第一篇：鄞州區(qū)交通“十一五”規(guī)劃全文

鄞州區(qū)“十一五”交通發(fā)展規(guī)劃匯報(bào)

公路交通是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的命脈，是我區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保證，加快公路交通建設(shè)，也是促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要舉措。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府要求，依據(jù)我區(qū)“十五”交通現(xiàn)狀和“十一五”交通發(fā)展規(guī)劃，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、“十五”交通現(xiàn)狀

“十五”期間是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展跨世紀(jì)的一個(gè)重要的開端，也是我區(qū)改革、開放、發(fā)展取得較大成就，加速向現(xiàn)代化邁時(shí)的關(guān)鍵時(shí)期。隨著商品經(jīng)濟(jì)的日益繁榮，我區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及外向型經(jīng)濟(jì)更趨發(fā)展，水陸運(yùn)輸，尤其是公路運(yùn)輸發(fā)揮其越來越重要的作用。為此，“十五”期間，我們按照“突出重點(diǎn)，兼顧面上”的交通建設(shè)工作總方針，根據(jù)合理、科學(xué)具有超前意識(shí)的路網(wǎng)規(guī)劃，全面完成了交通建設(shè)任務(wù)。

公路建設(shè)方面：“十五”期間，我區(qū)的公路建設(shè)取得了很大成績(jī)，投入建設(shè)資金近10億元，先后完成新改建干線公路7條，長52公里，重點(diǎn)建設(shè)了寶瞻公路、聯(lián)豐至集仕港公路、329國道五鄉(xiāng)至寶幢、沿海中線鄞州段一期工程、明州大道鄞江至洞橋段等項(xiàng)目；完成新改建縣鄉(xiāng)公路31條，長142公里，使我區(qū)縣道公路從此告別了砂石路面；完成新改建農(nóng)村公路56條，長145

力地保障了我區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但是，從發(fā)展的前景來看, 目前我區(qū)公路網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、環(huán)境等可持續(xù)性評(píng)價(jià)指標(biāo)值較低，服務(wù)管理水平依然不高；水路交通不斷萎縮，發(fā)展明顯滯后；交通緊張狀況的緩解具有不全面性、不平衡性和不穩(wěn)定性，道路基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸效率、服務(wù)和管理水平，仍不完全適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活質(zhì)量提高的需要。這些問題和不足，我們將在“十一五”交通規(guī)劃中將以不斷改進(jìn)。

二、“十一五”交通發(fā)展規(guī)劃

“十一五”交通發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)是按照可持續(xù)發(fā)展的要求，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境和交通系統(tǒng)之間協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)劃內(nèi)容主要由公路、水運(yùn)、公路運(yùn)輸、公路管養(yǎng)、安全保障、交通環(huán)保、交通信息化等7個(gè)方面組成，下面重點(diǎn)匯報(bào)公路、水運(yùn)兩方面內(nèi)容。

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)，按照“六大聯(lián)動(dòng)”、“四個(gè)鄞州”和“走在前列”的要求，結(jié)合我區(qū)在全省的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮以高速公路為主骨架路，干線公路為骨架公路，縣鄉(xiāng)公路和農(nóng)村公路為聯(lián)網(wǎng)公路的作用，進(jìn)一步豐滿路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，到2010年初步形成一個(gè)以鄞州新城區(qū)為中心的快速、便捷、暢通、安全、經(jīng)濟(jì)的公路網(wǎng)絡(luò)，初步形成以公路運(yùn)輸為主，公路、鐵路、水路、航空等多種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化立體

至2010年將初步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化。

干線公路，“十一五”規(guī)劃新建改建89公里，投資約需25億元。主要建設(shè)項(xiàng)目及其功能如下：

①明州大道：長28.7公里，總投資近7億元，是我區(qū)東西方向交通的重要干線，甬金、甬臺(tái)溫高速公路的連接線；

②沿海中線：長18.9公里，總投資3.9億元，是溝通我區(qū)東南沿海地區(qū)的快速通道，能帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；

③鄞中—橫溪（桃江至石橋段）：長4公里，總投資1.3億元，是中心城區(qū)連接橫溪鎮(zhèn)的快速路，有利于加快我區(qū)城市化進(jìn)程；

④段塘—梁祝公園（聯(lián)豐路至梁祝段）：長5.2公里，總投資3.6億元，是溝通甬梁線、望童線、聯(lián)豐路的連接線，促進(jìn)梁祝公園風(fēng)景旅游區(qū)的開發(fā)；

⑤聯(lián)豐路延伸段（集仕港至橫街段）：長3.2公里，總投資1.05億元，是寧波市區(qū)連接集仕港、橫街鎮(zhèn)的快速路，對(duì)于加快鄞西地區(qū)開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)集仕港、橫街鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要意義；

⑥杭甬高速公路望春互通立交：總投資9700萬元，是單喇叭型互通，連接杭甬高速公路與聯(lián)豐路，改善鄞西地區(qū)對(duì)外交通，促進(jìn)望春工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)；

⑦五龍?zhí)吨料诠?長4.7公里，其中隧道長度1.7公里，總投資1億元，是溝通五龍?zhí)杜c溪口風(fēng)景區(qū)，促進(jìn)鄞西地區(qū)旅游資源的進(jìn)一步開發(fā)，加快鄞西地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；

⑧天童南路延伸段：長0.8公里，總投資1900萬元，是天童

水運(yùn)方面：內(nèi)河港口建設(shè)以杭甬運(yùn)河的全面開發(fā)為契機(jī)，加快建設(shè)鄞州中心港區(qū)和杭甬運(yùn)河高橋港區(qū)。“十一五”期間將新增500噸級(jí)泊位3個(gè)，其中2個(gè)在鄞州中心港區(qū)，1個(gè)在鄞州高橋港區(qū)；新增300噸級(jí)泊位7個(gè)，其中6個(gè)在鄞州中心港區(qū)，1個(gè)在鄞州高橋港區(qū)，使內(nèi)河港口年吞吐能力達(dá)到1000萬噸左右。加大內(nèi)河主干航道建設(shè)力度，奉化江航道等級(jí)由6級(jí)提高到4級(jí)。“十一五”期間內(nèi)河港口及航道建設(shè)總投資2.25億元。

（四）資金籌措

“十一五”期間，我區(qū)交通建設(shè)項(xiàng)目共需投入資金33余億元，其中公路28億元，水運(yùn)5億元。建設(shè)資金市以上投資只有2億元，其余3億多需自籌。資金籌措渠道主要有：一是銀行貸款；二是爭(zhēng)取列入“四自”公路工程；三是爭(zhēng)取上級(jí)部門資金補(bǔ)助；四是爭(zhēng)取本級(jí)財(cái)政支持；五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌或向社會(huì)籌資。

（五）實(shí)施規(guī)劃的建議及措施

我區(qū)“十一五”交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的實(shí)施，對(duì)于完善我區(qū)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，提高綜合效益，以及實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化具有十分重要的意義。但是，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)還存在一些困難和矛盾，結(jié)合我區(qū)的實(shí)際情況，建議采取以下對(duì)策和措施。

1、實(shí)施主體

除高速公路建設(shè)項(xiàng)目外，我區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目主要包括干線公路、縣鄉(xiāng)公路和農(nóng)村公路三部分。根據(jù)《公路法》有關(guān)規(guī)定和公路建設(shè)一般通行做法，應(yīng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變公路建設(shè)管理體制，提高公

前期工作。建議干線公路由項(xiàng)目指揮部負(fù)責(zé)開展項(xiàng)目前期工作，項(xiàng)目建議書、初步設(shè)計(jì)文件報(bào)區(qū)發(fā)展和改革局或上級(jí)有關(guān)部門審批。縣鄉(xiāng)公路、農(nóng)村公路由各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處負(fù)責(zé)開展項(xiàng)目前期工作，其項(xiàng)目建議書、初步設(shè)計(jì)文件報(bào)區(qū)發(fā)展和改革局審批，同時(shí)報(bào)區(qū)交通局備案。

4、工程質(zhì)量管理

交通質(zhì)量是永恒主題。由于公路建設(shè)體制轉(zhuǎn)變，“十一五”又是大規(guī)模公路建設(shè)，因此，要求各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道責(zé)任單位應(yīng)強(qiáng)化對(duì)工程實(shí)施項(xiàng)目的質(zhì)量管理，確保質(zhì)量安全。一要嚴(yán)把設(shè)計(jì)審查關(guān)，主干路均要建立設(shè)計(jì)咨詢制和工程造價(jià)審核制，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案和有效控制工程造價(jià)。二要加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理工作。遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則實(shí)行項(xiàng)目法人制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制，選好設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位，嚴(yán)格合同管理，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和非法分包。三要進(jìn)一步健全“政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”三級(jí)質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，確保質(zhì)量安全。四要層層落實(shí)施工安全責(zé)任制，加強(qiáng)施工安全檢查，消滅事故隱患。

5、廉政建設(shè)管理。

交通建設(shè)領(lǐng)域反腐倡廉工作任重道遠(yuǎn)。在“十一五”的交通建設(shè)中，項(xiàng)目實(shí)施的責(zé)任主體都要建立健全廉政制度，加強(qiáng)對(duì)交通建設(shè)管理隊(duì)伍的廉政建設(shè)。根據(jù)當(dāng)前交通建設(shè)中出現(xiàn)的腐敗問題,我們認(rèn)為今后要抓住以下幾個(gè)重點(diǎn):一是強(qiáng)化廉政責(zé)任，建立健全監(jiān)督機(jī)制。①負(fù)責(zé)交通建設(shè)的區(qū)級(jí)部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)，要把廉政工

用、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、方便管理的原則和遠(yuǎn)近結(jié)合，既滿足近期建設(shè)需要，又保護(hù)岸線資源的要求編制。

（一）指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以接軌寧波港和長三角為契機(jī)，充分發(fā)揮我區(qū)海洋資源的優(yōu)勢(shì)和優(yōu)越的自然環(huán)境條件，加大海洋開發(fā)力度,加快港口開發(fā)建設(shè)步伐，逐步形成為寧波港和上海國際航運(yùn)中心提供物資的喂給和集疏運(yùn)服務(wù)的綜合性現(xiàn)代化港區(qū)，也為我區(qū)的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的支撐。

（二）發(fā)展目標(biāo)：象山灣港區(qū)北港區(qū)鄞州段主要規(guī)劃布置為散雜貨、煤炭和石油泊位，到2010年擁有生產(chǎn)性碼頭泊位4個(gè)，貨物吞吐能力340萬噸/年，建設(shè)總投資為3.25億元；2020年擁有生產(chǎn)性碼頭泊位7個(gè)，貨物吞吐能力550萬噸/年。

（三）總體布局：象山灣港區(qū)北港區(qū)鄞州段規(guī)劃岸線范圍從從洋沙山咀至青柱頭，全長18公里，重點(diǎn)建設(shè)成公用碼頭作業(yè)區(qū)。根據(jù)港區(qū)性質(zhì)及功能劃分為七個(gè)區(qū)塊：A1區(qū)是臨港工業(yè)及物流園區(qū)，岸線長7415米；A2區(qū)是散雜貨作業(yè)區(qū)，岸線長2180米；A3區(qū)是城鎮(zhèn)旅游休閑區(qū)，岸線長3380米；A4區(qū)是大橋預(yù)留發(fā)展區(qū)，岸線長1660米；A5區(qū)是鷹龍山作業(yè)區(qū)，岸線長1580米；A6區(qū)是中石油儲(chǔ)存基地，岸線長785米；A7區(qū)是東方船舶基地，岸線長1000米，形成具有船舶修造、倉儲(chǔ)物流、大宗散貨運(yùn)輸、旅游休閑等多種功能的現(xiàn)代化港區(qū)。

（四）分期實(shí)施：A1區(qū)（臨港工業(yè)及物流園區(qū)）、A2區(qū)（散雜貨作業(yè)區(qū)）和A6區(qū)（中石油儲(chǔ)存基地）三個(gè)區(qū)塊作為近期建

1里，總投資8.9億元；縣鄉(xiāng)公路1條，改建23.4公里，投資3400萬元；鄉(xiāng)道砂石路面硬化7條，改建19.3公里，投資1930萬元；農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路23條，新建改建35.6公里，投資3560萬元。干線公路具體項(xiàng)目如下：

