第一篇：關(guān)于xx市中心城區(qū)臨時(shí)占道攤區(qū)統(tǒng)一設(shè)置和規(guī)范管理的實(shí)施意見(jiàn)

關(guān)于xx市中心城區(qū)臨時(shí)占道攤區(qū)統(tǒng)一設(shè)置和規(guī)范管理的實(shí)施意見(jiàn)

擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)不僅嚴(yán)重影響城市的市容環(huán)境秩序和交通秩序，也是制約我市“創(chuàng)建”工作的重要問(wèn)題，長(zhǎng)期以來(lái)成為群眾反映的熱點(diǎn)、媒體關(guān)注的焦點(diǎn)和城市治理的難點(diǎn)。為從根本上治理這一城市管理頑疾，根據(jù)我市“創(chuàng)建”工作的總體部署，為確保工作順利開(kāi)展，經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，廣泛征求意見(jiàn)，依據(jù)《xx省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《xx省城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》等法律法規(guī)和《xx市中心城區(qū)道路市容管理標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、工作目標(biāo)

緊緊圍繞“創(chuàng)建”的工作目標(biāo)，按照“科學(xué)規(guī)劃、適度集中、規(guī)范設(shè)臵、嚴(yán)格管理”的原則，在我市部分次干道、城市近郊、背街小巷進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、相對(duì)集中地設(shè)臵臨時(shí)占道攤區(qū)，并制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理，解決困難群眾的生計(jì)問(wèn)題。同時(shí)，加大對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)違章占道經(jīng)營(yíng)的整治力度，堅(jiān)決取締在主要道路和區(qū)域流動(dòng)攤販的占道經(jīng)營(yíng)以及固定門面延伸占道經(jīng)營(yíng)的行為，凈化城市環(huán)境，優(yōu)化市容秩序，提升城市整體形象，確保“創(chuàng)建”工作縱深推進(jìn)。

二、占道攤區(qū)的設(shè)置原則

臨時(shí)占道攤區(qū)按照“不影響市容環(huán)境、不影響消防安全、不影響道路交通、不影響市民生活”的原則，相對(duì)集中規(guī)范設(shè)

臵，具體設(shè)臵條件如下：

（一）臨時(shí)占道攤區(qū)原則上在城市次干道、城市近郊、背街小巷及有條件的社區(qū)內(nèi)設(shè)臵。以下區(qū)域禁止設(shè)臵臨時(shí)占道攤區(qū)：

1、城市主干道及廣場(chǎng)、窗口部位、敏感區(qū)域、景觀地帶；

2、省直及市重要黨、政、軍機(jī)關(guān)單位周邊區(qū)域視線范圍內(nèi)；

3、公共汽車站、加油站、消防、醫(yī)院、學(xué)校周邊區(qū)域10米范圍內(nèi)；

4、人行過(guò)街設(shè)施（天橋、地下通道）范圍內(nèi)及出入口10米范圍內(nèi)；

5、鐵路道口、急轉(zhuǎn)彎、橋梁、隧道以及距離上述地點(diǎn)10米以內(nèi)的路段；

6、消防通道、公安應(yīng)急通道、防洪通道、醫(yī)院急救通道和其他法律法規(guī)不允許占用的場(chǎng)所。

（二）占道攤區(qū)應(yīng)能集中安臵一定規(guī)模的經(jīng)營(yíng)戶集中入市經(jīng)營(yíng)，并根據(jù)周邊環(huán)境和道路條件科學(xué)規(guī)劃、合理布局；

（三）道路設(shè)臵臨時(shí)占道攤區(qū)，應(yīng)確保車輛和行人的正常通行；

（四）在裸露土空地上設(shè)臵臨時(shí)占道攤區(qū)，應(yīng)對(duì)地面進(jìn)行硬化，并設(shè)臵進(jìn)出口通道；

（五）早餐、午餐經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)可按照便民利民的原則，設(shè)臵在需求人群相對(duì)集中區(qū)域的次干道，并定時(shí)經(jīng)營(yíng)；

（六）餐飲夜市類經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)應(yīng)集中設(shè)臵，并具有一定規(guī)模，定時(shí)入市經(jīng)營(yíng)，盡量減少對(duì)周邊居民生活的影響；

（七）蔬菜早市、百貨夜市應(yīng)設(shè)臵在城市中心區(qū)以外，交通相對(duì)便利的城郊接合部分部空地或郊區(qū)，并定時(shí)經(jīng)營(yíng)；

（八）小商品、水果、書報(bào)及修理類攤點(diǎn)，應(yīng)在城市次干道合適的路段或有條件的居民小區(qū)內(nèi)的空地設(shè)臵。

三、規(guī)范管理的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

（一）早、中餐攤點(diǎn)

1、統(tǒng)一使用規(guī)定制式不銹鋼燃?xì)庠纾ㄖ校┎蛙嚕坏檬褂冒遘嚒⑷嗆囈约懊夯馉t灶臺(tái)；

2、不得占道擺放桌椅、板凳，擅自擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)面積；

3、統(tǒng)一配備有蓋垃圾容器，產(chǎn)生的垃圾雜物由經(jīng)營(yíng)戶負(fù)責(zé)隨時(shí)清掃，保持地面清潔；

4、嚴(yán)禁在經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)清洗碗筷；

5、早點(diǎn)攤經(jīng)營(yíng)時(shí)間為7：00—9：00；午排擋經(jīng)營(yíng)時(shí)間為11：30—13：30，嚴(yán)禁超時(shí)經(jīng)營(yíng)。

（二）餐飲夜市攤點(diǎn)

1、統(tǒng)一使用規(guī)定制式不銹鋼環(huán)保無(wú)油煙操作臺(tái)。

2、配備有蓋垃圾容器、泔水容器，產(chǎn)生的垃圾雜物由經(jīng)營(yíng)戶負(fù)責(zé)隨時(shí)清掃，保持地面清潔劑；

3、統(tǒng)一完善上、下水及電源等設(shè)施；

4、統(tǒng)一攤棚、攤位招牌，不得占用車行道路；

5、統(tǒng)一桌椅板凳，且擺放規(guī)范有序；

6、統(tǒng)一設(shè)臵碗筷洗、消設(shè)施；

7、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)戶服裝；

8、統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)時(shí)間，進(jìn)場(chǎng)時(shí)間為19：00點(diǎn)，收市時(shí)間為次日4：00時(shí)前，嚴(yán)禁提前進(jìn)場(chǎng)和延時(shí)收市。

（三）蔬菜批發(fā)早市和百貨夜市攤區(qū)

1、在規(guī)定的區(qū)域和范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)，禁止搭建臨時(shí)或永久性攤棚、遮陽(yáng)傘；

2、產(chǎn)生的垃圾雜物由經(jīng)營(yíng)戶負(fù)責(zé)清掃，隨時(shí)保持地面清潔，無(wú)垃圾、菜葉及污水等;

3、蔬菜批發(fā)收市時(shí)間為7：00以前，百貨夜市攤區(qū)入場(chǎng)時(shí)間為19：00，嚴(yán)禁提前入場(chǎng)、超時(shí)經(jīng)營(yíng)。

（四）修理攤點(diǎn)（指自行車修理、修鞋、擦鞋、修鎖、修手表等便民、利民的攤點(diǎn)）

1、統(tǒng)一制作輪式工具柜，收工后將工具柜或垃圾雜物帶離經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地；

2、禁止搭建臨時(shí)或永久性攤棚，條件允許的地段可以設(shè)臵遮陽(yáng)傘；

3、劃定經(jīng)營(yíng)面積，禁止隨意占道、亂堆亂放等擅自擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)面積的行為。如修理物品較多，應(yīng)主動(dòng)擺放整齊。

