第一篇：化工企業(yè)自動控制方面文件主要精神

蘇安監(jiān)〔2009〕109 號《關(guān)于規(guī)范化工企業(yè)自動控制技術(shù)改造工作的意見》

二、改造范圍

1、生產(chǎn)裝置：涉及硝化、氯化、氟化、氨化、磺化、加氫、重氮化、氧化、過氧化、裂解、聚合等危險工藝的生產(chǎn)裝置。

2、儲存設(shè)施：涉及劇毒、易燃易爆化學(xué)品的儲罐區(qū)、庫區(qū)；構(gòu)成重大危險源的液化氣體、劇毒液體等重點儲罐。

三、改造要求

涉及改造范圍內(nèi)的生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施的化工企業(yè)要根據(jù)工藝特點、裝置規(guī)模、儲存形式和可控程度等，設(shè)置相應(yīng)的安全聯(lián)鎖，溫度、壓力、液位的超限報警，可燃、有毒氣體濃度檢測信號的聲光報警，自動泄壓、緊急切斷、緊急聯(lián)鎖停車等自動控制方式，或采用智能自動化儀表、可編程序控制器（PLC）、集散控制系統(tǒng)（DCS）、緊急停車系統(tǒng)（ESD）、安全儀表系統(tǒng)（SIS）等自動控制系統(tǒng)，盡可能減少現(xiàn)場人工操作，提高企業(yè)的安全自動控制水平。

1、新建涉及改造范圍內(nèi)的生產(chǎn)裝置或儲存設(shè)施，必須裝備自動控制系統(tǒng)，選用安全可靠的自動控制儀表、聯(lián)鎖保護系統(tǒng)，配備必要的有毒有害、易燃易爆氣體泄漏檢測報警系統(tǒng)和火災(zāi)報警系統(tǒng)。投資規(guī)模1億元人民幣（含1億元）以上和有高度危險（裂解、加氫、聚合、氟化、硝化、過氧化工藝等，下同）的生產(chǎn)裝置，要在實現(xiàn)自動控制的基礎(chǔ)上裝備緊急停車系統(tǒng)。

2、現(xiàn)有涉及危險工藝的生產(chǎn)裝置，要在規(guī)定時限內(nèi)完成自動控制技術(shù)改造，實現(xiàn)工藝過程的自動控制和溫度、壓力等主要參數(shù)指標的自動報警。有高度危險或有條件的要裝備集散控制系統(tǒng)和緊急停車系統(tǒng)，實現(xiàn)遠程操作。危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)必須在換（發(fā)）安全生產(chǎn)許可證前完成改造。

3、現(xiàn)有涉及改造范圍內(nèi)的儲存設(shè)施，要在規(guī)定時限內(nèi)完成自動控制技術(shù)改造。劇毒、易燃易爆化學(xué)品儲存區(qū)域必須安裝液位、溫度、壓力超限報警設(shè)施，氣體泄漏檢測報警裝置和火災(zāi)報警系統(tǒng)；構(gòu)成重大危險源的液化氣體、劇毒液體等重點儲罐必須設(shè)置緊急切斷裝置。

附件：危險工藝自動控制技術(shù)改造建議

1、氯化工藝

建議加裝自動控制系統(tǒng)：超溫、超壓、泄漏報警和自動切斷系統(tǒng)等（關(guān)鍵控制參數(shù)：溫度、壓力、流量、有毒有害氣體濃度等）。

2、裂解工藝

建議加裝自動控制系統(tǒng)：DCS、ESD等系統(tǒng)（關(guān)鍵控制參數(shù)：溫度、壓力、流量、易燃易爆氣體濃度等）。

3、磺化工藝

建議加裝自動控制系統(tǒng)：超溫、超壓、有毒有害氣體泄漏報警和自動切斷系統(tǒng)等（關(guān)鍵控制參數(shù)：溫度、壓力、流量、有毒有害氣體濃度等）。

4、加氫工藝

建議加裝自動控制系統(tǒng)：DCS、ESD等系統(tǒng)（關(guān)鍵控制參數(shù)：溫度、壓力、流量、易燃易爆氣體濃度等）。

5、聚合工藝

建議加裝自動控制系統(tǒng)：DCS、ESD等系統(tǒng)（關(guān)鍵控制參數(shù)：溫度、壓力、流量、易燃易爆氣體濃度等）。

6、重氮化工藝

建議加裝緊急控制系統(tǒng)：超溫、超壓報警和自動切斷、自動緊急冷卻（如加冰等）系統(tǒng)、自動緊急泄料系統(tǒng)等（關(guān)鍵控制參數(shù)：溫度、壓力、流量等）。

7、氟化工藝

建議加裝緊急控制系統(tǒng)：DCS、ESD等系統(tǒng)（關(guān)鍵控制參數(shù)：溫度、壓力、流量、有毒有害氣體濃度等）。

8、硝化工藝

建議加裝緊急控制系統(tǒng)：DCS、ESD等系統(tǒng)（關(guān)鍵控制參數(shù)：溫度、壓力、流量等）。

9、氧化工藝

建議加裝自動控制系統(tǒng)：超溫、超壓、泄漏報警和自動切斷系統(tǒng)等（關(guān)鍵控制參數(shù)：溫度、壓力、流量等）。

10、過氧化工藝

建議加裝自動控制系統(tǒng)：DCS、ESD等系統(tǒng)（關(guān)鍵控制參數(shù)：溫度、壓力、流量等）。

11、氨化工藝

建議加裝自動控制系統(tǒng)：超溫、超壓、泄漏報警和自動切斷系統(tǒng)等（關(guān)鍵控制參數(shù)：溫度、壓力、流量、易燃易爆氣體濃度等）。

12、高危儲罐

改造范圍：涉及劇毒、易燃易爆化學(xué)品儲罐區(qū)、庫區(qū)；構(gòu)成重大危險源的液化氣體、劇毒液體等重點儲罐。

建議加裝緊急控制系統(tǒng)：液位、溫度、壓力超限報警，氣體泄漏檢測報警和火災(zāi)報警系統(tǒng)；構(gòu)成重大危險源的液化氣體、劇毒液體等重點儲罐必須設(shè)置緊急切斷系統(tǒng)（關(guān)鍵控制參數(shù)：溫度、壓力、有毒有害易燃易爆氣體濃度等）。

安監(jiān)總管三〔2010〕186號關(guān)于危險化學(xué)品企業(yè)貫徹落實 《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》的實施意見

大力提高工藝自動化控制與安全儀表水平。新建大型和危險程度高的化工裝置，在設(shè)計階段要進行儀表系統(tǒng)安全完整性等級評估，選用安全可靠的儀表、聯(lián)鎖控制系統(tǒng)，配備必要的有毒有害、可燃氣體泄漏檢測報警系統(tǒng)和火災(zāi)報警系統(tǒng)，提高裝置安全可靠性。

重點危險化學(xué)品企業(yè)（劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和涉及危險工藝的企業(yè)）要積極采用新技術(shù)，改造提升現(xiàn)有裝置以滿足安全生產(chǎn)的需要。工藝技術(shù)自動控制水平低的重點危險化學(xué)品企業(yè)要制定技術(shù)改造計劃，盡快完成自動化控制技術(shù)改造，通過裝備基本控制系統(tǒng)和安全儀表系統(tǒng)，提高生產(chǎn)裝置本質(zhì)安全化水平。

重大危險源涉及的壓力、溫度、液位、泄漏報警等重要參數(shù)的測量要有遠傳和連續(xù)記錄，液化氣體、劇毒液體等重點儲罐要設(shè)置緊急切斷裝置。要按照有關(guān)規(guī)定配備足夠的消防、氣防設(shè)施和器材，建立穩(wěn)定可靠的消防系統(tǒng)，設(shè)置必要的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，但不能以視頻監(jiān)控代替壓力、溫度、液位、泄漏報警等自動監(jiān)控措施。

安監(jiān)總管三〔2012〕87號《關(guān)于開展提升危險化學(xué)品領(lǐng)域

本質(zhì)安全水平專項行動的通知》

（二）加快涉及“兩重點一重大”企業(yè)的自動化控制系統(tǒng)改造工作。1.全面開展危險化工工藝自動化控制系統(tǒng)改造。涉及已公布的15種重點監(jiān)管危險化工工藝的化工裝置，要在2012年底前全面完成自動化控制系統(tǒng)改造。將原料和產(chǎn)品中均含有爆炸品的化工生產(chǎn)工藝納入重點監(jiān)管危險化工工藝范圍，涉及上述工藝的化工裝置要在2014年底前完成自動化控制系統(tǒng)改造工作。今后新建化工生產(chǎn)裝置必須裝備自動化控制系統(tǒng)，高度危險和大型生產(chǎn)裝置要裝備緊急停車系統(tǒng)。

2.開展涉及重點監(jiān)管危險化學(xué)品的生產(chǎn)儲存裝置自動化控制系統(tǒng)改造完善工作。涉及重點監(jiān)管危險化學(xué)品的生產(chǎn)儲存裝置必須在2014年底前裝備自動化控制系統(tǒng)。將受熱、遇明火、摩擦、震動、撞擊時可發(fā)生爆炸的化學(xué)品全部納入重點監(jiān)管危險化學(xué)品范圍。

3.開展危險化學(xué)品重大危險源自動化監(jiān)控系統(tǒng)改造工作。要按照《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第40號）的要求，改造危險化學(xué)品重大危險源的自動化監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，完善監(jiān)控措施，2014年底前全面實現(xiàn)危險化學(xué)品重大危險源溫度、壓力、液位、流量、可燃有毒氣體泄漏等重要參數(shù)自動監(jiān)測監(jiān)控、自動報警和連續(xù)記錄。

總局令第40號《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》

第十三條 危險化學(xué)品單位應(yīng)當根據(jù)構(gòu)成重大危險源的危險化學(xué)品種類、數(shù)量、生產(chǎn)、使用工藝（方式）或者相關(guān)設(shè)備、設(shè)施等實際情況，按照下列要求建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控體系，完善控制措施：

（一）重大危險源配備溫度、壓力、液位、流量、組份等信息的不間斷采集和監(jiān)測系統(tǒng)以及可燃氣體和有毒有害氣體泄漏檢測報警裝置，并具備信息遠傳、連續(xù)記錄、事故預(yù)警、信息存儲等功能；一級或者二級重大危險源，具備緊急停車功能。記錄的電子數(shù)據(jù)的保存時間不少于30天；

（二）重大危險源的化工生產(chǎn)裝置裝備滿足安全生產(chǎn)要求的自動化控制系統(tǒng)；一級或者二級重大危險源，裝備緊急停車系統(tǒng)；

（三）對重大危險源中的毒性氣體、劇毒液體和易燃氣體等重點設(shè)施，設(shè)置緊急切斷裝置；毒性氣體的設(shè)施，設(shè)置泄漏物緊急處置裝置。涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級或者二級重大危險源，配備獨立的安全儀表系統(tǒng)（SIS）；

（四）重大危險源中儲存劇毒物質(zhì)的場所或者設(shè)施，設(shè)置視頻監(jiān)控系統(tǒng)；

（五）安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)符合國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定。

總局令第41號《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》

第九條

（三）涉及危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學(xué)品的裝置裝設(shè)自動化控制系統(tǒng)；涉及危險化工工藝的大型化工裝置裝設(shè)緊急停車系統(tǒng)；涉及易燃易爆、有毒有害氣體化學(xué)品的場所裝設(shè)易燃易爆、有毒有害介質(zhì)泄漏報警等安全設(shè)施；

蘇安監(jiān)[2012]237號

關(guān)于深入開展全省危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作的通知

2.嚴格對企業(yè)自動控制技術(shù)改造的監(jiān)督管理。各地要根據(jù)本地區(qū)企業(yè)的實際情況，在全面排查摸底的基礎(chǔ)上，明確應(yīng)當實施改造的企業(yè)名單，制定推進方案，按照國家安監(jiān)總局和我省關(guān)于化工裝置自動控制技術(shù)改造的規(guī)定和要求，有序推進。要加強對企業(yè)自動控制技術(shù)改造的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，督促相關(guān)企業(yè)制定改造方案，按時完成改造工作。已完成改造的企業(yè)，要建立健全自動控制系統(tǒng)日常維護、保養(yǎng)和安全儀表定期檢測、檢驗制度，確保自動控制系統(tǒng)有效、正常運行。企業(yè)的定期安全評價報告（包括領(lǐng)證安全評價報告），應(yīng)當包括對自動控制系統(tǒng)有效性、適用性評估的內(nèi)容，重點對自動控制系統(tǒng)是否正常運行、安全適用，能否滿足對生產(chǎn)過程自動控制的要求，以及安全儀表定期檢測、檢驗情況進行分析評估，形成明確評價結(jié)論。

新建涉及重點危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學(xué)品的化工生產(chǎn)裝置，應(yīng)全部裝備自動化控制系統(tǒng)，其中高度危險和大型生產(chǎn)裝置要裝備緊急停車系統(tǒng)。各級安監(jiān)部門組織對危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查時，應(yīng)當包括對建設(shè)項目自動控制系統(tǒng)及其安全符合性的審查。

安監(jiān)總管三〔2013〕76號

《關(guān)于進一步加強危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)計管理的通知》

（十九）新建化工裝置必須設(shè)計裝備自動化控制系統(tǒng)。應(yīng)根據(jù)工藝過程危險和風險分析結(jié)果，確定是否需要裝備安全儀表系統(tǒng)。涉及重點監(jiān)管危險化工工藝的大、中型新建項目要按照《過程工業(yè)領(lǐng)域安全儀表系統(tǒng)的功能安全》（GB/T21109）和《石油化工安全儀表系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》(GB50770)等相關(guān)標準開展安全儀表系統(tǒng)設(shè)計。

（二十一）危險化學(xué)品長輸管道應(yīng)設(shè)置防泄漏、實時檢測系統(tǒng)（SCADA數(shù)據(jù)采集與監(jiān)控系統(tǒng)）及緊急切斷設(shè)施。

（二十二）有毒物料儲罐、低溫儲罐及壓力球罐進出物料管道應(yīng)設(shè)置自動或手動遙控的緊急切斷設(shè)施。

第二篇：文件精神范文

中共對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)委員會文件

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)學(xué)生社會實踐實施細則（暫行）根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進大學(xué)生思想政治教育的意見》(中發(fā)

[2004]16號)及《關(guān)于進一步加強和改進大學(xué)生社會實踐的意見》（中青聯(lián)發(fā)[2005]3號）和我校工作實際，特制定本細則。

社會實踐主要指學(xué)生在真實的社會環(huán)境中，根據(jù)學(xué)校的要求和教師的指導(dǎo)，通過開展社會調(diào)查、生產(chǎn)勞動、志愿服務(wù)、公益活動和科技發(fā)明等實踐活動，逐步認識社會的本質(zhì)，領(lǐng)悟國家和民族的精神特征，了解生活的意義和方式，逐步明確自己未來的責任和使命。

