第一篇：興園社區居家養老調研報告

興園社區居家養老調研報告

文章類型：原創

欄目名稱：興園民政

來源：興園社區

發布日期：2012/4/29 22:29:49 訪問次數：2609

興園社區位于風景怡人的白馬河畔、歷史悠久的烏山腳下，是福州市委市政府的毗鄰。轄區面積為24.8萬平方米，總住戶2668戶，常住人口6448人，流動人口約2145人。其中60周歲以上老年人1335人，占總人口20%，80周歲以上的高齡老年人155人，90周歲以上老年人16人，人口老齡化現象比較突出，且獨居老人11人，空巢老人25名，身有殘疾、重病者有7人。

一、社區總體情況

興園社區一貫奉行“老有所養、老有所學、老有所教、老有所樂、老有所為”的服務理念，并且嚴格遵照鼓樓區區委、區政府的工作要求，根據市、區居家養老有關文件精神，結合社區實際，拓寬思路，創新方法，已經逐步建立由政府主導、社會參與、專業與志愿相結合的服務機制，基本滿足了社區內老年人的居家養老服務需求，也得到了社區老齡人的支持與鼓勵。近年來，社區開展了一系列愛老、敬老活動。每逢節假日，特別是特殊的節假日——重陽節、拗九節等節日里，社區都會有組織性地為老年人開展多姿多彩的公益性活動，例如義務為老人做基本身體檢查、開展健康咨詢服務、發放健康宣傳手冊等。社區還與轄區內單位以“共聯共建”為抓手，組織志愿者隊伍為老人開展上門服務。值得一提的是，今年社區積極與黎明中學的百名青少年志愿者攜手，開展定期的助老、愛老活動，此舉不僅讓社區老年人得到了關愛，更是讓青少年學習體會到了中國敬老愛老這一傳統美德，讓敬老愛人在我社區蔚然成風。在 “老有所為、老有所樂”活動方面，興園社區也是積極主動做了大量的工作。每逢一、三、五下午，白馬河公園斗池納涼點都會傳來陣陣老年人的笑聲，那正是由社區組織文藝隊伍為社區老年人在義務演出，參加演出的人大多都是社區的老年人。

今年年初，根據上級文件要求，對社區老齡人全面展開了居家養老服務工作的調查工作，以問卷的形式調研了社區近80%的老年人的需求。調研的內容包含了老年人的基本情況、老年人的所需所想、甚至是老年人對社區居家養老服務站的意見建議。調研的結果表明部分老年人愿意接受社區居家養老這種養老模式，并且在現場調研的過程中，我們的工作人員還發現，社區許多老人很愿意與同齡老人一起開展一些日常活動，例如棋牌類的活動、運動健身類的活動、傳統文化演出等方面的活動。

居家養老是一項貼民心、暖人心的夕陽工程，是老齡工作的重要內容。黨的十七大報告中提出要加快推進民生為重點的社會建設，這對居家養老工作提出了更高的要求。站在新的起點，我們要一如既往地把居家養老為老服務工作作為社區的民生工作來抓，更加自覺、更加堅定地探索創新居家養老的新模式，滿足老年人的多元化需求。在這樣的情況條件下，興園社區著手開始建立居家養老服務站。擬在社區周邊——斗池新居一層建立居家養老服務站，總面積達80多平方米，內置棋牌室、健身室等。

二、幾點建議

首先，要充分整合社區資源，建立適合不同人群的養老事業。由于服務場地有限，轄區老年人口多，老年人的活動場所受限。希望上級部門能指導各社區充分利用轄區人力、物力、財力，整合社區資源與駐轄區單位等簽訂為老服務協議，免費為老年人提供服務，將居家養老服務輻射到社區的每一個角落，建立起居家養老服務網絡。

其次，要強化專業隊伍培育，提高專業服務水平。對現有居家養老服務組織（街道居家養老中心）加強培育和教育，進行心理學、醫學、社會工作、法律等方面的專業培訓，提高業務水平。

第三，希望能拓展居家養老模式，擴大社會參與熱情。構造社會廣泛參與機制，注重通過合資、合作等形式，興辦不同經濟成分和不同服務層次的經濟實體。同時大力培育社會中介組織。社區養老服務引入社會中介組織參與服務與管理，政府給予相應的扶持政策，（如市如適當減免有關稅費、水電優惠、貸款優惠等，便于社會服務機構在為老服務中取得一定經濟回報，激發他們參與積極性，對在為老服務中取得良好成效的志愿者隊伍和個人進行表彰，充分發揮典型引路的作用。

最后，要加強社會公德宣傳，營造敬老愛老氛圍，加強輿論宣傳和引導。廣泛開展敬老、養老、助老的道德教育，弘揚中華民族傳統美德，宣傳新型養老理念，形成家庭養老的良好氛圍。

第二篇：社區居家養老服務調研報告

東街社區居家養老服務調研報告

一、引言

我國已進入老年化社會，隨著老齡人口的加劇和大量“四二一”(一對小夫妻養四個老人和一個小孩)家庭模式的出現，傳統養老方式已不適應現代老年人對養老服務的需求;加之，隨著經濟體制改革的進一步深入，全面推行企事業單位退休人員社會化管理，使退休人員由過去的“單位人”向“社會人”轉變，已是大所趨，未來城市社區將承擔著老年人管理和居家養老服務的重任。如何找到一條更加適合社區居家養老服務的新路，是擺在社區面前的現實而迫切的任務，帶著這個問題，我們陽光雨家政服務中心對長治市東街社區的居家養老有關調查做以總結和闡述。