（五）小商品、水果、書報(bào)攤點(diǎn)等

1、設(shè)臵統(tǒng)一攤棚，做到外觀整潔、美觀；

2、產(chǎn)生的垃圾雜物由經(jīng)營(yíng)戶負(fù)責(zé)隨時(shí)清掃，保持地面清潔；

3、經(jīng)營(yíng)物品分類放臵，位臵和高度基本一致；

4、攤位前適當(dāng)位臵設(shè)臵控制線，禁止隨意占道、亂堆亂放

等擅自擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)面積的行為。

四、經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入管理

各區(qū)人民政府按照批準(zhǔn)設(shè)臵的臨時(shí)占道攤區(qū)位臵，結(jié)合各區(qū)實(shí)際，制定具體的經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入制度，并實(shí)施嚴(yán)格管理。原則上應(yīng)優(yōu)先安臵轄區(qū)內(nèi)低保戶、待業(yè)下崗、殘疾等困難群體；具備條件的攤區(qū)，可適當(dāng)安臵在轄區(qū)有固定居所或長(zhǎng)期居住的無(wú)業(yè)外來(lái)人口。

五、具體工作要求

（一）市、區(qū)城市管理部門要會(huì)同宣傳部門，并依靠辦事處、社區(qū)等基層組織，采取多種手段廣而告之，深入宣傳發(fā)動(dòng)，切實(shí)做好臨時(shí)占道攤區(qū)的宣傳動(dòng)員工作，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，為工作推進(jìn)形成良好的輿論氛圍。

（二）xxx、xxx區(qū)臨時(shí)占道攤區(qū)的選點(diǎn)及設(shè)臵，由區(qū)人民政府審定后，報(bào)市城市管理部門批準(zhǔn)實(shí)施；其他區(qū)、市、縣臨時(shí)占道攤區(qū)，由各區(qū)人民政府按照設(shè)臵標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)市城市管理部門備案。

（三）各區(qū)人民政府要專門成立臨時(shí)占道攤區(qū)管理辦公室負(fù)責(zé)轄區(qū)臨時(shí)攤區(qū)的設(shè)臵和日常管理；按照公平公正公開(kāi)的原則，負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)戶的資格審批，建立經(jīng)營(yíng)戶準(zhǔn)入、退出制度，與經(jīng)營(yíng)戶簽訂文明經(jīng)營(yíng)協(xié)議書；做好臨時(shí)占道攤區(qū)日常管理的督促檢查工作。

（四）經(jīng)批準(zhǔn)入市的經(jīng)營(yíng)戶，由各區(qū)臨時(shí)占道攤區(qū)管理辦公室發(fā)給臨時(shí)經(jīng)營(yíng)許可證，實(shí)行掛牌經(jīng)營(yíng)。經(jīng)營(yíng)戶要嚴(yán)格遵守臨

時(shí)占道攤區(qū)的各項(xiàng)管理規(guī)定，自覺(jué)履行文明經(jīng)營(yíng)協(xié)議書規(guī)定的各項(xiàng)責(zé)任義務(wù)，并積極參與轄區(qū)的公益活動(dòng)。未經(jīng)批準(zhǔn)，經(jīng)營(yíng)戶不得擅自將攤位轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓他人或移作他用。

（五）所有經(jīng)審批同意設(shè)臵的臨時(shí)占道攤區(qū)，市場(chǎng)管理部門可以依據(jù)城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按水果、百貨、雜貨攤點(diǎn)每個(gè)2元/日，飲食攤點(diǎn)每個(gè)2.5元/日的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一收取垃圾處理費(fèi)，專項(xiàng)用于垃圾的清掃、清運(yùn)和處臵。

（六）為鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)入臨時(shí)占道攤區(qū)經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)管理部門除按照上述規(guī)定收取經(jīng)營(yíng)戶垃圾處臵費(fèi)外，在2至3年內(nèi)，暫不收取經(jīng)營(yíng)戶其他任何費(fèi)用。

（七）各街道辦事處要進(jìn)一步加大市容秩序的管理力度，采取措施堅(jiān)決取締轄區(qū)內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)的擺攤設(shè)點(diǎn)行為。

（八）市、區(qū)綜合執(zhí)法部門要堅(jiān)決取締主干道擺攤設(shè)點(diǎn)的行為，并落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保主干道市容秩序整潔、有序。

（九）市、區(qū)城市管理部門要對(duì)轄區(qū)臨時(shí)占道攤區(qū)進(jìn)行督促檢查，并將各街道辦事處臨時(shí)占道攤區(qū)規(guī)范管理工作落實(shí)情況和日常管理情況納入城市管理目標(biāo)考核。

第二篇：**市綜合行政執(zhí)法局城區(qū)臨時(shí)攤區(qū)秩序混亂及占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題整治方案

華鎣市綜合行政執(zhí)法局

城區(qū)臨時(shí)攤區(qū)秩序混亂及占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題

整治方案

為解決各大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)容納量有限問(wèn)題，我市在合適區(qū)域設(shè)置有農(nóng)民自產(chǎn)自銷農(nóng)副產(chǎn)品臨時(shí)攤區(qū)。近期，水果、蔬菜產(chǎn)出已經(jīng)進(jìn)入旺季，進(jìn)城售賣農(nóng)副產(chǎn)品的農(nóng)民遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出市場(chǎng)和攤區(qū)容納量，產(chǎn)生阻礙人行道暢通、周邊秩序混亂等問(wèn)題。為保證市民通行安全，保持臨時(shí)攤區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，經(jīng)局辦公會(huì)研究，特制定本方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立城區(qū)臨時(shí)攤區(qū)秩序及占道問(wèn)題整治小組

組

長(zhǎng)：夏開(kāi)斌

副組長(zhǎng)：蒲祥榮

趙

興

成員：曾景成劉開(kāi)清

蔣興全

吳懷孝

張曉忠

韓開(kāi)權(quán)

許明紅

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由許明紅負(fù)責(zé)資料、圖片收集、整理、上報(bào)等工作。

二、整治目標(biāo)

各大臨時(shí)攤區(qū)（大轉(zhuǎn)盤橋頭濱河花園、紅星西路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)外、鎣城首座32層樓下、花園橋、御景花園、石嶺崗路口）禁止在機(jī)動(dòng)車道售賣，人行道保持暢通，垃圾清運(yùn)及時(shí)。

三、整治措施

（一）集中整治（6月27日--7月5日）

由城北執(zhí)法大隊(duì)安排執(zhí)法人員，每天督促售賣蔬菜水果等自產(chǎn)自銷農(nóng)副產(chǎn)品的市民進(jìn)入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)或臨時(shí)攤區(qū)經(jīng)營(yíng)，督促少數(shù)民族特色物品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入少數(shù)民族臨時(shí)攤區(qū)經(jīng)營(yíng)，禁止在機(jī)動(dòng)車道售賣，并規(guī)勸售賣水果、蔬菜的農(nóng)民不占用過(guò)寬人行道，保持道路暢通，不亂丟亂拋廢棄菜葉、果皮等垃圾。

市政環(huán)衛(wèi)所安排清潔人員，加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)攤區(qū)區(qū)域的清掃保潔以及垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)工作。

（二）強(qiáng)力攻堅(jiān)（7月6日--7月20日）

聯(lián)合雙河街道，邀請(qǐng)市電視臺(tái)聯(lián)合整治。對(duì)固定攤販非法長(zhǎng)期占用人行道經(jīng)營(yíng)、拒不進(jìn)入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和臨時(shí)攤區(qū)等規(guī)定位置、阻礙人行道暢通，且拒不改正、產(chǎn)生廢棄菜葉、果皮等垃圾拒不清理等情形，采取電視臺(tái)曝光、市綜合行政執(zhí)法局暫扣經(jīng)營(yíng)工具等方式進(jìn)行處理。

