第一篇：《上海市城管執法分隊對外窗口政務公開有關要求》的通知

市城管執法局關于印發《上海市城管執法（大隊、總隊）對外窗口政務公開有關要求》、《上海市城管執法分隊對外窗口政務公開有關要求》的通知

滬城管執〔2007〕25號

各區縣城管執法局（大隊）、城管執法總隊、水管處：

為了進一步規范全市城管執法部門政務公開，現將《上海市城管執法（大隊、總隊）對外窗口政務公開有關要求》、《上海市城管執法分隊對外窗口政務公開有關要求》發給你們，請遵照執行。

特此通知。

附件一：上海市城管執法（大隊、總隊）對外窗口政務公開有關要求

附件二：上海市城管執法分隊對外窗口政務公開有關要求

上海市城市管理執法局

二〇〇七年十二月二十五日

附件一：

上海市城管執法（大隊、總隊）外窗口政務公開有關要求

一、政務公開形式及公開欄制作規格

（一）政務公開形式

1、通過各城管執法（大隊、總隊）網站（頁）進行網上公開；

2、在城管執法（大隊、總隊）的辦公場所對外窗口設立信息公開欄公開；

3、編制政務公開手冊放在對外窗口以便查閱或索取。

（二）政務公開欄制作規格

1、版面：不小于120×270 cm；四周不銹鋼邊包4 cm

2、背景顏色：淺藍色；人員照片：2寸

3、字體：抬頭：9 cm/綜藝體/紅色

小抬頭：4.5 cm /漢真廣標體/黑色

大標題：1.6 cm/綜藝體/黑色；正文：1.6 cm/細黑

二、政務公開項目

（一）城管執法（大隊、總隊）機關現有在職執法人員的工作照及胸牌號碼

（二）工作職責

1、城管大隊職責：上海市區（縣）城管執法大隊是按照《上海市人民政府關于本市開展區縣城市管理領域相對集中行政處罰權工作的決定》授權的行政執法類事業單位，是獨立承擔城市管理相對集中行政處罰權的執法主體。

2、城管總隊職責：市城市管理執法總隊是市城市管理行政執法局下設的行政事務執行機構，受其委托承擔相對集中行政處罰權工作的具體事務。主要負責查處下列情形的違法行為：在全市有重大影響的；需要集中整治的；法律、法規、規章規定應當由市級行政機關負責查處的；以及完成市城市管理行政執法局交辦的其他工作。

（三）行政執法范圍

1、市容環境衛生管理

依據市容環境衛生管理方面法律、法規和規章的規定，對違反市容環境衛生管理的違法行為行使行政處罰權。

2、市政工程管理

依據市政工程管理方面法律、法規和規章的規定，對違反非市管城市道路（含城鎮范圍內的公路）、橋梁及其附屬設施管理的違法行為行使行政處罰權。

3、綠化管理

依據綠化管理方面法律、法規和規章的規定，對除古樹名木和綠化建設外的違法行為行使行政處罰權。

4、水務管理

依據水務管理方面法律、法規和規章的規定，對違反河道管理的下列違法行為行使行政處罰權：

（1）傾倒工業、農業、建筑等廢棄物及生活垃圾、糞便；

（2）清洗裝貯過油類或者有毒有害污染物的車輛、容器；

（3）擅自搭建房屋、棚舍等建筑物或者構筑物。

5、環境保護管理

依據環境保護管理方面法律、法規和規章的規定，對下列不需要經過儀器測試即可判定的違法行為行使行政處罰權：

（1）在非指定地區焚燒產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質；

（2）道路運輸、堆場作業等產生揚塵，污染環境；

（3）任意傾倒或者在裝載、運輸過程中散落工業廢渣或者其他固體廢物；

（4）違反安裝空調器、冷卻設施的有關規定，影響環境和他人生活；

（5）未經批準或者未按批準要求從事夜間建筑施工，造成噪聲污染；

（6）在人口集中地區、機場周圍、交通干線附近等規定區域露天焚燒秸稈、落葉等產生煙塵污染的物質。

6、公安交通管理

依據公安交通管理方面法律、法規和規章的規定，對擅自設攤、堆物占用道路的違法行為行使行政處罰權。

7、工商管理

依據工商管理方面法律、法規和規章的規定，對占用道路無照經營或者非法散發、張貼印刷品廣告的違法行為行使行政處罰權。

8、建設管理

依據建設管理方面法律、法規和規章的規定，對損壞、擅自占用無障礙設施或者改變無障礙設施用途的違法行為行使行政處罰權。

9、房地產管理

依據房地產管理方面法律、法規和規章的規定，對在物業管理區域內的下列違法行為行使行政處罰權：

（1）在公共綠化、道路或者其他場地擅自搭建建筑物、構筑物；

（2）破壞房屋外貌。

10、城市規劃管理

依據城市規劃管理方面法律、法規和規章的規定，對擅自搭建妨礙公共安全、公共衛生、城市交通和市容景觀的建筑物、構筑物的違法行為行使行政處罰權。

11、通用文字管理

根據區縣語委的告知，按照《上海市實施<中華人民共和國國家通用語言文字法>辦法》的規定，對轄區域內公共場所的招牌設施等的用字不規范的情況行使行政執法處罰權。

另：浦東新區城市管理行政執法范圍，以《關于擴大浦東新區城市管理領域相對集中行政處罰權范圍的決定》（滬府發〔2006〕18號）為準。

（四）行政執法依據

依據法律、行政法規、地方性法規、部門規章、市政府規章進行行政執法。

（五）行政執法程序

簡易程序：

違法事實確鑿并有法定依據，對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的，可以當場作出行政處罰決定。