二、東街社區老年人口現狀

東街社區現有常住居民5487人，社區老年人口有1470多人，60歲-69歲的老人有779人，70歲-79歲老人有452人，80歲-89歲老人有206人，90歲-99歲老人有32人，100歲老人1人，老人人數占社區總人數的26.79%，空巢老人有52人，約占老年總人口的3.54%。隨著社會的發展，人們生活水平的不斷提高、醫療衛生條件的極大改善以及人們擇業觀念改變和人口流動等因素的影響，今后，高齡老人和空巢老人越來越多，家庭和社會的養老負擔將越來越重。

三、目前社區老年人居住、養老和居家服務情況

(一)居住方式。一是老人(或與配偶)和兒女住在一起。二是老人(或與配偶)單獨居住，兒女在同一城市。三是老人(或與配偶)單獨居住，子女都在外地工作，打工。四是老人(或與配偶)單獨居住，無子女。五是老人(或與配偶)與成年或未成年的孫子孫女住在一起。六是住在養老機構的三無老人。

(二)生活來源。老年人生活來源主要有以下幾種方式：退休金，養老保險金，個人賬戶積累，子女供養，政府供養，自己掙錢養活自己，在以上幾種情況中，靠子女接濟和吃養老保險金生活的老人數量最寵大。

四、目前老年人生活中存在的問題和困難

隨著老年人年齡的增加，生理機能的衰退及晚年的孤獨感已影響老年人的日常生活，他們不得不依靠他人的幫助才能生活。根據調查了解和分析，目前老年人居家養老中存在的主要困難有以下幾個方面。

(一)生理機能的衰退影響著老年人日常生活。隨著老年人生理機能的衰退，開始出現頭腦不清晰、記憶力減退、視力模糊、聽力有障礙、手抖、腿腳不方便、咀嚼困難以及其他健康問題。這種機能衰退問題，已經深深影響到了他們的日常生活行動，且有相當比例的老人存在兩種以上的癥狀，這損害了他們的日常生活自理能力，將導致老年人生活質量的下降。尤其是在高齡老人中這種現象更加普遍。

(二)各種老年人日常生活輔助設備缺乏。各種老年機能問題的發生在不同程度上妨礙了老年人的活動能力，許多老年人不得不借助各種輔助設備，維持日常生活中的各種活動。老年人群中普遍存在對提高視力、助行類、聽力輔助、居室無障礙設施等各種輔助設備需求。在調查中了解聽力有問題和行走不便的高齡老人人數是最高的，所以在居家養老服務中提供提高視力和助行類設施將成為首要考慮的對象。但由于目前市場上有關老年人生活輔助設備不豐富，老年人生活帶來諸多不便。

(三)多數老年人經濟能力有限，無法進行有償服務。在調查中了解，多數生活在社區的老年人都沒有固定的收入，生活來源主要靠子女接濟，而子女本身并不富裕，給老年人的生活費相當的少，只夠生存最基本的需要。所以用在健康、醫療等上的開支很少，對社區提供的有償服務根本不敢接受。

(四).老年人日常生活中的主要困難。在對老年人的居家養老需求調查中，就老年人生活自理能力來講，日常生活中存在的主要困難是進食、燒菜做飯、打掃衛生、買菜購物、洗衣洗被、洗澡、起床、穿衣服、上廁所、外出活動共十項內容。在十項具體日常活動內容中，燒菜做飯、打掃衛生、外出活動、買菜購物和洗衣洗被成為主要的困難。

五、老年人居家養老服務需求

我們在調查中得知老年人在生活照料、醫療健康和精神文化服務上面的要求是最多的。在以上三項需求中醫療健康排在第一位，老人對精神文化服務的需求相對較低。

(一)老年人對社區日常照料服務需求。在調查中我們了解，在居家養老服務中，日常生活照料主要還是子女。但由于老年父母對子女照料的依賴在一定程度上妨礙子女的正常工作和生活。所帶來的照料成本很大。這讓子女和老人都很為難，相反，對由社區提供的日常照料服務需求更加強烈，如果有其他合適的照料人選，情況就會得到大改善。在調查中老年人希望社區提供的日常照料服務有：小時工上門服務、社區日間照料室日托、上門做飯、日常登門巡視、代理購物、協助洗澡、修理指甲及修腳、理發、家庭修理、修電器、送貨上門、郵寄等。

(二)老年人對健康服務的需求。社區衛生服務中心成為老年人就醫的首要選擇。上門服務或者居家護理是老年人接受衛生健康服務的另外一種方式。在走訪中得知絕大部分的老年人愿意接受社區衛生服務中心上門服務或者居家護理。老年人中慢性病較為普遍，大多數老年人存在不同程度的健康問題。將老年人的健康需求分為陪同看病、家庭病床、專業護理、找辦取藥、急救、康復、健康講座和指導等內容。在老年人報告的最主要的健康服務需求中，對健康講座和陪同看病服務的需求最高，其次為專業健康護理和急救服務。絕大多數老年人在不同程度上存在對社區健康服務的需求，而且超過一半的老人有多種需求。所以發展社區健康服務有廣闊的前景。

