第一篇：江西省實(shí)施退役士兵安置條例辦法2017年

《江西省實(shí)施<退役士兵安置條例>辦法》

江 西 省 人 民 政 府 令

第 225 號(hào)

《江西省實(shí)施<退役士兵安臵條例>辦法》已經(jīng)2016年12月6日省人民政府第71次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2017年2月1日起施行。

省 長(zhǎng) 劉奇 2016年12月8日

江西省實(shí)施《退役士兵安置條例》辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范退役士兵安臵工作，保障退役士兵的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)兵役法》、《退役士兵安臵條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)退役士兵安臵的相關(guān)工作，適用本辦法。

本辦法所稱退役士兵，是指依照《中國(guó)人民解放軍現(xiàn)役士兵服役條例》的規(guī)定退出現(xiàn)役的義務(wù)兵和士官。

第三條 退役士兵安臵實(shí)行以扶持就業(yè)為主，自主就業(yè)、安排工作、退休、供養(yǎng)等多種方式相結(jié)合的制度。

第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)退役士兵安臵工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立退役士兵安臵工作機(jī)制，將退役士兵接收安臵和教育培訓(xùn)工作納入國(guó)防動(dòng)員和雙擁模范城（縣）考核體系，將退役士兵安臵工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

縣級(jí)以上人民政府退役士兵安臵工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、解決本行政區(qū)域內(nèi)退役士兵安臵工作中的重大問(wèn)題，對(duì)有關(guān)部門、下級(jí)人民政府承擔(dān)的退役士兵安臵工作進(jìn)行考核、監(jiān)督。

縣級(jí)以上人民政府退役士兵安臵工作主管部門具體負(fù)責(zé)退役士兵安臵工作。各級(jí)機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、教育、公安、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理、稅務(wù)、工商等部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好退役士兵安臵工作。

第五條 全社會(huì)應(yīng)當(dāng)尊重、優(yōu)待退役士兵，支持退役士兵安臵工作。

國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位都有接收安臵退役士兵的義務(wù)，在招收錄用工作人員或者聘用職工時(shí)，同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先招收錄用退役士兵。

退役士兵應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)退役士兵安臵的法律法規(guī)，服從人民政府的安臵。

第二章 接收與移交

第六條 安臵地人民政府退役士兵安臵工作主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)務(wù)院退役士兵安臵工作主管部門和中央軍委政治工作部制定的退役士兵年度移交計(jì)劃，及時(shí)接收部隊(duì)移交的退役士兵。

第七條 退役士兵安臵地為退役士兵入伍時(shí)的戶口所在地。入伍時(shí)是普通高等學(xué)校在校學(xué)生，退出現(xiàn)役后不復(fù)學(xué)的，其安臵地為入學(xué)前的戶口所在地。

第八條 退役士兵有下列情形之一的，可以易地安臵，享受與安臵地退役士兵同等安臵待遇：

（一）服現(xiàn)役期間父母戶口所在地變更的，可以在父母現(xiàn)戶口所在地安臵；

（二）符合軍隊(duì)有關(guān)現(xiàn)役士兵結(jié)婚規(guī)定且結(jié)婚滿二年的，可以在配偶或者配偶父母戶口所在地安臵；

（三）因其他特殊情況，由部隊(duì)師（旅）級(jí)單位出具證明，經(jīng)省級(jí)以上人民政府退役士兵安臵工作主管部門批準(zhǔn)易地安臵的。

跨省易地安臵的退役士兵，由省人民政府退役士兵安臵工作主管部門審核后辦理相關(guān)手續(xù)；省內(nèi)跨設(shè)區(qū)的市易地安臵的退役士兵，由接收地設(shè)區(qū)的市人民政府退役士兵安臵工作主管部門審核后辦理相關(guān)手續(xù)；設(shè)區(qū)的市內(nèi)跨縣（市、區(qū)）易地安臵的退役士兵，由接收地縣（市、區(qū)）人民政府安臵工作主管部門審核后辦理相關(guān)手續(xù)。

第九條 退役士兵有下列情形之一的，根據(jù)本人申請(qǐng)，可以由省人民政府退役士兵安臵工作主管部門按照有利于退役士兵生活的原則確定其安臵地：

（一）因戰(zhàn)致殘的；

（二）服現(xiàn)役期間平時(shí)榮獲二等功以上獎(jiǎng)勵(lì)或者戰(zhàn)時(shí)榮獲三等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的；

（三）是烈士子女的；

（四）父母雙亡的。

第十條 自主就業(yè)的退役士兵應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)退出現(xiàn)役之日起三十日內(nèi)，持退出現(xiàn)役證件、介紹信到安臵地縣級(jí)人民政府退役士兵安臵工作主管部門報(bào)到。

符合安排工作條件的退役士兵，應(yīng)當(dāng)持接收安臵通知書、退出現(xiàn)役證件和介紹信，在接收安臵通知書規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，到規(guī)定的安臵地人民政府退役士兵安臵工作主管部門報(bào)到。

退休、供養(yǎng)的退役士兵應(yīng)當(dāng)?shù)揭?guī)定的安臵地人民政府退役士兵安臵工作主管部門報(bào)到。

第十一條 安臵地人民政府退役士兵安臵工作主管部門在退役士兵報(bào)到后，應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門采取座談會(huì)、發(fā)放宣傳單等形式，向退役士兵宣傳國(guó)家和本省有關(guān)安臵就業(yè)政策。

第十二條 安臵地人民政府退役士兵安臵工作主管部門接收部隊(duì)移交的退役士兵檔案后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家檔案管理的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)將退役士兵檔案移交有關(guān)機(jī)構(gòu)或者單位管理。退役士兵個(gè)人攜帶檔案移交的，安臵地人民政府退役士兵安臵工作主管部門應(yīng)當(dāng)拒絕接收。

自主就業(yè)的退役士兵檔案，移交安臵地人民政府舉辦的公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)管理。安排工作的退役士兵檔案，移交其接收單位管理。退休、供養(yǎng)的退役士兵檔案，移交其服務(wù)單位管理。

第十三條 退役士兵安臵工作主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)退役士兵檔案進(jìn)行審核，在退役士兵報(bào)到時(shí)為其開具落戶介紹信。

公安機(jī)關(guān)憑退役士兵安臵工作主管部門開具的落戶介紹信，為退役士兵及其配偶和未成年子女辦理戶口登記。

第三章 自主就業(yè)

第十四條 退役士兵有下列情形之一的，由安臵地人民政府扶持自主就業(yè)：

（一）不符合安排工作或者退休、供養(yǎng)條件的；

（二）符合安排工作條件，但退役時(shí)選擇自主就業(yè)的。

第十五條 對(duì)自主就業(yè)的退役士兵，由安臵地縣級(jí)人民政府按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定發(fā)給一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。

自主就業(yè)的退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)部隊(duì)一次性退役金標(biāo)準(zhǔn)、本省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素相應(yīng)調(diào)整增加。

一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助按照國(guó)家規(guī)定免征個(gè)人所得稅。

第十六條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，為自主就業(yè)的退役士兵提供就業(yè)服務(wù)、教育優(yōu)待、小額貸款、個(gè)體經(jīng)營(yíng)減免費(fèi)用和稅收等優(yōu)惠政策。

鼓勵(lì)用人單位招收錄用或者聘用自主就業(yè)的退役士兵。對(duì)用人單位招收錄用或者聘用自主就業(yè)退役士兵符合規(guī)定條件的，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法給予稅費(fèi)等優(yōu)惠政策。

第十七條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取組織職業(yè)介紹、就業(yè)推薦、專場(chǎng)招聘會(huì)以及協(xié)調(diào)公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)搭建信息平臺(tái)等方式，為退役士兵自主就業(yè)提供指導(dǎo)和服務(wù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處配備專職人民武裝干部時(shí)，應(yīng)當(dāng)主要從大學(xué)生退役士兵中招錄。符合條件的大學(xué)生退役士兵參加本省組織的農(nóng)村基層服務(wù)項(xiàng)目人選選拔、大學(xué)生村官、特崗教師招聘錄用考試時(shí)，在同等條件下優(yōu)待錄用。

第十八條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)自主就業(yè)的退役士兵個(gè)人意愿，組織引導(dǎo)其參加短期技能培訓(xùn)、中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育、成人教育和普通高等教育。

退役士兵退役后一年內(nèi)，可以免費(fèi)參加技能培訓(xùn)或者職業(yè)教育；因特殊情況不能參加的，經(jīng)安臵地縣級(jí)人民政府退役士兵安臵工作主管部門同意后，可以在退役后二年內(nèi)免費(fèi)參加技能培訓(xùn)或者職業(yè)教育。

退役士兵退役一年以上參加技能培訓(xùn)和職業(yè)教育的，按照國(guó)家和本省相關(guān)政策執(zhí)行。

自主就業(yè)退役士兵的技能培訓(xùn)和職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)，列入縣級(jí)以上人民政府財(cái)政預(yù)算。

第十九條 入伍前被普通高等學(xué)校錄取或者正在普通高等學(xué)校就學(xué)的退役士兵，服現(xiàn)役期間保留其入學(xué)資格或者學(xué)籍。退役后二年內(nèi)允許其入學(xué)或者復(fù)學(xué)，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以自主選擇調(diào)換專業(yè)、免修軍事技能訓(xùn)練，享受學(xué)費(fèi)減免、學(xué)費(fèi)補(bǔ)償、國(guó)家助學(xué)貸款代償和考研、高職升學(xué)優(yōu)惠等政策。

士兵退出現(xiàn)役后，可以免試進(jìn)入中等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)；具有普通高職（專科）學(xué)歷的，可以申請(qǐng)免試進(jìn)入本省成人高等教育本科學(xué)習(xí)；參加成人高等教育招生考試和報(bào)考普通高等學(xué)校的，按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)待。

第二十條 自主就業(yè)的退役士兵入伍前是國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位工作人員或者職工的,服役期間保留人事關(guān)系或者勞動(dòng)關(guān)系；退出現(xiàn)役后可以選擇復(fù)職復(fù)工,其工資、福利和其他待遇不得低于本單位同等條件人員的平均水平。

原工作單位合并的，由合并后的單位負(fù)責(zé)安臵；原工作單位分立的，由退役士兵選擇的分立后的單位負(fù)責(zé)安臵；原工作單位撤銷的，由其上一級(jí)主管單位負(fù)責(zé)安臵。

第四章 安排工作

第二十一條 退役士兵符合下列條件之一的，由人民政府安排工作：

（一）士官服現(xiàn)役滿十二年的；

（二）服現(xiàn)役期間平時(shí)榮獲二等功以上獎(jiǎng)勵(lì)或者戰(zhàn)時(shí)榮獲三等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的；

（三）因戰(zhàn)致殘被評(píng)定為五級(jí)至八級(jí)殘疾等級(jí)的；

（四）是烈士子女的。

第二十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照屬地管理和國(guó)防義務(wù)均衡負(fù)擔(dān)的原則，對(duì)符合安排工作條件的退役士兵進(jìn)行安臵，保障其退役后第一次就業(yè)。

對(duì)安排退役士兵工作任務(wù)較重的縣（市、區(qū)），可以由上一級(jí)人民政府在本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌安排。

第二十三條 省人民政府退役士兵安臵工作主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)單位和部門，制定全省需由人民政府安排工作退役士兵的年度安臵計(jì)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)。

第二十四條 安臵地人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級(jí)人民政府下達(dá)的安排工作退役士兵年度安臵計(jì)劃和用人單位的實(shí)際情況，下達(dá)安排退役士兵工作的任務(wù)，并依法向社會(huì)公開。

中央國(guó)家機(jī)關(guān)駐贛單位和省國(guó)家機(jī)關(guān)及其管理的企業(yè)事業(yè)單位接收安排退役士兵工作任務(wù)，由省人民政府退役士兵安臵工作主管部門會(huì)同有關(guān)單位和部門下達(dá)。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）國(guó)家機(jī)關(guān)及其管理的企業(yè)事業(yè)單位接收安排退役士兵工作任務(wù)，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府按照屬地管理的原則分級(jí)下達(dá)。

第二十五條 安臵地人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，對(duì)符合安排工作條件的退役士兵的服役年限、服役表現(xiàn)進(jìn)行量化評(píng)分，公平、公正安排退役士兵的工作。

國(guó)有、國(guó)有控股和國(guó)有資本占主導(dǎo)地位的企業(yè)招收錄用或者聘用人員的，應(yīng)當(dāng)安排一定比例的工作崗位用于接收由政府安排工作的退役士兵。

第二十六條 安臵地人民政府應(yīng)當(dāng)在接收退役士兵六個(gè)月內(nèi)，完成本年度安排退役士兵工作的任務(wù)。退役士兵待安排工作期間，安臵地人民政府應(yīng)當(dāng)按照不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕钏降臉?biāo)準(zhǔn)，按月發(fā)給生活補(bǔ)助費(fèi)；超過(guò)六個(gè)月未安排工作的，按照當(dāng)?shù)刈畹蜕钏綐?biāo)準(zhǔn)的二倍按月發(fā)給生活補(bǔ)助費(fèi)。

非因退役士兵本人原因，接收單位未按照規(guī)定安排退役士兵上崗的，應(yīng)當(dāng)從所在地人民政府退役士兵安臵工作主管部門開出介紹信的當(dāng)月起，按照不低于本單位同等條件人員平均工資百分之八十的標(biāo)準(zhǔn)逐月發(fā)給退役士兵生活費(fèi)至其上崗為止。

第二十七條 承擔(dān)安排退役士兵工作任務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)完成所在地人民政府下達(dá)的安排退役士兵工作任務(wù)，并不得以勞務(wù)派遣、有償轉(zhuǎn)移等形式代替接收安臵。

在退役士兵安臵工作主管部門開出介紹信一個(gè)月內(nèi)，承擔(dān)安排退役士兵工作任務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)安排退役士兵上崗，并與退役士兵依法簽訂期限不少于三年的勞動(dòng)合同或者聘用合同。合同存續(xù)期內(nèi)單位依法關(guān)閉、破產(chǎn)、改制的，退役士兵與所在單位其他人員一同執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)規(guī)定。

第二十八條 符合安排工作條件的退役士兵無(wú)正當(dāng)理由有下列情形之一的，視為放棄安排工作待遇：

（一）不按照規(guī)定時(shí)間到安臵地人民政府退役士兵安臵工作主管部門報(bào)到且超過(guò)三十日的；

（二）在收到安排工作通知后三十日內(nèi)，未到安臵地人民政府退役士兵安臵工作主管部門辦理安排工作手續(xù)的；

（三）辦理安排工作手續(xù)后未按照規(guī)定時(shí)間到用人單位報(bào)到的；

（四）其他拒不服從安臵地人民政府安排工作的。

第五章 退休與供養(yǎng)

第二十九條 中級(jí)以上士官符合下列條件之一的，作退休安臵：

（一）年滿五十五周歲的；

（二）服現(xiàn)役滿三十年的；

（三）因戰(zhàn)、因公致殘被評(píng)定為一級(jí)至六級(jí)殘疾等級(jí)的；

（四）經(jīng)軍隊(duì)醫(yī)院證明和軍級(jí)以上單位衛(wèi)生部門審核確認(rèn)因病基本喪失工作能力的。

退休的退役士官的生活、住房、醫(yī)療等保障，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 省人民政府退役士兵安臵工作主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家退休士官安臵計(jì)劃，制訂下達(dá)全省退休士官接收安臵計(jì)劃。

安臵地人民政府退役士兵安臵工作主管部門，應(yīng)當(dāng)與移交退休士官的部隊(duì)、退休士官本人共同簽訂退休士官移交協(xié)議，并按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定辦理退休士官接收安臵手續(xù)。

第三十一條 被評(píng)定為一級(jí)至四級(jí)殘疾等級(jí)的義務(wù)兵和初級(jí)士官退出現(xiàn)役的，由國(guó)家供養(yǎng)終身。

因戰(zhàn)、因公致殘被評(píng)定為一級(jí)至四級(jí)殘疾等級(jí)的中級(jí)以上士官，本人自愿放棄退休安臵的，可以選擇由國(guó)家供養(yǎng)。

國(guó)家供養(yǎng)的殘疾退役士兵的生活、住房、醫(yī)療等保障，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條 國(guó)家供養(yǎng)分為集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)。符合下列條件之一的，可以集中供養(yǎng)：

（一）因殘疾原因需要經(jīng)常進(jìn)行醫(yī)療處臵的；

（二）日常生活需要護(hù)理，不便于分散供養(yǎng)的；

（三）獨(dú)身生活，不便于分散供養(yǎng)的。

在實(shí)行集中供養(yǎng)或者分散供養(yǎng)前，安臵地人民政府退役士兵安臵工作主管部門、移交退役士兵的部隊(duì)、殘疾退役士兵本人或者其監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)協(xié)商簽訂殘疾退役士兵供養(yǎng)協(xié)議。

第六章 保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù)

第三十三條 縣級(jí)以上人民政府社會(huì)保險(xiǎn)行政主管部門和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為退役士兵提供相關(guān)法律、法規(guī)和政策咨詢等服務(wù)，配合軍隊(duì)的軍人保險(xiǎn)管理部門，及時(shí)為退役士兵辦理社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)手續(xù)。

第三十四條 退役士兵服現(xiàn)役年限計(jì)算為工齡,與所在單位工作年限累計(jì)計(jì)算,享受國(guó)家和所在單位規(guī)定的與工齡有關(guān)的相應(yīng)待遇。

第三十五條

對(duì)自主就業(yè)的退役士兵，憑退役軍人參保繳費(fèi)憑證等材料，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。對(duì)安排工作的退役士兵，由接收單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。

第三十六條

符合安排工作條件的退役士兵，在退役后放棄安排工作的，其社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù)按照自主就業(yè)的退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)的規(guī)定辦理。

第七章 法律責(zé)任

第三十七條 退役士兵安臵工作主管部門及其工作人員、參與退役士兵安臵工作的單位及其工作人員有下列行為之一的，由其上級(jí)主管部門責(zé)令改正，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員依法給予處分；相關(guān)責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反規(guī)定審批退役士兵安臵待遇的；

（二）在審批退役士兵安臵工作中出具虛假鑒定、證明的；

（三）未按照規(guī)定辦理退役士兵安臵相關(guān)手續(xù)的；

（四）在退役士兵安臵工作中利用職權(quán)謀取私利的。

第三十八條

接收安臵退役士兵的單位拒絕、無(wú)故拖延執(zhí)行人民政府下達(dá)的安排退役士兵工作任務(wù)，未依法與退役士兵簽訂勞動(dòng)合同、聘用合同，或者與殘疾退役士兵解除勞動(dòng)關(guān)系或者人事關(guān)系的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾艘凼勘才Z工作主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員提請(qǐng)有權(quán)處理機(jī)關(guān)依法給予處分，對(duì)企業(yè)按照涉及退役士兵人數(shù)乘以當(dāng)?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)職工平均工資十倍的金額處以罰款，并對(duì)接收單位及其主要負(fù)責(zé)人予以通報(bào)批評(píng)。