⑴甬金高速明州連接線鄞江至洞橋段，全長7.4公里，按一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，路基寬44米，總投資1.52億元。

⑵沿海中線鄞州段一期工程，全長6.5公里，按一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，路基寬23米，總投資1.05億元。

⑶鄞中至橫溪（桃江至石橋段），全長4公里，按一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，路基寬36米，總投資1.31億元。

⑷段塘至梁祝公園，全長5公里，按一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，路基寬36米，總投資1.8億元。

⑸聯(lián)豐路延伸段（集仕港至橫街），全長3.2公里，按一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，路基寬38米，總投資1.06億元。

⑹杭甬高速望春互通立交，總投資0.97億元。

⑺五龍?zhí)吨料诠罚L4.7公里，其中隧道長1706米，按三級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，總投資1億元。

⑻天童南路延伸段（姜山至明州大道），全長0.8公里，按一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，路基寬36米，總投資0.19億元。

上述8條干線公路是明年我們公路建設(shè)的重點(diǎn)工作，投資大，任務(wù)重，責(zé)任大，時(shí)間緊，為此，我們要合理安排，周密部署，加強(qiáng)管理，加快建設(shè)，確保公路工程順利完成。下面有幾點(diǎn)建設(shè)

第二篇：某某市交通十一五規(guī)劃

某某綜合運(yùn)輸體系發(fā)展“十一五”規(guī)劃

二○○六年十月

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“十一五”期間是我市全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期。綜合運(yùn)輸作為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、服務(wù)性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，是合理配置資源、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效率的重要基礎(chǔ)。制定《某某綜合運(yùn)輸體系發(fā)展“十一五”規(guī)劃》是我市樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化大城市宏偉目標(biāo)的重要舉措。客觀總結(jié)和分析“十五” 綜合運(yùn)輸體系發(fā)展的基本情況和“十一五”發(fā)展面臨的形勢(shì)，科學(xué)編制“十一五” 綜合運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃，能夠增強(qiáng)工作前瞻性、預(yù)見性和主動(dòng)性，以便有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行綜合運(yùn)輸體系的建設(shè)，全面促進(jìn)綜合運(yùn)輸體系對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，服務(wù)于我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要。

一、發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境 

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

 “十五”是我市建市以來綜合運(yùn)輸體系發(fā)展最快的五年，交通建設(shè)共完成投資108億元，各項(xiàng)交通事業(yè)得到了全面發(fā)展，為“十一五”時(shí)期綜合運(yùn)輸體系發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

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1、公路建設(shè)取得顯著成績(jī)，路網(wǎng)總體服務(wù)水平達(dá)到新的高度。 “十五”期間，我市公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資97.2億元，創(chuàng)歷史新高，其中高速公路建設(shè)完成50.7億元，國省道及縣鄉(xiāng)公路建設(shè)完成35.3億元，中心城市出口路建設(shè)完成11.2億元。至2005年底，全市公路通車?yán)锍踢_(dá)6828公里，其中高速公路330公里，一級(jí)公路631公里，二級(jí)公路763公里，三級(jí)公路1170公里，分別比2000年增加393%、35.9%、41.6%、9.4%，每百平方公里公路密度為71.6公里，比2000年提高10.9%。 高速公路聯(lián)網(wǎng)建設(shè)是我市“十五”期間交通建設(shè)的重中之重，我市陸續(xù)建成了新臺(tái)高速公路、西部沿海高速公路江門段、開陽高速公路、江中高速公路、江鶴高速公路（二期），是全省擁有高速公路通車?yán)锍套铋L的地級(jí)市，另外，江珠高速公路江門段、佛開高速公路擴(kuò)建工程正在建設(shè)中，江肇高速公路也已進(jìn)入建設(shè)程序。在國省道建設(shè)方面，完成了國道G325線開平、恩平段路面改造和省道砂土路改造，徹底消滅了市域省道低級(jí)路面公路，我省最長的公路隧道工程——全長5公里的雙和公路彩虹嶺隧道公里全面貫通，濱江大道、東海路與新會(huì)大道連接線（S364線）、西環(huán)路等城市過境公路、出口路建設(shè)工程以及鎮(zhèn)通高速公路高等級(jí)公路建設(shè)工程陸續(xù)建成或在建中。縣通鎮(zhèn)公路改造工程已基本完成，農(nóng)村公路建設(shè)的步伐也明顯加快。到2003年底，我市已基本實(shí)現(xiàn)了市到各縣級(jí)市通高速公路，縣到鎮(zhèn)通二級(jí)以上公路，鎮(zhèn)到行政村通四級(jí)以上公路的目標(biāo)，公路運(yùn)輸在綜合運(yùn)輸?shù)淖饔玫玫竭M(jìn)一步加強(qiáng)。

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2、港口與航道建設(shè)取得新突破，水運(yùn)優(yōu)勢(shì)日益明顯。 “十五”期間我市港口與航道建設(shè)完成投資8.9億元，主要干線航道的升級(jí)整治全面展開，西江下游3000噸級(jí)航道整治工程和潭江1000噸級(jí)航道整治工程全面完成，推動(dòng)勞龍虎1000噸級(jí)航道和崖門5000噸級(jí)出海航道已陸續(xù)開工。我市第一個(gè)萬噸以上級(jí)泊位——臺(tái)山電廠10萬噸級(jí)泊位建成投產(chǎn)，川島深水港總體規(guī)劃研究工作已全面展開。另外，2001年新會(huì)港被國家列為一類貨運(yùn)口岸，進(jìn)一步促進(jìn)了銀洲湖港口群的規(guī)劃和建設(shè)，“十五”期末新會(huì)港區(qū)多個(gè)萬噸級(jí)泊位將開工建設(shè)。至2005年底，全市有內(nèi)河航道1013公里，沿海航線79 公里；有港口泊位295個(gè)，年通過能力為2420萬噸，分別比2000年新增11個(gè)和595萬噸，全市航運(yùn)業(yè)進(jìn)入了新的發(fā)展時(shí)期。 同時(shí)，我市交通及港航管理部門按照《港口法》賦予的管理職能，建立健全了港口管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行政企徹底分開，積極做好本轄區(qū)港口行政管理工作，推進(jìn)了我市港口持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

3、汽車站場(chǎng)設(shè)施迅猛發(fā)展，已初步形成有形、有序的公路客貨運(yùn)輸市場(chǎng)。

 “十五”期間我市汽車站場(chǎng)建設(shè)完成投資1.9億元，某某汽車客運(yùn)站、新會(huì)區(qū)汽車客運(yùn)站、鶴山汽車客貨運(yùn)輸中心等3個(gè)市（區(qū)）汽車站和開平水口汽車客運(yùn)站等多個(gè)鎮(zhèn)級(jí)中心客運(yùn)站已陸續(xù)建成或建設(shè)中，全市現(xiàn)有專業(yè)貨運(yùn)站1個(gè)，客運(yùn)站17個(gè)，其中一級(jí)站場(chǎng)2個(gè)，二級(jí)站場(chǎng)4個(gè)，三級(jí) 4個(gè)。農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)和農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展也十分迅速，全市79.3%的行政村通了班車。在站場(chǎng)硬件設(shè)施日益改善的同時(shí)，信息化管理的軟件建設(shè)得到全面推進(jìn)，大部分客運(yùn)站在售票系統(tǒng)、車輛調(diào)度等方面的信息技術(shù)得到了全面應(yīng)用，貨運(yùn)站的物流信息平臺(tái)逐步建立。

運(yùn)輸管理體制與企業(yè)經(jīng)營機(jī)制改革取得顯著成效，基本實(shí)現(xiàn)了政企分開，運(yùn)輸市場(chǎng)經(jīng)營呈現(xiàn)多元化，企業(yè)效益顯著。同時(shí)，連續(xù)幾年開展的道路運(yùn)輸市場(chǎng)整治以及2004年開展的公路超限超載運(yùn)輸大整治，進(jìn)一步規(guī)范了運(yùn)輸市場(chǎng)的經(jīng)營行為和經(jīng)營秩序。



4、軌道交通建設(shè)步伐加快，新的運(yùn)輸方式即將形成。

珠江三角洲城際軌道交通江門段已進(jìn)入實(shí)施階段，經(jīng)過我市以貨運(yùn)為主的廣珠鐵路也進(jìn)入了復(fù)工相關(guān)程序，上述軌道交通的建設(shè)將徹底改變我市目前以公路、水路為主要方式的運(yùn)輸體系，標(biāo)志著我市公、鐵、水綜合聯(lián)運(yùn)方式即將形成。同時(shí)，在省政府批準(zhǔn)實(shí)施的《珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃（2004—2020）》鐵路發(fā)展規(guī)劃中，還將建設(shè)廣茂線經(jīng)新興至開平、斗山—廣海的鐵路，以及建設(shè)貫穿我市南部沿海地區(qū)的國家東南沿海快速客運(yùn)鐵路專線，路線規(guī)劃工作即將展開，我市綜合運(yùn)輸體系將進(jìn)一步得到完善。

5、運(yùn)輸生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，促進(jìn)了人員交流和經(jīng)濟(jì)往來。 至2005年底，全市公路年客運(yùn)量、旅客周轉(zhuǎn)量、貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量分別達(dá)到8230萬人、47.2億人公里、3483萬噸和12.4億噸公里，分別比2000年增長26.6%、26.2%、89.5%和105%；水運(yùn)客運(yùn)量、旅客周轉(zhuǎn)量、貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量分別達(dá)到119萬人、1.02億人公里、2143萬噸和21.2億噸公里，分別比2000年增長95%、減少7.3%、增長761.9%和479%；全市港口貨物吞吐量完成2438.2萬噸,比2000年增長177.3%，集裝箱吞吐量完成65.4萬TEU，比2000年增長115.3%。

6、路橋收費(fèi)站清理整頓及收費(fèi)方式改革逐步深入，公路運(yùn)輸越來越通暢。

 從2002年開始，根據(jù)國務(wù)院和省政府的統(tǒng)一部署，我市對(duì)轄區(qū)內(nèi)的公路收費(fèi)站點(diǎn)展開了清理整頓工作，重新核準(zhǔn)了收費(fèi)站的收費(fèi)年限或還貸基數(shù)，一定程度上減輕了企業(yè)的運(yùn)輸成本。從2004年10月起，市區(qū)試行機(jī)動(dòng)車輛通行費(fèi)年票制，撤并了7個(gè)收費(fèi)站點(diǎn)，進(jìn)一步降低了運(yùn)輸成本，有效地平衡了路網(wǎng)的交通流量。另外，隨著江中高速、江鶴高速二期工程和新臺(tái)高速公路與佛開高速公路連接線的建成，全市所有高速公路實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)，確保了公路運(yùn)輸安全通暢。

7、運(yùn)力結(jié)構(gòu)逐步得到優(yōu)化調(diào)整，客貨運(yùn)輸發(fā)展迅猛。 經(jīng)營性車輛保有量持續(xù)增長，至2005年底，各種營運(yùn)貨車達(dá)到38142輛93323噸位，分別比2000年增長30.7%和59.2%，營運(yùn)客車1852輛68017個(gè)座位，分別比2000年減少39.3%和增長13.5%。客運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展迅猛，客運(yùn)車輛不斷向高檔化、舒適化、個(gè)性化發(fā)展，經(jīng)營方式由分散型向集約型方向發(fā)展，基本形成了以班車客運(yùn)為主，出租客運(yùn)、旅游客運(yùn)、城區(qū)公共交通客運(yùn)為輔的運(yùn)輸模式。全市貨運(yùn)業(yè)發(fā)展較快，運(yùn)輸車輛逐步向大型化、專業(yè)化方向調(diào)整，運(yùn)輸方式也由零散貨運(yùn)向整車貨運(yùn)、集裝箱運(yùn)輸方向發(fā)展，多種貨物運(yùn)輸服務(wù)形式開始起步。

 運(yùn)輸船舶數(shù)量穩(wěn)步增長，至2005年底，全市有營運(yùn)船舶1007艘，256790載重噸，3918客位，分別比2000年減少18.6%、增加116.6%和減少22.9%。船舶平均載重噸由2000年的每艘98噸增加到2005年每艘255噸。掛槳船已全部淘汰，水泥船正處于逐步淘汰中。

