第一篇：新中國成立初期黨的共同富裕政策思想回顧

新中國成立初期黨的共同富裕政策思想回顧

【摘要】新中國成立初期，中國共產(chǎn)黨提出了“鼓勵(lì)農(nóng)民組織起來走合作化的道路;堅(jiān)持國營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)地位，把生產(chǎn)資料從私人所有轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義公有;社會(huì)革命和技術(shù)革命同時(shí)并舉;準(zhǔn)備長期艱苦奮斗”等主要內(nèi)容的共同富裕政策思想。如何深刻理解和科學(xué)把握黨的共同富裕政策思想是一個(gè)理論和實(shí)踐中的重要問題。

【關(guān)鍵詞】共同富裕 政策思想 探析

【中圖分類號(hào)】D24 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

中國共產(chǎn)黨的共同富裕政策思想是中國特色社會(huì)主義理論的重要組成部分，是馬克思主義共同富裕觀與中國人民追求共同富裕的實(shí)踐相結(jié)合的認(rèn)識(shí)成果，是關(guān)于中國人民如何實(shí)現(xiàn)共同富裕的政策性主張，是解決共同富裕道路上實(shí)際問題的政策依據(jù)，深刻地影響著黨的共同富裕政策的不斷發(fā)展和歷史演進(jìn)。

新中國成立初期，黨的共同富裕政策思想的基本政策目標(biāo)是：帶領(lǐng)人民走上共同富裕的發(fā)展道路。為實(shí)現(xiàn)這一政策目標(biāo)，黨運(yùn)用馬克思主義的共同富裕觀分析并根據(jù)我國人民追求共同富裕的實(shí)踐訴求，提出了一系列的共同富裕政策思想。

在農(nóng)村，提出鼓勵(lì)農(nóng)民組織起來，走合作化道路的政策思想

新中國成立初期，為了把廣大農(nóng)民引領(lǐng)到共同富裕的發(fā)展道路上，黨提出了鼓勵(lì)農(nóng)民組織起來，走合作化道路的共同富裕政策思想。從這一政策思想形成的歷史過程看，它是中國共產(chǎn)黨人把馬克思主義農(nóng)民理論與當(dāng)時(shí)中國農(nóng)村農(nóng)民實(shí)際相結(jié)合的認(rèn)識(shí)成果。

首先，運(yùn)用馬克思主義的農(nóng)民理論對(duì)當(dāng)時(shí)中國的農(nóng)民進(jìn)行科學(xué)理性的認(rèn)知。在馬克思看來，農(nóng)民土地所有制的私有性以及自給自足的生產(chǎn)方式使得農(nóng)民處在一種分散的彼此孤立的就像一袋馬鈴薯那樣的小生產(chǎn)狀態(tài)中。根深蒂固的小農(nóng)意識(shí)，使得他們安于其中。因而他們不可能自發(fā)地走上共同富裕的發(fā)展道路，只會(huì)自發(fā)地朝著個(gè)體富裕的方向發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)村社會(huì)發(fā)生貧富階層的分化。因此，無產(chǎn)階級(jí)在取得政權(quán)后，“就應(yīng)該促進(jìn)土地私有制向集體所有制過渡，讓農(nóng)民通過經(jīng)濟(jì)的道路來實(shí)現(xiàn)這種過渡”。①農(nóng)民要走上社會(huì)主義道路，需要經(jīng)過一個(gè)過渡環(huán)節(jié)，就是先進(jìn)性農(nóng)業(yè)合作化，讓他們走上農(nóng)業(yè)合作化道路，這樣才能從小農(nóng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義經(jīng)濟(jì)。

根據(jù)馬克思主義的農(nóng)民理論方法，毛澤東分析了中國農(nóng)民的情況，他指出我國封建社會(huì)統(tǒng)治的根基是農(nóng)民一直陷于貧窮困苦的原因，即傳統(tǒng)一家一戶為單位的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，要擺脫這種個(gè)體生產(chǎn)分散的情況，就要實(shí)現(xiàn)集體化，就要走合作化。②在中國農(nóng)村組織農(nóng)民辦生產(chǎn)合作社的可行性如何呢？黨中央作了廣泛而深入的調(diào)查研究，根據(jù)一些地方把農(nóng)民組織起來試辦合作社以后實(shí)現(xiàn)了糧食增產(chǎn)的情況，毛澤東認(rèn)為互助合作“是一條由窮變富的道路”。在新中國成立初期，中國大地上數(shù)以千萬的農(nóng)民，在生產(chǎn)條件極度落后的情況下進(jìn)行生產(chǎn)，還要面對(duì)和克服各種自然災(zāi)害，只有通過走互助合作的社會(huì)主義道路，才能利用集體的力量克服困難，充分發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大優(yōu)越性，才能消除兩極分化，才能讓農(nóng)民在社會(huì)主義道路上不斷的共同富裕起來，才能實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。

其次，對(duì)當(dāng)時(shí)中國農(nóng)村農(nóng)民的實(shí)際進(jìn)行了反復(fù)的民主討論，確認(rèn)了基本的政策問題。從黨運(yùn)用馬克思主義農(nóng)民理論對(duì)中國農(nóng)民的分析看，在中國無產(chǎn)階級(jí)取得了國家政權(quán)之后，就可以通過實(shí)行合作化讓農(nóng)民從分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)過渡到能夠走向共同富裕的集體經(jīng)濟(jì)。然而，在新中國成立之初，黨并沒有馬上去這樣開展工作，而是在全國范圍內(nèi)開展了土地改革運(yùn)動(dòng)，以農(nóng)民土地所有制取代了封建土地所有制，解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)和發(fā)展。之所以如此，是因?yàn)閷?shí)行農(nóng)業(yè)合作化需要在無產(chǎn)階級(jí)的支持下，即得到工業(yè)化的支持。而在當(dāng)時(shí)，我國的工業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱，這就使得土地改革以后的農(nóng)民難以獲得工業(yè)技術(shù)的支持而依然處在小生產(chǎn)的生活狀態(tài)中。于是，農(nóng)民的自發(fā)傾向就在自然的邏輯中得以生長。

歷史的事實(shí)也表明，土地改革后的農(nóng)村的確出現(xiàn)了這樣的情況：曾經(jīng)的農(nóng)業(yè)互助組沒有活力，組織渙散，缺乏積極性的現(xiàn)象不斷出現(xiàn);農(nóng)村又開始出現(xiàn)土地買賣，雇工經(jīng)營，高利貸等現(xiàn)象。這樣一來代表農(nóng)民之間層次差異的中農(nóng)、富農(nóng)又重新出現(xiàn)。對(duì)此，當(dāng)時(shí)的中共山西省委向華北局匯報(bào)時(shí)，建議把互助組織提高一步，即扶植和增強(qiáng)社會(huì)主義的新因素，以動(dòng)搖、削弱直至否定私有經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。這一建議在黨內(nèi)展開了反復(fù)的爭論。

在經(jīng)過反復(fù)民主討論的基礎(chǔ)上，黨確認(rèn)了基本的政策問題，即在沒有完全獲得工業(yè)化的物質(zhì)技術(shù)支持下，中國農(nóng)民能否擺脫小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的束縛而走上集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)的共同富裕之路。對(duì)這一問題，黨的基本認(rèn)識(shí)是：我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，可以不照搬蘇聯(lián)的做法，先不搞農(nóng)業(yè)機(jī)械化，也能實(shí)現(xiàn)合作化。③于是在1953年《中國共產(chǎn)黨中央委員會(huì)關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的決議》中指出：“逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義改造，使農(nóng)業(yè)能夠由落后的小規(guī)模生產(chǎn)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)變?yōu)橄冗M(jìn)的大規(guī)模生產(chǎn)的合作經(jīng)濟(jì)……使農(nóng)民能夠逐步完全擺脫貧困的狀況而取得共同富裕和普遍繁榮的生活。”④這里“逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義改造”就是實(shí)現(xiàn)合作化。

最后，在帶領(lǐng)廣大農(nóng)民走向共同富裕道路的實(shí)踐中豐富發(fā)展了馬克思主義農(nóng)民理論。一是黨認(rèn)為作為中國革命主力軍的中國農(nóng)民，是經(jīng)過革命實(shí)踐鍛煉的，他們可以通過接受科學(xué)社會(huì)主義思想的文化教育和政治教育克服自身的小農(nóng)意識(shí)，并形成共同富裕的思想觀念。

二是黨認(rèn)為中國的農(nóng)民在建設(shè)社會(huì)主義制度的過程中走上共同富裕道路是可以預(yù)期的。毛澤東指出：“我們還是一個(gè)農(nóng)業(yè)國。在農(nóng)業(yè)國的基礎(chǔ)上，是談不上什么強(qiáng)的，也談不上什么富的。但是，現(xiàn)在我們實(shí)行這么一種制度，這么一種計(jì)劃，是可以一年一年走向更富更強(qiáng)的，一年一年可以看到更富更強(qiáng)些。而這個(gè)富，是共同的富，這個(gè)強(qiáng)，是共同的強(qiáng)。農(nóng)民不再是個(gè)體私有制的農(nóng)民，而變成合作社集體所有制的農(nóng)民了。這種共同富裕，是有把握的，不是什么今天不曉得明天的事。”⑤

三是當(dāng)時(shí)黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為，農(nóng)業(yè)在沒有完全獲得工業(yè)支持的條件下，中國的農(nóng)民也可以發(fā)展起來，他們可以通過采取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的形式組織起來，走上共同富裕的發(fā)展道路。

在城市，提出了堅(jiān)持國營經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)地位，變革生產(chǎn)資料私有制為社會(huì)主義公有制的政策思想

在解決如何使農(nóng)民走上共同富裕道路問題的同時(shí)，為了使城市的工人階級(jí)和其他勞動(dòng)者從私人資本主義經(jīng)濟(jì)的剝削狀態(tài)中解放出來也走上共同富裕道路，黨提出了堅(jiān)持國營經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)地位，變革生產(chǎn)資料私有制為社會(huì)主義公有制的政策思想。從這一政策思想形成的歷史過程看，它是中國共產(chǎn)黨人把馬克思主義科學(xué)社會(huì)主義原理與當(dāng)時(shí)中國城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)際相結(jié)合的認(rèn)識(shí)成果。

首先，依據(jù)馬克思主義的社會(huì)主義理論，堅(jiān)持國營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)地位，控制國家經(jīng)濟(jì)命脈。人民真正實(shí)現(xiàn)共同富裕的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是社會(huì)主義性質(zhì)的公有制經(jīng)濟(jì)，這是科學(xué)社會(huì)主義理論早就揭示的。根據(jù)這一點(diǎn)，黨在取得全國政權(quán)后，立即采取沒收官僚資本轉(zhuǎn)歸國有，并在以前根據(jù)地和解放區(qū)的公營經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上建立起了具有社會(huì)主義性質(zhì)的國營經(jīng)濟(jì)。國營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)地位的確立，使國家控制了國民經(jīng)濟(jì)的命脈和足以操縱國計(jì)民生的事業(yè)。這樣一來，就為下一步有計(jì)劃的進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了穩(wěn)定的國內(nèi)環(huán)境，為國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展以及逐步向社會(huì)主義過渡提供了有利條件。