(三)老年人對精神文化的需求。精神文化服務是老年人對社區居家養老服務要求的重要內容。有超過半數的老年人存在各種內容的社區精神文化服務需求包括：文體娛樂、表演展示、繪畫、法律咨詢、心理咨詢、讀書讀報等。由此可以推斷，絕大多數老年人存在不同程度的社區精神文化服務需求。

六、加強管理力度，組建為老服務隊伍

做好居家養老服務工作，關鍵要抓好為老服務隊伍建設。我們主要抓好三支隊伍建設。一是抓好居家養老服務管理者隊伍。二是抓好專業隊伍建設。三是抓好志愿者隊伍建設。

七、今后工作打算

做好社區居家養老服務工作，提高老年人的生活質量，是維護社會穩定，構建和諧社會的重要內容，因此我們要進一步加大宣傳力度，整合社區資源，加強為老服務隊伍建設，真正實現“老有所養、老有所醫、老有所學、老有所樂”的目的。

1、進一步加大宣傳力度。居家養老服務工作開展已快半年，老年人的服務需求意識不強，自愿來社區參加活動的老年人少，要求上門服務的老年人更少。因此要進一步加大宣傳力度，利用各種新聞媒體，對居家養老服務工作進行宣傳報道，營造社會敬老、社區助老、家庭養老的良好風氣。

2、充分整合社區資源。由于服務場地有限，轄區老年人口多，老年人的活動場所受限。我社區要充分利用轄區人力、物力、財力，整合社區資源與駐轄區單位等簽訂為老服務協議，免費為老年人提供服務。

3、加強為老服務隊伍建設。加強社會化居家養老管理人員與服務人員的培養，建設專業化的工作隊伍。進一步加強與勞動保障部門協作，對現有的管理與服務人員進行有計劃的培訓。其次是大力發展志愿者隊伍。努力造就一支由黨員、干部、學生等組成的專、兼職人員和志愿者相結合的居家養老服務隊伍，提高為老服務水平。并開展“服務明星”的評選活動，激發為老服務人員的工作熱情、增強服務意識，使居家養老服務水平和服務質量也可得到進一步提升。

4、全面開展上門服務。托老站日托、周托服務場地有限，居家養老服務活動的關鍵是做好上門服務。采取靈活的服務方式，上門服務人員要隨喊隨到。服務要能滿足老人多方面的需求，如清掃、購買、護理、康復、入浴以及精神方面的需要，如陪同游覽、購物，陪同讀書、看報、看電視，甚至是陪同聊天

八、結語

居家養老是一項貼民心、暖人心的夕陽工程，是老齡工作的重要內容。黨的十八大報告中提出要加快推進民生為重點的社會建設，這對居家養老工作提出了更高的要求。站在新的起點，我們要一如既往地把居家養老為老服務工作作為街道的民生工作來抓，更加自覺、更加堅定地探索創新居家養老的新模式，滿足老年人的多元化需要。

第三篇：豐園社區居家養老工作匯報(2011)

以人為本彰顯特色

努力營造老年朋友幸福家園

豐園社區居家養老工作匯報

（2011年7月）

尊敬的各位領導：

首先，熱烈歡迎你們來豐園社區檢查指導工作。下面，我謹代表社區支部、居委就居家養老工作具體匯報。不當之處，敬請批評指正。豐園社區總面積0.64平方公里，是一個有物業管理的經適房和廉租房組成的純居民小區，現有庭苑6個，70棟居民樓，入住居民2300余戶，入住居民8000余人。今年以來，社區在市、區民政部門的精心指導下，在街道黨（工）委高度重視和轄區單位的大力支持配合下，秉持以人為本，快樂共享的理念，以讓老年朋友能老有所養、老有所樂、老有所為為目標，凝心聚力，整合資源，為老年朋友提供全方面服務，在老年人生活保障、困難幫扶、文化娛樂等方面取得了明顯成效，現就一年來我社區居家養老工作的開展情況匯報如下：

一、加強組織領導，落實工作措施，完善配套設施

關心老年人，是社會文明進步的重要標志。在老年人工作中，我們始終堅持組織、制度建設是關鍵的原則。社區成立了以社區主任為組長、助老員、轄區單位和社區工作人員組成的居家養老工作領導小組，健全了老年人協會組織，設立了專門的辦公室，制定和完善了相

應的規章制度。認真制定居家養老工作計劃；定期召開居家養老、老年人協會會議；大力開展為老服務活動，每次活動都有計劃有總結有記錄。如今年3月24日社區組織為老服務志愿者將宣傳臺擺在了人流量大的豐園廣場,共發放宣傳資料220份、政策咨詢30多人。社區從成立開始就配備了活動室、資料閱覽室、休閑室、并聯合轄區單位在小區內建成籃球場、羽毛球場等戶外活動活動場所。從機構、制度、場地、資金、功能上充分保證老年人工作軟、硬件的落實。

二、認真摸清底數，積極開展宣傳，活動豐富多彩

關心和帶動廣大老年人朋友參與社會建設，宣傳和貫徹黨的有關政策，開展多樣化的活動以豐富老年人的精神文化生活，是居家養老最根本的工作。為此，我們對老年人工作實行了動態化管理，定期組織各類宣傳，開展豐富多彩的活動。

