第一篇：如何實現殘疾人事業科學發展使之與全縣經濟社會協調

如何實現殘疾人事業科學發展使之與全縣經濟社會協調

發展的調研報告

殘疾人是一個特別需要關心和幫助的社會弱勢群體。關心殘疾人是社會文明進步的重要標志，殘疾人事業是中國特色社會主義事業的重要組成部分。在全黨深入學習實踐科學發展觀新時代的新形勢下，為適應新時期環境的變化，抓住機遇，使我縣的殘疾人事業有新的突破，查找與發展不適應、不符合科學發展觀要求的突出問題，轉變不適應科學發展觀的思想觀念，構建適應科學發展觀要求的殘疾人事業發展機制，近期我會組織人員力量赴縣直有關部門、6個鎮（鄉）和部分村、社區以及企事業單位開展廣泛深入的調研工作，在匯聚調研資料、反復討論的基礎上，就如何實現殘疾人事業科學發展，使之與全縣經濟社會協調發展，開創殘疾人事業發展新局面問題形成以下調研報告：

一、我縣殘疾人事業發展現狀

我縣有各類殘疾人930人，占全縣總人口的。縣委和縣政府歷來關心殘疾人，重視發展殘疾人事業，特別是近5年以來，采取了一系列重大措施，推動殘疾人事業不斷發展壯大，殘疾人參與社會生活的環境和條件明顯改善，生活水平和質量不斷提高。

縣殘聯緊緊圍繞國家、省、市殘疾人事業“十五”計劃、“十一五”發展綱要，堅定不移地履行“代表、服務、管理”職能，把握大局，突出重點，立足基礎，注重實效，開拓進取，艱苦創業，推進殘疾人事業康復、教育、就業、扶貧解困、法制維權、文體生活等業務的開展，完成了“十一五”發展綱要工作目標以及“十二五”的工作任務，為“十二五”任務目標的完成打下了基礎。

1、主要做法和成績

（一）加大殘疾人事業法律法規宣傳貫徹執行力度，殘疾人合法權益有了進一步保障。

五年來，縣殘聯和鎮（鄉）殘聯協請有關部門把殘疾人保障法納入了“四五”、“五五”“六五”普法內容，印發《中華人民共和國殘疾人保障法》、《殘疾人教育條例》、《殘疾人就業條例》、等500余份；縣政府和縣直30多個部門及各鎮（鄉）政府相應制定了扶殘政策和措施，部份鎮（鄉）和村（居）、社區還把對殘疾人的優惠照顧納入村規民約的具體內容；縣殘聯與司法部門協作，設立了縣殘疾人法律援助中心、法律援助工作站。全縣司法部門累計為47名殘疾人提供了法律服務，為19名殘疾人提供了法律援助，為殘疾人減免法律訴訟代理等費用8.5萬元。縣人大、縣政府法制辦組織相關單位多次對我縣貫徹執行《中華人民共和國殘疾人保障法》、我縣政府對殘疾人優惠政策等方面的執法情況進行了檢查，促使殘疾人法律、法規和政策逐步得到落實，殘疾人合法權益進一步得到了保障。五年來，無一例集體上訪事件，依法管理殘疾人事業、依法發展殘疾人事業的良好格局在全縣形成。

（二）營造殘疾人事業社會環境、人道主義精神深入人心。

五年來，縣、鎮（鄉）殘聯始終把營造良好的社會環境放在發展殘疾人事業的重要位置，以宣傳為先導，爭取黨委政府的支持，倡導扶殘助殘新風，開創平等、友愛、和諧社會環境的工作取得實效。

各級黨委、政府重視發展殘疾人事業。縣委、縣政府高度重視殘疾人事業，將發展殘疾人事業作為一項“德政工程”、“民心工程”來抓，把殘疾人事業納入了國民經濟與社會年度和中、長期發展規劃，統籌安排，同步實施。每年都將殘疾人康復、教育、就業等內容列入政府工作報告，甚至寫進黨代會、人代會工作報告，縣委常委會多次專題研究殘疾人工作；縣委和縣政府都明確有領導分管殘聯工作。縣委、縣人大、縣政府、縣政協的領導同志經常參加、指導殘聯組織的各項活動，經常聽取殘聯工作匯報，及時解決工作中出現的問題。縣委組織部、民政、衛生、教育、財政、工商、國稅、地稅等30多個殘工委成員單位和各鎮（鄉）政府認真落實扶殘政策法規和文件，共同實施殘疾人康復、教育、就業、扶貧、救助等工作，有力地促進了殘疾人事業的發展。

