義高等教育事業的重要組成部分。近年來，各地區各部門和各民辦高校按照中央要求，不斷加強民辦高校黨建工作，民辦高校黨的組織體系逐步健全。但也要看到，民辦高校黨建工作仍然是高校黨建工作的薄弱領域。有些地方對民辦高校黨建工作重視不夠、措施不力，有些民辦高校黨組織工作機制不夠順暢，有些民辦高校黨組織和黨員不能充分發揮作用。這些問題我們應當高度重視，并切實加以解決。要按照中組部、教育部《關于加強民辦高校黨的建設工作的若干意見》的要求，及時建立健全民辦高校黨組織，努力實現黨組織全覆蓋，進一步明確和理順民辦高校黨組織隸屬關系，為學校黨組織開展工作、發揮作用創造條件。各級黨委要把民辦高校黨建工作擺上重要議事日程，切實加強統一領導，整合有關部門力量，做好工作規劃和政策指導工作，幫助解決民辦高校黨的建設中的實際問題。

習近平同志最后強調，推動高等教育事業科學發展，努力建設高等教育強國，是全社會的一項共同任務。各級黨委要加強對高校工作的領導，經常聽取工作匯報，研究解決重要問題。要堅持和完善黨委領導同志聯系高校制度，領導同志要深入高校了解情況，指導高校改革發展，幫助高校解決實際困難，給予高校切實的政策支持和財力保證。要引導社會媒體客觀報道高校改革發展穩定的成績和存在的問題，為高等教育科學發展營造良好輿論氛圍和社會環境。

第二篇：黨史工作會議精神傳達提綱

黨史工作會議精神傳達提綱

為深入貫徹落實《中共中央關于加強和改進新形勢下黨史工作的意見》和全國黨史工作會議精神，總結改革開放以來特別是近幾年來我省黨史工作取得的成績和經驗，同時表彰一批黨史研究工作的先進單位和個人，20××年___月___日，中共___省委黨史研究室召開全省黨史工作會議。中央黨史研究室副主任___、___省委常委、省委秘書長___，省委常委、省委組織部長___，省人大常委會副主任___，省政協常務副主席___，省政府秘書長___，省委副秘書長___等。參加會議的有各州市分管領導，省紀委、組織部、宣傳部、財政廳、教育廳等廳局的領導，省州市縣黨史辦主任等共計___余人。會上，省委常委、省委秘書長___、中央黨史研究室___副主任作了重要講話，省委黨史研究室___傳達了全國黨史工作會議精神，會上表彰了黨史工作先進集體和個人，我州___縣史志辦被評為先進集體，___縣委書記___被評為黨史工作好領導。畹町史志辦的甫如明、___史志辦的許元國被評為先進個人。省委組織部長___作了會議總結。

___(中央黨史研究室副主任)代表中央黨史研究室對會議召開表示祝賀。他要求我省各級黨史研究部門深刻領會全國黨史工作會議精神，認真貫徹落實《中共中央關于加強和改進新形勢下黨史工作的意見》，切實把思想和行動統一到中央對黨史工作的決策和部署上來，充分發揮___黨史資源豐富的優勢，明確任務，提高站位，突出抓好當前的重點工作，努力在黨史研究的資政中提供高質量的成果。

省委常委、省委秘書長___在回顧我省開展___年黨史工作取得顯著成效后提出三點要求：

一、統一思想，明確任務，深化認識加強黨史工作的重要意義。

他說，黨史工作是黨的一項具有全局意義和深遠影響的重要工作，是黨的事業的重要組成部分，在黨和國家工作大局中具有不可替代的重要地位和作用。總結研究黨的歷史，學習宣傳黨的歷史，充分發揮黨的歷史以史鑒今、資政育人的作用，從建設富裕民主文明開放的___意義重大。要加強黨的先進性建設，要推動全省科學發展，要提高各級領導干部政治業務素質，要應對復雜多變的國際環境，都要求我們必須加強黨史工作。

二、圍繞中心，服務大局，不斷提高黨史工作服務全省經濟社會發展的水平。

他說：當前壓倒一切的中心任務，就是堅定不移地貫徹落實科學發展觀，緊緊抓住深入實施西部大開發戰略和建設中國面向西南開放橋頭堡的重大發展機遇，全力促進我省經濟社會發展再上新臺階。新的形式和任務，對黨史工作提出了新的更高要求。第一，進一步加強黨史研究，為現實發展提供決策參考。第二，進一步加大黨史宣傳教育力度，充分發揮黨史資政育人的作用。第三，進一步加強探索創新，不斷提高黨史工作的科學化水平。第四，進一步發揮黨史部門的管理職能，形成黨史研究和宣傳的合力，要充分發揮黨史部門的職能作用。黨史部門是各級黨委主管黨史業務的工作部門，必須堅持黨管黨史、政治把關和史實把關、分級管理、重點管理和從嚴管理的原則，進一步履行好管理職能。各級黨委要采取措施，協調好黨史、行政學院以及黨委和政府等一些研究黨史工作的部門，形成合力，發揮整體優勢。

三、加強領導，狠抓落實，努力把我省黨史工作抓出新的成效。

一要把黨史工作擺上重要議事日程。黨委主要負責同志是黨史工作的第一責任人，要把黨史工作作為統攬全局的一項重要工作抓好，分管領導是黨史工作的直接責任人，要切實負起責任，加強經常性的指導和督促檢查。黨委要定期(每年至少一次)聽取黨史工作匯報，認真幫助解決黨史部門存在的問題和困難。各級黨委要經常給黨史部門出題目、交任務、提要求、壓擔子，指導黨史部門制定、實施工作規劃。對于重大課題研究和黨史題材的宣傳活動要加強指導。要把黨史事業的發展納入地方黨委工作的全盤，統一部署、統一安排、統一檢查，確保各項任務的完成。黨委有關職能部門要積極配合，支持協助黨史部門做好工作。二要為黨史工作營造良好的環境。在機構編制、干部配備、隊伍建設、財政經費、車輛配備、辦公條件等方面提供必要的條件，保障黨史工作順利開展。各級財政要把黨史工作經費列入同級政府財政預算，對黨史部門業務經費予以保障，根據工作任務和財力情況，合理安排專題研究、資料征編、宣傳教育、學習培訓等專項經費。支持黨史部門加強基礎設施和圖書資料、檔案建設、配備必要工作設備和器材。三要加強黨史工作隊伍建設。大力培養優秀黨史工作人才特別是年輕人才，抓緊培養領軍人物和學科帶頭人，積極改善黨史工作人才成長環境。要關心黨史工作干部成長，把黨史工作干部培養、選拔、使用、交流納入干部隊伍建設總體規劃，加大黨史部門領導班子和干部隊伍建設力度。

免責聲明：圖文來源網絡征集，

第三篇：紀檢監察工作會議精神傳達提綱

中央、省、市紀委及教育部、省教育廳

紀檢監察工作會議精神傳達提綱

中國共產黨第十一屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議，于2010年1月11日至13日在北京舉行。胡錦濤總書記出席全會第二次大會并發表了重要講話。中央政治局全體常委等黨和國家領導人，有關方面的負責同志出席了大會。出席會議的中央紀委委員123人，列席322人，我市國箱同志、楊洪同志列席了會議。會議總結了2009年黨風廉政建設和反腐敗工作，研究部署了2010年的任務，審議通過了賀國強同志代表中紀委常委會所作的《全面貫徹黨的十七屆四中全會精神，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭》的工作報告。

中共廣東省第十屆紀律檢查委員會第四次全體會議，于2 010年1月20日在廣州舉行。會議傳達學習了胡錦濤總書記在十七屆中央紀委五次全會上的重要講話和十七屆中央紀委五次全會精神，聽取了中共中央政治局委員、省委書記汪洋同志的重要講話，審議并通過了省委常委、省紀委書記**同志代表省紀委常委會所作的《堅持改革創新，狠抓工作落實，推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展》的工作報告。

一、胡錦濤總書記重要講話的主要精神

主要強調了三個問題。

(一)全面貫徹黨的十七屆四中全會精神，開創黨風廉政般和反腐敗斗爭新局面。總書記從黨和國家事業發展全局和戰略的高度，全面、科學地分析了當前的黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢。要求全黨既要充分看到反腐倡廉建設已經取得的顯著成效，振奮精神、堅定信心，又要清醒地看到當前反腐敗斗爭的嚴峻形勢，深刻認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，激勵斗志、堅定決心，以更加堅決的態度、更加有力的措施、更加扎實的工作，堅定不移地把黨風廉政建設和反腐敗工作推向前進。總書記強調，2010年要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表’’重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加強以保持黨同人民群眾血肉聯系為重點的作風建設，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，抓緊解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，著力推進反腐倡廉制度建設，圍繞中心、服務大局、開拓創新、狠抓落實，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效。重點抓好四方面工作：第一，加強對中央關于推動科學發展重大決策部署執行情況的監督檢查。第二，加強對領導干部的教育監督。第三，認真解決損害群眾利益的問題和群眾反映強烈的突出問題。第四，堅決查處違紀違法案件。

(二)深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，必須重點抓

好反腐倡廉制度建設。總書記強調，反腐倡廉制度建設是懲治和預防腐敗體系建設的重要內容，是加強反腐倡廉建設的緊迫任務。要以建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度為重點，以制約和監督權力為核心，以提高制度執行力為抓手，加強整體規劃，抓緊重點突破，逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，切實提高制度執行力、增強制度實效。要突出抓好四方面工作：一是要進一步加強反腐倡廉教育制度建設，提高反腐倡廉教育的科學性、規范性、有效性。二是要進一步加強監督制度建設，認真執行和不斷完善各項監督制度，改革和完善黨內監督體制，健全權力運行監控機制，拓寬監督渠道，增強監督合力，加大監督制度創新力度，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。三是要進一步加強預防制度建設，推進廉政風險防控機制建設，建立健全預防腐敗信息系統，建立健全防止利益沖突制度建設，形成有效預防腐敗的長效機制。四是要進一步加強懲治制度建設，建立健全腐敗案件及時揭露、發現、查處機制，建立腐敗現象易發多發領域調查分析和專項治理制度，健全黨風廉政建設責任制及其配套制度。總書記強調，形勢在發展，實踐在深入，人民群眾對反腐倡廉提出了新要求新期待，因此，必須及時研究新情況、解決新問題、總結新經驗，推進反腐倡廉制度建設創新，注意方式方法創新。要高度重視并切實抓好紀檢監察制度建設。

(三)切實抓好反腐倡廉制度建設，必須不斷提高制度執行力。總書記指出，要通過執行制度深入推進反腐倡廉建設。一是切實加強制度執行的組織領導。各級黨委、政府和紀檢監察機關要把制度執行擺在突出位置，以加快推進懲治和預防腐敗體系建設為載體，以健全權力運行制約和監督機制為重點，以落實黨風廉政建設責任制為抓手，保證反腐倡廉各項制度得以切實執行。二是切實加強制度宣傳教育。增強全黨意識，筑牢遵紀守法思想基礎，把制度轉化為黨員、干部的行為準則、自覺行動。三是切實加強制度執行情況監督檢查。建立健全制度執行的監督機制和問責機制，充分發揮各級紀檢監察機關的監督檢查職能。四是切實督促領導干部作執行制度的表率。著力在領導干部特別是高中級干部中樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的意識，教育引導領導干部帶頭學習制度、嚴格執行制度、自覺維護制度。五是切實查處違反制度的行為。同時強調，隨著形勢任務的發展，制度建設也要與時俱進。各級紀檢監察機關要將反腐倡廉制度的評估、完善、清理作為一項經常性工作抓緊抓好。