第三十九條 退役士兵弄虛作假騙取安臵待遇的，由安臵地人民政府退役士兵安臵工作主管部門取消相關(guān)安臵待遇。

第八章 附 則

第四十條

本實(shí)施辦法自2017年2月1日起施行。1988年11月10日省人民政府發(fā)布的《江西省實(shí)施〈退伍義務(wù)兵安臵條例〉細(xì)則》同時(shí)廢止。

《退役士兵安臵條例》施行以前入伍、施行以后退出現(xiàn)役的士兵，執(zhí)行本實(shí)施辦法，本人自愿的，也可以按照入伍時(shí)國(guó)家和本省有關(guān)退役士兵安臵的規(guī)定執(zhí)行。

中華人民共和國(guó)國(guó)防交通法

(2016年9月3日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò) 主席令第五十號(hào)公布 2017年1月1日實(shí)施)

《中華人民共和國(guó)國(guó)防交通法》已由中華人民共和國(guó)第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議于2016年9月3日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2017年1月1日起施行。2016年9月3日

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)國(guó)防交通建設(shè)，促進(jìn)交通領(lǐng)域軍民融合發(fā)展，保障國(guó)防活動(dòng)順利進(jìn)行，制定本法。

第二條 以滿足國(guó)防需要為目的，在鐵路、道路、水路、航空、管道以及郵政等交通領(lǐng)域進(jìn)行的規(guī)劃、建設(shè)、管理和資源使用活動(dòng)，適用本法。

第三條 國(guó)家堅(jiān)持軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)軍地資源優(yōu)化配置、合理共享，提高國(guó)防交通平時(shí)服務(wù)、急時(shí)應(yīng)急、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)的能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

國(guó)防交通工作遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌規(guī)劃、平戰(zhàn)結(jié)合的原則。

第四條 國(guó)家國(guó)防交通主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)規(guī)劃、組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國(guó)的國(guó)防交通工作。國(guó)家國(guó)防交通主管機(jī)構(gòu)的設(shè)置和工作職責(zé)，由國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)規(guī)定。

縣級(jí)以上地方人民政府國(guó)防交通主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的國(guó)防交通工作。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門和有關(guān)軍事機(jī)關(guān)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)有關(guān)的國(guó)防交通工作。

省級(jí)以上人民政府有關(guān)部門和軍隊(duì)有關(guān)部門建立國(guó)防交通軍民融合發(fā)展會(huì)商機(jī)制，相互通報(bào)交通建設(shè)和國(guó)防需求等情況，研究解決國(guó)防交通重大問(wèn)題。

第五條 公民和組織應(yīng)當(dāng)依法履行國(guó)防交通義務(wù)。

國(guó)家鼓勵(lì)公民和組織依法參與國(guó)防交通建設(shè)，并按照有關(guān)規(guī)定給予政策和經(jīng)費(fèi)支持。

第六條 國(guó)防交通經(jīng)費(fèi)按照事權(quán)劃分的原則，列入政府預(yù)算。企業(yè)事業(yè)單位用于開展國(guó)防交通日常工作的合理支出，列入本單位預(yù)算，計(jì)入成本。

第七條 縣級(jí)以上人民政府根據(jù)國(guó)防需要，可以依法征用民用運(yùn)載工具、交通設(shè)施、交通物資等民用交通資源，有關(guān)組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，履行相關(guān)義務(wù)。民用交通資源征用的組織實(shí)施和補(bǔ)償，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)執(zhí)行。

第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將國(guó)防交通教育納入全民國(guó)防教育，通過(guò)多種形式開展國(guó)防交通宣傳活動(dòng)，普及國(guó)防交通知識(shí)，增強(qiáng)公民的國(guó)防交通觀念。

各級(jí)鐵路、道路、水路、航空、管道、郵政等行政管理部門（以下統(tǒng)稱交通主管部門）和相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本系統(tǒng)、本單位的人員進(jìn)行國(guó)防交通教育。

設(shè)有交通相關(guān)專業(yè)的院校應(yīng)當(dāng)將國(guó)防交通知識(shí)納入相關(guān)專業(yè)課程或者單獨(dú)開設(shè)國(guó)防交通相關(guān)課程。

第九條 任何組織和個(gè)人對(duì)在國(guó)防交通工作中知悉的國(guó)家秘密和商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。

第十條 對(duì)在國(guó)防交通工作中作出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第十一條 國(guó)家加強(qiáng)國(guó)防交通信息化建設(shè)，為提高國(guó)防交通保障能力提供支持。

第十二條 戰(zhàn)時(shí)和平時(shí)特殊情況下，需要在交通領(lǐng)域采取行業(yè)管制、為武裝力量?jī)?yōu)先提供交通保障等國(guó)防動(dòng)員措施的，依照《中華人民共和國(guó)國(guó)防法》、《中華人民共和國(guó)國(guó)防動(dòng)員法》等有關(guān)法律執(zhí)行。武裝力量組織進(jìn)行軍事演習(xí)、訓(xùn)練，需要對(duì)交通采取臨時(shí)性管制措施的，按照國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 戰(zhàn)時(shí)和平時(shí)特殊情況下，國(guó)家根據(jù)需要，設(shè)立國(guó)防交通聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌全國(guó)或者局部地區(qū)的交通運(yùn)輸資源，統(tǒng)一組織指揮全國(guó)或者局部地區(qū)的交通運(yùn)輸以及交通設(shè)施設(shè)備的搶修、搶建與防護(hù)。相關(guān)組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一指揮。

第二章 國(guó)防交通規(guī)劃

第十四條 國(guó)防交通規(guī)劃包括國(guó)防交通工程設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、國(guó)防交通專業(yè)保障隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃、國(guó)防交通物資儲(chǔ)備規(guī)劃、國(guó)防交通科研規(guī)劃等。

編制國(guó)防交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合下列要求:

（一）滿足國(guó)防需要，有利于平戰(zhàn)快速轉(zhuǎn)換，保障國(guó)防活動(dòng)順利進(jìn)行；

（二）兼顧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，突出重點(diǎn)，注重效益，促進(jìn)資源融合共享；

（三）符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，與國(guó)家綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)；

（四）有利于加強(qiáng)邊防、海防交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶持沿邊、沿海經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)交通運(yùn)輸發(fā)展；

（五）保護(hù)環(huán)境，節(jié)約土地、能源等資源。

第十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將國(guó)防交通建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定交通行業(yè)以及相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃交通網(wǎng)絡(luò)布局，應(yīng)當(dāng)兼顧國(guó)防需要，提高國(guó)家綜合交通運(yùn)輸體系保障國(guó)防活動(dòng)的能力。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將有關(guān)國(guó)防要求納入交通設(shè)施、設(shè)備的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。有關(guān)國(guó)防要求由國(guó)家國(guó)防交通主管機(jī)構(gòu)征求軍隊(duì)有關(guān)部門意見后匯總提出。

第十六條 國(guó)防交通工程設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，由縣級(jí)以上人民政府國(guó)防交通主管機(jī)構(gòu)會(huì)同本級(jí)人民政府交通主管部門編制，經(jīng)本級(jí)人民政府發(fā)展改革部門審核后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

下級(jí)國(guó)防交通工程設(shè)施建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)上一級(jí)國(guó)防交通工程設(shè)施建設(shè)規(guī)劃編制。

編制國(guó)防交通工程設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)軍事機(jī)關(guān)和本級(jí)人民政府有關(guān)部門的意見。縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門編制綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃和交通工程設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求本級(jí)人民政府國(guó)防交通主管機(jī)構(gòu)的意見，并納入國(guó)防交通工程設(shè)施建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容。

第十七條 國(guó)防交通專業(yè)保障隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，由國(guó)家國(guó)防交通主管機(jī)構(gòu)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和軍隊(duì)有關(guān)部門編制。

第十八條 國(guó)防交通物資儲(chǔ)備規(guī)劃，由國(guó)防交通主管機(jī)構(gòu)會(huì)同軍地有關(guān)部門編制。

中央儲(chǔ)備的國(guó)防交通物資，由國(guó)家國(guó)防交通主管機(jī)構(gòu)會(huì)同國(guó)務(wù)院交通主管部門和軍隊(duì)有關(guān)部門編制儲(chǔ)備規(guī)劃。

地方儲(chǔ)備的國(guó)防交通物資，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府國(guó)防交通主管機(jī)構(gòu)會(huì)同本級(jí)人民政府有關(guān)部門和有關(guān)軍事機(jī)關(guān)編制儲(chǔ)備規(guī)劃。

第十九條 國(guó)防交通科研規(guī)劃，由國(guó)家國(guó)防交通主管機(jī)構(gòu)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和軍隊(duì)有關(guān)部門編制。

第三章 交通工程設(shè)施

第二十條 建設(shè)國(guó)防交通工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)以國(guó)防交通工程設(shè)施建設(shè)規(guī)劃為依據(jù)，保障戰(zhàn)時(shí)和平時(shí)特殊情況下國(guó)防交通暢通。

建設(shè)其他交通工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法貫徹國(guó)防要求，在建設(shè)中采用增強(qiáng)其國(guó)防功能的工程技術(shù)措施，提高國(guó)防交通保障能力。

第二十一條 國(guó)防交通工程設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范以及國(guó)防要求進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和竣工驗(yàn)收。相關(guān)人民政府國(guó)防交通主管機(jī)構(gòu)組織軍隊(duì)有關(guān)部門參與項(xiàng)目的設(shè)計(jì)審定、竣工驗(yàn)收等工作。

交通工程設(shè)施建設(shè)中為增加國(guó)防功能修建的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。

第二十二條 國(guó)防交通工程設(shè)施在滿足國(guó)防活動(dòng)需要的前提下，應(yīng)當(dāng)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)提供便利。

第二十三條 國(guó)防交通工程設(shè)施管理單位負(fù)責(zé)國(guó)防交通工程設(shè)施的維護(hù)和管理，保持其國(guó)防功能。

國(guó)防交通工程設(shè)施需要改變用途或者作報(bào)廢處理的，由國(guó)防交通工程設(shè)施管理單位逐級(jí)上報(bào)國(guó)家國(guó)防交通主管機(jī)構(gòu)或者其授權(quán)的國(guó)防交通主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)防交通工程設(shè)施維護(hù)管理工作的監(jiān)督檢查。

第二十四條 任何組織和個(gè)人進(jìn)行生產(chǎn)和其他活動(dòng)，不得影響國(guó)防交通工程設(shè)施的正常使用，不得危及國(guó)防交通工程設(shè)施的安全。第二十五條 縣級(jí)以上人民政府國(guó)防交通主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)向本級(jí)人民政府交通主管部門以及相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位了解交通工程設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工等情況；有關(guān)人民政府交通主管部門以及相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十六條 縣級(jí)以上人民政府國(guó)防交通主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)軍事機(jī)關(guān)通報(bào)交通工程設(shè)施建設(shè)情況，并征求其貫徹國(guó)防要求的意見，匯總后提出需要貫徹國(guó)防要求的具體項(xiàng)目。

第二十七條 對(duì)需要貫徹國(guó)防要求的交通工程設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，由有關(guān)人民政府國(guó)防交通主管機(jī)構(gòu)會(huì)同本級(jí)人民政府發(fā)展改革部門、財(cái)政部門、交通主管部門和有關(guān)軍事機(jī)關(guān)，與建設(shè)單位協(xié)商確定貫徹國(guó)防要求的具體事宜。

交通工程設(shè)施新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目因貫徹國(guó)防要求增加的費(fèi)用由國(guó)家承擔(dān)。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施予以支持和保障。

第二十八條 各級(jí)人民政府對(duì)國(guó)防交通工程設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和貫徹國(guó)防要求的交通工程設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，在土地使用、城鄉(xiāng)規(guī)劃、財(cái)政、稅費(fèi)等方面，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予政策支持。

第四章 民用運(yùn)載工具

第二十九條 國(guó)家國(guó)防交通主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)防需要，會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和軍隊(duì)有關(guān)部門，確定需要貫徹國(guó)防要求的民用運(yùn)載工具的類別和范圍，及時(shí)向社會(huì)公布。

國(guó)家鼓勵(lì)公民和組織建造、購(gòu)置、經(jīng)營(yíng)前款規(guī)定的類別和范圍內(nèi)的民用運(yùn)載工具及其相關(guān)設(shè)備。第三十條 縣級(jí)以上人民政府國(guó)防交通主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向民用運(yùn)載工具登記管理部門和建造、購(gòu)置人了解需要貫徹國(guó)防要求的民用運(yùn)載工具的建造、購(gòu)置、使用等情況，有關(guān)公民和組織應(yīng)當(dāng)予以配合。第三十一條 縣級(jí)以上人民政府國(guó)防交通主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將掌握的民用運(yùn)載工具基本情況通報(bào)有關(guān)軍事機(jī)關(guān)，并征求其貫徹國(guó)防要求的意見，匯總后提出需要貫徹國(guó)防要求的民用運(yùn)載工具的具體項(xiàng)目。

第三十二條 對(duì)需要貫徹國(guó)防要求的民用運(yùn)載工具的具體項(xiàng)目，由縣級(jí)以上人民政府國(guó)防交通主管機(jī)構(gòu)會(huì)同本級(jí)人民政府財(cái)政部門、交通主管部門和有關(guān)軍事機(jī)關(guān)，與有關(guān)公民和組織協(xié)商確定貫徹國(guó)防要求的具體事宜，并簽訂相關(guān)協(xié)議。

第三十三條 民用運(yùn)載工具因貫徹國(guó)防要求增加的費(fèi)用由國(guó)家承擔(dān)。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)民用運(yùn)載工具貫徹國(guó)防要求的實(shí)施予以支持和保障。

各級(jí)人民政府對(duì)貫徹國(guó)防要求的民用運(yùn)載工具在服務(wù)采購(gòu)、運(yùn)營(yíng)范圍等方面，按照有關(guān)規(guī)定給予政策支持。

第三十四條 貫徹國(guó)防要求的民用運(yùn)載工具所有權(quán)人、承租人、經(jīng)營(yíng)人負(fù)責(zé)民用運(yùn)載工具的維護(hù)和管理，保障其使用效能。

第五章 國(guó)防運(yùn)輸

第三十五條 縣級(jí)以上人民政府交通主管部門會(huì)同軍隊(duì)有關(guān)交通運(yùn)輸部門按照統(tǒng)一計(jì)劃、集中指揮、迅速準(zhǔn)確、安全保密的原則，組織國(guó)防運(yùn)輸。

承擔(dān)國(guó)防運(yùn)輸任務(wù)的公民和組織應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排國(guó)防運(yùn)輸任務(wù)。第三十六條 國(guó)家以大中型運(yùn)輸企業(yè)為主要依托，組織建設(shè)戰(zhàn)略投送支援力量，增強(qiáng)戰(zhàn)略投送能力，為快速組織遠(yuǎn)距離、大規(guī)模國(guó)防運(yùn)輸提供有效支持。

承擔(dān)戰(zhàn)略投送支援任務(wù)的企業(yè)負(fù)責(zé)編組人員和裝備，根據(jù)有關(guān)規(guī)定制定實(shí)施預(yù)案，進(jìn)行必要的訓(xùn)練、演練，提高執(zhí)行戰(zhàn)略投送任務(wù)的能力。

第三十七條 各級(jí)人民政府和軍事機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)防運(yùn)輸供應(yīng)、裝卸等保障設(shè)施建設(shè)。

縣級(jí)以上地方人民政府和相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)防運(yùn)輸?shù)男枰峁╋嬍筹嬎?yīng)、裝卸作業(yè)、醫(yī)療救護(hù)、通行與休整、安全警衛(wèi)等方面的必要的服務(wù)或者保障。

第三十八條 國(guó)家駐外機(jī)構(gòu)和我國(guó)從事國(guó)際運(yùn)輸業(yè)務(wù)的企業(yè)及其境外機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)為我國(guó)實(shí)施國(guó)際救援、海上護(hù)航和維護(hù)國(guó)家海外利益的軍事行動(dòng)的船舶、飛機(jī)、車輛和人員的補(bǔ)給、休整提供協(xié)助。國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)前款規(guī)定的機(jī)構(gòu)和企業(yè)為海外軍事行動(dòng)提供協(xié)助所需的人員和運(yùn)輸工具、貨物等的出境入境提供相關(guān)便利。第三十九條 公民和組織完成國(guó)防運(yùn)輸任務(wù)所發(fā)生的費(fèi)用，由使用單位按照不低于市場(chǎng)價(jià)格的原則支付。具體辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門、交通主管部門和中央軍事委員會(huì)后勤保障部規(guī)定。

第四十條 軍隊(duì)根據(jù)需要，可以在相關(guān)交通企業(yè)或者交通企業(yè)較為集中的地區(qū)派駐軍事代表，會(huì)同有關(guān)單位共同完成國(guó)防運(yùn)輸和交通保障任務(wù)。

軍事代表駐在單位和駐在地人民政府有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)為軍事代表開展工作提供便利。

軍事代表的派駐和工作職責(zé)，按照國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 國(guó)防交通保障

第四十一條 各級(jí)國(guó)防交通主管機(jī)構(gòu)組織人民政府有關(guān)部門和有關(guān)軍事機(jī)關(guān)制定國(guó)防交通保障方案，明確重點(diǎn)交通目標(biāo)、線路以及保障原則、任務(wù)、技術(shù)措施和組織措施。

第四十二條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和縣級(jí)以上地方人民政府按照職責(zé)分工，組織有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位實(shí)施交通工程設(shè)施搶修、搶建和運(yùn)載工具搶修，保障國(guó)防活動(dòng)順利進(jìn)行。有關(guān)軍事機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予支持和協(xié)助。第四十三條 國(guó)防交通保障方案確定的重點(diǎn)交通目標(biāo)的管理單位和預(yù)定承擔(dān)保障任務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定編制重點(diǎn)交通目標(biāo)保障預(yù)案，并做好相關(guān)準(zhǔn)備。

第四十四條 重點(diǎn)交通目標(biāo)的管理單位和預(yù)定承擔(dān)保障任務(wù)的單位，在重點(diǎn)交通目標(biāo)受到破壞威脅時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)保障預(yù)案，做好相應(yīng)準(zhǔn)備；在重點(diǎn)交通目標(biāo)遭受破壞時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照任務(wù)分工，迅速組織實(shí)施工程加固和搶修、搶建，盡快恢復(fù)交通。

