第一篇：多地公布藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)“作戰(zhàn)計(jì)劃” 立下治霾目標(biāo)

今年7月，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》對(duì)外公布。截至目前，北京、河北、天津、山西、甘肅、寧夏、安徽、江蘇等多地陸續(xù)出臺(tái)“地方版”行動(dòng)計(jì)劃，明確了各地的“作戰(zhàn)目標(biāo)”。

——PM2.5濃度將降多少？

“國(guó)家版”《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》中明確提出，經(jīng)過(guò)3年努力，進(jìn)一步明顯降低細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度。

依照計(jì)劃，到2020年，PM2.5未達(dá)標(biāo)地級(jí)及以上城市濃度比2015年下降18%以上，地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到80%，重度及以上污染天數(shù)比率比2015年下降25%以上。此外，京津冀及周邊地區(qū)等，被劃入了重點(diǎn)區(qū)域范圍。

近期地方出臺(tái)的行動(dòng)計(jì)劃中，制定出了更加細(xì)化的目標(biāo)。

以京津冀地區(qū)為例，河北提出，到2020年，全省設(shè)區(qū)城市細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度較2015年下降28%以上，較2017年下降15%以上，達(dá)到55微克/立方米。

石家莊、邯鄲、邢臺(tái)市力爭(zhēng)退出全國(guó)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量排名后10位，唐山、保定市力爭(zhēng)退出后20位，衡水、廊坊、滄州市確保持續(xù)向好、位次提升。

天津提出，到2020年，全市PM2.5年均濃度將達(dá)到52 微克/立方米左右，全市及各區(qū)優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到71%，重污染天數(shù)比2015年減少25%。

北京則按照“同步改善、功能區(qū)趨同”的原則，確定了各區(qū)細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度目標(biāo)。

甘肅也針對(duì)空氣質(zhì)量制定了更加細(xì)化的目標(biāo)，提出，到2020年底，14個(gè)市州所在城市平均優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到84%以上，全省3個(gè)以上地級(jí)城市空氣質(zhì)量實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)；86個(gè)縣市區(qū)平均優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到85%以上；14個(gè)市州所在城市可吸入顆粒物(PM10)、細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度值較2015年分別下降15%和10%以上。

——清潔能源如何推廣？

“加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建清潔低碳高效能源體系”是《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》中提出的一項(xiàng)重要工作。

在地方層面的“作戰(zhàn)計(jì)劃”中，也對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)一步明確目標(biāo)。

山西提出，集中資源推進(jìn)京津冀及周邊地區(qū)4市和汾渭平原4市等重點(diǎn)區(qū)域散煤治理，優(yōu)先以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)縣為單元整體推進(jìn)。

2018年10月底前，11個(gè)設(shè)區(qū)市城市建成區(qū)清潔取暖覆蓋率達(dá)到100%；2020年10月底前，縣(市)建成區(qū)清潔取暖覆蓋率達(dá)到100%，農(nóng)村地區(qū)清潔取暖覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到60%以上。

此外，不少省份還提出了“煤炭消費(fèi)總量控制”。

寧夏在計(jì)劃中明確，到2020年，扣除熱電聯(lián)產(chǎn)用煤，全區(qū)煤炭消費(fèi)總量控制在1.19億噸以?xún)?nèi)。加強(qiáng)煤炭洗選和清潔利用，2020年全區(qū)原煤入選率達(dá)到86%。

天津計(jì)劃到2020年，全市煤炭消費(fèi)總量控制在4000萬(wàn)噸以?xún)?nèi)，煤炭占一次能源消費(fèi)比重控制在45%以下。

河北提出，到2020年，傳輸通道城市平原地區(qū)基本完成生活和冬季取暖散煤替代，此外，嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量，到2020年，煤炭消費(fèi)總量較2015年下降10%，提高能源利用效率。

——治理“散亂污”立下哪些目標(biāo)？

在綜合整治“散亂污”企業(yè)方面，各地也都強(qiáng)調(diào)要加快污染企業(yè)退出。

例如，北京明確提出，要持續(xù)推進(jìn)污染物排放較大、能耗較高、工藝落后、不符合首都城市戰(zhàn)略定位的一般制造業(yè)和污染企業(yè)退出。到2020年底前，再退出1000家以上一般制造業(yè)和污染企業(yè)。

河北也提出，要徹底整治“散亂污”企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“清零”。

在具體舉措方面，山西明確針對(duì)“散亂污”企業(yè)要實(shí)行拉網(wǎng)式排查，建立管理臺(tái)賬。按照“先停后治”的原則，實(shí)施分類(lèi)處置。

列入關(guān)停取締類(lèi)(淘汰類(lèi))的，做到“兩斷三清”(切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品及生產(chǎn)設(shè)備)；列入整合搬遷類(lèi)的，要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模化、現(xiàn)代化的原則，搬遷至工業(yè)園區(qū)并實(shí)施升級(jí)改造；列入升級(jí)改造類(lèi)的，樹(shù)立行業(yè)標(biāo)桿，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，全面提升改造生產(chǎn)工藝和污染治理設(shè)施。

寧夏也將針對(duì)“散亂污”企業(yè)實(shí)行拉網(wǎng)式排查和清單制、臺(tái)賬式、網(wǎng)格化管理，2018年年底前實(shí)現(xiàn)階段性清零。

此外，寧夏將建立“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，堅(jiān)決杜絕“散亂污”企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和已取締“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃，確保取締到位。

——推廣新能源汽車(chē)有啥舉措？

依照《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，2020年，新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量達(dá)到200萬(wàn)輛左右。近期，不少省份也明確了本地區(qū)的新能源汽車(chē)推廣目標(biāo)。

北京提出，到2020年，全市新能源車(chē)保有量達(dá)到40萬(wàn)輛左右；郵政、城市快遞、輕型環(huán)衛(wèi)車(chē)輛(4.5噸以下)基本為電動(dòng)車(chē)，辦理貨車(chē)通行證的輕型物流配送車(chē)輛(4.5噸以下)基本為電動(dòng)車(chē)，在中心城區(qū)和城市副中心使用的公交車(chē)輛為電動(dòng)車(chē)。

在設(shè)施建設(shè)方面，北京要求到2020年，形成平原地區(qū)平均服務(wù)半徑小于5公里的充電網(wǎng)絡(luò)，其中，城市核心區(qū)、城市副中心、“三城一區(qū)”、2022年北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)延慶賽區(qū)、北京新機(jī)場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)充電設(shè)施平均服務(wù)半徑小于0.9公里。

安徽計(jì)劃2020年新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量達(dá)到15萬(wàn)輛左右。2020年底前，合肥及有條件的城市建成區(qū)公交車(chē)全部更換為新能源汽車(chē)。

江蘇也提出，2018－2020年全省推廣新能源汽車(chē)15萬(wàn)輛以上標(biāo)準(zhǔn)車(chē)。鼓勵(lì)清潔能源車(chē)輛的推廣使用，加快推進(jìn)城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車(chē)輛使用新能源或清潔能源汽車(chē)，2020年底前使用比例達(dá)到80%。

第二篇：鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)從我做起

鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)從我做起

霧霾，是霧和霾的組合詞。霧霾常見(jiàn)于城市，是特定氣候條件與人類(lèi)活動(dòng)相互作用的結(jié)果。高密度人口的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)活動(dòng)必然會(huì)排放大量細(xì)顆粒物（PM 2.5），一旦排放超過(guò)大氣循環(huán)能力和承載度，細(xì)顆粒物濃度將持續(xù)積聚，此時(shí)如果受靜穩(wěn)天氣等影響，極易出現(xiàn)大范圍的霧霾。

霧氣看似溫和，里面卻含有各種對(duì)人體有害的細(xì)顆粒、有毒物質(zhì)達(dá)20多種，包括了酸、堿、鹽、胺、酚等，以及塵埃、花粉、螨蟲(chóng)、流感病毒、結(jié)核桿菌、肺炎球菌等，其含量是普通大氣水滴的幾十倍。與霧相比，霾對(duì)人的身體健康的危害更大。由于霾中細(xì)小粉粒狀的飄浮顆粒物直徑一般在0.01微米以下，可直接通過(guò)呼吸系統(tǒng)進(jìn)入支氣管，甚至肺部。所以，霾影響最大的就是人的呼吸系統(tǒng)，造成的疾病主要集中在呼吸道疾病、腦血管疾病、鼻腔炎癥等病種上。因此，渴望清新空氣、向往藍(lán)天白云、身心健康已成為人們追求的要害。