（三）長(zhǎng)期值守

在形成良好經(jīng)營(yíng)氛圍后，由城北執(zhí)法大隊(duì)安排執(zhí)法人員，每天按時(shí)值守臨時(shí)攤區(qū)及巡邏周邊，制止非法占道經(jīng)營(yíng)、阻礙人行道暢通以及亂扔垃圾等行為。仍不改正的，按強(qiáng)力攻堅(jiān)階段措施進(jìn)行處理。

四、工作要求

強(qiáng)力整治門市、攤販非法長(zhǎng)期占用人行道經(jīng)營(yíng)的行為，對(duì)售賣自產(chǎn)自銷農(nóng)副產(chǎn)品的農(nóng)民以及少數(shù)民族特色物品經(jīng)營(yíng)者的非法占道行為以規(guī)勸為主。

華鎣市綜合行政執(zhí)法局

2019年5月9日

第三篇：規(guī)范小壩鎮(zhèn)城區(qū)臨時(shí)占道攤點(diǎn)實(shí)施方案

規(guī)范小壩臨時(shí)占道攤點(diǎn)實(shí)施方案

為創(chuàng)造良好的城市環(huán)境，按照《小壩鎮(zhèn)容環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，特制定如下方案：

一、綜合目標(biāo)

按照“疏堵結(jié)合，規(guī)范管理”的要求，規(guī)范設(shè)置一批臨時(shí)攤區(qū)，解決部分困難群眾的實(shí)際生活問(wèn)題，同時(shí)從根本上解決“以路為市、占道經(jīng)營(yíng)”的現(xiàn)象。

二、嚴(yán)禁臨時(shí)占道經(jīng)營(yíng)區(qū)域

城區(qū)主干道、次干道、重要交通道路、客運(yùn)中心、汽車站、火車站、廣場(chǎng)、公共場(chǎng)地、以及城區(qū)公共綠地等。

三、經(jīng)營(yíng)范圍

必須是方便市民生活的商品或服務(wù)。

四、設(shè)置者條件

1、下崗失業(yè)人員。

2、有勞動(dòng)能力的殘疾人。

3、零就業(yè)家庭人員。

4、生活特別困難的人員。

5、以上人員必須是萬(wàn)盛區(qū)本地居民。

五、攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)間

早餐攤點(diǎn)早上9時(shí)前收攤，百貨夜市冬季為17點(diǎn)30（出攤）——22點(diǎn)30（收攤）；夏季18時(shí)（出攤）——23時(shí)（收攤）夏季18時(shí)（出攤）——24時(shí)（收攤）。

六、攤點(diǎn)設(shè)置細(xì)則

1、設(shè)置者按照一戶一攤自我經(jīng)營(yíng)的原則，嚴(yán)禁重復(fù)設(shè)置或者一戶多攤。設(shè)置后的攤點(diǎn)禁止轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓攤位、對(duì)轉(zhuǎn)讓或出租攤點(diǎn)的，一律予以取締。

2、臨時(shí)攤點(diǎn)的設(shè)置者必須到商分局辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并到區(qū)市政園林管理局辦理臨時(shí)占道經(jīng)營(yíng)許可證后才能經(jīng)營(yíng)。

3、臨時(shí)攤點(diǎn)的設(shè)置實(shí)行一年一審制度，一年期滿后，部分?jǐn)傸c(diǎn)有能力入室經(jīng)營(yíng)的要自覺(jué)入室經(jīng)營(yíng)。

七、經(jīng)依法批準(zhǔn)的攤點(diǎn)必須遵守下列規(guī)定:

1、在市政管理部門規(guī)定的地點(diǎn)和時(shí)間段內(nèi)經(jīng)營(yíng)，做到“五不準(zhǔn)”即不準(zhǔn)超出已核定的攤位面積經(jīng)營(yíng)；不準(zhǔn)亂搭亂掛棚、傘等；不準(zhǔn)亂丟垃圾、亂排污水廢水和亂堆放物品；不準(zhǔn)損壞園林綠化和市政公用設(shè)施；不準(zhǔn)堵塞交通和超過(guò)規(guī)定時(shí)間經(jīng)營(yíng)。

2、按規(guī)定設(shè)置垃圾收集容器，保持周圍環(huán)境整潔，做到“三必須”即必須專人管理，責(zé)任到人；必須有專人保潔，隨臟隨掃，經(jīng)營(yíng)飲食和燒烤的攤點(diǎn)必須在每天收攤后清洗地面油污；必須在指定位置經(jīng)營(yíng)，保持?jǐn)偽徽R美觀，實(shí)行“攤前三包”。

3、做到“四統(tǒng)一”即統(tǒng)一行業(yè)服務(wù)標(biāo)志；統(tǒng)一攤具；統(tǒng)一垃圾袋裝化；統(tǒng)一遮陽(yáng)（雨）工具。

4、不得妨礙交通，影響行人通行。

5、不得在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中使用高音喇叭招攬顧客，影響周圍居民的正常生活。

6、不得損壞行道樹和園林綠化、市政公用設(shè)施。

7、設(shè)置期限最長(zhǎng)為一年，設(shè)置期限屆滿，能夠想辦法入室經(jīng)營(yíng)的要入室經(jīng)營(yíng)，繼續(xù)占道經(jīng)營(yíng)的要到市政管理部門續(xù)辦手續(xù)。

8、凡是未經(jīng)過(guò)工商、市政部門審批擅自經(jīng)營(yíng)的、不按照規(guī)定經(jīng)營(yíng)的一律兩證同時(shí)撤銷并予以取締；同時(shí)依法予以處罰。

第四篇：成都市中心城區(qū)占道施工及建設(shè)工程項(xiàng)目開(kāi)工統(tǒng)籌管理實(shí)（精選）

成都市中心城區(qū)占道施工及建設(shè)工程項(xiàng)目開(kāi)工統(tǒng)籌管理實(shí)

為了統(tǒng)籌安排我市中心城區(qū)各類占道工程項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)施工占道項(xiàng)目的監(jiān)管力度，提升在建工程項(xiàng)目施工管理水平，特制訂開(kāi)工統(tǒng)籌管理實(shí)施細(xì)則。自2010年8月1日起在我市中心城區(qū)范圍內(nèi)對(duì)各類占道施工項(xiàng)目推行網(wǎng)絡(luò)化統(tǒng)籌信用管理。

一、開(kāi)工統(tǒng)籌管理范圍 凡在我市中心城區(qū)（繞城高速以內(nèi)含繞城高速公路）范圍內(nèi)的道路上（含開(kāi)敞式建筑退距部分）進(jìn)行下列工程建設(shè)，均應(yīng)納入開(kāi)工統(tǒng)籌管理范圍：

（一）新建、改建、擴(kuò)建的城市道路、排水、給水、電力、通信、燃?xì)夤芫W(wǎng)、橋梁（含人行天橋）、隧道（含地下通道）、軌道交通、公交站點(diǎn)、交通設(shè)施等市政基礎(chǔ)設(shè)施工程；

（二）城市快速通道、公路、主干道、次干道、中小街道上需挖掘、占用城市道路的各類市政維護(hù)維修工程；

（三）房屋建筑工程在建設(shè)過(guò)程中超出其用地紅線范圍進(jìn)行打圍作業(yè)的；

（四）需占用城市道路搭架、打圍的臨街建筑或建筑外立面整治、房屋拆遷及臨街店面裝飾裝修工程；

（五）建設(shè)、交通、城管、公安交管等部門要求納入統(tǒng)籌管理的其他工程。

二、開(kāi)工統(tǒng)籌管理內(nèi)容

（一）占道必要性審查。主要審查項(xiàng)目實(shí)施依據(jù)，占道的必要性、合理性。包括政府或相關(guān)主管部門審批文件、占道證明文件、規(guī)劃許可資料、施工期間交通影響評(píng)價(jià)等。