與國(guó)防運(yùn)輸有關(guān)的其他交通工程設(shè)施遭到破壞的，其管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照管理關(guān)系向上級(jí)報(bào)告，同時(shí)組織修復(fù)。

第四十五條 縣級(jí)以上人民政府國(guó)防交通主管機(jī)構(gòu)會(huì)同本級(jí)人民政府國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等主管部門確定預(yù)定搶建重要國(guó)防交通工程設(shè)施的土地，作為國(guó)防交通控制范圍，納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。

未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和國(guó)防交通主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，任何組織和個(gè)人不得占用作為國(guó)防交通控制范圍的土地。

第四十六條 重點(diǎn)交通目標(biāo)的對(duì)空、對(duì)海防御，由軍隊(duì)有關(guān)部門納入對(duì)空、對(duì)海防御計(jì)劃，統(tǒng)一組織實(shí)施。重點(diǎn)交通目標(biāo)的地面防衛(wèi)，由其所在地縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)軍事機(jī)關(guān)共同組織實(shí)施。

重點(diǎn)交通目標(biāo)的工程技術(shù)防護(hù)，由其所在地縣級(jí)以上人民政府交通主管部門會(huì)同本級(jí)人民政府國(guó)防交通主管機(jī)構(gòu)、人民防空主管部門，組織指導(dǎo)其管理單位和保障單位實(shí)施。

重點(diǎn)交通目標(biāo)以外的其他交通設(shè)施的防護(hù)，由其所在地縣級(jí)以上人民政府按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十七條 因重大軍事行動(dòng)和國(guó)防科研生產(chǎn)試驗(yàn)以及與國(guó)防相關(guān)的保密物資、危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)忍厥庑枰h級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序，在相關(guān)地區(qū)的陸域、水域、空域采取必要的交通管理措施和安全防護(hù)措施。有關(guān)軍事機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助。第四十八條 縣級(jí)以上人民政府交通主管部門和有關(guān)軍事機(jī)關(guān)、國(guó)防交通主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，組織相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位開展國(guó)防交通專業(yè)保障隊(duì)伍的訓(xùn)練、演練。

國(guó)防交通專業(yè)保障隊(duì)伍由企業(yè)事業(yè)單位按照有關(guān)規(guī)定組建。參加訓(xùn)練、演練的國(guó)防交通專業(yè)保障隊(duì)伍人員的生活福利待遇，參照民兵參加軍事訓(xùn)練的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十九條 國(guó)防交通專業(yè)保障隊(duì)伍執(zhí)行國(guó)防交通工程設(shè)施搶修、搶建、防護(hù)和民用運(yùn)載工具搶修以及人員物資搶運(yùn)等任務(wù)，由縣級(jí)以上人民政府國(guó)防交通主管機(jī)構(gòu)會(huì)同本級(jí)人民政府交通主管部門統(tǒng)一調(diào)配。

國(guó)防交通專業(yè)保障隊(duì)伍的車輛、船舶和其他機(jī)動(dòng)設(shè)備，執(zhí)行任務(wù)時(shí)按照國(guó)家國(guó)防交通主管機(jī)構(gòu)的規(guī)定設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)志，可以優(yōu)先通行。第五十條 各級(jí)人民政府對(duì)承擔(dān)國(guó)防交通保障任務(wù)的企業(yè)和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予政策支持。

第七章 國(guó)防交通物資儲(chǔ)備

第五十一條 國(guó)家建立國(guó)防交通物資儲(chǔ)備制度，保證戰(zhàn)時(shí)和平時(shí)特殊情況下國(guó)防交通順暢的需要。

國(guó)防交通物資儲(chǔ)備應(yīng)當(dāng)布局合理、規(guī)模適度，儲(chǔ)備的物資應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

國(guó)防交通儲(chǔ)備物資的品種由國(guó)家國(guó)防交通主管機(jī)構(gòu)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和軍隊(duì)有關(guān)部門規(guī)定。

第五十二條 國(guó)務(wù)院交通主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府國(guó)防交通主管機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定確定國(guó)防交通儲(chǔ)備物資儲(chǔ)存管理單位，監(jiān)督檢查國(guó)防交通儲(chǔ)備物資管理工作。

國(guó)防交通儲(chǔ)備物資儲(chǔ)存管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)儲(chǔ)備物資進(jìn)行保管、維護(hù)和更新，保證儲(chǔ)備物資的使用效能和安全，不得挪用、損壞和丟失儲(chǔ)備物資。第五十三條 戰(zhàn)時(shí)和平時(shí)特殊情況下執(zhí)行交通防護(hù)和搶修、搶建任務(wù)，或者組織重大軍事演習(xí)，搶險(xiǎn)救災(zāi)以及國(guó)防交通專業(yè)保障隊(duì)伍訓(xùn)練、演練等需要的，可以調(diào)用國(guó)防交通儲(chǔ)備物資。

調(diào)用中央儲(chǔ)備的國(guó)防交通物資，由國(guó)家國(guó)防交通主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；調(diào)用地方儲(chǔ)備的國(guó)防交通物資，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府國(guó)防交通主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

國(guó)防交通儲(chǔ)備物資儲(chǔ)存管理單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行儲(chǔ)備物資調(diào)用指令，不得拒絕或者拖延。

未經(jīng)批準(zhǔn)，任何組織和個(gè)人不得動(dòng)用國(guó)防交通儲(chǔ)備物資。

第五十四條 國(guó)防交通儲(chǔ)備物資因產(chǎn)品技術(shù)升級(jí)、更新?lián)Q代或者主要技術(shù)性能低于使用維護(hù)要求，喪失儲(chǔ)備價(jià)值的，可以改變用途或者作報(bào)廢處理。

中央儲(chǔ)備的國(guó)防交通物資需要改變用途或者作報(bào)廢處理的，由國(guó)家國(guó)防交通主管機(jī)構(gòu)組織技術(shù)鑒定并審核后，報(bào)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門審批。

地方儲(chǔ)備的國(guó)防交通物資需要改變用途或者作報(bào)廢處理的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府國(guó)防交通主管機(jī)構(gòu)組織技術(shù)鑒定并審核后，報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門審批。

中央和地方儲(chǔ)備的國(guó)防交通物資改變用途或者報(bào)廢獲得的收益，應(yīng)當(dāng)上繳本級(jí)國(guó)庫(kù)，納入財(cái)政預(yù)算管理。

第八章 法律責(zé)任

第五十五條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府交通主管部門或者國(guó)防交通主管機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；有違法所得的，予以沒收，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款:

（一）擅自改變國(guó)防交通工程設(shè)施用途或者作報(bào)廢處理的；

（二）拒絕或者故意拖延執(zhí)行國(guó)防運(yùn)輸任務(wù)的；

（三）拒絕或者故意拖延執(zhí)行重點(diǎn)交通目標(biāo)搶修、搶建任務(wù)的；

（四）拒絕或者故意拖延執(zhí)行國(guó)防交通儲(chǔ)備物資調(diào)用命令的；

（五）擅自改變國(guó)防交通儲(chǔ)備物資用途或者作報(bào)廢處理的；

（六）擅自動(dòng)用國(guó)防交通儲(chǔ)備物資的；

（七）未按照規(guī)定保管、維護(hù)國(guó)防交通儲(chǔ)備物資，造成損壞、丟失的。

上述違法行為造成財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十六條 國(guó)防交通主管機(jī)構(gòu)、有關(guān)軍事機(jī)關(guān)以及交通主管部門和其他相關(guān)部門的工作人員違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:

（一）濫用職權(quán)或者玩忽職守，給國(guó)防交通工作造成嚴(yán)重?fù)p失的；

（二）貪污、挪用國(guó)防交通經(jīng)費(fèi)、物資的；

（三）泄露在國(guó)防交通工作中知悉的國(guó)家秘密和商業(yè)秘密的；

（四）在國(guó)防交通工作中侵害公民或者組織合法權(quán)益的。

第五十七條 違反本法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章 附則

第五十八條 本法所稱國(guó)防交通工程設(shè)施，是指國(guó)家為國(guó)防目的修建的交通基礎(chǔ)設(shè)施以及國(guó)防交通專用的指揮、檢修、裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)等工程設(shè)施。

本法所稱國(guó)防運(yùn)輸，是指政府和軍隊(duì)為國(guó)防目的運(yùn)用軍民交通運(yùn)輸資源，運(yùn)送人員、裝備、物資的活動(dòng)。軍隊(duì)運(yùn)用自身資源進(jìn)行的運(yùn)輸活動(dòng)，按照中央軍事委員會(huì)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十九條 與國(guó)防交通密切相關(guān)的信息設(shè)施、設(shè)備和專業(yè)保障隊(duì)伍的建設(shè)、管理、使用活動(dòng)，適用本法。國(guó)家對(duì)信息動(dòng)員另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第六十條 本法自2017年1月1日起施行。

第二篇：陜西省實(shí)施《退役士兵安置條例》辦法

陜西省人民政府令

第163號(hào)

《陜西省實(shí)施〈退役士兵安置條例〉辦法》已經(jīng)省政府2012年第19次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

省長(zhǎng)：趙正永 二○一二年十一月九日

陜西省實(shí)施《退役士兵安置條例》辦法

目 錄

第一章 總則

第二章 退役士兵的接收

第三章 自主就業(yè)與教育培訓(xùn) 第四章 安排工作 第五章 退休與供養(yǎng)

第六章 保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù)

第七章 法律責(zé)任

第八章 附則

第一章 總 則

第一條

為了實(shí)施《退役士兵安置條例》，保障退役士兵合法權(quán)益，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本省行政區(qū)域內(nèi)接收、安置退役士兵的相關(guān)工作適用本辦法。

第三條

本辦法所稱退役士兵，是指依照《中國(guó)人民解放軍現(xiàn)役士兵服役條例》的規(guī)定退出現(xiàn)役的義務(wù)兵和士官。

—1—

第四條

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)退役士兵安置工作的領(lǐng)導(dǎo)。縣級(jí)以上人民政府退役士兵安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)退役士兵安置工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

第五條

省人民政府退役士兵安置工作行政主管部門負(fù)責(zé)全省退役士兵的安置工作。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府退役士兵安置工作行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域退役士兵的安置工作。省、設(shè)區(qū)的市人民政府退役士兵安置工作行政主管部門，可以按照接收單位歸屬確定本行政區(qū)域退役士兵的安置和派遣。

縣級(jí)以上人民政府教育、工業(yè)和信息化、公安、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國(guó)有資產(chǎn)管理、稅務(wù)、工商行政管理、機(jī)構(gòu)編制等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好退役士兵安置相關(guān)工作。

第六條

退役士兵安置以扶持就業(yè)為主，實(shí)行自主就業(yè)、安排工作、退休、供養(yǎng)等多種方式，堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體和重點(diǎn)安置的原則。

第七條

國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位，都有接收安置退役士兵的義務(wù)，在招收錄用工作人員或者聘用職工時(shí)，同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先招收錄用退役士兵。退役士兵在報(bào)考公務(wù)員、應(yīng)聘事業(yè)單位職位的，在軍隊(duì)服現(xiàn)役經(jīng)歷視為基層工作經(jīng)歷。

國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位、國(guó)有和國(guó)有控股以及國(guó)有資本占主導(dǎo)地位的企業(yè)，對(duì)政府分配安排工作的退役士兵應(yīng)當(dāng)及時(shí)接收并安排上崗。

第八條

退役士兵應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)退役士兵安置的規(guī)定，服從人民政府的安置。

第九條

各級(jí)人民政府對(duì)在退役士兵安置工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 退役士兵的接收

第十條

縣級(jí)以上人民政府退役士兵安置工作行政主管部門對(duì)于符合規(guī)定條件的退役士兵，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)務(wù)院退役士兵安置工作行政主管部門和中國(guó)人民解放軍總參謀部制定的退役士兵移交計(jì)劃進(jìn)行接收。

第十一條

退役士兵安置地為退役士兵入伍時(shí)的戶口所在地。

—2—

入伍時(shí)是普通高等學(xué)校在校學(xué)生的退役士兵，退出現(xiàn)役后不復(fù)學(xué)的，其安置地為入學(xué)前的戶口所在地。

第十二條

退役士兵有下列情形之一的，可以易地安置：

（一）服現(xiàn)役期間父母戶口所在地變更的，可以在父母戶口所在地安置；

（二）符合軍隊(duì)有關(guān)現(xiàn)役士兵結(jié)婚規(guī)定且結(jié)婚滿2年的，可以在配偶或者配偶父母戶口所在地安置；

（三）因其他特殊情況，由部隊(duì)師(旅)級(jí)單位出具證明，經(jīng)省級(jí)以上人民政府退役士兵安置工作行政主管部門批準(zhǔn)易地安置的。

跨省易地安置的退役士兵，由省退役士兵安置工作行政主管部門批準(zhǔn)后辦理相關(guān)手續(xù)；省內(nèi)跨設(shè)區(qū)的市易地安置的退役士兵，由接收地設(shè)區(qū)的市退役士兵安置工作行政主管部門批準(zhǔn)后辦理相關(guān)手續(xù)；設(shè)區(qū)的市內(nèi)跨縣（市、區(qū)）易地安置的退役士兵，由接收地縣（市、區(qū)）安置工作行政主管部門批準(zhǔn)后辦理相關(guān)手續(xù)。

易地接收的退役士兵享受與安置地退役士兵同等待遇。

第十三條

退役士兵有下列情形之一的，根據(jù)本人申請(qǐng)，可以由省人民政府退役士兵安置工作行政主管部門按照有利于退役士兵生活的原則確定其安置地：

（一）因戰(zhàn)致殘的；

（二）服現(xiàn)役期間平時(shí)榮獲二等功以上獎(jiǎng)勵(lì)或者戰(zhàn)時(shí)榮獲三等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的；

（三）是烈士子女的；

（四）父母雙亡的。

第十四條

自主就業(yè)的退役士兵和符合安排工作條件的義務(wù)兵應(yīng)當(dāng)自被批準(zhǔn)退出現(xiàn)役之日起30日內(nèi)，持退出現(xiàn)役證件、部隊(duì)行政介紹信到安置地縣級(jí)人民政府退役士兵安置工作行政主管部門報(bào)到。

服現(xiàn)役滿12年的士官、服現(xiàn)役不滿12年但服現(xiàn)役期間榮獲二等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的士官、因戰(zhàn)被評(píng)為5至8級(jí)傷殘等級(jí)的士官以及國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)集中移交的其他人員，持接收安置通知書、退出現(xiàn)役證件和部隊(duì)行政介紹信，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到指定的安置地人民政府退役士兵安置工作行政主管部門報(bào)到。接收安置通知書由省人民政府退役士兵安置工作行政主管部門統(tǒng)一開

—3—

具。

退休、供養(yǎng)的退役士兵應(yīng)當(dāng)?shù)酱_定的安置地人民政府退役士兵安置工作行政主管部門報(bào)到。

第十五條

退役士兵安置工作行政主管部門接到移交的退役士兵檔案后，應(yīng)當(dāng)在退役士兵報(bào)到后及時(shí)為其開具退役士兵落戶通知書；退役士兵持縣級(jí)以上人民政府退役士兵安置工作行政主管部門開具的落戶通知書，到指定的公安機(jī)關(guān)辦理戶口登記，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理。

第十六條

自主就業(yè)和安排工作的退役士兵的檔案，由安置地退役士兵安置工作行政主管部門按照國(guó)家檔案管理有關(guān)規(guī)定辦理。

退休、供養(yǎng)的退役士兵的檔案，由安置地退役士兵安置工作行政主管部門移交服務(wù)管理單位。

第十七條

退役士兵發(fā)生與服役或者與安置有關(guān)的問(wèn)題，依照《退役士兵安置條例》第十六條的規(guī)定處理。

第十八條

退役士兵無(wú)正當(dāng)理由不按照規(guī)定時(shí)間報(bào)到超過(guò)30日的，視為自行放棄安置待遇。

第三章 自主就業(yè)與教育培訓(xùn)

第十九條

退役士兵屬于下列情形之一的，由安置地縣（市、區(qū)）人民政府扶持自主就業(yè)：

（一）不符合安排工作、退休、供養(yǎng)等條件的；

（二）符合安排工作條件，但退役時(shí)選擇自主就業(yè)的。

第二十條

自主就業(yè)的退役士兵退出現(xiàn)役后，由安置地縣（市、區(qū)）人民政府按照省人民政府確定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給其一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。

一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助由省、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府共同承擔(dān)，具體標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放辦法，由省退役士兵安置工作行政主管部門會(huì)同省財(cái)政部門擬定，省人民政府發(fā)布實(shí)施。

一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助按照國(guó)家規(guī)定免征個(gè)人所得稅。

第二十一條

自主就業(yè)退役士兵獲得榮譽(yù)稱號(hào)或者立功的，由安置地人民政府按照下列比例增發(fā)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金：

（一）獲得中央軍事委員會(huì)、軍隊(duì)軍區(qū)級(jí)單位授予榮譽(yù)稱號(hào)，或者榮

—4—

獲一等功的，增發(fā)15%；

（二）榮獲二等功的，增發(fā)10%；

（三）榮獲三等功的，增發(fā)5%。

多次獲得榮譽(yù)稱號(hào)或者立功的退役士兵，按照其中最高等級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的增發(fā)比例，增發(fā)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金。

自主就業(yè)退役士官經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，根據(jù)其服役年限，應(yīng)當(dāng)予以適當(dāng)增發(fā)。

第二十二條

自主就業(yè)的退役士兵退役1年內(nèi)，可以在省人民政府有關(guān)部門確定的承訓(xùn)機(jī)構(gòu)免費(fèi)接受職業(yè)教育和技能培訓(xùn)；培訓(xùn)期限最短不少于3個(gè)月，最長(zhǎng)不超過(guò)2年。

職業(yè)教育和技能培訓(xùn)由縣級(jí)以上人民政府退役士兵安置工作行政主管部門根據(jù)退役士兵的選擇統(tǒng)一組織實(shí)施。

退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)費(fèi)用地方承擔(dān)部分，由省、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府共同承擔(dān)。

自主就業(yè)的退役士兵，退役1年以上參加職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的，按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條

各級(jí)人民政府舉辦的公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為退役士兵提供檔案管理、職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。

鼓勵(lì)其他人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為退役士兵提供免費(fèi)服務(wù)。

第二十四條

自主就業(yè)的退役士兵在參加國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和事業(yè)單位招錄公務(wù)員、聘用職員時(shí)，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)放寬報(bào)考條件，并根據(jù)以下情況給予加分優(yōu)惠：