凡事都要多角度思考，霾的形成雖然有著復(fù)雜的過(guò)程，但工業(yè)化的發(fā)展和各種能源的大量消耗，應(yīng)當(dāng)被視為一個(gè)重要因素；大量人口向城市的聚集，大量機(jī)制車(chē)的增加，成為又一個(gè)不可忽視的因素；城市周邊以煤為主的采暖方式，隨意焚燒垃圾、秸稈等不環(huán)保習(xí)慣更是“功不可沒(méi)”。然而，在這種種的因素背后，都離不開(kāi)人的因素，幾乎所有的污染排放源都與人們的生產(chǎn)、生活息息相關(guān)，也就是說(shuō)，我們?cè)趧?chuàng)造財(cái)富、享受生活的過(guò)程中，無(wú)時(shí)無(wú)刻不在為霾的形成而“貢獻(xiàn)”著力量。所以說(shuō)，要想治“霾”防“霾”，先要從我們自身做起。針對(duì)霧霾，政府已經(jīng)采取了很多有效的措施。這其中包括將一大批污染性企業(yè)外遷或改造，實(shí)施對(duì)汽車(chē)的限行政策，對(duì)建筑的節(jié)能改造等。政府的努力實(shí)實(shí)在在，但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，因?yàn)轹驳闹卫硎且粋€(gè)長(zhǎng)時(shí)間的系統(tǒng)工程，需要每個(gè)人都參與進(jìn)來(lái)。

談到治霾，有的人首先想到怎樣節(jié)約能源，減少各種污染物的排放；而也有人會(huì)想到，要從轉(zhuǎn)變生活理念開(kāi)始，將各種容易產(chǎn)生污染的行為改掉。如今，很多人，一方面在通過(guò)各種健身的方式提高身體素質(zhì)，為適應(yīng)不良環(huán)境積聚能量，但另一方面，卻又開(kāi)著車(chē)、吸著煙，增加有害氣體排放，損害自己和他人的健康。其實(shí)，作為現(xiàn)代人，提倡環(huán)保、踐行環(huán)保，不只是一句口號(hào)或流行語(yǔ)，而是擺在面前、迫在眉睫的事情。不要忽略一點(diǎn)一滴的環(huán)保行為，“人多力量大”，不僅表現(xiàn)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高物質(zhì)水平上，更應(yīng)該體現(xiàn)在文明行為的養(yǎng)成上，每個(gè)人的一點(diǎn)點(diǎn)的綠色行為，都會(huì)形成巨大的“綠色規(guī)模效應(yīng)”。其實(shí)，這跟“霾”的形成有著密切的聯(lián)系，相信，只要我們每人每天都能為防“霾”做出一點(diǎn)細(xì)微的貢獻(xiàn)，積年累月下來(lái)，就會(huì)產(chǎn)生十分可觀的效果。

對(duì)于治霾這項(xiàng)民生工程來(lái)說(shuō)，離不開(kāi)每位公民的貢獻(xiàn)。美好的環(huán)境、美麗的家園不會(huì)從天而降，唯有大家行動(dòng)起來(lái)，以舉手之勞和愚公移山的精神，投入到改善空氣質(zhì)量，防治污染發(fā)生的行動(dòng)中去，才會(huì)有聚沙成塔、眾志成城的效果出現(xiàn)，才會(huì)盡早消除“霧霾”籠罩在我們頭上的陰影，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

第三篇：陜西鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案

陜西省鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案

(2018-2020年)

一、陜西省大氣污染防治現(xiàn)狀

(一)五年來(lái)取得明顯成效。

2013年以來(lái)，省委、省政府高度重視大氣污染防治工作，陸續(xù)出臺(tái)了一系列法規(guī)政策措施，在全國(guó)率先制定大氣污染防治條例，將空氣質(zhì)量改善情況納入目標(biāo)責(zé)任考核，層層分解落實(shí)各地、各部門(mén)的污染防治責(zé)任。組織實(shí)施《陜西省“治污降霾。保衛(wèi)藍(lán)天”五年行動(dòng)計(jì)劃(2013-2017年)》和工作方案，堅(jiān)持系統(tǒng)施策、統(tǒng)籌防治、協(xié)調(diào)推進(jìn)，持續(xù)落實(shí)“減煤、控車(chē)、抑塵、治源、禁燃、增綠”六項(xiàng)措施，大氣污染防治工作政策體系日臻完善，工作機(jī)制不斷健全，聯(lián)防聯(lián)控明顯增強(qiáng)，主要污染物排放總量持續(xù)減少，可吸入顆粒物(PM10)和細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度明顯下降，人民群眾藍(lán)天幸福感明顯增強(qiáng)，大氣污染防治取得了階段性成效。

(二)陜西省空氣質(zhì)量現(xiàn)狀。

陜西省空氣質(zhì)量在不斷改善的同時(shí)，與國(guó)家考核要求和人民群眾期盼還有較大差距。大多數(shù)城市PM10、PM2.5年均濃度超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，多數(shù)城市二氧化氮和臭氧濃度超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)中城市群空氣質(zhì)量在全國(guó)排名靠后，汾渭平原被列為全國(guó)大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域。隨著“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略向縱深推進(jìn)，關(guān)中平原城市群將迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，人口和經(jīng)濟(jì)要素將進(jìn)一步聚集，環(huán)境空氣質(zhì)量將成為區(qū)域綠色發(fā)展的突出短板。隨著關(guān)中地區(qū)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的快速發(fā)展，臭氧等復(fù)合型污染日益凸顯，全省特別是關(guān)中地區(qū)的空氣質(zhì)量改善面臨更大壓力。

(三)當(dāng)前存在的突出問(wèn)題。

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)不優(yōu)。陜西省第二產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的比重為49.8%，高于全國(guó)平均水平9.3個(gè)百分點(diǎn)。煤炭占一次能源的比重高于全國(guó)8.2個(gè)百分點(diǎn)。關(guān)中地區(qū)二氧化硫、氮氧化物排放強(qiáng)度分別是全國(guó)平均水平的3.9倍、3.6倍。受清潔能源供應(yīng)保障及市場(chǎng)機(jī)制等因素制約，電能、地?zé)崮堋⑻烊粴獾惹鍧嵞茉赐茝V困難大、矛盾多，能源結(jié)構(gòu)不優(yōu)的局面急需加快調(diào)整。

二是復(fù)合型大氣污染特征愈加明顯。揮發(fā)性有機(jī)物防治工作相對(duì)滯后，二氧化氮濃度呈上升趨勢(shì)，臭氧污染呈現(xiàn)時(shí)段提前、范圍擴(kuò)大、濃度加重的特點(diǎn)。PM10、PM2.5和臭氧已成為影響陜西省空氣質(zhì)量的主要因素。

三是聯(lián)防聯(lián)控的合力仍需加強(qiáng)。一些地方政府和部門(mén)對(duì)大氣污染治理的重要性、緊迫性和艱巨性認(rèn)識(shí)不充分，大氣污染聯(lián)防聯(lián)控尚需進(jìn)一步加強(qiáng)和提升，落實(shí)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”和鐵腕治霾工作還有盲區(qū)，存在責(zé)任落實(shí)不到位、工作推動(dòng)不到位、監(jiān)管執(zhí)法不到位等現(xiàn)象。

四是對(duì)大氣污染成因的研究比較薄弱。對(duì)霧霾形成機(jī)理、源解析和污染遷移規(guī)律等研究不足，對(duì)關(guān)中地區(qū)大氣污染成因、控制對(duì)策及健康影響研究不夠，現(xiàn)有環(huán)境管理手段尚不能適應(yīng)新時(shí)代大氣污染防治工作要求，網(wǎng)絡(luò)化、智能化、數(shù)字化綜合管理能力欠缺，科學(xué)治霾水平亟待提升。

二、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，牢固樹(shù)立和切實(shí)踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念。全面貫徹省第十三次黨代會(huì)精神，落實(shí)“五新”戰(zhàn)略任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，助力關(guān)中平原城市群建設(shè)成為具有國(guó)際影響力的國(guó)家級(jí)城市群。深入推進(jìn)鐵腕治霾、科學(xué)治霾、協(xié)同治霾，以增強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控為主線，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，完善交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，狠抓重污染天氣應(yīng)對(duì)，使大氣污染物排放總量大幅減少，顆粒物濃度明顯降低，重污染天數(shù)明顯減少，空氣質(zhì)量明顯改善，努力完成國(guó)家下達(dá)的空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，人民群眾藍(lán)天幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)。