市政排水、給水、燃?xì)狻㈦娏Α⑼ㄐ诺鹊叵鹿芫€工程應(yīng)按規(guī)劃與道路主體同步實(shí)施，竣工后五年內(nèi)原則上不得再開(kāi)挖。單獨(dú)的市政管線工程施工應(yīng)從嚴(yán)控制，嚴(yán)禁“拉鏈”工程。

對(duì)需要深基坑開(kāi)挖的房屋建筑工程，原則上不得占用人行道，因施工安全需要確需占道的，由市建設(shè)行政主管部門委托市安監(jiān)站組織專家對(duì)基坑開(kāi)挖方案進(jìn)行審查，以盡量少占道為原則確定占道規(guī)模，占道時(shí)間原則以施工至±0.0為限。

（二）開(kāi)工條件審查。主要審查施工打圍方案、臨時(shí)交通組織方案和安全文明措施方案等是否符合開(kāi)工規(guī)定要求，達(dá)不到規(guī)定要求的，不得辦理開(kāi)工統(tǒng)籌核準(zhǔn)。市政管線與道路主體施工不具備同步建設(shè)要求以及拆遷、管線調(diào)查、工程方案審查、交通保障措施等前期工作未完成的項(xiàng)目原則上不得開(kāi)工。對(duì)交通影響較大的項(xiàng)目開(kāi)工可實(shí)行部門會(huì)審制度。

三、建設(shè)主體責(zé)任 按照“誰(shuí)承包、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)我市中心城區(qū)各類工程項(xiàng)目建設(shè)占道統(tǒng)籌管理實(shí)行施工（總）承包企業(yè)全面責(zé)任制、建設(shè)單位監(jiān)管責(zé)任制、監(jiān)理單位監(jiān)督責(zé)任制。

施工（總）承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)“成都市建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)主體及從業(yè)人員信用管理系統(tǒng)” 規(guī)定的流程辦理開(kāi)工統(tǒng)籌及行政審批手續(xù)，現(xiàn)場(chǎng)噴涂（或懸掛）占道施工公示牌，按統(tǒng)籌管理的相關(guān)規(guī)定在核準(zhǔn)時(shí)限及占道范圍內(nèi)打圍作業(yè)及辦理完工銷號(hào)手續(xù)，并定期在信用管理系統(tǒng)中填報(bào)施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)信息。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供辦理開(kāi)工統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)申報(bào)的相關(guān)資料和信息，并嚴(yán)格按照統(tǒng)籌管理的相關(guān)規(guī)定對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)占道時(shí)間、打圍及公示等情況實(shí)行監(jiān)管。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照統(tǒng)籌管理的相關(guān)規(guī)定和核準(zhǔn)時(shí)限、范圍，將工程項(xiàng)目建設(shè)占道時(shí)間、打圍及公示等情況納入監(jiān)理日志內(nèi)容，并督促施工（總）承包企業(yè)及時(shí)在信用管理系統(tǒng)中填報(bào)施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)信息。

四、開(kāi)工統(tǒng)籌管理流程

（一）核準(zhǔn)、公示及完工銷號(hào)。

1、提交開(kāi)工統(tǒng)籌申請(qǐng)。對(duì)于納入開(kāi)工統(tǒng)籌管理范圍的工程項(xiàng)目，應(yīng)提前向市建設(shè)行政主管部門提出開(kāi)工統(tǒng)籌占道申請(qǐng)。施工（總）承包企業(yè)通過(guò)“成都市建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)主體及從業(yè)人員信用管理系統(tǒng)”（http：//www.tmdps.cn/）（以下簡(jiǎn)稱信用管理系統(tǒng)），將建設(shè)工程項(xiàng)目占道施工、企業(yè)及相關(guān)管理人員等基本信息進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)錄入，填寫并打印生成《成都市中心城區(qū)占道施工及建設(shè)工程項(xiàng)目開(kāi)工統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)表》，同時(shí)報(bào)送相關(guān)的證明文件和資料。

2、獲取開(kāi)工統(tǒng)籌核準(zhǔn)通知書。市建設(shè)行政主管部門根據(jù)《成都市中心城區(qū)占道施工及建設(shè)工程項(xiàng)目開(kāi)工統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)表》及相關(guān)的證明文件和資料，對(duì)項(xiàng)目占道的必要性、合理性及開(kāi)工時(shí)序、占道范圍等內(nèi)容進(jìn)行審查，必要時(shí)查看現(xiàn)場(chǎng)，提出開(kāi)工統(tǒng)籌意見(jiàn)。施工（總）承包企業(yè)通過(guò)信用管理系統(tǒng)打印獲取具有全市統(tǒng)一編碼的《成都市中心城區(qū)占道施工及建設(shè)工程項(xiàng)目開(kāi)工統(tǒng)籌核準(zhǔn)通知書》。

3、辦理公安交管和城管部門挖掘或占用城市道路審批手續(xù)。施工（總）承包企業(yè)憑《成都市中心城區(qū)占道施工及建設(shè)工程項(xiàng)目開(kāi)工統(tǒng)籌核準(zhǔn)通知書》到市政務(wù)服務(wù)中心的公安交管、城管部門窗口分別辦理占道許可手續(xù)。

4、現(xiàn)場(chǎng)噴涂（或懸掛）施工占道公示牌。在取得市公安交管部門和市城管部門占道相關(guān)手續(xù)后，施工（總）承包企業(yè)應(yīng)將市公安交管部門和市城管部門的審批號(hào)錄入“信用管理系統(tǒng)”，打印具有全市統(tǒng)一編碼的《成都市中心城區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目占道施工公示牌》，并在施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋上顯著位置噴涂（或懸掛）公示后方可開(kāi)工，公示牌每隔30米噴涂（或懸掛）一處。其中，占道時(shí)間30日（含30日）以上的應(yīng)采取噴涂方式；30日以內(nèi)的可采取懸掛方式（懸掛公示牌在城管部門辦證窗口免費(fèi)領(lǐng)取）。

公示牌內(nèi)容包括：工程名稱、建設(shè)單位名稱及負(fù)責(zé)人、施工（總）承包企業(yè)名稱及負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話、允許占道范圍、完工時(shí)間和監(jiān)督電話等，涉及在主、次干道上占道施工的工程還須公示臨時(shí)交通組織方案，并提前在媒體上進(jìn)行公示。

5、強(qiáng)化施工過(guò)程管理。施工過(guò)程中各相關(guān)責(zé)任單位必須強(qiáng)化占道施工管理，嚴(yán)格按統(tǒng)籌和審批確定的時(shí)限和占道范圍實(shí)施。發(fā)現(xiàn)有超范圍等違規(guī)行為的，除責(zé)令限期整改外，同時(shí)記入責(zé)任單位和責(zé)任人信用記錄。施工（總）承包企業(yè)每半月應(yīng)在信用管理系統(tǒng)中填報(bào)施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)信息（如施工進(jìn)度、現(xiàn)場(chǎng)圖片等）。

6、辦理施工占道完工登記。在工程項(xiàng)目完工（圍檔全部撤除）后3日內(nèi)，施工（總）承包企業(yè)必須通過(guò)“信用管理系統(tǒng)”填報(bào)《成都市中心城區(qū)占道施工及建設(shè)工程項(xiàng)目開(kāi)工統(tǒng)籌完工登記表》，經(jīng)市城管部門現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)后，市建設(shè)行政主管部門準(zhǔn)予完工銷號(hào)，整個(gè)統(tǒng)籌管理流程結(jié)束。逾期未辦理完工銷號(hào)的，將視為工程延期，建設(shè)單位和施工企業(yè)等相關(guān)責(zé)任單位和管理人員將被納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍。