到1956年社會(huì)主義改造完成后，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有了明顯改觀，國營經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中占有絕對(duì)優(yōu)勢，社會(huì)主義國營經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)地位也不斷增強(qiáng)，這為社會(huì)主義建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。控制住國民經(jīng)濟(jì)命脈的國營經(jīng)濟(jì)以后，國家能夠穩(wěn)定國內(nèi)經(jīng)濟(jì)局勢，社會(huì)主義制度穩(wěn)步確立，為人民群眾大規(guī)模的社會(huì)建設(shè)提供了穩(wěn)定的環(huán)境，為共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)在物質(zhì)財(cái)富建設(shè)方面提供了堅(jiān)實(shí)保障。

其次，依據(jù)馬克思的社會(huì)主義所有制構(gòu)想，變革生產(chǎn)資料私有制為社會(huì)主義公有制。社會(huì)主義社會(huì)的所有制形式，在馬克思最初設(shè)計(jì)的宏偉藍(lán)圖里是國家實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)一切生產(chǎn)資料的占有，特別是對(duì)土地資源，礦山資源，鐵路交通，生產(chǎn)機(jī)器等的直接占有，⑥“生產(chǎn)資料的全國性集中將成為由自由平等的生產(chǎn)者聯(lián)合體所構(gòu)成的社會(huì)的全國性基礎(chǔ)，這些生產(chǎn)者將按照共同合理的計(jì)劃自覺地從事社會(huì)勞動(dòng)”。⑦這樣看來，社會(huì)主義社會(huì)的所有制形式是以公有制經(jīng)濟(jì)為主要特征的。

因此，1953年底，黨根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的形勢要求和初步具備的基本條件，正式提出了過渡時(shí)期總路線，開始了對(duì)手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造。改造完成以后，社會(huì)主義公有制基本建立，它的建立為社會(huì)生產(chǎn)力的迅速發(fā)展和勞動(dòng)人民生活水平的提高發(fā)揮了巨大作用。公有制建立以后，勞動(dòng)者普遍以主人翁的身份投入到社會(huì)主義建設(shè)中來，沒有了私有制的束縛，勞動(dòng)人民勞動(dòng)熱情高漲，勞動(dòng)者共同享有社會(huì)生產(chǎn)資料，大大促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力的解放，使得當(dāng)時(shí)的社會(huì)生產(chǎn)力迅速增長。

生產(chǎn)資料公有制是實(shí)現(xiàn)共同富裕的制度保障。消滅生產(chǎn)資料私有制，建立生產(chǎn)資料公有制是社會(huì)主義最主要的特征。讓社會(huì)全體成員共同占有和支配生產(chǎn)資料，改變以往資本家占有一切生產(chǎn)資料，工人沒有任何生產(chǎn)資料的剝削和壓迫現(xiàn)狀，引導(dǎo)人民走上共同富裕的道路乃至將來實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)，也要求必須廢除生產(chǎn)資料私有制，建立社會(huì)主義公有制，只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)全體社會(huì)成員對(duì)生產(chǎn)資料的共同占有，才算是從根本上消除剝削和壓迫，這樣才能帶領(lǐng)城市工人階級(jí)和其他勞動(dòng)者走上共同富裕道路。

在何時(shí)實(shí)行社會(huì)主義改造的問題上，提出了社會(huì)革命和技術(shù)革命同時(shí)并舉的政策思想

在解決農(nóng)村和城鎮(zhèn)兩個(gè)領(lǐng)域如何帶領(lǐng)人民走上共同富裕道路這一基本政策問題的過程中，又都面臨著需要獲得工業(yè)化支持的問題。在當(dāng)時(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下，是不是一定要等待有了工業(yè)化支持的條件后再進(jìn)行社會(huì)主義改造呢？對(duì)此，黨提出了社會(huì)革命和技術(shù)革命同時(shí)并舉的政策思想，從這一政策思想形成的歷史過程看，它是中國共產(chǎn)黨人智慧的結(jié)晶。

依照社會(huì)主義革命的一般邏輯要求，黨的一個(gè)基本認(rèn)識(shí)是，鑒于我國的現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)十分薄弱，需要在新民主主義條件下經(jīng)過一個(gè)相當(dāng)長時(shí)期的工業(yè)化建設(shè)，等到有了工業(yè)化提供的物質(zhì)技術(shù)支持后，再進(jìn)行社會(huì)主義革命。然而，新中國成立后最初幾年的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展形勢，使得黨必須重新思考何時(shí)進(jìn)行社會(huì)主義改造的問題。1952年9月，黨中央書記處在討論第一個(gè)五年經(jīng)濟(jì)建設(shè)計(jì)劃時(shí)，毛澤東根據(jù)國內(nèi)形勢認(rèn)為要進(jìn)入社會(huì)主義社會(huì)，還需要用10到15年的時(shí)間，還指出要立刻開始，從現(xiàn)在開始，不等待地進(jìn)行過渡。這一思想里已經(jīng)包含有社會(huì)革命與工業(yè)化建設(shè)并舉的政策思想萌芽了。

1953年過渡時(shí)期總路線提出以后，黨帶領(lǐng)人民開始了轟轟烈烈的革命運(yùn)動(dòng)。一方面開展社會(huì)革命，進(jìn)行社會(huì)主義改造;另一方面進(jìn)行技術(shù)革命，實(shí)現(xiàn)國家工業(yè)化。到1954年6月，第一次全國農(nóng)村會(huì)議時(shí)毛澤東指出：農(nóng)民大量增產(chǎn)的要求和農(nóng)村分散私有性質(zhì)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、落后的農(nóng)業(yè)技術(shù)之間的矛盾已經(jīng)凸顯，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遇到的困難更多了。要解決這些矛盾，一個(gè)是進(jìn)行社會(huì)革命，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)合作化，把農(nóng)民的個(gè)人私有變?yōu)榧w所有;一個(gè)是進(jìn)行技術(shù)革命，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，逐步推行機(jī)械化。⑨實(shí)行社會(huì)革命的同時(shí)，進(jìn)行技術(shù)革命是解決矛盾的根本。技術(shù)革命和社會(huì)革命都是社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，把技術(shù)革命和社會(huì)革命結(jié)合起來，在解放生產(chǎn)力的同時(shí)發(fā)展生產(chǎn)力，在發(fā)展生產(chǎn)力的過程中不斷地解放生產(chǎn)力。兩種革命同時(shí)并舉的政策思想，使生產(chǎn)力得到了解放和發(fā)展，從而促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在這樣不斷解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上，我國貧窮落后的面貌才會(huì)不斷改觀，黨帶領(lǐng)人民才能走上共同富裕的道路。

在追求共同富裕的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)上，提出了需要長期艱苦奮斗的政策思想。

黨在帶領(lǐng)人民走向共同富裕道路的過程中，根據(jù)國情實(shí)際清醒的認(rèn)識(shí)到：走上共同富裕的道路只是為實(shí)現(xiàn)共同富裕開辟了一條有保障的途徑，并不意味著共同富裕的目標(biāo)就能很快的達(dá)到。于是，黨提出了需要長期艱苦奮斗的政策思想。

新中國成立初期，國民經(jīng)濟(jì)極其落后，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的任務(wù)極其艱巨，要在經(jīng)濟(jì)文化基礎(chǔ)非常薄弱的國家實(shí)現(xiàn)全體國民的共同富裕并非是短時(shí)期就能夠達(dá)到的。我國人口多，底子薄，生產(chǎn)力水平不發(fā)達(dá)。在我們這樣一個(gè)人口大國，經(jīng)濟(jì)水平要想實(shí)現(xiàn)一個(gè)大的提高，需要一個(gè)不斷積累的過程，現(xiàn)代化的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和文化教育等各個(gè)方面的發(fā)展和進(jìn)步，也非一日之功。這一過程可以快一點(diǎn)，但不可能很快，不能超越歷史階段，違背發(fā)展規(guī)律。很快實(shí)現(xiàn)，那是吹牛皮。⑩實(shí)現(xiàn)共同富裕需要艱苦奮斗，需要不懈努力，不是一蹴而就的。

黨在新中國成立初期的共同富裕政策思想深刻地影響著黨的共同富裕政策邏輯演進(jìn)。新農(nóng)村建設(shè)的舉措吸收了組織起來走合作化道路的政策思想的精華;堅(jiān)持國營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)地位，變革生產(chǎn)資料私有制為公有制的政策思想在當(dāng)前表現(xiàn)為堅(jiān)持以公有制經(jīng)濟(jì)為主體的經(jīng)濟(jì)制度，同時(shí)也時(shí)刻提醒我們要堅(jiān)持社會(huì)主義;社會(huì)革命和技術(shù)革命同時(shí)并舉的政策思想對(duì)新型工業(yè)化道路建設(shè)具有很強(qiáng)的啟示意義;艱苦奮斗的政策思想也是我們黨在進(jìn)行中國特色社會(huì)主義建設(shè)過程中始終堅(jiān)持的基本理念。

（作者分別為河南師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，河南師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生;本文系河南省社科聯(lián)、經(jīng)團(tuán)聯(lián)調(diào)研課題“社會(huì)主義共同富裕價(jià)值觀研究”成果，項(xiàng)目編號(hào)：SKL-2013-34）

【注釋】

①《馬克思恩格斯選集》（第3卷），北京：人民出版社，1995年，第287頁。

②《毛澤東選集》（第3卷），北京：人民出版社，1991年，第931頁。

③《毛澤東與20世紀(jì)中國社會(huì)的偉大變革》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2007年，第349頁。

④《建國以來重要文獻(xiàn)選編》（第4冊(cè)），北京：中央文獻(xiàn)出版社，1993年，第622頁。

⑤《毛澤東文集》（第6卷），北京：人民出版社，1999年，第495～496頁。

⑥⑦《馬克思恩格斯選集》（第2卷），北京：人民出版社，1995年，第242頁，第221頁。

⑧《建國以來毛澤東文稿》（第4冊(cè)），北京：中央文獻(xiàn)出版社，1990年，第497頁。

⑨《毛澤東文集》（第8卷），北京：人民出版社，1999年，第77～78頁。

責(zé)編/張曉

第二篇：新中國成立初期的外交教案

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人教版必修一

第七單元現(xiàn)代中國的對(duì)外關(guān)系

第23課 新中國初期的外交

【教學(xué)目標(biāo)】

一、知識(shí)目標(biāo)

1.建國初期的外交形勢

（1）二戰(zhàn)后，以美國為首的資本主義陣營和以蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義陣營初步形成并且逐步走向?qū)χ?世界民族解放運(yùn)動(dòng)潮流高漲。