8、交通運(yùn)輸體系專項(xiàng)規(guī)劃編制全面展開，為我市“十一五”和中長期交通運(yùn)輸發(fā)展指明了方向。

 “十五”期間，我市基本完成了《某某公路網(wǎng)規(guī)劃（2004—2030年）》、《某某港口總體規(guī)劃（2004—2020年）》和《某某運(yùn)輸樞紐布局規(guī)劃（2004—2020年）》的修編工作，《某某市區(qū)城市公共交通總體規(guī)劃》和《某某農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)及農(nóng)村客運(yùn)線路規(guī)劃》正在編制中，廣海灣及川島深水港總體開發(fā)方案研究已通過專家評(píng)審，這些規(guī)劃的編制為我市“十一五”和中長期交通運(yùn)輸良性發(fā)展指明了方向，有利于我市打造珠三角地區(qū)西翼區(qū)域中心地位，為我市積極參與CEPA的實(shí)施及泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、建設(shè)現(xiàn)代化大城市奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。



9、綜合運(yùn)輸體系對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。 綜合交通是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是提高綜合競(jìng)爭(zhēng)能力的重要條件，是加快城市化進(jìn)程的物質(zhì)基礎(chǔ)，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的前提條件。在我市進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)新的歷史時(shí)期，綜合運(yùn)輸體系越來越發(fā)揮其重要作用。

 一是綜合運(yùn)輸發(fā)展提升了城市形象。交通作為社會(huì)發(fā)展的先行官，與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展是密切相關(guān)的。隨著“十五”期間我市加大對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施的投入，高等級(jí)干線公路主骨架逐步形成，城市過境公路和出口路不斷完善，城市區(qū)域交通和對(duì)外交通日益方便，使市區(qū)及所屬各市城區(qū)面貌煥然一新，城市形象得到進(jìn)一步提升，為我市榮獲“中國優(yōu)秀旅游城市”、“國家衛(wèi)生城市”和“國家環(huán)保模范城市”等稱號(hào)作出了重要貢獻(xiàn)。

 二是綜合運(yùn)輸發(fā)展拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展，各高速公路出入口紛紛聚集了具有地方特色的產(chǎn)業(yè)鏈，并逐步形成了產(chǎn)業(yè)基地，以新會(huì)銀洲湖為代表的臨港工業(yè)發(fā)展十分迅猛，世界500強(qiáng)企業(yè)已有30強(qiáng)落戶我市，這很大程度上得益于交通設(shè)施的快速發(fā)展和不斷完善。綜合運(yùn)輸體系的快速發(fā)展還直接拉動(dòng)各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，“十五”期間我市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入資金均達(dá)到20億元左右，占全市GDP的比重達(dá)3%左右，巨大的資金投入，不僅有力地帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，還創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，對(duì)緩解我市就業(yè)壓力、擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)起到了重要作用。

 三是綜合運(yùn)輸發(fā)展有助于我市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中搶占有利位置。我市近年的交通事業(yè)發(fā)展進(jìn)一步鞏固了江門作為粵西地區(qū)的交通樞紐地位，在加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程、促進(jìn)區(qū)域內(nèi)緊密結(jié)合及加強(qiáng)區(qū)域間的聯(lián)系方面發(fā)揮了重要作用，有助于我市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中搶占有利位置。

（二）發(fā)展環(huán)境

 “十一五”時(shí)期是我市全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要時(shí)期，是社會(huì)財(cái)富迅速增加，經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有持續(xù)、巨大增長潛力的時(shí)期，我市工業(yè)化、城市化進(jìn)程將明顯加快，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不均衡將使各種社會(huì)矛盾充分暴露。因此，這一時(shí)期既充滿發(fā)展機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，綜合運(yùn)輸發(fā)展面臨巨大壓力。



1、“十一五”形勢(shì)對(duì)綜合運(yùn)輸發(fā)展提出的新要求。 一是國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，各種運(yùn)輸方式需求旺盛。“十一五”期間，我市國民經(jīng)濟(jì)將保持持續(xù)快速增長趨勢(shì)。經(jīng)濟(jì)總規(guī)模不斷擴(kuò)大，以摩托車、紡織、化工、造紙、五金、建材加工等產(chǎn)業(yè)為代表的規(guī)模工業(yè)化進(jìn)程快速擴(kuò)張，對(duì)能源、原材料需求大幅度增加，市場(chǎng)活力增強(qiáng)，物流和人流加快，必然使“十一五”期間各種運(yùn)輸方式需求保持持續(xù)增長勢(shì)頭，客觀要求鐵路等新的運(yùn)輸方式分擔(dān)公路、水路運(yùn)輸?shù)膲毫Α?/p>

 二是人民生活水平普遍提高，交通消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步升級(jí)。隨著人民生活水平普遍提高，城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民對(duì)“行”的需求更加迫切，個(gè)性化出行成為新趨勢(shì)，旅游、休閑、度假、探親、訪友等出行比例大幅提高，人均乘用交通工具次數(shù)將明顯增加，交通出行方式也將發(fā)生結(jié)構(gòu)性的變化。私人小汽車的迅速增長將使自駕車出行更為盛行，且在出行頻率、出行距離、出行時(shí)間等方面呈現(xiàn)多樣性，這對(duì)公路的舒適、快捷、安全性要求逐漸提高。

 三是區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，綜合交通必須努力相適應(yīng)。隨著CEPA的進(jìn)一步實(shí)施及泛“珠三角”區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和中國、東盟建立自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，以及廣珠鐵路、珠三角城際軌道中山至江門支線、港珠澳大橋的興建和江珠高速公路的建成，將使某某作為珠三角地區(qū)西翼交通區(qū)域中心的地位進(jìn)一步突現(xiàn)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化合作逐步進(jìn)入實(shí)質(zhì)性發(fā)展階段，加速大珠江三角洲地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的整合，形成聯(lián)合互動(dòng)、分工合作的緊密關(guān)系將成為可能，通過區(qū)域交通一體化推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，保障人流、物流、資金流和信息流在區(qū)域內(nèi)的交融暢通無阻，要求綜合交通必須努力適應(yīng)這種社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，加大綜合交通的建設(shè)力度。

 四是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)加快，綜合運(yùn)輸服務(wù)水平要求更高。隨著國際、國內(nèi)形勢(shì)的發(fā)展，加上我市在土地資源、陸路交通、江海聯(lián)運(yùn)等方面的明顯優(yōu)勢(shì)，我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將具有明顯的后發(fā)優(yōu)勢(shì)：一是我市接納其他珠三角發(fā)達(dá)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯加快；二是我市一些特色經(jīng)濟(jì)如紙業(yè)、紡織、化工等迎來了產(chǎn)業(yè)升級(jí)的大好機(jī)遇，紙業(yè)基地、化工基地等逐步形成，三是石油化工、裝備制造、鋼鐵加工、汽車零配件、精細(xì)化工、精密制造等產(chǎn)業(yè)和行業(yè)將逐步形成我市新的支柱產(chǎn)業(yè)群，進(jìn)一步促進(jìn)了人員、物資的大量流動(dòng)，對(duì)綜合運(yùn)輸服務(wù)水平提出了更高要求。

 五是城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速，交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需提供有力支撐。預(yù)計(jì)到2010年，我市的城鎮(zhèn)化率將由目前的52％提高到65％左右。人口聚集帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，城市功能不斷增強(qiáng)，城鎮(zhèn)消費(fèi)群體逐步擴(kuò)大，將引起人員、物資的大量交流，交通既要為城鎮(zhèn)化進(jìn)程和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程創(chuàng)造條件，也要適當(dāng)超前提供更多的有效供給，以逐步適應(yīng)城市之間、城鄉(xiāng)之間人流、物流快速增加的需要，并做到通達(dá)便捷、運(yùn)行快速和安全高效，這就要求加快城鎮(zhèn)道路建設(shè)，加快城際間快速交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村客貨運(yùn)輸服務(wù)。

 六是現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系日益完善，各種運(yùn)輸方式應(yīng)協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著全市經(jīng)濟(jì)總量的不斷增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，應(yīng)該充分考慮“十一五”期間現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系的各種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加快我市航運(yùn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)江海聯(lián)運(yùn)，加快珠三角城際快軌、廣珠鐵路等軌道交通的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式并存，在運(yùn)輸通道建設(shè)、綜合樞紐和港口集疏運(yùn)通道建設(shè)上協(xié)調(diào)發(fā)展，合理有效配置資源。在運(yùn)輸通道中實(shí)現(xiàn)有序競(jìng)爭(zhēng)，在運(yùn)輸樞紐上實(shí)現(xiàn)客運(yùn)“零換乘”、貨運(yùn)“無縫銜接”，最大限度地發(fā)揮綜合交通的整體效益。

 七是資源約束加劇，綜合運(yùn)輸必須走可持續(xù)發(fā)展之路。國家實(shí)行嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、節(jié)約能源制度、環(huán)境保護(hù)和監(jiān)管制度，交通運(yùn)輸發(fā)展必須提高土地、能源等稀缺或不可再生資源的使用效率。在公路、鐵路建設(shè)中，要考慮合理選擇和利用線位資源。港口建設(shè)要在保護(hù)江河、海洋生態(tài)環(huán)境前提下，考慮合理利用岸線，加快內(nèi)河航運(yùn)、海洋運(yùn)輸發(fā)展。在綜合運(yùn)輸規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營、管理等方面，要圍繞土地節(jié)約和環(huán)境友好的目標(biāo)，通過科技創(chuàng)新、規(guī)劃協(xié)調(diào)、精心設(shè)計(jì)、精心施工等手段，節(jié)約土地和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

 八是社會(huì)的進(jìn)步，要求以人為本，建設(shè)和諧交通。促進(jìn)社會(huì)和諧是我國發(fā)展的重要目標(biāo)和必要條件，以人為本、關(guān)注公共安全、建設(shè)和諧交通，也是綜合交通體系發(fā)展必須考慮的重要任務(wù)。必須實(shí)施公路安全保障工程，提高公路設(shè)施的功能和服務(wù)水平，努力減少和降低因公路設(shè)施不完善導(dǎo)致的安全事故和死亡人數(shù)，建設(shè)綠色通道，以改善居民的出行環(huán)境。同時(shí)隨著我市航運(yùn)業(yè)的跨越式發(fā)展，必須創(chuàng)造安全暢通的水上運(yùn)輸秩序。

2、存在問題

 雖然“十五”期間我市綜合運(yùn)輸體系取得了長足的發(fā)展，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，但按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合我市面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，當(dāng)前綜合運(yùn)輸體系發(fā)展仍存在以下問題：

一是我市的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入還存在不足，一定程度上制約了我市綜合運(yùn)輸業(yè)發(fā)展。公路上等級(jí)建設(shè)滯后，高等級(jí)公路通車?yán)锍趟嫉谋壤€偏低；市與市之間、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間尚缺乏較多的高等級(jí)公路連接，農(nóng)村公路上等級(jí)改造和硬底化建設(shè)有待加快，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)尚不夠合理；公路建設(shè)的土地資源、通道線位資源緊張，建設(shè)成本逐年加大。個(gè)別先期修建的公路因地方配套資金不足、工程管理不嚴(yán)及超負(fù)荷運(yùn)行等因素影響，尚未達(dá)到大修年限或使用壽命年限就出現(xiàn)路面破損、毀壞；航道和港口建設(shè)相對(duì)滯后，航道等級(jí)仍不能適應(yīng)港口的發(fā)展；全市港口泊位噸級(jí)普遍偏小，機(jī)械化程度較低，區(qū)內(nèi)尚未擁有萬噸級(jí)以上的公用泊位；港口體制改革后，專業(yè)運(yùn)輸部門普遍存在重挖潛力輕建設(shè)的思想，專用泊位偏緊，與珠三角其他城市港口相比，缺乏強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)力，不利于港口貨物運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展；站場(chǎng)建設(shè)滯后，農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展不平衡，相當(dāng)部分中心城鎮(zhèn)沒有正規(guī)的客運(yùn)站場(chǎng)，全市貨運(yùn)站也存在數(shù)量少、規(guī)模小的現(xiàn)象，與城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加速對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)的要求不相適應(yīng)；軌道交通建設(shè)滯后，我市目前尚未通鐵路，區(qū)內(nèi)運(yùn)輸方式單一，大宗貨物運(yùn)輸仍需依賴水路運(yùn)輸方式完成，不利于我市物流業(yè)的發(fā)展。