（二）開(kāi)工統(tǒng)籌延期申請(qǐng)。

因不可抗力或經(jīng)批準(zhǔn)的重大工程變更導(dǎo)致施工組織方案變化等原因造成不能夠按照統(tǒng)籌要求完工的工程項(xiàng)目，施工（總）承包企業(yè)必須在統(tǒng)籌核準(zhǔn)的完工時(shí)限屆滿前5個(gè)工作日將調(diào)整方案報(bào)送市建設(shè)行政主管部門，按程序申辦開(kāi)工統(tǒng)籌延期手續(xù)，并更換占道施工公示牌信息。

五、開(kāi)工統(tǒng)籌管理規(guī)定

（一）先統(tǒng)籌后辦手續(xù)。納入統(tǒng)籌管理范圍的建設(shè)項(xiàng)目必須遵循“先統(tǒng)籌、后審批”的原則，建設(shè)行政主管部門在辦理市政工程的質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、施工許可等手續(xù)，交通管理部門、城市管理部門、公安交管部門在辦理占道、開(kāi)挖手續(xù)、發(fā)布施工期間臨時(shí)交通管制通告時(shí)應(yīng)要求建設(shè)單位出示市建設(shè)行政主管部門的開(kāi)工統(tǒng)籌核準(zhǔn)通知書。

（二）前期工作準(zhǔn)備充分方可打圍。納入統(tǒng)籌管理范圍的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)遵循“先協(xié)調(diào)、后開(kāi)工”、“先遷改、后主體”、“先地下、后地上”的原則，打圍施工前必須完成相應(yīng)的拆遷、管線調(diào)查、工程方案審查、臨時(shí)交通組織等前期工作，相關(guān)工作準(zhǔn)備不充分不得進(jìn)場(chǎng)打圍，力求打圍后能連續(xù)作業(yè)。

（三）優(yōu)化施工方案，做好交通分流。對(duì)城市交通有較大影響的開(kāi)工項(xiàng)目，由市建設(shè)行政主管部門牽頭，結(jié)合工程初步設(shè)計(jì)，組織相關(guān)部門對(duì)施工（總）承包企業(yè)提出的施工組織方案和保障措施進(jìn)行審查；同時(shí)，由建設(shè)單位委托具有專業(yè)資質(zhì)的交通設(shè)計(jì)單位做好臨時(shí)交通組織方案設(shè)計(jì)和交通分流措施，經(jīng)市公安交管部門審查通過(guò)后方可實(shí)施。對(duì)全市交通有重大影響的開(kāi)工項(xiàng)目，需報(bào)市綜合交通發(fā)展協(xié)調(diào)小組或市政府決策。

（四）重大項(xiàng)目占道施工管理人員必須滿足最低配備標(biāo)準(zhǔn)。成都市中心城區(qū)占道施工的建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的管理人員必須滿足最低配備標(biāo)準(zhǔn)（管理人員配備標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)附件1）；否則，不得在成都市中心城區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)從事占道施工活動(dòng)。

（五）及時(shí)調(diào)整打圍范圍。打圍時(shí)間10日以上（含10日）的工程項(xiàng)目，施工打圍方案應(yīng)是根據(jù)工程進(jìn)度安排分階段、分時(shí)段的打圍方案，施工（總）承包企業(yè)應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)展情況隨時(shí)調(diào)整占道打圍范圍，及時(shí)縮小占道打圍面積，盡量降低因占道施工對(duì)城市交通的影響。

（六）施工占道未經(jīng)統(tǒng)籌或?qū)徟坏脜⑴c安全文明工地（標(biāo)化工地）評(píng)比。

（七）施工便道要規(guī)范。所有占道建設(shè)項(xiàng)目原則上不得封閉交通、斷道施工。在進(jìn)行施工方案前期準(zhǔn)備時(shí)，建設(shè)單位和施工（總）承包企業(yè)必須同時(shí)考慮周邊路網(wǎng)交通分流方案或通過(guò)鋪設(shè)臨時(shí)施工便道（便橋）予以分流。同時(shí)，所有施工便道必須按永久性城市道路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行鋪設(shè)，并由建設(shè)單位負(fù)責(zé)做好日常維護(hù)管養(yǎng)與清掃保潔工作。

（八）及時(shí)調(diào)整和拆除臨時(shí)交通設(shè)施。項(xiàng)目開(kāi)工涉及調(diào)整交通標(biāo)志、信號(hào)燈及隔離護(hù)欄等交安設(shè)施的，應(yīng)征求公安交管部門及設(shè)施權(quán)屬單位意見(jiàn)，工程完工后由建設(shè)單位負(fù)責(zé)在5日內(nèi)拆除臨時(shí)交通設(shè)施并恢復(fù)永久性交通設(shè)施，并于永久性交通設(shè)施完工后7日內(nèi)向設(shè)施權(quán)屬部門申請(qǐng)驗(yàn)收移交。

（九）道路維護(hù)應(yīng)推行夜間作業(yè)。凡經(jīng)統(tǒng)籌審查的中心城區(qū)市政設(shè)施日常維護(hù)工程原則上采取“夜間施工作業(yè)、白天恢復(fù)交通”的方式進(jìn)行，即在夜間交通流量較小時(shí)段抓緊實(shí)施完成，若夜間不能完成的，則白天應(yīng)采取臨時(shí)措施、恢復(fù)正常通行，以保證城市道路交通的正常運(yùn)行。

（十）房屋拆遷項(xiàng)目在拆遷工作完成后，需實(shí)體圍墻打圍的必須按規(guī)劃退出道路紅線范圍外實(shí)施。

（十一）施工（總）承包企業(yè)在占用道路施工作業(yè)完畢、驗(yàn)收合格后符合通行要求，即刻恢復(fù)通行，嚴(yán)禁占道打圍不作業(yè)行為。

（十二）占道施工要做到文明施工，按要求規(guī)范打圍。所有工地占道施工打圍按市建設(shè)行政主管部門《成都市建筑工程文明施工管理標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)要求執(zhí)行；臨時(shí)占道5日以上（含5日）的臨街店鋪占道裝修，戶外廣告、招牌安裝工程、臨街房屋外立面裝飾，原則上一律采用鋼架打圍，底層采用2米高藍(lán)色彩鋼板，2米以上用綠色防塵網(wǎng)全封閉。

六、應(yīng)急搶險(xiǎn)工程和零星工程的處理

涉及給水、排水、電、氣、通信、路面塌陷等應(yīng)急搶險(xiǎn)工程和重大質(zhì)量、安全事故處理工程可不納入開(kāi)工統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)申報(bào)程序，但應(yīng)在挖掘占道的同時(shí)做好臨時(shí)打圍及警示工作，并向城管和公安交管部門報(bào)告，在24小時(shí)內(nèi)依法補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，并向建設(shè)行政主管部門報(bào)送信息備案。

臨時(shí)占道時(shí)間少于10天（含節(jié)假日）、占道地點(diǎn)不在主要街道和商業(yè)繁華區(qū)域、占道位置僅限于人行道且占道后人行道寬度不小于1.5米、占道面積小于50平方米。符合以上條件的臨時(shí)占道及市政設(shè)施的日常性零星維護(hù)工程（占道時(shí)間原則上不超過(guò)1天），可不納入開(kāi)工統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)申報(bào)程序，市公安交管部門、市城管部門直接負(fù)責(zé)辦理占道手續(xù)，相關(guān)單位應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，做好現(xiàn)場(chǎng)公示，并向建設(shè)行政主管部門報(bào)送信息備案。