為了做到情況明、底子清，社區對住進小區內的老人進行了調查摸底，并對登記在冊的205位老人，分門別類進行了分類登記。其中，其中60-70歲老人120人，70-80歲老人79人，80歲以上老人19人，享受低保38人，享受雨花高齡補貼6人，空巢老人12人，三無老人6人，并對每個老年人的姓名、家庭住址、年齡、性別、民族、文化程度以及收入狀況，現居住狀況，養老意愿，居家養老服務需求項目等都進行了摸底造冊，做到了應知全知，清清楚楚。為了做到不出紕漏，還保證了每個老年人家庭至少走訪兩次以上。并根據每次上門走訪了解到的生活需求和家庭變化情況，對老年人進行動態管理。社區

也及時跟進服務，幫助其排憂解難。

為了讓全社會都來關心關愛老年人，我們利用短信、宣傳櫥窗、標語等進行廣泛宣傳。“保障老年人合法權益，共享社會進步成果”、“理解、尊重、關心、幫助老年人”等宣傳在社區顯示屏上常年滾動播出。社區組建的業余文藝宣傳隊、居民健身隊、歌唱隊，都有老年人活躍的身影。如老人王英，堅持每天在小區花園散步，自己跳不動，就把女兒叫來參加社區健身隊的活動。元宵猜燈謎，魅力“三八”、社區文化節、健康體檢、咨詢義診、農家樂之行、到湘江集體觀看焰火等活動都有老年人的積極參與，大大豐富了老年人的精神文化生活，又使老年人們體會到了社區老協堅強的組織領導能力。

三、扎實開展服務，拓寬服務渠道，提升工作品質

為了給社區內老年人提供更優質的服務，我們從嚴要求自己。盡量做到工作嚴謹細致，做到“人無我有，人有我精，人精我新”。志愿者服務、協議網點服務、老年人維權，我們都做得有聲有色。

1、服務特色化，增強老年人的歸屬感 今年以來，我們借助“雷鋒號”志愿者工作站這一平臺，大力發展社區志愿者，創造性地開展社區服務，根據居家養老工作站的需求，從志愿者中培養了三支為老服務隊，及時掌握老年人的需求，解決他們在生活、就醫、心理等方面存在的問題，為他們提供力所能及的幫助。一支困難幫扶為老服務隊，匯同黨員志愿者隊伍、計生志愿者隊伍、團員志愿者隊伍等開展結對幫扶服務，為身邊的困難老人提供力

所能及的幫助。志愿者每到節假日或休息日都到被服務的老人家里，為她（他）們進行生活料理、精神慰籍、法律咨詢、外出陪伴等服務。如80多歲的徐洲蘭老人，因兒子是精神患者，孫子在讀，媳婦常年不歸家，今年5月不慎從公交車上摔下造成骨折，因考慮費用和照料問題堅持不肯手術，社區知曉這一情況后，立即安排專人和志愿者一同去醫院為老人送去慰問金200元，并通過多種途徑為其勸回媳婦，同時安排志愿者臨時性照顧其孫子，目前該老人已康復出院。一支老年人健身文娛活動服務隊。為豐富老年人的文化生活，社區還專門開設了“圖書室和老年活動室”，為老年人提供棋牌、娛樂、看書看報等活動場地，并免費開放。組建了一支10余人的老年人文藝宣傳隊，完全由老年人自我組織，自我管理，排練舞蹈，擊打腰鼓，鍛煉身體，老有所樂。社區將這一支隊伍積極向社會推廣，周邊商家門店開張都可見她們的身影，并多次參加區、街道的各種文藝匯演。一支醫療保健服務隊，由洞井衛生院和社區衛生服務站的醫務工作者組成，為60歲以上的老年人建立了健康檔案，定期對老年人進行免費健康咨詢和上門義診。

2、服務市場化，提升老年人的幸福感

社區通過充分挖掘和利用轄區內的服務資源，先后與轄區5家服務設施點簽訂服務協議，并逐步建立健全了“社會力量投資、社區進行監督管理，有償、低償、無償相結合、服務對象簽字認證”的管理運作模式，為老人提供了全方位、多層次的服務項目。日常生活不出

小區，老年人就可以享受到家電維修、家政、生活用品代購等服務。今年，為了讓老年朋友得到更貼近生活、更貼近現實、更寬領域的服務，針對老年人在日常生活中的一些普遍性的家庭矛盾，例如婆媳之間的相處、生活習慣、思想觀念方面的代溝，社區與衛生服務中心合作開設了家庭問題心理咨詢、指導服務，并開設了咨詢熱線電話，解決老年朋友在處理家庭問題上遇到的一些問題和麻煩。目前我社區的合作服務項目從去年的9項增加到了12項，受到了社區老年朋友的熱烈歡迎和一致好評。

3、服務典型化，強化老年人的認同感

利用社區各類平臺加強輿論宣傳，弘揚中華民族傳統美德，廣泛開展敬老、愛老、助老的教育，擴大社會的影響力。結合黨建創先爭優，積極發揮五老優勢，培養了一批以志愿者王英為代表的先進模范老人典型，并將其事例進行推廣；培養了一支由老年人組成的義務巡邏隊，讓老年朋友的身影活躍在社區，帶動更多的老年朋友發揮余熱，利用空閑時間繼續為社會、為家園作貢獻，作努力。

