第一篇：向州委彭加瑞書記匯報提綱3 2011-9-2

且末縣工作匯報提綱

中共且末縣委員會 且末縣人民政府（2011年9月2日）

尊敬的州委彭家瑞書記，各位領導：

九月的且末，瓜果飄香，一派豐收的美好景象。州委彭家瑞書記一行不辭辛苦，千里迢迢，風塵仆仆，親臨且末考察工作，充分體現了州委對且末人民的特殊關愛，體現了彭家瑞書記對且末人民的一片真情，讓我們倍感親切、倍感溫暖、倍受鼓舞、倍加振奮。且末縣四套班子和全縣8萬各族人民，表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面，簡要匯報且末的工作。

一、基本概況

且末縣位于塔里木盆地東南緣，昆侖山、阿爾金山北麓，地處偏遠，環境惡劣，屬國家五類地區。距離自治州首府760多公里，是全州最遠的縣。全縣總面積14.025萬平方公里，轄15個鄉（鎮）場；總人口8萬多人，主要由維、漢兩個主體民族構成，其中維吾爾族占73.3％，漢族占26.2％，其他民族占0.5％。境內駐有農二師且末工程支隊、38團、且末監獄和塔里木油田分公司（塔中）生產基地。國道315線和且塔沙漠公路貫穿縣境。

縣內石油、水土、礦產和旅游資源十分豐富，具有廣闊的開發前景。石油資源儲量20億噸，采油井140口，是塔里木石油勘探開發的主戰場之一，去年生產原油80萬噸。水土資源豐 富，境內有7條較大河流，地表水年徑流量18億立方米，地下水儲量8億立方米。有198萬畝優質可墾荒地。礦產資源種類繁多，境內阿爾金山和昆侖山蘊藏著銅、鋅、鐵、鎳、玉石、黃金、云母、石棉等40余種礦產。卡特里西銅鋅礦初步探明儲量24萬噸，迪木那里克鐵礦探明儲量4億噸。旅游資源獨具特色，具有三路（玉石之路、絲綢之路、沙漠公路）、兩山（昆侖山、阿爾金山）、一大漠（塔克拉瑪干大沙漠）、一冰峰（木孜塔格峰）的特色旅游資源。且末歷史悠久，文化底蘊厚重，是“玉石之路”發祥地和“絲綢之路”南道重鎮，古西域三十六國的且末國和小宛國在縣境內，比較有名的歷史遺跡有恰勒瑪古城、且末古城、莫勒切河谷巖畫等。自然景觀奇異，野生動物資源豐富，有藏羚羊、藏野驢、野駱駝、牦牛、雪豹、雪雞、塔里木馬鹿等國家一、二級重點野生保護動物。

近年來，在全縣各族干部群眾的共同努力下，先后榮獲全國綠化模范縣、國家防沙治沙綜合示范縣、國家衛生縣城、國家園林城市、中國人居環境范例獎、國家計劃生育優質服務先進縣、全國勞務輸出工作示范縣，自治區文明縣城、自治區平安縣、自治區食品安全示范縣等20余項榮譽稱號，連續九年榮獲自治區“百日文化廣場”活動先進縣，連續四屆榮獲自治區城市“天山杯”競賽活動優秀縣城稱號。

二、經濟社會發展情況

長期以來，在州委、州人民政府的堅強領導下，我們團結帶領全縣各族人民，艱苦創業、奮力拼搏，經濟社會和城鄉面貌發生了巨大的變化。尤其是2010年以來，我們全面貫徹落實中央新疆工作座談會、自治區黨委七屆九次、十次，自治州黨 委八屆九次、十次全委（擴大）會議精神，大力弘揚“團結、實干、開放、超越”的且末精神，解放思想、抓住機遇，凝聚力量、真抓實干，在挑戰中找機遇，在困難中求發展，全縣呈現出發展提速、民生改善、社會穩定的良好態勢，譜寫了科學發展的新篇章。2010年全縣實現生產總值10.9億元，比2005年增長1.2倍，年均增長15.9%；固定資產投資5億元，比2005年增長2.47倍，年均增長19.8%；地方財政收入1.88億元，比2005年增長26%，年均增長4.6%；農牧民人均純收入達7969元，比2005年增長1.1倍，年均增長15.9%。

