第一篇：土地供應及收支管理調研報告

金塔縣2011年土地供應及收支管理調研報告

按照財政部、國土資源部《關于開展土地供應及收支管理專題調研的通知》要求，我局對我縣土地供應及收支管理情況進行深入調研?，F將調研情況匯報如下：

一、土地征收和儲備情況

(一)征地儲備情況：2011年，我縣經省政府批準征收轉用集體土地面積19.5251公頃，至目前，共征收2.0984公頃（合31.476畝），支付征地補償費用94萬元；收購儲備土地4.4257公頃，支付土地補償費254.2萬元；擬收購儲備土地18.6787公頃（280.2畝），籌集土地儲備資金1867萬元。

（二）土地供應情況：至目前，全縣共供應國有建設用地73宗205.0187公頃，其中招拍掛出讓土地24宗200.8914公頃，劃撥國有土地使用權49宗4.1273公頃。

（三）供地價格變動情況：我縣土地供應價格嚴格執行工業、經營性用地最低出讓價，金塔為十四類地區，工業用地最低出讓價84元/平方米。根據國土資源部《關于調整工業用地出讓最低價標準實施政策的通知》（國土資發?2009?56號）文件精神，我縣工業用地出讓價實行14元/平方米；商業、房地產出讓底價委托中介機構評估，商業用地評估價格在90-160元/平方米之間，房地產用地評估價在130-280元/平方米之間，基本和2010年持平。

二、土地出讓收支基本情況

1、土地出讓收入總量及結構變化情況:2011年上半年，全縣土地總收入2985.8894萬元，其中掛牌出讓收入2936.1142萬元，追繳和補繳土地出讓金收入49.7752萬元。

2、土地出讓支出總量及結構變化情況：2011年上半年，縣財政共撥付我局出讓金1046.9501萬元，其中用于征地拆遷補償237.182萬元，其余全部用于工業區基礎設施建設費支出。

3、專項資金征收、計提和使用情況

三、對當前社會關注重點問題的分析和建議

1、“土地財政”問題

近年來，我縣為了加快工業化和城市化進程，加大了招商引資力度，城市建設和工業項目用地需求急劇擴張。政府一方面為達到“招商、安商”的目的，大量出讓土地保障招商引資項目建設的土地需求；另一方面，又將很大一部分土地出讓金收入用于征收土地補償和投入到基礎設施建設中，形成新的可以出讓的土地。錢從土地上來再花到土地上，只不過雪球越滾越大。

2、地價與房價關系問題

房地產價格主要由需求決定。開發商在制定銷售價格時會考慮房地產的開發成本，若市場售價高于成本與預期利潤之和，開發商會直接根據市場制定價格：若市場售價低于成本與預期利潤之和，開發商只能考慮各種渠道降低成本甚至降低預期利潤，仍以市場為基礎制定價格。因此，土地只是作為一項成本而轉入到將來的房屋銷售價格中。從我縣情況來分析，商品房價格中每平方米土地成本140元，僅占房屋銷售價格的5%。

住房價格包含許多構成因素，房價與地價并不是簡單的線性關系，房價高并不一定是地價高，房價低并不一定是地價低。我縣2011年住宅用地出讓價最低130元/平方米，最高285元/平方米，平均210元；土地價格和2010年相比，基本持平；而普通商品房2010年平均2250元/平方米，今年在2680元/平方米，房價年增長接近20%。我縣地價增長幅度遠遠低于房價增長幅度，土地價格并不是我縣房價上漲的主要因素。認為過高的房價是由地價造成的想法過于武段。

3、、保障被征地農民利益問題

對被征地農民發放的土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗補償費等費用，我縣實行了嚴格的公示制度，增強了補償費用發放透明度。對土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗補償費等相關費用中應當支付給被征地農民個人的部分，根據征地補償方案，由集體經濟組織提供具體名單，縣上成立的征地拆遷辦公室把關審核后，和農戶簽訂征地拆遷協議，將協議達成的補償費用直接支付給被征地農民，切實保障了被征地農民利益。