(二)工作目標(biāo)。

以PM10、PM2.5防治為重點(diǎn)，協(xié)同推進(jìn)氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物等臭氧前體污染物控制。到2020年，全省設(shè)區(qū)市優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到80.3%，PM2.5濃度較2015年下降15%，PM10濃度明顯下降，重污染天數(shù)明顯減少，二氧化氮濃度上升和臭氧污染加重的趨勢(shì)得到遏制，二氧化硫、一氧化碳年均濃度基本達(dá)到國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

三、主要工作任務(wù)

(一)加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)。

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)中地區(qū)治污降霾重點(diǎn)行業(yè)項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)目錄(2017年本)》，關(guān)中核心區(qū)(見(jiàn)陜政辦發(fā)〔2015〕23號(hào))禁止新建、擴(kuò)建燃煤發(fā)電、燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)和燃煤集中供熱項(xiàng)目，禁止新建、擴(kuò)建和改建石油化工、煤化工、水泥、焦化項(xiàng)目。(省發(fā)展改革委牽頭，各市政府負(fù)責(zé)。各市政府包括各設(shè)區(qū)市政府、韓城市政府，楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)管委會(huì)，下同)

制定關(guān)中地區(qū)高耗能、高排放行業(yè)企業(yè)退出工作方案，率先關(guān)停搬遷關(guān)中核心區(qū)企業(yè)，重點(diǎn)壓減水泥(不含粉磨站)、焦化、石油化工、煤化工、防水材料、陶瓷(不含以天然氣為燃料)、保溫材料等行業(yè)企業(yè)產(chǎn)能。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委牽頭，各市政府負(fù)責(zé))

2.削減煤炭消費(fèi)總量。落實(shí)《關(guān)中地區(qū)重點(diǎn)企業(yè)煤炭消費(fèi)預(yù)算管理暫行辦法》《關(guān)中地區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)(自備電廠)機(jī)組“以熱定電”暫行辦法》，加強(qiáng)節(jié)煤改造，嚴(yán)控新增燃煤項(xiàng)目。以散煤削減為主，規(guī)上工業(yè)以燃料煤削減為主，每年削減燃煤500萬(wàn)噸，三年累計(jì)削減1500萬(wàn)噸。未完成煤炭削減任務(wù)的城市，削減任務(wù)結(jié)轉(zhuǎn)累加至下一，同時(shí)禁止新建耗煤項(xiàng)目。(省發(fā)展改革委牽頭，各市政府負(fù)責(zé))

3.穩(wěn)步推進(jìn)清潔供暖。制定清潔取暖實(shí)施方案，禁止新建燃煤集中供熱站，新增供暖全部使用天然氣、電、可再生能源供暖(包括地?zé)峁┡⑸镔|(zhì)能清潔供暖、太陽(yáng)能供暖、工業(yè)余熱供暖等)，優(yōu)先采取分布式清潔能源集中供暖，居住建筑不具備條件的，可接入市政集中供暖。新增天然氣產(chǎn)量?jī)?yōu)先用于保障民生用氣。優(yōu)化熱源點(diǎn)規(guī)劃布局，對(duì)關(guān)中地區(qū)現(xiàn)有燃煤集中供熱站實(shí)施清潔化改造，推動(dòng)熱電聯(lián)產(chǎn)富余熱能向合理半徑延伸，覆蓋范圍內(nèi)的燃煤集中供熱站全部予以拆除，覆蓋范圍外的統(tǒng)籌布局天然氣、電、地?zé)帷⑸镔|(zhì)等清潔能源取暖措施，暫不具備清潔能源供暖的執(zhí)行超低排放標(biāo)準(zhǔn)并限期完成清潔能源改造。現(xiàn)有燃煤集中供熱站2019年底前改造完畢，其中，2018年不少于60%.(省發(fā)展改革委牽頭，各市政府負(fù)責(zé)。各市具體任務(wù)由省發(fā)展改革委另行下達(dá))

2018年11月15日前，完成城市智能電表改造。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé))

2018年11月15日前，完成農(nóng)村智能電表改造。(省發(fā)展改革委牽頭，各市政府負(fù)責(zé))

4.深入推進(jìn)散煤治理和秸稈等生物質(zhì)綜合利用。在關(guān)中地區(qū)整村推進(jìn)農(nóng)村居民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)活動(dòng)燃煤(薪)的清潔能源替代，采取以電代煤、以氣代煤，以及地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能、風(fēng)能和太陽(yáng)能等清潔能源替代。到2018年底前，力爭(zhēng)平原農(nóng)村替代實(shí)現(xiàn)全覆蓋，山區(qū)農(nóng)村替代率達(dá)到80%;到2019年底，山區(qū)農(nóng)村替代實(shí)現(xiàn)全覆蓋。關(guān)中核心區(qū)以外和各市高污染燃料禁燃區(qū)以外的地區(qū)暫不具備清潔能源改造的，應(yīng)使用“潔凈煤+民用高效潔凈煤爐具或蘭炭+蘭炭專(zhuān)用爐具”過(guò)渡。(省發(fā)展改革委牽頭，各市政府負(fù)責(zé))

推廣固化成型、生物氣化、熱解氣化、炭化等能源化利用技術(shù)，培育龍頭企業(yè)，示范帶動(dòng)秸稈原料利用的專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。2018年底前，力爭(zhēng)秸稈原料產(chǎn)業(yè)化利用實(shí)現(xiàn)一縣一品，不斷提高秸稈高值化利用水平。(省發(fā)展改革委牽頭，各市政府負(fù)責(zé))

開(kāi)展秸稈還田、青貯飼料、堆肥等綜合利用，從源頭禁止秸稈焚燒。杜絕使用散煤、秸稈、玉米芯、枯枝落葉等生物質(zhì)燃料。(省農(nóng)業(yè)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé))

組織開(kāi)展燃煤散燒治理專(zhuān)項(xiàng)檢查行動(dòng)，確保生產(chǎn)、流通、使用的潔凈煤符合標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)監(jiān)、工商部門(mén)要以潔凈煤生產(chǎn)、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，每月組織開(kāi)展?jié)崈裘好嘿|(zhì)專(zhuān)項(xiàng)檢查，依法嚴(yán)厲打擊銷(xiāo)售不合格清潔煤行為。(省質(zhì)監(jiān)局、省工商局牽頭，各市政府負(fù)責(zé))

5.加大燃煤鍋爐拆改力度。2019年底前，關(guān)中地區(qū)所有35蒸噸/時(shí)以下燃煤鍋爐(20蒸噸/時(shí)及以上已完成超低排放改造的除外)、燃煤設(shè)施和工業(yè)煤氣發(fā)生爐、熱風(fēng)爐、導(dǎo)熱油爐全部拆除或?qū)嵭星鍧嵞茉锤脑欤渲校?018年不少于60%.(省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé))

6.開(kāi)展燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造。2019年底前，完成關(guān)中地區(qū)現(xiàn)有燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造，其中，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)天然氣鍋爐2018年全部完成。改造后的氮氧化物排放低于80毫克/立方米。(省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé))

7.建設(shè)高污染燃料禁燃區(qū)。完成已劃定的高污染燃料禁燃區(qū)建設(shè)，禁燃區(qū)內(nèi)禁止銷(xiāo)售、燃用高污染燃料，禁止新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的設(shè)施，已建成的應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厥姓?guī)定的期限內(nèi)改用天然氣、頁(yè)巖氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求，逐步擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)范圍。(各市政府負(fù)責(zé))

8.對(duì)關(guān)中地區(qū)火電企業(yè)進(jìn)行改造。加快建成陜北至關(guān)中第二條750千伏線路通道，對(duì)關(guān)中地區(qū)火電企業(yè)進(jìn)行優(yōu)化布局，關(guān)中核心區(qū)不再新建火電、熱電企業(yè)。2019年底前，關(guān)中地區(qū)現(xiàn)有火電機(jī)組全部實(shí)行熱電聯(lián)產(chǎn)改造，釋放全部供熱能力，對(duì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目發(fā)電計(jì)劃按照以熱定電原則確定。采暖季，供熱機(jī)組嚴(yán)格按照以熱定電原則落實(shí)發(fā)電計(jì)劃，確保民生用電、用熱需求不受影響;非采暖季，在保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的前提下，減少或停止發(fā)電，其中，西安周邊的大唐灞橋熱電廠、大唐渭河熱電廠、陜西渭河發(fā)電有限公司、西安西郊熱電廠、大唐戶縣第二熱電廠于2018年底前率先完成改造。開(kāi)展非供熱燃煤自備機(jī)組清潔替代，30萬(wàn)千瓦以下非供熱燃煤自備機(jī)組的企業(yè)參加電力直接交易，將非供熱燃煤自備機(jī)組電量轉(zhuǎn)讓給公用高效清潔機(jī)組代發(fā)。(省發(fā)展改革委牽頭，各市政府負(fù)責(zé))