總之，我們社區居家養老的工作雖然取得了一定的成績，但與老年人朋友的需要、與黨和政府的要求相比，還存在諸多不足。今后，我們將加倍努力，以志愿者工作站為依托，將居家養老工作推上更高的臺階。也懇請領導們從嚴要求，多提寶貴意見。我們一定本著對老年人高度負責、對老年人事業高度負責的態度認真落實。

再次感謝各位領導蒞臨指導！

第四篇：社區居家養老服務調研報告(改)

關于彎腰樹社區居家養老服務調研報告

【摘要】我國已進入老年化社會，隨著老齡人口的加劇和大量“四二一”（一對小夫妻養四個老人和一個小孩）家庭模式的出現，傳統養老方式已不適應現代老年人對養老服務的需求；加之，隨著經濟體制改革的進一步深入，全面推行企事業單位退休人員社會化管理，使退休人員由過去的“單位人”向“社會人”轉變，已是大勢所趨，未來城市社區將承擔著老年人管理和居家養老服務的重任。如何找到一條更加適合社區居家養老服務的新路，是擺在老齡工作部門面前的現實而迫切的任務，帶著這個問題，景德鎮市老齡辦走進昌江區森林社區進行了深入的調查研究。

【關鍵詞】 社區

老年人

居家養老

對策

一、彎腰樹社區老年人口現狀。彎腰樹社區現有常住居民多少人，其中60歲以上老年人1060人，約占社區人口總數的18%;80歲以上老年人98人,約占老年總人口的9.2%;空巢老人有3人，約占老年總人口的35.9%。隨著社會的發展，人們生活水平的不斷提高、醫療衛生條件的極大改善以及人們擇業觀念改變和人口流動等因素的影響，今后，高齡老人和空巢老人越來越多，家庭和社會的養老負擔將越來越重。

二、目前社區老年人居住、養老和居家服務情況。

（一）居住方式。一是老人（或與配偶）和兒女住在一起。二是老人（或與配偶）單獨居住，兒女在同一城市。三是老人（或與配偶）單獨居住，子女都在外地工作，打工。四是老人（或與配偶）單獨居住，無子女。五是老人（或與配偶）與成年或未成年的孫子孫女住在一起。六是住在養老機構的三無老人。

（二）生活來源。老年人生活來源主要有以下幾種方式：退休金，養老保險金，個人賬戶積累，子女供養，政府供養，自己掙錢養活自己，在以上幾種情況中，靠子女接濟和吃養老保險金生活的老人數量最寵大。

（三）居家服務情況。目前社區有社區日間照料服務中心一個，由于規模小，經費不足，加之剛起步沒什么經驗，管理還不完善，站點幾乎沒有發揮什么作用，就算提供有償服務，大多數老年人沒有固定收入，自己無力承擔服務費用。老年人口多，福利機構少，床位有限，大多數老年人只能選擇居家養老。處在被動的養老境地。

三、目前老年人生活中存在的問題和困難。隨著老年人年齡的增加，生理機能的衰退及晚年的孤獨感已影響老年人的日常生活，他們不得不依靠他人的幫助才能生活。根據調查了解和分析，目前老年人居家養老中存在的主要困難有以下幾個方面。

（一）生理機能的衰退影響著老年人日常生活。隨著老年人生理機能的衰退，開始出現頭腦不清晰、記憶力減退、視力模糊、聽力有障礙、手抖、腿腳不方便、咀嚼困難以及其他健康問題。這種機能衰退問題，已經深深影響到了他們的日常生活行動，且有相當比例的老人存在兩種以上的癥狀，這損害了他們的日常生活自理能力，將導致老年人生活質量的下降。尤其是在高齡老人中這種現象更加普遍。

（二）各種老年人日常生活輔助設備缺乏。各種老年機能問題的發生在不同程度上妨礙了老年人的活動能力，許多老年人不得不借助各種輔助設備，維持日常生活中的各種活動。老年人群中普遍存在對提高視力、助行類、聽力輔助、居室無障礙設施等各種輔助設備需求。在調查中了解，聽力有問題和行走不便的高齡老人人數是最高的，所以在居家養老服務中提供提高視力和助行類設施將成為首要考慮的對象。但由于目前市場上有關老年人生活輔助設備相當奇缺，給老年人生活帶來諸多不便。

（三）多數老年人經濟能力有限，無法進行有償服務。在調查中了解，轄區內多數是改制企業移交于社區管理，生活在社區的老年人部分是有退休金，而子女都是下崗失業人員，有時還需要父母給予救濟。所以用在健康、醫療等上的開支很少，對社區提供的有償服務根本不敢接受。

（四）老年人日常生活中的主要困難。在對老年人的居家養老需求調查中，就老年人生活自理能力來講，日常生活中存在的主要困難是進食、燒菜做飯、打掃衛生、買菜購物、洗衣洗被、洗澡、起床、穿衣服、上廁所、外出活動共十項內容。在十項具體日常活動內容中，燒菜做飯、打掃衛生、外出活動、買菜購物和洗衣洗被成為主要的困難。

四、老年人居家養老服務需求。我們在調查中得知老年人在生活照料、醫療健康和精神文化服務上面的要求是最多的。在以上三項需求中醫療健康排在第一位，老人對精神文化服務的需求相對較低。