第二篇：財政局關于土地出讓金收支管理情況的調研報告

為進一步推進學習實踐科學發展觀活動，增強理財為民，服務群眾的意識，提高財政服務經濟，服務和諧社會建設的水平，陽高縣財政局著眼于發現問題，分析問題、解決問題，積極開展調研活動。根據局學習實踐科學發展觀活動工作安排，我們對我縣土地出讓金收支管理情況進行了深入調查了解?，F將有關情況報告如下：

一、基本情況

近年來，縣政府及其財政、國土部門認真落實《國務院辦公廳關于規范國有土地使用權出讓收支管理的通知》（國辦發[XX]100號），積極推進土地有償使用制度改革，不斷規范土地出讓金“收支兩條線”管理，并從2010年1月1日起將土地出讓金收入繳入國庫，實行地方基金預算管理，土地出讓金收入逐年提高，成為非稅收入來源的一個主要渠道，為城市建設和新農村建設積累了資金，促進了我縣經濟社會的持續快速發展。2010年出讓土地73宗，出讓面積141466.17平方米，出讓總價款1568.97萬元。2010年土地出讓金收入1717.21萬元，土地出讓金支出3347.74萬元。

二、存在的主要問題

從我縣土地出讓金收支管理情況來看，總體上比較好，但也存在一些矛盾和問題，亟需引起高度重視。

（一）土地出讓金預算編制和管理尚存較大缺陷。據國辦發[XX]100號文件規定：“從XX年年1月1日起，土地出讓收支全額納入地方基金預算管理。收入全部繳入地方國庫，支出一律通過地方基金預算從土地出讓收入中予以安排，實行徹底的‘收支兩條線’”。但從實際執行情況看，我縣是從2010年1月1日起方開始對土地出讓金實行基金預算管理，將土地出讓收入繳入國庫。另外，土地出讓金收支預算編制的完整性和準確性也急需提高，2010年及以前，我縣尚沒有編制完整的土地出讓金收支預算。

（二）土地出讓金征收管理有待加強。調查發現，一些房地產開發商、企業往往以各種理由拖繳土地出讓金，據XX年年市縣打擊偷逃稅費領導組辦公室審核調查，XX年以來累計拖欠土地出讓金2759萬元，嚴重了影響我縣土地出讓金的正常征收。變相減免土地出讓收入的現象在我縣仍有發生，據審計檢查反映，XX年年我縣以投資不分紅的形式撥付用地單位637.2萬元，占全年土地出讓金收入1694萬元37%。這種現象容易造成國有土地資產收益流失，也不利于政府對土地市場的調控。

（三）土地收購儲備制度尚不完善。目前我縣對收回、收購、置換、征用的土地，不是進行前期開發后再出讓，而是隨用隨征，隨征隨出讓，缺乏整體規劃，不利于提高土地使用效率。

（四）地方財政對土地出讓金的依賴程度過大。在我縣，地方財政一定程度上依賴于土地出讓金。2010年土地出讓金收入占到全部政府非稅收入的22%。以土地收入為支撐的財政體制，已經給我縣造成土地資源匱乏的窘況，若再發展下去，將使我縣面臨無地可用的境地，嚴重影響我縣的可持續發展。

三、建議意見

為進一步規范土地出讓金收支管理，促進節約集約用地和經濟社會可持續發展，特提出如下建議：

（一）全面實行土地出讓金收支預算管理。縣政府要嚴格落實國辦發[XX]100號文件規定，將土地出讓金納入基金預算，收入全部繳入國庫，全面實行“收支兩條線”管理。財政部門要加強土地出讓金預算編制工作，在國土部門報送土地供應和儲備計劃的基礎上，按照“以收定支、收支平衡”的原則，及早編制土地出讓金收支總預算，并逐步提高預算編制的科學性、準確性和完整性。

（二）規范和加強土地出讓金收支管理。要采取積極有效措施，強化部門之間聯動，加大對土地出讓金及滯納金的征收和催繳力度，確保土地出讓金及時足額上繳國庫。要嚴格控制土地出讓“讓利”行為，杜絕擅自減免、緩交土地出讓收入現象，避免以先征后返、土地換項目、補貼等各種形式變相減免土地出讓收入。要規范使用土地出讓金，按照規定的使用范圍用于征地拆遷補償、土地開發、城市建設、支農等專項支出，并做到重點向新農村建設傾斜，堅決防止和糾正截留、擠占、挪用等違規行為。