（2）以美國為首的資本主義國家對(duì)新中國采取政治敵視和經(jīng)濟(jì)封鎖政策。（3）獨(dú)立自主的新中國，國家利益和國家性質(zhì)決定了外交政策。

2.獨(dú)立自主的外交政策

（1）“另起爐灶”即不承認(rèn)“舊中國”與帝國主義國家建立的屈辱不平等外交，在新的基礎(chǔ)上建立獨(dú)立自主，平等互利的新型外交關(guān)系。

（2）“一邊倒”即倒向社會(huì)主義陣營。

（3）“打掃干凈屋子再請(qǐng)客”即廢除一切過去舊中國的不平等條約，消除帝國主義在中國的在華勢力和一切特權(quán)，從新建立平等的外交。

3.新中國的外交取得了哪些成就

（1）同蘇聯(lián)等國家最先建立外交關(guān)系

（2）和平共處五項(xiàng)原則的提出，標(biāo)志著新中國外交的成熟（3）日內(nèi)瓦會(huì)議

（4）亞非國際會(huì)議（萬隆會(huì)議）

二、思想教育目標(biāo)

1.使學(xué)生們認(rèn)識(shí)到新中國成立初時(shí)期，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國際形勢下，積極開展獨(dú)立自主和平等的外交政策，并且取得的了很大的外交成就，改變了中國過去屈辱的外交歷史，顯示了新中國人民自強(qiáng)不息和愛好和平的愿望。

2.和平共處五項(xiàng)原則的提出，得到了國際社會(huì)的高度贊揚(yáng)和評(píng)價(jià)，產(chǎn)生了其深遠(yuǎn)的影響，成為處理國際相互關(guān)系的新準(zhǔn)則，表明了新中國對(duì)于建立世界和平、國際秩序，做出了很大的貢獻(xiàn)。

3.新中國派代表參加日內(nèi)瓦會(huì)議和亞非國際萬隆會(huì)議，表明中國的國際地位和作用有所提高，增加了學(xué)生對(duì)國家和民族的自豪感。

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三、能力目標(biāo)

1．歸納新中國成立初期的外交成就，培養(yǎng)概括問題的能力。

2．對(duì)比新中國外交與舊中國外交的不同，培養(yǎng)運(yùn)用歷史比較方法，鑒別歷史知識(shí)的能力和比較問題的能力。

3．分析新中國外交的背景和目的，回顧中國所處的國際環(huán)境和中國國內(nèi)建設(shè)任務(wù)，提高知識(shí)遷移能力和綜合分析問題的能力。

【重點(diǎn)、難點(diǎn)】

1.和平共處五項(xiàng)原則

和平共處五項(xiàng)原則是我國處理國際關(guān)系的基本準(zhǔn)則。可從以下幾個(gè)方面去認(rèn)識(shí)：

(1)內(nèi)容及相互關(guān)系：和平共處五項(xiàng)原則即互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處。其中互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整是必備條件和基礎(chǔ)，它構(gòu)成了核心部分；互不侵犯、互不干涉內(nèi)政是貫徹五項(xiàng)原則的保證；平等互利是實(shí)現(xiàn)共處的條件；和平共處則是出發(fā)點(diǎn)和必然結(jié)果。

(2)由來：1953年12月31日周恩來總理在接見印度政府代表團(tuán)時(shí)第一次提出了和平共處五項(xiàng)原則，得到了印方的贊同，并于1954年9月被正式寫進(jìn)了中印談判公報(bào)中。同年6月，周恩來訪問印度、緬甸時(shí)所發(fā)表的中印、中緬總理聯(lián)合聲明中，不僅承認(rèn)和平共處五項(xiàng)原則是指導(dǎo)中印、中緬關(guān)系的原則，而且正式倡議將其作為國際關(guān)系的準(zhǔn)則，1955年萬隆會(huì)議所確立的十項(xiàng)原則，實(shí)際上是和平共處五項(xiàng)原則的引申和發(fā)展。和平共處五項(xiàng)原則最初是強(qiáng)調(diào)用于處理不同社會(huì)制度國家之間的關(guān)系。1956年匈牙利事件和波茲南事件發(fā)生后，中國政府又聲明強(qiáng)調(diào)，社會(huì)主義國家關(guān)系應(yīng)該建立在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上，從而擴(kuò)大了它的應(yīng)用范圍。

(3)影響：和平共處五項(xiàng)原則自首倡至今，經(jīng)過幾十年的國際風(fēng)云變幻的考驗(yàn)，表現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力，成為當(dāng)今公認(rèn)的現(xiàn)代國際法和處理現(xiàn)代國際關(guān)系的共同準(zhǔn)則，是處理國與國關(guān)系的最好方式，也是建立國際新秩序的基礎(chǔ)。它的提出標(biāo)志著新中國外交的成熟。

2．中國近百年屈辱外交

(1)《南京條約》是第一個(gè)屈辱條約，是腐朽的清政府屈服于西方殖民者炮艦外交的首次記錄。

(2)1861年順應(yīng)侵略者要求設(shè)總理各國事務(wù)衙門主管外交等事務(wù)。清政府聽從英國人赫德的建議，讓美國人蒲安臣任中國使臣代表中國去辦理外交，是國際外交史上絕無僅有的奇聞怪事。

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(3)由于綜合國力的貧弱，更由于清朝統(tǒng)治集團(tuán)的腐敗，在外國侵略者面前長期奉行妥協(xié)退讓的外交路線．終于釀成中法戰(zhàn)爭后以勝求和的悲劇，留下世界戰(zhàn)爭史和外交史上最可恥的一頁。到《辛丑條約》簽訂時(shí)，慈禧太后竟厚顏無恥地表示要“量中華之物力，結(jié)與國之歡心”。總理衙門被改成位居六部之首的外交部。清政府對(duì)外不平等的屈辱外交發(fā)展成赤裸裸的賣國外交。

(4)中華民國成立后，為爭取帝國主義的支持，南京臨時(shí)政府承認(rèn)清政府與列強(qiáng)簽訂的一切不平等條約繼續(xù)有效，沒有擺脫晚清屈辱外交的陰影。袁世凱和段祺瑞則用出讓國家民族利益來換取外國支持。

(5)國民政府時(shí)期，蔣介石集團(tuán)對(duì)日本侵略曾長時(shí)間退讓和不抵抗，為取得美國的支持1946年訂立了《中美友好通商航海條約》等喪權(quán)辱國的不平等條約。

3．認(rèn)識(shí)中國人民渴望獨(dú)立自主的外交之爭

(1)外交之爭：

①禁煙運(yùn)動(dòng)期間，林則徐順應(yīng)民心，在英國侵略者面前堅(jiān)持了嚴(yán)正立場。②太平天國堅(jiān)持了外交上的自主精神。③在第一次世界大戰(zhàn)后的巴黎和會(huì)上，中國代表提出廢除外國在中國的特權(quán)和取消“二十一條”、收回日本大戰(zhàn)時(shí)奪去的德國在山東的各種特權(quán)，遭到無理拒絕，引發(fā)了五四運(yùn)動(dòng)，中國政府代表在據(jù)理力爭無效后沒有在“和約”上簽字，捍衛(wèi)了民族尊嚴(yán)。④在華盛頓會(huì)議上，中國代表在國內(nèi)人民反帝斗爭高漲的背景下，利用帝國主義之間的矛盾，迫使日本在中國山東問題上作出讓步，取得虎口奪食的成果。⑤在國民革命的大潮中，武漢國民政府收回漢口和九江的英租界，是中國人民自近代以來第一次從帝國主義手中收回一些被侵略的權(quán)益。⑥國民政府前期，為緩和中國人民反帝斗爭，制造對(duì)外“自主”形象，以及減輕財(cái)政壓力，圍繞實(shí)現(xiàn)關(guān)稅自主和廢除領(lǐng)事裁判權(quán)的問題，發(fā)起了要求帝國主義支持的“改訂新約運(yùn)動(dòng)”，并取得一定成效，但較之孫中山“廢除一切不平等條約”的主張是一種退步。⑦抗日戰(zhàn)爭期間，中國作為反法西斯同盟的主要國家，在開羅會(huì)議等國際會(huì)議上取得收回國家利權(quán)的重要成果，英美確認(rèn)日本侵占中國領(lǐng)土必須歸還。但直到國民政府退出大陸前，帝國主義在中國的許多侵略權(quán)益仍沒有收回，并出現(xiàn)美國侵華權(quán)益擴(kuò)大的趨勢。

（2）認(rèn)識(shí)：

①落后就要挨打，弱國就被強(qiáng)食，弱國無外交。②社會(huì)制度落后，必然導(dǎo)致外交的失敗。

③誓死保衛(wèi)國家主權(quán)，提高綜合國力是國家外交的后盾。

4．亞非會(huì)議取得成功的原因

(1)戰(zhàn)后民族解放運(yùn)動(dòng)已成為不可阻擋的歷史潮流。

(2)許多與會(huì)國家的代表堅(jiān)持了團(tuán)結(jié)反帝反殖民主義的正義立場。

(3)中國代表團(tuán)的杰出工作被國際輿論認(rèn)為“在促進(jìn)友好諒解的決議方面起了巨大的作用。”

5．對(duì)新中國實(shí)行獨(dú)立自主的和平外交政策的同時(shí)實(shí)行“一邊倒”方針的認(rèn)識(shí)

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(1)所謂“一邊倒”是指新生的中華人民共和國在國際斗爭中，將堅(jiān)定地站在蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義陣營一邊。其實(shí)質(zhì)就是中國人民反對(duì)帝國主義的嚴(yán)正立場。它完全是一條政治路線。它既不意味著中國政府絕不同美英等資本主義國家來往，也不意味著中國政府放棄獨(dú)立自主，無原則地倒向蘇聯(lián)一邊。

(2)“一邊倒”方針的提出，是由當(dāng)時(shí)歷史條件所決定。面對(duì)兩大陣營的尖銳斗爭，鑒于新中國成立前后的國際環(huán)境和歷史條件，中國政府采取“一邊倒”外交政策，這樣新中國在保障人民革命勝利成果，保護(hù)和平，維護(hù)獨(dú)立和主權(quán)的斗爭中不致處于孤立的地位。

(3)“一邊倒”方針是近代中國人民革命斗爭經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。它有助于統(tǒng)一全國人民的思想，有助于清除斯大林政府對(duì)中國共產(chǎn)黨和我國政府的偏見。

總之，“一邊倒”方針是特定的歷史條件下的產(chǎn)物，是與新中國建國初期的形勢相適應(yīng)的，在歷史上曾起到過積極作用。

6．不同時(shí)期外交政策的比較

問題：中華人民共和國和中華民國臨時(shí)政府成立之初，都面臨著哪些相同的國際環(huán)境，在這種國際環(huán)境中，中華人民共和國和中華民國分別執(zhí)行了怎樣的外交政策？原因是什么？