七、違法建設(shè)查處

（一）對(duì)未取得開(kāi)工統(tǒng)籌核準(zhǔn)意見(jiàn)、施工許可證或準(zhǔn)予開(kāi)工通知書擅自施工；未按規(guī)定辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；未簽訂文明施工責(zé)任書；未在施工現(xiàn)場(chǎng)周邊設(shè)立圍護(hù)設(shè)施；未按規(guī)定辦理施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督手續(xù)；未按要求噴涂（或懸掛）占道公示牌；違反施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定；未按要求辦理完工銷號(hào)手續(xù)或延期手續(xù)等行為，由市建設(shè)行政主管部門依照《建筑法》、《四川省建筑工程管理?xiàng)l例》、《成都市建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理規(guī)定》予以處罰，同時(shí)作為不良信用記入我市建筑市場(chǎng)主體及從業(yè)人員信用檔案，予以重點(diǎn)監(jiān)管，并向社會(huì)公示。

（二）對(duì)未辦理挖掘、占用城市道路許可手續(xù)，未在道路施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防護(hù)圍欄設(shè)施，占用道路期滿或者挖掘城市道路后，不及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，緊急搶修埋設(shè)在城市道路下的管線不按照規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)；未按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移動(dòng)位置、擴(kuò)大面積、延長(zhǎng)時(shí)間，未提前辦理變更審批手續(xù)等違法行為，由城市管理部門按照《城市道路管理?xiàng)l例》予以處罰，同時(shí)作為不良信用記入我市建筑市場(chǎng)主體及從業(yè)人員信用檔案。

（三）在施工中未取得公安交通管理部門同意或超時(shí)限、超范圍占道施工的，由公安交通管理部門根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》予以處罰，并由市城管部門在24小時(shí)內(nèi)清除施工打圍，恢復(fù)路面，開(kāi)放交通，同時(shí)根據(jù)道路權(quán)屬由城市道路管理部門和公路管理部門按照《城市道路管理?xiàng)l例》和《公路法》予以處罰，同時(shí)作為不良信用記入我市建筑市場(chǎng)主體及從業(yè)人員信用檔案。

（四）無(wú)故未能按照統(tǒng)籌審查時(shí)間完工的項(xiàng)目將按無(wú)證施工進(jìn)行處罰，不得辦理延期手續(xù)，相關(guān)單位不能再辦理新的占道項(xiàng)目。

八、違法建設(shè)項(xiàng)目的舉報(bào)

任何公民及組織可對(duì)違法違規(guī)占道建設(shè)項(xiàng)目向行政主管部門舉報(bào)，市、區(qū)建設(shè)、交通、城管、公安交管等部門應(yīng)在職責(zé)范圍內(nèi)認(rèn)真受理，及時(shí)查處。各級(jí)行政主管部門及其工作人員推諉、敷衍造成工作失職，將追究相應(yīng)管理責(zé)任。

附件：成都市中心城區(qū)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)管理人員配備最低標(biāo)準(zhǔn)表

第五篇：成都市中心城區(qū)占道施工及建設(shè)工程項(xiàng)目開(kāi)工統(tǒng)籌管理實(shí)

成都市中心城區(qū)占道施工及建設(shè)工程項(xiàng)目開(kāi)工統(tǒng)籌管理實(shí)

為了統(tǒng)籌安排我市中心城區(qū)各類占道工程項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)施工占道項(xiàng)目的監(jiān)管力度，提升在建工程項(xiàng)目施工管理水平，特制訂開(kāi)工統(tǒng)籌管理實(shí)施細(xì)則。自2010年8月1日起在我市中心城區(qū)范圍內(nèi)對(duì)各類占道施工項(xiàng)目推行網(wǎng)絡(luò)化統(tǒng)籌信用管理。

一、開(kāi)工統(tǒng)籌管理范圍

凡在我市中心城區(qū)（繞城高速以內(nèi)含繞城高速公路）范圍內(nèi)的道路上（含開(kāi)敞式建筑退距部分）進(jìn)行下列工程建設(shè)，均應(yīng)納入開(kāi)工統(tǒng)籌管理范圍：

（一）新建、改建、擴(kuò)建的城市道路、排水、給水、電力、通信、燃?xì)夤芫W(wǎng)、橋梁（含人行天橋）、隧道（含地下通道）、軌道交通、公交站點(diǎn)、交通設(shè)施等市政基礎(chǔ)設(shè)施工程；

（二）城市快速通道、公路、主干道、次干道、中小街道上需挖掘、占用城市道路的各類市政維護(hù)維修工程；

（三）房屋建筑工程在建設(shè)過(guò)程中超出其用地紅線范圍進(jìn)行打圍作業(yè)的；

（四）需占用城市道路搭架、打圍的臨街建筑或建筑外立面整治、房屋拆遷及臨街店面裝飾裝修工程；

（五）建設(shè)、交通、城管、公安交管等部門要求納入統(tǒng)籌管理的其他工程。

二、開(kāi)工統(tǒng)籌管理內(nèi)容

（一）占道必要性審查。主要審查項(xiàng)目實(shí)施依據(jù)，占道的必要性、合理性。包括政府或相關(guān)主管部門審批文件、占道證明文件、規(guī)劃許可資料、施工期間交通影響評(píng)價(jià)等。

市政排水、給水、燃?xì)狻㈦娏Α⑼ㄐ诺鹊叵鹿芫€工程應(yīng)按規(guī)劃與道路主體同步實(shí)施，竣工后五年內(nèi)原則上不得再開(kāi)挖。單獨(dú)的市政管線工程施工應(yīng)從嚴(yán)控制，嚴(yán)禁“拉鏈”工程。

對(duì)需要深基坑開(kāi)挖的房屋建筑工程，原則上不得占用人行道，因施工安全需要確需占道的，由市建設(shè)行政主管部門委托市安監(jiān)站組織專家對(duì)基坑開(kāi)挖方案進(jìn)行審查，以盡量少占道為原則確定占道規(guī)模，占道時(shí)間原則以施工至±0.0為限。

（二）開(kāi)工條件審查。主要審查施工打圍方案、臨時(shí)交通組織方案和安全文明措施方案等是否符合開(kāi)工規(guī)定要求，達(dá)不到規(guī)定要求的，不得辦理開(kāi)工統(tǒng)籌核準(zhǔn)。市政管線與道路主體施工不具備同步建設(shè)要求以及拆遷、管線調(diào)查、工程方案審查、交通保障措施等前期工作未完成的項(xiàng)目原則上不得開(kāi)工。對(duì)交通影響較大的項(xiàng)目開(kāi)工可實(shí)行部門會(huì)審制度。

三、建設(shè)主體責(zé)任

按照“誰(shuí)承包、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)我市中心城區(qū)各類工程項(xiàng)目建設(shè)占道統(tǒng)籌管理實(shí)行施工（總）承包企業(yè)全面責(zé)任制、建設(shè)單位監(jiān)管責(zé)任制、監(jiān)理單位監(jiān)督責(zé)任制。

施工（總）承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)“成都市建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)主體及從業(yè)人員信用管理系統(tǒng)” 規(guī)定的流程辦理開(kāi)工統(tǒng)籌及行政審批手續(xù)，現(xiàn)場(chǎng)噴涂（或懸掛）占道施工公示牌，按統(tǒng)籌管理的相關(guān)規(guī)定在核準(zhǔn)時(shí)限及占道范圍內(nèi)打圍作業(yè)及辦理完工銷號(hào)手續(xù)，并定期在信用管理系統(tǒng)中填報(bào)施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)信息。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供辦理開(kāi)工統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)申報(bào)的相關(guān)資料和信息，并嚴(yán)格按照統(tǒng)籌管理的相關(guān)規(guī)定對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)占道時(shí)間、打圍及公示等情況實(shí)行監(jiān)管。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照統(tǒng)籌管理的相關(guān)規(guī)定和核準(zhǔn)時(shí)限、范圍，將工程項(xiàng)目建設(shè)占道時(shí)間、打圍及公示等情況納入監(jiān)理日志內(nèi)容，并督促施工（總）承包企業(yè)及時(shí)在信用管理系統(tǒng)中填報(bào)施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)信息。