（一）獲得中央軍事委員會(huì)授予榮譽(yù)稱號(hào)的加20分，獲得軍隊(duì)軍區(qū)級(jí)單位授予榮譽(yù)稱號(hào)，或者榮獲一等功的加15分，榮獲二等功的加10分，榮獲三等功的加5分；

（二）大學(xué)本科畢業(yè)后入伍的加10分，大學(xué)專科畢業(yè)后入伍的加5分；

（三）每超期服役1年加1分。

多次獲得榮譽(yù)稱號(hào)或者立功的退役士兵，按照其中最高等級(jí)加分。

第二十五條

對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的自主就業(yè)退役士兵，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠，給予小額擔(dān)保貸款扶持，從事微利項(xiàng)目的給予財(cái)政貼息。

對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的自主就業(yè)退役士兵，除國(guó)家限制行業(yè)外，自其在工商行政管理部門首次注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)，免收管理類、登記類和證照

—5—

類的行政事業(yè)性收費(fèi)。

前款規(guī)定，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十六條

自主就業(yè)的退役士兵入伍前是國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位工作人員或者職工的，退出現(xiàn)役后在國(guó)家規(guī)定的安排工作時(shí)限內(nèi)，可以選擇復(fù)職復(fù)工，其工資、福利和其他待遇不得低于本單位同等條件下的人員。

第二十七條

入伍前已被普通高等學(xué)校錄取并保留入學(xué)資格或者正在普通高等學(xué)校就學(xué)的退役士兵，退出現(xiàn)役后2年內(nèi)允許入學(xué)或者復(fù)學(xué)，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金和減免學(xué)費(fèi)等優(yōu)待，家庭經(jīng)濟(jì)困難的，按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定優(yōu)先給予資助；入學(xué)后或者復(fù)學(xué)期間可以免修公共體育、軍事技能和軍事理論等課程，直接獲得學(xué)分；入學(xué)或者復(fù)學(xué)后參加國(guó)防生選拔、參加國(guó)家組織的農(nóng)村基層服務(wù)項(xiàng)目人選選拔，以及畢業(yè)后參加軍官人選選拔的，優(yōu)先錄取。

第二十八條

自主就業(yè)的退役士兵進(jìn)入中等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)、報(bào)考成人高等學(xué)校或者普通高等學(xué)校的，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定享受各項(xiàng)優(yōu)惠。

第二十九條

自主就業(yè)的退役士兵入伍前通過(guò)家庭承包方式承包的農(nóng)村土地，承包期內(nèi)不得違法收回或者強(qiáng)制流轉(zhuǎn)；通過(guò)招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等非家庭承包方式承包的農(nóng)村土地，承包期內(nèi)其家庭成員可以繼續(xù)承包；承包的農(nóng)村土地被依法征收、征用或者占用的，與其他農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有同等權(quán)利。

自主就業(yè)的退役士兵回入伍時(shí)戶口所在地落戶，屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員但沒有承包農(nóng)村土地的，可以申請(qǐng)承包

農(nóng)村土地，村民委員會(huì)或者村民小組應(yīng)當(dāng)優(yōu)先解決。

第三十條

有勞動(dòng)能力的殘疾退役士兵，優(yōu)先享受國(guó)家和省規(guī)定的殘疾人就業(yè)優(yōu)惠政策。

第四章 安排工作

第三十一條

退役士兵符合下列條件之一的，由人民政府安排工作：

（一）士官服現(xiàn)役滿12年的；

（二）服現(xiàn)役期間平時(shí)榮獲二等功以上或者戰(zhàn)時(shí)榮獲三等功以上獎(jiǎng)勵(lì)

—6— 的；

（三）因戰(zhàn)致殘被評(píng)為5級(jí)至8級(jí)殘疾等級(jí)的；

（四）是烈士子女的。

符合前款規(guī)定條件的退役士兵，在服役期間榮獲二等功以上、多次榮獲三等功獎(jiǎng)勵(lì)，或者在艱苦地區(qū)、特殊崗位服現(xiàn)役的，優(yōu)先安排工作。

第三十二條

省、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府，按照國(guó)防義務(wù)均衡負(fù)擔(dān)的原則，分級(jí)負(fù)責(zé)符合安排工作條件退役士兵的工作安排，保障其第一次就業(yè)。

第三十三條

縣級(jí)以上人民政府退役士兵安置工作行政主管部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級(jí)人民政府退役士兵安置工作行政主管部門下達(dá)的退役士兵安排工作任務(wù)，確定本級(jí)人民政府退役士兵安排工作任務(wù)。

第三十四條

駐陜中央國(guó)家機(jī)關(guān)直屬機(jī)構(gòu)、企業(yè)事業(yè)單位和省國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位（含省垂直管理系統(tǒng)相關(guān)下屬單位）安排退役士兵工作計(jì)劃，由省人民政府下達(dá)；退役士兵安排工作手續(xù)由省人民政府退役士兵安置工作行政主管部門辦理。

設(shè)區(qū)的市和縣（市、區(qū)）國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位的退役士兵安排工作計(jì)劃，由設(shè)區(qū)的市和縣（市、區(qū)）人民政府分級(jí)下達(dá)；退役士兵安排工作手續(xù)分別由設(shè)區(qū)的市和縣（市、區(qū)）人民政府退役士兵安置工作行政主管部門辦理。

對(duì)安排退役士兵工作任務(wù)較重的縣（市），可以由上一級(jí)人民政府在本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌安排。

第三十五條

國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)崗位需求和編制情況，優(yōu)先招錄和聘用符合政府安排工作條件的退役士兵，具體辦法參照中央國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和事業(yè)單位接收退役士兵的規(guī)定執(zhí)行。

國(guó)有、國(guó)有控股和國(guó)有資本占主導(dǎo)地位的企業(yè)，當(dāng)年接收符合安排工作條件退役士兵的人數(shù)，由退役士兵安置工作行政主管部門按照當(dāng)年符合安排工作條件退役士兵的人數(shù)和企業(yè)職工總數(shù)等情況確定。對(duì)企業(yè)當(dāng)年安排退役士兵人數(shù)應(yīng)當(dāng)不高于企業(yè)職工總數(shù)的1%，職工總數(shù)不足100人的企業(yè)，可以隔年安排。

各級(jí)人力資源社會(huì)保障、國(guó)有資產(chǎn)管理等部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供相關(guān)信息，保障符合政府安排工作條件的退役士兵安排工作計(jì)劃和崗位的落實(shí)。

—7—

第三十六條

安置地人民政府應(yīng)當(dāng)在接收退役士兵6個(gè)月內(nèi)，完成本安排退役士兵工作的任務(wù)。

符合政府安排條件的退役士兵在待安排工作期間，安置地人民政府應(yīng)當(dāng)按照不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕钏降臉?biāo)準(zhǔn)，按月或者一次性發(fā)給生活補(bǔ)助費(fèi)。

第三十七條

承擔(dān)安排退役士兵工作任務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)按時(shí)完成人民政府下達(dá)的安排退役士兵工作的任務(wù)，不得以勞務(wù)代理等形式接收退役士兵。

承擔(dān)安排退役士兵工作任務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)在退役士兵安置工作行政主管部門開出安排工作通知書1個(gè)月內(nèi)安排退役士兵上崗，并與退役士兵依法簽訂期限不少于3年的勞動(dòng)合同或者聘用合同；合同終結(jié)續(xù)簽時(shí)，單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先與退役士兵簽訂新的用工合同。承擔(dān)安排退役士兵工作任務(wù)的單位裁減人員的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先留用退役士兵。

合同存續(xù)期內(nèi)單位依法關(guān)閉、破產(chǎn)、改制的，退役士兵與所在單位其他人員一同執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)規(guī)定。

第三十八條

承擔(dān)安排退役士兵工作任務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)在退役士兵戶口所在地就近安排其上崗；不得跨省、跨設(shè)區(qū)的市易地安排上崗，但確需易地安排的，應(yīng)當(dāng)征得退役士兵同意。

第三十九條

由人民政府安排工作的退役士兵，服現(xiàn)役年限和符合《退役士兵安置條例》規(guī)定的待安排工作時(shí)間計(jì)算為工齡，享受所在單位同等條件人員的工資、福利待遇。

第四十條

非因退役士兵本人原因，接收單位未按照規(guī)定安排退役士兵上崗的，應(yīng)當(dāng)從人民政府退役士兵安置工作行政主管部門開出安排工作通知書的當(dāng)月起，按照不低于本單位同等條件人員平均工資80%的標(biāo)準(zhǔn)逐月發(fā)給退役士兵生活費(fèi)至其上崗為止。

第四十一條

對(duì)安排工作的殘疾退役士兵，所在單位不得因其殘疾與其解除勞動(dòng)關(guān)系或者人事關(guān)系。

安排工作的因戰(zhàn)、因公致殘退役士兵，享受與所在單位工傷人員同等的生活福利和醫(yī)療待遇。

第四十二條

符合安排工作條件的退役士兵無(wú)正當(dāng)理由有下列情形之一的，視為放棄安排工作待遇：

（一）不按照規(guī)定時(shí)間到安置部門報(bào)到且超過(guò)30日的；

—8—

（二）拒不服從退役士兵安置工作行政主管部門安排工作的；

（三）退役士兵安置工作行政主管部門安排工作通知書寄出（以郵戳日期為準(zhǔn)）后60日內(nèi)，未到退役士兵安置工作行政主管部門辦理安排工作手續(xù)的；

（四）辦理安排工作手續(xù)后，未按規(guī)定期限到承擔(dān)安排退役士兵工作任務(wù)單位報(bào)到的。

符合安排工作條件的退役士兵在待安排工作期間被依法追究刑事責(zé)任的，取消其安排工作待遇。

第五章 退休與供養(yǎng)

第四十三條

中級(jí)以上士官符合下列條件之一的，作退休安置：

（一）年滿55周歲的；

（二）服現(xiàn)役滿30年的；

（三）因戰(zhàn)、因公致殘被評(píng)定為1級(jí)至6級(jí)殘疾等級(jí)的；

（四）經(jīng)軍隊(duì)醫(yī)院證明和軍級(jí)以上單位衛(wèi)生部門審核確認(rèn)因病基本喪失工作能力的。

中級(jí)以上士官因戰(zhàn)致殘被評(píng)定為5級(jí)至6級(jí)殘疾等級(jí)，本人自愿放棄退休安置，選擇由人民政府安排工作的，依照本辦法第四章規(guī)定辦理。

第四十四條

省人民政府退役士兵安置工作行政主管部門根據(jù)國(guó)家退休士官安置計(jì)劃，集中核查退休士官檔案資料、審定安置去向等，制訂全省退休士官接收安置計(jì)劃，下達(dá)退休士官接收安置任務(wù)。

設(shè)區(qū)的市和縣（市、區(qū)）人民政府退役士兵安置工作行政主管部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級(jí)人民政府退役士兵安置工作行政主管部門的退休士官接收安置計(jì)劃，制訂本級(jí)退休士官接收安置計(jì)劃，下達(dá)退休士官接收安置任務(wù)。

設(shè)區(qū)的市和縣（市、區(qū)）人民政府退役士兵安置工作行政主管部門，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定辦理退休士官接收安置手續(xù)。

軍隊(duì)離休退休干部服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，接到退役士兵安置工作行政主管部門開具的接收安置通知書后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)接收退休士官，并負(fù)責(zé)做好對(duì)其的服務(wù)、管理工作。

第四十五條

被評(píng)定為1級(jí)至4級(jí)殘疾等級(jí)的義務(wù)兵和初級(jí)士官退出

—9—

現(xiàn)役的，由國(guó)家供養(yǎng)終身。

因戰(zhàn)、因公致殘被評(píng)定為1級(jí)至4級(jí)殘疾等級(jí)的中級(jí)以上士官，本人自愿放棄退休安置的，可以選擇由國(guó)家供養(yǎng)。

第四十六條

國(guó)家供養(yǎng)分為集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)。

本辦法第四十五條規(guī)定的退役士兵，符合下列條件之一的，可以集中供養(yǎng)：

（一）因殘疾原因需要經(jīng)常醫(yī)療處置的；

（二）日常生活需要護(hù)理，不便于分散供養(yǎng)的；

（三）獨(dú)身一人，不便于分散供養(yǎng)的。

除前款規(guī)定外，其他符合國(guó)家供養(yǎng)條件的退役士兵，實(shí)行分散供養(yǎng)。

符合集中供養(yǎng)條件的退役士兵，本人自愿放棄集中供養(yǎng)的，可以選擇分散供養(yǎng)。

符合集中供養(yǎng)條件，無(wú)行為能力的退役士兵，可以由其監(jiān)護(hù)人選擇供養(yǎng)方式。

第四十七條

集中供養(yǎng)的退役士兵統(tǒng)一在省人民政府民政部門指定的供養(yǎng)機(jī)構(gòu)休養(yǎng)、康復(fù)和醫(yī)療。

第四十八條

退休士官的生活待遇按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。

殘疾退役士兵按照《軍人撫恤優(yōu)待條例》等規(guī)定享受傷殘撫恤金。

分散供養(yǎng)的1至4級(jí)殘疾退役士兵護(hù)理費(fèi)，按照《軍人撫恤優(yōu)待條例》等規(guī)定發(fā)放。

第四十九條

退休士官和國(guó)家供養(yǎng)退役士兵的醫(yī)療保障，納入安置地基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍。

退休士官的醫(yī)療保障，比照安置地國(guó)家機(jī)關(guān)退休公務(wù)員實(shí)行醫(yī)療補(bǔ)助，享受同職級(jí)退休公務(wù)員醫(yī)療待遇；退休士官在醫(yī)療保險(xiǎn)范圍內(nèi)，個(gè)人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用較多的，由安置地人民政府退役士兵安置工作行政主管部門給予適當(dāng)補(bǔ)助。退休士官家屬（遺屬）無(wú)經(jīng)濟(jì)收入的，經(jīng)省人民政府退役士兵安置工作行政主管部門批準(zhǔn)，家屬享受適當(dāng)醫(yī)療補(bǔ)助，遺屬享受適當(dāng)醫(yī)療和生活補(bǔ)助。

國(guó)家供養(yǎng)退役士兵的醫(yī)療保障和殘疾退役士兵的醫(yī)療補(bǔ)助，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

省人民政府對(duì)退休士官醫(yī)療保障，按照不低于國(guó)家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，—10—

不足部分由設(shè)區(qū)的市和縣（市、區(qū)）人民政府共同承擔(dān)。

第五十條

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定優(yōu)先解決退休士官的住房保障問(wèn)題。

分散供養(yǎng)的退役士兵的住房保障按照《退役士兵安置條例》第四十二條第四款規(guī)定執(zhí)行。

第五十一條

集中供養(yǎng)退役士兵的生活、住房及醫(yī)療等待遇，按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。

第六章 保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù)

第五十二條

縣級(jí)以上人民政府社會(huì)保險(xiǎn)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》、《中華人民共和國(guó)軍人保險(xiǎn)法》和《退役士兵安置條例》，商同級(jí)人民政府退役士兵安置工作行政主管部門，配合軍隊(duì)的軍人保險(xiǎn)管理部門，做好退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù)工作。

第五十三條

符合安排工作條件且退役時(shí)選擇安排工作的退役士兵，退役后放棄安排工作的，其社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù)，按照自主就業(yè)退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)的規(guī)定辦理。

第五十四條

社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為退役士兵提供相關(guān)法律、法規(guī)和政策咨詢等服務(wù)，及時(shí)為退役士兵辦理社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)手續(xù)。

第七章 法律責(zé)任

第五十五條

退役士兵安置工作行政主管部門及其工作人員、參與退役士兵安置工作的單位及其工作人員有下列行為之一的，由其上級(jí)主管部門責(zé)令改正，對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法給予處分；相關(guān)責(zé)任人構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反規(guī)定審批退役士兵安置待遇的；

（二）未按照規(guī)定辦理退役士兵安置相關(guān)手續(xù)的；

（三）在審批退役士兵安置工作中出具虛假鑒定、證明的；

（四）克扣、挪用、侵占退役士兵安置經(jīng)費(fèi)的；

—11—

（五）在退役士兵安置工作中利用職權(quán)謀取不正當(dāng)利益的；

（六）其他違反退役士兵安置規(guī)定，損害退役士兵合法權(quán)益的。

第五十六條

接收安置退役士兵的單位違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的，由人民政府退役士兵安置工作行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改的，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法給予處分，對(duì)企業(yè)按照涉及退役士兵人數(shù)乘以當(dāng)?shù)厣铣擎?zhèn)職工平均工資10倍的金額處以罰款，并對(duì)接收單位及其主要負(fù)責(zé)人予以通報(bào)批評(píng)：

（一）拒絕或者無(wú)故拖延執(zhí)行人民政府下達(dá)的安排退役士兵工作任務(wù)的；

（二）未依法與退役士兵簽訂勞動(dòng)合同、聘用合同的；

（三）與殘疾退役士兵解除勞動(dòng)關(guān)系或者人事關(guān)系的。

第五十七條

承擔(dān)安排退役士兵工作任務(wù)的單位，未征得退役士兵同意，安排其易地上崗，或者未按本辦法規(guī)定計(jì)算退役士兵工齡、工資、福利待遇的，由人民政府退役士兵安置工作行政主管部門責(zé)令限期改正，并對(duì)單位處1000元以上2萬(wàn)元以下罰款，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法給予處分，予以通報(bào)批評(píng)。

第五十八條

退役士兵弄虛作假騙取安置待遇的，由安置地人民政府退役士兵安置工作行政主管部門取消相關(guān)安置待遇。

第八章 附 則

第五十九條

本辦法適用于中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)退役士兵。

第六十條《

退役士兵安置條例》施行前入伍、施行后退出現(xiàn)役的士兵，執(zhí)行本辦法，本人自愿的，也可以按照入伍時(shí)國(guó)家和省有關(guān)退役士兵安置的規(guī)定執(zhí)行。

第六十一條

本辦法自發(fā)布之日起施行。1990年5月11日陜西省人民政府發(fā)布的《陜西省〈退伍義務(wù)兵安置條例〉實(shí)施細(xì)則》（陜政發(fā)〔1990〕89號(hào)）同時(shí)廢止。

—12—

第三篇：退役士兵安置措施和辦法

建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和軍隊(duì)履行使命任務(wù)相適應(yīng)的新型退役士兵