加快建設(shè)西安堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)，確保建成后的電網(wǎng)能夠滿足西安地區(qū)承辦大型國(guó)際性會(huì)議需要和“煤改電”要求。(西安市政府牽頭，省發(fā)展改革委、省電力公司、省地方電力公司配合)

(二)持續(xù)深化移動(dòng)源污染防治。

9.推進(jìn)高排放機(jī)動(dòng)車(chē)污染治理。制定在用機(jī)動(dòng)車(chē)淘汰更新激勵(lì)政策，加快推進(jìn)以國(guó)Ⅱ及以下汽油車(chē)和國(guó)Ⅲ及以下柴油車(chē)等為主的老舊高排放機(jī)動(dòng)車(chē)更新工作。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)污染排放防控體系建設(shè)，加快機(jī)動(dòng)車(chē)遙感監(jiān)測(cè)設(shè)施和超標(biāo)排放執(zhí)法取證能力、機(jī)動(dòng)車(chē)污染排放執(zhí)法防控監(jiān)管及相關(guān)省、市平臺(tái)建設(shè)、完善和升級(jí)等工作。通過(guò)采取重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)時(shí)段限行、禁行等手段，倒逼排放不達(dá)標(biāo)等老舊高排放機(jī)動(dòng)車(chē)加快淘汰更新。開(kāi)展對(duì)公交車(chē)、出租車(chē)、長(zhǎng)途客運(yùn)車(chē)(含機(jī)場(chǎng)巴士)、貨運(yùn)車(chē)等高排放車(chē)輛的集中停放地、維修地的監(jiān)督抽測(cè)。加強(qiáng)對(duì)銷(xiāo)售、維修市場(chǎng)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊和查處銷(xiāo)售排放不達(dá)標(biāo)車(chē)輛和維修造假企業(yè)。加大貨運(yùn)、物流車(chē)輛污染治理力度，強(qiáng)化綜合執(zhí)法監(jiān)管，建立“黑名單”制度，實(shí)施多部門(mén)聯(lián)合懲戒。(省高排放機(jī)動(dòng)車(chē)污染治理專(zhuān)項(xiàng)工作辦公室、各相關(guān)廳局牽頭，各市政府負(fù)責(zé))

10.推廣新能源汽車(chē)。在城市公交、廠區(qū)通勤、出租以及環(huán)衛(wèi)、物流等領(lǐng)域加快推廣和普及新能源車(chē)。城市新增公交車(chē)和出租車(chē)全部使用新能源車(chē)。2020年底前，關(guān)中城市現(xiàn)有燃油公交車(chē)更新為新能源公交車(chē)，其中，2018年不少于40%，2019年不少于40%.(省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé))

11.加強(qiáng)在用機(jī)動(dòng)車(chē)管理。全面落實(shí)機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢測(cè)/維護(hù)(I/M)制度，在用機(jī)動(dòng)車(chē)排放超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行維修。強(qiáng)化在用車(chē)定期排放檢驗(yàn)，推進(jìn)環(huán)保定期檢驗(yàn)與安全技術(shù)檢驗(yàn)有效結(jié)合，對(duì)不達(dá)標(biāo)車(chē)輛，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)不得核發(fā)安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志，不得上路行駛。(省公安廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省交通運(yùn)輸廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé))

12.規(guī)范機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗(yàn)。加強(qiáng)市、縣兩級(jí)在用機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣檢驗(yàn)和監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。(省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé))

認(rèn)真落實(shí)在用機(jī)動(dòng)車(chē)排放污染物監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)技術(shù)規(guī)范要求，嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)督查考核，考核不合格或存在嚴(yán)重違規(guī)行為的檢測(cè)機(jī)構(gòu)暫停或取消其檢測(cè)資格。(省質(zhì)監(jiān)局牽頭，各市政府負(fù)責(zé))

13.開(kāi)展非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治。嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，所有制造、進(jìn)口和銷(xiāo)售的非道路移動(dòng)機(jī)械不得裝用不符合《非道路移動(dòng)機(jī)械用柴油機(jī)排氣污染物排放限值及測(cè)量方法(中國(guó)第三、四階段)》(GB20891-2014)第三階段要求的柴油機(jī)。自2019年1月1日起，在關(guān)中地區(qū)禁止使用不符合國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)要求的挖掘機(jī)、裝載機(jī)、叉車(chē)、壓路機(jī)、平地機(jī)、推土機(jī)等非道路移動(dòng)機(jī)械。(各市政府負(fù)責(zé))

14.加強(qiáng)油品監(jiān)管。規(guī)范成品油市場(chǎng)秩序，全面加強(qiáng)油品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用燃油行為，確保全省符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用油品全覆蓋。(省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省質(zhì)監(jiān)局牽頭，各市政府負(fù)責(zé))

15.建設(shè)綠色交通體系。建立過(guò)境西安貨運(yùn)車(chē)輛避讓西安繞城高速制度，通過(guò)限制性措施和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，引導(dǎo)車(chē)輛從西咸北環(huán)線等線路分流。實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加強(qiáng)城市公共交通體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共交通無(wú)縫連接。加快城市軌道交通、公交專(zhuān)用道等大容量公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)自行車(chē)專(zhuān)用道和行人步行道等城市慢行系統(tǒng)建設(shè)。(省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé))

16.發(fā)展關(guān)中城際軌道交通。加快實(shí)施《關(guān)中城市群城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，解決關(guān)中城市群綜合交通網(wǎng)與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度水平不相適應(yīng)、城際交通結(jié)構(gòu)單一等問(wèn)題。(省交通運(yùn)輸廳牽頭，各市政府配合)

(三)全面整治城市面源污染。

17.嚴(yán)格執(zhí)行“禁土令”。采暖季期間，西安市(含西咸新區(qū))、咸陽(yáng)市、渭南市城市建成區(qū)及關(guān)中其他城市中心城區(qū)，除地鐵(含輕軌)項(xiàng)目、市政搶修和搶險(xiǎn)工程外的建筑工地禁止出土、拆遷、倒土等土石方作業(yè)。涉及土石方作業(yè)的重大民生工程和重點(diǎn)項(xiàng)目確需施工的，由項(xiàng)目所在地縣級(jí)政府申請(qǐng)，經(jīng)市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)初審并報(bào)市政府批準(zhǔn)后可以施工，施工項(xiàng)目要向社會(huì)公示，并進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。對(duì)施工期間違規(guī)的企業(yè)，按相關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理，處理結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。嚴(yán)禁以各種借口將“禁土令”降低標(biāo)準(zhǔn)、減少時(shí)限、縮小范圍。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，關(guān)中各市政府負(fù)責(zé))

18.全面提升施工揚(yáng)塵管控水平。嚴(yán)格管控施工揚(yáng)塵，全面落實(shí)建筑施工“六個(gè)100%管理+紅黃綠牌結(jié)果管理”的防治聯(lián)動(dòng)制度，施工工地安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，并與主管部門(mén)管理平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。對(duì)落實(shí)揚(yáng)塵管控措施不力的施工工地，在建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息平臺(tái)曝光，記入企業(yè)不良信用記錄。制定出臺(tái)不誠(chéng)信施工單位退出市場(chǎng)機(jī)制和取消招投標(biāo)資質(zhì)機(jī)制。加強(qiáng)渣土車(chē)運(yùn)輸監(jiān)管，車(chē)輛必須全部安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，杜絕超速、超高裝載、帶泥上路、拋灑泄漏等現(xiàn)象。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé))

19.控制道路揚(yáng)塵污染。按照“海綿城市”理念新建、改建城市道路。嚴(yán)格道路保潔作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行機(jī)械化清掃、精細(xì)化保潔、地毯式吸塵、定時(shí)段清洗、全方位灑水的“五位一體”作業(yè)模式，從源頭上防止道路揚(yáng)塵。每年新增吸塵式道路保潔車(chē)輛不得低于新增保潔車(chē)輛的50%，逐步淘汰干掃式老舊設(shè)備。2020年底前，關(guān)中地區(qū)城市建成區(qū)車(chē)行道全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化清掃。加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、背街小巷等重點(diǎn)部位的治理，減少道路揚(yáng)塵污染。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé))