大學(xué)生參加社會實踐，了解社會、認識國情，增長才干、奉獻社會，鍛煉毅力、培養(yǎng)品格，對于加深對鄧小平理論和“三個代表”重要思想的理解，深化對黨的路線方針政策的認識，堅定在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，走中國特色社會主義道路，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的共同理想和信念，增強歷史使命感和社會責任感，具有不可替代的重要作用，對于理論聯(lián)系實際，培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人具有極其重要的意義。

一、總體要求和活動原則

（一）總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，遵循大學(xué)生成長規(guī)律和教育規(guī)律，發(fā)揮我校學(xué)生的專業(yè)特點及外語優(yōu)勢，以培養(yǎng)德才兼?zhèn)洹⒖缥幕涣髂芰蛧H競爭力強的高素質(zhì)人才為目標，以了解社會、服務(wù)社會為主要內(nèi)容，以形式多樣的學(xué)習型、實踐性活動為載體，以穩(wěn)定的實踐基

地為依托，以建立長效機制為保障，以形成實踐成果為基本要求，鼓勵學(xué)生深入社會、深入群眾、深入實際，開展社會調(diào)查、生產(chǎn)勞動、志愿服務(wù)、公益活動、勤工助學(xué)等活動，在實踐中受教育、長才干、做貢獻，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。

(二)工作原則

牢固樹立實踐育人的思想，堅持理論聯(lián)系實際，堅持課內(nèi)與課外相結(jié)合，集中與分散相結(jié)合，假期和課余相結(jié)合確保每一個大學(xué)生都能參加社會實踐，確保思想政治教育貫穿于社會實踐的全過程；整合資源，調(diào)動校內(nèi)外各方面積極性，為我校大學(xué)生校外社會實踐積極創(chuàng)造條件。

二、組織與管理

（一）領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

1、為加強我校大學(xué)生社會實踐的領(lǐng)導(dǎo)力度，在人員的組織和管理上，我校成立由主管校領(lǐng)導(dǎo)擔任組長的社會實踐工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由學(xué)工部部長、團委書記、教務(wù)處處長擔任副組長，組員由各院（系、部）分管學(xué)生工作的領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)成，日常工作由學(xué)校團委辦公室承擔。

2、各院（系、部）根據(jù)本單位實際情況成立社會實踐工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管學(xué)生工作的院系領(lǐng)導(dǎo)擔任組長，團總支書記擔任副組長。

（二）組織管理

校、院兩級工作領(lǐng)導(dǎo)小組要把大學(xué)生社會實踐作為一項重要的教育管理工作常抓不懈、定期召開大學(xué)生社會實踐專題會議，分析大學(xué)生社會實踐中存在的問題，制定相應(yīng)的規(guī)劃，暢通社會實踐的渠道。安排落實大學(xué)生社會實踐的主題、時間、地點和具體內(nèi)容，加強學(xué)生安全教育，并制定相關(guān)保險措施和應(yīng)急預(yù)案，確保師生社會實踐安全。邀請具有豐富理論知識和調(diào)研經(jīng)驗的專業(yè)老師擔任指導(dǎo)教師，加強對大學(xué)生社會實踐活動的全程指導(dǎo)。社會實踐活動結(jié)束后要做好全面總結(jié)，不斷發(fā)現(xiàn)新問題，改進工作思路和方法。

（三）宣傳動員

1、學(xué)校引導(dǎo)學(xué)生參加社會實踐活動，要抓住學(xué)生的“興奮點”，讓學(xué)生在“起作

用”中“受教育”，在“做貢獻”中“長才干”，積極通過社會實踐這一有利平臺，促進大學(xué)生思想政治教育工作的展開。學(xué)校各級團組織都應(yīng)加大對社會實踐的重視程度，宣傳動員學(xué)生走出校門，接觸社會，參加實踐活動。

2、學(xué)校及各院（系、部）要積極組織，加大宣傳力度，使廣大同學(xué)能充分認識到社會實踐的重要意義，積極、主動地參與到社會實踐中去。各級黨政干部、共青團干部、思想政治理論課和哲學(xué)社會科學(xué)課教師、學(xué)生輔導(dǎo)員等要積極指導(dǎo)學(xué)生社會實踐，建言獻策，帶領(lǐng)學(xué)生參加社會實踐，并進行相關(guān)總結(jié)。

三、內(nèi)容與方式

（一）實踐內(nèi)容

學(xué)生社會實踐主要包括：社會調(diào)研和社會觀察，組織大學(xué)生圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的重要問題，開展調(diào)查研究，提出解決問題的意見和建議，形成調(diào)研成果；廣泛開展生產(chǎn)勞動和社會服務(wù)，引導(dǎo)大學(xué)生參加社會生產(chǎn)勞動，培養(yǎng)大學(xué)生的勞動觀念和職業(yè)道德，大力倡導(dǎo)大學(xué)生參加志愿服務(wù)等活動；開展“三下鄉(xiāng)”和“四進社區(qū)”活動，為群眾辦實事、做好事、解難事；積極開展“紅色之旅”學(xué)習參觀等。

(二)實踐方式

學(xué)校鼓勵學(xué)生以多種方式參加各種社會實踐活動，有關(guān)院系應(yīng)適當安排有組織、有計劃的社會實踐活動，對于不能參加上述活動或有條件參加其他方式的社會實踐活動的學(xué)生，院系應(yīng)給予鼓勵、幫助、支持和引導(dǎo)。

1、深入開展“三下鄉(xiāng)”和“四進社區(qū)”活動。

要發(fā)動大學(xué)生利用節(jié)假日開展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”以及科教、文體、法律、衛(wèi)生“四進社區(qū)”活動，并選派教師擔任指導(dǎo)老師。要把“三下鄉(xiāng)”和“四進社區(qū)”活動作為學(xué)校教育向社會教育的延伸，有效落實，積極推進，使大學(xué)生將專業(yè)知識和實踐能力相結(jié)合，在服務(wù)人民的過程中了解國情，體察民情，樹立正確的人生觀，提高自身綜合素質(zhì)，在建設(shè)和諧社會的實踐活動中受教育、長才干、做貢獻。

2、組織大學(xué)生參加志愿服務(wù)、公益活動和生產(chǎn)勞動。

以2008年北京奧運會為契機，組織廣大同學(xué)積極投身到奧運會志愿者工作中來，在參與、奉獻中收獲快樂。鼓勵大學(xué)生參加研究生支教團、志愿服務(wù)西部計劃、貧困地區(qū)支教計劃活動。把大學(xué)生志愿者納入中國青年志愿者規(guī)范管理的范疇，指導(dǎo)青年志愿者組織開展立足校園、服務(wù)社會的志愿者行動和社會公益活動。讓大學(xué)生在參加志愿者和公益活動過程中樹立起奉獻意識，并通過服務(wù)加深對社會的認識。

3、各院系要積極開展“紅色之旅”參觀學(xué)習。

要充分發(fā)揮博物館、紀念館、展覽館、烈士陵園等愛國主義教育基地的教育作用。倡導(dǎo)大學(xué)生自愿參加“紅色之旅”到革命紀念地、改革開放前沿陣地和經(jīng)濟社會發(fā)展成效顯著的地方學(xué)習參觀，了解中國革命、建設(shè)和改革開放的歷史和成就，了解國家政治經(jīng)濟的形勢，增強大學(xué)生對黨和國家的感情與歷史使命感、責任感。

4、積極探索新型的社會實踐方式。

結(jié)合我校辦學(xué)和專業(yè)特色以及我校學(xué)生實際情況，開展形式多樣、豐富多彩的實踐活動。此外，在鼓勵學(xué)生利用假期積極走出校門、走進廠礦、走進企業(yè)參加社會實踐的同時，也要鼓勵學(xué)生嘗試更多的在校園生活中體驗社會、感悟人生的實踐活動，了解學(xué)校，了解老師，了解專業(yè)和了解同學(xué)。

四、活動程序

1、以學(xué)院（系、部）團總支、學(xué)生社團、多人組團為單位填寫、報送《對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)暑期社會實踐團隊申報表》，并填寫參加暑期社會實踐的方案和詳細說明。

2、選擇到學(xué)校聯(lián)系的社會實踐單位的，由學(xué)校統(tǒng)一辦理相關(guān)事宜。自己聯(lián)系暑期社會實踐單位的，需在規(guī)定日期之前向校團委反饋，回執(zhí)上要加蓋接收單位公章。

3、校團委對審批合格實踐團隊伍將進行統(tǒng)一安排和指導(dǎo)。

4、各支實踐團須根據(jù)各自實際情況，完成社會實踐的既定安排。實踐過程中須及時與校團委值班領(lǐng)導(dǎo)保持聯(lián)系。

5、社會實踐結(jié)束后兩周內(nèi)，各團隊要及時匯報相關(guān)情況，并提交社會實踐報告、活動圖片、活動視頻及受到媒體報道等相關(guān)材料。

五、建立社會實踐的長效機制

構(gòu)建大學(xué)生社會實踐的教育體系，是促進新時期大學(xué)生全面發(fā)展的時代要求，也是進一步提高大學(xué)生社會實踐育人效果的重要保證。學(xué)校要積極建立長效機制，為大學(xué)生社會實踐創(chuàng)造有利條件，實現(xiàn)“一次實踐，長期受益；一人實踐，多人受益”的最佳效果。

1、建立穩(wěn)定的社會實踐基地。

為積極發(fā)揮實踐活動的橋梁作用，為學(xué)校的人才培養(yǎng)、教學(xué)工作建立長期的實踐基地，同時也為服務(wù)地提供固定、持久的技術(shù)支持，學(xué)校及各院系要積極與地方或社區(qū)建立社會實踐活動基地，實行掛牌合作，共建共贏。對為建設(shè)深受學(xué)生歡迎、對提高學(xué)生社會實踐能力確有重要意義、社會效益好的學(xué)生社會實踐基地做出突出貢獻的單位和個人，學(xué)校將根據(jù)具體情況給予表彰和獎勵。

2、假期和課余相結(jié)合，校外和校內(nèi)相結(jié)合。

要積極利用寒暑假和日常課余時間，鼓勵為學(xué)生創(chuàng)造各種條件開展各種形式的社會實踐活動。各學(xué)院（系、部）每年暑假要組織隊伍，開展為期1-2周的社會實踐活動。同時要重視校園內(nèi)的社會實踐活動。校園生活從不同側(cè)面反映或者體現(xiàn)著社會生活，可以培養(yǎng)學(xué)生積極的人身態(tài)度和綜合素質(zhì)能力。因此，我們要努力實現(xiàn)假期社會實踐和日常社會實踐相結(jié)合，校外和校內(nèi)實踐相結(jié)合。

3、建立相應(yīng)的資金保障，為社會實踐創(chuàng)造物質(zhì)條件。

根據(jù)學(xué)校《本科生實踐教學(xué)管理辦法》（2005 教務(wù)字97號）的有關(guān)規(guī)定及我校實際情況，學(xué)校建立社會實踐專用經(jīng)費，由校團委統(tǒng)一管理、實報實銷，為學(xué)生社會實踐活動提供最基本的物質(zhì)保障。社會實踐的具體費用由學(xué)生、學(xué)院（系、部）、學(xué)校分擔；對各支實踐團隊，校團委將根據(jù)實際情況給予資金支持。

各學(xué)院（系、部）可根據(jù)自身條件，加大對本院系學(xué)生社會實踐的投入。也可與社會上一些關(guān)心大學(xué)生成長的企業(yè)和組織建立有效的聯(lián)系，取得資金支持。

4、做好社會實踐的評價與總結(jié)工作。

校團委將在每年9月下旬，召開社會實踐總結(jié)表彰大會，對為我校社會實踐做出貢獻的集體和個人要給與物質(zhì)獎勵并頒發(fā)校級獎勵證書，提高學(xué)生和老師參加社會實

踐的積極性；集中開展社會實踐宣傳，編撰“社會實踐成果集”，制作展板，召開社會實踐報告會，宣傳社會實踐取得的成效特別是對學(xué)生成長成才的重大意義。各單位也應(yīng)根據(jù)自身條件，積極探索新舉措，樹立典型，表彰優(yōu)秀，提高本單位學(xué)生參與各類社會實踐的積極性。

本細則自發(fā)布之日起施行，由校團委負責解釋。

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué) 二零零七年六月十六日

第三篇：文件精神

《關(guān)于全面推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化邁上新臺階的意見》 文件精神

《意見》力求三個體現(xiàn)：體現(xiàn)貫徹落實中央和省委的決策部署，體現(xiàn)邁上新臺階的定位要求，體現(xiàn)積極適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)、優(yōu)化完善工作舉措的指導(dǎo)方針。《意見》共分五個部分，第一部分要求思想認識達到新高度，第五部分要求形成農(nóng)村改革發(fā)展新合力，第二、三、四部分，分別對應(yīng)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)民富、農(nóng)村美推出了工作重點和創(chuàng)新舉措。

在加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上新水平上，意見提出要加快構(gòu)建以“四個百萬畝”為主的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，確保永久性保護水稻面積達100萬畝以上，今年將新增或改建提升設(shè)施“菜籃子”基地4000畝，加快建設(shè)蘇州市現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流園;要加快培育以合作社和家庭農(nóng)場為主的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，組織開展示范性家庭農(nóng)場認定，出臺相關(guān)扶持政策。今年新增農(nóng)業(yè)園區(qū)面積10萬畝以上，建設(shè)一批物聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)示范基地，逐步提高農(nóng)業(yè)的智能化生產(chǎn)、現(xiàn)代化管理和科學(xué)化決策水平。

在全面深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，促進富民強村實現(xiàn)新突破上，意見提出，要大力推進股權(quán)固化改革，今年要完成300個以上社區(qū)股份合作社集體資產(chǎn)股權(quán)固化改革，力爭三年時間全面完成改革任務(wù);要創(chuàng)新落實“一村二樓宇”政策，今年要開工新建100萬平方米“一村二樓宇”物業(yè)載體;要建立健全集體經(jīng)濟薄弱村幫扶機制。市級機關(guān)和企事業(yè)對口幫扶100個集體經(jīng)濟薄弱村，到明年底，實現(xiàn)全市村村年穩(wěn)定性收入達200萬元以上。

在持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)，彰顯魚米之鄉(xiāng)新風貌上，意見提出，要優(yōu)化完善鎮(zhèn)村空間布局，今年3月前，確定并公布重點村、特色村、一般村的村莊名錄，今年新增美麗村莊示范點10個、三星級康居鄉(xiāng)村100個。力爭通過3到5年時間，全市生態(tài)河道覆蓋率達80%以上;要加快農(nóng)民安置房建設(shè)，從今年起，每年開工建設(shè)農(nóng)民集中居住安置房800萬平方米，力爭用3年時間全面解決已動遷農(nóng)民的住房安置;要創(chuàng)新農(nóng)村生活污水治理，按照每年完成1000個村莊生活污水治理的目標，力爭通過三年努力，實現(xiàn)重點村、特色村全覆蓋，農(nóng)村生活污水處理率達到80%以上。