(1)相同的國際環(huán)境：都面臨著帝國主義的威脅，帝國主義國家都對(duì)新生政權(quán)采取了政治上孤立，經(jīng)濟(jì)上封鎖，軍事上包圍的敵視政策，妄圖將新生的政權(quán)扼殺在搖籃里，這是因?yàn)榈蹏髁x國家不希望中國獨(dú)立。

(2)不同的外交政策：中華人民共和國政府奉行獨(dú)立自主的外交政策，打破了帝國主義的封鎖，如采取“另起爐灶”、“打掃干凈屋子再請(qǐng)客”、“一邊倒”、“團(tuán)結(jié)世界各國人民”等政策，取得了舉世矚目的外交成就，對(duì)帝國主義進(jìn)行了沉重的打擊。中華民國臨時(shí)政府為了換取帝國主義的承認(rèn)，在《告各友邦書》中明確承認(rèn)“清政府同帝國主義簽訂的一系列不平等條約繼續(xù)有效”。這實(shí)質(zhì)上是一種屈辱外交。

(3)形成不同外交政策的原因：

①社會(huì)制度的不同。中華人民共和國政府實(shí)行獨(dú)立外交，國家已經(jīng)取得了獨(dú)立，而且開始向社會(huì)主義過渡。中華民國臨時(shí)政府實(shí)行屈辱外交，因?yàn)槊褡宀荒茏粤ⅲ€在半殖民地半封建社會(huì)徘徊。

②領(lǐng)導(dǎo)力量不同。中國共產(chǎn)黨是偉大的無產(chǎn)階級(jí)政黨，代表廣大人民群眾的意志，領(lǐng)導(dǎo)中國人民當(dāng)家作主，有執(zhí)行獨(dú)立自主外交政策的基礎(chǔ)。而南京臨時(shí)政府是資產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的，它本身帶有軟弱性和妥協(xié)性，嚴(yán)重脫離人民群眾，不能發(fā)動(dòng)人民群眾，沒有執(zhí)行獨(dú)立自主外交政策的基礎(chǔ)。

【板書設(shè)計(jì)】

依據(jù) 政策 成就

國家利益 另起爐灶 與蘇聯(lián)等17國建交 國家性質(zhì) 一邊倒 提出和平共處五項(xiàng)原則

國家實(shí)力 打掃干凈屋子 參加日內(nèi)瓦會(huì)議

國際壞境 再請(qǐng)客 亞非國際萬隆會(huì)議

【教學(xué)過程】 211校園窩（www.tmdps.cn）海量教學(xué)資源免費(fèi)提供

課題導(dǎo)入

請(qǐng)同學(xué)們翻到我們教材的必修一108頁，我們今天開始學(xué)習(xí)第七單元的第二十三課，新中國成立初期的外交。我們知道，近代中國的外交是非常失敗的，自鴉片戰(zhàn)爭一來，我們和帝國主義國家的外交想來都是不平等的，簽訂了很多不平等的條約，不是賠款就是割地的。舊中國的外交只有屈辱，沒有真正的外交。

直到新中國成立以后，新中國才開始醞釀一種新型的，平等的外交關(guān)系。這種新型的平等的外交關(guān)系到底是什么樣的呢？接下來我們一起來共同探究學(xué)習(xí)。

課前思考題

1.新中國成立初期提出了什么樣的外交政策和外交方針？ 2.新中國為什么要提出這樣的外交這樣的外交政策方針？ 3.新中國的外交上取得哪些成就？

外交政策

獨(dú)立自主的和平外交政策。

1949年，中華人民共和國成立伊始，周恩來就旗幟鮮明地提出以保障民族獨(dú)立和維護(hù)世界和平為主旨的外交政策。中國人民政治協(xié)商會(huì)議通過的《共同綱領(lǐng)》規(guī)定：“中華人民共和國的外交政策原則，為保障本國獨(dú)立、自由和領(lǐng)土主權(quán)的完整，擁護(hù)國際的持久和平和各國人民間的友好合作，反對(duì)帝國主義的侵略政策和戰(zhàn)爭政策。”

外交方針

“另起爐灶”，不承認(rèn)舊的屈辱外交關(guān)系，在新的基本基礎(chǔ)上建立新的外交關(guān)系。是我國改變了半殖民地性質(zhì)的外交關(guān)系，在政治上建立了獨(dú)立自主的外交關(guān)系。

“一邊倒”，堅(jiān)定不移的站在社會(huì)主義陣營的一邊，不僅反對(duì)了帝國主義，而且不至于在外交上陷入孤立的地位。

“打掃干凈屋子再請(qǐng)客”，先消除帝國主義在華的特權(quán)和勢力，從新建立新的外交關(guān)系。鞏固了新中國的獨(dú)立和主權(quán)，奠定了與其他國家建立平等互利的外交關(guān)系的基礎(chǔ)。

外交政策提出的背景

材料

一、1946年，美國總統(tǒng)杜魯門公開宣稱：“美國今天是一個(gè)強(qiáng)大的國家，沒有任何一個(gè)國家比它更強(qiáng)大了......這意味著，我們擁有這樣的力量，就得挑起領(lǐng)導(dǎo)的擔(dān)子并承擔(dān)責(zé)任。”

材料

二、1957年，美國國務(wù)卿杜勒斯表示：“我們一直沒有同共產(chǎn)黨中國貿(mào)易，或者準(zhǔn)許同它進(jìn)行文化上的交流。這些過去一直是，而且現(xiàn)在也是我們的政策。”

材料三:“中華人民共和國為新民主主義即人民民主國家,國家的權(quán)力屬于人民,實(shí)行工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的,以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的,團(tuán)結(jié)各民主階級(jí)和各民族的人民民主專政??”

——《共同綱領(lǐng)》 211校園窩（www.tmdps.cn）海量教學(xué)資源免費(fèi)提供

結(jié)合以上材料你能得到什么認(rèn)識(shí)？

1.世界形勢的變化:二戰(zhàn)后,以美國為首的資本主義陣營和以蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義陣營初步形成并走向?qū)χ?世界民族解放運(yùn)動(dòng)高漲 2.以美國為首的國家對(duì)中國的敵視和封鎖

3.獨(dú)立自主的新中國的建立:國家性質(zhì)、國家利益決定外交政策

外交成就

1.同蘇聯(lián)等國家建立外交關(guān)系，蘇聯(lián)是第一個(gè)宣布與中國建立外交關(guān)系的社會(huì)主義國家，隨著蘇聯(lián)與中國建立外交，接下來中國迎來了第一波建交高潮，先后與中國建立外交關(guān)系的有：

保加利亞（10.4）羅馬尼亞（10.5）匈牙利（10.6）朝鮮（10.6）

捷克斯洛伐克（10.6）波蘭（10.7）蒙古（10.16）民主德國（10.27）阿爾巴尼亞（11.23）越南（1950.1.18）

印度（1950.4.1）——第一個(gè)與中國建交的非社會(huì)主義國家 瑞典（1950.5.9）——第一個(gè)與中國建交的西方國家

1949年12月至1950年2月，毛澤東首次訪問蘇聯(lián)，與蘇聯(lián)正式簽訂了《中蘇友好同盟互助條約》。

2.和平共處五項(xiàng)原則的提出(1953年)：互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處

（1）.標(biāo)志著新中國外交政策的成熟。

（2）(它超越了意識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度的差異，以其包容性和開放性等到了國際社會(huì)的廣認(rèn)可)成為解決國與國之間問題的基本原則

3.日內(nèi)瓦會(huì)議(1954年)1954年4月26日至7月21日，蘇、美、英、法、中5國外交會(huì)議在瑞士日內(nèi)瓦國聯(lián)大廈舉行。會(huì)議主要討論如何和平解決朝鮮問題和關(guān)于恢復(fù)印度支那和平問題。7月21日，與會(huì)各國簽署了《越南停止敵對(duì)行動(dòng)的協(xié)定》《老撾停止敵對(duì)行動(dòng)的協(xié)定》《柬埔寨停止敵對(duì)行動(dòng)的協(xié)定》，會(huì)議最后發(fā)表了《日內(nèi)瓦會(huì)議最后宣言》。

1954年日內(nèi)瓦會(huì)議是中國首次以五大國之一的地位和身份參加討論重大國際問題的會(huì)議，以周恩來為首的中國代表團(tuán)團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的國際力量，為會(huì)議達(dá)成協(xié)議做出了重大貢獻(xiàn)。這次會(huì)議實(shí)現(xiàn)了印度支那的和平，確保了中國南部邊境地區(qū)的相對(duì)穩(wěn)定，明顯改善了中英關(guān)系，架起中美溝通的橋梁。日內(nèi)瓦會(huì)議對(duì)中國與西方國家的關(guān)系、中國與印度支那的關(guān)系、中國的對(duì)外政策都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

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4.亞非國際會(huì)議(萬隆會(huì)議)(1955年)萬隆會(huì)議，又稱第一次亞非會(huì)議，召開于1955年4月18日-4月24日，是部分亞洲和非洲的第三世界國家在印度尼西亞萬隆召開的國際會(huì)議，也是有史以來亞非國家第一次在沒有殖民國家參加的情況下討論亞非事務(wù)的大型國際會(huì)議，主要討論了保衛(wèi)和平，爭取民族獨(dú)立和發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)等各國共同關(guān)心的問題。萬隆會(huì)議主要目的是促進(jìn)亞非國家之間的經(jīng)濟(jì)文化交流，并共同抵制美國與蘇聯(lián)的殖民主義和新殖民主義活動(dòng)。