20.加強(qiáng)物料堆場(chǎng)揚(yáng)塵監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)煤炭、商品混凝土、粉煤灰等工業(yè)企業(yè)物料堆場(chǎng)抑塵措施，配套建設(shè)收塵和密封物料倉(cāng)庫(kù)，建設(shè)圍墻、噴淋、覆蓋和圍擋等防風(fēng)抑塵措施。采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)的，必須在裝卸處配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施，并保持防塵設(shè)施的正常使用，嚴(yán)禁露天裝卸作業(yè)和物料干法作業(yè)。(各市政府負(fù)責(zé))

(四)大力提升固定源監(jiān)管水平。

21.全面實(shí)行排污許可管理。到2020年，完成所有列入原環(huán)境保護(hù)部《固定源排污許可分類(lèi)管理名錄(2017年版)》固定源的排放許可證核發(fā)，未按國(guó)家要求取得排污許可證的，不得排放污染物，超標(biāo)或超總量排污企業(yè)一律停產(chǎn)整治。(省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé))

22.深化工業(yè)污染源監(jiān)管。將所有固定污染源納入環(huán)境監(jiān)管，對(duì)重點(diǎn)工業(yè)污染源全面安裝煙氣在線監(jiān)控設(shè)施。嚴(yán)格落實(shí)《陜西省工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)和排放計(jì)劃實(shí)施方案(2017-2020年)》，督導(dǎo)污染源企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任，確保污染防治設(shè)施正常運(yùn)行，污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。監(jiān)督污染源企業(yè)確保在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確。對(duì)涉氣污染源企業(yè)每季度開(kāi)展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)報(bào)環(huán)境保護(hù)部門(mén)。鼓勵(lì)采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，引入第三方社會(huì)化專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展監(jiān)測(cè)和污染防治設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理。(省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé))

23.加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物污染防控。在煤化工行業(yè)開(kāi)展泄漏檢測(cè)與修復(fù)，推進(jìn)石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、家具、電子制造、工程機(jī)械制造等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物減排。推進(jìn)加油站、油品儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)設(shè)施三次油氣回收治理。加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)督性監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，重點(diǎn)企業(yè)安裝在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，揮發(fā)性有機(jī)物排放重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)揮發(fā)性有機(jī)物空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。(省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé))

排放油煙的飲食業(yè)單位全部安裝油煙凈化裝置并實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，凡達(dá)不到《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)(GB18483-2001)》排放限值的，一律停業(yè)整改。全面規(guī)范治理露天燒烤污染，嚴(yán)防有煙燒烤“死灰復(fù)燃”。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé))

24.繼續(xù)推進(jìn)關(guān)中地區(qū)“散亂污”企業(yè)綜合整治。完成具有固定設(shè)施的、有污染排放的生產(chǎn)性“散亂污”工業(yè)企業(yè)的整治。2018年7月1日前，關(guān)中地區(qū)再次摸底核實(shí)“散亂污”企業(yè)，實(shí)行拉網(wǎng)式排查和綜合整治，并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清單式管理，確保整治到位。(省工業(yè)和信息化廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé))

(五)強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段污染防控。

25.提高重污染天氣應(yīng)對(duì)水平。制定和實(shí)施重污染天氣應(yīng)急減排措施，明確應(yīng)急減排清單，最大程度減少污染物排放。根據(jù)源解析結(jié)果和污染物排放構(gòu)成選取應(yīng)急管控重點(diǎn)對(duì)象。根據(jù)污染物排放績(jī)效水平和污染物排放量確定同行業(yè)企業(yè)管控次序，推進(jìn)多污染物協(xié)同減排和均衡控制，采取綜合控制措施，實(shí)施統(tǒng)一的區(qū)域措施，全力削減污染峰值。建立關(guān)中及周邊地區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)響應(yīng)、有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。(省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé))

26.增強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力。建成國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量西北區(qū)域預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)中心，市級(jí)空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)單位具備72小時(shí)精細(xì)化常規(guī)預(yù)報(bào)和168小時(shí)潛勢(shì)預(yù)報(bào)能力。強(qiáng)化環(huán)保、氣象等多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，加快培養(yǎng)和引進(jìn)專(zhuān)業(yè)預(yù)報(bào)人員，不斷提高預(yù)報(bào)預(yù)警準(zhǔn)確度，及時(shí)科學(xué)應(yīng)對(duì)重污染天氣。(省環(huán)境保護(hù)廳、省氣象局牽頭，各市政府負(fù)責(zé))

27.嚴(yán)格實(shí)施工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。關(guān)中地區(qū)在冬季和夏季實(shí)施錯(cuò)時(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)，陜南、陜北可根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求，參照?qǐng)?zhí)行。(省工業(yè)和信息化廳牽頭、省發(fā)展改革委配合，各市政府負(fù)責(zé))

關(guān)中地區(qū)在夏季(6月1日至8月31日)對(duì)石油化工、煤化工、焦化、水泥(含特種水泥，不含粉磨站)行業(yè)實(shí)施限產(chǎn)，對(duì)表面涂裝(含汽修)、包裝印刷行業(yè)實(shí)施錯(cuò)時(shí)生產(chǎn)。關(guān)中各市可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定更加嚴(yán)格的錯(cuò)峰生產(chǎn)要求。(省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委配合，各市政府負(fù)責(zé))

石油化工行業(yè)限產(chǎn)20%左右，以設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力核算。煤化工、焦化行業(yè)統(tǒng)籌制定本地區(qū)停產(chǎn)檢修計(jì)劃(焦化行業(yè)也可通過(guò)停運(yùn)部分裝置方式)，分別限產(chǎn)15%和20%左右產(chǎn)能，以設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力核算;水泥(含特種水泥，不含粉磨站)行業(yè)限產(chǎn)30%左右，以設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力核算。表面涂裝(含汽修)、包裝印刷行業(yè)實(shí)施錯(cuò)時(shí)生產(chǎn)(10：00-16：00停止生產(chǎn))。(省工業(yè)和信息化廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé))

關(guān)中地區(qū)在冬防期間(11月15日至來(lái)年3月15日)，水泥(含特種水泥，不含粉磨站)、磚瓦窯(不含以天然氣為燃料)、陶瓷(不含以天然氣為燃料)、石膏板、保溫耐火材料、防水材料等建材行業(yè)全部實(shí)施停產(chǎn)，水泥粉磨站在重污染天氣預(yù)警期間實(shí)施停產(chǎn);承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險(xiǎn)廢物等保障重大民生任務(wù)的水泥等行業(yè)企業(yè)，要根據(jù)承擔(dān)任務(wù)量核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷;鋼鐵、焦化、煤化工、石油化工行業(yè)實(shí)施部分錯(cuò)峰生產(chǎn)，鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)30%左右，以高爐生產(chǎn)能力計(jì)，以企業(yè)實(shí)際用電量核實(shí)。焦化企業(yè)限產(chǎn)30%左右，出焦時(shí)間延長(zhǎng)至36小時(shí)以上。煤化工、石油化工行業(yè)產(chǎn)能限產(chǎn)20%左右，以設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力核算。關(guān)中各市可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定更加嚴(yán)格的錯(cuò)峰生產(chǎn)要求。(省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委配合，各市政府負(fù)責(zé))

制定采暖季優(yōu)化電力調(diào)度方案，按照煤耗能效、排放績(jī)效綜合水平對(duì)電力行業(yè)精準(zhǔn)實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)，陜北高效清潔火電燃煤機(jī)組多發(fā)，關(guān)中地區(qū)火電燃煤機(jī)組在保證居民、企業(yè)正常需求的基礎(chǔ)上，最大限度減少發(fā)電，熱電企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)以熱定電，禁止超負(fù)荷發(fā)電。(省發(fā)展改革委牽頭，各市政府負(fù)責(zé))

(六)堅(jiān)持全民共治。

28.加強(qiáng)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管。落實(shí)《陜西省網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人”的原則，完善市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村組(社區(qū))及特殊功能區(qū)域的“4+1”環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格體系，加強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)。(省環(huán)境保護(hù)廳、省人力資源社會(huì)保障廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé))

29.加大宣傳教育力度。建立完善宣傳引導(dǎo)機(jī)制，充分利用新媒體平臺(tái)，強(qiáng)化輿論宣傳，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題。全面公開(kāi)環(huán)境空氣質(zhì)量和企業(yè)排污信息，定期在媒體公開(kāi)曝光嚴(yán)重違法違規(guī)企業(yè)信息，倒逼企業(yè)履行環(huán)保責(zé)任。發(fā)揮社區(qū)、街道及社會(huì)各界力量，共同營(yíng)造綠色生活，形成全社會(huì)共同參與大氣污染防治的良好氛圍。暢通監(jiān)督渠道，實(shí)施環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，引導(dǎo)公眾進(jìn)一步理性認(rèn)識(shí)、科學(xué)應(yīng)對(duì)、主動(dòng)參與、積極作為。(省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé))