《關(guān)于推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁上新臺階的意見》 文件精神

2014年，各地各部門認真貫徹中央和省委省政府決策部署，全面落實各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，扎實推進農(nóng)村改革創(chuàng)新，保持了糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的好形勢，為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生作出了突出貢獻。

當前，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)外部條件發(fā)生深刻變化，資源環(huán)境約束加劇，各種影響因素和不確定性增多，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、促進農(nóng)民增收、保持農(nóng)村持續(xù)發(fā)展任務(wù)更加艱巨。全省上下要始終保持清醒認識，絕不能因為連年增產(chǎn)增收而思想麻痹，絕不能因為農(nóng)村面貌改善而投入減少，絕不能因為農(nóng)村發(fā)展持續(xù)向好而工作松懈，堅持“三農(nóng)”工作重中之重地位不動搖，加大政策支持、改革創(chuàng)新、法治保障力度，鞏固和發(fā)展“三農(nóng)”工作好形勢。

總書記視察江蘇時的重要講話，是做好新時期“三農(nóng)”工作的根本遵循和行動指南。各地各部門要深刻理解和把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題始終是關(guān)系黨和國家工作大局的重大問題的重要論斷，在推進“兩個率先”進程中，堅持城鄉(xiāng)、工農(nóng)協(xié)調(diào)發(fā)展，全力推動農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富。深刻理解和把握“帶好頭、領(lǐng)好向”和“力爭率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的重要囑托，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，拉長短腿、補齊短板，真正把“四化同步”發(fā)展落到實處。深刻理解和把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)涵，按照生產(chǎn)技術(shù)先進、經(jīng)營規(guī)模適度、市場競爭力強、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的要求，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備和技術(shù)水平，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁上新臺階。深刻理解和把握推進經(jīng)濟發(fā)展、文化建設(shè)、民生建設(shè)、全面從嚴治黨邁上新臺階對“三農(nóng)”工作提出的重要任務(wù)，協(xié)調(diào)推進農(nóng)村改革發(fā)展和各項建設(shè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。

2015年，全省“三農(nóng)”工作要全面貫徹落實總書記重要講話精神，牢牢把握“四化同步”帶好頭、領(lǐng)好向和力爭在全國率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略定位，按照穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動的總要求，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程為總抓手，深入實施新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化規(guī)劃，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，扎實推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，持續(xù)改善農(nóng)村民生，確保“三農(nóng)”工作取得新進展新成效，為全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局奠定堅實基礎(chǔ)。

一、更加有力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)

1.穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。深入實施糧食“豐產(chǎn)增儲”行動計劃，增強糧食生產(chǎn)能力，保障糧食有效供給。加大優(yōu)質(zhì)稻米、專用小麥優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)，繼續(xù)推進淮北適宜地區(qū)旱改水，力爭水稻面積穩(wěn)定在3400萬畝。大力開展糧食高產(chǎn)增效創(chuàng)建，逐步實現(xiàn)縣有萬畝示范片、鄉(xiāng)有千畝攻關(guān)方、村有百畝核心田，促進大面積平衡增產(chǎn)。執(zhí)行稻谷、小麥最低收購價政策，引導(dǎo)優(yōu)化主要糧食作物保險產(chǎn)品的條款和費率，做好財政對保費的補貼工作，保護農(nóng)民種糧積極性。進一步落實糧食行政首長負責制，充實地方糧食儲備，加強糧油質(zhì)量安全建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代糧食物流園區(qū)，推進糧庫提檔升級和“智慧糧庫”建設(shè)。

2.構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程十項行動計劃，提高國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)水平，新增高效設(shè)施農(nóng)業(yè)60萬畝、設(shè)施漁業(yè)20萬畝，打造一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)域特色板塊。支持有條件的地方開展糧改飼和種養(yǎng)結(jié)合模式試點，促進糧食、經(jīng)濟作物、飼草料三元種植結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。扎實推進蔬菜永久基地和茶葉、花卉、果品等園藝標準園創(chuàng)建，發(fā)展遮陽網(wǎng)、防蟲網(wǎng)和節(jié)水灌溉栽培，推進蔬菜生產(chǎn)全程標準化。加大對畜牧規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)支持力度，實施畜禽良種工程，穩(wěn)定發(fā)展生豬、家禽，擴大牛羊養(yǎng)殖規(guī)模，增加主要畜產(chǎn)品供給。加快現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展，推進連片養(yǎng)殖魚池、漁船標準化改造和現(xiàn)代漁港建設(shè)，發(fā)展一批高水平的水產(chǎn)品生產(chǎn)基地和健康養(yǎng)殖示范場，支持海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級和遠洋漁業(yè)發(fā)展。推進楊樹等林板紙一體化、林木種苗等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，壯大經(jīng)濟林果綜合利用等特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展森林濕地生態(tài)旅游業(yè)。加大對開放型農(nóng)業(yè)的政策扶持，提高農(nóng)業(yè)利用外資水平，擴大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口，把握好農(nóng)產(chǎn)品進口規(guī)模和節(jié)奏，鼓勵企業(yè)“走出去”。推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，開展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，落實農(nóng)業(yè)投入品管理和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管措施，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量突出問題專項整治，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件和區(qū)域性重大動物疫情。

3.加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。積極培育示范家庭農(nóng)場，健全管理服務(wù)制度，加強示范引導(dǎo)，重點支持土地經(jīng)營規(guī)模100-300畝的農(nóng)戶家庭農(nóng)場。充分尊重農(nóng)民意愿，有序發(fā)展土地集中型適度規(guī)模經(jīng)營，支持發(fā)展專業(yè)合作型、統(tǒng)一服務(wù)型等形式多樣的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，讓農(nóng)民成為土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營的積極參與者和真正受益者。規(guī)范農(nóng)民合作社發(fā)展，深化農(nóng)民合作社示范社創(chuàng)建，鼓勵發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社和“蘇合”銷售聯(lián)社，開展農(nóng)民合作社綜合社試點，培育扶持省級農(nóng)民合作社示范社。逐步擴大龍頭企業(yè)貸款風險基金規(guī)模，支持符合條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強，力爭年銷售額過百億元的企業(yè)達到15家以上。鼓勵工商資本發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。強化工商資本租賃農(nóng)地的準入和監(jiān)管，嚴禁擅自改變農(nóng)業(yè)用途。創(chuàng)新財政支農(nóng)資金使用方式，推進股權(quán)投資、債權(quán)投資、風險補償、投融資引導(dǎo)等市場化方式，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，穩(wěn)定和加強基層農(nóng)技推廣等公益性服務(wù)機構(gòu)，支持各類社會化服務(wù)組織為農(nóng)民提供代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲藏等各種服務(wù)。鼓勵以縣為單位開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)示范創(chuàng)建，積極探索政府購買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)的途徑。鼓勵農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會開展為農(nóng)服務(wù)。

4.加強新型職業(yè)農(nóng)民隊伍建設(shè)。適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，加強新型職業(yè)農(nóng)民培育和就業(yè)技能提升培訓(xùn)。深入實施農(nóng)村人才工程和現(xiàn)代農(nóng)民教育培訓(xùn)工程，依托涉農(nóng)高等院校、科研院所和基層農(nóng)技推廣機構(gòu)，加強農(nóng)民農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)。打造一批農(nóng)科教結(jié)合基地，推進農(nóng)村實用技術(shù)和農(nóng)業(yè)科技知識普及，努力把廣大農(nóng)戶培養(yǎng)成有較強市場意識、有較高生產(chǎn)技能、有一定管理能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營者。引導(dǎo)農(nóng)村青壯年勞動力、高等院校涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)就業(yè)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。鼓勵外出務(wù)工農(nóng)民帶技術(shù)、帶資金回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的帶頭人。

5.提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平。加快推進治江治淮治太、南水北調(diào)、沿海水利等重點水利工程建設(shè)。實施小型農(nóng)田水利重點縣、大中型灌區(qū)改造、規(guī)模化節(jié)水增效、新增千億斤糧食田間工程項目，深入實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，推進農(nóng)村土地綜合整治，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標準農(nóng)田，新增高標準農(nóng)田150萬畝、節(jié)水灌溉農(nóng)田200萬畝。加大水土保持工作力度，強化水土流失治理。嚴格保護耕地，全面開展永久基本農(nóng)田劃定工作，加強耕地質(zhì)量建設(shè)，推進建設(shè)占用耕地剝離耕作層土壤再利用。完善農(nóng)機具購置補貼政策，加強農(nóng)機與農(nóng)藝融合，突出推廣應(yīng)用水稻機插秧和小麥機條播技術(shù)，提高主要農(nóng)作物和高效設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化水平。加強政策支持，統(tǒng)籌推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后裝備建設(shè)，提升糧食烘干、倉儲設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟作物產(chǎn)后商品化處理水平。扎實推進氣象現(xiàn)代化建設(shè)，增強氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力，創(chuàng)新氣象為農(nóng)服務(wù)機制，健全農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系。

6.強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動作用。整合農(nóng)業(yè)科技資源，建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，構(gòu)建支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)體系，有效實現(xiàn)協(xié)同攻關(guān)、技術(shù)集成和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。圍繞糧食生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、智慧農(nóng)業(yè)等，加快農(nóng)業(yè)高新技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新。加強對企業(yè)開展農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的引導(dǎo)扶持，使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用的主體。創(chuàng)新科技成果和人才評價機制，支持科研院所、高等院校的各類人才和科技特派員在農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持涉農(nóng)高校、科研院所建立科技成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)。實施農(nóng)業(yè)科技推廣工程，加快構(gòu)建“一主多元”農(nóng)技推廣體系。以技術(shù)集成化示范應(yīng)用為重點，推進標準化、科技化、良種化、生態(tài)化農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。

7.推動農(nóng)業(yè)信息化和農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。發(fā)揮信息化對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的引領(lǐng)作用，加快農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息技術(shù)推廣運用，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和裝備改造提升農(nóng)業(yè)。打造農(nóng)業(yè)服務(wù)熱線、惠農(nóng)信息發(fā)送、為農(nóng)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺，提升農(nóng)業(yè)信息服務(wù)水平。實施蘇北農(nóng)村寬帶設(shè)施提升計劃，提高農(nóng)村寬帶普及率。支持供銷合作社和電商、物流、商貿(mào)、金融等企業(yè)參與農(nóng)村電子商務(wù)平臺建設(shè)。加強電子商務(wù)實用性培訓(xùn)，依托特色產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，開展電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范，培育更多的“電商示范村”。推動物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)金融與農(nóng)產(chǎn)品實物營銷相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)民上網(wǎng)用網(wǎng)，支持發(fā)展農(nóng)民網(wǎng)店。

8.促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。突出農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，推進畜禽養(yǎng)殖污染減排，支持種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)養(yǎng)殖、廢棄物資源化利用等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。支持秸稈肥料化、能源化、基料化、飼料化、原料化綜合利用和收儲體系建設(shè)，提高秸稈機械化還田質(zhì)量。推進機械化深松整地和測土配方施肥，推廣生物有機肥、低毒低殘留農(nóng)藥，支持“糧經(jīng)”、“糧綠”、“糧飼”輪作。推進土壤污染監(jiān)測和生態(tài)修復(fù)試點。落實長江禁漁、湖泊禁漁、海洋伏季休漁等各項資源保護措施，推進以船為家漁民上岸安居工程建設(shè)，探索建立對專業(yè)漁民禁漁休漁期的生活補助制度。提升“綠色江蘇”建設(shè)水平，著力建設(shè)沿海、沿江、沿湖、沿河和沿路生態(tài)防護林，實施丘陵崗地、荒山、灘涂植被恢復(fù)工程，推進村莊綠化，新增成片造林30萬畝、開展森林撫育150萬畝、恢復(fù)濕地5萬畝。

二、更加突出就業(yè)創(chuàng)業(yè)和政策惠農(nóng)，持續(xù)增加農(nóng)民收入

9.完善農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。落實積極的就業(yè)政策，健全農(nóng)村公共就業(yè)服務(wù)制度，加大就業(yè)援助力度，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力20萬人。逐步實施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的職業(yè)培訓(xùn)補貼辦法。健全“城鄉(xiāng)一體、平臺到村、聯(lián)系到戶、服務(wù)到人”的就業(yè)服務(wù)體系，推進基層公共就業(yè)服務(wù)平臺標準化、信息化建設(shè)，提升“15分鐘公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)”服務(wù)水平。實施農(nóng)民創(chuàng)業(yè)富民行動，加大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，扶持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)3萬人。加強農(nóng)村小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，培育一批示范基地，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，帶動更多農(nóng)民就近就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。落實定向減稅和普遍性降費政策，減輕農(nóng)民創(chuàng)業(yè)成本和企業(yè)負擔。

10.加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度。不管財力多緊張，都要確保農(nóng)業(yè)投入只增不減。堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為各級財政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，強化市縣政府促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的支出責任，繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村支出，基建投資繼續(xù)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。完善財政支農(nóng)政策體系，推進支農(nóng)項目資金整合，增強財政投入的精準性、實效性，重點支持農(nóng)民增收、農(nóng)村重大改革、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)村民生改善。發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，通過建立基金、貼息、獎勵、風險補償?shù)确绞剑瑤咏鹑诤蜕鐣Y金更多投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展領(lǐng)域。推進普惠制與精準補貼相結(jié)合的農(nóng)業(yè)補貼政策，逐步加大精準補貼力度。支持有條件的地方實施糧食收購價外補貼。引導(dǎo)完善農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品體系，繼續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品目標價格保險試點，提高農(nóng)業(yè)應(yīng)對自然災(zāi)害和市場風險能力。繼續(xù)實施一事一議財政獎補政策，全面推開農(nóng)村公共服務(wù)運行維護機制建設(shè)試點，實現(xiàn)縣（市、區(qū)）全覆蓋。深入推進村級“四有一責”建設(shè)，重點支持經(jīng)濟薄弱村發(fā)展新型集體經(jīng)濟。加強涉農(nóng)資金使用監(jiān)管，建立規(guī)范透明的管理制度，杜絕任何形式的擠占挪用、層層截留、虛報冒領(lǐng)，確保資金使用收到實效。加強農(nóng)村政策落實情況的督促檢查，推動政策落實到位、農(nóng)民得益受惠。