安置模式的措施辦法

XXX

（XX年X月XX日）

XX總?cè)丝赬XX萬(wàn)人,現(xiàn)有各類優(yōu)撫對(duì)象 萬(wàn)人,每年向部隊(duì)輸送新兵 人,本籍現(xiàn)役軍人 人，每年接收退役士兵（轉(zhuǎn)業(yè)士官）等 余人。近年來(lái),在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的大力支持下，XX各級(jí)各部門和有關(guān)用人單位顧全大局、克服困難、主動(dòng)作為、創(chuàng)新勇為，使國(guó)家退役士兵安臵政策得到了較好地落實(shí)。現(xiàn)就有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、我縣落實(shí)退役士兵安置政策基本情況

新的《退役士兵安臵條例》頒布實(shí)施后，XX共接收退役士兵 人，其中選擇新政策在部隊(duì)辦理自主就業(yè)的退役士兵 人，選擇原安臵政策的城鎮(zhèn)退役士兵 人（按新的《退役士兵安臵條例》規(guī)定，人中符合安臵條件的 人）；接收軍隊(duì)退休干部和無(wú)軍籍職工 人、軍隊(duì)復(fù)員干部 人、傷病殘退役士兵 人。XX年以來(lái)，我縣財(cái)政部門共撥付安臵保障金 萬(wàn)元，切實(shí)保障了退役士兵各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額發(fā)放。

二、我縣落實(shí)退役士兵安置政策主要做法

（一）統(tǒng)籌考慮，精心安排，在夯實(shí)安置基礎(chǔ)上狠下功夫。一是認(rèn)真統(tǒng)計(jì)，及時(shí)接收。由民政部門做好每年的退役士兵（含轉(zhuǎn)業(yè)士官等）報(bào)到、登記以及檔案的接收工作，分別建檔，分類歸檔。二是前期摸排，有序?qū)嵤Ｔ诿孔龊猛艘凼勘慕邮請(qǐng)?bào)到和檔案接收整理工作的基礎(chǔ)上，對(duì)符合安臵條件的退役士兵（含轉(zhuǎn)業(yè)士官等）做好登記、調(diào)查和檔案審查工作。同時(shí)，積極解決部分退役士兵待安臵期間的生活難題，把困難家庭及時(shí)納入城鄉(xiāng)低保范圍。三是出臺(tái)政策，制定方案。出臺(tái)了《XX退役士兵安臵方案》（X政發(fā)[XX]X號(hào)）等安臵政策，明確規(guī)定了退役士兵安臵原則、安臵辦法、上崗期限及各單位責(zé)任。

（二）合理設(shè)崗，尊重意愿，在完善安置措施上狠下功 夫。一是合理設(shè)崗。根據(jù)當(dāng)年退役的符合安臵條件的人數(shù)，由縣編辦拿出事業(yè)編制安排分配崗位。XX年，為符合安臵條件的 人（轉(zhuǎn)業(yè)士官），設(shè)臵了 個(gè)事業(yè)崗位。二是考聘選崗。按照安臵崗位實(shí)行文化考試和實(shí)績(jī)考核相結(jié)合的辦法，對(duì)軍齡、軍銜、職務(wù)、學(xué)歷、政治面貌、傷殘、表彰等量化積分，綜合考試分?jǐn)?shù)高的統(tǒng)一公開選崗，確保公平、公開、公正。XX年 月 日，我縣在民政部門公開進(jìn)行選崗考試，縣人武部、縣編辦、民政、財(cái)政、人社等部門參與，紀(jì)檢、監(jiān)察等全程監(jiān)督，符合安臵條件的 人參加了應(yīng)試。三是自主擇崗。規(guī)定對(duì)自愿放棄安臵或錄用崗位的，可申請(qǐng)自謀職業(yè)。先后有 選擇了自謀職業(yè)，人經(jīng)考試選聘安臵上崗。在充分尊重個(gè)人意愿的前提下，符合安臵條件的人員，當(dāng)年全部得到妥善安臵。

（三）優(yōu)兵優(yōu)分，優(yōu)先安置，在落實(shí)安置政策上狠下功夫。一是切合實(shí)際，傷殘優(yōu)分。XX年以來(lái)，我縣接收傷病殘退人員 人，占全市接收任務(wù)的 %。針對(duì)實(shí)際情況，我縣規(guī)定對(duì)傷殘等退役士兵堅(jiān)持“五個(gè)優(yōu)先”的安臵辦法，即立功、傷殘、搶險(xiǎn)救災(zāi)、艱苦地區(qū)、特困家庭的退役士兵優(yōu)先安臵。二是隨到隨接，安置優(yōu)先。不片面強(qiáng)調(diào)局部利益和困難，對(duì)符合接收條件的傷病殘退人員做到隨到隨接。目前，除部隊(duì)暫未移交的 人外，另 名傷病殘退人員全部接收。三是妥善照顧，政策優(yōu)待。嚴(yán)格按照傷病殘退優(yōu)待政策，及時(shí)落實(shí)各項(xiàng)待遇。對(duì)一至四級(jí)殘疾退役士兵的住房保障，全部按接收時(shí)本縣商品住宅均價(jià)給予補(bǔ)差；對(duì)五至六級(jí)精神殘疾退役士兵，按城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。XX年，共撥付住房保障金 萬(wàn)元、一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金 萬(wàn)元，并及時(shí)按《XX重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療實(shí)施細(xì)則（試行）》規(guī)定，落實(shí)了醫(yī)療保障。

（四）注重教育，加強(qiáng)培訓(xùn)，在創(chuàng)造安置條件上狠下功夫。一是自主選擇，免費(fèi)培訓(xùn)。采取政府扶持和市場(chǎng)引導(dǎo)相結(jié)合，堅(jiān)持“自主選擇、免費(fèi)培訓(xùn)”的原則，扎實(shí)開展退役士兵免費(fèi)職業(yè)技能教育培訓(xùn)。民政、人社等部門配合，對(duì)退役士兵開展計(jì)算機(jī)操作、電工操作等有針對(duì)性的職業(yè)技能教 育培訓(xùn)，幫助他們?nèi)〉孟鄳?yīng)的學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書，提升他們的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)的能力。XX年以來(lái)，共有 人參加了職業(yè)技能培訓(xùn)。二是學(xué)用結(jié)合，適用實(shí)用。結(jié)合退役士兵文化水平、自身特點(diǎn)、市場(chǎng)和社會(huì)需求等，要求承訓(xùn)機(jī)構(gòu)改進(jìn)教學(xué)方法，精心設(shè)臵培訓(xùn)專業(yè)和課程，切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。三是拓展方式，豐富內(nèi)容。通過(guò)印發(fā)宣傳單、給退役士兵一封信等形式，積極搭建退役士兵自主創(chuàng)業(yè)、用工單位多向選擇的就業(yè)平臺(tái)。同時(shí)，適時(shí)組織開展退役士兵招聘周活動(dòng)。人社、民政、人武部等分工協(xié)作、密切配合，利用報(bào)紙、電視、廣播等形式發(fā)布招聘周活動(dòng)安排、參加招聘企業(yè)情況和用工崗位信息等，在招聘周設(shè)專人為退役人員提供就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)推薦。XX年至今，共有 家企業(yè)、余人次（退役人員）進(jìn)場(chǎng)參加招聘活動(dòng)，提供崗位信息 余條，簽訂就業(yè)意向 人。

（五）多措并舉，多管齊下，在解決安置問(wèn)題上狠下功夫。近年來(lái)，我縣始終把妥善解決退役士兵安臵中遺留問(wèn)題作為一項(xiàng)重要的任務(wù)，從講政治的高度著力解決、認(rèn)真落實(shí)。一是明確責(zé)任主體，落實(shí)工作責(zé)任。認(rèn)真貫徹國(guó)發(fā)[2005]23號(hào)和皖政[2005]1號(hào)文件精神，對(duì)過(guò)去存在的安臵遺留問(wèn)題，采取摸清情況，分清責(zé)任，制定措施，妥善解決退役士兵安臵中的遺留問(wèn)題。同時(shí)，要求各級(jí)各部門各單位必須無(wú)條件地負(fù)責(zé)接收安臵好退役士兵。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，妥善解決問(wèn)題。把退役士兵安臵遺留問(wèn)題納入縣政府的目標(biāo)管理，建立健全了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。同時(shí)，經(jīng)梳理后將遺留安臵問(wèn)題分解細(xì)化，落實(shí)到具體單位，具體到責(zé)任人，真正做到“責(zé)任到位、工作到位、政策到位、資金到位”。此外，對(duì)責(zé)任心不強(qiáng)、工作不力、作風(fēng)不實(shí)、工作落實(shí)受影響和不能按規(guī)定完成任務(wù)的單位和部門，規(guī)定從嚴(yán)追究主要領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。三是多種渠道安置，多樣方式就業(yè)。強(qiáng)化政府的調(diào)控職能，采取靈活就業(yè)方式，實(shí)行安臵就業(yè)與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助后自謀職業(yè)相結(jié)合的辦法，切實(shí)解決好安臵對(duì)象的遺留問(wèn)題。對(duì)凡能提供穩(wěn)定就業(yè)崗位的，妥善安臵上崗；對(duì)提供就業(yè)崗位有困難或本人自愿自謀職業(yè)的，給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，自謀 職業(yè)安臵；對(duì)家庭生活困難且符合城鄉(xiāng)低保條件的，優(yōu)先納入城鄉(xiāng)低保保障范圍。

三、我縣落實(shí)退役士兵安置政策存在的難點(diǎn)

（一）扶持性政策應(yīng)具體化。國(guó)家對(duì)促進(jìn)退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策不少，但有些太籠統(tǒng)，不易操作，實(shí)施起來(lái)有難度，對(duì)剛剛起步創(chuàng)業(yè)的退役人員扶持幫助作用不明顯。

（二）培訓(xùn)性政策應(yīng)有針對(duì)性。退役人員特別是退役義務(wù)兵人員，一般年齡較小、家庭較好，對(duì)于職業(yè)教育和技能培訓(xùn)認(rèn)識(shí)不高，出現(xiàn)了“家長(zhǎng)一廂情愿，退役人員不太情愿”的現(xiàn)象。因此，對(duì)培訓(xùn)性政策要積極改革，增強(qiáng)針對(duì)性，以調(diào)動(dòng)退役人員參與的積極性，也能適應(yīng)自主安臵的需要。

（三）安置性政策應(yīng)切合實(shí)際。事實(shí)證明，一方面轉(zhuǎn)業(yè)士官對(duì)安臵的崗位期望過(guò)高，回到地方后工資水平較低，對(duì)工資對(duì)崗位不滿意；另一方面地方上可滿足安臵的崗位較少，各級(jí)倍感安臵壓力大，特別對(duì)我縣這樣的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、國(guó)有企業(yè)少且條件差、大型企業(yè)不多的國(guó)家級(jí)貧困縣，對(duì)退役安臵人員沒有太大的吸引力。國(guó)家對(duì)公務(wù)員和財(cái)政供給事業(yè)單位編制，實(shí)行“逢進(jìn)必考”的政策，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后縣，對(duì)退役人員安臵最好的崗位是自收自支的事業(yè)單位，但縣級(jí)自收自支的事業(yè)單位較少，對(duì)每年都需安臵的不多崗位，地方政府壓力較大、難度較大。

（四）優(yōu)待性政策應(yīng)適度調(diào)整。對(duì)自謀職業(yè)和自主擇業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助配套資金比例不合理，不能體現(xiàn)國(guó)防義務(wù)均衡負(fù)擔(dān)的原則，造成參軍入伍人數(shù)越多地方財(cái)政負(fù)擔(dān)越重的現(xiàn)象。特別是傷病殘退人員的安臵，移交時(shí)一方面存在個(gè)別殘疾士兵家屬對(duì)部隊(duì)要求過(guò)高，特別是經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助要求過(guò)高，另一方面存在個(gè)別部隊(duì)對(duì)相關(guān)政策理解不透，對(duì)退役殘疾士兵及家屬思想工作不夠細(xì)致，存在移交地方“卸包袱”的現(xiàn)象，造成殘退人員家庭信訪、上訪、纏訪不斷，給地方安臵造成了壓力。此外，軍隊(duì)離退休干部移交安臵時(shí)，存在醫(yī)療保險(xiǎn)接續(xù)問(wèn)題。

四、對(duì)落實(shí)退役士兵安置政策的幾點(diǎn)建議

（一）建議建立符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求科學(xué)規(guī)范的安置 政策法規(guī)體系。建議突出重點(diǎn)，取消一般，以自謀職業(yè)為主，以安排工作為輔。要按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，對(duì)絕大多數(shù)退役士兵采取自謀職業(yè)貨幣補(bǔ)償安臵，只對(duì)有特殊功勞的和因公殘疾達(dá)到相應(yīng)等級(jí)的少數(shù)退役士兵實(shí)行由國(guó)家供養(yǎng)或政府指令性安排工作。針對(duì)退役士兵的優(yōu)惠政策應(yīng)考慮其特殊性，簡(jiǎn)化程序。

（二）建議建立優(yōu)待兼顧地區(qū)差異的安置保障金和扶持培訓(xùn)就業(yè)制度。建議既要制訂公平統(tǒng)一的安臵保障金標(biāo)準(zhǔn)，又要兼顧地區(qū)差異。實(shí)行貨幣補(bǔ)償安臵既要體現(xiàn)國(guó)家對(duì)退役士兵的優(yōu)待，又要兼顧各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異。建議改變自謀職業(yè)及自主擇業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助負(fù)擔(dān)方式，提高省級(jí)負(fù)擔(dān)比例，減輕地方負(fù)擔(dān)。

（三）建議建立提高退役士兵創(chuàng)業(yè)能力和就業(yè)質(zhì)量的扶持和培訓(xùn)機(jī)制。實(shí)行貨幣補(bǔ)償安臵，已落實(shí)了退役士兵的保障待遇，實(shí)現(xiàn)了安臵工作的公平公正。但退役士兵還將面臨著進(jìn)入社會(huì)就業(yè)的難題。為此，建議三點(diǎn)：一要進(jìn)一步細(xì)化和完善扶持就業(yè)和自謀職業(yè)優(yōu)惠政策。退役士兵自主創(chuàng)業(yè)的，除享受優(yōu)惠政策，還要提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和適當(dāng)?shù)牡拖⒒驘o(wú)息小額貸款。二要利用社會(huì)資源，加強(qiáng)管理服務(wù)，提高培訓(xùn)就業(yè)率，不能就培訓(xùn)而培訓(xùn)，就教育而教育，以增強(qiáng)技術(shù)的適應(yīng)性和培訓(xùn)的針對(duì)性，使教育培訓(xùn)真正成為就業(yè)的“敲門磚”。三要根據(jù)不同培訓(xùn)科目、培訓(xùn)期長(zhǎng)短、培訓(xùn)質(zhì)量、就業(yè)率等相關(guān)情況，制定培訓(xùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)民政、財(cái)政、人社等相關(guān)部門審查、核實(shí)確認(rèn)后，財(cái)政下?lián)芘嘤?xùn)經(jīng)費(fèi)給學(xué)校。同時(shí)，安臵、人社部門和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要緊密配合，建立就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，為退役士兵和用人單位牽線搭橋，定期組織招聘、推薦就業(yè)洽談會(huì)，幫助退役士兵實(shí)現(xiàn)初次就業(yè)提供平臺(tái)。

第四篇：退役士兵安置文件

關(guān)于近期我省出臺(tái)的優(yōu)撫安置政策解讀

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，特別是總書記重要指示精神，進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下的優(yōu)撫安置工作，提高優(yōu)撫安置對(duì)象服務(wù)保障水平，讓優(yōu)撫安置對(duì)象充分享受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，省有關(guān)部門近期研究制定了相關(guān)政策。這幾個(gè)文件，是在廣泛征求意見、學(xué)習(xí)借鑒外省市做法基礎(chǔ)上形成的，相輔相成，是做好優(yōu)撫安置工作的遵循和制度保證。主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：

一、就做好軍隊(duì)退役人員有關(guān)工作提出具體措施 為增強(qiáng)軍隊(duì)退役人員的尊嚴(yán)感榮譽(yù)感和獲得感，有效解決軍隊(duì)退役人員的實(shí)際困難，體現(xiàn)黨和政府的關(guān)愛，按照省委省政府部署，省有關(guān)部門研究制定了工作意見，提出了26條措施，以有力推動(dòng)做好我省軍隊(duì)退役人員安置和服務(wù)保障工作。總的指導(dǎo)思想是：樹立并強(qiáng)化以人民為中心的理念，積極轉(zhuǎn)變工作方式，大力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以更加誠(chéng)懇的態(tài)度、更加科學(xué)有力的政策舉措做好軍人退役人員工作。

一是教育激勵(lì)廣大軍隊(duì)退役人員繼續(xù)發(fā)揚(yáng)人民軍隊(duì)的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，號(hào)召他們始終保持“有靈魂、有本事、有血性、有品德”的“四有”軍人本色，做到“退役不退志、退伍不褪色”，繼續(xù)為地方建設(shè)作出積極的貢獻(xiàn)。二是充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，按照全面從嚴(yán)治黨要求,強(qiáng)化對(duì)軍隊(duì)退役人員黨員特別是自主擇業(yè)、自主就業(yè)、自謀職業(yè)、下崗失業(yè)軍隊(duì)退役人員黨員的教育、管理和監(jiān)督，嚴(yán)肅組織生活，增強(qiáng)黨員意識(shí)和黨性觀念，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，確保任何黨員不游離于黨組織之外，不斷增強(qiáng)黨的向心力。

三是加強(qiáng)對(duì)軍隊(duì)退役人員中入黨積極分子的考察和培養(yǎng)，鼓勵(lì)并吸收更多優(yōu)秀軍隊(duì)退役人員加入黨組織，不斷增強(qiáng)黨的凝聚力。

四是發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，各級(jí)黨組織要關(guān)心軍隊(duì)退役人員的思想、工作和生活，堅(jiān)持解決實(shí)際問(wèn)題與解決思想問(wèn)題相結(jié)合，積極幫助他們排憂解難。市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委每年至少召開一次軍隊(duì)退役人員座談會(huì)，與軍隊(duì)退役人員代表面對(duì)面談心交心，通報(bào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，宣傳黨和國(guó)家有關(guān)政策，聽取意見建議，贏得他們的理解、信任和支持，不斷增強(qiáng)黨的感召力。

五是對(duì)符合政府安排工作條件的退役士兵，進(jìn)一步加大政府指令性安排工作力度，提高安置質(zhì)量。承擔(dān)安置退役士兵任務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)完成所在地人民政府下達(dá)的退役士兵安置任務(wù)，接收單位不得拒絕接收退役士兵。對(duì)自主就業(yè)的退役士兵，通過(guò)加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策、提升免費(fèi)就業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量、拓寬就業(yè)推介招聘渠道等方式，促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。六是在同等條件下，擇優(yōu)招錄退役士兵。在政府購(gòu)買服務(wù)的工作崗位、公開招聘的公益性崗位、公檢法招聘輔警等政府財(cái)政保障的工作崗位時(shí)，要拿出一定比例，從符合條件的軍隊(duì)退役人員中擇優(yōu)招錄。