四、保障措施

(一)完善鼓勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。按照“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的原則，在關(guān)中地區(qū)實(shí)施空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償。修訂完善《關(guān)中地區(qū)鐵腕治霾專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》。統(tǒng)籌相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持城鄉(xiāng)散煤治理、高排放車(chē)輛淘汰、揮發(fā)性有機(jī)物治理、工業(yè)污染治理、環(huán)保能力建設(shè)等。大力推行政府綠色采購(gòu)。(省財(cái)政廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé))

調(diào)整峰谷電價(jià)時(shí)段，適應(yīng)農(nóng)村居民生活習(xí)慣。(省發(fā)展改革委、省物價(jià)局負(fù)責(zé))

(二)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。做好電網(wǎng)改造規(guī)劃，實(shí)施電力線路改造工程;推進(jìn)熱網(wǎng)互聯(lián)互通和熱用戶端升級(jí)改造，做好熱網(wǎng)聯(lián)通聯(lián)調(diào)和建筑節(jié)能等工作。改革完善燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)制度，研究新的天然氣采、供、用體制機(jī)制，統(tǒng)籌優(yōu)化天然氣的生產(chǎn)、配送、利用，探索新的民生用氣保障產(chǎn)業(yè)模式。促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)天然氣等管網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)性接入。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村輸配電網(wǎng)建設(shè)，滿足煤改電需要。省發(fā)展改革委等有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步協(xié)調(diào)落實(shí)天然氣、電力等清潔能源保障工作，新增天然氣優(yōu)先用于煤改氣。加快建設(shè)儲(chǔ)氣設(shè)施。(省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé))

(三)建設(shè)智慧環(huán)保平臺(tái)。科學(xué)編制污染源排放清單，構(gòu)建區(qū)域環(huán)保監(jiān)管智慧平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)、重點(diǎn)污染源數(shù)據(jù)、執(zhí)法監(jiān)管等信息的互聯(lián)共享和動(dòng)態(tài)更新，提高大氣污染治理的精準(zhǔn)度，實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境質(zhì)量及污染源排放情況的靶向管控。(省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé))

(四)開(kāi)展巡查執(zhí)法和專(zhuān)項(xiàng)督察。落實(shí)雙隨機(jī)制度，開(kāi)展常態(tài)化環(huán)境執(zhí)法檢查。采取督查、交辦、巡查、約談、專(zhuān)項(xiàng)督察“五步法”，推動(dòng)解決大氣污染防治突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。按照《環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)》的規(guī)定，重點(diǎn)對(duì)冬防期間責(zé)任落實(shí)不到位、環(huán)境問(wèn)題突出、環(huán)境質(zhì)量改善不明顯甚至惡化的開(kāi)展“點(diǎn)穴式”專(zhuān)項(xiàng)督察，重點(diǎn)督察大氣污染綜合防治不作為、慢作為，甚至失職失責(zé)等問(wèn)題。(省委環(huán)境保護(hù)督察領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé))

(五)提升科學(xué)治霾水平。開(kāi)展大氣污染特征及源解析、機(jī)理、模型及污染防治關(guān)鍵技術(shù)研究與開(kāi)發(fā);開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物、顆粒物、臭氧等快速監(jiān)測(cè)技術(shù)研究與產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，并進(jìn)行應(yīng)用推廣與集成示范。(省科技廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé))

(六)加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。建設(shè)國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)西北區(qū)域質(zhì)量控制中心、國(guó)家空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)西北區(qū)域中心。合理擴(kuò)增、科學(xué)設(shè)置縣級(jí)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。完善空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)會(huì)商制度。(省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé))

(七)落實(shí)屬地管理和部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。各市、縣、區(qū)政府是大氣污染防治的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。各地要分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，確保方案落到實(shí)處。省級(jí)各牽頭部門(mén)是行業(yè)監(jiān)管的責(zé)任主體，要加大調(diào)度、督導(dǎo)和推動(dòng)力度，落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，確保各項(xiàng)任務(wù)按期完成。(省級(jí)有關(guān)部門(mén)，各市政府負(fù)責(zé))

(八)嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。將各市(區(qū))空氣質(zhì)量目標(biāo)及工作任務(wù)完成情況納入省委、省政府目標(biāo)責(zé)任考核體系進(jìn)行考核，未能完成終期空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)或重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢的，省委、省政府將對(duì)其主要負(fù)責(zé)人約談。

第四篇：陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2018年工作要點(diǎn)的通知

陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2018

年工作要點(diǎn)的通知

發(fā)布時(shí)間：2018-04-27 08:37 文章點(diǎn)擊數(shù)為：53 字號(hào)： [大] [中] [小] 陜政辦發(fā)〔2018〕22號(hào)、陜規(guī)〔2018〕14號(hào)

各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu):

《陜西省鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2018年工作要點(diǎn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

陜西省人民政府辦公廳 2018年4月22日

陜西省鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2018年工作要點(diǎn)

一、工作目標(biāo)

全省設(shè)區(qū)市平均優(yōu)良天數(shù)達(dá)到279天，較2017年增加29天；細(xì)顆粒物（PM2.5)濃度達(dá)到51微克/立方米，較2017年下降7.3%。

二、主要工作任務(wù)

1.制定關(guān)中地區(qū)高耗能、高排放行業(yè)企業(yè)退出工作方案，率先關(guān)停搬遷關(guān)中核心區(qū)企業(yè)，重點(diǎn)壓減水泥（不含粉磨站）、焦化、石油化工、煤化工、防水材料、陶瓷（不含以天然氣為燃料）、保溫材料等行業(yè)企業(yè)產(chǎn)能。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委牽頭，各市政府負(fù)責(zé)。各市政府包括各設(shè)區(qū)市政府、韓城市政府，楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)管委會(huì)，下同）

2.以散煤削減為主，規(guī)上工業(yè)以燃料煤削減為主，削減燃煤500萬(wàn)噸。（省發(fā)展改革委牽頭，各市政府負(fù)責(zé)）

3.制定清潔取暖實(shí)施方案，優(yōu)化熱源點(diǎn)規(guī)劃布局，對(duì)關(guān)中地區(qū)現(xiàn)有燃煤集中供熱站實(shí)施清潔化改造，完成60%的改造任務(wù)。（省發(fā)展改革委牽頭，各市政府負(fù)責(zé)）

4.11月15日前，完成城市智能電表改造。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)）

11月15日前，完成農(nóng)村智能電表改造。（省發(fā)展改革委牽頭，各市政府負(fù)責(zé)）

5.在關(guān)中地區(qū)整村推進(jìn)農(nóng)村居民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)活動(dòng)燃煤（薪）的清潔能源替代，力爭(zhēng)平原農(nóng)村替代實(shí)現(xiàn)全覆蓋，山區(qū)農(nóng)村替代率達(dá)到80%。(省發(fā)展改革委牽頭，各市政府負(fù)責(zé)）

6.每月組織開(kāi)展?jié)崈裘好嘿|(zhì)專(zhuān)項(xiàng)檢查，依法嚴(yán)厲打擊銷(xiāo)售不合格清潔煤行為。(省質(zhì)監(jiān)局、省工商局牽頭，各市政府負(fù)責(zé)）

7.完成關(guān)中地區(qū)35蒸噸/時(shí)以下燃煤鍋爐、燃煤設(shè)施和工業(yè)煤氣發(fā)生爐、熱風(fēng)爐、導(dǎo)熱油爐60%的拆除或改造任務(wù)。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)）

8.完成關(guān)中地區(qū)現(xiàn)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)）

9.加快建成陜北至關(guān)中第二條750千伏線路通道，對(duì)關(guān)中地區(qū)火電企業(yè)進(jìn)行優(yōu)化布局，完成西安周邊的大唐灞橋熱電廠、大唐渭河電廠、陜能渭河電廠、西安西郊熱電廠、大唐戶縣第二發(fā)電廠改造任務(wù)。（省發(fā)展改革委牽頭，各市政府負(fù)責(zé)）