扶殘助殘的社會風氣日益形成。縣殘聯牽頭，每年都組織開展了豐富多彩的法定“全國助殘日”、“國際殘疾人日”、“世界精神衛生日”、“世界麻瘋日”以及國際聾人節、盲人節、愛耳日、愛眼日等活動，慰問問金額為。五年組織開展了為豐富多樣的“扶殘疾、助殘疾”活動。協同團委、教育等部門組織開展了5次較大規模的“青年自愿者助殘”、“紅領巾助殘”活動，掀起一個又一個扶殘助殘活動高潮，動員社會各界和廣大殘疾人開展多種形式的雙向服務；組織領導干部和相關部門走訪慰問殘疾人家庭80余戶。

（三）廣大殘疾人奮發圖強，在全面建設小康社會大業中建功立業。全縣各級殘疾人組織緊緊圍繞全面建設小康社會的宏偉事業，動員廣大殘疾人以主人翁姿態，發揚自尊、自信、自強、自立的精神，在文化體育精神生活領域，殘疾人烏倫巴巴同志代表巴州參加中國第八屆殘疾人運動會中參加了射箭比賽榮獲第7名；2010年5月，在自治區殘疾人運動會中，我縣智力殘疾人邢道東同志在100米、200米短跑的比賽中榮獲一等獎；視力殘疾人劉小平100米短跑中榮獲一等獎；2010年桑紅遠同志在計算機調試比賽中榮獲三等獎；2009年殘疾人劉小平、劉杰等10人2009年參加自治州殘疾人運動會中，奪得金牌1枚，銀牌2枚，銅牌3枚。2009年在我縣成立殘疾人射箭隊，我今后工作的殘疾人體育工作的全面開展奠定了有力的基礎。

（四）以基層組織規范化建設為重點，加強殘聯自身建設，為殘疾人服務的能力和水平有所提高。

按照《國務院殘工委關于進一步加強基層殘疾人組織建設的意見》等文件精神，殘聯把殘疾人組織自身建設作為確保殘疾人事業又好又快發展的組織基礎，常抓不懈，堅持把殘疾人工作的著力點放在基層，以“保障殘疾人基本生活和加強基層殘疾人工作”為重心，把鎮（鄉）和村（社區）殘疾人組織建設作為加強基層殘疾人工作的重要途徑，按照市殘聯“機構健全規范，隊伍穩定實干，服務功能完善”的要求，橫到邊，縱到底，在全縣強力整體推進基層殘疾人組織建設，不斷鞏固和完善基層組織，取得了明顯效果。縣、鎮（鄉）建立、完善了政府殘疾人工作委員會，明確了殘工委會議制度、工作制度和成員單位工作職責。殘工委每年定期召開會議，切實發揮協調作用，解決殘疾人工作中的重大問題。基層殘疾人組織規范化建設工作，207全縣6個鎮（鄉）先后召開了殘疾人代表大會，完成了換屆選舉工作。

（五）組織實施政府殘疾人事業發展規劃，殘疾人基本生活條件明顯改善。殘疾人康復工作成績顯著。五年來，通過引進和組織實施“關愛工程”等一批重點項目，使120名白內障患者重見光明；100余名肢體殘疾人通過功能訓練，恢復或改善了功能；5名缺肢殘疾人安裝了假肢或制作了輔助器具；5名聾兒得到了語言訓練； 根據“686項目”在衛生局的配合下為20多名精神病患者免費發放了藥；為殘疾人供應用品用具120件。完善了社會化的康復服務體系，使很大一部份殘疾人得到了康復服務。

殘疾人教育得到穩步發展。將殘疾兒童少年納入了九年制義務教育統一管理，實現義務教育同步達標，全縣殘疾兒童少年入學率達95%；開展殘疾人實用技術培訓1500多人（次）；3名殘疾學生考入了高等學校；廣大殘疾人接受了教育，提高了思想文化素質，為平等參與社會生活奠定了基礎。