七是加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。各市每年至少組織兩場(chǎng)軍隊(duì)退役人員就業(yè)專場(chǎng)招聘會(huì)，為軍隊(duì)退役人員與用人單位搭建雙向選擇平臺(tái)。在省、市、縣民政部門門戶網(wǎng)站建立為軍隊(duì)退役人員服務(wù)的專門網(wǎng)頁(yè)，及時(shí)公布相關(guān)法規(guī)政策，及時(shí)發(fā)布教育培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等有關(guān)信息，為軍隊(duì)退役人員選擇就業(yè)崗位提供方便。

八是加強(qiáng)軍隊(duì)退役人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)組織管理，建立退役士兵教育培訓(xùn)數(shù)據(jù)庫(kù)和信息服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)一發(fā)布承辦教育培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)單位名單、培訓(xùn)專業(yè)、時(shí)間、就業(yè)方向及工資福利待遇，推行退役士兵自由選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)單位和專業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)單位推薦就業(yè)的工作機(jī)制，全面提升教育培訓(xùn)的組織服務(wù)效能。

九是認(rèn)真落實(shí)國(guó)家優(yōu)撫對(duì)象撫恤、補(bǔ)助政策，確保各類優(yōu)撫對(duì)象待遇及時(shí)落實(shí)。

十是在研究制定與軍隊(duì)退役人員有關(guān)的醫(yī)療、就業(yè)、稅收、住房保障等政策時(shí)，要事先征詢軍轉(zhuǎn)、優(yōu)撫安置等主管部門意見。要將優(yōu)撫對(duì)象納入國(guó)家社會(huì)保障和基本公共服務(wù)體系，保證他們?cè)诔浞窒硎芄耩B(yǎng)老、醫(yī)療、教育、就業(yè)、住房、救助以及殘疾人等方面待遇保障的基礎(chǔ)上，再享受相應(yīng)的撫恤待遇。審查優(yōu)撫對(duì)象是否符合享受相應(yīng)社會(huì)保障和基本公共服務(wù)條件時(shí)，撫恤、補(bǔ)助和優(yōu)待金不計(jì)入個(gè)人和家庭收入。

十一是完善困難軍隊(duì)退役人員排憂解難機(jī)制，建立健全惠及軍隊(duì)退役人員的扶貧幫困制度，對(duì)確有實(shí)際困難的軍隊(duì)退役人員，按照社會(huì)救助、扶貧幫困等政策規(guī)定給予生活、醫(yī)療、住房等方面的關(guān)心和救助。

十二是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、駐魯部隊(duì)，對(duì)本轄區(qū)、本單位的功臣模范、因戰(zhàn)因公致殘、患有嚴(yán)重疾病等退役人員困難家庭，實(shí)施“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶，建立主要領(lǐng)導(dǎo)與困難軍隊(duì)退役人員聯(lián)系戶制度和幫扶臺(tái)賬，精準(zhǔn)做好個(gè)案扶貧解困工作。

十三是各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要認(rèn)真做好部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困和穩(wěn)定工作，嚴(yán)格執(zhí)行“兩條平均線”，足額發(fā)放生活補(bǔ)助，深入開展關(guān)愛活動(dòng)，定期溝通信息，對(duì)功臣模范和因戰(zhàn)因公致殘、患有嚴(yán)重疾病的軍轉(zhuǎn)干部進(jìn)行重點(diǎn)救助、精準(zhǔn)幫扶，確保中央和省各項(xiàng)解困政策規(guī)定落地見效。

十四是建立市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)軍隊(duì)退役人員工作聯(lián)絡(luò)員制度，及時(shí)了解軍隊(duì)退役人員的需求和信息。完善適應(yīng)軍隊(duì)退役人員多樣化需求的服務(wù)體系，推進(jìn)優(yōu)撫安置精細(xì)化服務(wù)，充分發(fā)揮社區(qū)、社會(huì)組織和社會(huì)工作者作用，為軍隊(duì)退役人員及時(shí)提供法律咨詢、人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)、精神撫慰等個(gè)性化服務(wù)。十五是發(fā)揮雙擁工作在軍地協(xié)調(diào)中的優(yōu)勢(shì)和作用，主動(dòng)加強(qiáng)與駐地部隊(duì)聯(lián)系對(duì)接，及時(shí)了解掌握部隊(duì)需求，積極幫助解決涉及官兵切身利益的問(wèn)題，鼓舞和激勵(lì)官兵積極投身改革強(qiáng)軍實(shí)踐。

十六是各級(jí)黨委宣傳部門要會(huì)同民政、人力資源社會(huì)保障等部門，充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體，廣泛宣傳黨和政府在軍隊(duì)退役人員安置、優(yōu)撫、幫扶等方面的優(yōu)惠政策，廣泛宣傳優(yōu)撫對(duì)象的先進(jìn)事跡，選樹和宣傳軍隊(duì)退役人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)和服務(wù)社會(huì)的先進(jìn)典型，增強(qiáng)輿論宣傳的引導(dǎo)力和影響力。

十七是組織開展優(yōu)秀軍隊(duì)退役人員評(píng)選活動(dòng)，邀請(qǐng)優(yōu)秀軍隊(duì)退役人員代表參加省、市、縣（市、區(qū)）文藝匯演和重大慶典等活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)軍隊(duì)退役人員的榮譽(yù)感、自豪感、責(zé)任感。

十八是民政部門、人民武裝部門要堅(jiān)持做好為義務(wù)兵和烈屬家庭掛光榮牌、送新春楹聯(lián)年畫等工作。進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)役軍人立功授獎(jiǎng)喜報(bào)送達(dá)程序，健全完善聯(lián)系卡、登記建檔、轉(zhuǎn)遞送交、反饋監(jiān)督等制度機(jī)制，及時(shí)將榮譽(yù)和慰問(wèn)送到現(xiàn)役軍人家中。

十九是開展經(jīng)常性走訪慰問(wèn)活動(dòng)，每年“八一”建軍節(jié)、春節(jié)，各級(jí)政府要組織對(duì)駐魯部隊(duì)、山東籍現(xiàn)役立功授獎(jiǎng)軍人家庭、部分優(yōu)撫對(duì)象家庭進(jìn)行走訪慰問(wèn)。二十是凡對(duì)外公開的軍人優(yōu)先服務(wù)窗口，在保證落實(shí)軍人優(yōu)先服務(wù)承諾的前提下，鼓勵(lì)有條件的地方，對(duì)軍隊(duì)退役人員提供優(yōu)先服務(wù)。

二十一是省、市、縣成立由有關(guān)部門組成的聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，推動(dòng)指導(dǎo)軍隊(duì)退役人員安置服務(wù)工作。

二十二是各級(jí)黨政有關(guān)部門要主動(dòng)加強(qiáng)與軍隊(duì)退役人員的接觸交流，了解其需求和心聲，增進(jìn)理解，增強(qiáng)他們對(duì)極少數(shù)人散布不實(shí)信息、擾亂社會(huì)秩序、危害國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定行為的鑒別能力，引導(dǎo)他們自覺抵御不良侵?jǐn)_，防止受蒙蔽、被利用。

二十三是充分發(fā)揮軍隊(duì)退役人員在維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)秩序中的積極作用，廣泛吸收軍隊(duì)退役人員參加平安志愿者、治安積極分子、交通協(xié)管員等崗位工作，使其成為平安山東建設(shè)的重要力量。

二十四是充分發(fā)揮信訪部門密切聯(lián)系群眾的重要陣地作用，認(rèn)真及時(shí)做好軍隊(duì)退役人員來(lái)訪接待工作，耐心細(xì)致做好政策解釋和思想疏導(dǎo)，通過(guò)信訪渠道及時(shí)協(xié)調(diào)解決各種合理訴求，維護(hù)軍隊(duì)退役人員合法權(quán)益。

二十五是各級(jí)要建立軍隊(duì)退役人員工作領(lǐng)導(dǎo)小組和政策落實(shí)、情報(bào)信息、矛盾化解等專門工作班子，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任。要把做好軍隊(duì)退役人員有關(guān)工作納入省委、省政府督查事項(xiàng)，納入全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核，納入全省綜治考核。加強(qiáng)責(zé)任追究，對(duì)工作不力、責(zé)任不落實(shí)造成不良影響的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

二十六是各級(jí)實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任制，增強(qiáng)軍隊(duì)退役人員維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定意識(shí)，引導(dǎo)他們帶頭遵紀(jì)守法，自覺服務(wù)大局，始終堅(jiān)定地成為中國(guó)特色社會(huì)主義的捍衛(wèi)者和建設(shè)者。

二、針對(duì)退役士兵安置和權(quán)益保障工作存在的問(wèn)題制定解決辦法

5月7日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好全省退役士兵安置和權(quán)益保障工作的意見》。這個(gè)《意見》是根據(jù)去年以來(lái)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好退役士兵安置和權(quán)益保障工作部署要求特別是總書記的重要指示批示精神，緊密結(jié)合當(dāng)前我省退役士兵安置政策落實(shí)、權(quán)益保障等方面存在的突出問(wèn)題研究制定的。《意見》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著重圍繞退役士兵普遍反映的就業(yè)、保險(xiǎn)、救助三個(gè)主要方面，提出了11條解決問(wèn)題的具體對(duì)策。《意見》具體內(nèi)容已經(jīng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等方式向社會(huì)公開。

總的適用對(duì)象是1978年以來(lái)山東省接收安置的符合政府安排工作條件的退役士兵,包括1978年至1998年退役轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵、1999年以來(lái)符合政府安排工作條件轉(zhuǎn)業(yè)士官、1999年以來(lái)符合政府安排工作條件初級(jí)士官、1978年以來(lái)符合政府安排工作條件義務(wù)兵。其中第十條適用對(duì)象是自主就業(yè)、自謀職業(yè)退役士兵。各項(xiàng)措施具體內(nèi)容、適用對(duì)象及政策依據(jù)如下：

一、對(duì)已到政府安置部門報(bào)到，非個(gè)人原因尚未安置的退役士兵，選擇安排工作的，要按照規(guī)定安排到機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有以及國(guó)有控股、國(guó)有資本占主導(dǎo)地位的企業(yè)上崗。待安置期間，由當(dāng)?shù)卣床坏陀诋?dāng)?shù)馗鞒鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)發(fā)給其生活補(bǔ)助費(fèi)。愿意選擇自謀職業(yè)的，按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

適用對(duì)象是符合政府安排工作條件、已到政府安置部門報(bào)到且非個(gè)人原因尚未安置的退役士兵。政策依據(jù)是2011年10月29日頒布的《中華人民共和國(guó)兵役法》（國(guó)家主席令第50號(hào)）、《退役士兵安置條例》（國(guó)務(wù)院、中央軍委令第608號(hào)）。

二、因接收單位原因?qū)е峦艘凼勘荒馨磿r(shí)上崗的，從當(dāng)?shù)匕仓貌块T開出介紹信的當(dāng)月起，由接收單位按照不低于本單位同等條件人員平均工資80%的標(biāo)準(zhǔn)逐月補(bǔ)發(fā)生活費(fèi)至其上崗為止。

適用對(duì)象是因接收單位原因?qū)е虏荒馨磿r(shí)上崗的退役士兵。政策依據(jù)是《退役士兵安置條例》（國(guó)務(wù)院、中央軍委令第608號(hào)）。

三、對(duì)政府已安置接收單位、因個(gè)人原因未領(lǐng)取安置介紹信或接收單位已安排工作崗位因個(gè)人原因未上崗的退役士兵，要求上崗的，由原接收單位負(fù)責(zé)安排其上崗。不愿在原接收單位上崗的，可以辦理自謀職業(yè)，對(duì)符合相關(guān)規(guī)定的，也可以選擇退役士兵專項(xiàng)公益性崗位上崗。

適用對(duì)象是政府已安置接收單位、因個(gè)人原因未領(lǐng)取安置介紹信,或接收單位已安排工作崗位因個(gè)人原因未上崗的退役士兵。政策依據(jù)是《退役士兵安置條例》（國(guó)務(wù)院、中央軍委令第608號(hào)）、《山東省城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)辦法》（省政府令第145號(hào)）。

四、對(duì)安置后待崗或失業(yè)的退役士兵，要按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定保障其合法權(quán)益：

1．對(duì)安置上崗后非個(gè)人原因待崗、且未解除勞動(dòng)合同的人員，從文件下發(fā)之日起，自愿解除勞動(dòng)關(guān)系自主就業(yè)的，由企業(yè)依法為其辦理勞動(dòng)關(guān)系解除手續(xù)；有到退役士兵專項(xiàng)公益性崗位就業(yè)意愿且符合相關(guān)規(guī)定的，可落實(shí)退役士兵專項(xiàng)公益性崗位；要求繼續(xù)在原單位工作的，可等單位情況好轉(zhuǎn)后上崗，待崗期間，由其所在單位按當(dāng)?shù)刈畹凸べY70%的標(biāo)準(zhǔn)，逐月發(fā)放生活費(fèi)。

2．對(duì)因單位破產(chǎn)改制等原因解除勞動(dòng)關(guān)系失業(yè)的人員，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受本單位同工齡同崗位職工的同等待遇。拖欠工資的，按照《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》的規(guī)定優(yōu)先予以清償。本人有到退役士兵專項(xiàng)公益性崗位就業(yè)意愿且符合相關(guān)規(guī)定的，可優(yōu)先安排退役士兵專項(xiàng)公益性崗位。3．對(duì)距離法定退休年齡5年之內(nèi)、再就業(yè)有困難的，在個(gè)人提出申請(qǐng)、企業(yè)批準(zhǔn)、雙方簽訂協(xié)議后，可實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)，達(dá)到法定退休年齡時(shí)再辦理退休手續(xù)。

4．對(duì)符合因病提前退休條件的，按照規(guī)定辦理提前退休手續(xù)。

適用對(duì)象是由政府安排工作后由于單位或企業(yè)破產(chǎn)改制等原因待崗或失業(yè)的退役士兵。政策依據(jù)是《山東省退役士兵安置辦法》《山東省企業(yè)工資支付規(guī)定》（山東省人民政府令第188號(hào)）、《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》。

五、安置在企業(yè)工作的退役士兵，按規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。對(duì)目前尚未參保繳費(fèi)的，可持有效證明到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理參加社會(huì)保險(xiǎn)登記手續(xù)；對(duì)所在企業(yè)確實(shí)困難無(wú)力繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)企業(yè)和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)協(xié)商，簽訂協(xié)議，納入欠費(fèi)管理，期間達(dá)到法定退休年齡的，個(gè)人繳納部分按規(guī)定由本人繳納后，為其辦理退休手續(xù)；安置到企業(yè)后又處于失業(yè)狀態(tài)、目前尚未參保繳費(fèi)或中斷繳費(fèi)的，允許其以靈活就業(yè)人員身份繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

對(duì)已經(jīng)參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的退役士兵，按照屬地基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策規(guī)定執(zhí)行，其軍齡視同繳費(fèi)年限；對(duì)沒有參加醫(yī)療保險(xiǎn)的企業(yè)，由當(dāng)?shù)卣酱倨浒匆?guī)定參加當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療保險(xiǎn)，參保前軍隊(duì)退役士兵發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)由企業(yè)負(fù)責(zé)解決，企業(yè)解決確有困難及本人和家屬無(wú)力支付的，應(yīng)納入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系或通過(guò)臨時(shí)救助等辦法予以解決；對(duì)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的退役士兵，按照《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定解決其醫(yī)療保險(xiǎn)參保問(wèn)題；對(duì)符合條件的失業(yè)退役士兵按其領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限，由失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納職工醫(yī)保費(fèi)，并享受職工醫(yī)保待遇；靈活就業(yè)的退役士兵按照屬地靈活就業(yè)人員參保辦法參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，也可自愿參加居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。

適用對(duì)象是由政府安排在企業(yè)工作的退役士兵。政策依據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》。

六、選擇自謀職業(yè)的退役士兵，發(fā)放自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，2001年之前退役的，按2001年的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；2001年之后退役的，按退役當(dāng)年標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。對(duì)自謀職業(yè)的退役士兵，政府要通過(guò)培訓(xùn)提高其就業(yè)能力，并保障其享受自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)效益好的民營(yíng)企業(yè)優(yōu)先聘用退役士兵。

適用對(duì)象是本次落實(shí)1978年以來(lái)符合政府安排工作條件退役士兵安置政策過(guò)程中符合《意見》第一條、第二條、第三條規(guī)定的情況,自愿選擇自謀職業(yè)的退役士兵。政策依據(jù)是1998年12月29日頒布的《中華人民共和國(guó)兵役法》《山東省城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)辦法》（省政府令第145號(hào)）、山東省人民政府《關(guān)于切實(shí)做好2000年冬季退役士兵接收安置工作的通知》（魯政發(fā)〔2001〕7號(hào)）。

七、對(duì)生活困難的退役士兵家庭，符合最低生活保障條件的，全部納入低保保障范圍，對(duì)低保邊緣困難家庭給予臨時(shí)救助。各級(jí)黨委、政府要把退役士兵困難家庭納入扶貧工程，采取一對(duì)一的幫扶措施幫助其脫貧。

適用對(duì)象是生活困難的退役士兵家庭。政策依據(jù)是《軍人撫恤優(yōu)待條例》（國(guó)務(wù)院、中央軍委令第413號(hào)）、《社會(huì)救助暫行辦法》（國(guó)務(wù)院令第649號(hào)）、《山東省社會(huì)救助辦法》（省政府令第279號(hào)）和山東省民政廳、山東省財(cái)政廳、山東省人力資源和社會(huì)保障廳、山東省總工會(huì)、山東省殘疾人聯(lián)合會(huì)《關(guān)于印發(fā)<山東省最低生活保障管理辦法>的通知》（魯民〔2014〕81號(hào)）、山東省人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳等部門<關(guān)于進(jìn)一步完善醫(yī)療救助制度全面開展重特大疾病醫(yī)療救助工作的實(shí)施意見>的通知》（魯政辦發(fā)〔2015〕54號(hào)）。

八、對(duì)住房困難的退役士兵家庭，符合城鎮(zhèn)住房保障條件的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)建立專門臺(tái)賬，優(yōu)先解決其保障性住房，做到應(yīng)保盡保。