10.制定在用機(jī)動(dòng)車(chē)淘汰更新激勵(lì)政策，加快推進(jìn)老舊高排放機(jī)動(dòng)車(chē)更新工作。加大貨運(yùn)、物流車(chē)輛污染治理力度，強(qiáng)化綜合執(zhí)法監(jiān)管，建立“黑名單”制度，實(shí)施多部門(mén)聯(lián)合懲戒。（省高排放機(jī)動(dòng)車(chē)污染治理專(zhuān)項(xiàng)工作辦公室、各相關(guān)廳局牽頭，各市政府負(fù)責(zé))

11.關(guān)中城市現(xiàn)有燃油公交車(chē)的40%更新為新能源公交車(chē)。（省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)）

12．嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)督查考核，考核不合格或存在嚴(yán)重違規(guī)行為的檢測(cè)機(jī)構(gòu)暫停或取消其檢測(cè)資格。（省質(zhì)監(jiān)局牽頭，各市政府負(fù)責(zé)）

13.嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用燃油行為，確保全省符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用油品全覆蓋。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省質(zhì)監(jiān)局牽頭，各市政府負(fù)責(zé)）

14.建立過(guò)境西安貨運(yùn)車(chē)輛避讓西安繞城高速制度，通過(guò)限制性措施和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，引導(dǎo)車(chē)輛從西咸北環(huán)線等線路分流。（省交通運(yùn)輸廳、省公安廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)）

15.嚴(yán)格執(zhí)行“禁土令”。采暖季期間，西安市（含西咸新區(qū)）、咸陽(yáng)市、渭南市城市建成區(qū)及關(guān)中其他城市中心城區(qū)，除地鐵（含輕軌）項(xiàng)目、市政搶修和搶險(xiǎn)工程外的建筑工地禁止出土、拆遷、倒土等土石方作業(yè)。涉及土石方作業(yè)的重大民生工程和重點(diǎn)項(xiàng)目確需施工的，由項(xiàng)目所在地縣級(jí)政府申請(qǐng)，經(jīng)市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)初審并報(bào)市政府批準(zhǔn)后可以施工，施工項(xiàng)目要向社會(huì)公示，并進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。對(duì)施工期間違規(guī)的企業(yè)，按相關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理，處理結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。嚴(yán)禁以各種借口將“禁土令”降低標(biāo)準(zhǔn)、減少時(shí)限、縮小范圍。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，關(guān)中各市政府負(fù)責(zé)）

16.嚴(yán)格管控施工揚(yáng)塵，全面落實(shí)建筑施工“六個(gè)100%管理+紅黃綠牌結(jié)果管理”的防治聯(lián)動(dòng)制度，施工工地安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，并與主管部門(mén)管理平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)渣土車(chē)運(yùn)輸監(jiān)管，車(chē)輛必須全部安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，杜絕超速、超高裝載、帶泥上路、拋灑泄漏等現(xiàn)象。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)）

17.嚴(yán)格道路保潔作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行機(jī)械化清掃、精細(xì)化保潔、地毯式吸塵、定時(shí)段清洗、全方位灑水的“五位一體”作業(yè)模式。新增吸塵式道路保潔車(chē)輛不得低于新增保潔車(chē)輛的50%。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)）

18.加快核發(fā)固定源的排放許可證，超標(biāo)或超總量排污企業(yè)一律停產(chǎn)整治。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)）

19.對(duì)涉氣污染源企業(yè)每季度開(kāi)展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)）

20.在煤化工行業(yè)開(kāi)展泄漏檢測(cè)與修復(fù)，推進(jìn)石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、家具、電子制造、工程機(jī)械制造等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物減排。推進(jìn)加油站、油品儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)設(shè)施三次油氣回收治理。加強(qiáng)VOCs監(jiān)督性監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，重點(diǎn)企業(yè)安裝在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，VOCs排放重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)VOCs空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)）

21.排放油煙的飲食業(yè)單位全部安裝油煙凈化裝置并實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，全面規(guī)范治理露天燒烤污染，嚴(yán)防有煙燒烤“死灰復(fù)燃”。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)）

22.繼續(xù)推進(jìn)關(guān)中地區(qū)“散亂污”企業(yè)綜合整治，完成具有固定設(shè)施的、有污染排放的生產(chǎn)性“散亂污”工業(yè)企業(yè)的整治。2018年7月1日前，關(guān)中地區(qū)再次摸底核實(shí)“散亂污”企業(yè)，實(shí)行拉網(wǎng)式排查和綜合整治，并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清單式管理，確保整治到位。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)）

23.制定和實(shí)施重污染天氣應(yīng)急減排措施，明確應(yīng)急減排清單，建立關(guān)中及周邊地區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)）

24.建成國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量西北區(qū)域預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)中心，市級(jí)空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)單位具備72小時(shí)精細(xì)化常規(guī)預(yù)報(bào)和168小時(shí)潛勢(shì)預(yù)報(bào)能力。（省環(huán)境保護(hù)廳、省氣象局牽頭，各市政府負(fù)責(zé)）

25.關(guān)中地區(qū)在夏季(6月1日至8月31日)對(duì)石油化工、煤化工、焦化、水泥（含特種水泥，不含粉磨站）行業(yè)實(shí)施限產(chǎn)，對(duì)表面涂裝（含汽修）、包裝印刷行業(yè)實(shí)施錯(cuò)時(shí)生產(chǎn)。關(guān)中各市可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定更加嚴(yán)格的錯(cuò)峰生產(chǎn)要求。（省工業(yè)和信息化廳牽頭、省發(fā)展改革委配合，各市政府負(fù)責(zé)）

石油化工行業(yè)限產(chǎn)20%左右，以設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力核算。煤化工、焦化行業(yè)統(tǒng)籌制定本地區(qū)停產(chǎn)檢修計(jì)劃（焦化行業(yè)也可通過(guò)停運(yùn)部分裝置方式），分別限產(chǎn)15%和20%左右產(chǎn)能，以設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力核算；水泥（含特種水泥，不含粉磨站）行業(yè)限產(chǎn)30%左右，以設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力核算。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)）

表面涂裝（含汽修）、包裝印刷行業(yè)實(shí)施錯(cuò)時(shí)生產(chǎn)（10:00—16:00停止生產(chǎn)）。（各市政府負(fù)責(zé)）

26.關(guān)中地區(qū)在冬防期間（11月15日至來(lái)年3月15日），水泥（含特種水泥，不含粉磨站）、磚瓦窯（不含以天然氣為燃料）、陶瓷（不含以天然氣為燃料）、石膏板、保溫耐火材料、防水材料等建材行業(yè)全部實(shí)施停產(chǎn)，水泥粉磨站在重污染天氣預(yù)警期間實(shí)施停產(chǎn)；承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險(xiǎn)廢物等保障重大民生任務(wù)的水泥等行業(yè)企業(yè)，要根據(jù)承擔(dān)任務(wù)量核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷；鋼鐵、焦化、煤化工、石油化工行業(yè)實(shí)施部分錯(cuò)峰生產(chǎn)，鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)30%左右，以高爐生產(chǎn)能力計(jì)，以企業(yè)實(shí)際用電量核實(shí)。焦化企業(yè)限產(chǎn)30%左右，出焦時(shí)間延長(zhǎng)至36小時(shí)以上。煤化工、石油化工行業(yè)產(chǎn)能限產(chǎn)20%左右，以設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力核算。關(guān)中各市可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定更加嚴(yán)格的錯(cuò)峰生產(chǎn)要求。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委配合，各市政府負(fù)責(zé)）

27.制定采暖季優(yōu)化電力調(diào)度方案，按照煤耗能效、排放績(jī)效綜合水平對(duì)電力行業(yè)精準(zhǔn)實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)，陜北高效清潔火電燃煤機(jī)組多發(fā)，關(guān)中地區(qū)火電燃煤機(jī)組在保證居民、企業(yè)正常需求的基礎(chǔ)上，最大限度減少發(fā)電，熱電企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)以熱定電，禁止超負(fù)荷發(fā)電。（省發(fā)展改革委牽頭，各市政府負(fù)責(zé)）

28.按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人”的原則，完善市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組（社區(qū)）及特殊功能區(qū)域的“4+1”環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格體系，加強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)。（省環(huán)境保護(hù)廳、省人力資源社會(huì)保障廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)）

29.發(fā)揮社區(qū)、街道及社會(huì)各界力量，共同營(yíng)造綠色生活，形成全社會(huì)共同參與大氣污染防治的良好氛圍。暢通監(jiān)督渠道，實(shí)施環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制。（省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)）

三、保障措施

1.在關(guān)中地區(qū)實(shí)施空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償。貫徹落實(shí)《關(guān)中地區(qū)鐵腕治霾專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》。（省財(cái)政廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)）