中國政府自始至終對(duì)亞非會(huì)議持積極支持態(tài)度。中國政府代表團(tuán)由周恩來總理兼外長率領(lǐng)，代表是國務(wù)院副總理陳毅、外貿(mào)部長葉季壯、外交部副部長章漢夫和中國駐印尼大使黃鎮(zhèn)，代表團(tuán)顧問有廖承志、喬冠華、陳家康、黃華等。中國代表團(tuán)基于對(duì)當(dāng)時(shí)形勢和與會(huì)國的復(fù)雜性的分析而確定的參加亞非會(huì)議的總方針是：爭取擴(kuò)大世界和平統(tǒng)一戰(zhàn)線，促進(jìn)民族獨(dú)立運(yùn)動(dòng)，并為建立和加強(qiáng)我國同亞非國家的關(guān)系創(chuàng)造條件，力求會(huì)議取得成功。中國代表團(tuán)抵達(dá)萬隆時(shí)，周恩來總理在機(jī)場發(fā)表談話，強(qiáng)調(diào)中國代表團(tuán)是抱著和平和友好的熱烈愿望參加會(huì)議的，相信此次會(huì)議一定能夠克服各種破壞和阻撓而取得圓滿成功。會(huì)議在前兩天一般性發(fā)言中，出現(xiàn)有些國家的代表當(dāng)著中國代表的面攻擊共產(chǎn)主義是獨(dú)裁，是新殖民主義，甚至懷疑中國對(duì)鄰國搞顛覆活動(dòng)。面對(duì)會(huì)議可能走上歧途的危險(xiǎn)，周總理當(dāng)即決定將原來準(zhǔn)備的發(fā)言稿改為書面散發(fā)，而作即席補(bǔ)充發(fā)言。明確表示：中國代表團(tuán)是來求團(tuán)結(jié)而不是來吵架的，是來求同而不是來立異的。亞非國家存在求同的基礎(chǔ)：絕大多數(shù)國家和人民自該國近代開始以來都經(jīng)受過、并且當(dāng)時(shí)仍在受著殖民主義所造成的災(zāi)難和痛苦。無論是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的還是民族主義者領(lǐng)導(dǎo)的亞非國家都是從殖民主義的統(tǒng)治下獨(dú)立起來的，可以相互了解和尊重、互相同情和支持，和平共處五項(xiàng)原則完全可以成為我們中間建立友好合作和親善睦鄰關(guān)系的基礎(chǔ)。周總理講話贏得了與會(huì)各國代表的普遍贊揚(yáng)。會(huì)議期間，中國代表團(tuán)提倡“求同存異，協(xié)商一致”的原則，得到絕大多數(shù)與會(huì)國代表的擁護(hù)和支持，為會(huì)議的成功奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，中國代表團(tuán)與一些國家代表團(tuán)進(jìn)行廣泛接觸，加強(qiáng)協(xié)商，密切合作，為爭取會(huì)議的順利進(jìn)行和成功起了積極的作用。

課后思考題

材料一

近代中國由于清政府、北洋軍閥政府、蔣介石國民政府實(shí)行對(duì)帝國主義屈辱 投降的外交政策，據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國近代同外國簽訂的不平等條約有1000多個(gè)，被 迫開放的口岸有一百多個(gè)，租借地上百，租界有四十多處。賠償白銀十三億兩、割地僅俄國一家竟達(dá)一百五十多萬公里。難怪一位外國人說：“中國已經(jīng)達(dá)到了 一個(gè)國家地位非常低落的階段。”

材料二

中華人民共和國外交政策的原則，為保障本國獨(dú)立自由和領(lǐng)土主權(quán)的完整，擁有國際持久和平和各國的友好合作，反對(duì)帝國主義的侵略和戰(zhàn)爭政策。

1.新中國和舊中國的外交有什么區(qū)別？你能得到什么啟示？

舊中國對(duì)外實(shí)行屈辱的外交政策，新中國實(shí)行獨(dú)立自主的平等外交政策。啟示：1.落后就要挨打，弱國無外交。

2.政治腐敗、經(jīng)濟(jì)落后必然導(dǎo)致外交失敗。211校園窩（www.tmdps.cn）海量教學(xué)資源免費(fèi)提供

3.提高綜合國力是國家開展外交的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

第三篇：新中國成立初期國內(nèi)外形式的客觀分析

新中國成立初期國內(nèi)外形式的客觀分析

新中國成立初期的形勢總的來說是嚴(yán)峻的。

在國內(nèi)，我們主要從軍事和經(jīng)濟(jì)兩方面進(jìn)行分析。在軍事方面，當(dāng)時(shí)全國尚未完全解放，臺(tái)灣、西藏等地都不是人民政府控制。國民黨政府雖然已經(jīng)潰敗移至臺(tái)灣，但其反動(dòng)派殘余勢力還在負(fù)隅頑抗，在新解放地區(qū)，他們同當(dāng)?shù)貝喊詣萘ο喙唇Y(jié)，以土匪游擊戰(zhàn)爭的方式同人民政權(quán)作斗爭，造成但是局勢的不穩(wěn)定。在經(jīng)濟(jì)方面，新中國的財(cái)政經(jīng)濟(jì)面臨著嚴(yán)重的困難。實(shí)際上，新中國從國民黨手里接收過來的是一副爛攤子。因?yàn)榇硭拇蠹易謇娴膰裾乃压问窃谑Y介石掌握中國政權(quán)直到新中國成立這段時(shí)間里一直就存在著的，解放戰(zhàn)爭前后，國民政府更是加緊了對(duì)工農(nóng)業(yè)橫征暴斂，此外，內(nèi)戰(zhàn)也使國統(tǒng)區(qū)的工農(nóng)業(yè)造成了嚴(yán)重的破壞，這些使工農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)急劇下降從而引發(fā)了國統(tǒng)區(qū)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。而且國民黨撤退的時(shí)候還帶走了大量的財(cái)富。另據(jù)統(tǒng)計(jì)，1949年的人均國民收入只有27美元，相當(dāng)于亞洲國家平均值的2/3。許多工廠倒閉，大批工人失業(yè)，通貨膨脹，物價(jià)飛漲，人民生活遇到極大的困難。同歷史上的最高水平相比，1949年，工業(yè)總產(chǎn)值減少一半，糧食產(chǎn)量減少約四分之一。當(dāng)時(shí)，毛澤東就說過：“現(xiàn)在我們能造什么?能造桌子椅子，能造茶碗茶壺，能種糧食，還能磨成面粉，還能造紙，但是，一輛汽車、一架飛機(jī)、一輛坦克、一輛拖拉機(jī)都不能造。”由此可見當(dāng)時(shí)我們的經(jīng)濟(jì)可謂是“一窮二白”。

國際上，資本主義和社會(huì)主義兩大陣營基本形成，并走向?qū)αⅲ灰悦绹鵀槭椎牡蹏髁x對(duì)新中國采取政治上孤立，經(jīng)濟(jì)上封鎖，軍事上威脅的措施，企圖把新中國扼殺在搖籃之中；朝鮮戰(zhàn)爭一觸即發(fā)，我國面臨唇亡齒寒的威脅。

在如此嚴(yán)峻的形勢下，為什么我們新中國還能生存并發(fā)展至今呢，有沒有其他有利形勢呢？答案自然是肯定的。為了使新中國在保衛(wèi)勝利果實(shí)、維護(hù)獨(dú)立與主權(quán)的斗爭中不致孤立，我們采取了一邊倒的外交政策，堅(jiān)定地站在社會(huì)主義陣營一邊，從而得到了蘇聯(lián)對(duì)我門的支持。在當(dāng)時(shí)，對(duì)一個(gè)新生政權(quán)來說這無疑是一個(gè)很大的幫助。另外，新中國的成立，結(jié)束了半殖民地半封建社會(huì)，沖破了帝國主義的東方戰(zhàn)線，標(biāo)志著一百多年來殖民主義、帝國主義同封建統(tǒng)治者勾結(jié)起來奴役中國人民的歷史和內(nèi)外戰(zhàn)亂頻仍、國家四分五裂的歷史從此結(jié)束。中國人民從此站立起來，成為新國家、新社會(huì)的主人。人民企盼已久的獨(dú)立、統(tǒng)一的新民主主義的新中國，終于誕生，在巨大勝利的鼓舞下，全國各族人民革命熱情高漲。中國共產(chǎn)黨和中國人民解放軍的干部和戰(zhàn)士在新區(qū)工作中表現(xiàn)的全心全意為人民服務(wù)的作風(fēng)、艱苦的生活和嚴(yán)格的紀(jì)律，使人們耳目一新。廣大工農(nóng)勞動(dòng)群眾滿懷翻身的喜悅。青年學(xué)生和知識(shí)分子歡欣鼓舞，大批參加革命工作。華僑青年和留學(xué)生紛紛回國。許多中間力量，包括從反動(dòng)營壘中分化出來的力量，主動(dòng)向人民靠攏。許多人要求重新學(xué)習(xí)，改變舊思想，以適應(yīng)變化了的情況。解放區(qū)和原國民黨統(tǒng)治區(qū)的黨的力量、革命力量匯合起來，更有力地發(fā)揮核心作用。中華大地上出現(xiàn)萬象更新的局面。

而且新中國的成立，不但是中國從古未有的大勝利，也是具有世界意義的大勝利，它鼓舞了世界被壓迫民族和被壓迫人民爭取解放的斗爭，所以，在一定程度上是受到世界人民的歡迎和支持的。正是以上種種，新中國才在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下一路走到今天。

通過對(duì)上述新中國成立初期形式的分析我們可以知道，中華人民共和國是符合歷史潮流的，一切外來阻撓都無法阻止他前進(jìn)的腳步。

楊超

輕化學(xué)院食品3班

學(xué)號(hào)：3110002237

第四篇：新中國成立初期的抗疫斗爭及其經(jīng)驗(yàn)

新中國成立初期，由于長期戰(zhàn)亂、災(zāi)荒、醫(yī)療資源匱乏、衛(wèi)生習(xí)慣差等原因，導(dǎo)致鼠疫、霍亂、天花、血吸蟲病等傳染病在我國仍不同程度發(fā)生，嚴(yán)重威脅人民群眾的生命安全和身體健康。

其中，鼠疫、霍亂和天花屬于甲類烈性傳染病，具有傳染性強(qiáng)、病死率高、危害性大等特點(diǎn)。當(dāng)時(shí)，鼠疫在東北、東南、西南的許多地區(qū)肆虐。1949年下半年，內(nèi)蒙古察蒙租銀地發(fā)生鼠疫疫情，并傳播至河北一帶。1950年初，福建華安、江西南昌、浙江溫州等地均發(fā)生過鼠疫。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1950年至1954年，全國8個(gè)省（區(qū)）有6868人感染鼠疫，死亡2268人，死亡率為33.02%（張義芳等：《中國地方病防治四十年》，中國環(huán)境科學(xué)出版社，第16頁）。霍亂從1820年傳入我國，至1948年的百余年間，我國發(fā)生大小霍亂疫情近百次，給人民群眾造成了深重災(zāi)難。在1939—1947年間，全國霍亂發(fā)病人數(shù)達(dá)81510人，死亡11762人（王育民、薛文華、姜念東主編：《中國國情概覽》，吉林人民出版社，第592—593頁）。新中國成立后，霍亂雖然很快得到遏制，但各地仍有零散病例出現(xiàn)。1950年全國天花患者共43286人，到1954年仍有13個(gè)省出現(xiàn)天花病例（李洪河：《建國初期的衛(wèi)生防疫事業(yè)探論》，《黨的文獻(xiàn)》2006年第4期）。此外，血吸蟲病、瘧疾、絲蟲病、鉤蟲病和黑熱病是舊中國遺留下來的在我國流行最廣、危害最大的五種寄生蟲病，以血吸蟲病危害最大。到1949年，疫區(qū)遍及長江以南各省份，患者達(dá)1200萬人，受感染威脅的人口超過1億。例如，安徽貴池縣一個(gè)村莊120多戶，由于血吸蟲病流行，到解放時(shí)僅剩1戶4人（陳海峰：《中國衛(wèi)生保健史》，上海科學(xué)技術(shù)出版社，第120頁）。