（三）逐步化解財政對土地出讓金的依賴問題。各級政府要優化財政收入結構，加大稅收征管力度，逐年降低土地出讓金占財政收入的比重，促進財政收入的可持續增長。要高度重視節約集約利用土地，建立完善土地儲備和供應計劃執行機制，加強土地儲備管理，合理調節土地供應總量，確保土地資源的永續利用。要從招標、拍賣、掛牌和協議方式出讓國有土地使用權所取得的總成交價款中劃出一定比例的資金，建立國有土地收益基金，專項用于國有土地收購儲備，給未來發展建設預留一定的資金。

第三篇：居民收支動態調研報告

一、農村居民人均期內現金收入快速增長

據農村住戶抽樣調查資料顯示：今年前三季度，我區農村居民人均期內現金收入為7955元，比去年同期增加725元，增幅達到10.0%。從收入分類情況分析請看下表：

從上表內容看：工資

二、農村居民期內現金收入結構變化情況

1、收入結構小幅調整

2、轉移性收入中，離退休、養老金收入比重上升較快

前三季度，農村居民人均離退休、養老金收入為391元，占轉移性收入的50.0%，因實施“鎮保”和農村托底養老等政策，今年來，農村居民人均養老金收入比重快速上升。

三、農村居民消費支出平穩增長，生活質量進一步提高

今年前三季度，我區農村居民消費需求繼續保持平穩增長的態勢。人均生活消費支出為5002元，同比增長13.4%。

8．雜項商品及服務 2.4 3.2-0.8

四、農村居民消費支出體現四個特點：

3、追求居住質量，居住支出大幅增長。隨著生活質量的提高，農村居民在居住方面的支出也隨之不斷增長。今年前三季度農村居民人均居住支出845元，比上年增長83.7%。農村居民在原有的住房條件上不斷改善自己的居住環境，其中住房裝修支出增長超過一倍，住房裝修支出的增長表明人們不斷地追求居住質量，使自己住得更舒服，更遐意。

4、農村居民文教娛樂及服務支出下降。在加強學生素質教育的同時，學雜費有所減免，我區農村居民人均教育服務費支出447元，同比下降8.9%。其中：義務教育學雜費下降10.1%。今年前三季度我區農村居民人均文化娛樂服務支出154元，比上年下降41.7%。其中；人均文化娛樂用品支出108元，下降44.9%；人均文化娛樂服務支出46元，下降6.1%。

五、關于農村居民增收的幾點建議

為了發展農村經濟，減輕農民負擔，增加農民收入，政府已制定出一系列的農村優惠政策，農民也因此得到實惠。但是，農民增收問題仍然是當前的一個難點問題。為了加快農村經濟建設的步伐，我們建議：

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1、發展農村經濟，要有長遠的發展戰略眼光。從目前情況看，發展農村二、三產業，其經濟效益遠高于第一產業。但農業也有其發展空間和不可替代的戰略性地位。雖然，第一產業由于目前其產品價格偏低，顯得效益不高，但是，當市場格局一但發生改變，第一產業的經濟效益必將顯現，耕地的價值必將提升，到那時，有限的農業用地將會變得寶貴。另外，從糧食生產安全的角度看，應確保糧食的產量，盡量不減少糧食的播種面積，提供相關優惠政策鼓勵農村居民播種水稻。而從長遠的發展戰略考慮，保有足夠的農業用地對于確保糧食安全和今后整體經濟的長遠發展顯得十分必要。因此，地方政府在制定發展農村經濟政策時，應當更加注重扶持農業生產，注重保護農業用地，確保糧食生產安全，提高農業生產效益。

2、加快農村基礎設施建設，促進農村城鎮化發展。一方面，農村城鎮化建設，必然帶動第三產業的發展，激活農村剩余勞動力市場，解決農村勞動力就業，提高農村居民家庭的整體收入水平。因此，有條件的鎮（區）應根據當地集鎮風貌，科學規劃城鎮建設，建設一些具有地方特色的農貿市場。另一方面，要進一步強化農村基礎設施建設，確保交通便利，通水通電，信息靈通，從而帶動地值的提高。這也是增加農村居民收入，搞活地方經濟的有效方法。