總書記強調，紀檢監察干部要注重加強思想政治建設和能力建設，增強政治意識、表率意識、法治意識、創新意識、宗旨意識。各級黨委和政府要進一步落實黨風廉政建設責任制，高度重視并自覺承擔起推進反腐倡廉建設的政治責任和領導責任，加強對紀檢監察工作的指導。

二、賀國強同志工作報告的主要精神

報告分三個部分。

第一部分，回顧了2009年黨風廉政建設和反腐敗工作。各級黨委、政府和紀檢監察機關認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以改革創新精神全面推進反腐倡廉建設，加強對中央保增長、保民生、保穩定等一系列重大決策部署執行情況的監督檢查，加強領導干部黨性修養和作風建設，嚴肅查處了一批違紀違法案件，認真解決一批涉及領導干部廉潔自律的突出問題，堅決糾正一批損害群眾利益的不正之風，研究制定了一批反腐倡廉法規制度，扎實推進了一批改革措施，黨風廉政建設和反腐敗斗爭方向更加明確、思路更加清晰、措施更加有力，取得了新的明顯成效。

第二部分，對2 01 0年主要工作任務進行了部署。主要是五個方面的任務。第一，深入學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，保證中央重大決策部署的貫徹落實。第二，抓緊解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，以黨風廉政建設的成效取信于民。第三，切實加強

作風建設，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系。第四，強化教育和監督，促進領導干部廉潔自律。第五，深入推進改革和制度創新，進一步做好治本抓源頭工作。

第三部分，強調以奮發進取精神和求真務實作風，切實抓好反腐倡廉各項任務的落實。各級黨委、政府要認真執行黨風廉政建設責任制，加強組織領導，協調各方力量，推動工作落實。各級紀檢監察機關要切實履行職責，不斷加強自身建設，進一步提高思想政治素質和業務能力，抓好各項任務的落實，努力把反腐倡廉工作提高到一個新水平。

三、汪洋同志重要講話的主要精神

講話充分肯定了過去一年我省反腐倡廉建設取得的成績，并就貫徹落實胡錦濤總書記的重要講話精神，推進反腐倡廉建設科學化講了四點意見。

(一)充分認識推進反腐倡廉建設科學化的重要性和緊迫性。推進反腐倡廉建設科學化，是提高黨的執政能力的重大命題，是當好推動科學發展、促進社會和諧排頭兵的迫切要求，是構建廣東特色懲防體系的現實需要。要通過推進反腐倡廉建設科學化，促進我省的懲防體系建設更加科學規范。

(二)不斷改革創新，著力創建科學的反腐倡廉制度體系。一是堅持改革創新，著力在重點領域和關鍵環節建章立制。要密切關注反腐敗斗爭中的新趨勢、新動向，針對腐敗易發多發的重點領域和關鍵環節，大膽進行改革攻堅和制度創新，不斷拓展源頭治腐領域，為深化改革掃清制度障礙。二是堅持系統構建，著力提高制度建設的質量和水平。要加強整體規劃，注重整體性，最大化發揮整個懲防體系的功能；注重關聯性，最大限度減少滋生腐敗的制度漏洞；注重層次性，大力壓縮自由裁量權的行使空間；注重統一性，實現制度的有序化、體系化。三是堅持狠抓落實，著力提高制度的執行力。要完善宣傳教育機制，增強制度執行的有效性。完善懲處機制，增強制度執行的權威性。

(三)以加強領導干部監督為重點，建立健全科學合理的權力結構和運行機制。反腐敗的核心問題是對權力的監督制約，反腐倡廉建設的科學化關鍵是權力結構和運行機制的科學化。要以領導干部特別是“一把手”為重點，加強權力運行的制約和監督，改革和完善黨內監督體制，加大監督制度創新力度，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。一是分解配置權力科學化。要通過深化體制改革，合理分解權力，優化權力結構，防止權力濫用。在目標原則上，要在黨委領導下，按照精簡、統一、高效的原則，合理分解決策權、執行權、監督權；在實現方式上，要完善黨內民主決策機制，完善常委會議事規則和決策程序；在具體措施上，要堅持依法行政，健全各部門各系統內部權力的合理配置。二是權力運行規范化。要加強對權力運行前、運行中、運行后一整套的制度規范。在權力運行前，建立權力廉政風險評估防范機制；在權力運行中，建立權力運行程序化和公開透明機制；在權力運行后，建立權力運行績效考核和責任追究機制。三是權力監督制約常態化。必須采取有力措施讓權力監督常態化，做到權力行使到哪里，監督就跟進到哪里。要以制度促進權力監督制約的常態化，以公開促進權力監督制約的常態化。同時，突出監督重點，積極探索有效監督“一把手”及權力部門的工作機制；拓展監督視野和范圍，形成監督合力，增強監督實效。

(四)努力打造適應反腐倡廉建設科學化要求的紀檢監察隊伍。建設一支政治堅強、公正廉潔、紀律嚴明、業務精通、作風優良的紀檢監察隊伍，既是做好反腐倡廉工作的重要基礎，也是推進反腐倡廉科學化的內在要求。全省各級紀檢監察機關必須進一步解放思想，創新工作理念，抓好組織建設，嚴明作風紀律，努力打造適應反腐倡廉建設科學化要求的紀檢監察隊伍，做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人。

四、**同志工作報告的主要精神

報告分兩個部分。

第一部分，回顧了2009年反腐倡廉建設主要情況。全省各級紀檢監察機關認真貫徹黨的十七大和十七屆四中全會、十七屆中央紀委三次全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞中心、服務大局，狠抓落實，反腐倡廉建設取得新的明顯成效。落實黨風廉政建設責任制，推進懲防體系建設取得新進展；加強作風建設，服務科學發展取得新成效；加強教育警示，權力監督進一步強化；堅持改革創新，源頭治腐工作進一步深入；嚴肅懲治腐敗，案件查處工作取得新突破；狠抓隊伍建設，紀檢監察干部素質進一步提高。

第二部分，對201 O年主要工作任務進行了部署。一是加強監督檢查，確保中央和省委重大決策部署的貫徹落實；二是強化教育監督，促進領導干部廉潔從政；三是推進制度建設，不斷拓展防治腐敗工作領域；四是切實轉變作風，認真解決群眾反映強烈的突出問題；五是加大辦案力度，始終保持懲治腐敗的強勁勢頭；六是加強自身建設，錘煉干部隊伍。

五、教育部黨風廉政工作會議精神

12月26日，教育部黨組在京召開教育系統黨風廉政建設工作會議，學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，總結2009年教育系統反腐倡廉工作，部署2010年工作任務。教育部黨組書記、部長袁貴仁在會上強調，教育系統各級黨組織要深入學習貫徹黨的四中全會精神，把黨風廉政建設和反腐敗工作作為一項重大政治任務，以更大的決心、更堅定的態度、更有力的措施抓緊抓好，始終保持懲治腐敗的高壓態勢，堅決遏制腐敗現象在一些領域的多發勢頭，決不讓腐敗玷污學校這一“教書育人”的神圣殿堂。

袁貴仁指出，黨的十七屆四中全會把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，提出一系列新思想新要求新舉措。教育承擔著培養社會主義建設者和接班人的重大使命，教育系統反腐倡廉建設關系青少年學生健康成長和人民群眾的切身利益，關系黨的事業興旺發達和國家長治久安。多年來，教育系統反腐倡廉建設取得明顯成效，為教育事業改革發展提供了堅強保證。同時，也要清醒地看到，當前教育系統反腐倡廉工作面臨許多新情況新問題，形勢依然嚴峻，任務依然艱巨。教育系統各級黨組織、廣大黨員干部一定要深刻認識加強反腐倡廉建設的重要性、緊迫性，切實增強使命感、責任感。要認真貫徹落實中央決策部署，著重抓好以下工作：加強監督檢查，推動中央重大決策部署的貫徹落實；加強制度創新，推動預防腐敗工作取得新成果；加強糾風工作，推動解決損害群眾利益的問題取得新突破；加強辦案工作，推動懲治腐敗取得新進展。

袁貴仁強調，加強反腐倡廉建設重點在領導干部，責任也在領導干部，必須加強對領導干部的教育、管理和監督。教育系統各級黨組織要對領導干部嚴格要求，加強廉潔自律；嚴格教育，加強黨性修養；嚴格管理，防范廉政風險；嚴格監督，規范權力行使。領導干部要加強

主觀世界改造，嚴于律己，認真執行廉潔從政各項規定，正確行使人民賦予的權力。

袁貴仁指出，黨風廉政建設責任制是深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作的一項基礎性制度，是落實工作的重要抓手。各地各高校要認真執行黨風廉政建設責任制，堅持集體領導與個人分工負責相結合，誰主管，誰負責，一級抓一級，層層抓落實，確保反腐倡廉各項任務落到實處，取得實效。要建立健全黨風廉政建設責任制考核與監督檢查制度，建立健全考核評價機制，制定考核評價標準、指標體系，明確考核的內容、方法、程序。要嚴格責任追究。領導干部如果對上級領導機關部署的黨風廉政建設責任范圍內的工作任務，不傳達貫徹、不研究部署、不督促落實，或對直接管轄范圍內發生的嚴重違紀違法行為隱瞞不報、壓制不查，必須受到責任追究。

教育部黨組成員、中央紀委駐教育部紀檢組組長王立英在會上代表部黨組作工作報告，總結了2009年教育系統反腐倡廉工作，部署了2010年主要任務。王立英指出，2009年，在各地黨委、政府的領導下，教育系統認真貫徹落實黨中央、國務院和中央紀委關于黨風廉政建設和反腐敗工作的部署要求，服務于教育改革發展穩定大局，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，不斷完善懲治和預防腐敗體系，反腐倡廉建設各項工作取得新的成效。王立英強調，教育系統各級黨委、行政和紀檢監察部門，一定要加強組織領導，切實在履行黨風廉政建設責任制上下功夫；抓住關鍵環節，切實在長效機制建設上下功夫；深入調查研究，切實在破解熱點難點問題上下功夫；堅持開拓創新，切實在提高黨風廉政建設水平上下功夫。要從推動和保證教育事業改革發展穩定大局出發，統一思想、提高認識、精心組織、真抓實干，確保2010年各項任務全面落實。

教育部黨組成員、副部長李衛紅主持會議。教育部在京黨組成員以及中央紀委、監察部有關部門負責同志出席會議。各省(區、市)黨委教育部門和新疆生產建設兵團教育局主要負責同志，教育部直屬高校黨委書記、部分校長，其他部分高校黨委書記，各省(區、市)教育(高校)紀工委、教育廳(教