四、開(kāi)工統(tǒng)籌管理流程

（一）核準(zhǔn)、公示及完工銷號(hào)。

1、提交開(kāi)工統(tǒng)籌申請(qǐng)。對(duì)于納入開(kāi)工統(tǒng)籌管理范圍的工程項(xiàng)目，應(yīng)提前向市建設(shè)行政主管部門提出開(kāi)工統(tǒng)籌占道申請(qǐng)。施工（總）承包企業(yè)通過(guò)“成都市建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)主體及從業(yè)人員信用管

理系統(tǒng)”（http：///）（以下簡(jiǎn)稱信用管理系統(tǒng)），將建設(shè)工程項(xiàng)目占道施工、企業(yè)及相關(guān)管理人員等基本信息進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)錄入，填寫并打印生成《成都市中心城區(qū)占道施工及建設(shè)工程項(xiàng)目開(kāi)工統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)表》，同時(shí)報(bào)送相關(guān)的證明文件和資料。

2、獲取開(kāi)工統(tǒng)籌核準(zhǔn)通知書。市建設(shè)行政主管部門根據(jù)《成都市中心城區(qū)占道施工及建設(shè)工程項(xiàng)目開(kāi)工統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)表》及相關(guān)的證明文件和資料，對(duì)項(xiàng)目占道的必要性、合理性及開(kāi)工時(shí)序、占道范圍等內(nèi)容進(jìn)行審查，必要時(shí)查看現(xiàn)場(chǎng)，提出開(kāi)工統(tǒng)籌意見(jiàn)。施工（總）承包企業(yè)通過(guò)信用管理系統(tǒng)打印獲取具有全市統(tǒng)一編碼的《成都市中心城區(qū)占道施工及建設(shè)工程項(xiàng)目開(kāi)工統(tǒng)籌核準(zhǔn)通知書》。

3、辦理公安交管和城管部門挖掘或占用城市道路審批手續(xù)。施工（總）承包企業(yè)憑《成都市中心城區(qū)占道施工及建設(shè)工程項(xiàng)目開(kāi)工統(tǒng)籌核準(zhǔn)通知書》到市政務(wù)服務(wù)中心的公安交管、城管部門窗口分別辦理占道許可手續(xù)。

4、現(xiàn)場(chǎng)噴涂（或懸掛）施工占道公示牌。在取得市公安交管部門和市城管部門占道相關(guān)手續(xù)后，施工（總）承包企業(yè)應(yīng)將市公安交管部門和市城管部門的審批號(hào)錄入“信用管理系統(tǒng)”，打印具有全市統(tǒng)一編碼的《成都市中心城區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目占道施工公示牌》，并在施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋上顯著位置噴涂（或懸掛）公示后方可開(kāi)工，公示牌每隔30米噴涂（或懸掛）一處。其中，占道時(shí)間30日（含30日）以上的應(yīng)采取噴涂方式；30日以內(nèi)的可采取懸掛方式（懸掛公示牌在城管部門辦證窗口免費(fèi)領(lǐng)取）。

公示牌內(nèi)容包括：工程名稱、建設(shè)單位名稱及負(fù)責(zé)人、施工（總）承包企業(yè)名稱及負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話、允許占道范圍、完工時(shí)間和監(jiān)督電話等，涉及在主、次干道上占道施工的工程還須公示臨時(shí)交通組織方案，并提前在媒體上進(jìn)行公示。

5、強(qiáng)化施工過(guò)程管理。施工過(guò)程中各相關(guān)責(zé)任單位必須強(qiáng)化占道施工管理，嚴(yán)格按統(tǒng)籌和審批確定的時(shí)限和占道范圍實(shí)施。發(fā)現(xiàn)有超范圍等違規(guī)行為的，除責(zé)令限期整改外，同時(shí)記入責(zé)任單位和責(zé)任人信用記錄。施工（總）承包企業(yè)每半月應(yīng)在信用管理系統(tǒng)中填報(bào)施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)信息（如施工進(jìn)度、現(xiàn)場(chǎng)圖片等）。

6、辦理施工占道完工登記。在工程項(xiàng)目完工（圍檔全部撤除）后3日內(nèi)，施工（總）承包企業(yè)必須通過(guò)“信用管理系統(tǒng)”填報(bào)《成都市中心城區(qū)占道施工及建設(shè)工程項(xiàng)目開(kāi)工統(tǒng)籌完工登記表》，經(jīng)市城管部門現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)后，市建設(shè)行政主管部門準(zhǔn)予完工銷號(hào)，整個(gè)統(tǒng)籌管理流程結(jié)束。逾期未辦理完工銷號(hào)的，將視為工程延期，建設(shè)單位和施工企業(yè)等相關(guān)責(zé)任單位和管理人員將被納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍。

（二）開(kāi)工統(tǒng)籌延期申請(qǐng)。

因不可抗力或經(jīng)批準(zhǔn)的重大工程變更導(dǎo)致施工組織方案變化等原因造成不能夠按照統(tǒng)籌要求完工的工程項(xiàng)目，施工（總）承包企業(yè)必須在統(tǒng)籌核準(zhǔn)的完工時(shí)限屆滿前5個(gè)工作日將調(diào)整方案報(bào)送市建設(shè)行政主管部門，按程序申辦開(kāi)工統(tǒng)籌延期手續(xù)，并更換占道施工公示牌信息。

五、開(kāi)工統(tǒng)籌管理規(guī)定

（一）先統(tǒng)籌后辦手續(xù)。納入統(tǒng)籌管理范圍的建設(shè)項(xiàng)目必須遵循“先統(tǒng)籌、后審批”的原則，建設(shè)行政主管部門在辦理市政工程的質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、施工許可等手續(xù)，交通管理部門、城市管理部門、公安交管部門在辦理占道、開(kāi)挖手續(xù)、發(fā)布施工期間臨時(shí)交通管制通告時(shí)應(yīng)要求建設(shè)單位出示市建設(shè)行政主管部門的開(kāi)工統(tǒng)籌核準(zhǔn)通知書。

（二）前期工作準(zhǔn)備充分方可打圍。納入統(tǒng)籌管理范圍的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)遵循“先協(xié)調(diào)、后開(kāi)工”、“先遷改、后主體”、“先地下、后地上”的原則，打圍施工前必須完成相應(yīng)的拆遷、管線調(diào)查、工程方案審查、臨時(shí)交通組織等前期工作，相關(guān)工作準(zhǔn)備不充分不得進(jìn)場(chǎng)打圍，力求打圍后能連續(xù)作業(yè)。

（三）優(yōu)化施工方案，做好交通分流。對(duì)城市交通有較大影響的開(kāi)工項(xiàng)目，由市建設(shè)行政主管部門牽頭，結(jié)合工程初步設(shè)計(jì)，組織相關(guān)部門對(duì)施工（總）承包企業(yè)提出的施工組織方案和保障措

施進(jìn)行審查；同時(shí)，由建設(shè)單位委托具有專業(yè)資質(zhì)的交通設(shè)計(jì)單位做好臨時(shí)交通組織方案設(shè)計(jì)和交通分流措施，經(jīng)市公安交管部門審查通過(guò)后方可實(shí)施。對(duì)全市交通有重大影響的開(kāi)工項(xiàng)目，需報(bào)市綜合交通發(fā)展協(xié)調(diào)小組或市政府決策。