11.推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。充分利用農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源，以市場需求為導(dǎo)向，大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)，扶持發(fā)展一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟，帶動農(nóng)民就業(yè)致富。加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，支持大型零售企業(yè)、批發(fā)市場直接參與生產(chǎn)基地建設(shè)，開展農(nóng)超對接、產(chǎn)品配送，支持在綜合性超市、商貿(mào)中心開設(shè)生鮮農(nóng)產(chǎn)品直銷區(qū)。落實農(nóng)產(chǎn)品初級加工等用電與農(nóng)業(yè)用電同價、農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛綠色通道等降低流通費用政策，清理整頓農(nóng)產(chǎn)品運銷亂收費問題。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集聚集群集約發(fā)展，支持農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)。依托當?shù)貐^(qū)位條件、資源特色和市場需求，落實促進鄉(xiāng)村旅游休閑發(fā)展的扶持政策，發(fā)展一批特色景觀旅游鎮(zhèn)村、休閑觀光農(nóng)業(yè)景點、農(nóng)家樂專業(yè)村、魅力鄉(xiāng)村。12.多途徑開辟財產(chǎn)性收入渠道。積極探索新型集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式，支持社區(qū)股份合作、土地股份合作、農(nóng)民專業(yè)合作，以及勞務(wù)合作、富民合作、物業(yè)合作等多種形式的合作組織加快發(fā)展。落實扶持集體經(jīng)濟發(fā)展政策，減輕集體經(jīng)濟組織社會負擔，提高對組織成員的收益分配。切實保障農(nóng)民集體經(jīng)濟組織成員權(quán)利，開展賦予農(nóng)民集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點。鼓勵村級集體經(jīng)濟組織和村民依法開展投資經(jīng)營活動，引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展，拓寬民間資本投資渠道。鼓勵金融機構(gòu)推出門檻低、風險小、適合農(nóng)民需求的多樣化金融理財產(chǎn)品，讓農(nóng)民獲得更多財產(chǎn)性收入。

13.深入推進農(nóng)村扶貧開發(fā)。突出低收入農(nóng)戶、經(jīng)濟薄弱村和重點片區(qū)幫扶，強化精準扶貧，全面完成4000元以下低收入人口脫貧任務(wù)。對尚未脫貧的農(nóng)戶，有勞動能力的落實幫扶措施，財政獎補資金以“滴灌”方式落實到戶；沒有勞動能力的按規(guī)定落實社會救助政策，符合條件的納入最低生活保障。對低收入農(nóng)戶符合條件的經(jīng)營項目，及時發(fā)放扶貧小額貸款。強化掛鉤幫扶單位責任，整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目、“五方掛鉤”單位和社會投入等各類資金，集中力量發(fā)展收益穩(wěn)定的幫扶項目，爭取1533個經(jīng)濟薄弱村盡快實現(xiàn)新“八有”目標。聚焦6個重點片區(qū)關(guān)鍵工程項目，集聚力量合力攻堅，確保30項關(guān)鍵工程項目全面建成、發(fā)揮效益。組織實施黃橋、茅山革命老區(qū)富民強村行動計劃，用3年時間使當?shù)氐褪杖朕r(nóng)戶收入超過所在縣（市、區(qū)）扶貧標準，經(jīng)濟薄弱村集體經(jīng)營性收入分別超過30萬元、60萬元。鼓勵民營企業(yè)開展村企掛鉤幫扶，推動100家優(yōu)秀民營企業(yè)、30名優(yōu)秀民營企業(yè)家所在企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與經(jīng)濟薄弱村掛鉤幫扶。支持宿遷市抓好扶貧改革試驗區(qū)建設(shè)，積極探索可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)的經(jīng)驗。研究制定新的扶貧標準，籌劃新一輪扶貧開發(fā)目標任務(wù)和政策措施。

14.加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。按照分類引導(dǎo)、差別發(fā)展、擇優(yōu)培育的要求，堅持先規(guī)劃后建設(shè)，重點扶持中心鎮(zhèn)、節(jié)點鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)發(fā)展，改善人居環(huán)境，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)水平，增強吸納就業(yè)和集聚人口的能力。選擇符合條件的小城鎮(zhèn)開展建制鎮(zhèn)示范試點，推進農(nóng)業(yè)人口就地城鎮(zhèn)化。進一步推進戶籍制度改革，落實放寬戶口遷移政策，全面推行居住證和省轄市范圍內(nèi)本地居民戶口通遷制度，合理引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。在城市綜合承載能力壓力大的地方，積極推行積分落戶制度，并以居住證為載體，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機制，提高流動人口基本公共服務(wù)水平。尊重農(nóng)民進城留鄉(xiāng)的自主權(quán)，現(xiàn)階段不得以放棄土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)作為農(nóng)民進城落戶的條件。

三、更加注重改善農(nóng)村民生，深入推進新農(nóng)村建設(shè)

15.科學(xué)推進農(nóng)村規(guī)劃和建設(shè)。落實新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化規(guī)劃，扎實推進新一輪優(yōu)化鎮(zhèn)村布局規(guī)劃工作，蘇南及有條件的地方完成優(yōu)化規(guī)劃工作。統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局，優(yōu)先保障農(nóng)村發(fā)展合理用地需求，提高城鄉(xiāng)建設(shè)用地節(jié)約集約利用水平。深入推進村莊環(huán)境整治，鞏固提升整治成果，結(jié)合開展覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點，普遍改善農(nóng)村人居環(huán)境面貌。堅持城鄉(xiāng)一體、建管并重，突出整治后村莊環(huán)境的日常管理，加快建立生活垃圾收運處理、道路修護、綠化養(yǎng)護、河道管護、公共設(shè)施維護“五位一體”的村莊環(huán)境長效管護機制。鼓勵各地從實際出發(fā)，開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建示范。規(guī)范鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設(shè)，保持鄉(xiāng)村傳統(tǒng)風貌。在新農(nóng)村建設(shè)中，切實尊重農(nóng)民意愿，堅決制止以“三集中”為名大規(guī)模撤并村莊、大拆大建。

16.加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。繼續(xù)推進農(nóng)村公路提檔升級工程，新改建農(nóng)村公路4000公里、橋梁1000座，有序推進蘇中蘇北鎮(zhèn)村公交發(fā)展，鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村旅游直通車。繼續(xù)加強農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，實施農(nóng)林場圃電網(wǎng)改造。按照“同網(wǎng)、同質(zhì)、同服務(wù)”的要求，推進新一輪農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，解決300萬農(nóng)村人口飲水安全問題。加強農(nóng)村河道疏浚整治，實施中小河流重點縣項目，興建農(nóng)村小型橋梁6000座，提升農(nóng)村河網(wǎng)水系的引排能力和水生態(tài)環(huán)境。完成2萬戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。加強農(nóng)村污水管網(wǎng)和小型生態(tài)處理設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)推進農(nóng)村改廁，提高農(nóng)村污水處理率。實施萬村千鄉(xiāng)市場工程、雙百市場工程、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造工程，發(fā)揮已建商貿(mào)中心、配送中心、連鎖農(nóng)家店作用，提升農(nóng)村商品配送和連鎖經(jīng)營水平。

17.推進城鄉(xiāng)社會事業(yè)均衡發(fā)展。落實農(nóng)村義務(wù)教育免費政策、中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費制度。加大政策支持和組織引導(dǎo)，增加農(nóng)村學(xué)前教育資源，推動中小學(xué)校長和教師在城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間流動，提升城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展水平。開展公共文化服務(wù)體系示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，拓展文化惠民項目服務(wù)“三農(nóng)”內(nèi)容，廣泛開展送書、送戲、送電影“三下鄉(xiāng)”活動，豐富農(nóng)民群眾精神文化生活。優(yōu)化城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)規(guī)劃設(shè)置，建成一批示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室。深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革，提升鄉(xiāng)村醫(yī)生醫(yī)療醫(yī)技水平，提高參合群眾基層首診比例。強化農(nóng)村兒童預(yù)防接種服務(wù)，全面實行免費孕前優(yōu)生健康檢查，提高農(nóng)村人口和計劃生育服務(wù)管理水平。建設(shè)農(nóng)村體育設(shè)施，開展農(nóng)民健身活動。支持建設(shè)多種農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系。

18.提高農(nóng)村社會保障水平。落實統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，建立與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的繳費激勵機制，繼續(xù)提高全省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準，鞏固城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險全覆蓋成果。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療可持續(xù)籌資機制，同步提高財政補助和個人繳費標準，進一步提高實際報銷水平。全面推進省內(nèi)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)即時結(jié)算，積極推進跨省聯(lián)網(wǎng)即時結(jié)算。繼續(xù)完善以病種為切入點的重大疾病保障工作，強化新農(nóng)合、大病保險、醫(yī)療救助和疾病應(yīng)急救助間的銜接，發(fā)揮制度整體合力。提高農(nóng)村最低生活保障標準，加強規(guī)范管理，全面建立臨時救助制度。

四、更加深入推進農(nóng)村改革，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力

19.推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。對土地等資源性資產(chǎn)，重點抓好土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，全面推開試點工作，爭取50%以上的村開展試點，16個整體推進縣（市）基本完成，其他每個縣（市）基本完成1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點。對非經(jīng)營性資產(chǎn)，重點探索有利于提高公共服務(wù)能力的集中統(tǒng)一運營管理的有效機制，更好地服務(wù)農(nóng)民群眾。對經(jīng)營性資產(chǎn)，重點明晰產(chǎn)權(quán)歸屬，界定集體經(jīng)濟組織成員，將集體資產(chǎn)量化到人，發(fā)展多種形式的股份合作。修訂江蘇省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法，確立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法人地位。研究制定推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見，開展農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)，推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息服務(wù)平臺建設(shè)。

20.穩(wěn)步推進農(nóng)村土地制度改革試點。根據(jù)中央統(tǒng)一部署，在確保土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損的前提下，審慎穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地制度改革。繼續(xù)規(guī)范開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點。穩(wěn)妥開展同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)村莊建設(shè)用地布局調(diào)整試點，優(yōu)化鎮(zhèn)村建設(shè)用地布局。抓好宅基地制度改革試點，依法保障農(nóng)民宅基地權(quán)益，改革農(nóng)民住宅用地取得方式，探索農(nóng)民住房保障新機制。按照“即征即保、應(yīng)保盡保、分類施保、逐步提高”的原則，將被征地農(nóng)民全部納入社會保障。完善省不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作聯(lián)席會議制度，加快推進農(nóng)村土地、房屋、草地、林地、海域、水域灘涂等不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。

21.推進農(nóng)村金融改革創(chuàng)新。鼓勵政策性金融機構(gòu)發(fā)揮支農(nóng)職能，加大對水利、農(nóng)村路網(wǎng)、農(nóng)村流通、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的支持力度。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)具有信貸功能的營業(yè)網(wǎng)點，推進基礎(chǔ)金融服務(wù)“村村通”，引導(dǎo)符合條件的農(nóng)村商業(yè)銀行向蘇北蘇中開展跨區(qū)域投資經(jīng)營，對在蘇北、蘇中地區(qū)設(shè)立的縣級以下銀行分支機構(gòu)及縣級保險業(yè)分支機構(gòu)，省財政給予一次性獎勵。探索新型農(nóng)村合作金融規(guī)范發(fā)展的有效途徑，繼續(xù)開展農(nóng)民合作社內(nèi)部信用合作試點。創(chuàng)新“三農(nóng)”融資渠道和模式，支持成長型涉農(nóng)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板和中小板上市，支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)私募債等產(chǎn)品，推動江蘇股權(quán)交易中心為中小涉農(nóng)企業(yè)提供掛牌交易服務(wù)便利。加強政策支持，加快發(fā)展“三農(nóng)”融資擔保和再擔保機構(gòu)。穩(wěn)妥開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押質(zhì)押融資試點。鼓勵開展農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。深入推進涉農(nóng)貸款保證保險試點。繼續(xù)推動金融支持家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體工作，有序推進小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸方式創(chuàng)新試點。

22.推進水利和林業(yè)改革。開展水權(quán)確權(quán)登記試點，推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，探索建立農(nóng)業(yè)灌溉用水總量控制和定額管理制度。推進農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，開展運行管護機制創(chuàng)新試點，改革農(nóng)田水利工程管理體制。扶持農(nóng)民用水合作組織建設(shè)，使其成為小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管護主體。嚴格執(zhí)行生態(tài)紅線保護規(guī)劃，建立健全最嚴格的林地、濕地保護制度，強化生態(tài)公益林保護管理。深化集體林權(quán)制度改革。堅持生態(tài)公益功能定位，穩(wěn)步推進國有林場改革，加強森林資源保護管理。

23.加快供銷合作社和農(nóng)墾等改革發(fā)展。堅持為農(nóng)服務(wù)方向，全面深化供銷合作社綜合改革，著力推進基層社改造，創(chuàng)新聯(lián)合社治理機制，拓展為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域。加大“新網(wǎng)工程”建設(shè)力度，推進農(nóng)村商品流通現(xiàn)代化，提升為農(nóng)服務(wù)水平。研究推進農(nóng)墾改革發(fā)展的政策措施，深化農(nóng)場企業(yè)化、農(nóng)墾企業(yè)股權(quán)多元化改革，推進農(nóng)墾辦社會職能改革，發(fā)揮農(nóng)墾在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的示范引領(lǐng)作用。深化地方國有糧食企業(yè)改革，促進企業(yè)轉(zhuǎn)換機制、增強活力。

24.創(chuàng)新和完善鄉(xiāng)村治理機制。落實“一委一居一站一辦”管理體制。探索不同條件下村民自治管理的有效實現(xiàn)形式，在有實際需要的地方擴大以村民小組為基本單元的村民自治試點，繼續(xù)搞好以社區(qū)為基本單元的村民自治試點，鼓勵群眾因地制宜推動自治實踐創(chuàng)新。依照相關(guān)法律法規(guī)，健全選民登記、委托投票和罷免等制度，促進村委會選舉程序運行制度化、規(guī)范化。完善村民會議和村民代表會議審議決定村級重大事項制度，推行涉及村民利益事項的議事協(xié)商，提高民主決策水平。落實村務(wù)公開、民主評議，開展村委會成員任期和離任經(jīng)濟責任審計，開展民主理財，增強監(jiān)督的針對性和有效性。培育農(nóng)村公益性和服務(wù)性社會組織，推進政府購買公共服務(wù)，動員引導(dǎo)社會力量協(xié)同改善鄉(xiāng)村治理。

五、更加有效為“三農(nóng)”提供服務(wù)，提高組織領(lǐng)導(dǎo)水平

25.堅持重中之重不動搖。各級黨委、政府要進一步強化“重中之重”意識，落實“重中之重”要求，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，正確把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的變化趨勢，科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌設(shè)計“十三五”時期農(nóng)村改革發(fā)展的重大項目、重大工程和重大政策。完善農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價指標體系，引導(dǎo)各地提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)水平。尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，及時總結(jié)推廣新鮮經(jīng)驗，發(fā)揮農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)試點縣（市、區(qū)）和農(nóng)村改革試驗區(qū)的示范導(dǎo)向作用。支持蘇州、南京、武進、洪澤、常熟等全國農(nóng)村改革試點。深入貫徹中央和省委關(guān)于改進作風的有關(guān)規(guī)定，鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三解三促”和向趙亞夫同志學(xué)習活動，進一步改進工作作風，強化各級干部為農(nóng)服務(wù)意識，實現(xiàn)聯(lián)系服務(wù)群眾常態(tài)化、制度化。加強“三農(nóng)”輿論宣傳，引導(dǎo)各人民團體、企事業(yè)單位和社會各界關(guān)心支持、共同推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