委)紀檢組及新疆生產建設兵團教育局紀委主要負責同志，教育部直屬高校、省部共建高校紀委主要負責同志，教育部機關、直屬單位主要負責同志參加了會議。

六、廣東省教育紀檢監察工作會議精神

2月5日，廣東省教育紀檢監察工作會議在廣州召開。省紀委副書記丘海，省紀委三室副廳級紀檢員、監察專員王軍耀，省教育廳領導班子全體成員出席了會議，會議由省委教育工委副書記譚澤中主持，全省各高校紀委書記、各地級以上市教育紀工委書記(教育局紀檢組長、紀委書記或分管紀檢監察工作的局領導)和省教育廳機關副處級以上干部、廳直屬單位領導班子成員、廣東高校廉政研究中心負責人等共300多人參加了會議。

會上，丘海充分肯定了2009年全省教育系統黨風廉政建設和反腐敗工作所取得的成績，分析指出了全省教育系統反腐倡廉建設的突出特點。強調要以推進教育系統懲治和預防腐敗體系建設為重點，進一步增強工作的責任感和緊迫感，加強監督檢查，強化對領導干部的監督，深化專項治理，著力解決損害群眾利益的突出問題，進一步加大查辦案件工作力度，繼續深入抓好高校反腐倡廉建設。

省委教育工委書記、省教育廳黨組書記、廳長羅偉其在會上作了講話。羅偉其在肯定2009年我省教育系統狠抓反腐倡廉建設各項工作任務落實，并取得良好成效的同時，強調要清醒地看到我省教育系統黨風廉政建設和反腐敗工作面臨許多新情況新問題，要求我省教育紀檢監察工作必須堅持以科學發展觀為統領，貫徹落實中央紀委十七屆五次全會、2010年全國教育系統黨風廉政建設工作會議以及省委十屆六次全會、省紀委十屆四次全會精神，始終把黨風廉政建設和反腐敗工作作為一項重大政治任務抓緊抓好，為我省教育事業科學發展提供堅強的保證。羅偉其強調，要緊緊圍繞教育、制度、監督、改革、糾風、懲治等方面工作，加強整體規劃，重點突破，逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完善、有效管用的具有我省教育系統特色的反腐倡廉制度體系，要注重改革創新，嚴格管理監督，提高制度執行力，要加強監督檢查，確保中央和省有關教育改革發展重大決策部署的貫徹落實，推動廣東教育科學發展、優先發展。

省教育紀工委書記、監察專員、省教育廳黨組成員陳韓曉作了題為《改革創新狠抓落實深入推進我省教育系統反腐倡廉建設》的工作報告。《報告》認真總結了2009年工作情況，對2010年我省教育系統紀檢監察工作作了全面部署。陳韓曉強調，我省教育紀檢監察工作要緊緊圍繞教育改革發展穩定大局，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，切實加強和改進領導干部作風建設，切實推進懲治和預防腐敗體系建設，健全制度，強化監督，切實解決人民群眾反映強烈的突出問題，解放思想、改革創新，深入推進我省教育系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，服務保障促進我省教育事業科學、優先發展。2010年重點抓好九項工作：一是繼續加大監督檢查力度，保證中央和省委重大決策部署的貫徹落實；二是加強干部作風建設，以優良作風促進教育事業科學發展；三是嚴格落實黨風廉政建設責任制，認真執行領導干部廉潔自律各項規定；四是深入開展反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線；五是大力推進制度創新，進一步健全教育系統懲治和預防腐敗體系；六是切實加強和改進監督工作，強化對權力運行的監控；七是進一步深化糾風工作，營造教育事業發展穩定良好的社會氛圍；八是嚴肅查處違紀違法案件，堅決遏制腐敗現象滋生蔓延的勢頭；九是加強反腐倡廉調查研究和紀檢監察干部隊伍建設，提高紀檢監察工作水平。

會議同時舉行了“廣東省教育收費規范市”、“廣東省教育收費規范縣(市、區)”授牌儀式和廣東省高校“廉政漫畫比賽”活動頒獎儀式。深圳市、惠州市、江門市、肇慶市和云浮市等5個市被授予“廣東省教育收費規范市’’稱號，深圳市福田區等15個縣(市、區)被授予第五批“廣東省教育收費規范縣(市、區)”稱號；中山大學等15個單位榮獲“廣東省高校廉政漫畫比賽活動”優秀組織獎。

七、市紀委四屆七次全會精神

深圳市紀委四屆七次全會于2010年1月26日召開。省委副書記、市委書記劉玉浦強調，要切實把反腐倡廉制度建設擺在更加突出的位置，不斷提升反腐倡廉建設的科學化水平，為深圳當好推動科學發展、促進社會和諧的排頭兵提供堅強的紀律作風保障。全市各級領導班子和廣大黨員干部要進一步增強信心、振奮精神、鼓足干勁，拿出良好的作風和精神狀態推動深圳各項工作再上新臺階，在新形勢下再展深圳雄風、再創特區輝煌。

省委常委、代市長王榮，市政協主席王順生，市委副書記白天以及市委常委、市人大常委會、市政府、市政協領導同志，市法院、檢察院黨組書記，市紀委常委、委員等出席會議。市委常委、紀委書記譚國箱代表市紀委常委會作了工作報告，總結去年我市反腐倡廉建設工作，部署今年工作任務。

劉玉浦說，過去一年是新世紀深圳發展最為艱難的一年，在中央和省的正確領導下，全市上下凝心聚力，積極應對國際金融危機的嚴重沖擊，努力保持經濟平穩較快發展，超額完成了GDP增長“保十”目標。同時，我們堅定不移地推進改革攻堅，政府機構改革和經濟、文化、社會等各領域的改革取得了積極進展，文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設也有長足進步。一年來的實踐充分證明，深圳各級黨組織和領導班子是堅強有力的，廣大黨員干部是有凝聚力、戰斗力、值得信賴的，深圳各級領導干部的改革開放意識和推動科學發展的能力，在關鍵時刻是經得住考驗的。在此過程中，各級紀檢監察機關圍繞中心、服務大局，認真履行職能，為全市各項目標任務的完成起到了重要的保障作用。

劉玉浦要求，全市各級各部門要充分認識新形勢下反腐倡廉建設的新任務、新要求，充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，舉一反

三、警鐘長鳴，切實把反腐倡廉建設擺在更加突出的位置，進一步強化制度觀念，進一步完善制度體系，進一步增強制度執行力，進一步落實制度建設責任，不斷提升我市反腐倡廉建設科學化水平，為深圳當好推動科學發展、促進社會和諧的排頭兵提供堅強的紀律作風保障。

2010年廣東省教育紀檢監察工作會議文件

深入貫徹落實黨的十七屆四中全會精神

努力開創教育系統黨風廉政建設新局面

——在教育系統黨風廉政建設工作會議上的講話

袁貴仁

（2009年12月26日）

同志們：

剛才，教育部黨組成員、中央紀委駐教育部紀檢組組長王立英同志代表黨組對2009年教育

系統黨風廉政建設和反腐敗工作進行了總結，并對2010年工作作了全面部署，希望大家認真學習、貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、深刻認識加強教育系統反腐倡廉建設的重要性緊迫性，切實增強使命感責任感

我們黨歷來高度重視反腐倡廉工作，將其作為關系黨和國家生死存亡的重大政治任務，始終以最堅定的決心和最有力的措施，旗幟鮮明地反對腐敗，走出了一條中國特色反腐倡廉道路。黨的十七大把反腐倡廉建設同黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設放在一起，成為黨的五大建設的重要組成部分。十七屆四中全會把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，提出了一系列新思想新舉措。胡錦濤總書記在四中全會講話中強調“必須從關系人心向背和黨的生死存亡的戰略高度，深刻認識推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要性和緊迫性，旗幟鮮明、立場堅定，警鐘長鳴、常抓不懈，堅決落實全會對反腐倡廉建設作出的各項部署。”

教育系統反腐倡廉建設是全黨全國反腐倡廉建設的重要組成部分，事關青少年健康成長和教育改革發展，事關黨的事業興旺發達和國家長治久安。黨中央、國務院高度重視教育系統反腐倡廉建設。十七大以來，胡錦濤總書記、溫家寶總理、賀國強同志在每年的中央紀委全會和國務院廉政建設會議上都對教育系統反腐倡廉建設提出明確要求。最近，國強同志在加強基層黨風廉政建設座談會上特別指出，高校要把好招生錄取關、基建項目關、物資采購關、內部財務管理關。2008年9月，延東同志在加強高校反腐倡廉建設工作會議上要求，加強教育，完善制度，強化監督，采取切實有效措施，從源頭上堅決遏制高校職務犯罪多發的態勢。昨天和今天上午，云山同志、延東同志都對進一步加大高校反腐倡廉建設提出新的要求。中央領導的高度重視和重要指示為我們做好工作指明了方向。近年來，教育系統各級黨組織，認真落實中央的部署和要求，堅持把反腐倡廉建設放在突出位置，始終抓得很緊、抓得很實，為教育事業改革發展提供了堅強保證。

我們在看到成績的同時，也要清醒地認識到，當前教育系統反腐倡廉建設面臨許多新情況新問題，形勢依然嚴峻，任務依然艱巨。

從外部環境看，中國的快速發展在贏得世人贊譽的同時，也令一些國際敵對勢力恐懼和仇視。他們利用各種手段，對我政治制度、人權、民族和宗教等領域進行攻擊和破壞，加大文化輸出和思想滲透，企圖影響和改變青少年學生的理想信念和價值取向，動搖對黨和社會主義的信仰。教育戰線特別是高校處于抵御“西化”“分化”斗爭的前沿，如何既不斷擴大對外交流，又有效抵御滲透破壞；既吸收先進教育理念，又摒棄腐朽思想文化，保持黨員干部的先進性和純潔性，保證正確的辦學方向，是教育系統反腐敗斗爭面臨的嚴峻考驗。

從教育改革發展看，當前我國教育正處于改革的攻堅期、發展的關鍵期，難度大、壓力大、矛盾也多。一是隨著教育資源配置、權力和利益的不斷調整，黨員干部、教師隊伍思想觀念和利益訴求發生新的變化。二是隨著教育優先發展戰略的實施，教育資金投入不斷增加，經費使用管理的難度和要求也在增加。三是隨著高校辦學規模擴大，辦學形式多樣化，辦學資金來源多元化，高校的廉政風險也越來越大。四是隨著學校與社會聯系的不斷加深，社會上一些消極的、不健康的東西會侵蝕黨員干部和教師隊伍，特別是學校在對外經濟活動中，受到社會上所謂“潛規則”的影響越來越大。對這些問題如果制度不健全、管理不嚴格、監督不到位，就很容易產生腐敗問題。