適用對(duì)象是1978年以來(lái)符合政府安排工作條件,且符合城鎮(zhèn)住房保障條件的住房困難退役士兵家庭。政策依據(jù)是《公共租賃住房管理規(guī)定》（中華人民共和國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第11號(hào)）和山東省住建廳、山東省民政廳《關(guān)于做好住房困難退役士兵住房保障工作的通知》（魯建住字〔2017〕11號(hào)）。

九、對(duì)有就業(yè)能力的退役士兵，各級(jí)政府要大力開辟就業(yè)渠道，積極扶持其就業(yè)。同時(shí)要結(jié)合本地實(shí)際，盡最大努力開發(fā)退役士兵專項(xiàng)公益性崗位，作為退役士兵就業(yè)的托底措施。開發(fā)的退役士兵專項(xiàng)公益性崗位，可以延長(zhǎng)政府補(bǔ)貼時(shí)限。

適用對(duì)象是符合政府安排工作條件且選擇由政府安排工作,未能就業(yè)或下崗失業(yè)、目前仍有就業(yè)能力的退役士兵。政策依據(jù)是《退役士兵安置條例》（國(guó)務(wù)院、中央軍委令第608號(hào)）。

十、對(duì)退役士兵加強(qiáng)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。充分利用我省教育資源，制定優(yōu)惠政策，在春季高考中單列部分高職（高專）計(jì)劃，單獨(dú)劃線錄取；在高職院校單獨(dú)招生中，安排辦學(xué)水平較高的高職院校，選擇優(yōu)勢(shì)學(xué)科專業(yè)面向退役士兵單獨(dú)招生，單列計(jì)劃錄取；進(jìn)一步提高退役士兵專升本錄取比例，完善服役期間立功退役士兵專升本免試政策，為退役士兵接受高等教育提供多元渠道。按照自愿參加、自選專業(yè)、免費(fèi)培訓(xùn)的原則，鼓勵(lì)退役士兵參加職業(yè)技能培訓(xùn)，提高他們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

適用對(duì)象是自主就業(yè)、自謀職業(yè)退役士兵。政策依據(jù)是《退役士兵安置條例》（國(guó)務(wù)院、中央軍委令第608號(hào)）、國(guó)務(wù)院、中央軍委《關(guān)于加強(qiáng)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕42號(hào)）、《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好高校學(xué)生參軍入伍工作的通知》（教學(xué)廳〔2015〕3號(hào)）。

十一、各市對(duì)保障退役士兵合法權(quán)益所需資金，要逐人建立臺(tái)賬、逐縣（市、區(qū)）匯總后上報(bào)省有關(guān)部門，省級(jí)財(cái)政對(duì)財(cái)政困難縣區(qū)別情況，按比例給予補(bǔ)助。

三、就進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下優(yōu)撫安置工作制定實(shí)施意見 為貫徹落實(shí)中央有關(guān)文件精神，加快構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和全面建成小康社會(huì)進(jìn)程相適應(yīng)、與國(guó)防和軍隊(duì)改革相銜接、與服務(wù)對(duì)象貢獻(xiàn)相匹配、符合山東實(shí)際的優(yōu)撫安置服務(wù)保障體系，讓優(yōu)撫安置對(duì)象率先奔小康，充分享受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，省有關(guān)部門近日出臺(tái)相關(guān)文件，就如何做好今后一個(gè)時(shí)期全省優(yōu)撫安置工作研究制定了實(shí)施意見。主要內(nèi)容包括：

（一）提高優(yōu)撫對(duì)象保障水平。

一是完善公民普惠與撫恤優(yōu)待共享制度。將優(yōu)撫對(duì)象全部納入國(guó)家社會(huì)保障和基本公共服務(wù)體系，在充分享受公民養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、就業(yè)、住房、救助以及殘疾人、老年人等方面待遇保障的基礎(chǔ)上，再享受相應(yīng)的撫恤優(yōu)待。在審查優(yōu)撫對(duì)象是否符合享受相應(yīng)社會(huì)保障和基本公共服務(wù)條件時(shí)，撫恤、補(bǔ)助和優(yōu)待金不計(jì)入個(gè)人和家庭收入。

二是提升優(yōu)撫對(duì)象生活保障水平。不斷提高在鄉(xiāng)復(fù)員軍人生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)義務(wù)兵家庭優(yōu)待金統(tǒng)一按照不低于發(fā)放的當(dāng)?shù)厣限r(nóng)村居民人均可支配收入標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給，到新疆、西藏等邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)服役的義務(wù)兵家庭優(yōu)待金按照不低于2倍標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給。

三是提高優(yōu)撫醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。享受優(yōu)撫醫(yī)療保障的優(yōu)撫對(duì)象，已按有關(guān)規(guī)定參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，無(wú)工作單位或者所在單位經(jīng)審核確定為特困企業(yè)的，其單位和個(gè)人繳費(fèi)部分由所在地縣級(jí)人民政府通過(guò)多渠道籌資幫助其參保；參加居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，其個(gè)人繳費(fèi)部分由所在地縣級(jí)人民政府民政部門通過(guò)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金等解決，在政策范圍和支付限額內(nèi)的住院醫(yī)療費(fèi)用，經(jīng)居民基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)支付后的剩余部分，由所在地縣級(jí)人民政府按照補(bǔ)助比例不低于50%的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，待《山東省撫恤定補(bǔ)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障辦法》修訂實(shí)施后執(zhí)行。

四是完善住房保障措施。將符合條件并享受國(guó)家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)先納入農(nóng)村危房改造、公共租賃住房保障范圍，并給予適當(dāng)補(bǔ)助或租金減免；其中的低保家庭，已經(jīng)享受公共租賃住房保障實(shí)物配租的，其本人所承擔(dān)的租金部分予以全額減免。

五是完善生活困難救助制度。將符合條件的困難優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)先納入低保救助范圍。對(duì)遭受臨時(shí)困難的優(yōu)撫對(duì)象，優(yōu)先予以臨時(shí)救助。

同時(shí)，對(duì)逐步推進(jìn)優(yōu)撫待遇城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、加大優(yōu)待優(yōu)惠力度也作出了相關(guān)規(guī)定。

（二）完善退役軍人和軍人軍屬安置工作體系。一是做好退休軍人接收安置工作。建立符合移交條件退休軍人即退即交即接工作機(jī)制，已經(jīng)下達(dá)安置計(jì)劃的，隨時(shí)辦理交接。對(duì)當(dāng)年審定安置去向、具備接收條件且不影響醫(yī)療接續(xù)、辦理落戶等工作的，可提前辦理交接。

二是落實(shí)軍隊(duì)離休退休干部安置政策。移交政府安置的軍隊(duì)離休退休干部享受與安置地國(guó)家機(jī)關(guān)同職級(jí)離休退休干部同等的政治待遇。軍隊(duì)離休退休干部的生活待遇按照軍隊(duì)統(tǒng)一的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。軍隊(duì)離休干部享受安置地國(guó)家機(jī)關(guān)離休干部同等醫(yī)療待遇，醫(yī)療費(fèi)按照規(guī)定實(shí)報(bào)實(shí)銷；軍隊(duì)退休干部比照安置地國(guó)家機(jī)關(guān)退休公務(wù)員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)和實(shí)行公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助，享受同職級(jí)退休公務(wù)員的醫(yī)療待遇。軍隊(duì)退休士官安置管理工作參照軍隊(duì)退休干部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三是加大退役士兵政府指令性安置力度。對(duì)符合政府安排工作條件的退役士兵，進(jìn)一步加強(qiáng)指令性安置工作的政策剛性和執(zhí)行力度，確保全部安置到機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)。堅(jiān)持并完善以公開安置政策、公開考試考核成績(jī)、公開安置崗位、公開選崗，接受社會(huì)監(jiān)督為主要內(nèi)容的“四公開一監(jiān)督”“陽(yáng)光安置辦法”，提高安置工作公信力。

四是加強(qiáng)退役士兵教育培訓(xùn)工作。對(duì)自主就業(yè)的退役士兵，通過(guò)加強(qiáng)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)、提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。以就業(yè)為根本導(dǎo)向，創(chuàng)新退役士兵教育培訓(xùn)模式。鼓勵(lì)、支持優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源、社會(huì)組織和企業(yè)承接退役士兵教育培訓(xùn)工作，開展跨省易地和遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)，建立多元的新型退役士兵教育培訓(xùn)體系。本著“自愿參加、自選專業(yè)、免費(fèi)培訓(xùn)”的原則，推行退役士兵跨區(qū)域自主選擇教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和專業(yè)，以滿足退役士兵學(xué)習(xí)和就業(yè)需求。建立培訓(xùn)與就業(yè)一體獎(jiǎng)懲機(jī)制，鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)推薦就業(yè)，大幅提高定向訂單定崗式教育培訓(xùn)比重。

五是加大退役士兵自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度。研究制定退役士兵自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)退役士兵自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況，適時(shí)提高自主就業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。

六是優(yōu)化完善退役大學(xué)生士兵安置政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于退役大學(xué)生士兵復(fù)學(xué)、升學(xué)、調(diào)整專業(yè)等方面的優(yōu)惠政策，切實(shí)做好退役大學(xué)生士兵的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作。各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)招考公務(wù)員、事業(yè)單位公開招聘工作人員時(shí)，對(duì)退役大學(xué)生士兵按照國(guó)家規(guī)定給予優(yōu)待；政法干警招錄培養(yǎng)體制改革招考、專職人民武裝干部招聘招錄時(shí)，拿出一定比例的名額，專項(xiàng)招錄退役大學(xué)生士兵。

七是完善傷病殘退役軍人接收安置辦法。落實(shí)1至4級(jí)殘疾軍人國(guó)家供養(yǎng)相關(guān)政策措施，提高殘疾軍人保障水平，確保其生活、醫(yī)療、住房等待遇有效落實(shí)。

八是健全完善軍人軍屬安置優(yōu)待制度。積極拓展就業(yè)安置渠道，切實(shí)解決隨軍家屬的隨調(diào)隨遷安置難問(wèn)題。建立完善隨軍家屬生活補(bǔ)助自然增長(zhǎng)機(jī)制和貨幣化安置保障制度，確保軍地發(fā)放未就業(yè)的隨軍家屬生活補(bǔ)助總額不低于當(dāng)?shù)厣献畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。做好軍人子女轉(zhuǎn)學(xué)工作，確保軍人子女就近進(jìn)入公辦中小學(xué)校或幼兒園就讀。加大對(duì)軍人婚姻和家庭保護(hù)工作力度，及時(shí)化解涉軍矛盾糾紛和處置涉軍案件，切實(shí)維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益。對(duì)軍人軍屬在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)、探親休假等方面給予更多優(yōu)惠優(yōu)待。

（三）完善優(yōu)撫安置對(duì)象服務(wù)體系。

一是健全服務(wù)載體。加快優(yōu)撫安置事業(yè)單位建設(shè)步伐，將優(yōu)撫安置事業(yè)單位建設(shè)發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)、養(yǎng)老服務(wù)和衛(wèi)生事業(yè)等發(fā)展規(guī)劃，加大優(yōu)撫安置事業(yè)單位維修改造、設(shè)備購(gòu)置更新的支持力度，改善服務(wù)保障能力。加強(qiáng)國(guó)家定期撫恤補(bǔ)助優(yōu)撫對(duì)象輪流休養(yǎng)工作，提高休養(yǎng)服務(wù)水平。做好重度殘疾軍人集中供養(yǎng)工作。按照合理布局、就近活動(dòng)的原則，通過(guò)自建、改造、購(gòu)買、租賃等方式，加強(qiáng)軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu)辦公場(chǎng)所和軍隊(duì)離休退休干部活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。推進(jìn)服務(wù)載體標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大各類服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)研究制定力度，完善工作規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，健全監(jiān)督管理、績(jī)效評(píng)估、獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)等制度措施。

二是創(chuàng)新服務(wù)方式。依托社會(huì)基本公共服務(wù)體系，完善實(shí)施政府購(gòu)買服務(wù)、引入社會(huì)專項(xiàng)服務(wù)和鼓勵(lì)自我服務(wù)、倡導(dǎo)志愿者服務(wù)相結(jié)合的新型優(yōu)撫安置服務(wù)模式。做好國(guó)家定期撫恤補(bǔ)助優(yōu)撫對(duì)象老年人意外傷害等保險(xiǎn)統(tǒng)保工作。充分發(fā)揮社區(qū)、社會(huì)組織和社會(huì)工作者作用，為優(yōu)撫安置對(duì)象提供心理疏導(dǎo)、精神撫慰、法律援助、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、生活幫扶、居家養(yǎng)老、人文關(guān)懷等服務(wù)。

三是健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。注重運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺(tái)和新興傳播工具，逐步實(shí)現(xiàn)法規(guī)宣傳、政策咨詢、網(wǎng)上辦理、訴求回應(yīng)的全覆蓋。探索建立縣級(jí)區(qū)域優(yōu)撫安置精細(xì)化服務(wù)保障模式，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善服務(wù)制度，創(chuàng)新服務(wù)方式，豐富服務(wù)內(nèi)容，切實(shí)解決好服務(wù)優(yōu)撫安置對(duì)象“最后一公里”問(wèn)題。

（四）構(gòu)建精神和物質(zhì)并重的榮譽(yù)激勵(lì)制度體系。一是加強(qiáng)精神撫慰工作。完善和落實(shí)優(yōu)撫對(duì)象精神撫慰制度。“八一”建軍節(jié)、元旦春節(jié)期間，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）干部要對(duì)優(yōu)撫對(duì)象普遍進(jìn)行走訪慰問(wèn)，烈士紀(jì)念日要對(duì)烈士遺屬普遍走訪慰問(wèn)，實(shí)現(xiàn)走訪慰問(wèn)活動(dòng)制度化。做好為義務(wù)兵和烈屬家庭掛光榮牌、送立功喜報(bào)和春聯(lián)年畫等工作，深化“愛心獻(xiàn)功臣”行動(dòng)，廣泛開展定期座談、巡回醫(yī)療服務(wù)和社會(huì)化擁軍活動(dòng)，努力營(yíng)造關(guān)愛功臣、尊重功臣、幫扶功臣的社會(huì)氛圍。

二是建立精神激勵(lì)常態(tài)機(jī)制。鼓勵(lì)軍隊(duì)離休退休干部和優(yōu)秀復(fù)退軍人積極參與弘揚(yáng)我黨我軍優(yōu)良傳統(tǒng)思想政治教育、科技助民、義診、扶貧濟(jì)困、公益演出等活動(dòng)。大力宣傳軍隊(duì)離休退休干部和復(fù)退軍人的先進(jìn)典型，進(jìn)一步提高他們的社會(huì)地位和政治榮譽(yù)感。

三是大力弘揚(yáng)烈士精神。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位要采取多種形式紀(jì)念烈士，完善青少年繼承和弘揚(yáng)烈士精神常態(tài)機(jī)制。深入挖掘和弘揚(yáng)不同歷史時(shí)期的烈士精神內(nèi)涵，豐富烈士紀(jì)念日紀(jì)念活動(dòng)形式和內(nèi)容，全面提升烈士紀(jì)念設(shè)施、愛國(guó)主義教育基地等紅色資源的教育功能，開展以弘揚(yáng)烈士精神為主題的教育實(shí)踐活動(dòng)，把弘揚(yáng)烈士精神和我黨我軍優(yōu)良傳統(tǒng)，作為培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容，培養(yǎng)公民的愛國(guó)主義、集體主義精神和社會(huì)主義道德風(fēng)尚。

四、加強(qiáng)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)

為全面提升自主就業(yè)退役士兵教育培訓(xùn)組織和就業(yè)服務(wù)效能，有效推進(jìn)自主就業(yè)退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)，省民政廳、省教育廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)組織管理工作的意見》。這是貫徹落實(shí)加強(qiáng)優(yōu)撫安置工作有關(guān)實(shí)施意見的第一個(gè)配套文件，其余各項(xiàng)配套政策也將陸續(xù)出臺(tái)。這個(gè)《意見》的主要內(nèi)容包括：

（一）深化教育培訓(xùn)對(duì)促進(jìn)退役士兵就業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)。退役士兵是國(guó)家重要的人力資源，是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。退役士兵安置制度改革以來(lái)，以扶持就業(yè)為主，自主就業(yè)、安排工作和繼續(xù)完成學(xué)業(yè)等多種方式相結(jié)合的退役士兵安置制度不斷完善，符合政府安排工作條件的退役士兵人數(shù)大幅減少，絕大多數(shù)退役士兵將直接參入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，自主就業(yè)成為退役士兵就業(yè)的主要方式。加強(qiáng)對(duì)退役士兵教育培訓(xùn)，提高他們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，成為政府的一項(xiàng)重要職責(zé)。加強(qiáng)退役士兵免費(fèi)教育培訓(xùn)，拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，提升其就業(yè)能力，對(duì)于保障退役士兵合法權(quán)益、支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。各級(jí)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)退役士兵教育培訓(xùn)、促進(jìn)退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要性和緊迫性，切實(shí)把加強(qiáng)退役士兵教育培訓(xùn)作為新形勢(shì)下安置工作的重要內(nèi)容擺到突出位置，加強(qiáng)組織統(tǒng)籌，優(yōu)化培訓(xùn)資源，靈活培訓(xùn)方式，拓展培訓(xùn)渠道，提高培訓(xùn)實(shí)效，努力打造我省退役士兵“順利就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)”的品牌，為支持深化國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。

（二）規(guī)范退役士兵教育培訓(xùn)的組織實(shí)施。退役士兵教育培訓(xùn)由設(shè)區(qū)的市統(tǒng)一組織實(shí)施，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)的調(diào)控，全程規(guī)范組織實(shí)施工作。

一是精心選擇承訓(xùn)院校（機(jī)構(gòu)、企業(yè)）。要按照條件公開、自愿申請(qǐng)、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)認(rèn)定、社會(huì)公示的原則，精心選擇承訓(xùn)院校（機(jī)構(gòu)）。凡具有國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的公辦教育培訓(xùn)院校（機(jī)構(gòu)）、創(chuàng)業(yè)大學(xué)、民辦教育及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、省級(jí)及以上推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)類社會(huì)組織和具有培訓(xùn)條件的大型企業(yè)，均可承辦退役士兵教育培訓(xùn)。駐市的教育培訓(xùn)院校（機(jī)構(gòu)）由各市確定，每市一般不超過(guò)4個(gè)（不包括汽車駕駛專業(yè)，汽車駕駛專業(yè)可指定縣市區(qū)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)），并限于在屬地辦班組織培訓(xùn)；省外教育培訓(xùn)院校（機(jī)構(gòu)）、駐濟(jì)南省屬教育培訓(xùn)院校（機(jī)構(gòu)）、省級(jí)及以上推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)類社會(huì)組織由省確定；具有培訓(xùn)條件的大型企業(yè)，由駐地市確定并上報(bào)備案，最終確定的承辦退役士兵教育培訓(xùn)的院校（機(jī)構(gòu)）名單，由省統(tǒng)一公開向社會(huì)發(fā)布。