26.加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。落實黨要管黨、從嚴治黨的要求，加強以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)，引導(dǎo)基層黨組織嚴格按照黨章要求履行職責、開展工作。深入整頓軟弱渙散基層黨組織，夯實黨在農(nóng)村基層執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。圍繞中央提出的“六有”目標，以農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為抓手，強化縣鄉(xiāng)村三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在服務(wù)中增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展要求，打破地域領(lǐng)域界限，創(chuàng)新區(qū)域性、產(chǎn)業(yè)型、功能型等黨組織設(shè)置方式，繼續(xù)加強農(nóng)民專業(yè)合作社和新型農(nóng)村社區(qū)黨建工作，擴大組織覆蓋和工作覆蓋。完善村黨組織議事規(guī)則和決策程序，改進村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式，支持和保證村民自治組織和經(jīng)濟組織充分行使職權(quán)。嚴格農(nóng)村基層黨組織生活，嚴肅處理違反黨規(guī)黨紀行為，堅決查處發(fā)生在農(nóng)民身邊的不正之風和腐敗問題。

27.提高農(nóng)村法治建設(shè)水平。深入開展基層法治創(chuàng)建活動，加強法治宣傳教育，增強各級領(lǐng)導(dǎo)、涉農(nóng)部門、基層干部法治觀念和法治為民意識，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)法守法用法。牢固樹立依法行政理念，推進涉農(nóng)行政管理創(chuàng)新，嚴格按照行政審批事項目錄清單規(guī)范涉農(nóng)行政審批。加強對涉農(nóng)審批事項事中事后監(jiān)管，提高政府服務(wù)效率和效能。健全涉農(nóng)行政執(zhí)法經(jīng)費財政保障機制，鼓勵探索農(nóng)林水利等領(lǐng)域內(nèi)的綜合執(zhí)法。深入推行“政社互動”，推動基層政府切實轉(zhuǎn)變職能，強化群眾自治組織的自治功能。積極推進農(nóng)村社區(qū)“減負增效”，提升農(nóng)村社區(qū)為農(nóng)服務(wù)水平。堅持法治建設(shè)與道德建設(shè)緊密結(jié)合，深入開展中國特色社會主義、中國夢和社會主義核心價值觀宣傳教育，推進農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動，發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約的積極作用，提高農(nóng)村社會文明程度。

28.依法維護農(nóng)民群眾合法權(quán)益。暢通和規(guī)范農(nóng)民訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，加強農(nóng)村信訪工作，引導(dǎo)農(nóng)民依法理性維護自身權(quán)益。以村綜合服務(wù)中心和為農(nóng)服務(wù)社為依托，促進公共資源向農(nóng)村基層下沉，推動居家養(yǎng)老、就業(yè)社保、司法綜治、衛(wèi)生計生等服務(wù)向農(nóng)村延伸。依法保障外出村民在本村、外來人口在居住村的民主權(quán)利和物質(zhì)利益。加強農(nóng)村人民調(diào)解工作，推動其與行政調(diào)解、司法調(diào)解有效銜接，有效化解各種糾紛矛盾。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)法律服務(wù)資源，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系，加強對農(nóng)民的法律援助和司法救助。健全農(nóng)村治安防控體系，維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

全省上下要緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，再接再厲、迎難而上，改革創(chuàng)新、狠抓落實，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁上新臺階，奮力開創(chuàng)江蘇“三農(nóng)”發(fā)展新局面，為建設(shè)經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新江蘇作出新的更大貢獻！

第四篇：自動控制學(xué)習心得

以為主要工具研究多變量的理論。20世紀50年代以后，隨著航天等技術(shù)的發(fā)展和控制理論應(yīng)用范圍的擴大，經(jīng)典線性控制理論的局限性日趨明顯,它既不能滿足實際需要,也不能解決理論本身提出的一些新問題。這種狀況推動線性系統(tǒng)的研究，在1960年以后從經(jīng)典階段發(fā)展到現(xiàn)代階段。美國學(xué)者首先把狀態(tài)空間法應(yīng)用于對多變量線性系統(tǒng)的研究，提出了和這兩個基本概念，并提出相應(yīng)的判別準則。1963年他又和E.G.吉爾伯特一起得出揭示線性系統(tǒng)結(jié)構(gòu)分解的重要結(jié)果，為現(xiàn)代線性系統(tǒng)理論的形成和發(fā)展作了開創(chuàng)性的工作。1965年以后，現(xiàn)代線性系統(tǒng)理論又有新發(fā)展。出現(xiàn)了、和等研究的新理論和新方法。隨著計算機技術(shù)的發(fā)展，以線性系統(tǒng)為對象的計算方法和計算機輔助設(shè)計問題也受到普遍重視。

主要特點

與經(jīng)典相比，現(xiàn)代線性系統(tǒng)理論的主要特點是：

①研究對象一般是多變量線性系統(tǒng)，而經(jīng)典理論主要以單輸入單輸出系統(tǒng)為研究對象。因此，現(xiàn)代線性系統(tǒng)理論具有大得多的適用范圍。

②除輸入變量和輸出變量外，還著重考慮描述系統(tǒng)內(nèi)部狀態(tài)的狀態(tài)變量，而經(jīng)典理論只考慮系統(tǒng)的外部性能（輸入與輸出的關(guān)系）。因此，現(xiàn)代線性系統(tǒng)理論所考慮的問題更為全面和更為深刻。

③在分析和綜合方法方面以時域方法為主，兼而采用頻域方法。而經(jīng)典理論主要采用頻域方法。因此，現(xiàn)代線性系統(tǒng)理論能充分利用這兩種方法。而時域方法對動態(tài)描述要更為直觀。

④使用更多的數(shù)學(xué)工具，除經(jīng)典理論中使用的外，現(xiàn)代線性系統(tǒng)理論大量使用線性代數(shù)、矩陣理論和微分方程理論，對某些問題還使用泛函分析、群論、環(huán)論、范疇論和復(fù)變函數(shù)論等較高深的數(shù)學(xué)工具。因此，現(xiàn)代線性系統(tǒng)理論能探討更一般更復(fù)雜的問題。

數(shù)學(xué)模型

在線性系統(tǒng)理論中，輸入變量、狀態(tài)變量和輸出變量三者之間的數(shù)學(xué)關(guān)系被看作是線性的。系統(tǒng)數(shù)學(xué)模型具有標準形式。對于連續(xù)情況，線性系統(tǒng)由下列方程組描述：

[511-01]第一個方程稱為狀態(tài)方程，用以描述狀態(tài)向量 ＝(，,?,)與輸入向量＝(1,?,)間的動態(tài)關(guān)系；第二個方程稱為輸出方程或量測方程,描述輸出向量＝(1，2?,)與狀態(tài)向量和輸入向量之間的線性組合關(guān)系。這里T表示矩陣轉(zhuǎn)置。，和都是常系數(shù)矩陣。的維數(shù)（即系統(tǒng)的狀態(tài)變量的個數(shù)）稱為系統(tǒng)的維數(shù)。這個模型可用下面的框圖表示。

[線性系統(tǒng)(，,)]，,)“ class=image>

對于離散情況，線性系統(tǒng)的模型具有差分方程形式：

(+1)＝A()+B()

()＝C()＋()(＝0,1,2,?)為簡便起見,常可把線性系統(tǒng)簡記為(，,)其中或()表示從輸入端直接傳送到輸出端的前饋作用,它與系統(tǒng)狀態(tài)的動態(tài)行為無關(guān)在理論研究中常可假設(shè)D＝0，這時系統(tǒng)可記為(，)。

學(xué)科內(nèi)容

線性系統(tǒng)理論的主要內(nèi)容包括：①與系統(tǒng)結(jié)構(gòu)有關(guān)的各種問題，例如系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)分解問題和解耦問題等。系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的規(guī)范分解（見）是其中的著名結(jié)果。②關(guān)于控制系統(tǒng)中反饋作用的各種問題，包括和對控制系統(tǒng)性能的影響和反饋控制系統(tǒng)的綜合設(shè)計等問題。是這方面的主要研究課題。③狀態(tài)觀測器問題，研究用來重構(gòu)系統(tǒng)狀態(tài)的狀態(tài)觀測器的原理和設(shè)計問題。④實現(xiàn)問題，研究如何構(gòu)造具有給定的外部特性的線性系統(tǒng)的問題，主要研究課題是問題。⑤幾何理論，即用幾何觀點研究線性系統(tǒng)的全局性問題(見)。⑥代數(shù)理論，用抽象代數(shù)方法研究線性系統(tǒng)，把線性系統(tǒng)理論抽象化和符號化。其中最有名的是模論方法（見）。⑦，是在狀態(tài)空間法基礎(chǔ)上發(fā)展起來的頻域方法，可以用來處理多變量線性系統(tǒng)的許多分析和綜合問題，也稱現(xiàn)代頻域方法。⑧時變線性系統(tǒng)理論，研究時變線性系統(tǒng)的分析、綜合和各種特性。數(shù)值方法和近似方法的研究占有重要地位（見）。

與其他學(xué)科的關(guān)系

很多實際系統(tǒng)（工程系統(tǒng)、生物系統(tǒng)、經(jīng)濟系統(tǒng)、社會系統(tǒng)等）都可用線性系統(tǒng)模型近似地描述，而線性系統(tǒng)理論和方法又比較成熟，因此它的應(yīng)用范圍十分

廣泛。在航空、航天、化工、機械、電機等技術(shù)領(lǐng)域中，線性系統(tǒng)理論都有應(yīng)用實例。在科學(xué)領(lǐng)域中，線性系統(tǒng)理論的研究不但為控制理論的其他分支提供了理論基礎(chǔ)，而且對數(shù)學(xué)研究也提出了一些有實際意義的新問題。

參考書目

凱拉斯著，李清泉等譯：《線性系統(tǒng)》，科學(xué)出版社，北京，1985。(T.Kailath,Linear Systems,Prentice-Hall,Inc.,Englewood Cliffs,N.J.,1980.L.Zadeh and C.A.Desoer,Linear System Theory:AState Space Approach,McGraw-Hill,New York,1963

經(jīng)典控制理論

在20世紀30到40年代，奈奎斯特、伯德、維納等人的著作為自動控制理論的初步形成奠定了基礎(chǔ)；二次大戰(zhàn)以后，又經(jīng)過眾多學(xué)者的努力，在總結(jié)了以往的實踐和關(guān)于反饋理論、頻率響應(yīng)理論并加以發(fā)展的基礎(chǔ)上，形成了較為完整的自動控制系統(tǒng)設(shè)計的頻率法理論。1948年又提出了根軌跡法。至此，自動控制理論發(fā)展的第一階段基本完成。

這種建立在頻率法和根軌跡法基礎(chǔ)上的理論，通常被稱為經(jīng)典控制理論。&經(jīng)典控制理論以拉氏變換為數(shù)學(xué)工具，以單輸入－單輸出的線性定常系統(tǒng)為主要的研究對象。將描述系統(tǒng)的微分方程或差分方程變換到復(fù)數(shù)域中，得到系統(tǒng)的傳遞函數(shù)，并以此作為基礎(chǔ)在頻率域中對系統(tǒng)進行分析和設(shè)計，確定控制器的結(jié)構(gòu)和參數(shù)。通常是采用反饋控制，構(gòu)成所謂閉環(huán)控制系統(tǒng)。經(jīng)典控制理論具有明顯的局限性，突出的是難以有效地應(yīng)用于時變系統(tǒng)、多變量系統(tǒng)，也難以揭示系統(tǒng)更為深刻的特性。當把這種理論推廣到更為復(fù)雜的系統(tǒng)時，經(jīng)典控制理論就顯得無能為力了，這是因為它的以下幾個特點所決定。

1．經(jīng)典控制理論只限于研究線性定常系統(tǒng)，即使對最簡單的非線性系統(tǒng)也是無法處理的；出描述方式，這就從本質(zhì)上忽略了系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的內(nèi)在特性，也不能處理輸入和輸出皆大于1的系統(tǒng)。實際上，大多數(shù)工程對象都是多輸入－多輸出系統(tǒng)，盡管人們做了很多嘗試，但是，用經(jīng)典控制理論設(shè)計這類系統(tǒng)都沒有得到滿意的結(jié)果；

2．經(jīng)典控制理論采用試探法設(shè)計系統(tǒng)。即根據(jù)經(jīng)驗選用合適的、簡單的、工程上易于實現(xiàn)的控制器，然后對系統(tǒng)進行分析，直至找到滿意的結(jié)果為止。雖然這種設(shè)計方法具有實用等很多優(yōu)點，但是，在推理上卻是不能令人滿意的，效果也不是最佳的，人們自然提出這樣一個問題，即對一個特定的應(yīng)用課題，能否找到最佳的設(shè)計。綜上所述，經(jīng)典控制理論的最主要的特點是：線性定常對象，單輸入單輸出，完成鎮(zhèn)定任務(wù)。即便對這些極簡單的對象、對象描述及控制任務(wù)，理論上也尚不完整，從而促使現(xiàn)代控制理論的發(fā)展：對經(jīng)典理的精確化、數(shù)學(xué)化及理論化。

現(xiàn)代控制理論

現(xiàn)代控制理論中首先得到透徹研究的是多輸入多輸出線性系統(tǒng)，其中特別重要的是對刻劃控制系統(tǒng)本質(zhì)的基本理論的建立，如可控性、可觀性、實現(xiàn)理論、典范型、分解理論等，使控制由一類工程設(shè)計方法提高為一門新的科學(xué)。同時為滿足從理論到應(yīng)用，在高水平上解決很多實際中所提出控制問題的需要，促使非線性系統(tǒng)、最優(yōu)控制、自適應(yīng)控制、辯識與估計理

論、卡爾曼濾波、魯棒控制等發(fā)展為成果豐富的獨立學(xué)科分支。

在50年代蓬勃興起的航空航天技術(shù)的推動和計算機技術(shù)飛速發(fā)展的支持下，控制理論在1960年前后有了重大的突破和創(chuàng)新。在此期間，貝而曼提出尋求最優(yōu)控制的動態(tài)規(guī)劃法。龐特里亞金證明了極大值原理，使得最優(yōu)控制理論特得到極大的發(fā)展。卡而曼系統(tǒng)地把狀態(tài)空間法引入到系統(tǒng)與控制理論中來，并提出了能控性、能觀測性的概念和新的濾波理論。這些就構(gòu)成了后來被稱為現(xiàn)代控制理論的發(fā)展起點和基礎(chǔ)。

現(xiàn)代控制理論以線性代數(shù)和微分方程為主要的數(shù)學(xué)工具，以狀態(tài)空間法為基礎(chǔ)，分析與設(shè)計控制系統(tǒng)。狀態(tài)空間法本質(zhì)上是一種時域的方法，它不僅描述了系統(tǒng)的外部特性，而且描述和揭示了系統(tǒng)的內(nèi)部狀態(tài)和性能。它分析和綜合的目標是在揭示系統(tǒng)內(nèi)在規(guī)律的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)系統(tǒng)在一定意義下的最優(yōu)化。它的構(gòu)成帶有更高的仿生特點，即不限于單純的閉環(huán)，而擴展為適應(yīng)環(huán)、學(xué)習環(huán)等。較之經(jīng)典控制理論，現(xiàn)代控制理論的研究對象要廣泛得多，原則上講，它既可以是單變量的、線性的、定常的、連續(xù)的，也可以是多變量的、非線性的、時變的、離散的。