面對(duì)各類傳染病的侵襲，黨和政府帶領(lǐng)災(zāi)區(qū)群眾大力開展抗疫斗爭，逐步形成了卓有成效的抗疫體制、抗疫網(wǎng)絡(luò)、抗疫舉措、抗疫防線。

建立健全抗疫體制

中國共產(chǎn)黨高度重視抗疫斗爭，始終把其當(dāng)作一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來抓，形成了較為完善的抗疫體制。一是制定預(yù)防為主的衛(wèi)生工作方針。分別于1950年8月、1952年12月、1953年12月召開三次全國衛(wèi)生會(huì)議，制定了“面向工農(nóng)兵，預(yù)防為主，團(tuán)結(jié)中西醫(yī)，衛(wèi)生工作與群眾運(yùn)動(dòng)相結(jié)合”的衛(wèi)生工作方針，逐步恢復(fù)、整頓、發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，集中力量迅速控制和消滅危害嚴(yán)重的傳染病。“預(yù)防為主”被確定為我國的基本衛(wèi)生方針，體現(xiàn)出現(xiàn)代抗疫的政策取向。二是建立健全抗疫領(lǐng)導(dǎo)與防治機(jī)構(gòu)。新中國成立后，我國從中央到地方設(shè)立了由黨委領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的抗疫領(lǐng)導(dǎo)與防治機(jī)構(gòu)。1949年10月，在毛澤東同志指示下，中央防疫委員會(huì)開始組建，隨后成立中國衛(wèi)生防疫總隊(duì)，并在各級(jí)行政區(qū)域設(shè)立防疫站（所）等一系列防疫機(jī)構(gòu)。同年11月，中央人民政府衛(wèi)生部正式成立，由該部下設(shè)的公共衛(wèi)生局負(fù)責(zé)全國衛(wèi)生防疫工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)。各省、自治區(qū)、直轄市及各縣和市轄區(qū)等均設(shè)有衛(wèi)生廳（局），其內(nèi)部都建立了衛(wèi)生防疫處。三是構(gòu)建抗疫制度體系。國家通過頒布一系列法律、規(guī)章和政策，構(gòu)建起抗疫制度體系。1951年4月，全國防疫專業(yè)會(huì)議制定了19種傳染病防治方案、《法定傳染病管理?xiàng)l例草案》以及相關(guān)規(guī)章制度。同年9月，《關(guān)于加強(qiáng)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療工作的指示》頒布，對(duì)全國防疫工作作出全面部署。1955年，衛(wèi)生部頒布《傳染病管理辦法》，將傳染病分為甲、乙兩類，建立傳染病疫情報(bào)告制度。

自上而下的抗疫網(wǎng)絡(luò)

新中國成立初期，為貫徹“預(yù)防為主”的衛(wèi)生工作方針，我國建立了覆蓋全國的自上而下的抗疫網(wǎng)絡(luò)，包括專業(yè)性的各級(jí)抗疫組織、群眾性的基層抗疫力量以及多樣性的抗疫隊(duì)伍。一是成立專業(yè)性的各級(jí)抗疫組織。為應(yīng)對(duì)疫情，我國成立了自上而下的專業(yè)防疫隊(duì)（站）和衛(wèi)生組織。1950年初，衛(wèi)生部依據(jù)全國疫情流行的緊急情況，及時(shí)成立從中央到地方的防疫隊(duì)（站）。到1950年底，我國已有88個(gè)專業(yè)防疫隊(duì)，建成中央及地方防疫站61個(gè)。在縣、區(qū)、村建立了全民所有制的衛(wèi)生院（所），“要求城市的每個(gè)街道和農(nóng)村的每個(gè)鄉(xiāng)都要有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)”（《當(dāng)代中國的衛(wèi)生事業(yè)》下，中國社會(huì)科學(xué)出版社，第5頁）。二是整合群眾性的基層抗疫力量。大力提倡恢復(fù)或建立群眾性的醫(yī)藥衛(wèi)生團(tuán)體，如紅十字會(huì)、醫(yī)藥聯(lián)合會(huì)等，將各種醫(yī)藥衛(wèi)生人員團(tuán)結(jié)起來，共同抗擊傳染病。例如，中國紅十字會(huì)在改組、改造的基礎(chǔ)上，“以協(xié)助各級(jí)人民政府，面向人民群眾，宣傳并推廣防疫、衛(wèi)生、醫(yī)藥及救濟(jì)福利事業(yè)為宗旨”（《中國紅十字會(huì)歷史資料選編》，民族出版社，第3頁）。三是組織多樣性的抗疫隊(duì)伍。各個(gè)災(zāi)區(qū)組織動(dòng)員當(dāng)?shù)卮笈t(yī)生參與衛(wèi)生抗疫工作。例如，皖北行署衛(wèi)生局與軍區(qū)衛(wèi)生部抽調(diào)大批醫(yī)護(hù)人員，組織醫(yī)療隊(duì)深入災(zāi)區(qū)。黨和政府還采取了學(xué)校培養(yǎng)、動(dòng)員城市衛(wèi)生人員下基層、訓(xùn)練失業(yè)衛(wèi)生人員、動(dòng)員中醫(yī)、組織醫(yī)務(wù)人員定期服務(wù)等措施，解決基層抗疫隊(duì)伍不足問題。另外，衛(wèi)生部在《關(guān)于健全和發(fā)展全國衛(wèi)生基層組織的決定》中強(qiáng)調(diào)要“就地取材”，整合“基干隊(duì)伍”，提倡在不脫離生產(chǎn)的前提下參加抗疫斗爭。

務(wù)實(shí)高效的抗疫舉措

新中國成立初期的抗疫斗爭借鑒了我國古代應(yīng)對(duì)瘟疫采取的隔離傳染源、藥物治療、免疫治療等方式，并結(jié)合實(shí)際采取了務(wù)實(shí)高效的抗擊舉措。一是封鎖隔離、切斷傳染源。為防止傳染病傳播、蔓延，各地嚴(yán)格執(zhí)行封鎖隔離，杜絕疫情的擴(kuò)大傳播。例如，為應(yīng)對(duì)察北鼠疫，北京市實(shí)施了嚴(yán)格的檢疫封鎖制度。一旦發(fā)現(xiàn)鼠疫流行，立即設(shè)立隔離圈和警戒線封鎖疫區(qū)，對(duì)確診者隔離治療，對(duì)密切接觸者留院觀察。另外，嚴(yán)格消毒，徹底殺鼠滅蚤，也是切斷傳染源的有效手段。二是堅(jiān)持中西醫(yī)結(jié)合。新中國成立初期，面對(duì)醫(yī)療資源匱乏、藥品供應(yīng)不足的情況，制定了“團(tuán)結(jié)中西醫(yī)”的衛(wèi)生工作方針。中西醫(yī)結(jié)合防治傳染病，尤其是以中醫(yī)的理論和方法防治傳染病，是新中國衛(wèi)生抗疫事業(yè)的一個(gè)創(chuàng)舉。中醫(yī)與中藥在抗疫過程中取得良好的效果，如1955年浙江醫(yī)學(xué)院附屬第一醫(yī)院和常山縣醫(yī)院用“腹水草”治療血吸蟲病腹水期病人，在52個(gè)病例中，癥狀完全消失或減輕的達(dá)37例（劉凡、正峰：《“腹水草”能治療血吸蟲病》，《人民日?qǐng)?bào)》1956年2月13日）。三是推行預(yù)防接種。戰(zhàn)勝疫情的最有效手段是疫苗研發(fā)與接種。通過接種和預(yù)防注射，提高了廣大群眾的免疫力，阻止了傳染病的滋生和蔓延。例如，1950年1月，衛(wèi)生部在全國各城市以推廣卡介菌苗接種的方式開展了結(jié)核病的預(yù)防工作，預(yù)防接種費(fèi)用由各級(jí)人民政府承擔(dān)。北京的注射工作由各區(qū)分會(huì)動(dòng)員當(dāng)?shù)蒯t(yī)生組織注射小組，并囑托私人醫(yī)院為市民進(jìn)行注射，郊區(qū)的注射則由防疫站負(fù)責(zé)，“按照衛(wèi)生小組挨戶集中注射，爭取一人不漏”（《北京市預(yù)防鼠疫工作的初步總結(jié)報(bào)告》，1949年12月）。

群防群治的抗疫戰(zhàn)線

新中國成立后，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)全民動(dòng)員、全民參與、群防群治，逐漸構(gòu)筑起較為嚴(yán)密的抗疫防線，彰顯出強(qiáng)大的動(dòng)員能力。一是大力開展抗疫宣傳工作。做好群眾性的抗疫宣傳工作，是防止傳染病流行的一項(xiàng)重要舉措。各級(jí)政府運(yùn)用多元化的宣傳方式，以報(bào)紙、快板、廣播、口號(hào)、展覽會(huì)等各種形式，向廣大人民群眾進(jìn)行抗疫宣傳動(dòng)員。除宣傳形式形象生動(dòng)外，宣傳內(nèi)容多以真人真事為主，強(qiáng)化了抗疫知識(shí)在群眾中的普及力度。二是廣泛開展清潔衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。新中國成立初期，為了快速建立衛(wèi)生抗疫體系，黨和政府在全國范圍內(nèi)發(fā)動(dòng)了規(guī)模空前的清潔衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，減少和預(yù)防傳染病的發(fā)生。主要包括：1949—1952年以環(huán)境衛(wèi)生清潔大掃除為中心的衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、1952—1954年以反美細(xì)菌戰(zhàn)為中心的愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、1955年以后以“除四害”為中心的愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)等。持續(xù)不斷的清潔衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，對(duì)于改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生、消滅傳染病等都有著良好的促進(jìn)作用。三是動(dòng)員多方力量參與。在抗疫斗爭中，“黨組織、科學(xué)家、人民群眾，三者結(jié)合起來，瘟神就只好走路了”（《毛澤東年譜（1949—1976）》第3卷，中央文獻(xiàn)出版社，第381頁）。基層黨組織和廣大黨員干部沖鋒在前，在抗疫斗爭中發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，激發(fā)了疫區(qū)人民群眾的參與熱情。

總之，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，新中國成立初期的抗疫斗爭取得了顯著成績。鼠疫基本消失，天花的發(fā)病率和死亡率急劇下降，血吸蟲病、瘧疾、黑熱病等傳染病也得到了有效控制。抗疫斗爭改善了城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境，使人民群眾養(yǎng)成了清潔衛(wèi)生習(xí)慣，使科學(xué)的抗疫理念深入人心。

（作者：付佳迪、安治民，分別系湖北省中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)分中心研究員、貴州省中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心省委黨校基地副教授）

第五篇：新中國成立初期城鄉(xiāng)物資交流對(duì)當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需的啟示

新中國成立初期城鄉(xiāng)物資交流對(duì)當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需的啟示