(一)經濟快速發展。農業豐產豐收。圍繞農民增收和牧民脫貧致富，認真分析農業產業結構，強化糧食安全，加快紅棗、畜牧、棉花和特色農業四大產業發展。糧食生產確保自給有余，區域平衡。今年全縣糧食種植面積達9.6萬畝，其中小麥5.4萬畝。“棗業富民”戰略強力推進。全面落實《紅棗產業發展實施意見》，紅棗種植面積突破13萬畝，酸棗直播3萬畝，酸棗嫁接8000余畝，補植2萬畝，大樹移栽318畝，農民種植紅棗的積極性明顯提高。全面落實《畜牧業發展實施意見》和各項優惠政策，上半年牲畜存欄49.2萬頭（只），出欄11.4萬頭（只）；肉、蛋、奶產量穩步增長。加快養殖小區建設，奶牛、麥蓋提羊等6個養殖小區開工建設或即將完工；特色養殖開始起步，林下養殖小宛雞2萬只，農牧民發展畜牧業的積極性和主動性不斷增強。加快設施農業發展，今年發展設施農業1200畝；阿熱勒鄉和薩爾瓦墩設施農業基地開工建設大棚415座，力爭年底建成。加快枸杞、核桃、高原大蒜、馬鈴薯等特色農業發展，全縣特色農業種植面積近2000畝。加快沙產業發展，肉蓯蓉面 積擴大到2500畝；引進沙柳、花棒、沙杞、沙漠玫瑰等新品種進行試種。加大富余勞動力轉移力度，上半年全縣轉移農村富余勞動力4516人，實現勞動創收1220萬元。新農村建設扎實開展，塔什薩依實驗區取得新突破，薩爾瓦墩定居興牧工程完成退牧還草6000畝。召開農業現場觀摩暨發展壯大鄉村集體經濟工作會議，組織各鄉（鎮）場、農口、經濟口等部門負責人觀摩基層黨組織建設、發展壯大鄉村集體經濟、紅棗、畜牧業、特色農業、設施農業、棉花高產示范田、安居富民定居興牧工程、農田水利建設等。礦業開發取得新進展。堅定不移地實施“礦業富縣”戰略，加快優勢礦產資源勘探開發,以銅、鋅、金、鐵、鎳、玉石、石棉、煤等為重點的礦產資源勘探開發取得新進展，是企業數量最多、投入資金最大、勘查范圍最廣、開工建設最多的時期。興嶸石棉礦產能達2萬噸；紅柳溝煤礦、卡特里西鐵礦、迪木那里克鐵礦、克孜薩依金礦、卡特里西銅鋅礦相繼開工或投產；中國保利、八一鋼鐵、北京鎳旺等一批有實力的企業到且末勘探開發。加快昆侖工業園有機農產品加工區“三通一平”和道路建設，6家企業即將入駐。全縣引進礦產勘探企業145家，勘查項目427個，累計投入勘探資金3.58億元，勘探面積1.5萬平方公里。圍繞礦業開發和特色農業，面向生產、生活的服務業和流通業加快發展。招商引資取得新突破。“招大引強，抓大不放小”，全力做好招商引資工作。制定招商引資優惠政策，新華水電、天津常天管道、昌吉強聯礦粉、新疆裕天新能源、新疆城市燃氣、新疆承天實業、甘肅玉門昌源水電、青海匯海集團、陜西鑫坤礦業等一批有實力的企業落戶或簽約，為縣域經濟發展注入活力。

（二）基礎設施和生態建設力度加大。堅持把項目工作作為經濟發展的引擎，扭住不放。全面實行重大項目領導責任制，實行人盯人、人盯程序、人盯進度、人盯效果等戰術，使事關長遠，事關全局的一批重大項目取得重要進展。機場遷建項目通過預可研評審，國家民航總局和中央軍委已同意遷建機場，力爭今年開工建設；4月，水利部水利水電規劃設計總院在北京對車爾臣河大石門水利樞紐工程項目進行預審，列入國家規劃；且末－若羌鐵路前期工作啟動；塔中－且末220千伏輸變電工程順利推進；三級水電站今年10月并網發電；庫爾勒－且末沙漠公路正在爭取列入國家交通部“十二五”規劃。農村交通、電力、水利、住房等條件不斷改善。加快鄉村道路建設，總投資18540萬元，完成道路建設400公里。安居富民定居興牧工程加快推進，全縣開工建設安居富民定居興牧工程3023套，開工率110.6%；建成1651套，完工率54.69%。阿熱勒鄉災后重建600戶。制定《加快定居興牧工程建設實施意見》，規劃建設4個生態移民安置小區，薩爾瓦墩定居興牧506戶、蘇塘定居興牧196戶、庫拉木勒克定居興牧110戶。加快農田水利基礎設施建設，制定《農田水利基本建設實施方案》。全面推廣普及高新節水，投入資金14225萬元，新建防滲渠63.4公里，維修灌排渠道151公里，配套渠系建筑物245座，全縣干、支、斗三級渠系防滲累計達1252公里；新打機電井101眼，高標準節水灌溉達4.6萬畝，改善灌溉面積4萬畝；新修車爾臣河防洪堤59公里，防洪能力提高到20年一遇。縣醫院門診樓、供熱管網改造、生活垃圾處理等基礎設施建成使用；瓊庫勒鄉、奧依亞依拉克鄉、庫拉木勒克鄉、托格拉克勒克鄉、巴格艾日 克鄉等基層陣地正在建設或投入使用，辦公條件和服務水平不斷提升，城鄉面貌和公共服務設施不斷改善。昆玉農貿市場等投入使用，覆蓋城鄉、種類齊全、功能完善的市場體系逐步建立。扎實做好受援工作，積極主動做好各項服務工作。投資1700萬元的污水溝改造項目、1100萬元的定居興牧項目開工建設，年底建成。通過多方積極爭取，追加受援資金3000萬元。把唐山的產業與且末資源優勢結合起來。有針對性制定《且末縣產業發展規劃》，加強與唐山項目和產業對接，推動縣域跨越發展的動力和可持續發展的源泉。生態建設不斷加強，以河東治沙工程為重點的植樹造林加快推進，全縣植樹造林3.9萬畝。秋季造林效果初步顯現，成活率達為今后植樹造林奠定基礎。

（三）社會事業全面進步。萬元，用于農村學前“雙語”教育和免除高中階段起始年級學費，入學率由40%提高到步優化教育資源；少數民族學前教育和小學起始年級實現“雙語”教學。新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險實現全覆蓋，籌資標準和住院費用補償比例進一步提高。啟動新型農村社會養老保險試點工作。制定《關于加強牧區三鄉兩場醫療機構管理的意見》，鄉鎮衛生院實行績效工資制，生院12所，建成村衛生室快文化旅游產業發展的實施意見》游品牌。新建農家書屋13參保人數達3.4萬人，5302放城鄉低保金780多萬元。統籌解決衛生系統養老金、失業金