3、合理調整農業生產結構，提高農業生產效益。農業生產由于投入大，成本高，產品銷路不暢，市場價格走低，造成經濟效益不高。為此，各鎮（區）應以市場為導向，以效益為中心，因地制宜，科學地調整農業生產結構，重點發展既具市場潛力，又有區域優勢的農產品。要繼續擴大經濟作物的生產，在地少人多的地方更要注意增加蔬菜特別是大棚蔬菜的種植，因為大棚蔬菜的用工密度和資金收益都明顯的高。養殖業中，規模養豬的收益高于散養。增加市場意識，加強農技推廣提高農民的科學種養水平，以降本提效增收農民。

4、做好農村勞動力轉移文章。非農產業的務工收入已成為農村居民收入的主要增長源，抓好農村剩余勞動力的轉移、轉化，是確保農村居民收入持續快速增長的主要途徑。當前，要著重抓好三項工作：一是要加強職業技能培訓，提高農民素質，要整合農村教育資源，大力發展各種形式的農村職業技術教育，要加大對農民工培訓的投入，通過培訓，使農村青壯年勞動力改變就業觀念，提高綜合素質，掌握一定的實用技能，從而增強就業的競爭力；二是加強協調服務，促進農村勞動力有序轉移。加快建立農村勞務輸出的協調服務機構，健全農村勞務輸出信息網絡，大力發展勞務中介組織，切實加強對農村勞動力轉移的組織領導和協調服務，有組織的開展農村勞務輸出；三是加快小城鎮建設步伐，鼓勵和引導農民向小城鎮轉移。

促進農村經濟增長，解決農民增收緩慢的問題，還有很多方面值得研究，只要多從勞動生產者的角度去考慮問題，利用多種手段，設法為勞動生產者提供有利條件，采取農業生產技術推廣，引進優良品種，提供市場供求信息，為農業生產提供價格補償等辦法，進一步調動農民的生產積極性，我們相信，我區的農村居民收入能進一步提高。

第四篇：收支管理

上海市普陀區小紅帆幼兒園財務管理內控制度

收支管理

為了切實加強幼兒園內部財務管理，維護幼兒園利益，確保幼兒園消赤減負，為幼兒園各項工作穩定、健康、有序的向前發展，特制定本制度。

1、幼兒園財務部門，嚴格按照國家規定的要求進行規范收費，必須持證（收費許可證）收費，不得擅自擴大收費項目和提高收費標準，使用規定的票據。

2、社會捐贈，投資收益，利息收入等，應及時入帳或上交主管部門，嚴禁私設小金庫或截留上交款。

3、幼兒園的各項收入必須全部納入幼兒園預算，統一管理，統一核算，不得虛列支出，也不得隱匿收入。

4、有關教育經費的開支，必須嚴格執行國家規定的各項財經法規，財經紀律?，F金支出不超過1000元，超出額度需使用公務卡進行支付。

5、各種費用必須憑證報銷，出納人員應嚴格審核原始憑證，拒絕受理不合法不規范的原始憑證。

6、注重原始憑證的合法性，做到內容完整，手續齊全，支出憑證必須由經手人，驗收人和主管人審批簽章后付款。

7、對違反財務和財經紀律的行為有權拒絕付款，并及時向幼兒園領導或上級主管部門報告。

8、幼兒園法人代表，要堅持按規定審批，對給予報銷的原始憑證簽字。

9、凡列入專項資金的項目，必須填報區教育局下發“專項資金申請表”，經園務委員會會議商議、批準后方能進行。

10、凡需用支票購置物品，必須按支票審批領用簽發手續辦理，支票 要填寫日期、用途及限額，采購者妥善保管好支票，避免遺失。

2016年9月修訂

第五篇：2016政府性基金收支預算管理調研報告

2016政府性基金收支預算管理調研報告

政府性基金收支預算管理調研報告

規范和加強我縣政府性基金收支預算管理的幾點思考

【摘要】 規范和加強政府性基金預算管理，對于完善政府預算體系，提高財政預算的統一性和完整性，增強財政對各類資金的統籌調配能力和管理監督水平等具有重要意義。本文結合我縣實際，提出進一步規范和加強政府性基金預算管理的對策建議?！娟P鍵詞】政府性基金； 收支預算； 預算管理