殘疾人就業渠道進一步拓寬。五年來，以開展分散按比例安排殘疾人就業為突破口，按比例就業殘疾人35人；舉辦形式多樣的城鎮殘疾人職業技術培訓5期320人；引導農村殘疾人進城和外出務工，城鎮和農村殘疾人就業率得到大幅度提升。

殘疾人基本生活得到保障。落實優惠扶持政策，穩步推進殘疾人社會保障，協請民政等部門落實各項保障措施，全縣將貧困殘疾人納入最低生活保障和社會救濟范圍 人（次），符合條件的殘疾人均已納入農村合作醫療、城鎮居民醫療保障制度；采取干部“幫、包、帶、扶”等措施，開展農村殘疾人實用技術培訓300余人，積極開展創辦農村殘疾人扶貧示范點等活動，認真核發《殘疾人證》930個，使廣大殘疾人憑證享受到各種優惠。

二、存在的問題和不足

1、《殘疾人保障法》的宣傳力度還不夠。社會對尊重殘疾人、發展殘疾人事業認識不夠歧視殘疾人、損害殘疾人權益的現象還一定程度存在；部分殘疾人對《殘疾人保障法》知識了解不多，不能很好地運用法律武器來維護自身的合法權益。

2、全縣殘疾人事業發展基礎還比較薄弱，扶殘政策法規有待修訂完善。

3、殘疾人社會保障體系還不夠健全，殘疾人在基本生活、康復醫療、教育就業、社會保障等方面還存在許多困難。

4、在服務體系上，特殊教育基礎設施還遠不能滿足“三殘”兒童少年教育需要，在管理體制上，特殊教育管理體制不順。

5、殘疾人勞動就業形勢嚴峻。隨著社會就業形勢的日益嚴峻，殘疾人由于身體殘疾、文化水平、知識面、社會參與能力、經濟狀況等諸多因素制約殘疾人就業與正常人競爭處于劣勢，促進殘疾人就業工作任務艱巨。

6、在工作體系上，殘疾人工作領導體制和工作機制還不夠完善，經費投入還未建立穩定增長保障機制，基層殘疾人組織規范化建設程度不高。

三、應對措施與打算

1、明確工作思路

黨的十七大報告在“加快推進以改善民生為重點的社會建設”中提出“發揚人道主義精神，發展殘疾人事業”。既說明改善殘疾人等困難群眾的生活是社會建設的重點，又體現了黨中央已經把加強殘疾人事業作為全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的一項重大而緊迫的任務。中共中央政治局專門召開會議，下印發了《中共中央國務院關于促進殘疾人事業發展的意見》，要求各級黨委和政府要從堅持立黨為公、執政為民的高度，充分認識做好殘疾人工作的重要性，進一步增強責任感和使命感，切實采取有力措施，促進殘疾人事業在新的起點上加快發展。今后一個時期我縣殘疾人工作總體思路是：認真學習貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入貫徹《中共中央國務院關于促進殘疾人事業發展的意見》，緊緊圍繞全面建設小康社會的奮斗目標，建立健全殘疾人事業發展的長效機制，把殘疾人事業納入我縣社會發展大局之中，以解決殘疾人基本需求和加強基層工作為重點，進一步縮小殘疾人生活狀況與社會平均水平的差距，努力改善殘疾人平等參與社會生活的物質條件和社會環境，弘揚人道主義精神，促進社會公平公正，實現好、維護好、發展好最廣大殘疾人的根本利益，推動富裕、民主、文明、和諧建設。

2、確定工作目標

今后我縣全面推進殘疾人“人人享有康復服務”工作，使更多的殘疾人得到不同程度的康復；著力解決重度殘疾、一戶多殘、老殘一體等特殊困難家庭生活問題，完善殘疾人社會保險政策，保障殘疾人基本生活；改造殘疾人危房；加大對全區殘疾人的職業技能和實用技術培訓，提高殘疾人的增就業比例；普及殘疾兒童少年義務教育，使義務教育入學率提高到98%以上，繼續資助大、中專新生上學；組織開展多種形式的殘疾人文體活動，積極參加國家及市級組織的各類賽事；加強殘疾人事業法律、法規建設和無障礙環境建設；完善殘疾人組織體系，加強殘聯干部隊伍建設，建設盟級殘疾人綜合服務設施，完善殘疾人服務體系。