現(xiàn)代控制理論具有以下特點：

１．控制對象結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變 控制對象結(jié)構(gòu)由簡單的單回路模式向多回路模式轉(zhuǎn)變，即從單輸入單輸出向多輸入多輸出。它必須處理極為復(fù)雜的工業(yè)生產(chǎn)過程的優(yōu)化和控制問題。

2．研究工具的轉(zhuǎn)變

（1）積分變換法向矩陣理論、幾何方法轉(zhuǎn)變，由頻率法轉(zhuǎn)向狀態(tài)空間的研究；

（2）計算機技術(shù)發(fā)展，由手工計算轉(zhuǎn)向計算機計算。

3．建模手段的轉(zhuǎn)變 由機理建模向統(tǒng)計建模轉(zhuǎn)變，開始采用參數(shù)估計和系統(tǒng)辨識的統(tǒng)計建模方法。

現(xiàn)代控制理論的進一步發(fā)展

控制理論的發(fā)展同其他學(xué)科一樣，依賴于工業(yè)、科學(xué)、技術(shù)提出的越來越高的要求。”現(xiàn)代控制理論"這一名稱是1960年卡爾曼的著名文章發(fā)表后出現(xiàn)的。而在此之前，錢學(xué)森教授在五十年代就已發(fā)表了《工程控制論》的專著，并為當時幾乎所有論文以突出形式加以引用。工程控制論，從廣義上看，是控制學(xué)科最具遠見卓識的科學(xué)預(yù)見與理論，現(xiàn)代控制理論只是其一分支。

2.自動控制基本理論（經(jīng)典部分）的發(fā)展簡史

2.1 穩(wěn)定性理論的早期發(fā)展

人們很早就開始關(guān)注穩(wěn)定性的問題。牛頓可能是第一個關(guān)注動態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性的人。1687年，牛頓在他的《數(shù)學(xué)原理》中對圍繞引力中心做圓周運動的質(zhì)點進行了研究。他假設(shè)引力與質(zhì)點到中心距離的 q 次方成正比。牛頓發(fā)現(xiàn)，假設(shè)q>-3 ,則在小的擾動后，質(zhì)點仍將保留在原來的圓周軌道附近運動。而當 q≤-3時，質(zhì)點將會偏離初始的軌道，或者按螺旋狀的軌道離開中心趨向無窮遠，或者將落在引力中心上[26]。

在牛頓引力理論建立之后，天文學(xué)家曾不斷努力以圖證明太陽系的穩(wěn)定性。特別地，拉格朗日和拉普拉斯在這一問題上做了相當?shù)呐Α?773年，24歲的拉普拉斯“證明了行星到太陽的距離在一些微小的周期變化之內(nèi)是不變的”。并因此成為法國科學(xué)院副院士[28]。雖然他們的論證今天看來并不嚴格，但他們的工作對后來李亞普諾夫的穩(wěn)定性理論有很大的影響[26]。

直到十九世紀中期，穩(wěn)定性理論仍集中在對保守系統(tǒng)研究上。主要是天文學(xué)的問題。在出現(xiàn)控制系統(tǒng)的鎮(zhèn)定問題后，科學(xué)家們開始考慮非保守系統(tǒng)的穩(wěn)定性問題。Clerk Maxwell是第一位利用特征方程的系數(shù)來判斷系統(tǒng)穩(wěn)定性的人[26]。

James Clerk Maxwell是第一個對反饋控制系統(tǒng)的穩(wěn)定性進行系統(tǒng)分析并發(fā)表論文的人[8]。在他1868年的論文“論調(diào)節(jié)器”(Maxwell J C.On Governors.Proc.Royal Society of London,vol.16:270-283,1868)中，導(dǎo)出了調(diào)節(jié)器的微分方程，并在平衡點附近進行線性化處理，指出穩(wěn)定性取決于特征方程的根是否具有負的實部。麥氏在論文中對三階微分方程描述的Thomson s governor, Jenkin s governor 以及具有五階微分方程的Maxwell s governor進行了研究，并給出了系統(tǒng)的穩(wěn)定性條件。Maxwell的工作開創(chuàng)了控制理論研究的先河。[9][10]

同一時期在俄國，1872年И.А.維什聶格拉斯基（1831-1895）也對蒸汽機的穩(wěn)定性問題進行了研究。И.А.維什聶格拉斯基的論文“論調(diào)整器的一般原理”1876年發(fā)表在法國科學(xué)院院報上。И.А.維什聶格拉斯基同樣利用線性化方法簡化問題，用線性微分方程描述由調(diào)整對象和調(diào)整器組成的系統(tǒng)。這使問題大大簡化。1878年И.А.維什聶格拉斯基還對非線性繼電器型調(diào)整器進行了研究。И.А.維什聶格拉斯基在蘇聯(lián)被視為自動調(diào)整理論的奠基人。[23]

Maxwell是一位天才的科學(xué)家，在許多方面都有極高的造詣。他同時還是物理學(xué)中電磁理論的創(chuàng)立人(見其論文“A dynamical theory of the electromagnetic field”，1864)。目前的研究表明，Maxwell事實上在1863年9月即已基本完成了其有關(guān)穩(wěn)定性方面的研究工作。[10]

Maxwell在他的論文中還催促數(shù)學(xué)家們盡快地解決多項式的系數(shù)同多項式的根的關(guān)系的問題。由于五次以上的多項式?jīng)]有直接的求根公式，這給判斷高階系統(tǒng)的穩(wěn)定性代來了困難。[9]

約在1875年，Maxwell擔任了劍橋Adams Prize的評獎委員。這項兩年一次的獎授予在該委員會所選科學(xué)主題方面竟爭的最佳論文。1877年的Adams Prize的主題是“運動的穩(wěn)定性”。E.J.Routh在這項竟賽中以其跟據(jù)多項式的系數(shù)決定多項式在右半平面的根的數(shù)目的論文奪得桂冠(Routh E J.A Treatise on the Stability of Motion.London,U.K.:Macmillan,1877)。Routh的這一成果現(xiàn)在被稱為勞斯判據(jù)。Routh工作的意義在于將當時各種有關(guān)穩(wěn)定性的孤立的結(jié)論和非系統(tǒng)的結(jié)果統(tǒng)一起來，開始建立有關(guān)動態(tài)穩(wěn)定性的系統(tǒng)理論。[26]

Edward John Routh 1831年1月20日出生在加拿大的魁北克。他父親是一位在Waterloo服役的英國軍官。Routh 11歲那年回到英國，在de Morgan指導(dǎo)下學(xué)習數(shù)學(xué)。在劍橋?qū)W習的畢業(yè)考試中，他獲得第一名。并得到了“Senior Wrangler”的榮譽稱號。（Clerk Maxwell排在了第二位。盡管Clerk Maxwell當時被稱為最聰明的人。）畢業(yè)后Routh開始從事私人數(shù)學(xué)教師的工作。從1855年到1888年Routh教了600多名學(xué)生，其中有27位獲得“SEnior Wrangler”稱號。建立了無可匹敵的業(yè)績。Routh于1907年6月7日去世，享年76歲。[25]

Routh之后大約二十年，1895年，瑞士數(shù)學(xué)家A.Hurwitz在不了解Routh工作的情況下，獨立給出了跟據(jù)多項式的系數(shù)決定多項式的根是否都具有負實部的另一中方法(Hurwitz A.On the conditions under which an equation has only roots with negative real parts.Mathematische Annelen,vol.46:273-284,1895)。Hurwitz的條件同Routh的條件在本質(zhì)上是一致的。[9]因此這一穩(wěn)定性判據(jù)現(xiàn)在也被稱為Routh-Hurwitz穩(wěn)定性判據(jù)[1]。

1892年，俄羅斯偉大的數(shù)學(xué)力學(xué)家A.M.Lyapunov（1857.5.25-1918.11.3）發(fā)表了其具有深遠歷史意義的博士論文“運動穩(wěn)定性的一般問題”(The General Problem of the Stability of Motion,1892)。在這一論文中，他提出了為當今學(xué)術(shù)界廣為應(yīng)用且影響巨大的李亞普諾夫方法，也即李亞普諾夫第二方法或李亞普諾夫直接方法。這一方法不僅可用于線性系統(tǒng)而且可用于非線性時變系統(tǒng)的分析與設(shè)計。已成為當今自動控制理論課程講授的主要內(nèi)容之一。[11][12]

Lyapunov在穩(wěn)定性方面的研究受到Routh和Poincare等工作的影響。[12,14]

Lyapunov是一位天才的數(shù)學(xué)家。他是一位天文學(xué)家的兒子。曾從師于大數(shù)學(xué)家P.L.Chebyshev(車比曉夫)，和A.A.Markov(馬爾可夫)是同校同學(xué)（李比馬低兩級），并同他們始終保持著良好的關(guān)系。他們共同在概率論方面做出過杰出的成績。在概率論中我們可以看到關(guān)于矩的馬爾可夫不等式、車比曉夫不等式和李亞普諾夫不等式。李還在相當一般的條件下證明了中心極限定理。[11][13]

和他的碩士論文一樣，Lyapunov的博士論文被譯成法文并在Annales de l Universite de Toulouse(1907)上發(fā)表，1949年P(guān)rinceton University Press重印了法文版。1992年在Lyapunov博士論文發(fā)表100周年之際，INT.J.CONTROL以專集形式發(fā)表了Lyapunov論文的英譯版，以紀念他控制理論領(lǐng)域的卓越貢獻。[11][14]

2.2 負反饋放大器及頻域理論的建立[15]

在控制系統(tǒng)穩(wěn)定性的代數(shù)理論建立之后，1928年－1945年以美國AT&T公司Bell實驗室(Bell Labs)的科學(xué)家們?yōu)楹诵模纸⒘丝刂葡到y(tǒng)分析與設(shè)計的頻域方法。

1928年8月2日，Harold Black(1898-1983)，在前往Manhattan西街(West Street)的上班途中，在Hudson河的渡船Lackawanna Ferry上靈光一閃，發(fā)明了在當今控制理論中占核心地位的負反饋放大器。由于手頭沒有合適的紙張，他將其發(fā)明記在了一份紐約時報（The New York Times）上，這份早報已成為一件珍貴的文物診藏在AT&T的檔案館中。

當時的Black年僅29歲，從Worcester Polytechnic Institute獲得電子工程學(xué)士畢業(yè)剛六年。是西部電子公司工程部（這個部后來成為1925年成立的Bell Labs的核心）的工程師，正在從事電子管放大器的失真和不穩(wěn)定問題的研究。Black首先提出了基于誤差補償?shù)那梆伔糯笃鳎诖嘶A(chǔ)上最終提出了負反饋放大器并對其進行了數(shù)學(xué)分析。同年Black就其發(fā)明向?qū)＠痔岢隽碎L達52頁126項的專利申請，但只到九年之后，當Black和他在AT&T的同事們開發(fā)出實用的負反饋放大器和負反饋理論之后，Black才得到這項專利。

反饋放大器的振蕩問題給其實用化帶來了難以克服的麻煩。為此Harry Nyquist(1889-1976)和其他一些AT&T的通訊工程師介入了這一工作。Nyquist1917年在耶魯大學(xué)(Yale)獲物理學(xué)博士學(xué)位，有著極高的理論造詣。1932年Nyquist發(fā)表了包含著名的“乃奎斯特判據(jù)”(Nyquist criterion)的論文，并在1934年加入了Bell Labs。Black關(guān)于的負反饋放大器的論文發(fā)表在1934年，參考了Nyquist的論文和他的穩(wěn)定性判據(jù)。

這一時期，Bell實驗室的另一位理論專家，Hendrik Bode(1905-1982)也和一些數(shù)學(xué)家開始對負反饋放大器的設(shè)計問題進行研究。Bode是一位應(yīng)用數(shù)學(xué)家，1926年在俄荷俄州立大學(xué)(Ohio State)獲碩士；1935年在哥倫比亞大學(xué)(ColumbiaUniversity)獲物理學(xué)博士學(xué)位。1940年，Bode引入了半對數(shù)坐標系，使頻率特性的繪制工作更加適用于工程設(shè)計。

1942年，H.Harris引入了傳遞函數(shù)的概念。用方框圖、環(huán)節(jié)、輸入和輸出等信息傳輸?shù)母拍顏砻枋鱿到y(tǒng)的性能和關(guān)系。這樣就把原來由研究反饋放大器穩(wěn)定性而建立起來的頻率法，更加抽象化了，因而也更有普遍意義，可以把對具體物理系統(tǒng)，如力學(xué)、電學(xué)、等的描述，統(tǒng)一用傳遞函數(shù)、頻率響應(yīng)等抽象的概念來研究[22]。1925年英國電器工程師O.亥維賽把拉普拉斯變換應(yīng)用到求解電網(wǎng)絡(luò)的問題上，提出了運算微積。不久拉普拉斯變換就被應(yīng)用到分析自動調(diào)節(jié)系統(tǒng)問題上，并取得了顯著成效。傳遞函數(shù)就是在拉普拉斯變換的基礎(chǔ)上引入的。[27]

至1945年，控制系統(tǒng)設(shè)計的頻域方法，“波德圖”(Bode plots)方法，已基本建立了。

在這同一時期，蘇聯(lián)科學(xué)家也在控制系統(tǒng)穩(wěn)定性的頻域分析方面取得了進展。1938年和1939年，全蘇電工研究所的米哈依洛夫以柯西幅角原理為基礎(chǔ)，發(fā)表論文給出了閉環(huán)控制系統(tǒng)穩(wěn)定性的頻域判別法。[21-23] 米哈依洛夫還提出了把自動調(diào)整系統(tǒng)環(huán)節(jié)按動態(tài)特性加以典型化來進行結(jié)構(gòu)分析的問題。

米哈依洛夫有關(guān)穩(wěn)定性頻域判據(jù)的論文雖然正式發(fā)表較晚。但他的研究成果在1936年由蘇聯(lián)列寧共產(chǎn)主義青年團中央召開的青年學(xué)者科學(xué)家工作成果競賽會上曾榮膺獎金。[23] 米哈依洛夫的方法現(xiàn)被稱為“米哈依洛夫穩(wěn)定判據(jù)”。[22-23]有些學(xué)者又將“乃奎斯特判據(jù)”稱為“乃奎斯特-米哈依洛夫判據(jù)”[23-24]客觀地講，在頻域穩(wěn)定性判別研究中，乃奎斯特不僅在時間上領(lǐng)先，其工作也更完備。現(xiàn)在我們所使用的也主要是乃奎斯特的開環(huán)穩(wěn)定判據(jù)。