發(fā)布時(shí)間:2011-04-01 作者:趙凌云 操玲姣 來源:

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新中國成立初期面臨著市場萎縮、經(jīng)濟(jì)衰退的局面，國家通過推進(jìn)城鄉(xiāng)物資交流有效激活了內(nèi)需、拓展了市場規(guī)模，成功促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)。當(dāng)前乃至今后一段時(shí)期，我國仍面臨著市場規(guī)模窄小的難題，面臨著擴(kuò)大內(nèi)需、培育國內(nèi)市場規(guī)模的重大課題。研究新中國成立初期城鄉(xiāng)物資交流的歷史經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需可以提供許多有益的啟示。

一、新中國成立初期城鄉(xiāng)物資交流的起因與做法

新中國剛剛成立時(shí)，面臨的是國民黨政權(quán)潰敗時(shí)遺留下來的爛攤子：工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大幅度下降，交通運(yùn)輸破壞嚴(yán)重，市場供應(yīng)匱乏，物價(jià)劇烈波動(dòng)，經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰。在經(jīng)濟(jì)重組過程中，私營工商業(yè)者經(jīng)營消極，國內(nèi)市場呆滯；同時(shí)以美國為首的西方國家對(duì)新中國實(shí)行封鎖禁運(yùn)，使國際市場萎縮。因此，恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)，安定社會(huì)秩序，改善人民生活，成為擺在新生人民政權(quán)面前的緊迫任務(wù)。而要恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，必須首先解決市場問題。

中央政府將推進(jìn)城鄉(xiāng)物質(zhì)交流作為解決市場問題的突破口。正如陳云指出的，要“將城鄉(xiāng)交流的任務(wù)放在財(cái)經(jīng)工作的第一位”，這是因?yàn)椤拔覈r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)占主要地位”，這也是對(duì)新中國成立初期實(shí)施城鄉(xiāng)物資交流的原因進(jìn)行的精辟概括。

從1950年開始，在全國范圍內(nèi)逐步展開了城鄉(xiāng)物資交流工作。1950～1952年，中共中央、中財(cái)委多次發(fā)出有關(guān)推銷土產(chǎn)和開展城鄉(xiāng)物資交流的指示，中央和地方各級(jí)政府采取了許多有力的措施。這些措施主要包括：（1）改善交通運(yùn)輸條件，恢復(fù)舊的和新的土產(chǎn)品流通路線。許多地方邀請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的商人、老工匠座談，研究歷史上物資交流的路線，有的還派遣有商人和內(nèi)行參加的商業(yè)訪問團(tuán)、土產(chǎn)推銷組到產(chǎn)地和銷地進(jìn)行購銷活動(dòng)。這種找回老線索、開辟新線索的辦法是當(dāng)時(shí)打開土產(chǎn)品銷路的一個(gè)有效途徑。（2）鼓勵(lì)私商下鄉(xiāng)購銷。在稅收、運(yùn)輸、貸款等方面給予方便，在價(jià)格上使之有利可圖，還動(dòng)員私商攜帶工業(yè)品下鄉(xiāng)，供應(yīng)農(nóng)民需要。（3）組織合作社大力推銷土產(chǎn)品。各級(jí)合作社設(shè)立推銷機(jī)構(gòu)，劃定資金，指定干部，專門經(jīng)營土產(chǎn)品的推銷。（4）恢復(fù)原有集市，建立新的集市、廟會(huì)，組織廣大群眾開展短距離的物資交流。（5）國營商業(yè)增設(shè)土產(chǎn)公司，建立貨棧。對(duì)專區(qū)以上的土產(chǎn)公司，采取健全機(jī)構(gòu)、充實(shí)干部、増撥資金的措施。在縣一級(jí)設(shè)立綜合經(jīng)營的土產(chǎn)公司。在土產(chǎn)集散地，國營商業(yè)、合作社商業(yè)和私營商業(yè)設(shè)立貨棧，為物資交流服務(wù)。（6）開展群眾運(yùn)輸。除國家鐵路交通部門有計(jì)劃地運(yùn)輸外，各地還積極建立土產(chǎn)運(yùn)輸公司、聯(lián)營公司，發(fā)展運(yùn)輸網(wǎng)，組織人力、畜力、各種車船運(yùn)輸土特產(chǎn)品，有些地方還幫助群眾組織運(yùn)輸合作社。（7）召開各級(jí)物資交流會(huì)。1950年冬，天津市組織了幾萬人參加的華北、東北、華東三個(gè)大區(qū)物資交流會(huì)，全國各地都有代表參加。會(huì)上成交了大量的土特產(chǎn)品和手工業(yè)品。中財(cái)委很快推廣了這個(gè)形式，1951～1952年，各種形式和規(guī)模的物資交流會(huì)從大中城市發(fā)展到中小城市，再發(fā)展到農(nóng)村集鎮(zhèn)。參加交流會(huì)的不僅有國營商業(yè)、合作社商業(yè)，還有私營工商業(yè)和農(nóng)民群眾。在上述措施的推動(dòng)下，新中國成立初期出現(xiàn)了兩次城鄉(xiāng)物資交流高潮。一次是1951年，這次高潮以大城市為中心組織的大區(qū)范圍內(nèi)的土產(chǎn)物資交流為主要特征。1951年6月10日，上海市率先召開土產(chǎn)展覽會(huì)，設(shè)有16個(gè)展覽館，200多個(gè)零售商場，通過兩個(gè)月的交流，90%的滯銷土產(chǎn)售出，華東全區(qū)農(nóng)民和手工業(yè)者增加收入2億元。1951年6月28日，在漢口召開了中南區(qū)土產(chǎn)品交流大會(huì)，大會(huì)分設(shè)15個(gè)展覽館，交易總額8129萬元，9月10日閉幕。許多滯銷土產(chǎn)通過交流打開了銷路，有的產(chǎn)品由滯銷轉(zhuǎn)為暢銷。大會(huì)還使中南和東北兩區(qū)阻塞多年的貿(mào)易關(guān)系得以恢復(fù)，東北區(qū)工商代表團(tuán)通過大會(huì)采購各種土特產(chǎn)總價(jià)值290

萬元。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，1951年全國土特產(chǎn)銷售通過交流大會(huì)成交的即達(dá)10.4億元。1952年又出現(xiàn)一次高潮，據(jù)中央貿(mào)易部的不完全統(tǒng)計(jì)，1952年全國各地召開的高、中、初級(jí)物資交流會(huì)共7789次，成交總值10億元，增長了2.39倍。

二、城鄉(xiāng)物資交流的成效與經(jīng)驗(yàn)

新中國成立初期的城鄉(xiāng)物資交流，擴(kuò)大了土特產(chǎn)品的銷路，增加了農(nóng)民收入，提高了農(nóng)民的購買力，扭轉(zhuǎn)了市場的呆滯局面，活躍了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展。第一，大幅度地提高了農(nóng)民的購買力，促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)民生活的改善。1949～1952年，農(nóng)副土特產(chǎn)品采購量從1950年的80億元增加到1952年的129.7億元，增長了62.1%，三年中農(nóng)民凈貨幣收入從1949年的68.5億元增加到1952年的127.9億元，增長了86.7%。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，西南區(qū)農(nóng)民1951年的購買力比1949年增加了60%～80%；1951年與1950年相比，東北農(nóng)民購買力提高了40%，皖北提高了1倍，浙江提高了60%，西北及少數(shù)民族地區(qū)提高了20%～60%不等。

第二，溝通了全國各地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，擴(kuò)大了商品流通，拓展了國內(nèi)市場體系和市場規(guī)模。中南區(qū)的瓷器、土布、土紙、砂糖、竹器、水果等遠(yuǎn)銷西北、內(nèi)蒙古、新疆、察哈爾等地。內(nèi)蒙古的天然堿、奶油、瓜子銷往中南地區(qū)和其他地區(qū)。華北物資交流展覽會(huì)的成交總額中，華北及內(nèi)蒙古采購占66.14%、推銷占84.3%，其他大區(qū)采購占33.86%、推銷占15.7%，推銷中以土特產(chǎn)為主，占推銷總額的60%以上。1950年、1951年、1952年三年的商品零售總額分別為170.56億元、208.84億元和246.88億元。三年中，商業(yè)部門社會(huì)總產(chǎn)值由1949年的68億元增加到1952年的113億元，增長了66.2%。商業(yè)部門上交國家的財(cái)政收入，從1950年的10.7億元增加到1952年的41.73億元。

第三，增加了工業(yè)的原料，促進(jìn)了工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。例如，江西、浙江組織了8300噸竹漿供應(yīng)上海的造紙工業(yè)。棉花、麻、烤煙、甘蔗、甜菜、蠶絲等經(jīng)濟(jì)作物都是工業(yè)的重要原材料，促進(jìn)了工業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展。1952年和1949年相比，紗增長100.6%，麻袋增長570%，布增長102.6%，糖增長125%，卷煙增長65.6%，絲增長211%，絲織品增長30%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1951年全國工業(yè)總產(chǎn)值比上年增長38.2%，城鄉(xiāng)物資交流對(duì)此起了重要的促進(jìn)作用。

第四，促進(jìn)了城市工商業(yè)的繁榮。城鄉(xiāng)物資交流推動(dòng)了城市工商業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的活躍。以北京、天津、上海、青島、重慶、西安、開封、漢口八個(gè)大中城市為例，1951年上半年與上年同期比較，開業(yè)的工業(yè)戶數(shù)增加290%，商業(yè)戶數(shù)增加258%。新就業(yè)的人數(shù)達(dá)12萬余人。銀行儲(chǔ)匯業(yè)務(wù)也普遍增加，各行各業(yè)呈現(xiàn)普遍繁榮景象。全國物價(jià)穩(wěn)定，市場活躍。在城鄉(xiāng)物資交流中，國營商業(yè)、合作社商業(yè)和私營商業(yè)都得到了一定的發(fā)展。國營商業(yè)企業(yè)從1950年的7638個(gè)增加到1952年的31444個(gè)，1952年比1950年增加了3.12倍。國營商業(yè)上繳利稅1952年比1950年增長3.02倍。國營商業(yè)國內(nèi)商品銷售額從1950年的34.42億元，增加到1952年的155.08億元，增長3.505倍。其中，批發(fā)額從1950年的24.48億元，增加到1952年的114.69億元，增長3.685倍。國營商業(yè)批發(fā)額占全社會(huì)批發(fā)額總數(shù)的比例由1950年的23.2%增加到1952年的60.5%。國營商業(yè)國內(nèi)商品購進(jìn)額從1950年的45.55億元增加到1952年的140.58億元，增長2.086倍；供銷合作社由1949年的22817個(gè)增加到1952年的335096個(gè)，合作社商業(yè)國內(nèi)商品購進(jìn)額從1950年的12.29億元增加到1952年的86.84億元，增長6.06倍。合作社商業(yè)對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品銷售額由1950年的8.46億元，增加到1952年的54.79億元，增長5.476倍。其中，商品零售額由1950年的7.89億元增加到1952年的49.63億元，增長5.29倍，在零售商品總額中的比重由6.7%上升為23.8%；私營商業(yè)企業(yè)和飲食業(yè)企業(yè)由1950年的477萬個(gè)增加到1952年的515萬個(gè)，增長8%；私營商業(yè)的商品零售總額由1950年的100.89億元，增加到1952年的120.4億元，增長19.3%。