3、做好八項工作，全面發展殘疾人事業

（一）加強領導，建立健全殘疾人事業發展的長效機制。以高度的責任感和使命感，把握機遇，按照《中共中央國務院關于促進殘疾人事業發展的意見》要求，努力在我縣加快推進以改善民生為重點的各項社會建設中，大力促進殘疾人事業發展，開創殘疾人工作新局面，使廣大殘疾人得到更多的實惠。積極爭取在縣委、縣政府的支持下，把殘疾人工作列入縣殘聯的重要議事日程，納入縣國民經濟和社會發展總體規劃，建立穩定的殘疾人事業經費保障機制。加強無障礙環境建設與改造，切實達到遵義市創建全國無障礙城市工作驗收標準。根據國家有關政策、法規制定我縣發展殘疾人文化體育事業的政策措施，廣泛深入推進殘疾人文化體育工作，豐富殘疾人文化體育生活。

（二）認真實施康復工程，推動康復工作全面開展。把殘疾人“人人享有康復服務”目標與“人人享有基本醫療服務”的衛生工作的總體要求相結合，將殘疾人康復工作列入全區衛生工作規劃，納入村街一體化衛生服務體系，完成社區康復示范區建設和白內障無障礙建設，大力開展社區康復，推進康復進社區，服務到家庭。繼續實施國家重點康復工程，著力解決農村貧困殘疾人康復難的突出問題。制定和完善殘疾人康復救助辦法，對貧困殘疾人康復給予補貼。

（三）加大扶貧工作力度，扶持殘疾人盡快擺脫貧困。將殘疾人扶貧列入各級政府和有關部門扶貧規劃，統籌安排，采取有效措施，加大扶持力度。根據殘疾人特點，扶持農村殘疾人從事種植業、養殖業生產。重點改造農牧區殘疾人危房。進一步將貧困殘疾人納入社會保障體系，落實社會救濟和補貼政策，提高重度殘疾、一戶多殘、老殘一體等貧困殘疾人家庭的保障標準，最大限度地保障其基本生活。

（四）依法推進殘疾人就業工作，穩定擴大殘疾人就業。認真貫徹執行《殘疾人就業條例》，依法落實殘疾人就業和再就業工作，把按比例安排殘疾人工作納入勞動監察的范圍。鼓勵就業崗位多、市場前景好的企業興辦福利企業集中安置殘疾人就業的同時積極扶持殘疾人自主擇業、自主創業，擴大殘疾人就業面，使殘疾人就業率逐年增加十個百分點以上。完善各級殘疾人勞動就業服務機構功能，為殘疾人就業提供職業培訓和指導服務，加大對殘疾人進行職業技能和實用技術培訓力度，使有就業需求的殘疾人普遍得到職業技能和實用技術培訓。建立多種形式的適合殘疾人工作的公益性崗位，完善殘疾人就業保護措施，實現殘疾人穩定就業。

（五）發展特殊教育，不斷提高殘疾人綜合素質。根據國家有關殘疾人教育工作的政策法規，建議縣政府調整我縣現由縣殘聯發展特殊教育的管理體制為以教育局發展特殊教育的管理體制，同時亟待由縣教育局規劃立項申報興建一所綜合性特殊教育學校，加快特殊教育基礎設施建設，加強管理，滿足我縣眾多殘疾兒童少年教育需求。同時，積極開展殘疾兒童學前教育，扶持殘疾學生和殘疾人接受中等教育和高等教育。全面推行隨班就讀，在具備條件的普通中、小學校設立特教班。建立健全殘疾學生就學保障機制，組織實施公益金扶殘助學項目，努力提高殘疾兒童少年義務教育普及率。積極籌措資金，開展殘疾學子“圓夢行動”，絕不讓一名殘疾學生和殘疾人家庭大學生，因貧困而輟學，切實保障殘疾人接受教育的權利。