除了偏差負反饋控制，擾動控制是另一種重要控制策略。第一個試圖制造一個不反映被調(diào)量偏差，而反應(yīng)擾動作用的調(diào)節(jié)器的人是龐賽來（Понселе）。他在1829年曾提出一種有關(guān)蒸汽機軸轉(zhuǎn)速自動調(diào)節(jié)器的線路，利用的就是擾動控制的原理。可是由于當時蒸汽機本身不穩(wěn)定，他的建議遭到了失敗。采用擾動調(diào)節(jié)原理且在實際上能夠工作的第一個自動調(diào)節(jié)器是1869年由契可列夫所發(fā)明的弧光燈光度調(diào)節(jié)器。這種調(diào)節(jié)器同龐賽來（В.Н.Чиколев）應(yīng)用純擾動的調(diào)節(jié)不同，它實際上建立了閉環(huán)，所以調(diào)節(jié)器在這里也影響系統(tǒng)的穩(wěn)定（純擾動補償控制不影響系統(tǒng)穩(wěn)定性）[21]。

2.3 根軌跡法的建立

在經(jīng)典控制理論中，根軌跡法占有十分重要的地位。它同時域法，頻域法可稱是三分天下。

美國電信工程師W.R.Evans在這里包打天下，他的兩篇論文“Graphical Analysisof Control System, AIEE Trans.Part II,67(1948),pp.547-551.”和“Control System Synthesis by Root Locus Method, AIEE Trans.Part II,69(1950),pp.66-69”即已基本上建立起根軌跡法的完整理論。[18,19，27]

Evans所從事的是飛機導(dǎo)航和控制，其中涉及許多動態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定問題，因此其已經(jīng)又回到70多年前Maxwell和Routh曾做過的特征方程的研究工作。但Evans用系統(tǒng)參數(shù)變化時特征方程的根變化軌跡來研究，開創(chuàng)了新的思維和研究方法。Evans方法一提出即受到人們的廣泛重視，1954年，錢學(xué)森即在他的名著“工程控制論”中專用兩節(jié)介紹這一方法，并將其成為Evans方法。[8,19]

2.4 脈沖控制理論的建立與發(fā)展

隨著計算機技術(shù)的誕生和發(fā)展，脈沖控制理論也迅速發(fā)展起來。

在這方面首先作出重要貢獻的是乃奎斯特和香農(nóng)(Shannon)。乃氏首先證明把正弦信號從它的采樣值復(fù)現(xiàn)出來，每周期至少必須進行兩次采樣。香農(nóng)于1949年完全解決了這個問題。香農(nóng)由此被成為信息論的創(chuàng)始人。

線性脈沖控制理論以線性差分方程為基礎(chǔ)，線性差分方程理論在三、四十年代中已逐步發(fā)展起來。隨著拉氏變換在微分方程中的應(yīng)用，在差分方程中也開始加以應(yīng)用。利用連續(xù)系統(tǒng)拉氏變換同離散系統(tǒng)拉氏變換的對應(yīng)關(guān)系，奧爾登伯格(R.C.Oldenbourg)和薩托里厄斯(H.Sartorious)于1944年，崔普金(Tsypkin)于1948年分別提出了脈沖系統(tǒng)的穩(wěn)定判據(jù)，即線性差分方程的所有特征根應(yīng)位于單位圓內(nèi)。由于離散拉氏變換式是超越函數(shù)，又提出了用保角變換將Z平面的單位圓內(nèi)部轉(zhuǎn)換到新的平面的左半面的方法，這樣即可以使用Routh-Hurwitz判據(jù)，又可將連續(xù)系統(tǒng)分析的頻域方法引入離散系統(tǒng)分析。

求得離散型頻率特性后，乃氏穩(wěn)定判據(jù)和其他一切研究線性系統(tǒng)的頻率法都可應(yīng)用，但由于Bode圖的應(yīng)用大受限制，頻率法在離散系統(tǒng)研究中也受到限制。（庫津(1961)曾試圖用Bode圖來表示離散型頻率特性，但過于繁復(fù)而無法應(yīng)用。）

在變換理論的研究方面，霍爾維茲(W.Hurewicz)于1947年邁出了第一步，他首先引進了一個變換用于對離散序列的處理。在此基礎(chǔ)上，崔普金于1949年，拉格茲尼和扎德(J.R.Ragazzini 和 L.A.Zadeh)于1952年分別提出了和定義了Z變換方法，大大簡化了運算步驟，并在此基礎(chǔ)上發(fā)展起脈沖控制系統(tǒng)理論。

由于Z變換只能反應(yīng)脈沖系統(tǒng)在采樣點的運動規(guī)律，崔普金、巴克爾(R.H.Barker)和朱利(E.I.Jury)又分別于1950年、1951年和1956年提出了廣義Z變換或修正Z變換(modified Z-transform)的方法。對同一問題，林威爾(W.K.Linvill)也于1951年用描述函數(shù)的方法進行了有效的研究，不過這一方法目前已較少使用。

回顧脈沖控制理論的發(fā)展，盡管俄國的崔普金及英國的巴克爾等都做出了不可磨滅的貢獻，但建立脈沖理論的許多工作都是由美國哥倫比亞大學(xué)的拉格茲尼和他的博士生們完成的。他們包括朱里（離散系統(tǒng)穩(wěn)定的朱里判具，能觀測性與能達性，分析與設(shè)計工具等），卡爾曼

（離散狀態(tài)方法，能控性與能觀性等。是自控界第二位獲IEEE Model of Honor者(1974)），扎德（Z變換定義等。是自控界第五位獲IEEE Model of Honor者(1995)）。五十年代末，脈沖系統(tǒng)的Z變換法已臻成熟，好幾本教科書同時出版。[16,17]

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第五篇：化工企業(yè)高危險工藝裝置自動控制和安全聯(lián)鎖技術(shù)簡介

化工企業(yè)高危險工藝裝置自動控制和安全聯(lián)鎖技術(shù)簡介

目錄

一、化工企業(yè)工藝裝置危險性分析

（一）高危險生產(chǎn)裝置的危險性

（二）高危險儲存裝置的危險性

（三）人工手動控制的危險有害因素

二、常用的自動化控制和安全聯(lián)鎖方式

（一）自動控制和安全聯(lián)鎖的作用

（二）常用的自動控制及安全聯(lián)鎖方式

（三）典型控制單元模式

三、安裝（改造）自動控制和安全聯(lián)鎖裝置應(yīng)做的主要工作

（一）對工藝裝置進行風險分析

（二）制定安裝（改造）方案

（三）做好實施的各項準備工作

（四）安裝、調(diào)試和投入運行

化工企業(yè)高危險工藝裝置

自動控制和安全聯(lián)鎖技術(shù)簡介

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們:

我是山東匯智工程設(shè)計有限公司劉慶德。前一段時期，根據(jù)省安監(jiān)局要求，在化工企業(yè)自動控制及安全聯(lián)鎖裝置的技術(shù)、設(shè)計和安裝（改造）等方面，我公司進行了系統(tǒng)的調(diào)查研究，并向多家化工企業(yè)提供了自動控制及安全聯(lián)鎖技術(shù)安裝改造方案，為提高化工企業(yè)的本質(zhì)安全水平做了一些工作。下面，根據(jù)會議安排，我就化工企業(yè)高危險工藝裝置自動控制和安全聯(lián)鎖技術(shù)，向大家作簡要介紹。

一、化工企業(yè)工藝裝置危險性分析

化工企業(yè)的高危險工藝生產(chǎn)裝置主要是指含有硝化、磺化、鹵化、強氧化、重氮化、加氫等化學(xué)反應(yīng)過程和存在高溫（≥300℃）、高壓（≥10MPa）、深冷（≤-29 ℃）等極端操作條件的生產(chǎn)裝置。

高危險儲存裝置主要指劇毒品、液化烴、液氨、低閃點（≤-18 ℃）易燃液體、液化氣體等危險化學(xué)品儲存裝置。

（一）高危險生產(chǎn)裝置的危險性

下面，介紹六類常見的最主要的高危險生產(chǎn)裝置的危險性。

1、硝化反應(yīng)。有兩種：一種是指有機化合物分子中引入硝基取代氫原子而生成硝基化合物的反應(yīng)，如苯硝化制取硝基苯、甘油硝化制取硝化甘油；另一種是硝酸根取代有機化合物中的羥基生成硝酸酯的化學(xué)反應(yīng)。生產(chǎn)染料和醫(yī)藥中間體的反應(yīng)大部分是硝化反應(yīng)。

硝化反應(yīng)的主要危險性有：

(1)爆炸。硝化是劇烈放熱反應(yīng)，操作稍有疏忽、如中途攪拌停止、冷卻水供應(yīng)不足或加料速度過快等，都易造成溫度失控而爆炸。

(2)火災(zāi)。被硝化的物質(zhì)和硝化產(chǎn)品大多為易燃、有毒物質(zhì)，受熱、磨擦撞擊、接觸火源極易造成火災(zāi)。

(3)突沸沖料導(dǎo)致灼傷等。硝化使用的混酸具有強烈的氧化性、腐蝕性，與不飽和有機物接觸就會引起燃燒。混酸遇水會引發(fā)突沸沖料事故。

2、磺化反應(yīng)。磺化反應(yīng)是有機物分子中引入磺（酸）基的反應(yīng)。磺化生產(chǎn)裝置的主要類型：

（1）烷烴的磺化。如生產(chǎn)十二烷基磺酸鈉、（2）苯環(huán)的磺化。如生產(chǎn)苯磺酸鈉類。

（3）各種聚合物的磺化和氯磺化。如生產(chǎn)各種顏料、染料的磺化等。

磺化反應(yīng)的主要危險性有：

（1）火災(zāi)。常用的磺化劑，如濃硫酸、氯磺酸等是強氧化劑，原料多為可燃物。如果磺化反應(yīng)投料順序顛倒、投料速度過快、攪拌不良、冷卻效果不佳而造成反應(yīng)溫度過高，易引發(fā)火災(zāi)危險。

（2）爆炸。磺化是強放熱反應(yīng)，若不能有效控制投料、攪拌、冷卻等操作環(huán)節(jié)，反應(yīng)溫度會急劇升高，導(dǎo)致爆炸事故。

（3）沸溢和腐蝕。常用的磺化劑三氧化硫遇水生成硫酸，會放出大量熱能造成沸溢事故，并因硫酸的強腐蝕性而減少設(shè)備壽命。

3、鹵化反應(yīng)。有機化合物中的氫或其他基團被鹵素（Cl、Br、F、I）取代生成含鹵有機物的反應(yīng)稱為鹵化反應(yīng)。化工生產(chǎn)中常見的鹵化反應(yīng)有：黃磷與氯氣反應(yīng)生成三氯化磷、硫磺與氟氣反應(yīng)生成六氟化硫、雙酚A、苯酚、二苯乙烷與溴素反應(yīng)生成溴系阻燃劑等。

鹵化反應(yīng)主要危險性有：

（1）火災(zāi)。鹵化反應(yīng)的火災(zāi)危險性主要取決于被鹵化物質(zhì)的性質(zhì)及反應(yīng)過程條件，反應(yīng)過程所用的物質(zhì)為有機易燃物和強氧化劑時，容易引發(fā)火災(zāi)事故。

（2）爆炸。鹵化反應(yīng)為強放熱反應(yīng)，因此鹵化反應(yīng)必須有良好的冷卻和物料配比控制系統(tǒng)。否則超溫超壓會引發(fā)設(shè)備爆炸事故。

（3）中毒。鹵化過程使用的液氯、溴具有很強的毒性和氧化性，液氯儲存壓力較高，一旦泄露會發(fā)生嚴重的中毒事故。

4、強氧化反應(yīng)。物質(zhì)與氧或強氧化劑發(fā)生的化學(xué)反應(yīng)稱為強氧化反應(yīng)。常見強氧化反應(yīng)有：氨氧化制硝酸、甲醇氧化制甲醛、丙烯氧化制丙烯酸等。

強氧化反應(yīng)的主要危險性有：

（1）爆炸。強氧化反應(yīng)一般是劇烈放熱反應(yīng)，反應(yīng)熱如不及時移去，將會造成反應(yīng)失控而發(fā)生爆炸事故。氧化反應(yīng)中的物質(zhì)大部分是易燃、易爆物質(zhì)，副產(chǎn)過氧化物的性質(zhì)極不穩(wěn)定，受熱易分解，有爆炸危險。

（2）火災(zāi)。氧化劑具有很強的火災(zāi)危險性，如遇高溫、撞擊、摩擦以及與有機物、酸類接觸都能引發(fā)火災(zāi)。

5、重氮化反應(yīng)。重氮化是使芳伯胺變?yōu)橹氐}的反應(yīng)。常見的重氮反應(yīng)有：丙酮氰醇與水合腫、氯氣合成偶氮二異丁腈、芳胺與亞硝酸鈉反應(yīng)制得偶氮染料等。

重氮化反應(yīng)的主要危險性有：

（1）爆炸。重氮化反應(yīng)的危險性在于所產(chǎn)生的重氮鹽，在溫度稍高或光的作用下，極易分解，有的甚至在室溫時亦能分解。一般每升高10℃，分解速度加快兩倍。在干燥狀態(tài)下，有些重氮鹽不穩(wěn)定，外部條件能促使重氮化合物激烈分解，有爆炸著火的危險。

（2）火災(zāi)。作為重氮劑的芳胺化合物多為可燃有機物在一定條件下易引發(fā)火災(zāi)

6、加氫反應(yīng)。在石油化工生產(chǎn)中，在催化劑及氫存在條件下以除去其中的硫、氮或不飽和鍵、烯烴或使原料發(fā)生裂解的反應(yīng)稱為加氫反應(yīng)。

加氫反應(yīng)的火災(zāi)危險性有：

（1）爆炸。許多還原反應(yīng)都是在氫氣存在條件下，并在高溫、高壓下進行，如果因操作失誤或設(shè)備缺陷發(fā)生氫氣泄漏，極易發(fā)生爆炸。

（2）火災(zāi)。加氫裂化在高溫、高壓下進行，且需要大量氫氣，一旦油品和氫氣泄漏，極易發(fā)生火災(zāi)或爆炸。

（3）氫脆。加氫為強烈的放熱反應(yīng)，氫氣在高溫下與鋼材接觸，鋼材內(nèi)的碳分子易與氫氣發(fā)生反應(yīng)生成碳氫化合物，使鋼制設(shè)備強度降低，發(fā)生氫脆。

（二）、高危險儲存裝置的危險性

高危險儲存裝置：儲存劇毒、液化烴、液氮、低閃點易燃液體和液化氣體的儲罐、鋼瓶、氣柜等。其危險性：

（1）泄漏。由于儲存設(shè)備損壞或操作失誤引起泄漏，從而大量釋放易燃、易爆、有毒有害物質(zhì)，將會導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸、中毒等重大事故發(fā)生。如四川發(fā)生的液氯儲罐泄漏爆炸事件，使數(shù)十萬居民緊急轉(zhuǎn)移，影響極大。

（2）中毒。有毒物質(zhì)泄漏后形成有毒蒸汽云，它在空氣中漂移、擴散，直接影響現(xiàn)場人員，并可能波及居民區(qū)。大量劇毒物質(zhì)泄漏可能帶來嚴重人員傷亡和環(huán)境污染。