站在今天的歷史高度來看，新中國成立初期的城鄉(xiāng)物資交流是一次內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的成功嘗試，形成了豐富的歷史經(jīng)驗(yàn)。具體來說：一是以提高農(nóng)民收入、增強(qiáng)農(nóng)民購買力、拉動(dòng)農(nóng)村

需求為起點(diǎn)，帶動(dòng)工業(yè)品市場購買力的擴(kuò)張，進(jìn)而拉動(dòng)整個(gè)工商業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)；二是以恢復(fù)市場網(wǎng)絡(luò)、擴(kuò)展市場線路、培育多元市場主體、完善批發(fā)零售市場體系為抓手，構(gòu)建完善的國內(nèi)市場體系，為市場擴(kuò)張、內(nèi)需拉動(dòng)構(gòu)建完善的市場基礎(chǔ)；三是以工農(nóng)產(chǎn)品互相交流、城市農(nóng)村市場整合、工農(nóng)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)互促為動(dòng)力，促進(jìn)工農(nóng)產(chǎn)品需求規(guī)模的擴(kuò)大，從而不斷擴(kuò)張國內(nèi)市場總體規(guī)模，為國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展提供充足的市場空間。

三、對(duì)當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需的啟示

當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)從總量規(guī)模、結(jié)構(gòu)層次、國際環(huán)境、體制環(huán)境等方面與新中國成立初期不可同日而語。但是，面臨的難題與課題具有共同之處。首先，在國際市場規(guī)模萎縮的背景下，國內(nèi)市場總體規(guī)模偏小，經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)的市場支撐乏力，由此導(dǎo)致中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展倚重國際市場，內(nèi)需動(dòng)力不足。其次，在國內(nèi)市場規(guī)模中消費(fèi)需求與消費(fèi)市場增長不足，國內(nèi)市場規(guī)模的擴(kuò)大主要依賴投資拉動(dòng)，而投資拉動(dòng)不僅遭遇資源、環(huán)境的制約，反過來，投資的孤軍深入也遭遇消費(fèi)市場跟進(jìn)不夠的制約，近期諸多行業(yè)出現(xiàn)的產(chǎn)能過剩就是明顯的表現(xiàn)。第三，在國內(nèi)消費(fèi)市場規(guī)模中，農(nóng)村消費(fèi)規(guī)模相對(duì)較小，主要依靠城市消費(fèi)市場拉動(dòng)。因此，當(dāng)前中國同新中國成立初期一樣，面臨著擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)、整合城鄉(xiāng)市場、激活國內(nèi)需求、擴(kuò)大國內(nèi)市場規(guī)模的現(xiàn)實(shí)課題。

上述問題的產(chǎn)生原因與新中國成立初期也是不同的，既有傳統(tǒng)發(fā)展方式的原因，有傳統(tǒng)體制模式的影響，有國際金融危機(jī)的沖擊，也有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)緩慢的制約，因此不可照搬新中國成立初期的做法。但是，從新中國成立初期推進(jìn)城鄉(xiāng)物資交流的實(shí)踐中，可以獲得諸多深層次的啟示。

首先，中國發(fā)展要基于國內(nèi)市場總體規(guī)模的擴(kuò)大，擴(kuò)大國內(nèi)的消費(fèi)需求。

新中國成立初期城鄉(xiāng)物資交流通過激活內(nèi)需、擴(kuò)大內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，昭示了內(nèi)需特別是消費(fèi)需求在經(jīng)濟(jì)增長中的作用。消費(fèi)、投資與出口是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”。消費(fèi)和投資，即內(nèi)需應(yīng)當(dāng)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主要力量，其中消費(fèi)是拉動(dòng)一國經(jīng)濟(jì)增長最穩(wěn)定、最持久的動(dòng)力。對(duì)一個(gè)大國來說尤其如此。世界上一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、開放度高的國家，無論是美國、日本還是歐洲的幾個(gè)大國，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的第一要素都是消費(fèi)，但目前中國需求結(jié)構(gòu)中卻出現(xiàn)了投資率和出口比例偏高、消費(fèi)率較低的情況。1978年，中國消費(fèi)率是62.1%，2007年下降到49%，不僅低于世界平均水平，而且低于亞洲國家平均水平。由于消費(fèi)率低，居民生活沒有隨著經(jīng)濟(jì)快速增長而同步提高，導(dǎo)致國內(nèi)市場規(guī)模受限，生產(chǎn)能力相對(duì)過剩，使得經(jīng)濟(jì)增長對(duì)出口的依賴程度不斷提高。結(jié)果拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長主要靠投資和出口。而擴(kuò)大出口帶來的外貿(mào)順差過大和國際收支盈余過多，還會(huì)造成國內(nèi)資金流動(dòng)性過剩，銀行手里有著大量資金需要貸出，反過來又助長了投資的高增長。在中國經(jīng)濟(jì)起飛的初期，作為一個(gè)發(fā)展中的大國，因?yàn)樾枰铀侔l(fā)展、增加財(cái)力，投資與出口成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主要因素是比較合理的。但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段后，特別是作為一個(gè)大國，無論是著眼于改善民生，還是著眼于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國際收支平衡，都應(yīng)該堅(jiān)持?jǐn)U大國內(nèi)需求，鼓勵(lì)合理消費(fèi)，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要建立在內(nèi)需拉動(dòng)的基礎(chǔ)上，形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的格局。其次，擴(kuò)大內(nèi)需關(guān)鍵是提升國民購買力，增加國民的收入水平。

新中國成立初期的城鄉(xiāng)物資交流之所以成功拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，關(guān)鍵在于提高了農(nóng)民乃至全社會(huì)的購買力。購買力的提高依賴于收入的提高，而收入的提高又依賴于有可作為交換的能力。因此，當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需的思維應(yīng)從增加消費(fèi)的思路轉(zhuǎn)移到增加消費(fèi)力的思路上來。如果說增加消費(fèi)主要從需求的角度來考慮，那么增加消費(fèi)力則主要從供給的角度來考慮。這里的消費(fèi)力就是指有作為消費(fèi)而交換的能力，也即是提供商品和服務(wù)的能力。對(duì)于廣大消費(fèi)者來說就是就業(yè)的積極性和能力、創(chuàng)業(yè)并獲取利潤的能力、創(chuàng)造財(cái)富和財(cái)富增值的能力。新中國成立初期的城鄉(xiāng)物資交流，就是在農(nóng)民生產(chǎn)積極性高漲、生產(chǎn)了大量的土特產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，政府通過鼓勵(lì)支持城鄉(xiāng)交流，擴(kuò)大了土特產(chǎn)的銷路，增加了購買力，提高了農(nóng)民的“消費(fèi)力”，活躍了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，這是符合當(dāng)時(shí)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的舉措。今天，同樣面臨增加消費(fèi)、活躍市場的問題，我們要做的仍然應(yīng)該是增加消費(fèi)力，只不過我們今天的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件比新中國成立初期有很大的改善，因此增加消費(fèi)力的方式、方法不再是簡單的城鄉(xiāng)物資交流，而應(yīng)該是提高農(nóng)產(chǎn)品加工度、推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化程度、提高產(chǎn)品附加值等。

再次，擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)在農(nóng)村。

新中國成立初期，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位，國家把城鄉(xiāng)物資交流作為恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。當(dāng)前，中國城市化和工業(yè)化水平已經(jīng)大大提高，但是拉動(dòng)內(nèi)需的重點(diǎn)依然在農(nóng)村。這是因?yàn)椋环矫妫壳?.28億農(nóng)村人口占全國總?cè)丝诘?5%，因此，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)增長、提高農(nóng)村居民的消費(fèi)水平是擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)。另一方面，農(nóng)村居民消費(fèi)增長具有巨大潛力。改革開放以來，中國農(nóng)村居民消費(fèi)總體上保持較快的增長。農(nóng)村居民消費(fèi)總額（按支出法計(jì)算）從1978年的1092.4億元增長到2007年的23913.7億元，扣除價(jià)格因素年均增長5.7%左右；剔除農(nóng)村人口變動(dòng)的影響，1978～2007年農(nóng)村人均消費(fèi)實(shí)際增長5.9%左右，比全國居民消費(fèi)平均增速7.5%低1.6個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村消費(fèi)增速明顯低于全國平均水平，還有巨大的發(fā)展空間。由于長期的城鄉(xiāng)差距，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施不完善，公共服務(wù)缺乏，農(nóng)村的消費(fèi)升級(jí)受到基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸的制約，農(nóng)村市場難以啟動(dòng)，最終造成農(nóng)村福利的損失。當(dāng)然，擴(kuò)大農(nóng)村的消費(fèi)水平不能就農(nóng)村論農(nóng)村，農(nóng)村的發(fā)展要依托城市的繁榮，要立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)村的就業(yè)水平，增加農(nóng)民的收入，加速農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)移。只有這樣，才能最終提升農(nóng)民收入和消費(fèi)需求。

最后，擴(kuò)大內(nèi)需要著眼于培育國內(nèi)市場體系。

新中國成立初期的城鄉(xiāng)物資交流之所以取得成功，還在于充分利用了市場渠道、市場機(jī)制和市場體系。1951年、1952年先后兩次掀起城鄉(xiāng)物資交流高潮，全國各地著重疏通市場渠道、暢通市場信息，搭建物資展覽會(huì)、土產(chǎn)交流會(huì)等市場交易平臺(tái)。市場體系建設(shè)提高了農(nóng)村生產(chǎn)市場化程度，發(fā)揮了市場機(jī)制對(duì)農(nóng)業(yè)的調(diào)節(jié)作用，推進(jìn)了農(nóng)村初級(jí)市場的發(fā)育及其與城市市場的接軌，推動(dòng)了地區(qū)市場的發(fā)育及其在全國范圍內(nèi)的一體化。當(dāng)前，國家為了擴(kuò)大內(nèi)需，采取了減稅、家電下鄉(xiāng)、工業(yè)品下鄉(xiāng)等一系列舉措，利用財(cái)政、稅收政策刺激消費(fèi)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效果和社會(huì)效應(yīng)。但是從根本上講，還需要市場政策，即構(gòu)建完善的農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品交流的大流通體系和完善的國內(nèi)市場體系。只有這樣，才能為擴(kuò)大內(nèi)需構(gòu)建堅(jiān)實(shí)的市場基礎(chǔ)。