（六）加大宣傳工作力度，營造更加良好的社會氛圍。積極探索新形勢下做好殘疾人事業宣傳工作的方式和方法。加大殘疾工作在各新聞媒體的宣傳，全方位、多角度地對殘疾人事業進行綜合報道、跟蹤報道、系列報道。開展殘疾人事業公益宣傳活動，宣傳普及人道主義精神和現代文明的殘疾人觀，倡導助殘為榮的社會公德，把開展扶弱助殘納入精神文明建設，營造有利于殘疾人事業發展的輿論環境，促進殘疾人平等參與社會生活。

（七）加強自身建設，充分發揮“代表、服務、管理”職能，不斷提高服務水平。按照“城市抓社區、農村抓鄉鎮”的要求和基層組織規范化建設標準，全面完成基層組織規范化建設任務，落實殘協活動場所和活動經費，加強殘聯干部隊伍建設，切實轉變作風，充分發揮黨和政府聯系殘疾人的橋梁和紐帶作用，履行好“代表、服務、管理”職能，全心全意為殘疾人服務，實現殘疾人事業與經濟社會協調發展，努力使殘疾人同全盟人民一道向著更高水平的小康社會邁進。

第二篇：促進殘疾人事業與經濟社會協調發展

促進殘疾人事業與經濟社會協調發展

2009年是殘疾人事業發展的重要一年。08年殘奧會的召開，使殘疾人工作進入更多的視野，為殘疾人事業的發展帶來新的機遇和挑戰。殘疾人事業它的服務對象是殘疾人這一特殊困難群體，因此發展殘疾人事業的本質核心是堅持以人為本，尊重殘疾人的公民權利和人格尊嚴，提高殘疾人的素質，提高殘疾人的生活水平，提高殘疾人的生命質量和生存價值，營造一個“助殘、愛殘、扶殘”的社會環境。

全面建設小康社會，構建社會主義和諧社會，目前正處于體制轉軌、結構轉型的關鍵時期，是發展不平衡性較突出的時期，殘疾人事業面臨許多新課題。幾年來，南開區經濟和社會事業發展很快，綜合實力位居全市前列，殘疾人事業也取得了快速發展，但工作成績與殘疾人期望，經濟社會協調發展要求還有很大差距，殘疾人事業仍滯后于經濟社會發展，殘疾人生活狀況與社會平均水平還存在較大差距。要把貫徹落實十七大精神和胡錦濤總書記在天津考察工作時的重要講話精神，深入學習實踐科學發展觀作為重要而長期的任務，按照“政府主導、社會參與，國家扶持、市場推動，統籌兼顧、分類指導，立足基層、面向群眾“的原則，做好殘疾人社會保障和服務體系建設，促進殘疾人事業與經濟社會協調發展。

一、堅持“四個納入”完善促進事業發展長效機制。堅持把殘疾人事業納入各級、各部門經濟社會發展規劃，統籌安排，同步實施。認真貫徹落實《***殘疾人事業“十一五”發展規劃》等文件，政府分管領導要協調，確定目標任務，落實工作措施，從而保證了殘聯工作有計劃有組織的實施，從整體上走上健康發展的道路。區委常委會、區政府常務會多次召開專題會議，研究殘疾人迫切需要解決的實際問題，區委書記、區長等領導同志多次聽取殘疾人工作情況匯報。每年南開區都要根據殘疾人的切實需求，為殘疾人辦10件實事，從政策、資金、人員、項目等多方面給予保證。

堅持把殘疾人事業經費列入各級財政預算，建立穩定的事業經費保障機制。建立以政府撥款為主，社會、單位和個人多渠道籌措的投入機制。事業經費列入財政預算，根據經濟社會發展逐步加大投入，落實配套經費。進一步規范就業保障金征收、管理，確保保障金專項用于發展殘疾人事業，不足部分從福利基金提取。動員社會力量籌資，鼓勵民間資本投入。

堅持把殘疾人工作納入各級領導綜合考核體系，作為政績考核硬性指標。推進殘疾人事業發展，是系統工程，應有權威、有效的考核機制和制度規范。

堅持把殘疾人事業納入法制化軌道。特別是中央文件中強調的殘疾人參與權、表達權、監督權，都應納入法律體系。認真落實新修訂的《殘疾人保障法》，進一步健全與完善各級法律服務網絡、法律援助和司法救助體系，通過區法律援助中心和社區維權崗，依法維護殘疾人合法權益。