85%以上，22314所，進一改擴建鄉鎮衛制定《加,累計發把唐山的支援變成

優先發展教育。投入資金70%；將全縣學校整合為31個。統籌發展城鄉文化，打造具有且末特色的文化旅個。做好社會保險擴面和低保工作，戶11928人享受城鄉低保問題，將245名“五七工”、家屬工納入養老保險統籌。人口和計劃生育事業健康發展。城鎮住房保障體系進一步完善，開工建設廉租住房180套。對17戶“零就業家庭”全部清零，實現就業再就業1298人。積極做好未就業普通高校畢業生赴河北培養工作。全面落實自治區“民生建設年”各項任務，做到組織領導、廣泛宣傳、目標任務、資金管理、督促落實“五到位”。總投資13億元的安居富民、定居興牧、220千伏輸變電工程、廉租房、城鄉飲水、社會福利服務中心、人民公園、第二小學、民漢幼兒園、農貿綜合市場等“十大民生工程”正全力推進，年底全面建成或投入使用，讓各族群眾切實感受到“民生建設年”的實在效果。

（四）社會保持和諧穩定。圍繞長治久安，積極探索維穩工作常態化運行機制，突出針對性，強化實效性，保證安全性，把維穩工作措施落到實處。強化打擊力度，加強情報信息工作。全面落實社會治安綜合治理各項措施，狠抓重點區域排查整治，群眾安全感不斷增強。完善處置群體性和突發事件預案，舉行大規模聯合應急處突演練。“熱愛偉大祖國，建設美好家園”主題教育、民族團結教育和“新疆精神”大討論活動深入開展，各民族關系和睦融洽。依法加強宗教事務管理，零散朝覲保持“零批次”目標。實行重大信訪案件包案制、黨政領導信訪接待日等制度，做到接訪一起解決一起，解決縣食品公司等企業改制遺留問題。全縣呈現出經濟發展、民族團結、社會穩定的大好局面，各族群眾的安全感和滿意度不斷提升。

（五）黨的建設全面加強。以先進性建設和執政能力建設為主線，圍繞干部隊伍和領導班子建設，深入開展“解放思想、轉變作風”主題討論、學習型機關、創先爭優、建言獻策等一系列活動，取得明顯成效。先后4次組織黨政考察團到唐山、阿克蘇等四地州學習考察，解放思想、尋找差距、加快發展，激發了各級干部搶抓機遇、科學跨越、后發趕超的信心和決心，增強了敢于創新、科學發展的能力。全力以赴抓好縣鄉黨委換屆工作，精心組織，穩步推進。鄉鎮黨委換屆率先在全州完成，班子成員均以高票當選；縣委換屆選舉圓滿完成，縣委常委全票當選，縣委委員、候補委員全票或高票當選。縣人大、政府、政協換屆選舉圓滿完成，各大班子成員均全票或高票當選。召開慶祝建黨90周年暨“七一”表彰大會，表彰全縣先進基層黨組織和優秀共產黨員、優秀黨務工作者，統一思想、凝聚力量，切實增強搶抓機遇、后發趕超的自覺性和堅定性，加快推進縣域跨越式發展和長治久安的進程。召開老干部工作座談會，聽取老干部對經濟社會發展的意見建議。加強行政機關效能建設，深入推進作風和反腐倡廉建設。召開第十三個黨風廉政教育月活動動員大會，對開展教育月活動進行安排部署，使廣大黨員干部進一步堅定理想信念，加強黨性修養，弘揚黨的優良傳統和作風，堅持廉潔從政，推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展。各級領導班子政治堅定、思路清晰，各族干部敢于擔當、真抓實干，廣大群眾艱苦創業、勤勞致富，為且末發展奠定堅實的基礎。

三、搶抓機遇，奮發努力，加快實現“五大目標” 8月4日－6日，我縣圓滿召開第十次黨代會。站在新的發展起點上，我們堅持把發展作為第一要務，結合實際，提出了今后五年經濟社會發展的總體目標是：到2015年，全縣生產總 值達25億元，年均增長18.5%；財政收入達5億元，年均增長21.6%；地方固定資產投資總額達15億元，年均增長24.6%；城鎮居民人均可支配收入達23600元，年均增長13.4%；農牧民人均純收入達15760元，年均增長14.5%。實現上述目標，我們將全面貫徹中央新疆工作座談會和全國對口援疆工作會議精神，堅持“群眾第一、民生優先、基層重要”，以加快發展、科學跨越為主題，以轉變方式、提升效益為主線，以解放思想為先導，以現代文化為引領，以科技教育為支撐，著力加速推進農牧業現代化、新型工業化、新型城鎮化，著力推進優勢資源轉換，著力保障和改善民生，著力加強基礎設施建設，著力改善生態環境，著力維護社會和諧穩定，充分調動全社會的積極性，加快建設“礦業且末、紅棗且末、生態且末、美麗且末、幸福且末”，全面譜寫且末科學發展新篇章。