當場收繳：

處以二十元以下罰款的，執法人員可以當場收繳。對公民處以五十元以下罰款，并且當事人不能當場提供本市有效住所或者工作單位證明的，也可以當場收繳。當場收繳罰款的，執法人員應當向當事人出具上海市財政局印制的罰款收據。

一般程序：

違法事實確鑿并有法定依據，情節較嚴重的，對公民處以50元以上、對法人或者其他組織處以1000元以上的罰款。主要程序為立案、調查、取證、審批處罰意見、開具行政處罰事先告知書、行政處罰決定書，實施行政處罰。

聽證程序：

對非經營活動中的違法行為處以1000元以上、對經營活動中的違法行為處以3萬元以上罰款或作出責令停產停業的行政處罰決定的，應依法制作《行政處罰聽證告知書》。當事人在收到行政處罰聽證告知書之日起3日內，有提出聽證的權利。作出處罰決定的機關應在7日前，將行政處罰聽證通知書送達當事人，告知舉行聽證的時間、地點。

除法律、法規規定外，聽證公開舉行。

拆除“四妨礙”違法建筑程序：

依法對擅自搭建妨礙公共安全、公共衛生、城市交通和市容景觀的建筑物、構筑物的違法行為進行查證并經規劃部門認定，作出限期拆除的決定。

1、將限期拆除違法建筑的書面決定，送達當事人；

2、當事人逾期拒不拆除的，依法申請所在區人民政府組織強制拆除；

3、對正在施工的，依法責令當事人立即停止施工并限期拆除，拒不停止施工或者限期內拒不拆除的，代為拆除或立即強制拆除。

（六）行政執法救濟

行政復議

行政相對人認為區（縣）城管執法大隊作出的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內向其所屬的區（縣）人民政府或市城管執法局提出行政復議申請；認為市城管執法總隊作出的具體行政行為侵犯其合法權益的，向上海市政府提出行政復議申請。

行政訴訟

行政相對人對區（縣）城管執法大隊作出的具體行政行為也可以直接提起行政訴訟，管轄法院為區（縣）城管執法部門所在地的區（縣）基層法院；對市城管執法總隊作出的具體行政行為，可以直接向靜安區人民法院提起行政訴訟。