二、實施“四項工程”，加大促進事業發展工作力度。

按照“普惠”加“特惠”原則，進一步加大社會保障力度。

實施勞動就業工程。進一步貫徹實施《殘疾人就業條例》和天津市關于 的文件，建立政府、社會扶持就業服務平臺，堅持按比例分散就業和集中安置、自主擇業相結合的原則，拓寬就業渠道。區、街兩級殘聯每年舉辦就業洽談會、專場招聘會，主動為企、事業單位推薦、選送殘疾職工，殘聯就業服務中心在其他部門就業招聘會擺上“攤位”，為用人單位推薦殘疾人。全面推行按比例就業，機關、團體、企事業單位以1.5：100的比例吸納就業，確保由勞動能力的殘疾人就業率保持在85%以上。扶持福利企業穩定、健康發展，鼓勵社會力量和民間子們舉辦福利企業。實施就業援助和保護，保證殘疾人優先享受優惠政策措施，開發公益性崗位。建立扶持自主創業服務機制，落實扶持措施。支持社會力量舉辦盲人醫療和保健機構，加強行業規范化管理。充分發揮勞動、教育、殘聯培訓機構作用，鼓勵社會力量舉辦技能培訓。實施扶殘助困工程。將殘疾人生活保障工程統一納入全社會保障體系同步實施，給予特別扶持。我們建立了社會保障等部門的聯動保障機制，民政、衛生、勞動、殘聯做到了聯動，為殘疾人的困難生活救助、大病救助、醫療救助、再就業援助各負其責，分別制訂了救助制度。2009年制定了南開區扶貧助困十大重點項目，由區政府副區長親自掛帥，殘工委部門各負其責，深入調研、加強協調、嚴密組織、認真落實，確保工作圓滿完成。凡符合低保條件的全部納入低保，有殘疾人證的再給予殘疾補貼，對未列入低保且喪失勞動和生活自理能力的適當予以生活補助。完善城鎮殘疾職工養老、醫療、失業、工傷、生育等基本社會保險制度。非公有制企業、城鎮個體工商戶、靈活就業和進城務工的按照規定參加社會保險，把殘疾人100%納入城鄉養老保險體系，不屬于城鎮職工基本醫療保險參保范圍的殘疾人全部納入全市居民基本醫療保險體系。對低保殘疾人予以照顧，應由個人繳納的醫療保險費用從特困醫療救助基金中劃撥。加大重度殘疾人生活保障力度，對低保家庭中持證重度殘疾人，單獨實行低保，全額享受地抱緊，確保無固定收入重度殘疾人100%得到救助，實現殘疾人低保和救助全面覆蓋。

實施康復安養工程。進一步完善政府主導、部門協作、社會各界參與的社會化康復服務體系。加強區康復指導中心等康復中心建設。探索殘聯自辦、聯辦、民辦公助、支持社區和個人興辦等方式，加快智力、精神殘疾人托養機構建設，采取適當收費、社會捐助、政府補貼的方式，為家庭照料有困難的中度、重度殘疾人提供工療、日托服務。以若社區衛生服務中心，建立多元化的康復醫療保障體系和殘疾預防機制，建立城鎮殘疾人用品用具供應服務網絡，深入開展殘疾人社區康復示范區和白內障無障礙區活動。以迎接中殘聯“十一五”計劃中期檢查工作為契機，以“人人享有康復”為目標，規范社區殘疾人康復檔案的管理，組織來自全區12個街136名殘疾人社區康復協調員參加了康復工作上崗培訓，為他們更好地為社區殘疾人康復服務奠定基礎。區殘聯投入44萬元，全區12個街道建立社區康復中心，60個社區建立社區殘疾人康復站。并以水上公園街觀園里社區作為示范點，購建器材和辦公設備，逐步形成了以專業殘疾人康復機構為骨干，社區康復站為基礎，以殘疾人家庭為依托的社區康復服務網絡。

