第一篇：國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員放任監(jiān)管對(duì)象違法行為發(fā)生后果嚴(yán)重的構(gòu)成犯罪(最高檢察院《公報(bào)》案例中確定的審判規(guī)則)

國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員放任監(jiān)管對(duì)象違法行為發(fā)生后果嚴(yán)重的構(gòu)成犯罪（最高檢察院《公報(bào)》案例中確定的審判規(guī)則）...【審判規(guī)則】

行為人作為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，明知其監(jiān)管對(duì)象生產(chǎn)危害消費(fèi)者安全的食品，仍對(duì)監(jiān)管對(duì)象的行為視而不管，并在執(zhí)法過程中為監(jiān)管對(duì)象通風(fēng)報(bào)信，接受監(jiān)管對(duì)象“吃請(qǐng)送禮”，使得不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品流入市場(chǎng)，造成人體嚴(yán)重中毒，影響惡劣。因該行為人對(duì)食品安全負(fù)有監(jiān)管義務(wù)，對(duì)其監(jiān)管對(duì)象生產(chǎn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品的行為持放任態(tài)度，侵犯了食品安全監(jiān)管機(jī)關(guān)的正常監(jiān)管活動(dòng)，玩忽職守，流入市場(chǎng)的不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品造成人體中毒的嚴(yán)重后果，故行為人的上述行為符合食品監(jiān)管瀆職罪的構(gòu)成要件，對(duì)其應(yīng)以食品監(jiān)管瀆職罪論處。

【關(guān) 鍵 詞】 刑事 瀆職罪 食品監(jiān)管瀆職罪 監(jiān)管職責(zé) 玩忽職守 定罪處罰 【基本案情】 王XX自2009年起擔(dān)任當(dāng)陽動(dòng)物衛(wèi)生所河溶分所所長(zhǎng)（當(dāng)陽市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所河溶分所所長(zhǎng)）、河溶動(dòng)物衛(wèi)生所所長(zhǎng)（河溶動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所所長(zhǎng)）等職務(wù)，期間，王XX不正確履行職責(zé)，玩忽職守，明知其監(jiān)管對(duì)象曹X等人在經(jīng)營(yíng)凍庫(kù)期間長(zhǎng)期并大量制售病死豬，而持放任態(tài)度，在執(zhí)法檢查中通風(fēng)報(bào)信并接受曹X等人“吃請(qǐng)送禮”，導(dǎo)致曹X、張X等人生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品行為發(fā)生，造成人體嚴(yán)重食物中毒，社會(huì)影響惡劣，公共財(cái)產(chǎn)以及國(guó)家和人民的利益受到嚴(yán)重?fù)p失。公訴機(jī)關(guān)以王XX犯玩忽職守罪，提起公訴。【爭(zhēng)議焦點(diǎn)】 行為人作為對(duì)食品安全負(fù)有監(jiān)管義務(wù)的國(guó)家工作人員，對(duì)其監(jiān)管對(duì)象生產(chǎn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品行為持放任態(tài)度，玩忽職守，侵犯了食品安全監(jiān)管機(jī)關(guān)的正常監(jiān)管活動(dòng)，流入市場(chǎng)的違規(guī)食品造成人體中毒的嚴(yán)重后果，此時(shí)，行為人的上述行為是否構(gòu)成食品監(jiān)管瀆職罪。【審判結(jié)果】 一審法院判決：被告人王XX犯食品監(jiān)管瀆職罪，判處有期徒刑十個(gè)月。宣判后，被告人王XX未上訴，公訴機(jī)關(guān)亦未抗訴，判決已發(fā)生法律效力。【審判規(guī)則評(píng)析】 食品監(jiān)管瀆職罪，是指負(fù)有食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，濫用職權(quán)或者玩忽職守，導(dǎo)致發(fā)生重大食品安全事故或者造成其他嚴(yán)重后果的行為。本罪的構(gòu)成要件具有：主體要件，本罪的犯罪主體為特殊主體，即負(fù)有食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員；主觀方面，表現(xiàn)為過失即可構(gòu)成本罪，即在主觀上應(yīng)該預(yù)見自己的玩忽職守行為或?yàn)E用職權(quán)行為可能導(dǎo)致發(fā)生重大食品安全事故或者造成其他嚴(yán)重后果，或者已經(jīng)預(yù)見而輕信能夠避免，以致發(fā)生此種重大事故或造成嚴(yán)重后果的極其不負(fù)責(zé)任的心理態(tài)度；客體方面，本罪侵犯的為食品安全監(jiān)管機(jī)關(guān)的正常監(jiān)管活動(dòng)；客觀方面，表現(xiàn)為玩忽職守或者濫用職權(quán)，導(dǎo)致發(fā)生重大食品安全事故或者造成其他嚴(yán)重后果。在危害行為上包括兩種行為方式，一為玩忽職守即消極的不作為，明明負(fù)有食品安全監(jiān)管職責(zé)而不履行監(jiān)管義務(wù)，二為濫用職權(quán)即積極的作為，超越職權(quán)范圍或者違背法律授權(quán)的宗旨，違反職權(quán)行使程序行使職權(quán)。在危害結(jié)果上要求導(dǎo)致發(fā)生重大食品安全事故或者造成其他嚴(yán)重后果。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的行為符合以上構(gòu)成要件的，即以玩忽職守罪定罪處罰。行為人系國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，在明知其監(jiān)管對(duì)象長(zhǎng)期生產(chǎn)并大量制售病死豬，玩忽職守，持放任態(tài)度，并在執(zhí)法過程中為監(jiān)管對(duì)象通風(fēng)報(bào)信并接受其“吃喝送禮”，導(dǎo)致危害消費(fèi)者安全的病死豬肉流入市場(chǎng)，造成人體嚴(yán)重食物中毒，社會(huì)影響惡劣。公訴機(jī)關(guān)對(duì)行為人的行為提起公訴。因食品監(jiān)管瀆職罪的認(rèn)定應(yīng)符合以下構(gòu)成要件：主體為負(fù)有食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，主觀方面表現(xiàn)為對(duì)監(jiān)管對(duì)象的行為將造成危害結(jié)果應(yīng)當(dāng)預(yù)見，侵犯的客體為食品安全監(jiān)管機(jī)關(guān)的正常監(jiān)管活動(dòng)，客觀方面表現(xiàn)為玩忽職守或?yàn)E用職權(quán)，而行為人作為對(duì)食品安全負(fù)有監(jiān)管義務(wù)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，明知其監(jiān)管對(duì)象生產(chǎn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，而放任該行為所造成危害結(jié)果的發(fā)生，侵犯了食品安全監(jiān)管機(jī)關(guān)的正常監(jiān)管活動(dòng)，玩忽職守，造成消費(fèi)者嚴(yán)重食物中毒的危害后果，故其行為符合食品監(jiān)管瀆職罪的構(gòu)成要件，對(duì)其應(yīng)以食品監(jiān)管瀆職罪定罪處罰。【適用法律】 《中華人民共和國(guó)刑法》第四百零八條 負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致發(fā)生重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役。負(fù)有食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，濫用職權(quán)或者玩忽職守，導(dǎo)致發(fā)生重大食品安全事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役;造成特別嚴(yán)重后果的，處五年以上十年以下有期徒刑。徇私舞弊犯前款罪的，從重處罰。【法律文書】 拘留通知書 逮捕決定書 起訴意見書 刑事起訴狀 公訴意見書 辯護(hù)詞 刑事答辯狀 刑事一審判決書 【效力與沖突規(guī)避】 指導(dǎo)性案例 有效 參照適用