二是運(yùn)力結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，有待進(jìn)一步優(yōu)化。道路運(yùn)輸供給能力低水平過剩，高檔客車和高效低耗的重型貨車、廂式貨車、集裝箱拖掛車和特種專用車輛比重偏低。客運(yùn)企業(yè)公營化程度不高，公交車輛、出租汽車結(jié)構(gòu)單

一、檔次較低，服務(wù)質(zhì)量仍有待提高。貨運(yùn)運(yùn)力過于分散，個(gè)體運(yùn)力占了57%，難以形成聚集效應(yīng)；內(nèi)河船舶技術(shù)落后，船型、機(jī)型、材質(zhì)雜亂，且能耗高、噸位小。在現(xiàn)有的1007艘船舶中，水泥材質(zhì)船舶占總數(shù)65%，一旦國家強(qiáng)制報(bào)廢水泥材質(zhì)船舶，我市將面臨運(yùn)力緊張的局面。

 三是交通建設(shè)市場(chǎng)、運(yùn)輸市場(chǎng)的建設(shè)和管理水平有待進(jìn)一步提高。部分交通建設(shè)工程項(xiàng)目特別是個(gè)別市（區(qū)）、鎮(zhèn)的工程建設(shè)項(xiàng)目在管理上仍不夠規(guī)范，個(gè)別項(xiàng)目還存在違規(guī)開工的現(xiàn)象，施工管理不到位，既影響工程安全、質(zhì)量、工期，又容易孳生腐敗。在運(yùn)輸市場(chǎng)方面，非法營運(yùn)和超限、超載運(yùn)輸仍時(shí)有發(fā)生，執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法手段有待加強(qiáng)。

二、“十一五”形勢(shì)與需求分析 

（一）“十一五”綜合交通運(yùn)量預(yù)測(cè)



1、公路客貨運(yùn)輸量、公路通道交通量保持較快增長。

預(yù)計(jì)到2010年，公路客運(yùn)量將達(dá)14300萬人次，年均增長11.17%，公路旅客周轉(zhuǎn)量57.7億人公里，年均增長4.10%。公路貨運(yùn)量將達(dá)到5030萬噸，年均增長8.48%，公路貨物周轉(zhuǎn)量22億噸公里，年均增長12.15%。



2、水路運(yùn)量持續(xù)增長。

 預(yù)計(jì)到2010年，水運(yùn)客運(yùn)量為200萬人次，年均增長10.94%，水運(yùn)旅客周轉(zhuǎn)量1.6億人公里，年均增長9.42%。水運(yùn)貨運(yùn)量達(dá)4100萬噸，年均增長13.86%，水路貨物周轉(zhuǎn)量40億噸公里，年均增長13.54%。



3、港口主要貨物吞吐量繼續(xù)增長。

 預(yù)計(jì)到2010年，港口貨物吞吐量達(dá)4194萬噸，年均增長11.46%，其中集裝箱吞吐量達(dá)到120萬TEU，年均增長12.91%。

4、鐵路客貨運(yùn)量將初具規(guī)模。

隨著“十一五”后期珠江三角洲城際軌道交通中山至江門支線和廣珠鐵路的建成，鐵路年客貨運(yùn)量將達(dá)到4745萬人次和1216萬噸。

三、“十一五”綜合運(yùn)輸體系發(fā)展的目標(biāo)與重點(diǎn) 

（一）指導(dǎo)思想

 “十一五”期間我市交通建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，以率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、全面建設(shè)小康社會(huì)為總?cè)蝿?wù)、總目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“以人為本、全面協(xié)調(diào)、科技先導(dǎo)、法制保障、環(huán)保節(jié)約”的方針，構(gòu)建適應(yīng)全面小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)交通現(xiàn)代化。

（二）發(fā)展目標(biāo) 

1、總體目標(biāo)

綜合運(yùn)輸業(yè)發(fā)展要適度超前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，到2010年，公路水路基礎(chǔ)設(shè)施能力明顯增強(qiáng)、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)明顯合理、運(yùn)行質(zhì)量明顯改善，鐵路運(yùn)輸初具規(guī)模，并完成相應(yīng)配套設(shè)施。初步建立起能力充分、運(yùn)行高效、管理上乘、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全環(huán)保的公路水路運(yùn)輸系統(tǒng)，與鐵路等運(yùn)輸方式共同構(gòu)筑布局合理、運(yùn)行通暢，符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系，服務(wù)能力和質(zhì)量明顯提升。進(jìn)一步提高綜合運(yùn)輸業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位，以綜合運(yùn)輸業(yè)推動(dòng)新一輪產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，為我市建設(shè)和諧江門、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供有力保障和支持，并將我市發(fā)展成為連接粵西地區(qū)、西南地區(qū)與珠三角、港澳地區(qū)交通運(yùn)輸?shù)闹匾鞘小?/p>

2、具體目標(biāo)

公路。全市形成以某某區(qū)為中心，東通中山、珠海，西接陽江、云浮，北至佛山、廣州、肇慶，內(nèi)連各市（區(qū)）的高等級(jí)公路主骨架網(wǎng)。鎮(zhèn)到高速公路出入口公路達(dá)到二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，市（區(qū)）到鎮(zhèn)通二級(jí)公路，2008年鎮(zhèn)到行政村公路基本實(shí)現(xiàn)通四級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)中高級(jí)路面，2010年鎮(zhèn)到1000人以上自然村基本實(shí)現(xiàn)通四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上中高級(jí)路面，全市公路綠化實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)。到2010年，全市公路通車總里程將達(dá)到9500公里左右，其中高速公路通車?yán)锍踢_(dá)395公里，公路網(wǎng)密度達(dá)到99.5公里/百平方公里，實(shí)現(xiàn)各市1.5小時(shí)生活圈的目標(biāo)。

站場(chǎng)。爭(zhēng)取交通部將我市列入國家主樞紐公路站場(chǎng)建設(shè)城市，中心城市具備2個(gè)一級(jí)客站場(chǎng)和1個(gè)貨運(yùn)站，縣級(jí)市至少具備1個(gè)二級(jí)以上客運(yùn)站和1個(gè)等級(jí)貨運(yùn)站。同時(shí)充分利用我市水運(yùn)、陸運(yùn)優(yōu)勢(shì)，以第三方物流為突破口，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，努力構(gòu)建珠三角西部重要物流基地。

港口與航道。2010年，全市內(nèi)河干線航道完成升級(jí)整治，三級(jí)及以上航道達(dá)到228.5公里，其中3000噸級(jí)及以上航道達(dá)145公里。結(jié)合航道整治和臨港工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)一批3000噸級(jí)以上深水碼頭和專用碼頭，適時(shí)開發(fā)建設(shè)廣海灣及川島深水泊位，到2010年新增港口吞吐能力2340萬噸。通過市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府宏觀控制，全市港口資源得到有效整合，全市港口布局更趨合理。

 鐵路。“十一五”期末，我市將實(shí)現(xiàn)鐵路客貨運(yùn)輸，公路客貨站場(chǎng)及主要港口設(shè)施建設(shè)要做好與軌道交通的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)無縫銜接，促進(jìn)綜合運(yùn)輸?shù)膮f(xié)調(diào)發(fā)展。

 運(yùn)輸裝備。“十一五”期間，新增營運(yùn)客車400輛，2010年全市營運(yùn)客車達(dá)3700輛，其中高級(jí)客車比例占50%；新增營運(yùn)貨車4000輛，2010年全市營運(yùn)貨車達(dá)4.3萬輛，其中集裝箱貨車占5%以上。新增船舶載重噸8萬噸，達(dá)到33萬噸載重噸，5000客位。平均載重噸到每艘400噸以上。運(yùn)輸船只逐步向江海輪船型轉(zhuǎn)變，并向大型化、專業(yè)化方向發(fā)展，2008年前基本淘汰水泥材質(zhì)船舶。

 運(yùn)輸服務(wù)。以高速公路等干線公路網(wǎng)為依托，建立快速、高效的干線客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。城市公共交通體系要不斷完善，“公交優(yōu)先”在中心城市和各縣級(jí)市城區(qū)得到重視和充分落實(shí)。隨著農(nóng)村公路通達(dá)深度的提高，進(jìn)一步提高農(nóng)村客運(yùn)班車的通達(dá)深度和廣度，行政村通班車率達(dá)100%。以珠三角高等級(jí)航道網(wǎng)以及崖門出海航道為依托，到2010年實(shí)現(xiàn)“航運(yùn)業(yè)四化”，即貨運(yùn)船舶大型化、船隊(duì)專業(yè)化、企業(yè)經(jīng)營集約化、內(nèi)河船舶標(biāo)準(zhǔn)化，使航運(yùn)業(yè)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。 智能交通運(yùn)輸。建立客運(yùn)快速化和物流智能化運(yùn)輸體系。根據(jù)全省的統(tǒng)一部署，逐步建立道路運(yùn)輸公共服務(wù)信息系統(tǒng)，提供聯(lián)網(wǎng)和網(wǎng)上售票，提供旅客出行、貨運(yùn)交易、交通運(yùn)輸信息服務(wù)。另外，還逐步建立航運(yùn)信息服務(wù)系統(tǒng)，提供航運(yùn)價(jià)格指數(shù)、運(yùn)力供求指數(shù)和其他航運(yùn)信息等。

市區(qū)城市綜合交通運(yùn)輸體系。建立完善的城市綜合運(yùn)輸體系，實(shí)現(xiàn)不同交通方式的無縫銜接。以城市快速路及城市主干線為基礎(chǔ)，大力發(fā)展軌道交通，科學(xué)布局公交、客運(yùn)班車、軌道等交通方式的客運(yùn)站場(chǎng)及停靠站點(diǎn)，創(chuàng)造城區(qū)快捷方便的交通出行環(huán)境。

 管道運(yùn)輸。積極發(fā)展管道運(yùn)輸，重點(diǎn)建設(shè)廣東省LNG二期工程江門段項(xiàng)目（含珠海高欄至新會(huì)LNG電廠支干線）。

（三）發(fā)展重點(diǎn)

 高速公路聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、港口航道建設(shè)、鐵路建設(shè)將是“十一五”期間我市綜合運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展重點(diǎn)。“十一五”期間綜合運(yùn)輸體系建設(shè)預(yù)計(jì)完成投資208.3億元。

1、綜合交通設(shè)施建設(shè)方面，“十一五”期間重點(diǎn)建設(shè)以下項(xiàng)目：  公路。“十一五”期間公路建設(shè)預(yù)計(jì)完成投資112.5億元，新增高速公路65公里，完成改建高速公路15公里，新改建一級(jí)公路474公里，二級(jí)公路383公里，三級(jí)公路223公里，新改建獨(dú)立橋梁15792延米，隧道5106米。

 ——完成江珠高速公路、江肇高速公路江門段以及佛開高速公路九江大橋至昆東段擴(kuò)寬工程，并加快高速公路出入口及連接線的建設(shè)，開展江門至羅定、新（會(huì)）開（平）和江（門）新（會(huì)）高速公路前期工作，結(jié)合新會(huì)銀洲湖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，適時(shí)開工建設(shè)。 ——完成國道325線鶴山路段改建工程建設(shè)，加快國道325線開平段復(fù)線以及鶴山城區(qū)段過境公路（黃寶坑至蟠龍）新建工程的建設(shè)，提高國道325線我市轄區(qū)段運(yùn)營服務(wù)水平。

——配合高速公路網(wǎng)的建設(shè)，繼續(xù)抓緊以省道為主的省市經(jīng)濟(jì)干線新改建工程的建設(shè)，加快省道肇珠線外海至睦州段、沙坪過境段、高銅線臺(tái)山段、麻陽線崖南至橫山段、圣貴線恩平段、稔廣線臺(tái)山段的改造建設(shè)、古崖線龍古段（西江大堤至龍口），完成雙和公路、新中一級(jí)公路的建設(shè)，進(jìn)一步加快農(nóng)村公路的建設(shè)改造。 ——配合港口疏港和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，籌建新會(huì)區(qū)疏港快速干道工程，適時(shí)改建環(huán)銀洲湖快速公路南門公路、金門公路的橋梁，進(jìn)一步提高疏港公路的通行能力。

 ——加大城市出入口公路建設(shè)，完成國道325線九江大橋至某某區(qū)公路（濱江大道）、江順大橋、東海路與新會(huì)大道連接線（S364線）、西環(huán)路隧道工程、開陽高速公路梁金山互通至開平市區(qū)公路（開平大道）、開陽高速公路恩城互通至恩平市區(qū)并接國道325線（即牛皮仔－國道325）、新臺(tái)和沿海高速公路連接線、新臺(tái)高速公路水步互通出口、西部沿海高速公路橫山出口等項(xiàng)目的建設(shè)。