（一）以優勢資源轉換為平臺，建設“礦業且末”。做大做強礦產業。在全力支持油氣開發的基礎上，把礦業作為跨越式發展的第一推動力。創新工作方法，把優勢礦產資源劃定出來，加大招商引資力度，引進有實力的大企業大集團進行勘探開發，重點突破，早見成效，實現由礦業大縣向礦業富縣轉變。政企合作加快風險勘探，使縣域內的銅、鐵、鋅、金、煤、鎳等資源優勢早日變成經濟優勢。加快迪木那里克鐵礦、卡特里西銅鋅礦、卡特里西鐵礦、興嶸石棉礦、紅柳溝煤礦勘探開發、改造升級，實現產能和效益最大化；加快摸清和肅鐵礦、玉嶺鐵礦、旗那鐵礦、托蓋背力鐵礦、木孜魯克銅礦、野狼溝多金屬礦、阿亞和坎銅礦、卡拉干銅鉬礦、庫群銅礦等多金屬礦產資源儲量，選擇行業龍頭企業勘探開發。積極做好 銅冶煉、100萬噸鋼鐵冶煉、150萬噸球團廠項目前期工作，力爭2－3年內落地投產，大力打造“礦業且末”。加快工業園區建設。按照“高起點規劃、高標準建設、高效益引進項目”的思路，加快“一園兩區三個礦業開發基地”建設，抓好園區水、電、路、氣、暖、訊等基礎設施配套。圍繞礦產品初加工，加快以鐵礦為主的吐拉黑色金屬生產基地、銅礦為主的阿羌有色金屬生產基地、石棉為主的蘇塘非金屬生產基地建設，建成名副其實的三個礦業開發基地，為“礦業且末”搭建平臺。全力支持石油開發。積極發展石油天然氣化工業，更好地支持塔中加快油氣勘探開發，提高油氣產量。依托豐富的石油天然氣資源，引進有實力的企業參與石油石化下游產品加工，選準項目，科學布局，高起點、高水平推進，積極打造塔中石油石化基地。

（二）以產業結構調整為主線，建設“紅棗且末”。強力推進“棗業富民”戰略。在確保糧食安全的基礎上，把紅棗作為農民增收的支柱產業和重中之重加快發展，全面落實《紅棗產業發展實施方案》《紅棗產業“十二五”發展規劃》。以標準化、規范化、產業化為切入點，優化布局，調優品種，加大投入，綜合防控，產研結合，產銷并重，全面提升棗業水平。科學種植和管理，大力推廣矮化密植、棗棉套種、林下養殖、養蜂等技術，全面提高管理水平。加快有機紅棗基地建設，打造生態健康和高端有機品牌，力爭到2015年紅棗面積突破15萬畝。圍繞建設“紅棗且末”，努力做大做強現代畜牧業，為紅棗產業發展提供支撐。認真落實《關于進一步加快現代畜牧業發展的實施意見》，加快發展以品種改良、規模養殖、特色養殖、草料基地建設為重點的農區畜牧業；以生態移民、畜群 優化、疫病防控、暖圈建設、勞動力轉移為重點的牧區畜牧業；加大養殖小區建設力度，使每個鄉都有3－5個高標準養殖小區，建成巴州乃至南疆的重要畜產品生產流通基地。加快人工飼草料基地建設，建立飼草料儲備基地，為全州乃至全疆畜牧業發展做出貢獻。做優做強設施農業和特色農業，按照“因地制宜，合理布局，統一規劃，集中連片，規模發展”的思路，超常規發展設施農業，力爭到2015年全縣發展到5000畝，打造薩爾瓦墩設施農業生產基地。加快發展枸杞、高原大蒜、高原馬鈴薯、山藥等1萬畝特色農業，拓寬農牧民增收途徑。加大富余勞動力培訓轉移。堅持內外聯動，多措并舉，在礦業開發和基礎設施建設中吸收當地農民工就業，拓寬增收途徑，緩解“用工荒”。大力發展高效節水農業。全面開展滴灌、噴灌等高新節水技術，力爭2013年建成高標準節水20萬畝。加快實施農田水利重點縣項目，全面改善農業生產條件，增強農業發展后勁。堅持水資源統一管理，加大計劃用水按方收費力度，千方百計保證基本農戶用水，超前考慮工業用水，最大限度增加生態用水。力爭“十二五”期間全縣農田水利基本建設有根本性改善，實現“用得上、管得好、群眾滿意”的目標，為農業發展提供保障。

（三）以可持續發展為重點，建設“生態且末”。堅持把生態建設擺在更加突出的位置，牢固樹立環保優先、生態立縣的理念，堅持資源開發可持續、生態環境可持續，采取更有力的措施保護好生態環境，加快構建生態安全屏障。加大秋季植樹造林力度，加快以北三鄉為重點的林網化建設。特別是加快以紅棗為主的經濟林建設，既改善和美化生態環境，又促進農牧民增收，實現經濟和生態效益雙贏。積極探索治沙新模式，按照30萬畝防沙治沙規劃，穩步推進和實施防沙治沙工程。加快沙產業發展，擴大肉蓯蓉、沙棘、沙柳、花棒、沙漠玫瑰等種植面積，試種紅棗、枸杞等經濟林品種，走出一條“以生態產業養生態工程”的可持續發展路子，建成南疆乃至全疆發展沙產業的示范點。大力實施草原生態補償、草畜平衡和退牧還草項目，加強水土保持，改善牧區生態環境。抓好城市綠化工作，加強城市周邊綠環建設，多種樹、多種草，提高綠化率。加強農村環境治理和保護，改善村容村貌。堅決制止非法取水、非法開荒、濫采亂挖行為，確保車爾臣河流域生態安全。通過不懈努力，加快建設“生態且末”，讓且末山川秀美、綠洲常在。