二是合理確定培訓(xùn)專業(yè)和培訓(xùn)價(jià)格。各地要調(diào)查摸清退役士兵參加教育培訓(xùn)的意愿和市場(chǎng)用工需求，以就業(yè)為導(dǎo)向設(shè)置教育培訓(xùn)專業(yè)。以保證專業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量為根本，按照培訓(xùn)所需時(shí)間、教學(xué)人員、耗材、食宿、教學(xué)場(chǎng)地和專業(yè)技術(shù)含量、就業(yè)前景等因素，科學(xué)合理確定培訓(xùn)專業(yè)和培訓(xùn)價(jià)格，防止惡性中標(biāo)和低層次培訓(xùn)。省確定的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、專業(yè)和培訓(xùn)價(jià)格，由省組織專家評(píng)定。

三是共享培訓(xùn)資源。開放教育培訓(xùn)資源，打破地域局限，公開承訓(xùn)院校（機(jī)構(gòu)）和專業(yè)優(yōu)勢(shì)等，讓退役士兵在全省自由選擇培訓(xùn)的院校（機(jī)構(gòu)）和專業(yè)。凡是省和各市確定的培訓(xùn)院校（機(jī)構(gòu)）均面向全省招生，最大限度滿足退役士兵參訓(xùn)的需要。

四是多法靈活組訓(xùn)。在組織職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的同時(shí)，進(jìn)一步拓展培訓(xùn)渠道，積極開展崗前培訓(xùn)。院校（機(jī)構(gòu)）主要組織職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，要突出開展“訂單式”教育培訓(xùn)、定向教育培訓(xùn)；服務(wù)類社會(huì)組織和大型企業(yè)等組織崗前培訓(xùn)，按照培訓(xùn)與就業(yè)一體化的要求，開展定崗式教育培訓(xùn)。

五是嚴(yán)格教學(xué)規(guī)程。指導(dǎo)承訓(xùn)院校（機(jī)構(gòu)）認(rèn)真制訂教學(xué)計(jì)劃，精心設(shè)置課程，規(guī)范教學(xué)組織。院校（機(jī)構(gòu)）組織的職業(yè)技能培訓(xùn)，時(shí)間不得低于3個(gè)月；服務(wù)類社會(huì)組織、大型企業(yè)等組織的崗前培訓(xùn)時(shí)間一般不得低于4個(gè)周。要強(qiáng)化實(shí)踐環(huán)節(jié)，退役士兵參訓(xùn)期間的實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)時(shí)間原則上不得少于參訓(xùn)時(shí)間的一半。突出培訓(xùn)成效，認(rèn)真組織考試考核，確保教育培訓(xùn)質(zhì)量。

六是統(tǒng)一參訓(xùn)組織程序。參訓(xùn)退役士兵報(bào)名時(shí)，由退役士兵填寫參加教育培訓(xùn)申請(qǐng)表（一式四份），縣級(jí)民政部門根據(jù)退役士兵意愿向培訓(xùn)院校（機(jī)構(gòu)）和單位開具介紹信（一式三份）；培訓(xùn)院校（機(jī)構(gòu)）和單位填寫入學(xué)或參訓(xùn)登記表（一式四份），發(fā)給學(xué)員證。教育培訓(xùn)結(jié)束后，頒發(fā)結(jié)業(yè)證，與用工單位簽訂勞動(dòng)合同（一式四份），以上資料分別由市縣兩級(jí)民政局、培訓(xùn)院校（機(jī)構(gòu)）或單位、退役士兵本人及用工單位分別建檔保存。

（三）優(yōu)化退役士兵就業(yè)組織服務(wù)工作。

一是建立退役士兵推薦就業(yè)服務(wù)機(jī)制。按照“誰(shuí)承辦培訓(xùn)，誰(shuí)負(fù)責(zé)推薦就業(yè)”的要求，指導(dǎo)承訓(xùn)院校（機(jī)構(gòu)）主動(dòng)與各類用人單位建立密切合作關(guān)系，適時(shí)采取舉辦企業(yè)招聘會(huì)、退役士兵就業(yè)推介會(huì)等形式推薦退役士兵就業(yè)，做到需求、培訓(xùn)、就業(yè)有機(jī)銜接，幫助退役士兵最大限度的實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

二是建立退役士兵就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。各地要提升教育培訓(xùn)和實(shí)現(xiàn)就業(yè)的關(guān)聯(lián)度，激勵(lì)推行以就業(yè)為導(dǎo)向的教育培訓(xùn)。承訓(xùn)院校（機(jī)構(gòu)）組織的退役士兵教育培訓(xùn)，時(shí)間不低于3個(gè)月的，培訓(xùn)結(jié)束后每推薦一名退役士兵就業(yè)，并與用人單位簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的獎(jiǎng)勵(lì)2000元。服務(wù)類社會(huì)組織直接推薦就業(yè)崗位，并組織開展退役士兵崗前培訓(xùn)的，培訓(xùn)結(jié)束后，每實(shí)際就業(yè)一名退役士兵獎(jiǎng)勵(lì)1500元，不推薦就業(yè)崗位只負(fù)責(zé)培訓(xùn)的不予獎(jiǎng)勵(lì)，以促進(jìn)教育培訓(xùn)與實(shí)現(xiàn)就業(yè)的良性互動(dòng)。具體獎(jiǎng)勵(lì)認(rèn)定條件由各市制訂，報(bào)省民政廳備案。獎(jiǎng)勵(lì)所需資金通過(guò)各級(jí)安排的退役士兵培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列支。

三是建立退役士兵就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)。在山東省民政廳門戶網(wǎng)站，設(shè)立為退役士兵服務(wù)的專門網(wǎng)頁(yè)，及時(shí)公開相關(guān)的法規(guī)政策，及時(shí)發(fā)布教育培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)的有關(guān)信息；各市、縣在本級(jí)民政網(wǎng)站建立專門網(wǎng)頁(yè)的同時(shí)，要以市為單位，通過(guò)信息服務(wù)平臺(tái)及時(shí)向自主就業(yè)退役士兵發(fā)送教育培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息，確保退役士兵及時(shí)便捷的共享教育培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息。

（四）加強(qiáng)退役士兵教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)管理。退役士兵教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)原則上由設(shè)區(qū)的市及以上財(cái)政負(fù)擔(dān)，主要用于參訓(xùn)退役士兵生活補(bǔ)助費(fèi)、住宿費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)、技能鑒定費(fèi)、培訓(xùn)期間的意外傷亡保險(xiǎn)、就業(yè)介紹服務(wù)費(fèi)。按照屬地管理原則，退役士兵教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)一律由退役士兵所在地市級(jí)民政部門統(tǒng)一向承訓(xùn)院校（機(jī)構(gòu)）和單位結(jié)算。培訓(xùn)開始后，先行撥付所需資金的50%，余款待培訓(xùn)結(jié)束后按實(shí)際人數(shù)和績(jī)效考評(píng)情況撥付。獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)根據(jù)承訓(xùn)院校（機(jī)構(gòu)）推薦就業(yè)人員名單和企業(yè)用工合同據(jù)實(shí)撥付。經(jīng)費(fèi)當(dāng)年有結(jié)余的，可結(jié)轉(zhuǎn)下一使用，連續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上的收回財(cái)政。

（五）強(qiáng)化對(duì)退役士兵教育培訓(xùn)的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是加強(qiáng)組織工作協(xié)調(diào)。各級(jí)民政部門要履行好組織退役士兵教育培訓(xùn)的主體責(zé)任，建立由民政部門牽頭，財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等有關(guān)部門參加的工作機(jī)制，強(qiáng)化分工協(xié)作，形成齊抓共管合力。特別是實(shí)行退役士兵自由選擇教育培訓(xùn)院校（機(jī)構(gòu)）參訓(xùn)后，對(duì)接的單位和環(huán)節(jié)多，要搞好溝通對(duì)接，提高工作時(shí)效。市級(jí)民政部門可委托社會(huì)組織，協(xié)助做好退役士兵教育培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)工作。

二是實(shí)行退役士兵教育培訓(xùn)與就業(yè)信息化管理。省、市、縣（市、區(qū)）要建立退役士兵培訓(xùn)和就業(yè)情況數(shù)據(jù)庫(kù)，在重點(diǎn)錄入當(dāng)年退役士兵數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，要逐步溯及以往，將2011年以來(lái)入伍的退役士兵全部錄入。縣（市、區(qū)）每年要及時(shí)、準(zhǔn)確地采集信息，逐條匯總，全面了解和掌握退役士兵的基本信息、參訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求情況，實(shí)現(xiàn)退役士兵教育培訓(xùn)與就業(yè)信息化、精細(xì)化管理。

三是建立考評(píng)和獎(jiǎng)懲機(jī)制。建立退役士兵教育培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)評(píng)估制度，每年對(duì)各地退役士兵教育培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況進(jìn)行考核評(píng)估，對(duì)不履行推薦就業(yè)服務(wù)承諾的、擅自改變申請(qǐng)培訓(xùn)專業(yè)設(shè)置的、課堂教學(xué)和實(shí)訓(xùn)操作時(shí)間分配嚴(yán)重不合理的、教育培訓(xùn)質(zhì)量差推薦就業(yè)率低的院校（機(jī)構(gòu)）和單位，首次出現(xiàn)提出警告，再次發(fā)生取消承訓(xùn)資格。對(duì)退役士兵教育培訓(xùn)服務(wù)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)好的院校（機(jī)構(gòu)）和單位，省民政廳將視情給予褒揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。

山東省民政廳

2017年5月27日

第五篇：退役士兵安置條例

退役士兵安置條例

一、安置對(duì)象

所稱退役士兵，是指依照《中國(guó)人民解放軍現(xiàn)役士兵服役條例》的規(guī)定退出現(xiàn)役的義務(wù)兵和士官。

國(guó)家建立以扶持就業(yè)為主，自主就業(yè)、安排工作、退休、供養(yǎng)等多種方式相結(jié)合的退役士兵安臵制度，妥善安臵退役士兵。

退役士兵有下列情形之一的，可以易地安臵：

（一）服現(xiàn)役期間父母戶口所在地變更的，可以在父母現(xiàn)戶口所在地安臵；

（二）符合軍隊(duì)有關(guān)現(xiàn)役士兵結(jié)婚規(guī)定且結(jié)婚滿2年的，可以在配偶或者配偶父母戶口所在地安臵；

（三）因其他特殊情況，由部隊(duì)師（旅）級(jí)單位出具證明，經(jīng)省級(jí)以上人民政府退役士兵安臵工作主管部門批準(zhǔn)易地安臵的。

易地安臵的退役士兵享受與安臵地退役士兵同等安臵待遇。

退役士兵有下列情形之一的，根據(jù)本人申請(qǐng)，可以由省級(jí)以上人民政府退役士兵安臵工作主管部門按照有利于退役士兵生活的原則確定其安臵地：

（一）因戰(zhàn)致殘的；

（二）服現(xiàn)役期間平時(shí)榮獲二等功以上獎(jiǎng)勵(lì)或者戰(zhàn)時(shí)榮獲

三等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的；

（三）是烈士子女的；

（四）父母雙亡的。

自主就業(yè)的退役士兵應(yīng)當(dāng)自被批準(zhǔn)退出現(xiàn)役之日起30日內(nèi)，持退出現(xiàn)役證件、介紹信到安臵地縣級(jí)人民政府退役士兵安臵工作主管部門報(bào)到。

安排工作的退役士兵應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，持接收安臵通知書、退出現(xiàn)役證件和介紹信到規(guī)定的安臵地人民政府退役士兵安臵工作主管部門報(bào)到。

退休、供養(yǎng)的退役士兵應(yīng)當(dāng)?shù)揭?guī)定的安臵地人民政府退役士兵安臵工作主管部門報(bào)到。

自主就業(yè)和安排工作的退役士兵的檔案，由安臵地退役士兵安臵工作主管部門按照國(guó)家檔案管理有關(guān)規(guī)定辦理。退休、供養(yǎng)的退役士兵的檔案，由安臵地退役士兵安臵工作主管部門移交服務(wù)管理單位。

二、自主就業(yè)

第三章第一節(jié)的規(guī)定，義務(wù)兵和服現(xiàn)役不滿12年的士官退出現(xiàn)役的，由人民政府扶持自主就業(yè)。

對(duì)自主就業(yè)的退役士兵，由部隊(duì)發(fā)給一次性退役金，一次性退役金由中央財(cái)政專項(xiàng)安排；地方人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)放辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

一次性退役金和一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助按照國(guó)家規(guī)定免征個(gè)人所得稅。

國(guó)務(wù)院財(cái)政部門負(fù)責(zé)確定和調(diào)整退役金標(biāo)準(zhǔn)的具體工作。

自主就業(yè)的退役士兵根據(jù)服現(xiàn)役年限領(lǐng)取一次性退役金。服現(xiàn)役年限不滿6個(gè)月的按照6個(gè)月計(jì)算，超過(guò)6個(gè)月不滿1年的按照1年計(jì)算。

獲得榮譽(yù)稱號(hào)或者立功的退役士兵，由部隊(duì)按照下列比例增發(fā)一次性退役金：

（一）獲得中央軍事委員會(huì)、軍隊(duì)軍區(qū)級(jí)單位授予榮譽(yù)稱號(hào)，或者榮獲一等功的，增發(fā)15%；

（二）榮獲二等功的，增發(fā)10%；

（三）榮獲三等功的，增發(fā)5%。

多次獲得榮譽(yù)稱號(hào)或者立功的退役士兵，由部隊(duì)按照其中最高等級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的增發(fā)比例，增發(fā)一次性退役金。

縣級(jí)以上地方人民政府退役士兵安臵工作主管部門應(yīng)當(dāng)組織自主就業(yè)的退役士兵參加職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，經(jīng)考試考核合格的，發(fā)給相應(yīng)的學(xué)歷證書、職業(yè)資格證書并推薦就業(yè)。退役士兵退役1年內(nèi)參加職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的，費(fèi)用由縣級(jí)以上人民政府承擔(dān)；退役士兵退役1年以上參加職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的，按照國(guó)家相關(guān)政策執(zhí)行。

自主就業(yè)退役士兵的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入縣級(jí)

以上人民政府財(cái)政預(yù)算。

自主就業(yè)的退役士兵進(jìn)入中等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)、報(bào)考成人高等學(xué)校或者普通高等學(xué)校的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)待。

入伍前已被普通高等學(xué)校錄取并保留入學(xué)資格或者正在普通高等學(xué)校就學(xué)的退役士兵，退出現(xiàn)役后2年內(nèi)允許入學(xué)或者復(fù)學(xué)，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金和減免學(xué)費(fèi)等優(yōu)待，家庭經(jīng)濟(jì)困難的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予資助；入學(xué)后或者復(fù)學(xué)期間可以免修公共體育、軍事技能和軍事理論等課程，直接獲得學(xué)分；入學(xué)或者復(fù)學(xué)后參加國(guó)防生選拔、參加國(guó)家組織的農(nóng)村基層服務(wù)項(xiàng)目人選選拔，以及畢業(yè)后參加軍官人選選拔的，優(yōu)先錄取。

三、安排工作

退役士兵符合下列條件之一的，由人民政府安排工作：

（一）士官服現(xiàn)役滿12年的；

（二）服現(xiàn)役期間平時(shí)榮獲二等功以上獎(jiǎng)勵(lì)或者戰(zhàn)時(shí)榮獲三等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的；

（三）因戰(zhàn)致殘被評(píng)定為5級(jí)至8級(jí)殘疾等級(jí)的；

（四）是烈士子女的。

符合前款規(guī)定條件的退役士兵在艱苦地區(qū)和特殊崗位服現(xiàn)役的，優(yōu)先安排工作；因精神障礙基本喪失工作能力的，予以妥善安臵。

符合安排工作條件的退役士兵，退役時(shí)自愿選擇自主就業(yè)的，依照本條例第三章第一節(jié)的規(guī)定辦理。

四、退休與供養(yǎng)

中級(jí)以上士官符合下列條件之一的，作退休安臵：

（一）年滿55周歲的；

（二）服現(xiàn)役滿30年的；

（三）因戰(zhàn)、因公致殘被評(píng)定為1級(jí)至6級(jí)殘疾等級(jí)的；

（四）經(jīng)軍隊(duì)醫(yī)院證明和軍級(jí)以上單位衛(wèi)生部門審核確認(rèn)因病基本喪失工作能力的。

退休的退役士官，其生活、住房、醫(yī)療等保障，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

中級(jí)以上士官因戰(zhàn)致殘被評(píng)定為5級(jí)至6級(jí)殘疾等級(jí)，本人自愿放棄退休安臵選擇由人民政府安排工作的，可以依照本條例第三章第二節(jié)的規(guī)定辦理。

被評(píng)定為1級(jí)至4級(jí)殘疾等級(jí)的義務(wù)兵和初級(jí)士官退出現(xiàn)役的，由國(guó)家供養(yǎng)終身。

國(guó)家供養(yǎng)的殘疾退役士兵，其生活、住房、醫(yī)療等保障，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

國(guó)家供養(yǎng)分為集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)。

五、保險(xiǎn)關(guān)系

退役士兵服現(xiàn)役年限計(jì)算為工齡，與所在單位工作年限累計(jì)計(jì)算，享受國(guó)家和所在單位規(guī)定的與工齡有關(guān)的相應(yīng)待遇。

軍隊(duì)的軍人保險(xiǎn)管理部門與地方的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定為退役士兵辦理保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。

對(duì)自主就業(yè)的退役士兵，憑退役士兵安臵工作主管部門出具的介紹信，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)手續(xù)。對(duì)安排工作的退役士兵，由接收單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)手續(xù)。

退役士兵到城鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)或者在城鎮(zhèn)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、以靈活方式就業(yè)的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，服現(xiàn)役年限視同職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限，并與實(shí)際繳費(fèi)年限合并計(jì)算。退役士兵回農(nóng)村的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

退役士兵在服現(xiàn)役期間建立的軍人退役養(yǎng)老保險(xiǎn)與其退役后參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的關(guān)系接續(xù)，由軍隊(duì)的軍人保險(xiǎn)管理部門和安臵地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

本條例自2011年11月1日起施行。本條例施行以前入伍、施行以后退出現(xiàn)役的士兵，執(zhí)行本條例，本人自愿的，也可以按照入伍時(shí)國(guó)家有關(guān)退役士兵安臵的規(guī)定執(zhí)行。