 汽車運(yùn)輸站場(chǎng)。“十一五”期間站場(chǎng)建設(shè)預(yù)計(jì)完成投資6.8億元，新改建汽車客運(yùn)站15個(gè)，貨運(yùn)物流中心（站）5個(gè)。

——客運(yùn)站場(chǎng)重點(diǎn)建設(shè)某某汽車客運(yùn)站、新會(huì)區(qū)汽車客運(yùn)站、江海區(qū)汽車客運(yùn)站、臺(tái)山市西湖客(貨)運(yùn)站、恩平市汽車中心客運(yùn)站，以及一批鎮(zhèn)級(jí)客運(yùn)站場(chǎng)。

 ——貨運(yùn)站重點(diǎn)建設(shè)為市重點(diǎn)物流園區(qū)配套的站場(chǎng)，包括新會(huì)區(qū)天馬汽車貨運(yùn)站、蓬江區(qū)棠下汽車貨運(yùn)站、江海區(qū)高新汽車貨運(yùn)站和為某某西江國際物流園區(qū)、某某江會(huì)走廊物流中心、鶴山市物流中心配套的貨運(yùn)站場(chǎng)。

 航道。“十一五”期間航道建設(shè)預(yù)計(jì)完成投資5.2億元，完成內(nèi)河航道整治里程86.5公里，沿海航道整治里程57.2公里，沿海進(jìn)出港航道3公里。

 ——內(nèi)河航道完成勞龍虎1000噸級(jí)航道整治工程、崖門5000噸級(jí)出海航道整治工程、崖門水道5000噸級(jí)航道整治工程和300噸級(jí)新會(huì)區(qū)雙水鎮(zhèn)下沙河的疏浚工程，并適時(shí)開展3000噸級(jí)鎮(zhèn)海灣航道、3000噸級(jí)石板沙水道等整治工程的建設(shè)和崖門10000噸級(jí)出海航道整治工程前期工作。 ——完成臺(tái)山港區(qū)漁塘作業(yè)區(qū)碼頭10000噸級(jí)進(jìn)入港航道的疏浚。

 港口。“十一五”期間港口建設(shè)預(yù)計(jì)完成投資32.8億元，新增泊位36個(gè)，其中萬噸級(jí)以上泊位5個(gè)，新增港口吞吐能力1633萬噸。 ——江門港區(qū)重點(diǎn)建設(shè)外海作業(yè)區(qū)2#碼頭2個(gè)3000噸級(jí)石油制品泊位和3#碼頭1個(gè)3000噸級(jí)煤碳泊位（即西江電廠現(xiàn)有油碼頭改建煤碼頭），荷塘作業(yè)區(qū)2# 碼頭2個(gè)3000噸級(jí)件雜貨泊位。 ——新會(huì)港區(qū)重點(diǎn)建設(shè)天馬作業(yè)區(qū)二期工程2個(gè)萬噸級(jí)集裝箱泊位，適時(shí)建設(shè)三期2個(gè)萬噸級(jí)集裝箱泊位；牛牯嶺作業(yè)區(qū)建設(shè)1個(gè)1萬噸級(jí)和1個(gè)5000噸級(jí)化工品泊位；古井作業(yè)區(qū)碼頭一期工程建設(shè)2個(gè)萬噸級(jí)通用泊位，適時(shí)建設(shè)二期6個(gè)萬噸級(jí)集裝箱泊位；古井作業(yè)區(qū)臨港工業(yè)區(qū)1#、2#、3#碼頭建設(shè)7個(gè)5000噸級(jí)和2個(gè)3000噸級(jí)件雜貨和散貨泊位；紅關(guān)作業(yè)區(qū)1#、3#碼頭2個(gè)5000噸級(jí)散雜貨泊位和6個(gè)500噸級(jí)散貨泊位；雙水第一、第四作業(yè)區(qū)5個(gè)5000噸級(jí)多用途泊位；崖門作業(yè)區(qū)1#碼頭1個(gè)3000噸級(jí)件雜貨泊位；適時(shí)建設(shè)古井南作業(yè)區(qū)2個(gè)1萬噸級(jí)多用途泊位。

 ——臺(tái)山港區(qū)重點(diǎn)建設(shè)公益作業(yè)區(qū)2個(gè)1000噸級(jí)集裝箱碼頭的配套工程，漁塘作業(yè)區(qū)建設(shè)3個(gè)5000噸級(jí)通用泊位配套工程，臺(tái)山電廠碼頭二期工程1個(gè)10萬噸級(jí)煤炭專用泊位等，適時(shí)開發(fā)建設(shè)廣海灣及川島深水泊位（包括5萬噸、10萬噸、15萬噸、20萬噸、25萬噸及30萬噸級(jí)不同泊位）。

——恩平港區(qū)擴(kuò)建2個(gè)5000噸級(jí)通用泊位。

 ——開平港區(qū)重點(diǎn)建設(shè)聚龍港區(qū)3個(gè)1000噸級(jí)泊位，包括2個(gè)集裝箱泊位和1個(gè)件雜貨泊位。

軌道交通。“十一五”期間鐵路建設(shè)預(yù)計(jì)完成投資53.8億元，建設(shè)廣珠鐵路江門段和廣珠城際快速軌道江門段，新增鐵路86公里。適時(shí)開展廣茂線經(jīng)新興至開平、恩平、斗山—廣海的鐵路和國家東南沿海快速客運(yùn)鐵路專線建設(shè)前期工作。



2、智能交通運(yùn)輸建設(shè)方面。“十一五”期間預(yù)計(jì)完成投資0.5億元，重點(diǎn)建設(shè)以下信息系統(tǒng)：道路運(yùn)輸公共服務(wù)信息系統(tǒng)、航運(yùn)信息服務(wù)系統(tǒng)、公共物流信息系統(tǒng)和市區(qū)公交IC卡收費(fèi)系統(tǒng)等。

四、規(guī)劃實(shí)施與保障措施

 “十一五”時(shí)期是某某綜合交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善和實(shí)現(xiàn)綜合運(yùn)輸體系新的跨越式發(fā)展重要時(shí)期。為保證“十一五”綜合運(yùn)輸發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，正確履行職責(zé)，為規(guī)劃實(shí)施創(chuàng)造良好的體制、政策和市場(chǎng)環(huán)境。



（一）轉(zhuǎn)變政府職能，積極營造有利于綜合運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的良好外部環(huán)境。



1、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，健全各種規(guī)章制度。各級(jí)交通主管部門以及運(yùn)政、港航管理機(jī)構(gòu)要切實(shí)實(shí)行政企、政事分開，將技術(shù)性、事務(wù)性工作移交給社會(huì)中介機(jī)構(gòu)辦理，將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到行業(yè)管理上來，以行政許可審批改革為重點(diǎn)，健全各種規(guī)章制度，公開辦事指南，簡(jiǎn)化辦事程序，減輕運(yùn)輸經(jīng)營者的成本負(fù)擔(dān)。



2、規(guī)范市場(chǎng)秩序，完善交通建設(shè)市場(chǎng)和運(yùn)輸市場(chǎng)體系。強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入和監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)交通建設(shè)各從業(yè)單位的資質(zhì)管理，完善和落實(shí)運(yùn)輸市場(chǎng)的退出機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營行為，構(gòu)筑統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的建設(shè)市場(chǎng)和運(yùn)輸市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)從業(yè)企業(yè)提高管理水平和服務(wù)水平，確保交通事業(yè)健康和可持續(xù)發(fā)展。

（二）拓寬籌資渠道，加大基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)力度。 繼續(xù)堅(jiān)持“國家投資、社會(huì)集資、企業(yè)融資、利用外資”的良好機(jī)制，廣開建設(shè)資金來源渠道，加大基礎(chǔ)設(shè)施特別是重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)力度。

 積極爭(zhēng)取上級(jí)政府部門加大對(duì)我市公路、水路、鐵路建設(shè)補(bǔ)助資金或資本金的投入，穩(wěn)定地方財(cái)政資金投入，保持中央、省和地方政府在綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面長期、穩(wěn)定的資金來源和投資強(qiáng)度。 繼續(xù)經(jīng)營好“路橋一盤棋”，以現(xiàn)有路產(chǎn)路權(quán)進(jìn)行抵押貸款、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)、租賃等方式進(jìn)行融資，變存量資產(chǎn)為流動(dòng)資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施的良性滾動(dòng)發(fā)展。

 鼓勵(lì)以“BOT”、參股、成立合作公司等各種方式，吸引國際金融機(jī)構(gòu)、港澳同胞以及民間資本參與交通建設(shè)。

（三）加強(qiáng)運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)建企業(yè)品牌。

 鼓勵(lì)道路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展向高等級(jí)客運(yùn)車輛、重型貨車、集裝箱車輛等技術(shù)先進(jìn)、高效低能耗的車型方向發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)村使用安全經(jīng)濟(jì)、適用型的客貨運(yùn)輸車輛，實(shí)現(xiàn)運(yùn)力結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。有計(jì)劃分步驟地加快淘汰水泥材質(zhì)等落后船型，鼓勵(lì)水運(yùn)企業(yè)發(fā)展大型化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化適合江海聯(lián)運(yùn)的船舶。

 積極推進(jìn)國有、集體企業(yè)改制重組，吸收民間資本，組建投資多元化、能主導(dǎo)行業(yè)發(fā)展方向的大型股份制或民營運(yùn)輸企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提升服務(wù)質(zhì)量，逐步形成具有跨行業(yè)、跨地區(qū)經(jīng)營的運(yùn)輸企業(yè)集團(tuán)公司。特別在航運(yùn)方面，要適當(dāng)引進(jìn)一、二家頗具實(shí)力的國外船舶運(yùn)輸公司，或通過政府邀請(qǐng)國內(nèi)一些有實(shí)力的國際航線船舶運(yùn)輸公司，近期先開通新會(huì)港至東南亞等近洋定期國際班輪，通過陸運(yùn)或江海聯(lián)運(yùn)方式，吸引粵西和大西南地區(qū)的貨源經(jīng)我市港口進(jìn)出口。



（四）加強(qiáng)各種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展，提高綜合運(yùn)輸效率。在我市綜合交通一體化、全面協(xié)調(diào)發(fā)展的思想指導(dǎo)下，做好公路、站場(chǎng)、港口、鐵路的規(guī)劃建設(shè)，使各種運(yùn)輸方式合理銜接和協(xié)調(diào)發(fā)展，共同構(gòu)成經(jīng)濟(jì)、高效的綜合運(yùn)輸體系，發(fā)揮綜合交通最大效率和效益。

（五）加大科技投入，注重專業(yè)人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)。依靠科技進(jìn)步，大力實(shí)施“科教興交”戰(zhàn)略，要加大對(duì)交通科技的投入，完善科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的管理和推廣機(jī)制，加強(qiáng)交通建設(shè)新工藝、新技術(shù)和新材料的科技開發(fā)與應(yīng)用，加快智能交通運(yùn)輸平臺(tái)的建立及其他管理硬件的升級(jí)改造。要努力建設(shè)適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要的管理型、專業(yè)型技術(shù)人才隊(duì)伍，建立完善一整套人才選拔、任用、考核及監(jiān)督的制度體系，形成良好的用人機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，多層次、多渠道開展人才培訓(xùn)，全面提升運(yùn)輸行業(yè)的科技文化素質(zhì)。

（六）實(shí)施綜合運(yùn)輸體系可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

堅(jiān)持綜合運(yùn)輸體系可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，必須從加強(qiáng)環(huán)境、生態(tài)保護(hù)和有效利用資源的角度出發(fā)，重視未來資金制約、資源制約、環(huán)境制約以及交通事故等帶來的重大挑戰(zhàn)，以交通安全、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境為核心，推進(jìn)現(xiàn)代交通建設(shè)，建設(shè)節(jié)約型交通行業(yè)，實(shí)現(xiàn)潔凈運(yùn)輸和綠色交通。