（四）以統籌城鄉為抓手，建設“美麗且末”。

加快推進新型城鎮化。以規劃為龍頭，道路為骨架，能源為基礎，綠化為重點，亮化為點綴，加快城鄉基礎設施建設，提升各族群眾幸福感和滿意度。做到規劃一幅圖、審批一支筆、城鄉一盤棋，大幅度提升城市規劃建設管理水平。到2015年完成縣城10個規劃區的棚戶區改造，采取集中連片的方式高標準推進，使城鄉面貌煥然一新，把縣城建設的更美更好。加快阿熱勒鄉災后重建，實現撤鄉建鎮、村改居、農民變市民的發展模式；加快推進薩爾瓦墩定居興牧工程，依托工業園區建設，實現牧民變農民，農民變產業工人，逐步實現撤鄉建鎮。統籌推進特色小城鎮建設。依托38團開發，實現奧依亞依拉克鄉撤鄉建鎮，高起點、高標準規劃蘇塘特色城鎮，建成礦業開發基地和發展特色農業、定居興牧工程的示范點、兵地融合發展的 排頭兵；服務石油天然氣勘探開發，設立塔中鎮，使之逐步建成石油石化工業強鎮和油地融合發展的標兵；依托315國道，加快英吾斯塘鄉和塔提讓鄉撤鄉建鎮步伐，建成且末東聯西出的區域中心鎮，提升全縣城鎮化建設的整體水平。大力發展現代服務業。以礦業和工業園區為載體，加快發展物流、信息、商務、節能環保和涉農服務等生產性服務業。以城市發展為平臺，加快發展物業服務、社區衛生、家政服務、文化娛樂、體育健身等生活性服務業，使之成為吸納城鄉新增就業人員的重要渠道。以農村為依托，為現代農牧業提供產前、產中、產后服務，健全農村商貿流通體系。依托三路、兩山、一大漠、一冰峰等旅游資源，開發特色旅游精品線路。加快羊布拉克玉礦景區、塔中沙漠體育保健景區、中昆侖野生動物觀賞景區建設，重點推出“人文景觀之旅、沙漠體驗之旅、中昆侖野生動物觀賞之旅和尋玉之旅”等精品旅游線路。發展“農家樂”“牧家樂”等特色旅游業。利用沙漠自然景觀和沙生植物園生態成果，加快發展大漠旅游，打造且末大漠風情旅游品牌。辦好“玉石文化旅游節”，全力打造“玉王故鄉，魅力且末”品牌，提升且末知名度和美譽度。加強基礎設施建設。交通，加快構建快捷、高效的綜合交通運輸體系。且末機場遷建項目爭取年內開工，且若高速公路加快前期，庫且沙漠公路力爭三年內開工建設，且若鐵路爭取早日立項，努力形成立體化、多層次交通運輸網絡。加快資源路和農村公路、牧區油路建設，進一步增強通達能力。積極爭取塔中－且末天然氣管道項目，實現縣城居民用上價廉、清潔的天然氣，并進入農村。水利，加快車爾臣河水能水資源開發。力促小石門水電站10月份開工建設；大石門水 利樞紐今年列入國家規劃，明年立項，2013年開工建設。薩爾瓦墩定居興牧水利工程年內啟動，卡拉米蘭河水利工程開展前期工作。電力，進一步推進城鄉電網改造，加快車爾臣河流域梯級水電開發、牧區無電戶建設；塔中－且末220千伏輸變電工程年內建成；形成以220千伏為骨架，以110千伏為輻射，以35千伏、10千伏為配套的電力供應體系，徹底結束無電縣的歷史。水電、風電、熱電、太陽能發電，多措并舉，為大電網提供電源支撐。通信，要以服務社會、服務民生為重點，加快農牧區通信網絡建設，實現信息產品與現代農牧業、礦業、金融、教育、旅游、交通、文化等各個行業的有效對接，滿足人民群眾日益多樣的生產生活服務需求。城市建設，加快人民公園、污水溝改造、社會福利服務中心、檔案館、科技館、縣賓館、影劇院、第二小學、民漢幼兒園等建設。加快供水、供電、供氣等基礎設施建設，啟動縣城供排水改擴建二期工程、集中供熱改造及煙氣余熱回收利用項目、生活垃圾處理工程。通過公共基礎設施的完善，服務水平的提高，出行條件的便捷，城鄉面貌的變化，讓且末既美又好。