從教育系統反腐倡廉建設看，還存在一些亟待解決的問題。主要表現在：有的領導干部宗旨意識淡薄，貪圖安逸，奢侈浪費，享樂主義嚴重；有的自我約束、監督意識不強；有的黨風廉政建設責任意識不夠，反腐倡廉教育的針對性和實效性較差，監督機制不健全，制度落實不到位。尤其需要引起我們高度警醒的是，教育系統特別是高校違紀違法案件仍處于多發階段，大案要案居高不下，涉及校級領導干部的案件時有發生，基建工程、物資采購、招生等成為案件易發多發的重要領域和關鍵環節。據統計，2003年至2008年，全國紀檢監察機關共立案查辦教育系統違紀違法案件56239件，給予黨紀政紀處分56685人，其中高校2303人，被追究刑事責任的司局級干部49人（絕大多數是高校校級領導干部），其中教育部直屬高校校級干部6人。教育系統出現的腐敗問題影響較大，嚴重損害了教育形象，嚴重損害了黨的形象。

面對新形勢新要求，我們必須居安思危，增強憂患意識、責任意識，把黨風廉政建設和反腐敗工作作為一項重大政治任務，以更大的決心、更堅定的態度、更有力的措施抓緊抓好，堅決查處腐敗案件，堅決遏制腐敗現象在一些領域的多發勢頭，決不讓腐敗玷污了學校這一教書育人的神圣殿堂。

二、認真貫徹落實中央決策部署，切實推進教育系統反腐倡廉建設

2010年是全面實施《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》的起步之年。做好2010年教育系統反腐倡廉建設，意義特別重大。關于2010年教育系統黨風廉政建設和反腐敗工作，立英同志代表部黨組作了詳細部署。這里，我再強調幾項重點工作。

第一，加強監督檢查，推動中央重大決策部署的貫徹落實。圍繞中心、服務教育改革發展大局，是教育系統紀檢監察部門的一項重要職責。要認真抓好中央擴大內需中教育投資項目實施情況的監督檢查，確保資金用好、用到位，確保中央的政策措施取得明顯成效。認真抓好義務教育經費保障機制改革各項政策落實情況的監督檢查，防止虛報冒領和擠占挪用等違紀違法問題的發生。加強對高校獎助學金發放及中職免費政策落實情況的監督檢查，確保中央各項惠民政策落到實處。加強對各類教育專項資金使用情況的監督檢查，確保資金安全有效使用。要健全對中央重大決策部署執行情況定期檢查和專項督查制度、紀律保障機制，不斷提高監督檢查的質量和水平。

第二，加強制度創新，推動預防腐敗工作取得新成效。制度創新是懲治和預防腐敗體系建設的核心內容。要堅持用制度管權、管事、管人，最大限度減少體制障礙和制度漏洞。要堅持黨委領導下的校長負責制，進一步健全領導班子民主科學決策機制，完善細化校院兩級嚴格執行“三重一大”的制度，規范議事規則和決策程序。要以加強工程建設領域突出問題專項治理工作為契機，認真查找問題、分析原因，健全風險防范機制，力爭經過兩年左右的治理使高校基建工作更加高效、安全、廉潔。教育部將研究制定規范高校基建工程管理和物資設備采購招投標的具體意見，各高校都要完善相關制度。嚴格落實《關于全面推進直屬高校會計委派制的意見》，規范高校內部財務管理。加強預算外資金管理，徹底杜絕“小金庫”。深化高校招生“陽光工程”，完善特殊類型招生政策，規范招生行為。要重視對學術帶頭人、科研項目負責人、評審專家的教育、管理和監督，堅決治理學術不端行為。

第三，加強糾風工作，推動解決損害群眾利益的問題取得新突破。要堅持誰主管、誰負責，管行業必須管行風的原則，下大力氣解決教育收費中的突出問題。要加強正面示范引導，深

入推進“規范教育收費示范縣（市、區）”創建活動。要著力解決義務教育階段擇校亂收費、教輔材料散濫等突出問題。教育部將會同有關部門提出指導意見，各省（區、市）要結合本地實際制定具體實施辦法，提出解決問題的路線圖、時間表，2010年一定要有新的突破，盡快使此類問題不再成為群眾反映強烈的突出問題。

第四，加強查辦違紀違法案件工作，推動懲治腐敗取得新進展。要嚴肅查辦發生在領導干部中濫用職權、貪污賄賂、失職瀆職案件，嚴肅查辦群體性事件和重大責任事故背后的腐敗問題，嚴肅查辦侵害群眾利益的案件，嚴肅查辦招生考試中徇私舞弊、弄虛作假的案件。注重發揮查辦案件的治本功能，利用典型案例開展警示教育，以案說法、以案明紀。要深入研究發案原因，健全制度，規范管理。要加強對辦案工作指導，健全辦案工作協調機制，提高辦案效率。

三、突出重點，切實加強對領導干部的教育、管理和監督

加強反腐倡廉建設重點在領導干部，責任也在領導干部。近年來，教育系統認真落實中央要求，堅持對干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，絕大多數干部都能嚴于律己、廉潔從政。但是，從查辦的案件看，黨員領導干部仍占較大數量。其中，也暴露出一些黨組織和領導班子對干部管理失之于寬、失之于軟，暴露出一些單位制度缺失、監督乏力，致使一些干部身上的小毛病演變成大禍害、小事情釀造成大問題，教訓十分深刻。因此，加強反腐倡廉建設，必須進一步加強對領導干部的教育管理和監督。

第一，嚴格要求，加強廉潔自律。腐敗的主要特征是權錢交易，而權力主要由領導干部行使，領導干部最容易成為各種形式權力尋租的主攻目標。領導干部被各式各樣的“糖衣炮彈”打倒，往往是從突破廉潔自律防線開始的。各級領導干部一定要嚴于律己，認真執行廉潔從政的各項規定。按照中央紀委的要求，結合當前教育系統新的情況，我們一定要自覺自愿、堅定不移、堅持不懈地做到以下七個堅持、七個嚴禁、十六個不準。一要堅持廉潔奉公、忠于職守，嚴禁利用職權和職務上的影響謀取不正當利益，不準違反規定收受禮品、禮金、有價證券、支付憑證和干股，接受與行使職權有關系的單位或個人的財物；校領導班子成員不準在院（系）等所屬單位違規領取獎金、津貼，不準收受所屬單位的禮金和各種有價證券、支付憑證。二要堅持正確履職、照章辦事，嚴禁違反規定權限和程序辦事，不準個人違規干預和插手基建工程項目、物資設備采購、資金借貸、重大項目投資等經濟活動，以及校辦企業、后勤服務等經營活動；不準個人違規干預招生錄取、職稱評聘、科研項目評審等活動。三要堅持嚴格按照干部選拔任用工作制度辦事，嚴禁借選拔任用干部之機謀取私利，不準違反規定程序推薦、考察、醞釀、討論決定任免干部；不準采取不正當手段為本人或者他人謀取職位；不準在干部選拔任用工作中封官許愿，任人唯親，營私舞弊。四要堅持集中精力做好本職工作，嚴禁私自從事營利性活動，不準個人或借他人名義經商辦企業，以及從事有償中介活動；校領導班子成員除因工作需要、經批準在學校設立的資產管理公司兼職外，不準在校內外其他經濟實體中兼職。五要堅持管好配偶、子女及身邊工作人員，嚴禁利用職權和職務上的影響為親屬及身邊工作人員謀取利益，不準為配偶、子女及身邊工作人員在考試、入學、就業、職稱評聘、科研項目評審以及經商辦企業等方面提供便利條件；領導干部的配偶及子女，不準在其管轄的地區和業務范圍內從事經商、辦企業、社會中介服務等活動。六要堅持艱苦奮斗、勤儉節約，嚴禁講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費，不準用公款旅游、進行高消費娛樂、健身活動；不準違反規定興建、裝修辦公樓，超標準配備、使用小汽車。七要弘揚新風正氣、抵制歪風邪氣，嚴禁弄虛作假、搞形式主義，不準以不正當手段獲取榮譽、職稱、學歷學位等利益；不準從事有悖社會公德、職業道德、家庭美德的活動。

第二，嚴格教育，加強黨性修養。大量事實告訴我們，領導干部違紀違法，跌入犯罪深淵，根本原因在于放松世界觀改造，背棄理想信念，思想蛻化變質。不少事例說明，作為一名領導干部，一旦放松黨性修養和世界觀改造，意志稍有松懈，就有可能犯錯誤，甚至會出大問題，成為黨和人民的罪人。各級黨組織必須加強對干部的教育，各級領導干部必須加強黨性修養。要完善領導干部雙重組織生活會制度，校級領導除參加校民主生活會外，還要積極參加所在黨支部的民主生活會，建立黨性定期分析制度，把黨性分析作為民主生活會主要內容，把作風狀況作為黨性分析重點內容，切實加強黨性修養。進一步完善黨員干部廉政培訓制度，把廉潔教育列入培訓規劃，納入國家教育行政學院、部機關黨校和其他培訓機構教學計劃，有針對性地開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育。通過教育培訓，使領導干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，培養健康生活情趣，保持高尚精神追求，始終做到一身正氣、一塵不染。

第三，嚴格管理，防范廉政風險。各級領導干部特別是主要領導干部，要自覺承擔起抓班子、帶隊伍的政治責任。要完善管理制度，把干部管理制度、反腐倡廉制度與教育教學管理制度有機結合，嚴格規范干部從政行為。領導干部要堅持原則，敢抓敢管，敢于批評，敢于負責，對干部政治思想、道德品質、廉政勤政、生活作風等方面出現的苗頭性問題，要早打招呼、早提醒、早教育，不能等到問題嚴重了、矛盾積累惡化了才去解決。要加強和改進干部考核工作，充分發揮考核在干部管理工作中的導向、評價和監督作用。要認真執行領導干部個人有關事項報告制度，及時掌握有關情況。

第四，嚴格監督，規范權力行使。胡錦濤總書記指出，“黨的各級干部要增強監督意識，自覺接受監督，帶頭開展監督。能不能做到這一點，是衡量一名領導干部政治上、思想上是否真正合格的重要標準。”各級黨委要切實履行好對干部的監督職責，健全監督機制，多層次多渠道監督約束干部。要嚴格執行民主集中制的各項規定，不能個人或少數人說了算。班子主要負責人在領導班子中處于核心地位，既要切實擔負起班長的職責，又要真正把自己當成班子的平等一員，樂于聽取各種意見包括不同意見，自覺接受班子其他成員的監督。班子成員要相互監督，勇于監督，善于監督，努力形成濃厚的監督氛圍。要鼓勵、保護黨代表對高校黨的委員會、紀律檢查委員會及其成員進行監督，建立健全黨委常委會向全委會定期報告工作并接受監督的制度。充分發揮學校人才聚集、民主氣氛濃厚、監督意識強的優勢，深入推進校務公開，健全各種形式的民主監督機制，形成監督合力，強化對領導班子成員的監督。完善高校黨代會和教職工代表大會等制度，依法保障黨員和教職工參與民主決策和民主管理。深入開展高校巡視工作，加強對領導班子特別是主要領導干部的監督。

四、認真執行黨風廉政建設責任制，切實抓好反腐倡廉各項任務落實

黨風廉政建設責任制是深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作的一項基礎性制度，是落實工作的重要抓手。各地各高校要認真執行黨風廉政建設責任制，堅持集體領導與個人分工負責相結合，誰主管，誰負責，一級抓一級，層層抓落實，確保反腐倡廉各項任務落到實處。