 針對(duì)我市目前尚處于經(jīng)濟(jì)跨越式增長階段，要以科學(xué)的發(fā)展觀審視、修訂和補(bǔ)充綜合運(yùn)輸體系發(fā)展戰(zhàn)略和長遠(yuǎn)規(guī)劃，建立規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)測(cè)、績(jī)效評(píng)估和規(guī)劃調(diào)整機(jī)制，當(dāng)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生重大變化或因其他重要原因需要調(diào)整規(guī)劃目標(biāo)和重點(diǎn)時(shí)，要按法定程序及時(shí)調(diào)整。 建立完善的交通安全保障體系，加強(qiáng)源頭管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立長效交通安全管理機(jī)制。

第三篇：十一五規(guī)劃

十一五規(guī)劃

百科名片

“十一五規(guī)劃”的全稱是：中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要。一五計(jì)劃的起止時(shí)間２００６～２０１０年。

目錄[隱藏]

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五年計(jì)劃

“五年計(jì)劃”是中國國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的一部分，主要是對(duì)全國重大建設(shè)項(xiàng)目、生產(chǎn)力分布和國民經(jīng)濟(jì)重要比例關(guān)系等作出規(guī)劃，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)定目標(biāo)和方向。中國除了1949年-1952年底為國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期和1963年-1965年為國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期外，從1953年第一個(gè)五年計(jì)劃開始，已經(jīng)編制了十一個(gè)“五年計(jì)劃”，目前正在著手第十二個(gè)五年計(jì)劃的研究、編制工作。

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十一五規(guī)劃的主要內(nèi)容

目 錄第一篇 指導(dǎo)原則和發(fā)展目標(biāo)

第一章 全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期

第二章 全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀第三章 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)

第二篇 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

第四章 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

第五章 增加農(nóng)民收入

第六章 改善農(nóng)村面貌

第七章 培養(yǎng)新型農(nóng)民

第八章 增加農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入

第九章 深化農(nóng)村改革

第三篇 推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

第十章 加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)

第十一章 振興裝備制造業(yè)

第十二章 優(yōu)化發(fā)展能源工業(yè)

第十三章 調(diào)整原材料工業(yè)結(jié)構(gòu)和布局

第十四章 提升輕紡工業(yè)水平

第十五章 積極推進(jìn)信息化

第四篇 加快發(fā)展服務(wù)業(yè)

第十六章 拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

第十七章 豐富消費(fèi)性服務(wù)業(yè)

第十八章 促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策

第五篇 促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

第十九章 實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略

第二十章 推進(jìn)形成主體功能區(qū)

第二十一章 促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展

第六篇 建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)

第二十二章 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

第二十三章 保護(hù)修復(fù)自然生態(tài)

第二十四章 加大環(huán)境保護(hù)力度

第二十五章 強(qiáng)化資源管理

第二十六章 合理利用海洋和氣候資源

第七篇 實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略

第二十七章 加快科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和跨越

第二十八章 優(yōu)先發(fā)展教育

第二十九章 推進(jìn)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略

第八篇 深化體制改革

第三十章 著力推進(jìn)行政管理體制改革

第三十一章 堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度

第三十二章 推進(jìn)財(cái)政稅收體制改革

第三十三章 加快金融體制改革

第三十四章 完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系

第九篇 實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略

第三十五章 加快轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長方式

第三十六章 提高利用外資質(zhì)量

第三十七章 積極開展國際經(jīng)濟(jì)合作

第十篇 推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)

第三十八章 全面做好人口工作

第三十九章 提高人民生活水平

第四十章 提高人民健康水平

第四十一章 加強(qiáng)公共安全建設(shè)

第四十二章 完善社會(huì)管理體制

第十一篇 加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)

第四十三章 加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)

第十二篇 加強(qiáng)社會(huì)主義文化建設(shè)

第四十四章 加強(qiáng)社會(huì)主義文化建設(shè)

第十三篇 加強(qiáng)國防和軍隊(duì)建設(shè)

第四十五章 加強(qiáng)國防和軍隊(duì)建設(shè)

第十四篇 建立健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制

第四十六章 建立分類指導(dǎo)的實(shí)施機(jī)制

第四十七章 調(diào)整和完善經(jīng)濟(jì)政策

第四十八章 健全規(guī)劃管理體制

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規(guī)劃相關(guān)

“十一五”規(guī)劃是一個(gè)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的規(guī)劃。它為我國2006年-2010年這五年的發(fā)展繪制了宏偉藍(lán)圖，也為我們指明了前進(jìn)的方向。雖然是第十一個(gè)五年規(guī)劃，但嚴(yán)格來說，從“規(guī)劃”的意義方面，它應(yīng)該是“第一個(gè)”。因?yàn)榇饲暗氖畟€(gè)，都是“五年計(jì)劃”。

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發(fā)展與演變

1953年開始，中國編制實(shí)施國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年計(jì)劃的框架體制，到2005年，共編制了十個(gè)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，由計(jì)劃向規(guī)劃轉(zhuǎn)變。“五年計(jì)劃”，也就變?yōu)椤拔迥暌?guī)劃”。這是我國由向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過程中又一個(gè)歷史坐標(biāo)。規(guī)劃的特點(diǎn)就是從具體、微觀、指標(biāo)性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃向宏觀的國家空間規(guī)劃轉(zhuǎn)化。

第四篇：“十一五”規(guī)劃

第二講 輝煌的“十一五”規(guī)劃

今天我們這個(gè)講座的題目是：輝煌的“十一五”規(guī)劃。大家都知道，今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，而我們要講的是“十一五”，所以，這一講的關(guān)鍵詞就是——回顧。（PPT）我們要回顧過去五年當(dāng)中，國家發(fā)生了哪些大事；回顧過去的五年當(dāng)中，我們?nèi)〉昧四男┏删停换仡欉^去五年當(dāng)中，我們的計(jì)劃完成情況。

翻開教材，P8第一段：過去的五年，是不平凡的五年。這里的“不平凡”涵義是很豐富的。大家可以好好地品味一下。

“十一五”期間，黨和國家在統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局的背景下，應(yīng)對(duì)（驚濤駭浪的）國際金融危機(jī)（2008年國際金融危機(jī)）、（淬不及防地重大）自然災(zāi)害（汶川地震、玉樹地震、南方泥石流）、處置突發(fā)事件能力（最突出表現(xiàn)在汶川地震中，中國政府的行動(dòng)力，溫家寶總理第一時(shí)間就趕到現(xiàn)場(chǎng)指揮，還有媒體的透明度等等）大幅度提升，（換句話說，中國應(yīng)對(duì)這一系列地事件當(dāng)中，是沉著從容，同時(shí)中國前進(jìn)的腳步并未受到阻擋。）

同時(shí)，在這五年當(dāng)中，我們成功舉辦北京奧運(yùn)會(huì)（北京奧會(huì)想必大家都印象深刻，回想一下，仿佛就在昨天。不知道大家有沒有這樣的感覺？我當(dāng)時(shí)是在天津讀研究生，所以地理上的優(yōu)勢(shì)，我是湊了北京奧運(yùn)會(huì)的熱鬧，當(dāng)時(shí)親自去鳥巢里看了比賽的。）、新中國成立60周年慶典（當(dāng)時(shí)的閱兵典禮，別說男孩子們?nèi)呵榧ぐ海瓦B女生們都看得是心潮澎湃。）、上海世博會(huì)等重大活動(dòng)，高度重視民生、以人為本、保障人民的切身利益，（惠民工程系列）取得了全面建設(shè)和諧社會(huì)的新勝利。

“十一五”規(guī)劃成績(jī)斐然。“十一五”規(guī)劃春華秋實(shí)，碩果累累。再開始講之前，大家能告訴我“什么是五年計(jì)劃”？

“五年計(jì)劃”是中國國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的一部分，主要是對(duì)全國重大建設(shè)項(xiàng)目、生產(chǎn)力分布和國民經(jīng)濟(jì)重要比例關(guān)系等作出規(guī)劃，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)定目標(biāo)和方向。

我們開始第一個(gè)“回顧”，回顧從1953年開始的前十個(gè)“五年”計(jì)劃。

第一個(gè)五年計(jì)劃(1953年-1957年)

“一五”成就：我國對(duì)個(gè)體農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和私營工商業(yè)的社會(huì)主義改造的任務(wù)基本完成。計(jì)劃所規(guī)定的各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，主要依靠我國人民的力量，加上當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)等國家的大力援助，到1957年底勝利完成，使我國建立起社會(huì)主義工業(yè)化的初步基礎(chǔ)。

主要問題：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)跟不上工業(yè)生產(chǎn)的步伐，某種程度上忽視了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，二是1956年出現(xiàn)全局性的冒進(jìn)，三是社會(huì)主義改造過急過快，為以后相當(dāng)長時(shí)間留下后遺癥。

第二個(gè)五年計(jì)劃1958年-1962年)

“二五”的主要指標(biāo)是：工業(yè)產(chǎn)值增長一倍左右，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長35%，鋼產(chǎn)量1962年達(dá)到1060萬噸到1200萬噸，基本建設(shè)投資占全部財(cái)政收入的比重由“一五”35%增長到40%左右。

主要問題：“二五”在制定和執(zhí)行中出現(xiàn)嚴(yán)重冒進(jìn)傾向，許多計(jì)

劃指標(biāo)不斷修正和大幅度提高。由于1958年來的“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)和“反右傾”運(yùn)動(dòng)，造成國民經(jīng)濟(jì)主要比例關(guān)系失調(diào)。

第三個(gè)五年計(jì)劃(1966年-1970年)

“三五”成就：各主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都完成了計(jì)劃。其中，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值超額16.2-14.1%完成了計(jì)劃，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值超額2.2%，工業(yè)總產(chǎn)值超額21.1%，新增主要產(chǎn)品能力：煤炭開采6806萬噸，發(fā)電機(jī)組存量860.4萬千瓦…

主要問題：盡管“三五”絕大部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成了計(jì)劃，但盲目追求高速度、高積累為以后的國民經(jīng)濟(jì)大發(fā)展設(shè)置了障礙。第四個(gè)五年計(jì)劃(1971年-1975年)

“四五”成就：工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成計(jì)劃的101.7%，其中農(nóng)業(yè)完成104.5%，工業(yè)完成100.6%。主要產(chǎn)品產(chǎn)量完成的結(jié)果是：糧食103.5%，棉花96.5%，鋼79.7%，原煤109.5%，原油110.1%，預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資完成101.6%，財(cái)政收入完成98%。…

主要問題：1973年7月國家計(jì)委修訂“四五”計(jì)劃。《修正草案》對(duì)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行了調(diào)整，不少指標(biāo)有所壓縮，鋼產(chǎn)量下調(diào)到3200-3500萬噸，后又調(diào)到3000萬噸。

第五個(gè)五年計(jì)劃(1976年-1980年)

“五五”成就：1977年至1978年間社會(huì)總產(chǎn)值、工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、國民收入連續(xù)兩年大幅度增長，主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量恢復(fù)或者超過了歷史最好水平。1977年，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到5055億元，超過計(jì)劃的4.4%，比上年增長10.4%。1978年社會(huì)總產(chǎn)值為6846億元…

主要問題：此時(shí)表現(xiàn)出明顯的冒進(jìn)傾向，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求過急，規(guī)定的具體指標(biāo)過高，使我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)出現(xiàn)新的失誤。…第六個(gè)五年計(jì)劃(1981年-1985年)

“六五”成就：取得了舉世矚目的成就。國民經(jīng)濟(jì)全面穩(wěn)定增長。工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值平均每年增長11%，國民生產(chǎn)總值1985年達(dá)到7780億元，與1980年相比平均每年增長10%。

主要問題：國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在一些困難和問題，“六五”后期固定資產(chǎn)投資規(guī)模過大，消費(fèi)增長過猛，貨幣發(fā)行過多。

第七個(gè)五年計(jì)劃（1986年-1990年)

“七五”成就：五年內(nèi)全國工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長38%，平均每年增長6.7%，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值平均每年增長4%，工業(yè)總產(chǎn)值平均每年增長7.5%，五年國民生產(chǎn)總值增長44%，平均每年增長7.5%，進(jìn)出口貿(mào)易總額五年增長35%，并相應(yīng)擴(kuò)大利用外資和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的規(guī)模。城鄉(xiāng)居民實(shí)際消費(fèi)水平，平均每年增長5%。在這五年內(nèi)，繼續(xù)保持國家財(cái)政、信貸、物資、外匯的基本平衡。

第八個(gè)五年計(jì)劃(1991年-1995年)