調(diào)整峰谷電價(jià)時(shí)段，適應(yīng)農(nóng)村居民生活習(xí)慣。（省發(fā)展改革委、省物價(jià)局負(fù)責(zé)）

2.推進(jìn)熱網(wǎng)互聯(lián)互通和熱用戶端升級(jí)改造，加快建設(shè)儲(chǔ)氣設(shè)施。實(shí)施電力線路改造工程，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村輸配電網(wǎng)建設(shè)，滿足煤改電需要。（省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)）

3.科學(xué)編制污染源排放清單，構(gòu)建區(qū)域環(huán)保監(jiān)管智慧平臺(tái)。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)）

4.對(duì)重點(diǎn)防治時(shí)段開(kāi)展巡查執(zhí)法和專(zhuān)項(xiàng)督察，推動(dòng)解決大氣污染防治突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。（省委環(huán)境保護(hù)督察領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)）

5.邀請(qǐng)國(guó)家團(tuán)隊(duì)來(lái)陜指導(dǎo)技術(shù)研究工作，提升大氣污染防治和重污染天氣應(yīng)對(duì)的科學(xué)化、精準(zhǔn)化水平。（省科技廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)）

6.建設(shè)國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)西北區(qū)域質(zhì)量控制中心、國(guó)家空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)西北區(qū)域中心。合理擴(kuò)增、科學(xué)設(shè)置縣級(jí)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。完善空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)會(huì)商制度。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)）

7.各市空氣質(zhì)量目標(biāo)及工作任務(wù)完成情況納入省委、省政府目標(biāo)責(zé)任考核體系進(jìn)行考核。（省考核辦，省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)）

附件：1.2018年各市（區(qū)）空氣質(zhì)量PM2.5考核指標(biāo).pdf

2.2018年各市（區(qū)）優(yōu)良天數(shù)目標(biāo)任務(wù).pdf

第五篇：江西選調(diào)生考試熱點(diǎn) 多地治霾遇尷尬,欲破“霾伏”如何突圍

江西選調(diào)生考試熱點(diǎn) 多地治霾遇尷尬，欲破“霾伏”如何突圍

當(dāng)節(jié)日喜慶的硝煙散盡，全國(guó)多地卻仍籠罩在陰沉的霧霾之中。

重重霧霾加重了人們的疑慮——從“灑水抑塵”到“停工停課”，從“霧霾罰單”到“免職開(kāi)除”，各地治理霧霾的措施多樣、語(yǔ)態(tài)堅(jiān)決，為何效果并不明顯?政策在落實(shí)中又遭遇了哪些尷尬與問(wèn)題?突破“十面霾伏”的癥結(jié)何在? “尷尬”的應(yīng)急措施

近日，環(huán)保部出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。北京、上海、江蘇等地也出臺(tái)或制訂空氣污染應(yīng)急預(yù)案。《福建省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》已上報(bào)福建省政府。遼寧的省級(jí)及各市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案也已編制完成。

然而，各地的應(yīng)急措施在操作過(guò)程中卻存在諸多“尷尬”。記者在霧霾天采訪時(shí)了解到，對(duì)于“提醒性、建議性”的“藍(lán)色預(yù)警”應(yīng)急措施，很多人既不了解其具體內(nèi)容，也無(wú)法真正按照建議“減少戶外活動(dòng)”。

上海市盡管已發(fā)布《上海市環(huán)境空氣質(zhì)量重污染應(yīng)急方案(暫行)》，但關(guān)于霧霾嚴(yán)重時(shí)，學(xué)校是否需要停課，目前并沒(méi)有明確規(guī)定。對(duì)此，上海市教委官方微博表示，這是出于綜合因素的考慮，并不能說(shuō)停就停。因?yàn)椤皼Q定何時(shí)停課應(yīng)綜合考慮家長(zhǎng)接送、學(xué)生的家庭照看和上下學(xué)路途安全等因素”。

面對(duì)重度霧霾突襲，不少城市甚至還沒(méi)有相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。一些已制訂預(yù)案的城市也并未及時(shí)啟動(dòng)，造成有預(yù)案不“應(yīng)急”、有應(yīng)急無(wú)“預(yù)案”的尷尬局面。

艱難的“治本”之道

2月14日，《廣東省大氣污染防治行動(dòng)方案》發(fā)布，通過(guò)六項(xiàng)治本措施防治大氣污染，力爭(zhēng)到2017年珠三角區(qū)域PM2.5年均濃度在全國(guó)重點(diǎn)控制區(qū)域率先達(dá)標(biāo)。

面對(duì)反復(fù)來(lái)襲的霧霾污染，“應(yīng)急固然必要，治本更為迫切”已越來(lái)越成為共識(shí)。為確保治霾效果，各地也不乏雷霆之舉。

但環(huán)保專(zhuān)家認(rèn)為，我國(guó)霧霾成因復(fù)雜，治理周期較長(zhǎng)，盡管采取了系列措施，很多地區(qū)短期內(nèi)都難見(jiàn)到明顯效果。與此同時(shí)，嚴(yán)厲治污措施與群眾現(xiàn)實(shí)利益之間的矛盾也日益凸顯。

在蘭州，由于灑水抑塵導(dǎo)致道路結(jié)冰，交通事故頻發(fā)，引發(fā)詬病;但更多質(zhì)疑是政府工作重心向環(huán)境保護(hù)上調(diào)整帶來(lái)的深層變化。在對(duì)原有燃煤鍋爐進(jìn)行天然氣改造過(guò)程中，由于涉及點(diǎn)多面廣、工程量大，致使部分地區(qū)供暖延期半個(gè)月，受影響的供熱面積達(dá)290多萬(wàn)平方米。除此之外，單雙號(hào)限行造成嚴(yán)重的市民出行困難，更是引發(fā)輿論**。

記者還了解到，目前不少地方根本沒(méi)有負(fù)責(zé)大氣污染防治工作的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)人員，不少地方是內(nèi)部挪用編制。江蘇省環(huán)保系統(tǒng)的一位專(zhuān)家表示，治污、治霾總體來(lái)說(shuō)處于“有

心無(wú)力”的狀態(tài)，各地的應(yīng)對(duì)和治理能力與形勢(shì)要求不匹配，導(dǎo)致“只能抓重點(diǎn)，從水污染、重金屬污染到大氣污染，哪個(gè)有事抓哪個(gè)”。

漫長(zhǎng)的“突圍”之路

整體減排難度大，造成了霧霾的持續(xù)與反復(fù)。江蘇省環(huán)保廳總工程師劉建琳說(shuō)：“中國(guó)的污染狀況既有因能源結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致的倫敦型大氣污染，又有因交通原因造成的洛杉磯型大氣污染。大氣污染源頭多樣，呈復(fù)合型。”“即使所有污染源全部切斷，都不可能立即明顯降低污染，改善大氣污染狀態(tài)唯有靠長(zhǎng)期治理。”江蘇省環(huán)保廳大氣辦副主任單陽(yáng)說(shuō)。

上海市環(huán)保局污防處副處長(zhǎng)周軍說(shuō)，要徹底解決霧霾污染的困擾，必須從根本上轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。不僅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要調(diào)整，布局也要重新科學(xué)規(guī)劃。此外，最重要的一點(diǎn)是區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。這就需要國(guó)家層面進(jìn)行制度規(guī)劃，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，建立起大范圍的區(qū)域防治網(wǎng)。

自2013年9月環(huán)保部與京津冀及周邊地區(qū)簽訂《大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，一場(chǎng)曠日持久的呼吸保衛(wèi)戰(zhàn)拉開(kāi)帷幕。

記者18日從環(huán)保部獲悉，京津冀及周邊六省區(qū)市人民政府一一將任務(wù)分解到每個(gè)地區(qū)。推進(jìn)綜合治理，目標(biāo)開(kāi)始逐步落地，但實(shí)施過(guò)程中各地卻進(jìn)度不一，仍面臨需突破的瓶頸。

這位負(fù)責(zé)人也坦言，在目標(biāo)責(zé)任書(shū)執(zhí)行的過(guò)程中，有些地方領(lǐng)導(dǎo)還在觀望，觀念還沒(méi)有轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)。在關(guān)停企業(yè)時(shí)，面臨就業(yè)的壓力;煤改氣過(guò)程中，存在天然氣供應(yīng)不足等問(wèn)題;黃標(biāo)車(chē)淘汰的積極性不高，激勵(lì)政策沒(méi)有跟上……這些都是需要突破的瓶頸。