第一，明確責任，加強領導。教育系統各級黨政領導班子是反腐倡廉建設的責任主體，對職責范圍內的黨風廉政建設負全面領導責任。要認真貫徹落實上級黨委關于黨風廉政建設的部

署和要求，每年要組織召開專題會議分析黨風廉政建設狀況、研究部署有關工作，加強對黨風廉政建設情況和領導班子、領導干部廉潔從政情況的監督檢查。黨政一把手對黨風廉政建設負總責，要做到重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點環節親自協調，重要案件親自督辦。領導班子其他成員根據工作分工，對職責范圍內的黨風廉政建設負主要領導責任，要切實抓好分管部門和單位黨風廉政建設工作的部署、檢查和考核。各職能業務部門要把黨風廉政建設的要求融入業務管理中，與業務工作一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核，切實履行好管理和監督職責。

第二，強化考核與監督檢查。各地各高校要建立健全落實黨風廉政建設責任制考核與監督檢查制度，制定考核評價標準和指標體系，明確考核的內容、方法和程序。要成立黨風廉政建設考核領導小組，每年要單獨組織，或者與干部考核、工作目標考核、考核等結合起來，加強對黨風廉政建設責任制執行情況的考核。要把執行黨風廉政建設責任制的情況列為領導班子民主生活會和領導干部述職述廉的重要內容，并組織進行群眾評議。黨政領導班子每年都要進行一次黨風廉政建設責任制落實情況的自查自糾，并專題報告上級黨委和紀委。黨委常委會要將執行黨風廉政建設責任制的情況，作為向黨委會全體會議報告工作的一項重要內容。要將監督檢查和考核結果，作為對領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。

第三，嚴格責任追究。領導干部不履行或不正確履行黨風廉政建設責任，對職責范圍內出現的干部作風問題、腐敗問題必須受到責任追究。領導干部如果對上級領導機關部署的黨風廉政建設責任范圍內的工作任務，不傳達貫徹、不研究部署、不督促落實，或對直接管轄范圍內發生的嚴重違紀違法行為隱瞞不報、壓制不查，要受到責任追究。領導班子主要負責人，疏于監督管理，致使領導班子成員或直接管轄的下屬發生嚴重違紀違法問題，也要受到責任追究。輕者批評教育，重者要給予組織處理或黨紀政紀處分。要進一步完善責任追究制度，把黨風廉政建設責任制真正落到實處。

在黨風廉政建設和反腐敗工作中，紀檢監察部門承擔著組織協調和監督檢查的重要職責。長期以來，教育系統廣大紀檢監察干部恪盡職守、辛勤工作，積極協助黨委抓好黨風廉政建設，付出了艱苦努力，取得了顯著成績。實踐證明，教育紀檢監察隊伍是一支值得信賴、特別能戰斗的隊伍。各級黨委要一如既往地重視、支持紀檢監察工作，在政治上、生活上關心紀檢監察干部，為他們的工作和成長創造良好條件。廣大紀檢監察干部要適應新形勢新任務的要求，加強學習、加強實踐，不斷提高思想政治素質和業務能力。

我在教育部負責人調整會上有一個表態，在這里再重申一下。一要保住兩條底線，穩定和廉潔；二要抓好兩個重點，公平和質量；三要用好兩個法寶，改革和開放。我在這里特別強調兩條底線，一是穩定，一是廉潔。發生別的事情或許可以理解，可以容忍，但是，對發生重大的群體性事件和腐敗案件，絕不能容忍。胡錦濤總書記指出，在和平時期，如果說有什么東西能夠對黨造成致命傷害的話，腐敗就是很突出的一個。腐敗總和穩定連在一起，只要有腐敗，社會就難穩定。各位工委書記和廳長，各位書記和校長，一定要守土有責、守土有方、守土有效，保住這兩條底線，一是保住廉潔，一是保住穩定。在這兩個方面希望各地各校少出問題、不出問題，出了問題盡快穩妥地解決，不給黨和國家造成麻煩。

同志們，反腐倡廉建設責任重大。我們一定要不負重托，不辱使命，真抓實干，務求實效，不斷推動教育系統反腐倡廉建設取得新成效，為實現教育事業科學發展保駕護航！

2010年廣東省教育紀檢監察工作會議文件

在2010年廣東省教育紀檢監察

工作會議上的講話

中共廣東省委教育工委書記、省教育廳黨組書記、廳長

羅偉其

(2010年2月5日)

同志們：

今天在這里召開2010年全省教育紀檢監察工作會議，學習胡錦濤同志在十七屆中央紀委五次全會上的重要講話和十七屆中央紀委五次全會、省委十屆六次全會和省紀委十屆四次全會以及全國教育系統黨風廉政建設工作會議精神，這對深入推進我省教育系統黨風廉政建設和反腐敗工作，具有十分重要的意義。剛才，陳韓曉同志代表廳黨組對我省教育系統2009年黨風廉政建設和反腐敗工作做了全面的總結，對2010年的反腐倡廉工作作了具體的部署，這些意見經過了廳黨組研究，我完全贊同。省紀委丘海副書記對這次會議十分重視，親自出席會議，并將作重要講話，大家要認真學習領會，會后要將這次會議精神向單位黨委(黨組)匯報，結合實際，抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、認清形勢，提高認識，增強做好我省教育系統反腐倡廉工作的責任感和使命感

2009年，在省委、省政府和教育部的正確領導下，我省教育系統高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真學習貫徹黨的十七大和十七屆四中全會、省委十屆四次、五次全會精神，全面貫徹落實黨和國家的教育方針政策，積極實施教育“五大工程”，全面推進全省教育事業優先發展、科學發展：一是義務教育均衡發展取得新成效。認真貫徹落實《關于推進廣東省義務教育均衡發展的實施意見》，實施義務教育“千校扶千校”行動計劃和“廣東省教育資源下鄉行動計劃”，全面實施“新裝備”工程，以規范化學校建設為抓手，推動各地合理有序調整學校布局，大力改善薄

弱學校，特別是農村中小學校的辦學條件，縮小區域之間、城鄉之間的辦學條件差距，促進義務教育均衡發展。二是普及高中階段教育和中等職業教育發展取得新進展。2009年全省高中階段學校招生151.78萬人，其中中職學校招生79.99萬人，超額完成教育部下達給我省67萬的招生任務，中職學校招生總量躍居全國第一。高中階段教育在校生達到377.9萬人，高中階段在校生職普比為49.51，基本實現了職普在校生規模大體相當。積極推進珠三角職教基地建設，構建現代職業技術教育體系有新的進展，辦學模式與人才培養模式改革進一步完善和推廣。三是高等教育質量和辦學水平進一步提升。高等教育規模進一步擴大，2009年全省普通本專科學校實際招生43．86萬人，比上年增長12.25％，普通本專科在校生達到133.41萬人，提前1年實現了《廣東省教育現代化建設綱要實施意見(2004—2010年)》提出的普通本專科在校生規模目標，高等教育毛入學率達27.5％，比上年提高了0.5％。高等教育人才培養模式改革扎實推進，高等教育教學質量和水平進一步提高，高校科研創新與服務社會能力進一步提升，2009年，我省高校在國家重點基礎研究發展計劃(973計劃)和重大科學研究計劃項目中取得歷史性重大突破，獲9項首席科學家項目。產學研合作不斷推進，效益顯著。四是師資隊伍建設進一步加強。穩步推進解決中小學代課人員問題取得階段性成果，推進中小學教師工資福利待遇“兩相當”和義務教育學校實施績效工資工作成效初顯，目前，90％以上的縣(市、區)城鄉教師工資福利待遇已實現大體相當。研究制定《關于加強農村教師隊伍建設的意見》，深入實施“教育人才智力扶持山區計劃”，農村教師隊伍建設得到加強。師德建設、師資培訓與交流工作穩步推進，加強高層次人才引進和培養取得新成效。2009年，我省高校4人新增選為兩院院士，11人入選教育部長江學者計劃，4人入選國家“千人計劃”。五是學校素質教育進一步推進。基礎教育課程改革持續推進，特色課程和教學資源研究與開發力度進一步加大，校本教研工作繼續推進。組織開展中小學校德育督導評估試點工作，推動建立了中小學德育工作績效評價機制。體育衛生和藝術教育工作進一步加強，組隊參加第十屆全國中運會，取得了比賽成績和精神文明的雙豐收。全面實施《國家學生體質健康標準》，推動全省學校陽光體育運動的發展。六是教育經費統籌管理和后勤保障水平進一步提高。2009年，會同省財政廳加大教育經費的統籌力度，確保“兩個比例”和“三個增長”的法定投入。農村義務教育公用經費補助標準提高到國家公用經費基準定額。推進義務教育規范化學校建設獎補資金競爭性分配。建立農村中小學校舍維修改造長效機制，下達了欠發達地區校舍維修改造長效機制資金。切實發揮助學體系的功能，全省義務教育“兩免一補”和高校國家助學貸款工作穩步推進，促進了教育公平。教育系統政府采購管理新模式探索效果初顯，高校后勤社會化改革工作有新推進，后勤服務保障能力進一步加強。七是教育熱點難點問題得到進一步解決。各類教育招生考試健康發展，“平安高考”的目標圓滿實現。積極推進解決非戶籍常住人口子女義務教育問題，全面取消義務教育階段學生借讀費，2009年秋季，全省共解決278.69萬非戶籍常住人口子女義務教育問題。進一步規范高校辦學行為，加強對高職院校尤其是民辦高職院校基本辦學條件的實地核查。高校畢業生指導工作成效明顯，完成了“就業人數穩步增長、就業率保持相對穩定”的任務。教育新聞宣傳和信訪維穩工作得到進一步加強，教育法制建設和對外交流合作等工作進一步推進。八是高校黨的建設和思想政治教育工作進一步加強。認真貫徹落實省委關于加強我省高校黨建和大學生思想政治工作的決策部署，高校領導班子和干部隊伍建設進一步加強，大學生思想政治教育和管理工作進一步加強，固本強基成果進一步鞏固，教育系統黨風廉政建設和政風行風建設取得顯著成效，推動了教育事業的科學發展，全省教育事業取得了可喜的成績。這些成績的取得，是省委、省政府和教育部正確領導的結果，是全省教育系統廣大黨員干部、教職員工，以及教育系統廣大紀檢監察干部解放思想、開拓進取、求真務實、扎實工作的結果。在此，我謹代表省委教育工委和省教育廳，向全省教育系統全體紀檢監察干部表示崇高的敬意和衷心的感謝。