（五）以和諧穩定為目標，建設“幸福且末”。

著力保障和改善民生。強力推進安居富民工程。按照統一規劃、合理布局、設施配套、安全適用的原則，以新農村建設的標準，年內全面完成阿熱勒鄉災后重建；年內建設公租房249套、廉租住房274套；年內完成加瓦艾日克棚戶區改造任務；3年內完成農村危舊房改造8427套。加快實施定居興牧工程。認真貫徹落實《關于加快定居興牧工程建設的實施意見》，把實施定居興牧工程與生態建設結合起來，大力發展人工林建設；把 牧民搬遷與發展現代畜牧業結合起來，大力實施退牧還草、人工飼草料地建設；充分利用戈壁荒地，大力發展設施農業；用3年時間分期分批將牧區1700戶牧民集中定居安置。年內定居牧民706戶。每戶牧民有一套不低于80平方米的安居房、一座200平方米左右的暖圈、一群20頭以上的牲畜、一塊人均不少于10畝的飼草料地、一家10畝紅棗園。通過實施“五個一”工程，讓牧民搬得下、穩得住、能致富，真正把民生工程辦成民心工程、轉變干部作風的工程，使各族群眾過上現代文明生活。加快發展社會事業。樹立“科教強縣”理念，堅持優先發展、質量為本、育人為先、改革創新，加大基礎教育投入，改善辦學條件，健全完善城鄉義務教育免費政策和經費保障機制，逐年免除高中學費，實現學有優教。深化教育教學改革，優化教育資源配置，完善教育質量考核評價體系，切實提高教育教學質量。加快發展中等職業教育，力爭2012年建成職業教育培訓中心。大力推進科技進步和科技創新工作，加大科技培訓力度，充分發揮科技在加快轉變經濟發展方式中的重要作用。大力開展城鄉勞動力技能培訓，千方百計增加就業崗位，統籌解決大中專畢業生、退伍復轉軍人和下崗失業人員就業問題。落實就業援助政策，確保“零就業”家庭動態清零。今年力爭實現就業再就業1300人、培訓6500人次。健全醫療費用控制機制，加強農村和社區衛生服務體系建設，鞏固和發展新型農牧區合作醫療制度，完善城鎮居民醫療保險制度。加強衛生專業技術人員培訓，繼續實行績效工資制，建設一支與農牧區衛生發展相適應的下得去、用得上、留得住、安心服務的醫療技術隊伍。全面落實城鄉低保、養老、醫療等社會保障政策，提高 社會保障水平。加快推進新型農村和城鎮社會養老保險工作，2013年實現全覆蓋。做好社保基金征繳擴面和管理，鞏固城鄉低保動態管理下應保盡保。扎實做好對口援且工作。積極主動做好與唐山援且的溝通、協調和配合工作，同唐山一起謀劃、部署，確保援且工作有力、有效、有序開展。重點抓好污水溝改造、定居興牧等民生工程建設，讓群眾看到好處、得到實惠。把當地資源優勢與唐山的產業特色結合起來，加強礦產資源和現代農牧業方面產業對接與合作，把唐山的優勢轉化為發展且末的優勢，增強長遠發展的后勁。切實關心援且干部的工作生活，積極主動做好服務保障工作，形成全社會關心支持援且工作的良好局面。大力發展文化事業。以現代文化為引領，加快發展文化旅游、文化娛樂等公益性文化事業。認真落實《關于加快文化產業發展的意見》，加快建設具有示范效應和拉動作用的文化產業項目。把優秀的傳統文化和現代文化相結合，挖掘整理歷史文化、民俗文化、廉政文化、平安文化、玉文化和沙漠文化等，加大非物質遺產保護力度，打造具有“巴州特點、且末特色”的文化旅游品牌。特別是做好玉文化文章，大力發掘和弘揚以玉文化為主的地域特色文化。激揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神,發揮現代文化的教育、凝聚、鼓舞和引領作用,努力形成愛國、感恩、勤勞、互助、開放、進取的氛圍,展示且末特色人文魅力。加快鄉鎮文化站、農家書屋、有線電視數字化整體平移等惠民工程建設，年內完成7個鄉鎮文化站配套設施建設，新建農家書屋18個，解決群眾活動場所，使各族群眾享有豐富多彩、健康向上的精神文化生活，提高幸福指數和自豪感。確保和諧穩定和長治久 安。始終按照自治區穩定工作部署，堅持中央提出的影響新疆社會穩定的主要危險是民族分裂主義的正確論斷，堅持“反暴力、講法制、講秩序”，圍繞堅決防止發生大規模群體性事件、堅決防止發生特大惡性暴力恐怖案件的目標，嚴密防范、嚴厲打擊分裂破壞、暴力恐怖活動，做到維護社會穩定各項工作常態化，確保且末社會大局穩定。完善應急處突預案，提高處置突發事件的能力。加強社會治安綜合治理，深入推進平安建設。深入推進“熱愛偉大祖國、建設美好家園”主題教育和民族團結進步創建活動。深入開展意識形態領域工作，依法加強宗教事務管理。堅持用群眾工作統攬信訪工作，健全完善“人要回去，事要解決”的信訪工作機制，對上訪問題不拖、不等、不推、不靠，多做順民意、解民憂、得民心的實事。

（六）切實加強黨的建設，為跨越式發展和長治久安提供堅強組織保證。堅持經濟社會發展和黨的建設“兩手抓、兩手硬”，以改革創新精神全面推進黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設。堅持把干部的德放在首要位置，選拔任用那些政治堅定、有真才實學、實績突出、群眾公認的干部。進一步加大干部培養選拔力度，樹立不讓老實人吃虧、不讓干事的人吃虧、不讓長期在一線埋頭苦干的人吃虧的用人導向，努力建設一支政治上堅強有力、經得起風浪考驗的高素質干部隊伍。農村黨建工作持之以恒抓好以黨支部為核心的村級組織建設，選好配強村黨組織書記，并注意指導、幫助他們在實踐鍛煉中提高處理復雜問題的能力；社區黨建工作創新思路，選派優秀干部下社區，以選好配強社區黨組織書記為重點加強社區領導班子建設,真正做到堅強管用。擴大黨的工作覆蓋面，提升黨組 織在非公有制經濟組織和新社會組織中的組建率。深入開展機關效能建設，切實轉變工作作風，增強服務意識；少形式、多行事，少應酬、多學習，多深入基層、多思考研究問題、多探索解決問題的辦法，提高創造力和執行力。堅決糾正干部作風中的不良風氣，努力消除“懶、散、庸、拖、貪”的現象，以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風氣。面對繁重的工作任務，不怨天憂人，不埋怨歷史，也不強調客觀，同心、同調、同力、同向，不等不靠，奮發圖強，銳意進取，把加快發展、造福各族人民的共同愿望變成實實在在的美好現實。加強黨風廉政建設，嚴格執行廉潔從政若干準則，加強領導干部廉潔從政、廉潔自律和黨風黨紀教育；嚴明政治紀律，確保政令暢通，確保黨員干部以良好的精神面貌、昂揚的進取精神、優良的作風，廉潔高效地推進跨越式發展和長治久安。