政府性基金是指各級人民政府及其所屬部門根據法律、行政法規和中共中央、國務院文件規定，為支持特定公共基礎設施建設和公共事業發展，向公民、法人和其他組織無償征收的具有專項用途的財政資金，以及參照政府性基金管理或納入基金預算、具有特定用途的財政資金。規范和加強政府性基金預算管理，對于落實新《預算法》，完善政府預算體系，提高財政預算的統一性和完整性，增強財政對各類資金的統籌調配能力和管理監督水平，推進財政科學化、精細化管理，更好地支持經濟社會事業發展等具有重要意義。本文通過調查研究、分析存在問題，并結合我縣實際，提出進一步規范和加強政府性基金預算管理的對策建議。

一、我縣政府基金管理概況

（一）征收管理

我縣目前納入征收范圍、屬于地方收入的政府性基金有13項，包括：新型墻體材料專項基金、散裝水泥專項資金、育林基金、水利建設基金、城市公用事業附加、文化事業建設費、國有土地使用權出讓收入、教育費附加、地方教育附加、殘疾人就業保障金、城市基礎設施配套費、國有土地收益基金、農業土地開發資金?；鹫魇?、使用上實行分類管理：

1.按基金收入來源和使用范圍分類。從收入來源來看，政府性基金主要可以分為三類：一是直接向企業或個人征收的基金，如新型墻體材料專項基金、散裝水泥專項資金、育林基金、城市基礎設施配套費等；二是來源于與土地出讓所得有關的基金，如國有土地使用權出讓收入、國有土地收益基金、農業土地開發資金；三是來源于其他收入的基金。從使用范圍來看，政府性基金主要可以分為四類：一是用于文化、教育、體育、社會保障等事業發展的基金，如文化事業建設費、教育費附加、地方教育附加、殘疾人就業保障金；二是用于農田、土地開發建設的基金，如農業土地開發資金、國有土地收益基金；三是用于公路、港口、水利、城市建設的基金，如水利建設基金、城市基礎設施配套費、國有土地使用權出讓收入等；四是用于其他方面的基金，如城市公用事業附加。

2.按基金的征收和使用部門分類。從征收部門來看，政府性基金主要分為三類：一是由稅務部門代征，如文化事業建設費、教育費附加、地方教育附加；二是由相關部門直接征收，如新型墻體材料專項基金、散裝水泥專項資金、育林基金、水利建設基金；委托相關機構征收，如城市公用事業附加委托供電、供水部門征收、涉企的殘疾人就業保障金委托地稅部門征收；三是由財政部門從相關基金中提取，如國有土地收益基金、農業土地開發資金從國有土地出讓收入中提取。從使用（分配）部門來看，政府性基金主要分為三種情況：一是由某個部門使用，如地方教育附加由教育部門使用、文化事業建設費由文化部門使用；二是由多個部門負責分配或使用，如國有土地使用權出讓收入出讓收入就涉及國土、城建、農業、教育、財政等多部門。

（二）預算管理

根據國家、省市對政府基金預算管理的要求，我縣從2016年起，開始啟動政府基金預算單獨編制工作。實行部門上報，與公共預算數字銜接、財政審核下達的程序。編制上尚未使用信息化手斷，采取手工編制的方式。

二、政府性基金收支預算的政策要求及我縣目前存在的問題(一)政策要求

修訂后的《預算法》第五條規定“預算包括一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算。一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算應當保持完整、獨立。政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算應當與一般公共預算相銜接”。《政府性基金管理暫行辦法》第26條規定“政府性基金預算編制遵循“以收定支、?？顚Ｓ?、收支平衡、結余結轉下年安排使用”的原則。政府性基金支出根據政府性基金收入情況安排，自求平衡，不編制赤字預算。各項政府性基金按照規定用途安排，不得挪作他用。因此，政府性基金預算作為全口徑政府預算體系中的一個獨立分支已成法定要求。