“八五”成就：中國經(jīng)濟(jì)年均增長速度達(dá)11%左右，比“七五”時(shí)期的年均增長高出近4個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)波動(dòng)不到5個(gè)百分點(diǎn)。統(tǒng)計(jì)資料顯示，在中國執(zhí)行的8個(gè)五年計(jì)劃中，“八五”計(jì)劃是中國歷次五年計(jì)劃中增長最快、波動(dòng)最小的一個(gè)五年計(jì)劃。“八五”期間，對(duì)外開放總體格局基本形成，經(jīng)濟(jì)體制改革取得突破性進(jìn)展，對(duì)外貿(mào)易總額累計(jì)達(dá)l0145億美元，比“七五”翻了一番。

第九個(gè)五年計(jì)劃(1996年-2000年)

“九五”目標(biāo)：全面完成現(xiàn)代化建設(shè)的第二步戰(zhàn)略部署，2000年，在中國人口將比1980年增長3億左右的情況下，實(shí)現(xiàn)人均國民生產(chǎn)總值比1980年翻兩番；基本消除貧困現(xiàn)象，人民生活達(dá)到小康水平；加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，初步建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。第十個(gè)五年計(jì)劃(2001年-2005年)

“十五”目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)增長速度預(yù)期為年均7%左右，到2005年按2000年價(jià)格計(jì)算的國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到12.5萬億元左右，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到9400元。五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)和轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力各達(dá)到4000萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%左右。價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。國際收支基本平衡。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，國際競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)。

以上簡(jiǎn)單地回顧了一下前十個(gè)“五年計(jì)劃”（感興趣的同學(xué)可以上“和訊新聞網(wǎng)” 專欄：國家腳印）。接下來，我們認(rèn)真地回顧“十一五”規(guī)劃的貫徹落實(shí)。

我們?cè)谇懊嬉呀?jīng)明確了，“五年計(jì)劃”是中國國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的一部分，主要是對(duì)全國重大建設(shè)項(xiàng)目、生產(chǎn)力分布和國民經(jīng)濟(jì)重要比例關(guān)系等作出規(guī)劃，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)定目標(biāo)和方向。所以，我們重點(diǎn)看經(jīng)濟(jì)增長和提高人均實(shí)際收入水平方面。在這兩個(gè)方面上，十一五規(guī)劃的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)得較好，包括教育、醫(yī)療等在內(nèi)的公共服務(wù)領(lǐng)域取得了很大的進(jìn)展，社會(huì)保障水平也是明顯提高。最突出的表現(xiàn)是：

一、人均GDP增幅高于預(yù)期。（PPT）

第五篇：十一五規(guī)劃

圖書館“十一五”發(fā)展規(guī)劃

一、前言

圖書館是我院文獻(xiàn)信息中心，承擔(dān)著為全院師生提供教學(xué)、訓(xùn)練、科研和競(jìng)賽所需的各學(xué)科各類型文獻(xiàn)資源的任務(wù)。本館緊密配合學(xué)院的建設(shè)與發(fā)展，以讀者為中心，以創(chuàng)辦體育大學(xué)和創(chuàng)建廣東乃至華南地區(qū)一流的體育特色圖書館為目標(biāo)，從長遠(yuǎn)的、宏觀戰(zhàn)略上考慮，制定本館“十一五”發(fā)展規(guī)劃。

二、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）主要成績(jī)

1、館貌發(fā)生了巨大變化

在學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和有關(guān)部門的支持下，圖書館對(duì)內(nèi)、外墻進(jìn)行了翻修，正面外墻貼上了色彩明快的釉面磚，內(nèi)墻也用白色乳漆重新粉刷，顯得寬敞明亮；同時(shí)更換了破舊的門墻，換上了嶄新的窗簾。圖書館老化的電線也全部更換，照明系統(tǒng)重新布設(shè)。經(jīng)過一系列的翻新改造，圖書館的面貌大大改觀，為讀者創(chuàng)造了良好的借閱環(huán)境。

2、硬件設(shè)施大大改善

近年來，學(xué)院加大了對(duì)圖書館現(xiàn)代化方面的投入。2002年底，總投資達(dá)到80萬元的圖書館電子閱覽室正式動(dòng)工，2003年初建成。圖書館電子閱覽室擁有60臺(tái)高性能的多媒體電腦，以及投影機(jī)、視頻展臺(tái)、DVD機(jī)、控制中心等設(shè)備，可以為讀者提供上網(wǎng)以及多媒體教學(xué)等服務(wù)。電子閱覽室開放2年多以來，深受讀者們歡迎。與此同時(shí)，圖書館升級(jí)了服務(wù)器，添置了新復(fù)印機(jī)和多臺(tái)工作電腦，大大改善了圖書館的設(shè)備狀況。

3、藏書建設(shè)取得巨大成果

為了迎接教育部2008年對(duì)我院的本科教學(xué)水平評(píng)估，近年來，圖書館狠抓藏書建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年至今，圖書館共采購圖書13萬多冊(cè)。其中體育類中外文圖書、報(bào)刊的收藏量華南地區(qū)最多、最全，省內(nèi)高校、國內(nèi)體育館校以及港澳臺(tái)甚至東南亞地區(qū)都有讀者前來我院查找、利用文獻(xiàn)資源。

4、開拓文獻(xiàn)資源采購業(yè)務(wù)

本館執(zhí)行國家政策和學(xué)院規(guī)定，進(jìn)行了歷史上第一次文獻(xiàn)資源的招標(biāo)工作，使文獻(xiàn)資源的采購真正做到公開、公正、透明，使本館文獻(xiàn)采購工作步入規(guī)范化軌道。

5、管理水平穩(wěn)步提高

近年來，圖書館在管理上下功夫，取得了良好的效果。一方面堅(jiān)持考勤制度，使圖書館成為全學(xué)院考勤工作做得最好的單位之一；另一方面進(jìn)一步完善了圖書館黨務(wù)、行政、業(yè)務(wù)、科研方面的管理制度，編制了《圖書館規(guī)章制度匯編》，使圖書館的各項(xiàng)工作有章遁。

6、服務(wù)水平再上臺(tái)階

多年來，圖書館堅(jiān)持“讀者至上”和“以人為本”的服務(wù)宗旨，從多方面為讀者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。首先，圖書館延長了開放時(shí)間，周開放時(shí)間達(dá)到81小時(shí)，中午、周六、周日部分室（部）正常開放；其次，圖書館建立了圖書館網(wǎng)站，通過訪問網(wǎng)站，在家中也可以檢索圖書館的藏書資料，進(jìn)行借書查詢和圖書預(yù)約、續(xù)借操作，可以向圖書館薦購圖書，對(duì)圖書館的工作提交意見或建議。此外，圖書館還調(diào)整了借書權(quán)限，使讀者的借書范圍更廣，借閱權(quán)限更大。通過購買數(shù)據(jù)庫和加入廣東高校網(wǎng)絡(luò)圖書館，圖書館可以為讀者提供10多種全文數(shù)據(jù)庫的檢索和下載服務(wù)，深受讀者歡迎。

7、科研成果豐富

貫徹“以工作帶科研，以科研促工作”的方針，在搞好本職工作的同時(shí)，圖書館員工還積極參與科研活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十五”期間，圖書館共承擔(dān)省部級(jí)科研課題四項(xiàng)，院級(jí)科研課題30多項(xiàng)，編撰出版書籍?dāng)?shù)冊(cè)，在各類型專業(yè)刊物發(fā)表文章120多篇，參加各類學(xué)術(shù)會(huì)議，獲獎(jiǎng)和交流的論文達(dá)30余篇。

（二）不足與問題

1、“以讀者為中心，讀者至上”的觀念未完全落實(shí)。個(gè)別工作人員對(duì)讀者的服務(wù)態(tài)度有時(shí)不夠友好，未能切身處地站在讀者的立場(chǎng)上全心全意為讀者服務(wù)。

2、愛崗敬業(yè)思想有待進(jìn)一步加強(qiáng)。工作人員串崗、離崗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，部分工作人員的工作積極性、創(chuàng)造性不足，主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)不強(qiáng)。

3、服務(wù)方式和范圍未能完全滿足讀者要求。服務(wù)方式和范圍還主要停留在閱覽和借還書階段，參考咨詢工作雖已開展起來，深層次的服務(wù)還需繼續(xù)加大、加強(qiáng)力度。

4、辦館條件嚴(yán)重不足。

（1）館舍面積僅為3150平方米，以2004-2005學(xué)在校學(xué)生4842人計(jì)算，生均僅0.65平方米。

（2）閱覽座位僅為350個(gè)，按座位數(shù)與學(xué)生之比為1：4計(jì)算，圖書館的閱覽座位應(yīng)為1200個(gè)。

（3）電腦設(shè)備不足。電子閱覽室僅有60個(gè)機(jī)位，經(jīng)常出現(xiàn)讀者排隊(duì)上機(jī)現(xiàn)象；圖書館有近半的工作人員還沒配備電腦，有些日常工作無法開展；服務(wù)器和存儲(chǔ)設(shè)備不足。

5、電子資源無法滿足需要，沒有自己的特色資源。

三、機(jī)遇和挑戰(zhàn)

踏入新的五年，圖書館將面臨著一系列的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。當(dāng)前，學(xué)院正在密鑼緊鼓地進(jìn)行迎接2008年教育部對(duì)我院的本科教學(xué)水平評(píng)估的準(zhǔn)備工作，為了實(shí)現(xiàn)包括圖書館在內(nèi)的測(cè)評(píng)指標(biāo)達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)非常重視，無論從人力、物力、財(cái)力方面都進(jìn)行了較大的投入。在可見的將來，建筑面積20552平方米的新圖書館將拔地而起，新圖書館實(shí)行更加現(xiàn)代化的管理方式，貫徹“以人為本”理念，為讀者提供更加舒適的借閱環(huán)境，更多元化的服務(wù)。此外，學(xué)院提出要在2015年創(chuàng)辦體育大學(xué)的目標(biāo)，這對(duì)圖書館來說也是一個(gè)發(fā)展的契機(jī)。當(dāng)然，機(jī)遇和挑戰(zhàn)是并存的，學(xué)院為圖書館的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，圖書館必須抓住這些機(jī)遇，從管理、藏書、服務(wù)等方面做更多的工作。

四、指導(dǎo)思想

“十一五”時(shí)期圖書館工作和各項(xiàng)建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)圖書館的發(fā)展全局，緊緊圍繞我院的教學(xué)、科研和訓(xùn)練任務(wù)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，牢固樹立“一切為了讀者”的服務(wù)理念，大力加強(qiáng)藏書建設(shè)、現(xiàn)代化建設(shè)，提高管理水平，增強(qiáng)人員素質(zhì)，擴(kuò)大服務(wù)范圍，為實(shí)現(xiàn)學(xué)院創(chuàng)辦“廣東體育大學(xué)”的目標(biāo)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

五、發(fā)展目標(biāo)

“十一五”期間，我院圖書館事業(yè)建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)是：改善辦館條件，充實(shí)館藏資料，優(yōu)化藏書結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)現(xiàn)代化建設(shè)，為我院教學(xué)、科研和訓(xùn)練提供資源保障，為我院實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃和創(chuàng)辦體育大學(xué)的目標(biāo)提供應(yīng)有保障。

發(fā)展目標(biāo)：我院圖書館在2008年之前應(yīng)建設(shè)建筑面積2萬余平方米左右的新館，并配備先進(jìn)設(shè)施；館藏紙質(zhì)文獻(xiàn)總量將達(dá)到50萬冊(cè)以上（電子圖書約10萬冊(cè)），館藏資料滿足我院各專業(yè)、各學(xué)科用書的需要；電子閱覽室機(jī)位達(dá)到100個(gè)以上，公共檢索機(jī)位20個(gè)以上；建立博碩士學(xué)位論文提交和發(fā)布平臺(tái)，建設(shè)博碩士論文數(shù)據(jù)庫和體育專家數(shù)據(jù)庫，提供電子圖書、全文期刊和各類特色數(shù)據(jù)庫的檢索服務(wù)。

六、主要任務(wù)