(一)老年人對社區日常照料服務需求。在調查中我們了解，在居家養老服務中，日常生活照料主要還是子女。但由于老年父母對子女照料的依賴在一定程度上妨礙子女的正常工作和生活。所帶來的照料成本很大，這讓子女和老人都很為難，相反，對由社區提供的日常照料服務需求更加強烈，如果有其他合適的照料人選，情況就會得到大改善。在調查中老年人希望社區提供的日常照料服務有：小時工上門服務、社區日間照料室日托、上門做飯、日常登門巡視、代理購物、協助洗澡、修理指甲及修腳、理發、家庭修理、修電器、送貨上門、郵寄等。

（二）老年人對健康服務的需求。社區衛生站成為老年人就醫的首要選擇。上門服務或者居家護理是老年人接受衛生健康服務的另外一種方式。在走訪中得知絕大部分的老年人愿意接受社區衛生站上門服務或者居家護理。老年人中慢性病較為普遍，大多數老年人存在不同程度的健康問題。將老年人的健康需求分為陪同看病、家庭病床、專業護理、代辦取藥、急救、康復、健康講座和指導等內容。在老年人報告的最主要的健康服務需求中，對健康講座和陪同看病服務的需求最高，其次為專業健康護理和急救服務。絕大多數老年人在不同程度上存在對社區健康服務的需求，而且超過一半的老人有多種需求。所以發展社區健康服務有廣闊的前景。

（三）老年人對精神文化的需求。精神文化服務是老年人對社區居家養老服務要求的重要內容。有超過半數的老年人存在各種內容的社區精神文化服務需求包括：文體娛樂、表演展示、繪畫、法律咨詢、心理咨詢、讀書讀報等。由此可以推斷，絕大多數老年人存在不同程度的社區精神文化服務需求。

五、居家養老服務對策

（一）把居家養老服務納入“十二五”規劃，作為政府一項經常性工作來抓。社會化居家養老是一項得民心，暖人心的夕陽工程，是老齡事業發展的重要內容。因此社會化居家養老工作必須要體現政府的意志和其倡導的社會價值觀，政府的推動、引導作用，必須作為這項工程的初始動力，貫穿于發動、規劃、組織等各個環節和過程。政府要發揮主導作用，從宏觀規劃、管理到輿論宣傳、政策制定和投入上給予大力支持。趁居家養老服務剛剛起步之際，各級政府要迅速把居家養老服務工作納入“十二五”規劃，作為一項經常性工作來抓，在資金、政策上要大力扶持。鼓勵和吸引更多的民間組織參與到社區居家養老服務中來。加強社區老年人協會建設，積極探索老年人協會自我管理和自我服務功能，使更多的老年人參與到居家養老服務當中，發展志愿者隊伍。建議各級政府出臺相關政策，建立義工制度，動員社會各界，積極加入到為老服務中來。

（二）政府要加大投入，最大限度為老人提供購買服務。按政府分級負責，財政分級負擔的原則，由政府出資，購買服務。依托社區，創新服務方式，豐富服務內容。通過由政府、中介組織無償或低償服務方式，組織志愿者隊伍、低齡老年人服務高齡老年人。為居家老人特別是“空巢”、失能老人提供生活照料、家政服務、康復護理、精神慰藉、臨終關懷。社區要建立健全轄區老年人明細檔案，為轄區老人提供應急救助。商業飲食服務網點、日常生活用品經銷單位，以及水電、燃氣、電信、通訊、郵政等各服務行業及單位，要對行動不便的高齡、殘疾、孤寡、“空巢”老人提供送貨上門服務。

（三）加大基礎設施建設力度。加大養老設施建設。改造已有養老院，根據實際情況，興建一批養老院。興建的養老院既要考慮福利性質，也要考慮市場運營。建議市、區聯合民政、建設等部門，認真規劃，科學論證，并予以財政支持。搞好活動場所建設。根據實際情況，改建和興建美觀實用的室內、室外活動場所，包括社區文化站、社區圖書館、文化廣場等，提高利用率。整合社區內駐地單位資源，實現資源共享。利用政府財政投入和福利彩票，增加社區體育健身器械的供給，擴大健身器械的種類，提高健身器械的質量。

（四）社區要努力做好為老健康、日常照料、精神文化等服務工作。扎實做好為老健康服務工作，為老年人創造一個健康平臺。社區要經常邀請醫療健康方面的專家，開展針對老年人需求的各種健康講座，提高老年人對疾病的預防意識和能力。努力完善社區衛生站的服務功能，提高醫療服務水平。完善社區日間照料服務，社區要為老年人提供全托和日托服務，對高齡老人、空巢老人開展志愿陪伴等形式多樣的溫情關愛服務。鼓勵老人走出家門、步入社區、融入社會、積極參與社區活動，支持社區建設與發展。發動駐地單位和“4050”人員為老年人提供低償優惠服務或志愿服務。

豐富老年人文體娛樂活動。建議市、區二級政府提供政策資金支持，文化、新聞、體育等部門策劃，社區承辦，成立各種文體興趣小組，不斷滿足老年人文化讀書讀報、表演展示、繪畫等方面的需求。同時，鼓勵、發動和吸引駐地單位、專業文體組織、社會團體、志愿者和家庭個人等積極參與。加強社區老年學校建設。開設書法、音樂、繪畫、英語、計算機等課程，豐富老年學校課堂內容。