（二）我縣基金預算管理中存在的問題

近年來我縣不斷加強政府基金的管理，對收支預算進行規范，但由于體制機制等方面的原因，目前政府性基金預算管理仍不盡科學規范，在實際運行中仍存在不少問題： 1．基金預算編制和審批程序執行不合法。按照規定，政府基金應建立收支預決算管理制度。每年第三季度，有關部門按照財政部門規定的專項用途，單獨（與部門經費預算分開）編制下一政府性基金收支預算，報財政部門審核，并按照規定程序向同級人民政府報告，政府依法向同級人民代表大會報告，審查通過后予以執行，履行“二上二下”的報審程序。而我縣目前的做法是，政府性基金收支預算編制尚未獨立成體系，而是依附于政府公共財政預算，按公共財政預算中確定的政府性基金預算數，分解到各基金項目，下發相關征繳部門，部門匯總后上報財政職能科室，財政代為編制收支預算，未履行單獨由人大審批程序。

2．基金預算編制不夠精細。由于我縣政府性基金收支預算依附于政府公共財政預算，因而在編制上比較粗放，具體的做法是：首先按照政府總收入預算的盤子，減去稅收等收入預算數，倒扎出政府性基金預算數，在具體項目上，采用基數加增長的方式確定收入數，最后的軋差全部放入國有土地使用權出讓收入基金中。財政司職預算編制科室按照總預算下達的金額和項目并商相關執收部門再單獨編制政府性基金收支預算。收支預算編制沒有結合基金實際運行情況和考慮相關影響因素，未對基金收入作出科學、準確的預測。對支出預算未實行項目庫管理。

3．基金預算編制范圍不夠完整。目前體制下我縣基金預算編制尚未做到全覆蓋，有些基金尚未納入編制范圍，如文化事業費、城市公用事業附加等隨稅附征的基金。

4．基金預算約束力不強。目前，預算與執行差異較大，特別是一些受市場因素影響大的基金，如土地出讓金，其收入的偶然性、不連續性，往往會造成年份間收入的或高或低，無規律性?；鶖导釉鲩L的編制模式，會造成實際收入與預算收入差距很大，產生預算支出當年結余較多和預算執行進度不夠均衡等問題，如2016年我縣土地出讓金收入預算5.07億元，實際征收16.38億元。

5．基金預算與公共財政預算之間缺乏協調和銜接。目前公共財政預算與政府性基金預算處于各自為政的狀況，公共財政預算中只是很粗放的將政府性基金數字進行羅列，政府基金預算按照公共財政的數字進行編造。

6．預算管理上未能扎口。目前，各項政府基金在財政內部分屬不同科室在管理，如殘疾人就業保障金在社?？?；新型墻體材料專項基金、城市公用事業附加、城市基礎設施配套費在經建科；教育費附加、地方教育附加在教科文科；國有土地使用權出讓收入在綜合科，因此在預算編制的標準、口徑、方法不統一，影響預算的準確性和科學性。

三、新形勢下規范和加強我縣政府性基金收支預算的幾點建議

（一）固化預算管理體制機制

1.完善政府性基金管理政策法規。建議結合《預算法》修訂，依照已有的政府性基金管理相關制度辦法，制定適合本縣情況的基金預算管理辦法，明確政府性基金預算的編制范圍、內容、方法、流程和監督管理等規定，并輔之以配套的實施細則、操作流程，增強政府性基金預算編制與執行的約束力，規范和完善本縣政府性基金預算管理。2.建立基金預算與公共預算的協調機制。按照修訂后《預算法》要求，探索推動各類預算之間的相互協調與銜接，研究建立政府性基金預算與公共財政預算之間的資金調劑渠道，比如將一些基金收支結余調入公共財政預算，統籌安排用于保障和改善民生以及加快社會事業發展，加快建立相互協調、有機銜接的政府預算體系。目前，我縣已建立國有土地收益金 統籌調入公共財政機制，對商業地塊出讓收益按一定的比例集中，調入共公財政預算。在此基礎上，我們應極積調研，科學分析，進一步擴大可統籌的項目，提高資金的使用效率。

3.明確政府性基金預算編制的責任。按照政府性基金征收和分配使用的具體情況，進一步明確政府性基金收支預算的編制部門。在此基礎上，建議逐步建立政府性基金預算責任制度，規范和明確財政部門、預算主管部門在預算編制、審核和執行等環節的職責分工。今年9月份財政部機構職能調整到位，為統籌預算管理，財政部將綜合司承擔的政府性基金預算管理職責劃轉預算司，在縣級財政部門，也應將所征收的政府性基金統一劃歸到預算管理，以便于統一規范管理職責，切實加大管理力度。