在推動我省教育事業發展的同時，我們始終把黨風廉政建設和反腐敗斗爭放在突出位置，抓緊、抓實、抓好。2009年我省教育系統認真貫徹黨中央、國務院和廣東省委、省政府關于加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的決策和部署，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，在教育、制度、監督、改革、糾風和懲處等方面，解放思想、開拓創新、扎實工作，狠抓教育系統反腐倡廉建設各項工作任務的落實，教育系統黨風廉政建設和反腐敗工作取得了明顯成效。深入開展紀律教育學習月和廉政文化進校園活動，扎實開展反腐倡廉教育，促進全省教育系統廣大黨員干部筑牢拒腐防變的思想防線；認真貫徹執行《關于2009年廣東省加強高校反腐倡廉建設的工作意見》和《中共廣東省委貫徹落實<建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃>實施辦法分工方案》，積極構建具有廣東教育系統特色的懲治和預防腐敗體系；積極開展對《關于加強高等學校反腐倡廉建設的意見》和校務公開工作進行量化考核(評)，高校反腐倡廉建設和全省大中小學的民主監督工作取得新成效；積極開展高校和省屬中等職業技術學校民主評議政風行風“回頭查”工作，建立健全了教育系統加強政風行風建設的長效機制；深入開展治理教育違規收費工作，繼續開展創建教育收費規范縣工作，促進教育收費規范化、制度化；加強高校招生考試執法監察工作，確保高校招生“陽光工程”順利實施，維護了教育的公平、公正；切實抓好教育系統中央新增投資項目的跟蹤檢查工作，扎實推進商業賄賂專項治理工作，進一步提高了監督效能；加大依紀依法查辦案件工作的力度，懲治了腐敗分子，凈化了教育環境；建立廣東高校廉政研究中心，開展反腐倡廉理論研究，這些都為我省教育事業的科學發展提供了堅強保證。

在取得成績的同時，我們也要清醒地看到，教育系統黨風廉政建設和反腐敗工作面臨著許多新情況新問題：一是反腐倡廉教育還存在薄弱環節，教育的有效性和針對性還有待加強；二是在基建工程、物資采購、招生考試、財務管理等領域以權謀私的違紀違法案件仍多發易發，涉及校級領導干部的違紀違法案件時有發生；三是懲防體系建設發展不平衡，有的領導重視不夠，制度不落實，監督不到位；四是極少數黨員領導干部生活作風腐化，嚴重違反社會主義道德；五是在學術研究中，抄襲、弄虛作假等學術不端行為還時有發生；六是一些地方和學校還存在違規收費的問題，群眾反映比較大，嚴重影響教育形象等等。這些情況表明我省教育系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢仍然嚴峻，任務仍然繁重。因此，我們必須保持清醒的頭腦，增強憂想意識、責任意識，堅決按照胡錦濤總書記在十七屆中央紀委五次全會上的要求，把黨風廉政建設和反腐敗工作作為一項重大政治任務，以更加堅定的信心、更加堅決的態度、更加有力的措施、更加扎實的工作，抓緊抓好我省教育系統反腐倡廉各項工作的落實，為我省教育事業科學發展提供堅強的保證。

二、認真貫徹落實胡錦濤同志的講話精神，深入推進我省教育系統反腐倡廉制度建設，提高制度的執行力

胡錦濤同志在第十七屆中央紀委第五次全會上強調要以建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度為重點，以制約和監督權力為核心，以提高制度執行力為抓手，推進反腐倡廉制度建設。胡錦濤同志的重要講話，是加強反腐倡廉建設，特別是制度建設的綱領性文獻，對于深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，全面推進黨的建設新的偉大工程，具有重大而深遠的意義。我省教育系統廣大黨員干部和紀檢監察干部一定要認真學習、深刻領會，全面貫徹落實。

第一，注重整體推進，進一步加強反腐倡廉制度建設。要緊緊圍繞教育、制度、監督、改革、糾風、懲治等方面工作，加強整體規劃，重點突破，逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完

善、有效管用的具有我省教育系統特色的反腐倡廉制度體系，一是進一步加強反腐倡廉教育制度建設。要突出教育重點，豐富教育內容，區分教育層次，創新教育形式，不斷完善示范教育、警示教育、崗位廉政教育等制度，健全反腐倡廉專題民主生活會等制房提高反腐倡廉教育的科學性、規范性、有效性。二是要進一步強監督制度建設。我們要認真執行和不斷完善黨內監督、行政察和民主監督等各項監督制度，進一步推進黨務公開、校務公制度建設，健全黨代會、職代會、教代會制度，改革和完善紀監察、審計和組織人事部門的監督制度，健全權力運行監控機制，拓寬監督渠道，增強監督合力，建立健全決策權、執行權、監權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。三是要進一加強預防制度建設。要著力在人財物重點領域和重要部門、關環節建章立制，把預防腐敗的要求落實到權力結構和運行機帛各個環節；要進一步完善校檢合作預防職務犯罪工作制度，瀝開展同步預防和個案預防；要建立腐敗形象多發易發領域的諺分析制度，摸清案件的特點、規律和發生的主客觀原因，排型政風險點，有針對性地加強對誘發腐敗的關鍵環節和因素進彳控，健全內控機制，構筑制度防線，形成有效預防腐敗的長秀制。四是要進一步加強懲治制度建設。要進一步完善教育系耄訪登記、案件線索篩選、初步核實、立案查處和整改完善等制建立健全腐敗案件及時查處機制；要建立重大案件督導督；制，加強上級紀檢監察部門對下級紀檢監察部門辦案工作f導，切實糾正有線索不核、有案不辦、處理畸輕等不良傾向決懲治腐敗，凈化教育環境。

第二，堅持改革創新，加強重點領域和關鍵環節制度建設。從近年教育系統發生的違紀違法案件來看，絕大多數是發生在人財物等重點領域和管理部門，從案件分析來看，制度不健全、制度滯后是導致發生腐敗的一個主要原因，因此，我們一定要根據新形勢新情況，以改革的精神和創新的思路，加強教育系統干部人事、財務管理、基建工程、圖書物資采購、招生考試、后勤產業、職稱評聘、科研管理等重點領域的制度建設，要進一步健全領導班子科學民主決策機制，完善細化校院兩級執行“三重一大”的制度，規范議事規則和決策程序。深入推進組織人事制度改革，完善干部選拔任用和監督機制以及干部勤政廉政考核機制。要以加強工程建設領域突出問題專項治理工作為契機，健全基建工程管理制度和風險防范機制。要深化高校招生“陽光工程”，完善特殊類型招生政策，規范招生行為。要嚴格遵守國家財經紀律，規范高校內部財務管理，加強預算外資金管理，徹底杜絕“小金庫”。要探索建立加強對科研經費管理和使用情況的監督機制，提高經費的使用效率，增加經費使用的透明度。通過改革和創新制度，逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完善、有效管用的我省教育系統反腐倡廉制度體系，做到權力運行到哪里，制度就覆蓋到哪里，形成用制度管人、靠制度管權、按制度辦事的良好氛圍。

第三，嚴格管理監督，努力提高制度執行力。胡錦濤同志在十七屆中央紀委五次全會上強調指出：要抓好反腐倡廉制度建設，必須不斷提高制度的執行力。因此，我省教育系統各級黨組織和紀檢監察部門要加強對制度執行的組織領導，保證反腐倡廉各項制度得到切實執行。首先，要督促領導干部帶頭嚴格執行制度。俗話說“上行下效”，領導干部特別是主要領導干部率先垂范對反腐倡廉制度執行至關重要，要在領導干部特別是主要領導干部中樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的意識，教育引導領導干部自覺帶頭學習制度、自覺嚴格執行制度、自覺維護制度。其次，要加強監督檢查Q近年來，我們教育系統一些地方和部門、單位制定了不少好的制度，但執行不到位，或根本沒有執行，制度形同虛設，導致違紀違法案件的發生，教訓是非常深刻的，因此必須強化制度執行情況的監督檢查，要建立健全制度執行的監督機制，要明確制度的執行部門和監督部門，落實責任；要經常定期和不定期開展制度執行的檢查和督查，特別是要重點對人財物關鍵領域和重要部門制度執行情況的檢查，及時發現和解決制度執行中存在的問題；要完善制度執行監督機制，深入推進黨務公開、政務公開和校務公開，進一步完善黨代會、教代會、職代會制度，充分發揮群眾監督和輿論監督的作用，促使黨員干部人人遵守制度、人人執行制度，確保制度得到貫徹落實。第三，要建立違反制度的懲治機制。要建立健全制度執行的問責機制，對不正確執行制度、執行制度不力，甚至不執行制度的要堅決追究責任。對有令不行、有禁不止，違反制度、破壞制度的行為，堅決依紀依法嚴肅處理。

三、突出重點。進一步推動反腐倡廉各項工作的深入開展

今年是全面實施《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》的起步之年，做好今年教育系統反腐倡廉建設，意義特別重大。剛才，陳韓曉同志代表廳黨組對今年我省教育系統黨風廉政建設和反腐敗工作作了具體的部署。這里，我再強調幾項重點工作。

第一，加強監督檢查，確保中央和省有關教育改革發展重大決策部署的貫徹落實。圍繞中心、服務教育改革發展大局，是教育系統紀檢監察工作的一項重要職責。加強監督檢查，確保中央和省有關教育改革發展重大決策部署的貫徹落實，是紀檢監察部門深入學習實踐科學發展觀的具體要求。一要加強監督檢查，確保《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》、《國家中長期教育改革發展規劃綱要》和《廣東省教育改革和發展規劃綱要(2009—2020)》等中央和省重大決策部署的貫徹落實，認真抓好中央和省擴大內需中教育投資項目實施情況的監督檢查，確保資金用好、用到位；二要加強監督檢查，確保中央和省各項教育惠民政策落到實處，認真抓好義務教育經費保障機制改革各項政策落實情況的監督檢查，加強對高校獎助學金發放及中職免費政策落實情況的監督檢查，加強對各類教育專項資金使用情況的監督檢查，確保資金安全有效使用，防止虛報冒領和擠占挪用等違紀違法問題的發生；三要加強監督檢查，確保我省教育“五大工程”深入開展。要健全對中央和省教育改革發展重大決策部署執行情況定期檢查和專項督查制度、紀律保障機制，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，不斷提高監督檢查的能力和水平。

第二，突出重點，切實加強對領導干部的教育、管理和監督。領導干部特別是“一把手”，是反腐倡廉建設的組織者和帶領者，古人云：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不行”。因此，反腐倡廉建設的重點在領導干部，責任也在領導干部，必須重點加強對領導干部特別是“一把手”的教育管理和監督。一要嚴格要求，加強廉潔自律。領導干部位高權重，責任風險大，是“糖衣炮彈”攻擊的對象，稍有不慎，就會滑向違法犯罪的深淵，因此，領導干部更應該防微杜漸，廉潔自律，在各方面以身作則，嚴以律己，樹立好的榜樣。要認真執行中共中央即將頒布的《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》及其他相關規定，做到廉潔從政。嚴禁領導干部違反規定為配偶、子女及其他特定關系人在就業、投資入股、經商辦企業等方面謀取不正當利益，嚴禁違反規定私自從事營利性活動，嚴禁違反規定收送禮金、有價證券、支付憑證，嚴禁大操大辦婚喪喜慶事宜或借機斂財，嚴禁用公款或接受與行使職權有關系的單位和個人邀請進行高消費娛樂、健身活動。二要嚴格教育，加強黨性修養。要以黨性黨風黨紀教育為重點，加強對領導干部的理想信念教育和廉潔從政教育，促使領導干部堅定理想信念，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，立黨為公、執政為民。要不斷完善教育的方式方法，加強示范教育、警示教育和廉政教育，突出個性化教育，始終做到拒腐蝕、永不沾，做一個高尚的人，一個純粹的人，一個有道德的人，一個脫離了低級趣味的人，一個有益于人民的人。三是嚴格管理，加強風險防范。要嚴格執行領導干部管理的各項制度和規定，規范領導干部從政行為。要建立健全強化預防、及時發現、嚴肅糾正的工作機制，對