（3）火災(zāi)。儲存易燃液體、易氧化或遇水劇烈反應(yīng)的物質(zhì)，易引發(fā)火災(zāi)事故。

（4）爆炸。儲存低閃點的易燃液體或氣體，如液化烴儲罐，由于液化烴閃點低，極易燃燒，一旦泄露遇酸、撞擊、摩擦、有機易燃物質(zhì)或積聚的靜電會發(fā)生火災(zāi)及爆炸事故。如南京金陵石化的油罐發(fā)生爆炸事故，造成20人死亡。

（三）人工手動控制的危險有害因素

1、危險性大小五要素：

化工裝置的危險性大小通常用危險度來分級，分為高度危險級、中度危險級和低度危險級三級，構(gòu)成危險度的五個要素是：

（1）、物質(zhì)：工藝過程中的物質(zhì)本身固有的點火性、可燃性、爆炸性和毒性。

（2）、容量：工藝過程中物料量，量大危險性大。

（3）、溫度：運行溫度越高，點火溫度低的危險性大。

（4）、壓力：運行壓力越高越危險。

（5）、操作：不同的化工產(chǎn)品、不同的反應(yīng)類型、不同的運行條件、不同的工藝路線、不同的原料路線造成化工操作異常復(fù)雜。

2、人工手動控制的危險有害因素

據(jù)初步調(diào)查，我省中小型化工企業(yè)的生產(chǎn)裝置，一般以人工手動控制為主要操作手段。從化工生產(chǎn)的特點分析，人工手動控制的危險有害因素有：

（1）、現(xiàn)場人工操作用人多，一旦發(fā)生事故件直接造成人員傷亡。

（2）、人的不安全行為是事故發(fā)生的重要原因。在溫度、壓力、液位、進料量的控制中，閥門開關(guān)錯誤或指揮錯誤將會導(dǎo)致事故的發(fā)生。

（3）、人工手動控制中很難嚴格控制工藝參數(shù)，稍有不慎即會出現(xiàn)投料比控制不當和超溫、超壓等異常現(xiàn)象，引發(fā)溢料、火災(zāi)甚至爆炸事故。

（4）、作業(yè)環(huán)境對人體健康的影響不容忽視，很容易造成職業(yè)危害。

（5）、設(shè)備和環(huán)境的不安全狀態(tài)及管理缺陷，增加了現(xiàn)場人員機械傷害、觸電、灼傷、高處墜落及中毒等事故的發(fā)生，直接威脅現(xiàn)場人員安危。

二、常用的自動化控制和安全聯(lián)鎖方式

（一）自動控制和安全聯(lián)鎖的作用

化工生產(chǎn)過程中高溫、高壓、易燃、易爆、易中毒、有腐蝕性、有刺激性臭味等危險危害因素是固有的。自動化操作不僅能嚴格控制工藝參數(shù)、避免手動操作的不安全隱患還能降低勞動強度、改善作業(yè)環(huán)境，而且能更好的實現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、長周期的安全運行。

總之，對高危險工藝裝置，在不能消除固有的危險危害因素又不能徹底避免人為失誤的情況下，采用隔離、遠程自動控制等方法是最有效的安全措施。

（二）常用的自動控制及安全聯(lián)鎖方式

對高危作業(yè)的化工裝置最基本的安全要求應(yīng)當是實行溫度、壓力、液位超高（低）自動報警、聯(lián)鎖停車，最終實現(xiàn)工藝過程自動化控制。目前，常用的工藝過程自動化控制及安全聯(lián)鎖主要有：

1、智能自動化儀表。智能儀表可以對一個溫度、壓力、液位實現(xiàn)自動控制。

2、分布式工業(yè)控制計算機系統(tǒng)，簡稱DCS，也叫做分散控制系統(tǒng)。DCS是采用網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)，將分布在現(xiàn)場的控制點、采集點與操作中心連接起來，共同實現(xiàn)分散控制集中管理的系統(tǒng)。

3、可編程序控制器，簡稱PLC。應(yīng)用領(lǐng)域主要是邏輯控制，順序控制，取代繼電器的作用，也可以用于小規(guī)模的過程控制。

4、現(xiàn)場總線控制系統(tǒng)，簡稱FCS。FCS是基于現(xiàn)場總線的開放型的自動化系統(tǒng)，廣泛應(yīng)用于各個控制領(lǐng)域，被認為是工業(yè)控制發(fā)展的必然趨勢。尤其本質(zhì)安全型總線,更加適合直接安裝于石油、化工等危險防爆場所,減少系統(tǒng)發(fā)生危險的可能性。

5、各種總線結(jié)構(gòu)的工業(yè)控制機，簡稱OEM。總線結(jié)構(gòu)的工業(yè)控制機的配置靈活，擴展使用方便，適應(yīng)性強，便于集中控制。

6、以上控制方式都可以配備緊急停車系統(tǒng)（ESD）和其他安全連鎖裝置。

（三）典型控制單元模式

化工生產(chǎn)過程千差萬別，單元操作類型并不多。下面，簡單介紹幾個典型的基本單元控制模式：

1、化學(xué)反應(yīng)器基本單元操作模式

多數(shù)化學(xué)反應(yīng)是放熱反應(yīng)，硝化、鹵化、強氧化反應(yīng)是劇烈的放熱反應(yīng)；磺化、重氮化、加氫反應(yīng)是強放熱反應(yīng)。隨著反應(yīng)溫度的升高，反應(yīng)速度將會加快，反應(yīng)熱也將隨之增加，使溫度繼續(xù)上升，沒有可靠的移除反應(yīng)熱的措施，反應(yīng)不穩(wěn)定，將會超溫，引發(fā)事故。

化學(xué)反應(yīng)器的控制指標有溫度、壓力、流量、液位等，是各單元操作中較復(fù)雜也是最危險的操作。多數(shù)反應(yīng)器應(yīng)當配置超溫、超壓、超液位報警和聯(lián)鎖系統(tǒng)。

（反 應(yīng)器 單 元 模 式 見 附 圖 A，B）

這是一個典型的硝化、氯化、磺化反應(yīng)器控制原理圖。

1，這是流量控制，通過控制進料量使系統(tǒng)反應(yīng)配比及反應(yīng)過程穩(wěn)定。這個地方也可以根據(jù)實際情況采用比值調(diào)節(jié)來控制進料配比。

2，這是溫度調(diào)節(jié)通過控制冷媒流量來調(diào)節(jié)反應(yīng)器溫度。當反應(yīng)器溫度上升時，系統(tǒng)自動調(diào)大調(diào)節(jié)閥開度使冷媒流量加大。反之亦然。

3，這是溫度超高連鎖，當溫度超高時系統(tǒng)報警，同時關(guān)閉緊急切斷閥切斷進料。

4，這是液位控制，通過控制出料閥的開啟度來控制出料量使反應(yīng)器液位保持恒定。同時可設(shè)液位高低限報警。

這是一個典型的聚合反應(yīng)器，設(shè)夾套加熱，盤管冷卻。

1，與前面反應(yīng)器不同的是配置了壓力調(diào)節(jié)系統(tǒng)，使反應(yīng)器的壓力保持穩(wěn)定。當反應(yīng)超壓時報警，同時連鎖關(guān)閉進料閥，若反應(yīng)器內(nèi)余料繼續(xù)反應(yīng)，壓力繼續(xù)升高，就開啟安全泄壓系統(tǒng)，尾氣進回收裝置。

有些反應(yīng)為滿足反應(yīng)條件需要先升溫，反應(yīng)開始后又會放熱，為控制溫度恒定，需要再降溫，對這類反應(yīng)的溫度控制就更加復(fù)雜。

2降溫系統(tǒng)。

3升溫系統(tǒng)。

2、蒸餾塔系統(tǒng)基本單元模式

蒸餾是應(yīng)用極為廣泛的傳質(zhì)過程，其目的是將混合液各組分進行分離，達到要求的純度標準。

蒸餾塔系統(tǒng)的調(diào)節(jié)參數(shù)有進料量、餾出量、釜液量、冷卻量、加熱量、回流量六個；被調(diào)節(jié)參數(shù)有壓力、塔釜液位、進料量、產(chǎn)品量、回流罐液位、回流比六個。

（蒸餾塔系統(tǒng)單元模式見附圖C）

1，進料量控制 2，加熱量控制

3，塔釜液位控制 4，回流量控制

5，冷凝液位控制

3、換熱器基本單元模式

工藝過程中常設(shè)置換熱器設(shè)備（冷卻器、再沸器、冷凝器等），其調(diào)節(jié)控制參數(shù)都是溫度。通常控制方案有三種：調(diào)節(jié)有效傳熱面積、根據(jù)工藝物料出口溫度來調(diào)節(jié)冷（熱）載體流量、改變溫差

（換熱器基本單元模擬見附圖D）

1，溫度超高報警連鎖，溫度超高后報警同時切斷蒸汽入口閥。

2，加熱量控制系統(tǒng)

3，進料量控制系統(tǒng)

4，進料預(yù)熱控制系統(tǒng)

5，液位控制系統(tǒng)

6，壓力控制系統(tǒng)

4、易燃液體儲罐基本單元模式

儀表控制設(shè)計一般要求

①

液位：就地液位指示，遠傳液位指示，高、低液位報警，高、低液位聯(lián)鎖（需要時設(shè)）。

②

溫度：就地溫度指示、遠傳溫度指示（需要時設(shè)報警），有加熱系統(tǒng)的設(shè)溫度調(diào)節(jié)

③ 流量：進出料管線上設(shè)流量計

附圖E

常壓液體儲罐基本單元模式

易燃液體儲罐說明：

安全設(shè)施有：

1、噴灑冷卻水，壓力指示、報警；可和溫度連鎖實現(xiàn)自動噴淋

2、現(xiàn)場流量指示及液位現(xiàn)場指示、遠傳指示、高低液位報警及超高液位連鎖；

3、氮封壓力調(diào)節(jié)，使罐內(nèi)氮封壓力保持正壓；

4、阻燃式呼吸閥；

5、有必要時設(shè)溫度指示、報警、連鎖；

6、必要時在儲罐附近設(shè)可燃氣體濃度監(jiān)測報警及有毒氣體濃度監(jiān)測報警。

7、有些儲罐可設(shè)置泡沫滅火設(shè)施。

以上的這些監(jiān)測點的采集、顯示，以及控制閥門的動作等等，所有這些控制策略需要DCS或者PLC來完成。

三、安裝（改造）自動控制和安全聯(lián)鎖裝置應(yīng)做的主要工作

化工企業(yè)高危險工藝裝置安裝自動控制和安全聯(lián)鎖的技術(shù)改造工作，應(yīng)主要做好以下幾點：

（一）對工藝裝置進行風險分析。

（1）對產(chǎn)品、中間產(chǎn)品、原料及輔助材料的物理、化學(xué)性質(zhì)進行分析，確認其點火性、可燃性和毒性，并根據(jù)其貯存量和工藝過程中的物料量確定其危險程度；

（2）對工藝的固有危險性進行分析，確認工藝過程中有幾步化學(xué)反應(yīng)，主要危險是什么。并對可能發(fā)生的事故類型、損失程度進行分析；

（3）對反應(yīng)器、儲罐等主要危險設(shè)備的新舊程度、生產(chǎn)、儲存裝置的現(xiàn)有狀態(tài)進行分析；

（4）對企業(yè)現(xiàn)有工藝規(guī)程、安全規(guī)程等操作制度和現(xiàn)有的安全設(shè)施進行分析；

（5）通過以上分析找出現(xiàn)有裝置的主要危險有害因素，主要工藝控制參數(shù)，初步確定控制點和監(jiān)測點的要求。

對以上的風險分析工作，大型企業(yè)可以組織自己的工藝、設(shè)備、安全方面的專家自主進行，中小型企業(yè)從提高企業(yè)安全生產(chǎn)條件的角度出發(fā)，應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價、化工設(shè)計等中介機構(gòu)進行。

（二）制定安裝（改造）方案。化工企業(yè)高危險工藝裝置安裝自動控制和安全連鎖是一項非常復(fù)雜的系統(tǒng)工作。自動控制和安全聯(lián)鎖系統(tǒng)的方案設(shè)計，應(yīng)當委托具有資質(zhì)的設(shè)計單位承擔。對于高度危險裝置的自動化控制和安全連鎖系統(tǒng)方案設(shè)計，建議委托具備甲級資質(zhì)、有經(jīng)驗的設(shè)計單位承擔，根據(jù)國家相關(guān)設(shè)計規(guī)范和標準進行全面的安全系統(tǒng)設(shè)計。

（三）做好實施的各項準備工作。企業(yè)的設(shè)計方案確定后，要做好實施前的準備工作，一是自動控制系統(tǒng)、安全聯(lián)鎖裝置的選型，根據(jù)先進性、經(jīng)濟合理性、供應(yīng)商服務(wù)能力與質(zhì)量等原則，咨詢設(shè)計等單位的意見后確定；二是對相關(guān)人員進行專業(yè)培訓(xùn)，確保掌握自動控制及安全聯(lián)鎖裝置的知識和操控能力；三是制定新的工藝操作規(guī)程和安全規(guī)程，并組織企業(yè)全員學(xué)習。

（四）安裝、調(diào)試和投入運行。裝置停車進行相關(guān)的吹掃、置換、封堵等工作，確保停車過程中的安全。自動控制及安全聯(lián)鎖裝置的安裝、調(diào)試，必須由具備能力有資質(zhì)的單位承擔，企業(yè)應(yīng)當選派人員參與安裝調(diào)試工作，培養(yǎng)自己的技術(shù)人才。安裝調(diào)試完成后，企業(yè)按照事先制定的開車方案，并嚴格按照安全規(guī)程的要求，進行空車聯(lián)動試運轉(zhuǎn)，在確認無問題后再投料開工，正式投入運行。

小結(jié)

通過近年來我公司設(shè)計的中小型化工醫(yī)藥項目看，如山東東岳化工1萬t/a R134a、5000t/a R152、KB建滔（河北）化工5萬t/a 苯加氫、廣東韶關(guān)1.5萬t/a HF、內(nèi)蒙俱進化工4000t/a表面活性劑、帝斯曼淄博制藥有限公司1200t/a 頭孢氨芐、齊魯增塑劑公司2萬t/a多品種增塑劑、東營勝大化工1萬t/a氯化聚乙烯、淄博中軒黃原膠項目遠程控制技術(shù)改造、淄博嘉吉公司20萬噸酒精回收等項目。采取DCS或PLC控制，在控制工藝運行指標、穩(wěn)定產(chǎn)品質(zhì)量、降低物料消耗、減少用工、實現(xiàn)本質(zhì)安全生產(chǎn)等方面，都達到了預(yù)期效果。

下一步，我們將按照這次會議要求，繼續(xù)深入研究化工企業(yè)高危險工藝裝置自動控制和安全聯(lián)鎖技術(shù)，為全省化工行業(yè)的安全生產(chǎn)做出應(yīng)有的貢獻！

謝謝！