（二）細化基金預算編制

1.規范收入預算編制。收入預算根據本征收任務完成情況和下一征收任務及征收標準調整變化等情況編制。在收入預算編制過程中，各征收部門應根據當年本部門征收基金的收入情況，在綜合考慮宏觀經濟形勢、社會經濟發展情況和政策變化情況的基礎上，詳細分析可能影響基金收入的因素，科學、合理地預測下一的基金收入情況，按照積極穩妥、留有余地的原則編制基金收入預算。

2.細化支出預算編制。一是在按照“以收定支、?？顚Ｓ谩焙汀笆罩胶?、結余結轉下年安排使用”原則編制基金支出預算的基礎上，進一步細化基金預算編制，基金支出預算要細化到具體支出項目。二是參照公共財政預算，研究推動政府性基金預算支出項目庫建設，做好預算申報項目的立項、評估、遴選、論證、審核和排序工作，確?；鹬С鲱A算編制科學、規范。三是結合公共財政預算支出標準體系建設工作，研究建立基金預算支出標準體系，提高資金使用效率。

（三）剛化基金預算執行

1.完善政府性基金基礎資料庫。在現有數據的基礎上，進一步充實完善基金收支的基礎資料庫，系統、全面地梳理基金的收入來源、規模、結構、依據、政策變化等信息資料，為今后根據經濟形勢變化和政策調整情況作出科學、準確的預測奠定基礎。

2.嚴格收支預算執行。一是加強政府性基金收入管理，嚴格按規定征收政府性基金，確?；鹗杖爰皶r、足額繳入國庫。二是按照人大批準的政府性基金預算和基金收入征收繳庫進度，督促基金使用單位強化預算執行，對符合條件的項目及時申報用款計劃，抓緊辦理撥款手續；對尚未啟動的項目，抓緊項目論證、評審、報批等工作，加快項目實施進度；對補助下級的基金支出，盡早提出分配方案；三是對歷年結余資金規模比較大的基金項目，財政部門與基金使用單位加強溝通，研究完善基金使用政策，同時結合共公財政預算執行情況，研究統籌使用的具體辦法，提高資金使用效益和支出預算執行的均衡性。

（四）精化財政信息化建設 在“金財工程”的總體框架下，按照政府性基金管理要求，確定征收系統功能定位，擴展系統管理范圍，通過整合系統資源實現內外信息共享。以此為依托：一是建立健全以非稅系統為主的征收平臺體系，將政府性基金全部納入信息化管理，掃除管理盲點，強化薄弱環節。二是實施非稅系統與稅務征收系統、預算管理系統、財政票據管理系統的全面銜接，實現征收及使用信息共享，完善動態管理。三是優化非稅系統相關功能，加強政府性基金收入收繳跟蹤、收入統計分析，確保基金收入的應收盡收，同時建立政府性基金電子政策文件庫，加強基金源頭管理。

（五）強化基金預算監督

1.加強財政監督。根據財政部和本縣有關規定，加強政府性基金收支管理的監督檢查，監督基金使用單位嚴格遵守相關財務管理和會計核實制度，按照財政部門批復的政府性基金預算使用基金，確保基金?？顚Ｓ谩Σ糠稚鐣P注度高、資金量大的政府性基金項目，探索組織社會專業機構力量參與跟蹤監督，建立健全覆蓋所有政府性資金和財政運行全過程的監督機制。

2.實施績效評價。結合本縣財政績效評價工作的推進，逐步擴大績效評價的范圍，選擇部分政府性基金項目，由主管部門和項目單位試點開展自評。在此基礎上，不斷增加納入績效評價的項目數量和資金規模，并逐步開展第三方評價。

3.推進信息公開。在進一步細化報送人大審議的政府性基金預算草案，自覺接受人大監督的基礎上，根據國家和本縣財政信息公開的有關規定，各級財政部門向社會公開本級政府性基金總預算和總決算情況；按照“誰使用、誰公開”的原則，政府性基金使用部門向社會公開相關政府性基金的使用情況，自覺接受社會監督。參考文獻：

[1] 《中華人民共和國預算法（2016年修正）》 [2] 財政部《政府性基金管理暫行辦法》

[3] 《國務院關于深化預算管理制度改革的決定》）