（五）搞好老年產品的市場開發。鼓勵和吸引更多的企業，包括金融、信息、房地產、家電等企業、加入到社區居家養老服務中來，在社區為老年人提供方便快捷的各種服務網點建設。加大老年用品市場開發力度，建議各級政府制定鼓勵措施，引導企業開發、生產老年人特殊用品，促進老年用品市場發展。如企業研發、生產老年人需求的提高視力、助行類、聽力輔助等各種輔助設備。加強職業培訓，增加就業。建議勞動和民政部門把社區居家養老服務業納入到整體就業規劃中，并予以政策上的優惠。

第五篇：社區居家養老現狀及發展趨勢調研報告

社區居家養老現狀及發展趨勢調研報告

一、居家養老的概念和現實意義

（一）居家養老的概念

居家養老的意義在于老年人養老的場所是在自己家中，除需要家庭照料外，還依靠社會幫助。它強調了社區照顧在養老過程中的重要作用，通過對老年人開展日常照料、生活護理、精神慰藉等多種形式，建立起居家養老服務體系。

（二）開展居家養老的現實意義

1、是適應人口老齡化發展的客觀要求。

社區是老年人的聚居地，是老年人的主要活動場所和生活空間。隨著年齡的增長和身體的衰老，老年人對社區服務的需求逐漸增加，對社區的依附性越來越強。依托社區構筑社會化養老服務體系不僅具有方便易行、針對性強、參與面廣等特點，而且還能給老人帶來認同感和歸宿感。我國傳統的大家庭，正在或者已經被核心家庭取代，老年人和子女分開居住已經相當普遍，“空巢”家庭增多，這給老人的生活照顧、醫療保健及精神照料方面都帶來諸多不便。對眾多獨生子女來說，將來對老人的贍養、照料也是一個沉重的負擔。如提供照顧所帶來的經濟、身體和精神等負擔或壓力以及照顧與工作之間的沖突等。因此，依托社區構筑社會化居家養老是城市解決老年人養老問題、適應老人及其家庭需求的客觀要求，是社會發展的必然。

2、在排除子女后顧之憂的同時，維護老年人與其子女雙方的自尊心。

中國傳統文化中，烏雀尚能反哺，靠子女養老的做法自古以來就被視為天經地義。但是在現代高節奏的生活狀態面前，時間地域等的限制使得完全靠子女在身邊盡孝的選擇越來越變為一種奢求。一方面，子女在親情上割舍不開、不愿父母離開，另一方面從社會輿論上更難以接受背負不贍養老人的罵名，可是自身的工作不允許長期分心，自己的體力也不允許兼顧老人和事業，往往是病榻上老人身體未好，病榻前的子女已累倒。實行社區居家養老，子女以贖買勞務的方式使得老人得到妥善的照料，也可以減輕自己的雙重壓力，全身心地投入到工作中去。閑暇之余，仍可以陪伴父母生活在一起，增強感情。作為老人來說，既不再感到自己是子女的負擔與拖累，又可以很好地生活在子女的關懷和社區護理員的幫助之下，在解除了子女后顧之憂的同時，也維護了老年人和子女雙方的自尊心。這種養老模式可以緩解社會養老的壓力，減輕政府的負擔。

3、是提高老年人生活質量的現實需要。

家庭和社區是老年人的基本活動場所和生活空間。隨著年齡的增長和身體的衰老，老年人對社區服務的需求及對社區的依附性越來越強。依托社區進行居家養老不僅具有方便易行、針對性強、參與面廣等特點，而且還能給老人帶來認同感和歸宿感。現代社會家庭，老年人和子女分開居住已經相當普遍，“空巢”家庭增多，這給老人的生活照顧、醫療保健及精神慰藉方面都帶來諸多不便。實行社區居家養老是解決老年人養老問題、適應老人及其家庭需求，提高老年人生活質量的現實需要。

4、是維護社會穩定的現實要求。

基于對我國國情的考慮，單一依靠政府財政進行社會養老福利事業顯然無法適應需要，同時還會對國家財政造成巨大壓力，居家養老體系建設過程為構建和諧社會、維護社會穩定提供了有益的嘗試，也是社會結構轉變的必由之路。

二、居家養老的現狀分析及問題分析

西寧路街道第十四社區居委會成立于2006年3月，管轄美林花園、眾鑫花園兩個小區有居民樓108撞，總戶數3584戶8238人，為進一步摸清十四社區老年人居家養老特別是“空巢老人”居家養老的情況，今年5月，我們對社區老人進行了清查，共統計轄區老人165人，其中60歲以上的老人76人，占老人人口46.06％，70歲以上老人76人，占老人人口46.06％，80歲以上老人14人，占老人人口8.48％。并通過入戶，對老年人的基本情況、家庭人均收入、生活自理情況、現實生活照料情況以及對社區服務的需求五個方面調查，為黨和政府決策老齡工作當參謀和助手，現將調研情況報告如下。

（一）社區老齡人口現狀

1、男、女調查人數比例及生活自理情況分析、統計表 參加此次調查的165名老人中，男性81人，占調查數的49.09%，女性84人，占50.91%；老人生活完全能夠自理的有158人，占調查數的95.76%，部分自理的6人，占3.63%，不能自理，依靠照顧的2人，占1.21%；有子女的有72，子女生活在本區的有40人，子女長期居住在外地的有2人，子女愿意贍養父母的有140人，子女不贍養的有4人。