（七）行政執法告知事項

行政檢查、行政處罰、行政強制措施前，須告知行政相對人以下內容：

1、當事人有權提出有利害關系的經辦人回避；

2、當事人有權進行陳述和申辯；

3、執法部門有權依法采取代為清除等行政強制措施；

4、經辦人應在處罰前告知當事人的違法行為的事實、理由和處罰依據；

5、作出行政處罰后，應告知當事人申請復議的部門、時間、地點、當事人享有提起復議和訴訟的權利；

6、當事人逾期拒不執行行政處罰決定，實施行政處罰的部門有向有關人民法院申請強制執行的權利。

（八）行政執法工作紀律

《上海市城市管理行政執法人員行為規范（暫行）》

第二十九條執法時堅持教育與處罰相結合，先教育后處罰的原則，執法行為和語言文明，糾正違章先敬禮。

第三十條執法檢查和辦案調查不得少于兩人。執法檢查要先向相對人出示有效證件；實施行政處罰，必須告知相對人違法內容、處罰條款，及其應享有的權利，并允許其申辯。

第三十一條行政處罰必須符合法律法規的規定，適用法律法規準確。做到執法主體合法、程序合法，證據確鑿，文書規范，罰繳分離。

第三十二條法律面前人人平等，有法必依，違法必糾，執法必嚴。不準辦人情案、關系案，不準為違法單位和違法者開脫責任，隱瞞實情，出具偽證。

《上海市城管執法人員“八項不準”規定》

1、不準在值勤巡察時違規著裝，儀容不整；

2、不準在值勤巡察時吸煙、飲食；

3、不準在工作時間飲酒，及酒后值勤；

4、不準打罵違法違章當事人；

5、不準違反規定隨意罰款和扣押、處理罰沒物品；

6、不準索要或收受違法違章當事人的禮品、禮金和有價證券；

7、不準參加有損執法公正的宴請、旅游、娛樂活動；

8、不準在非公務活動時穿著識別服出入餐飲、娛樂等公共場所消費。

（九）監督舉報受理

1、電話投訴：上海市城管執法統一投訴熱線：021-52901111

區縣城管執法部門投訴電話：

（周一到周五00：00——00：00）

2、信件投訴：地址郵編

3、網上投訴：E-mail: 附件二：

上海市城市管理執法局、上海市城管執法分隊對外窗口政務公開有關要求

一、政務公開形式及公開欄制作規格

（一）政務公開形式

1、在分隊的辦公場所對外窗口設立信息公開欄公開；

2、編制政務公開手冊放在對外窗口以便查閱或索取。

（二）政務公開欄制作規格

格式和大隊一致，版面至少是大隊的一半大小。

二、政務公開項目

（一）所有執法人員的工作照及胸牌號碼

（二）行政執法范圍

對違反市容環境衛生管理各種違法行為、對違反市政工程管理、綠化管理、水務管理、環境保護管理、公安交通管理、工商管理、建設管理、房地產管理、城市規劃管理、通用文字管理方面部分違法行為依法進行行政執法。浦東除了以上內容還包括城市交通管理、林業管理、食品藥品管理、文化管理等方面。

（三）行政執法依據

依據法律、行政法規、地方性法規、部門規章、市政府規章及其他規范性文件進行行政執法。

（四）行政執法程序

簡易程序：

違法事實確鑿并有法定依據，對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的，可以當場作出行政處罰決定。

當場收繳：處以二十元以下罰款的，執法人員可以當場收繳。對公民處以五十元以下罰款，并且當事人不能當場提供本市有效住所或者工作單位證明的，也可以當場收繳。當場收繳罰款的，執法人員應當向當事人出具上海市財政局印制的罰款收據。

一般程序：

違法事實確鑿并有法定依據，情節較嚴重的，對公民處以50元以上、對法人或者其他組織處以1000元以上的罰款。主要程序為立案、調查、取證、審批處罰意見、開具行政處罰事先告知書、行政處罰決定書，實施行政處罰。

拆除“四妨礙”違法建筑程序：

依法對擅自搭建妨礙公共安全、公共衛生、城市交通和市容景觀的建筑物、構筑物的違法行為進行查證和認定，并作出限期拆除的決定。

1、將限期拆除違法建筑的書面決定，送達當事人。

2、當事人逾期拒不拆除的，由所屬局（大隊）申請所在區人民政府組織強制拆除。

3、對正在施工的，依法責令當事人立即停止施工并限期拆除，拒不停止施工或者限期內拒不拆除的，立即強制拆除。

（七）行政執法告知事項

行政檢查、行政處罰、行政強制措施前，須告知行政相對人以下內容：

1、當事人有權提出有利害關系的經辦人回避；

2、當事人有權進行陳述和申辯；

3、執法部門有權依法采取代為清除等行政強制措施；

4、經辦人應在處罰前告知當事人的違法行為的事實、理由和處罰依據；

5、作出行政處罰后，應告知當事人享有申請復議和提起訴訟的權利，并告知當事人申請復議和提起訴訟的部門、時間節點等；

6、當事人逾期拒不執行行政處罰決定，實施行政處罰的部門有向有關人民法院申請強制執行的權利。

（五）行政執法紀律

《上海市城市管理行政執法人員行為規范（暫行）》

第二十九條執法時堅持教育與處罰相結合，先教育后處罰的原則，執法行為和語言文明，糾正違章先敬禮。

第三十條執法檢查和辦案調查不得少于兩人。執法檢查要先向相對人出示有效證件；實施行政處罰，必須告知相對人違法內容、處罰條款，及其應享有的權利，并允許其申辯。

第三十一條行政處罰必須符合法律法規的規定，適用法律法規準確。做到執法主體合法、程序合法，證據確鑿，文書規范，罰繳分離。

第三十二條法律面前人人平等，有法必依，違法必糾，執法必嚴。不準辦人情案、關系案，不準為違法單位和違法者開脫責任，隱瞞實情，出具偽證。

《上海市城管執法人員“八項不準”規定》

1、不準在值勤巡察時違規著裝，儀容不整；

2、不準在值勤巡察時吸煙、飲食；

3、不準在工作時間飲酒，及酒后值勤；

4、不準打罵違法違章當事人；

5、不準違反規定隨意罰款和扣押、處理罰沒物品；

6、不準索要或收受違法違章當事人的禮品、禮金和有價證券；

7、不準參加有損執法公正的宴請、旅游、娛樂活動；

8、不準在非公務活動時穿著識別服出入餐飲、娛樂等公共場所消費。

（六）監督舉報受理

1、電話投訴：上海市城管執法局投訴熱線：021-52901111

大隊投訴電話：

分隊投訴電話：（周一到周五00：00——00：00）

2、信件投訴：地址郵編

3、網上投訴：E-mail:

第二篇：上海市水務局、上海市海洋局關于印發《上海市水務局、上海市海洋局2017年政務公開工作要點》的通知-地方規

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第三篇：上海市食品藥品監管局關于印發《2016年政務公開工作要點》的通知-地方規范性文件

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