領導干部政治思想、道德品質、廉政勤政、生活作風等方面出現的苗頭性問題，要通過談話、函詢或者誡勉等方式早提醒、早教育，防止小毛病演變成大問題。要落實重要情況報告、黨員領導干部報告個人重大事項、個人述職述廉制度，完善談心談話制度。上級黨委(黨組)成員要堅持參加下級黨組織的民主生活會，及時全面地了解和掌握干部的有關情況，促進領導干部勤政廉政。四是嚴格監督，規范權力運行。沒有監督的權力必然導致腐敗，領導干部手中握有權力，必須加強對領導干部的監督。要突出監督的重點，積極探索有效監督領導干部，特別是“一把手”及權力部門的工作機制，大力推行“一把手”不直接分管財務、人事、基建、招生、采購等工作制度，給“一把手”設置“隔離墻”。要拓寬監督視野和范圍，完善領導干部個人報告重大事項制度，把投資、住房和配偶子女從業情況列入報告的重要內容；加大“八小時外”的監督力度，促進領導干部生活圈的凈化，防止形成各種滋生腐敗的“小圈子”。要拓寬監督渠道，把黨內監督和黨外監督、專門機關和群眾監督結合起來，正確引導和充分發揮好輿論監督和網絡監督的作用，形成監督合力、增強監督實效。

第三，加強糾風工作，切實糾正教育系統存在的不正之風。近年來，我省教育系統堅持把糾正行業不正之風工作放在突出位置，始終抓緊抓牢，為推動教育事業改革發展提供堅強保證。但我們也要看到，一些部門和單位不正之風問題仍然突出，少數黨員干部宗旨意識不強，嚴重損害群眾利益的行為時有發生，少數學校領導干部、教師置學術道德于不顧，抄襲、剽竊等學術不端行為屢禁不止，敗壞了學術風氣，帶壞了校風學風，損害了教育系統的形象。

胡錦濤同志在十七屆中央紀委五次全會上明確指出，要認真解決損害群眾利益的問題和群眾反映強烈的突出問題，嚴肅查處嚴重侵害群眾利益的案件，促進社會和諧穩定。教育部和省委省政府也對教育糾風工作提出了明確要求，我們要認真學習貫徹，要下更大的決心、采取更有力的措施、花更多的精力，突出抓好以下兩方面的糾風工作。

一是繼續治理教育亂收費。要堅持誰主管、誰負責，管行業必須管行風的原則，把規范學校收費行為作為學校反腐倡廉建設的重要內容，明確責任，實行責任制；要規范義務教育辦學行為，著力解決義務教育階段擇校亂收費、教輔材料散濫等問題，全面完成義務教育階段改制學校的清理規范工作。要深化高校招生“陽光工程”，堅決制止與招生錄取掛鉤的各種亂收費，進一步規范服務性收費行為；要繼續深入開展創建教育收費規范縣(市、區)活動，大力宣傳規范收費、勤儉辦學的先進典型，弘揚正氣；要加強監督檢查，嚴肅查處教育亂收費行為；要嚴格執行教育收費“收支兩條線”管理規定，徹底杜絕“小金庫”，全面落實教育收費公示制度，深化政務公開、校務公開，形成規范教育收費的長效機制，促進教育系統政風行風建設。

二是深入開展治理學術不正之風。我們要堅決按照《教育部關于嚴肅處理高等學校學術不端行為的通知》的要求加強對學術腐敗行為的治理力度。各高校黨委和行政班子要充分認識學術腐敗的危害性和治理學術不端行為的重要性和緊迫性，切實將治理學術不端行為工作擺上重要議事日程，加強領導，采取有力措施，抓出成效。要加強學術道德規范和誠實守信的宣傳教育，把學術道德和學術規范作為教師培訓必修內容，把學風表現作為教師考評的重要內容，把學風建設績效作為高校各級領導干部考核的重要方面，加強管理和監督，形成學術道德和學術規范教育的長效機制。要建立健全學術委員會工作機制，充分發揮學術委員會的作用，加強懲處學術不端行為的權威性、科學性。要建立健全對學術不端行為的懲處機制，建立調查工作程序，制定切實可行的處理辦法，確保有法可依、有章可循；要加大對學術不端行為的調查和懲治力度，不管涉及到誰，都要一查到底，嚴肅處理，努力營造以遵守學術道

德為榮、以違反學術道德為恥的良好氛圍。

第四，加大依紀依法查辦案件的力度，堅決懲治腐敗行為。胡錦濤總書記明確指出：積極懲治腐敗和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。我省教育系統要從關系黨和國家生死存亡的政治高度，深刻領會胡錦濤總書記的重要指示精神，充分認識教育腐敗的嚴重危害性，加大查辦案件工作的力度。教育系統各級黨組織懶IJ是黨政主要領導要重視和支持查辦案件工作，紀檢監察部門要敢于辦案、善于辦案，要按照《中共中央紀委關于進一步加強和規范辦案工作的意見》的要求，依紀依法嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件；深入開展商業賄賂專項治理，嚴肅查辦商業賄賂案件；嚴肅查辦嚴重侵害群眾利益案件、群體性事件和重大責任事故背后的腐敗案件；嚴肅查辦招生考試中徇私舞弊、弄虛作假的案件，堅決懲治腐敗分子，凈化教育環境。要注重發揮查辦案件的治本功能，利用典型案例開展警示教育，以案說法、以案明紀。要深入研究發案原因，查找制度和管理監督上存在的漏洞和薄弱環節，采取措施，健全制度，規范管理，改革體制機制，有效預防腐敗。要加強對辦案工作的指導，健全辦案工作協調機制，增強辦案合力，提高辦案效率，為教育改革發展創造良好的政治環境，推動我省教育事業的持續健康發展。

第五，認真執行黨風廉政建設責任制，扎實推進教育系統反腐倡廉建設。黨風廉政建設責任制是深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作的一項基礎性制度，是落實反腐倡廉工作的重要抓手。教育系統各級黨組織要認真執行黨風廉政建設責任制，建立健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠廣大教職員工參與的工作機制，扎實推進反腐倡廉建設。

一是加強領導，明確責任。教育系統各級黨組織、行政班子是抓好黨風廉政建設的責任主體，對職責范圍內的黨風廉政建設負全面領導責任。要認真貫徹落實上級黨委關于黨風廉政建設和反腐敗工作的部署和要求，把反腐倡廉建設納入學校總體工作規劃，與學校發展、教學科研等工作一起通盤考慮，全面部署，統籌謀劃，協調推進；要堅持集體領導與個人分工負責相結合，黨政主要負責人要對班子內部和管轄范圍內的反腐倡廉建設負總責，切實管好班子、帶好隊伍，做到“重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦”。領導班子其他成員要根據工作分工抓好分管部門和單位的反腐倡廉工作，對職責范圍內的黨風廉政建設負直接領導責任，切實做到“一崗雙責”。要加強對分管部門牽頭的反腐倡廉工作的組織、督查和指導，做到工作職責和掌握的權力管到哪里，黨風廉政建設的職責就延伸到哪里，切實做到一級抓一級，層層抓落實，確保反腐倡廉建設各項任務落到實處。

二是抓好責任分解，落實到人。教育系統各級黨組織要將反腐倡廉工作任務合理分解到相關職能部門、二級單位和每一名黨政領導班子成員；要明確牽頭單位、牽頭人和配合單位和參與人，做到任務分工具體、職責劃分清晰、責任要求明確、保障措施有力，使黨政領導班子成員和職能部門、單位真正做到管人與管事相結合、管業務與管黨風廉政建設相結合，實現黨風廉政建設和反腐敗工作與業務工作同部署、同落實。

三是加強檢查考核，嚴格管理。教育系統各級黨組織要建立健全落實黨風廉政建設責任制考核與監督檢查制度，制定考核評價標準和指標體系，明確考核的內容、標準、方法和程序。要成立學校黨風廉政建設考核領導小組，每年對黨政領導班子和領導干部執行黨風廉政建設

責任制的情況進行考核，要將黨風廉政建設考核和工作考核、考核結合起來，加強考核工作的針對性和有效性。要把執行黨風廉政建設責任制的情況列為領導班子民主生活會和領導干部述職述廉的重要內容，組織群眾進行評議，努力使考核結果客觀反映真實情況，并將考核結果納入對黨政領導班子和領導干部綜合考核評價體系之中，與領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用直接掛鉤，形成落實責任制工作考核評價激勵機制。

四是嚴格責任追究。要嚴格按照《中共中央、國務院關于實行黨風廉政建設責任制的規定》中有關責任追究的規定，對教育系統黨員領導干部執行黨風廉政建設責任制方面嚴重失職、瀆職的，本單位發生重大問題、重大案件的，要堅決追究責任；實施責任追究時，要注意把握政策界限，把黨風廉政建設領導責任與違紀違法直接責任嚴格區分開來，把主動查找和糾正管轄范圍內的腐敗問題與失職瀆職或故意隱瞞問題嚴格區分開來，把集體領導責任與領導干部個人的領導責任嚴格區分開來，以取得良好的政治、法紀和社會效果。

第六，加強我省教育系統紀檢監察干部隊伍建設，為反腐倡廉建設提供政治保證。紀檢監察部門肩負反腐倡廉重任，肩負黨和人民的重托。長期以來，教育系統廣大紀檢監察干部恪盡職守、開拓創新、扎實工作，積極協助黨委抓好黨風廉政建設，付出了艱苦努力，取得了顯著成績。實踐證明，我省教育系統紀檢監察干部隊伍是一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良的隊伍，是一支黨和人民完全可以信賴的隊伍。教育系統各級黨組織要高度重視并自覺承擔起推進反腐倡廉建設的政治責任和領導責任，加強對紀檢監察工作的指導，一如既往地支持紀檢監察部門履行職責、開展工作，幫助解決紀檢監察工作中遇到的實際困難和問題，推動落實反腐倡廉各項任務。要高度重視和切實加強對紀檢監察干部的培養使用，在政治上、生活上關心紀檢監察干部，為他們的工作和成長創造良好條件。

教育系統各級紀檢監察部門要適應新形勢新任務的要求，注重加強對紀檢監察干部思想政治建設和能力建設，增強政治意識、表率意識、法治意識、創新意識、宗旨意識，不斷提高反腐倡廉建設工作的能力和水平，不斷推進反腐倡廉制度建設，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。希望我省教育系統廣大紀檢監察干部進一步增強責任感和使命感，帶頭加強黨性修養、樹立和弘揚良好作風，努力學習實踐科學發展觀，加強業務學習和培訓，加強調查研究，掌握新情況、解決新問題、總結新經驗，努力把教育系統反腐倡廉工作提高到一個新水平，做“黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人"。