新的起點，新的征程，我們將在州委、州人民政府的堅強領導和唐山的大力支持下，團結帶領全縣各族人民，大力弘揚“團結、實干、開放、超越”的且末精神，解放思想，堅定信心，勵精圖治，砥礪奮進，以只爭朝夕、奮發有為的精神狀態，寢食不安的緊迫感，慢不得的危機感，坐不住的責任感，加快建設“礦業且末、紅棗且末、生態且末、美麗且末、幸福且末”，為巴州跨越式發展和長治久安多做貢獻！

第二篇：2、彭書記事跡材料(已改)

基層思想政治建設的積極推動者

－記武漢航道工程局“十佳優秀共產黨員”彭國強近兩年，武漢航道工程局水工工程處迎著市場的風浪迅猛發展，一步一個臺階地邁入了“湖北省國資委文明單位”和“湖北省文明單位”的先進行列，全處呈現一派生氣勃勃的興旺景象。成績的取得，離不開全體職工的辛勤努力，彰顯出處領導班子的成功運作，也凝聚著黨總支書記彭國強的心血與操勞。任職近三年來，他以高度的責任感和強烈的事業心投身于水工處黨務工作，為武漢工程局和水工工程處的精神文明建設做出了突出的成績。他勤勉負責的工作態度，主動作為的精神風貌，得到了上級領導和職工群眾的一致認可。2011年7月，他被授予武漢航道工程局“十佳優秀共產黨員”光榮稱號。

之所以能夠取得這樣的成績，我們可以從他常年忙碌的身影和匆匆的腳步中找到答案。

認真學習用正確的思想把握方向 作為水工處黨總支書記，彭國強同志有堅定的政治立場，有貫徹黨的路線、方針、政策和上級指示決定的自覺性；有嚴格遵守執行國家法律法規的思想觀念。他十分注重加強自身政治理論修養，一方面通過自我學習，吸取思想營養；一方面通過工作實踐，提高工作水平。當企業獲得不斷發展的時候，他以清醒頭腦把握好基層工作的政治方向，教育和引導全處職工尤其是黨員干部，加強道德修養，提高思想水平，以良好的精神狀態為單位的興旺發達貢獻力量。

彭國強同志深知，新形勢下的黨務工作，不能空對空，必須理論聯系實際，發揮好黨員干部的先鋒模范作用。在2009年開展的學習實踐科學發展觀活動中，他把處黨組織建設放在重要位置，健全了活動組織，制定了活動制度，豐富了活動內容，相繼開展了局情教育、處情教育等系列教育活動，有效地推動了思想工作的不斷深化和發展，后來，又以“安全生產月”、“文明窗口月”、“黨風廉政宣教月”等活動為載體，全面加大精神文明的建設力度。他積極引導水工工程處將學習踐行科學發展觀活動與設備改造、成本管理、績效分配等相關工作緊密結合，使學習實踐科學發展觀活動既有豐富的內容又獲得實際的效果。

積極開創 以主動的作為推動發展 彭國強帶領黨總支以“創先爭優”活動為載體，努力建設一支團結、務實、高效的領導班子。他定期分析領導班子思想政治建設情況，針對存在的突出問題，及時研究并提出解決辦法，使領導班子成為團結和帶領干部職工努力拼搏、奮勇爭先的旗幟，使黨支部發揮出堅強的戰斗堡壘作用。在“創先爭優”活動中，黨總支主動聯系長航質監站，通過“創先爭優結對共建”活動，吸引廣大黨員踴躍參加到支部建設中來，能夠在生產和工作中起到良好的模范帶頭作用。

這幾年，水工處黨建工作不斷進步，取得了一個又一個新成績，先后獲得了長江航道局和長航局五好黨組織光榮稱號；工程經營工作實現了一個又一個新突破，2010年，該處相繼承接了沙市中游兩項重點航道整治工程并于第二年圓滿竣工，受到本局、航道局、長航局、交通部的高度評價。

黨員是黨組織的細胞。黨組織建設的好壞與黨員先鋒模范作用的發揮息息相關，在服務好中心工作的同時，彭國強十分看重對黨內典型的選樹和培養，2010年，黨總支從不同崗位選樹三名工作表現突出、工作責任心強的優秀黨員同志，在全處進行宣傳表彰，號召干部職工向他們學習，推動了“比學趕幫超”形成風氣。

隨著單位的不斷發展，水工處年輕人不斷增多，為了增強黨的新鮮血液，彭國強不斷加大對青年職工的培養，政治上引導、思想上教育、工作上鼓勵，組織他們到老區接受革命傳統熏陶，讓他們分期分批參加理論學習和技術培訓，向他們講解工程局艱苦奮斗的發展經歷，引導他們加深對黨的了解，積極向黨的組織靠攏。功夫不負有心人，水工處一批青年職工在黨的思想雨露下茁壯成長，對黨的認識和感情也不斷加深，追隨黨組織的愿望也日臻強烈，每年七一前夕，水工處黨組織都有優秀分子被吸納到黨的隊伍中來。最近，兩名代理制職工也光榮地加入了中國共產黨。