實施教育輔助工程。貫徹落實《殘疾人教育條例》，完善特殊教育體系，促進特殊兒童學前教育、義務教育、高中階段教育協調發展。加快特殊教育學校現代化步伐，加強特教師資培訓。探索殘疾人學齡前兒童教育和高中階段免費教育新路。鼓勵各類普通學校都接受殘疾人，創造條件幫助完成學業。建立教育資助長效機制，完善幫困助學制度，投入14萬元資助各類殘疾學生373人次。對考入普通高校或中等學校的殘疾學生和殘疾人自學成才這給予獎勵。社會教育機構向殘疾人開放。支持興辦職業培訓機構，加強基地建設，2008年組織311名殘疾人接受了各種職業教育與培訓，增加殘疾人技能，提高就業幾率。

三、優化“四個環境”，營造促進事業發展良好氛圍。大力弘揚人道主義精神，形成理解、尊重、關心、幫助殘疾人的社會風尚，使殘疾人少有所學、老有所養、病有所醫、貧有所濟、困有所幫、殘有所為。

優化人文環境。重點建設全市一流的殘疾人綜合服務中心，設知識和各類殘疾人特點的康復、文體、就業培訓項目。市、鎮、街道、社區文化體育活動創所提供方便，增添適合殘疾人需要的設施。廣泛開展文體活動，做好運動員選拔培訓。利用社會資源開辟活動場所。市圖書館與殘疾人綜合服務設施開辟和完善盲人閱讀場所。認真落實免費游園和視力殘疾人免費乘車優惠政策。大力發展助殘志愿者隊伍。

優化輿論環境。宣傳、新聞、教育、文化單位加大宣傳力度。報社、電視臺開設專題欄目，宣傳殘疾人事業知識，刊登、播出事業公益廣告。凡涉及殘疾人事業的宣傳和新聞，使各新聞媒體優先優惠刊登播放，做到殘疾人事業宣傳“報紙有版面、廣播有聲音、電視有畫面、網站有專題。”圍繞“全國助殘日”、“國際殘疾人日”等，開展志愿者助殘活動。定期評比表彰扶殘助殘先進集體、助殘先進個人和自強模范，加強對扶殘助殘及自強典型的宣傳。

優化服務環境。強化“人道、廉潔、服務、奉獻”職業道德，樹立求真務實作風。及時調整了區殘疾人工作委員會成員，并對殘聯工作人員進行明確分工，規范崗位責任，細化內部管理。同時完善了會議制度、考勤制度、財務報銷制度和崗位責任制，形成較為完善的工作管理體系。加強基層組織建設，進一步加強街道“三站一辦一崗”（即：街殘疾人康復站、殘疾人服務站、志愿者助殘聯絡站，殘聯辦公室、殘疾人維權示范崗）的建設，不斷創新工作思路，拓展服務范圍。全區12個街配備了殘聯理事長，配齊了殘疾人工作專職干部、專職聯絡員。社區殘疾人人數在10人以上的都成立了殘協，配備了？？？名專職委員，使殘疾人工作形成橫向到邊、縱向到底的工作網絡。

優化無障礙環境。認真貫徹執行《城市道路和建筑物無障礙設計規范》國家標準和市殘聯《關于2009年殘疾人家庭無障礙設施建設安排意見》將無障礙環境建設納入城市建設規劃，積極開展爭創無障礙環境建設示范區活動。我們采取新建和改造相結合的辦法，在主次干道、市區級商業街、步行街和人行道，修建盲道1.66萬米;在公園、廣場和重點公共建筑道口，設置緣石坡道86個；在大型辦公建筑、商業建筑、教育衛生文化體育建筑、園林建筑、老年人福利院所、室外公共廁所等各類公共建筑，添置一批無障礙設施和標志。我們還從更加人性化的目的出發，將無障礙環境建設引進社區、引進殘疾人家庭。今年完成了180戶視力殘疾人和肢體殘疾人家庭無障礙設施改造，進行了蹲便改坐便，為315戶視力、聽力殘疾人安裝了語言和閃光門鈴，自2006年率先在全市啟動為殘疾人無障礙設施進家庭活動以來，三年來累計對1035余戶有需求的殘疾人家庭完成了無障礙改造。