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

圖書館是學(xué)校文獻(xiàn)信息中心，是學(xué)校教學(xué)科研的重要基礎(chǔ)設(shè)施。學(xué)院新圖書館將于2006年5月動(dòng)工興建，新圖書館要建成校園標(biāo)志性建筑，充分體現(xiàn)“功能需要”、“技術(shù)領(lǐng)先”和“以人文本”的三項(xiàng)原則。“功能需要”是指能夠滿足現(xiàn)代化圖書館各種功能的要求；“技術(shù)領(lǐng)先”是指能夠收藏和利用各種載體的文獻(xiàn)資源，滿足圖書館自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化和智能化的技術(shù)要求；“以人為本”，就是要給讀者創(chuàng)造安靜舒適的學(xué)習(xí)環(huán)境，給工作人員提供良好的工作條件。

新館的建筑面積將達(dá)到20552M2，閱覽座位1300多個(gè)。新館在功能設(shè)計(jì)上采用藏、借、閱、檢、研一體化的管理模式，具有突出的高等院校文獻(xiàn)信息中心的品位與風(fēng)格，為應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)和采用靈活的開放式服務(wù)模式提供廣闊的發(fā)展空間，是集信息化、網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)字化于一體的新一代圖書館。其總體設(shè)計(jì)目標(biāo)和基本要求為：

1、新圖書館大樓的建設(shè)要按“一流規(guī)劃、一流設(shè)計(jì)、一流建設(shè)、一流質(zhì)量”的要求，按照一流的標(biāo)準(zhǔn)去規(guī)劃設(shè)計(jì)，建成校園標(biāo)志性建筑。

2、新圖書館要建成學(xué)院的文獻(xiàn)服務(wù)和信息網(wǎng)絡(luò)中心、檢索咨詢中心和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)中心，為廣大讀者提供優(yōu)美的學(xué)習(xí)環(huán)境和良好的研究條件，成為讀者學(xué)習(xí)研究、開展文化交流的重要場(chǎng)所。

3、新圖書館在建筑設(shè)計(jì)時(shí)，既要滿足藏書的需要，又要滿足服務(wù)的需要，同時(shí)隨著現(xiàn)代化圖書館的建設(shè)，還要滿足網(wǎng)絡(luò)文獻(xiàn)信息的檢索和獲取、學(xué)術(shù)報(bào)告、展覽宣傳、讀者休息等多功能的需要，為讀者、工作人員創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和工作條件。

4、新圖書館建筑要適應(yīng)現(xiàn)代化圖書館的需要，具有開放性和靈活性。圖書館的建筑設(shè)計(jì)應(yīng)緊密結(jié)合圖書館的性質(zhì)、特點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì)，為運(yùn)行先進(jìn)的管理方式和現(xiàn)代化的服務(wù)手段提供靈活性強(qiáng)、適應(yīng)性高的空間。滿足藏、閱、借、檢、研一體和空間布局靈活使用的要求。

5、新館大樓整體設(shè)計(jì)理念是：開放式、多功能、人文化。要突出文化品味，注重智能設(shè)計(jì)，節(jié)約資源，健康環(huán)保，將新圖書館建設(shè)成既富有文化底蘊(yùn)，又富有現(xiàn)代文化氣息，既有適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的各種使用功能，又有藝術(shù)欣賞價(jià)值，既符合圖書館建筑規(guī)范，又能滿足現(xiàn)代化圖書館管理要求，造型美觀，匠心獨(dú)具，與整個(gè)校園風(fēng)格協(xié)調(diào)一致的圖書館。

6、體現(xiàn)讀者第一，服務(wù)育人的宗旨。設(shè)計(jì)以人為本，處處為讀者著想，力求人文與科技的完美結(jié)合，提供人性化的閱讀空間，努力營造求知、創(chuàng)新、高雅、自由的學(xué)術(shù)氛圍，使之能吸引讀者更好地利用信息資源和滿足個(gè)性化服務(wù)。

7、具備外向型高等學(xué)府學(xué)術(shù)殿堂的品味，以適應(yīng)對(duì)外交流和國際合作的需求。

8、符合可持續(xù)發(fā)展的原則，設(shè)計(jì)應(yīng)有靈活性和發(fā)展余地，新圖書館要參考智能大廈得的綜合布線要求來設(shè)計(jì)建筑，要具有傳統(tǒng)圖書館向電子圖書館（數(shù)字圖書館）發(fā)展的能力。

（二）文獻(xiàn)資源建設(shè)

根據(jù)學(xué)院學(xué)科專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)合理地調(diào)整圖書館的藏書結(jié)構(gòu)，為教學(xué)、科研、訓(xùn)練和競(jìng)賽做好文獻(xiàn)資源服務(wù)，制訂并逐步完善采訪工作細(xì)則，全面加快館藏資源建設(shè)，在現(xiàn)在33萬冊(cè)館藏文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上，2006年要達(dá)到紙質(zhì)圖書37萬冊(cè)，2008評(píng)估前達(dá)到紙質(zhì)圖書42萬余萬冊(cè)，電子圖書10萬冊(cè)的規(guī)模。爭(zhēng)取2009年館藏圖書館總量達(dá)到50萬冊(cè)以上，2010年達(dá)到60萬冊(cè)，與學(xué)校的發(fā)展和辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)。報(bào)刊訂購將達(dá)到1000種的規(guī)模，并根據(jù)學(xué)院學(xué)科建設(shè)的需要，注意核心期刊和重點(diǎn)期刊的訂購。并注重奧科會(huì)、全科會(huì)等一系列的體育論文集的收藏，擬成立體育特色的特藏庫。

其間，需要在全校進(jìn)行調(diào)研，逐步建立并完善藏書體系，加強(qiáng)體育類和相關(guān)學(xué)科的中外文圖書、期刊和數(shù)據(jù)庫的訂購工作，使之形成更顯著的我院藏書特色。

（三）圖書館計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及自動(dòng)化管理系統(tǒng)建設(shè) 圖書館新館將采用全新的計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，以穩(wěn)定、高效、使用方便為目標(biāo)。在硬件設(shè)施方面，采用國際名牌的服務(wù)器和交換機(jī)，配置高性能、大容量的存貯設(shè)備，滿足電子圖書、隨書光盤、論文提交和其它特色數(shù)據(jù)庫的存儲(chǔ)要求；新圖書館大樓采用綜合布線系統(tǒng)，提供高速、完善的網(wǎng)絡(luò)信息接入點(diǎn)，同時(shí)具有語音廣播、消防監(jiān)控、閉路電視監(jiān)控功能。在軟件方面，鑒于目前使用的SULCMIS III在功能、穩(wěn)定性方面存在缺陷，新館將考慮采用更成熟、更先進(jìn)的計(jì)算機(jī)管理集成系統(tǒng)，以適應(yīng)未來圖書館的發(fā)展要求。在數(shù)據(jù)庫建設(shè)方面，進(jìn)一步加強(qiáng)與廣東網(wǎng)絡(luò)圖書館的合作，為讀者提供期刊網(wǎng)、維普數(shù)據(jù)庫、萬方電子資源、優(yōu)秀碩博士論文數(shù)據(jù)庫等全文數(shù)據(jù)庫檢索和下載服務(wù)；同時(shí)，購買國家體育總局體育報(bào)刊數(shù)據(jù)庫、體育咨訊網(wǎng)；建設(shè)本館的特色數(shù)據(jù)庫，包括博碩士生論文數(shù)據(jù)庫、學(xué)院科研成果數(shù)據(jù)庫、院內(nèi)從事體育科學(xué)研究專家數(shù)據(jù)庫，以及各體育大項(xiàng)（例如籃球、足球、田徑等）的多媒體數(shù)據(jù)庫；電子圖書方面，在購買10萬冊(cè)電子圖書的基礎(chǔ)上，以后每年將新增1—2萬冊(cè)。

（四）圖書館管理

在圖書館建立學(xué)科館員制度，與各系、部選派相應(yīng)學(xué)科的教授建立聯(lián)系；成立廣州體育學(xué)院圖書情報(bào)工作委員會(huì)，作為全校文獻(xiàn)信息工作的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)各學(xué)科文獻(xiàn)資源以及數(shù)據(jù)庫建設(shè)的咨詢、規(guī)劃和監(jiān)督工作。

采用先進(jìn)的全面辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，降低辦公成本，增強(qiáng)各種事務(wù)的透明度，提高管理水平和辦公效率，提高各部門之間的協(xié)調(diào)協(xié)作水平。

（五）員工隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)圖書館黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨員在各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中的模范帶頭作用，做好新黨員的發(fā)展和培養(yǎng)教育工作。

繼續(xù)開展職業(yè)道德教育，不斷提高圖書館員工敬業(yè)愛崗的自覺性，挖掘全體館員的潛力，充分提高館員積極性、創(chuàng)造性和服務(wù)熱情，以人為本，做好服務(wù)工作，增強(qiáng)做圖書館人的自豪感。

通過崗位聘任和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)行圖書館業(yè)務(wù)人員的合理分工；通過引進(jìn)人才和繼續(xù)教育，改善圖書館的專業(yè)結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)到2010年使高、中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)人數(shù)比例達(dá)到規(guī)定要求。

（六）圖書館服務(wù)

牢固樹立以人為本，以讀者為中心的辦館指導(dǎo)思想，全面更新服務(wù)觀念，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。

在做好圖書館基本借閱服務(wù)的基礎(chǔ)上，大力拓展高層次的信息咨詢服務(wù)，通過設(shè)立咨詢臺(tái)，編制推薦書目，開展在線咨詢等方式，進(jìn)一步深化參考咨詢服務(wù)工作。主動(dòng)承擔(dān)教師所主持的各級(jí)別課題所需要查找的文獻(xiàn)資料，提供各級(jí)別課題的研究現(xiàn)狀和進(jìn)展等情報(bào)，實(shí)行定題跟蹤服務(wù)，為學(xué)院的教師從事高水平課題研究奠定一定的基礎(chǔ)，為學(xué)院的科研建設(shè)做貢獻(xiàn)。加快圖書館網(wǎng)頁建設(shè)，做好網(wǎng)絡(luò)資源的整合和導(dǎo)航，實(shí)現(xiàn)快速獲取資源功能；在圖書館網(wǎng)頁開辟“新書通報(bào)”、“新書點(diǎn)評(píng)”和“讀者薦書”欄目，加大對(duì)圖書館文獻(xiàn)資源的宣傳力度。

以新生培訓(xùn)，文獻(xiàn)檢索選修課，專題講座等形式，多層次地開展讀者信息素質(zhì)教育，提高讀者獲取、利用文獻(xiàn)信息的能力。

七、主要措施

（一）爭(zhēng)取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)支持。

圖書館的事業(yè)的建設(shè)除了自身的努力之外，還有賴于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持，圖書館是學(xué)院的文獻(xiàn)信息中心，是為教學(xué)、科研和訓(xùn)練提供保障的重要部門，我們應(yīng)千方百計(jì)地爭(zhēng)取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)支持，努力改善辦館條件，爭(zhēng)取在2007年建成新圖書館，為讀者提供方便、舒適的借閱環(huán)境。

（二）加大經(jīng)費(fèi)的投入。2010年預(yù)計(jì)圖書館藏達(dá)到60萬冊(cè)，希望財(cái)務(wù)部門作好經(jīng)費(fèi)計(jì)劃，保障對(duì)圖書館購書經(jīng)費(fèi)的投入。

（三）加強(qiáng)圖書館的硬件設(shè)施。

圖書館計(jì)劃將進(jìn)行一系列數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，購進(jìn)電子圖書等都需要硬件設(shè)備的投入，還有目前圖書相匹配的光盤也需要購置相應(yīng)的硬件設(shè)施，才能達(dá)到圖書與光盤同時(shí)能與讀者見面，更好地使文獻(xiàn)資源得到利用。從現(xiàn)代化管理的角度出發(fā)，對(duì)讀者借還書處需采用雙顯示系統(tǒng)，更好地方便讀者。

（四）強(qiáng)化管理，提高辦館水平。

在認(rèn)真貫徹執(zhí)行學(xué)院各項(xiàng)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，完善圖書館的各項(xiàng)制度，使圖書館的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作有章可循。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行考勤制度和其它制度。

（五）提高服務(wù)意識(shí)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

加強(qiáng)職業(yè)道德教育，增強(qiáng)工作人員的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為讀者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（六）提高人員素質(zhì)，促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展。

人才是辦館之本。要通過引進(jìn)人才和加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人員培訓(xùn)工作，努力提高工作人員素質(zhì)，促進(jìn)圖書館各項(xiàng)業(yè)務(wù)上新臺(tái)階。