王XX食品監(jiān)管瀆職案 【案例信息】 【中 法 碼】刑法分則·瀆職罪·食品監(jiān)管瀆職罪(S02062)【罪

名】 食品監(jiān)管瀆職罪 【判決日期】 2015年02月01日 【權(quán)威公布】 最高人民檢察院通報(bào)：十一起危害食品安全犯罪典型案例（2015年8月5日）【部門體系】 刑法分則 【檢 索 碼】 P1320++441HBYCDY0315B 【審理法院】 湖北省當(dāng)陽市人民法院 【審級(jí)程序】 第一審程序 【公訴機(jī)關(guān)】 湖北省當(dāng)陽市人民檢察院 【被 告 人】 王XX 【裁判文書原文】

(如使用請(qǐng)核對(duì)裁判文書原件內(nèi)容)《刑事判決書》 公訴機(jī)關(guān)：湖北省當(dāng)陽市人民檢察院。被告人：王XX。法院經(jīng)審理查明：被告人王XX自2009年起擔(dān)任當(dāng)陽市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所河溶分所所長(zhǎng)、河溶動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所所長(zhǎng)等職務(wù)期間，不正確履行職責(zé)，玩忽職守，放任監(jiān)管對(duì)象曹X等人在經(jīng)營(yíng)凍庫(kù)期間長(zhǎng)期、大量制售病死豬，在執(zhí)法檢查中通風(fēng)報(bào)信并接受吃請(qǐng)送禮，導(dǎo)致曹X等人生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品及張X等人銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品行為發(fā)生，形成足以造成人體嚴(yán)重食物中毒等事故的后果，社會(huì)影響惡劣，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失，王XX的行為已構(gòu)成玩忽職守罪。2014年03月19日，湖北省當(dāng)陽市人民檢察院對(duì)原當(dāng)陽市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督局河溶動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所所長(zhǎng)、河溶動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所所長(zhǎng)王XX以玩忽職守罪立案。法院判決：被告人王XX犯食品監(jiān)管瀆職罪，判處有期徒刑十個(gè)月。

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