2、在現實生活中，具體照料老人情況：子女照料的72人，占調查數的43.63%，親屬照顧的5人，占3.03%，鄰居幫忙照料的2人，占1.21%，請鐘點工照顧自己的為0%。

3、對當前老年人是否愿意入住老年公寓的情況，我們也進行了調查，有10人愿意入住老年公寓，占調查數的6.06%，不愿意入住的有32人，占19.39%，這說明大多數老年人受傳統觀念約束，比較認同居家養老。

4、老年人對社區服務的需求情況：要求提供醫療服務的有10人，占調查數的6.06%，有文化娛樂方面要求的有11人，占6.66%，需要生活照料服務的有6人，占3.63%，要求得到精神慰藉的有15人，占9.09%，想日托老年人的有6人，占3.63%，需要家政服務的有12人，占7.27%，對社區提供的服務愿意自己買單的有5人，占3.03%。

在我們的調查中，許多老年人及其子女對居家養老工作寄予厚望。不少老年人表示，現在年輕人工作壓力大，很難擠出時間來陪父母，單純指望他們陪伴自己安度晚年恐怕不太現實，一些年輕人則說，現在不少家庭是一對年輕夫婦在贍養4個老人，靠夫妻倆根本無法承擔照顧４個老人的任務。他們也特別希望社區居家養老服務能廣泛推行，（二）存在的主要問題

當前，居家養老工作尚處在起步階段，老年服務內容單

一、功能單一，與老年人的精神文化生活實際需求不吻合。相關居家養老的法制保障體系尚不完善，無法有效滿足老年人需要。主要表現在：

1、宣傳輿論有待加強。對于居家養老工作的重要性在認識上存在不足，致使目前居家養老工作處于自發狀態，沒有建立起相關社會輿論氛圍，直接導致廣大群眾參與居家養老的工作缺乏主動性和積極性。

2、運行機制有待健全。沒有形成系統的管理體系，缺乏完善的運行機制。現有的居家養老方式是由民政部門牽頭主導，相關衛生、體育等部門共同參與，目前來看，各部門沒有充分整合自身優勢，難以形成工作合力。責任主體不明確，相關問題協調力度不夠。

3、隊伍建設有待提高。對老年人居家養老管理缺乏專業性培訓。隊伍整體素質無法滿足老年人的實際需要。相關管理人員和服務人員將注意力更多地放在了物質服務上，而忽略了老人的精神需求，從一定程度上限制了居家養老工作的開展和服務內涵的延伸。

4、專業人才稀缺，滿足老人綜合需求難。目前，社會化居家養老管理人員和服務人員整體素質不高，而且真正愿意從事家政服務業的人員不多，很難滿足老年人日益增長的多元化養老需求，影響了服務項目和內容的擴展以及服務質量的提高。

三、居家養老工作對策和建議

1、政府主導，發揮“驅動器”作用。社區居家養老是一項利國利民的實事工程，需要充分發揮政府主導作用，通過制定適合本地實際的居家養老服務發展規劃，出臺扶持和優惠政策,加大財政投入等措施，加快推進社區居家養老。政府要在服務機制建設、政策、財力、物力、協調等方面充分發揮“驅動器”作用，使社區居家養老工作在規劃、發動、組織等各個環節和過程都能順利實施。政府可通過完善機制、加強考核，普及社區居家養老服務站，逐步建立和完善社區服務站的上門服務制度、志愿者服務制度、獎勵制度等，加強標準化管理。

2、加強培訓，建設“專業型”隊伍。加強社區居家養老服務人員的培養，鼓勵各類職業培訓機構對居家養老服務人員開展職業技能培訓和職業道德教育，考試合格頒發職業資格證書，通過有計劃的培訓，建設一支具備家政服務、康復護理等專業知識的專業化服務隊伍。

3、社區養老服務網絡，采取有償服務的形式，以服務報酬作為護理人員的一部分的開支，不需要或僅需要少量資金投入，即能加以啟動。政府不必花費大量資金興建養老院、購臵養老設施。體現了政府購買服務、養護員提供服務、老年人享受服務、貨幣化養老的改革精神。從而節省了大量資金，緩解由于我國人口老齡化過快而帶來的諸多問題。同時，由于養老服務大多是由勞務人員以體力勞動或只是技能的付出來解決老人生活上的困難，收費不會很高，也不會更多的增加老人家庭的經濟負擔，轉而變相的增加社會保障的支出。

4、親情關懷，倡導“社會化”養老。在完善機制、加強制度化、法制化建設的基礎上，大力加強宣傳教育，弘揚中華民族傳統美德，廣泛開展敬老愛老、養老助老的輿論宣傳。強化贍養老人是每個公民的責任和義務的意識，在全社會確立養老敬老的良好氛圍。同時，對那些遺棄甚至虐待老人的個例，要通過媒體予以揭露，使其受到輿論的譴責，對觸犯刑律的，要依法予以追究。

綜上所述，實行社區居家養老是經濟社會發展的必然趨勢，是提高老年人生活質量的迫切需要和緩解政府財政壓力的有效途徑。作為一項長期系統的社會工程，實行居家養老不僅需要政府主導，全社會廣泛參與，而且還需要充分發揮社區服務功能，不斷優化老齡服務，切實滿足老年人日益增長的服務需求，提高老年人的生活質量，有效化解社會轉型、人口老齡化過程中出現的矛盾，促進社會和諧進步。