（四）重大項(xiàng)目占道施工管理人員必須滿足最低配備標(biāo)準(zhǔn)。成都市中心城區(qū)占道施工的建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的管理人員必須滿足最低配備標(biāo)準(zhǔn)（管理人員配備標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)附件1）；否則，不得在成都市中心城區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)從事占道施工活動(dòng)。

（五）及時(shí)調(diào)整打圍范圍。打圍時(shí)間10日以上（含10日）的工程項(xiàng)目，施工打圍方案應(yīng)是根據(jù)工程進(jìn)度安排分階段、分時(shí)段的打圍方案，施工（總）承包企業(yè)應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)展情況隨時(shí)調(diào)整占道打圍范圍，及時(shí)縮小占道打圍面積，盡量降低因占道施工對(duì)城市交通的影響。

（六）施工占道未經(jīng)統(tǒng)籌或?qū)徟坏脜⑴c安全文明工地（標(biāo)化工地）評(píng)比。

（七）施工便道要規(guī)范。所有占道建設(shè)項(xiàng)目原則上不得封閉交通、斷道施工。在進(jìn)行施工方案前期準(zhǔn)備時(shí)，建設(shè)單位和施工（總）承包企業(yè)必須同時(shí)考慮周邊路網(wǎng)交通分流方案或通過(guò)鋪設(shè)臨時(shí)施工便道（便橋）予以分流。同時(shí)，所有施工便道必須按永久性城市道路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行鋪設(shè)，并由建設(shè)單位負(fù)責(zé)做好日常維護(hù)管養(yǎng)與清掃保潔工作。

（八）及時(shí)調(diào)整和拆除臨時(shí)交通設(shè)施。項(xiàng)目開(kāi)工涉及調(diào)整交通標(biāo)志、信號(hào)燈及隔離護(hù)欄等交安設(shè)施的，應(yīng)征求公安交管部門及設(shè)施權(quán)屬單位意見(jiàn)，工程完工后由建設(shè)單位負(fù)責(zé)在5日內(nèi)拆除臨時(shí)交通設(shè)施并恢復(fù)永久性交通設(shè)施，并于永久性交通設(shè)施完工后7日內(nèi)向設(shè)施權(quán)屬部門申請(qǐng)驗(yàn)收移交。

（九）道路維護(hù)應(yīng)推行夜間作業(yè)。凡經(jīng)統(tǒng)籌審查的中心城區(qū)市政設(shè)施日常維護(hù)工程原則上采取“夜間施工作業(yè)、白天恢復(fù)交通”的方式進(jìn)行，即在夜間交通流量較小時(shí)段抓緊實(shí)施完成，若夜間不能完成的，則白天應(yīng)采取臨時(shí)措施、恢復(fù)正常通行，以保證城市道路交通的正常運(yùn)行。

（十）房屋拆遷項(xiàng)目在拆遷工作完成后，需實(shí)體圍墻打圍的必須按規(guī)劃退出道路紅線范圍外實(shí)施。

（十一）施工（總）承包企業(yè)在占用道路施工作業(yè)完畢、驗(yàn)收合格后符合通行要求，即刻恢復(fù)通行，嚴(yán)禁占道打圍不作業(yè)行為。

（十二）占道施工要做到文明施工，按要求規(guī)范打圍。所有工地占道施工打圍按市建設(shè)行政主管部門《成都市建筑工程文明施工管理標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)要求執(zhí)行；臨時(shí)占道5日以上（含5日）的臨街店鋪占道裝修，戶外廣告、招牌安裝工程、臨街房屋外立面裝飾，原則上一律采用鋼架打圍，底層采用2米高藍(lán)色彩鋼板，2米以上用綠色防塵網(wǎng)全封閉。

六、應(yīng)急搶險(xiǎn)工程和零星工程的處理

涉及給水、排水、電、氣、通信、路面塌陷等應(yīng)急搶險(xiǎn)工程和重大質(zhì)量、安全事故處理工程可不納入開(kāi)工統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)申報(bào)程序，但應(yīng)在挖掘占道的同時(shí)做好臨時(shí)打圍及警示工作，并向城管和公安交管部門報(bào)告，在24小時(shí)內(nèi)依法補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，并向建設(shè)行政主管部門報(bào)送信息備案。

臨時(shí)占道時(shí)間少于10天（含節(jié)假日）、占道地點(diǎn)不在主要街道和商業(yè)繁華區(qū)域、占道位置僅限于人行道且占道后人行道寬度不小于1.5米、占道面積小于50平方米。符合以上條件的臨時(shí)占道及市政設(shè)施的日常性零星維護(hù)工程（占道時(shí)間原則上不超過(guò)1天），可不納入開(kāi)工統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)申報(bào)程序，市公安交管部門、市城管部門直接負(fù)責(zé)辦理占道手續(xù)，相關(guān)單位應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，做好現(xiàn)場(chǎng)公示，并向建設(shè)行政主管部門報(bào)送信息備案。

七、違法建設(shè)查處

（一）對(duì)未取得開(kāi)工統(tǒng)籌核準(zhǔn)意見(jiàn)、施工許可證或準(zhǔn)予開(kāi)工通知書擅自施工；未按規(guī)定辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；未簽訂文明施工責(zé)任書；未在施工現(xiàn)場(chǎng)周邊設(shè)立圍護(hù)設(shè)施；未按規(guī)定辦理施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督手續(xù)；未按要求噴涂（或懸掛）占道公示牌；違反施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定；未按要求辦理完工銷號(hào)手續(xù)或延期手續(xù)等行為，由市建設(shè)行政主管部門依照《建筑法》、《四川省建筑工程管理?xiàng)l例》、《成都市建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理規(guī)定》予以處罰，同時(shí)作為不良信用記入我市建筑市場(chǎng)主體及從業(yè)人員信用檔案，予以重點(diǎn)監(jiān)管，并向社會(huì)公示。

（二）對(duì)未辦理挖掘、占用城市道路許可手續(xù)，未在道路施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防護(hù)圍欄設(shè)施，占用道路期滿或者挖掘城市道路后，不及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，緊急搶修埋設(shè)在城市道路下的管線不按照規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)；未按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移動(dòng)位置、擴(kuò)大面積、延長(zhǎng)時(shí)間，未提前辦理變更審批手續(xù)等違法行為，由城市管理部門按照《城市道路管理?xiàng)l例》予以處罰，同時(shí)作為不良信用記入我市建筑市場(chǎng)主體及從業(yè)人員信用檔案。

（三）在施工中未取得公安交通管理部門同意或超時(shí)限、超范圍占道施工的，由公安交通管理部門根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》予以處罰，并由市城管部門在24小時(shí)內(nèi)清除施工打圍，恢復(fù)路面，開(kāi)放交通，同時(shí)根據(jù)道路權(quán)屬由城市道路管理部門和公路管理部門按照《城市道路管理?xiàng)l例》和《公路法》予以處罰，同時(shí)作為不良信用記入我市建筑市場(chǎng)主體及從業(yè)人員信用檔案。

（四）無(wú)故未能按照統(tǒng)籌審查時(shí)間完工的項(xiàng)目將按無(wú)證施工進(jìn)行處罰，不得辦理延期手續(xù)，相關(guān)單位不能再辦理新的占道項(xiàng)目。

八、違法建設(shè)項(xiàng)目的舉報(bào)

任何公民及組織可對(duì)違法違規(guī)占道建設(shè)項(xiàng)目向行政主管部門舉報(bào)，市、區(qū)建設(shè)、交通、城管、公安交管等部門應(yīng)在職責(zé)范圍內(nèi)認(rèn)真受理，及時(shí)查處。各級(jí)行政主管部門及其工作人員推諉、敷衍造成工作失職，將追究相應(yīng)管理責(zé)任。

附件：成都市中心城區(qū)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)管理人員配備最低標(biāo)準(zhǔn)表