同志們，今年是全面實施《國家中長期教育改革和發展規劃剛要》的第一年，教育改革和發展既迎來新的機遇，又面臨許多困難。讓我們在黨中央、國務院和省委、省政府及省紀委的正確領導下，高舉鄧小平理論的偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，不辱使命，抓住機遇、真抓實干，努力開創我省教育系統黨風廉政建設和反腐敗工作的新局面，為推動廣東教育科學發展、優先發展、辦人民滿意的教育作出新的貢獻。

第四篇：農村工作會議精神傳達提綱

省委農村工作會議精神傳達提綱

2月28日，省委農村工作會議在成都舉行。省委常委、副省長鐘勉主持會議，省委書記、省人大常委會主任劉奇葆作出重要批示，省委副書記、省長蔣巨峰作重要講話，省委常委、省委農工委主任李昌平出席會議并講話。會議總結了全省“三農”工作成績，安排部署今年農業農村工作。會議表彰了2011全省“三農”工作先進縣(市、區)、我省建設長江上游生態屏障先進集體和先進個人、2011糧食生產目標考核先進單位。

會議精神集中體現在劉奇葆書記的重要批示和蔣巨峰省長的重要講話中。

劉奇葆書記在批示中指出，近年來，全省各級黨委、政府和有關部門認真貫徹中央和省委關于“三農”工作的決策部署，緊緊圍繞“兩個加快”，按照省委九屆六次全會確定的推動農業農村發展上臺階奮斗目標，開拓創新，奮力拼搏，著力推進農業大項目建設，提升農業綜合生產能力，夯實農業農村發展基礎，農業結構調整、現代畜牧業發展、農業產業化經營、農業基礎設施建設、農業科技支撐、農民增收等各方面成效顯著，全省農業農村經濟發展正在躍上新的臺階，“三農”工作為全省經濟社會發展作出了重大貢獻。希望廣大“三農”戰線的同志們再接再厲，科學把握形勢，堅持城鄉統籌，推進“三化”聯動，全面落實并不斷強化各項強農惠農富農政策，圍繞促進

農民增收核心目標，扎實抓好“再造一個都江堰灌區”、現代農業發展、成片推進新農村建設、連片扶貧開發、農村體制機制創新等重點工作，確保省委九屆六次全會提出的農業農村發展上新臺階目標圓滿實現，推動全省“三農”工作不斷開創新局面，為加快建設西部經濟發展高地和全面小康社會作出新的更大貢獻！

省委副書記、省長蔣巨峰講話共分三部分。

一、充分肯定成績，增強推進農業農村跨越發展的信心和決心

2008年10月省委九屆六次全會召開以來，各級各部門按照“兩個加快”的要求，緊緊圍繞農業結構調整、現代畜牧業發展、農業產業化經營、農業基礎設施建設、農業科技支撐、農民增收“六個上臺階”目標，堅持統籌城鄉發展，克服重重困難，取得了巨大成就。一是農業結構調整取得重大突破。二是現代畜牧業取得重大進展。三是農業產業化經營進入新階段。四是農業基礎設施建設上新臺階。五是農業科技支撐作用顯著增強。六是農民人均純收入穩定增長。

在促進農業農村經濟跨越發展的同時，大力推進新農村建設，加快發展農村社會事業，深入開展扶貧開發，農村面貌發生巨大變化。在推動農業農村發展上新臺階進程中，各地各部門積累了不少新經驗。一是高度重視“三農工作”，不斷鞏固和加強農業基礎地位。二是堅持城鄉統籌發展，聯動推進新型工業化、新型城鎮化和現代農業化。三是加快發展現代農業，大力推進農村經濟發展方式轉變。四是規劃先行、項目帶動，不斷夯實農業農村發展基礎。五是整合資源、加大投入，建立完善農業農村支持體系。六是堅持共建共享，充分發揮群眾主體作用。

二、準確把握形勢，積極搶抓際遇、應對挑戰

做好當前和今后一個時期的農業農村工作，必須科學研判形勢，密切關注走勢，及時制定有針對性的政策措施。

當前，農業農村發展呈現出一些新變化、新特點，有些還是具有歷史性、轉折性、標志性的變化。一是農業生產方式發生了重大轉變。二是農業生產周期和區域布局發生改變。三是保持農產品供求平衡任務艱巨。四是農村勞動力供求出現新變化。五是農業生產進入高成本時期。六是農業對外開放程度加深。

農業農村的新變化新特點，給我省“三農”工作帶來了新機遇，也帶來新挑戰。從有利因素看：一是有強有力的政策支持。二是我省經濟社會發展進入新階段。三是市場需求潛力巨大。四是科技資源豐富。五是農業改革向縱深推進。從制約因素來看，一是農業基礎設施任然薄弱。二是農產品加工深度不夠。三是農業科技成果轉化推廣較為滯后。四是農民持續增收難度較大。五是農村“三留守”問題依然突出。

三、突出工作重點，帶動農業農村發展邁上新臺階

要按照中央“強科技保發展、強生產保供給、強民生保穩定”的總體思路，堅持城鄉統籌發展基本方略，把握“穩定增

勢、高位求進、加快發展”工作基調，以保障農產品供給和增加農民收入為核心，以轉變農業發展方式為主線，以農業科技創新為支撐，加快發展現代農業，成片推進新農村建設，強化農業農村基礎設施，創新農村體制機制，確保農民人均純收入增長13.5%，力爭15%以上，全面完成農業農村發展上新臺階。

一是要著力強化農業科技支撐。明確科技創新方向和重點，完善科技創新機制，健全農機推廣服務體系，強化投入和人才保障。二是要繼續加強農業農村基層設施建設。要加快水利建設，大力開展高標準農田建設，加強農村基層設施建設，創新建管機制。三是要加快轉變農業發展方式。增強主要農產品供給保障能力，加強現代農業產業基地建設，深化現代畜牧業試點提質擴面，提升農業產業化經營水平。四是要努力提高市場對接能力。堅持市場導向，強化市場體系建設，加強農產品市場開拓。五是加快新農村建設步伐。重點推進新農村示范片建設，實施新村建設整體性安排，積極探索建設新農村綜合體，加強和創新社會管理。六是提高農村公共服務水平。優先發展農村教育，加快農村醫療衛生事業的發展，大力推動農村文化發展，提高農村社會保障水平。七是統籌推進農村改革。統籌推進城鄉綜合配套改革和農村產權制度改革，創新“三農”投入機制。八是增加農民收入。充分挖掘家庭經營增收潛力，提高工資性收入水平，增加轉移性和財產性收入，加大扶貧幫困力度。

第五篇：團省委會議精神傳達提綱

共青團山東省十二屆五次

全委（擴大）會議精神傳達提綱

1月14日至15日，團省委召開十二屆五次全委（擴大）會議。會議深入學習貫徹黨的十七屆六中全會、省委九屆十三次全體會議和共青團十六屆五中全會精神，傳達學習了省委副書記、省政協主席劉偉在省群團組織負責人座談會上的重要講話和對共青團工作的重要批示。會議回顧總結了2011年工作，深刻分析當前面臨的形勢，科學謀劃今年和今后一個時期團的重要任務。團省委書記王磊代表團省委常委會作工作報告，團省委副書記張濤作總結講話，團省委副書記任海濤，黨組成員、紀檢組長謝寧，副書記陳必昌出席會議。

一、劉偉同志批示的主要精神

2011年，全省共青團工作服務大局積極主動，在推動轉方式調結構和藍黃重點區域帶動戰略實施、應對急難險重任務中發揮了生力軍作用；思想政治教育注重創新，抓住重大契機積極運用新媒體做好青年工作；服務青年措施扎實，形成了多渠道扶持青年就業創業、維護青少年合法權益的工作體系；基層組織和隊伍建設進一步加強，全省共青團工作邁上了新臺階，取得了新成效。全省各級團組織要在新的一年里，堅持以科學發展觀為指導，按照習近平副主席、王兆國副委員長和陸昊書記的重要講話精神以及省委、省政府的部署要求，努力

1在用社會主義核心價值體系教育引導青年、服務經濟文化強省建設、參與社會管理、提高團建科學化水平等方面創新工作、狠抓落實，取得更大成效，以優異成績迎接建團90周年，迎接黨的十八大和省第十次黨代會勝利召開。

二、王磊同志講話的主要精神

2011年，在省委和團中央的正確領導下，全省各級團組織深入貫徹落實科學發展觀，以?建設有強大凝聚力的山東共青團?為發展目標，以?全面提升共青團事業發展水平?為工作主線，更加注重融入中心、服務大局，為建設經濟文化強省作出了新貢獻；更加注重抓住契機、創新方式，強化青少年教育引導取得了新成效；更加注重突出重點、注重實效，服務青少年成長成才展現了新作為；更加注重固本強基、重心下移，擴大基層組織覆蓋和活力提升實現了新突破；更加注重持之以恒、常抓不懈，團的干部隊伍和作風建設形成了新局面；更加注重開拓創新、務實進取，團的常項工作和團屬事業實現了新發展。

2012年是實施?十二五?規劃承上啟下的重要一年,也是山東共

青團歷史上的特殊之年、關鍵之年。我們將迎來黨的十八大和省第十次黨代會的勝利召開，將隆重紀念建團90周年，山東共青團也將召開第十三次團代會。認真做好今年各項工作，任務艱巨、意義重大。要堅持?建設有強大凝聚力的山東共青團?發展目標不動搖，堅持?全面提升山東共青團事業發展水平?工作主線不動搖，堅持?深化團的各項重點工作?不動搖，堅持?‘五型’工作保障體系?不動搖，以樞紐型組織建設為突破，以紀念建團90周年和省十三次團代會籌備召

開為重要契機，穩中求進，全面爭先，團結帶領廣大團員青年為經濟文化強省建設、為黨的十八大和省第十次黨代會的勝利召開作出應有貢獻。

在總結工作、分析形勢的基礎上提出，要把樞紐型組織建設作為全面提升的突破口。要切實解放思想，實現工作理念由?習慣性、封閉性、單一性?向?創新、開放、全面?的有效轉變；要健全完善體系，實現組織形態由?單

一、封閉、垂直?向?多元、開放、網絡化?的有效轉變；要豐富載體路徑，實現動員方式由組織化、社會化動員?兩結合?向組織化、社會化、新媒體動員?三結合?的有效轉變；要著眼持續發展，實現運行機制由?行政化短期活動?向?事業化長期項目?的有效轉變；要強化隊伍支撐，實現由單一的、流動性較強的團干部工作隊伍向多元的、相對穩定的、專業化的工作力量有效轉變。

三、張濤同志總結講話的主要精神

2012年共青團工作總體基調是穩中求進，要準確領會會議精神，在圍繞中心、服務大局中作出新貢獻，在扎實推進團的重點工作中實現新發展，在著力推進團的常項工作中煥發新活力。要切實抓好會議精神的貫徹落實，以樞紐型組織建設為突破，持續全面提升團的事業發展水平。