他一方面抓好思想政治工作，為經濟和管理創造有利的環境，另一方面，他還積極地為工程的順利實施出謀劃策，協助行政領導抓好工程施工前期、工程施工中的生產管理、外部協調和內部服務，無論是炎熱的夏天還是寒冷的冬天，人們都可以看到他在各處忙碌的身影。

創建文明 讓和諧的文化凝聚志氣 彭國強同志始終將文明創建工作視為一項只有起點、沒有終點的工作，圍繞著“創文明單位，建和諧水工”的創建理念，通過有效的載體，將文明創建工作的文化與理念深深植入每一位職工的心靈深處。

他看重宣傳思想工作在宣傳黨的方針政策的“喉舌”作用，邀請機關宣傳干部到一線上新聞課，引導幫助單位和工地的通訊員提高報道水平，及時將單位發展進步中的好人好事、成功經驗反映出來。每年，向武漢工程局投稿均達到了八十多篇，向長江航道局投稿也超過了十篇。全方位的宣傳報道和有效的宣傳形式不僅對內鼓舞了士氣、凝聚了人心、增強了企業；對外，更展示了形象，提升了社會影響力。

彭國強將文明創建工作作為自己責無旁貸的義務和責任，積極優化內部環境，為文明工作上檔次創造條件；然后，積極聯系江岸區、湖北省國資委主管創建工作的部門，向他們請教好的經驗和好的做法。在上級領導的大力支持、悉心指導下，在全處職工的共同努力下，2010年，水工處獲得湖北省國資委文明單位榮譽稱號；2011年又喜獲湖北省文明單位殊榮。伴隨著文明創建工作取得的累累碩果，水工處在發展的過程中孕育的“和諧、誠信、專業、拼搏”的水工文化日益成為激勵全處職工努力拼搏、服務單位的推進器。

優化作風 為健康的環境夯實基礎 彭國強始終沒有忘記自己作為一名黨員領導干部的應有的責任和服務宗旨：那就是竭盡全力為職工群眾謀福祉。他深知權力是群眾賦予的，是領導信任、組織培養的結果。在工作中，他首先以勤政、廉政作為自己從政的人生信條，從嚴要求自己，為群眾做好表率；其次，不斷加強對全處的管理、對黨員領導干部的廉政教育和廉政監督，積極創建廉政品牌，做好優質工程，通過有效的舉措及合理的方法，確保資金安全、工程優良、干部優秀。

他認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，使廉政工作更好地服務于水工處的發展。近幾年來，處黨總支嚴格執行長江航道基礎設施建設防腐程序，每成立一個項目部，不僅與項目部簽訂黨風廉政建設責任書，還借助廉政監督員身在現場的有利條件，對大宗物資采購，招投標、分包資金撥付等實行監督，提高了監督工作的有效性。彭國強積極推動廉潔工程活動的開展，指導督促項目部建立了廉政承諾上墻制度，定期與項目部主要負責人簽訂廉政建設承諾書，根據實際情況，建議調整管理人員的待遇結構，通過多種措施，理順關系、規范制度，疏通好從源頭預防腐敗的渠道，引導關鍵崗位、高危領域的主要管理人員充分認識“廉政就是品牌、廉政就是生產力”的重要意義，使防腐制度逐步形成長效機制。在他的率先示范和黨總支的積極工作下，水工處呈現出風清氣正，上下齊心，干部廉潔的良好氛圍。

關心職工 以真誠的態度服務群眾 作為基層黨組織一名主要負責人，他全力配合行政負責人的領導，從人員、經費、活動上對工會和共青團進行大力支持，保證群團組織能夠獨立自主地開展工作，取得了非常突出的成績和榮譽。

對工作，他嚴肅認真，認真細致；在生活上，他關心群眾，體貼職工。他說：“一個好的單位，既要關注發展，也要關注民生”。盛夏的武漢，酷暑難耐，他每年都會組織處工會對在漢船舶和項目部人員開展送清涼活動。春節臨近，他也會犧牲周末休息時間，冒著嚴寒，親自帶隊走訪慰問居住在武漢三鎮的職工和家屬，為他們送上節日的祝福，感謝他們長期以來對水工處發展、改革、建設做出的貢獻，讓他們在嚴寒的冬日里感受到單位和組織的溫暖。每次到工地，彭國強都會與一線職工親切交談，詢問工作、了解生活、疏解困惑。彭國強常掛在嘴邊的一句話是，只有我們把職工群眾當親人，職工群眾才會把我們放在心上。

大海的風浪磨煉了他的意志，長江的波濤砥礪了他的品格，數十年如一日的努力，使他的工作經驗不斷增加，人生的閱歷不斷地豐富。他以對黨務工作的執著，對航道事業的熱愛、對水工疏浚企業的深情，詮釋一名共產黨員、政工干部的應有的政治品格和精神風貌，相信在今后的工作中，他會以更加務實的作風，更加堅毅的步伐，更加飽滿的激情去迎接更新、更大的挑戰。

第三篇：向劉寶瑞同志先進事跡心得體會2

向吳大觀同志學習的心得體會

最近，在黨的領導與號召下，全國上下各單位各組織積極開展了“向劉寶瑞同志學習”的活動。作為一名中共黨員，我也毫不猶豫地加入到學習優秀黨員的隊伍中去，并且通過這次學習，受益頗多，思想上受到了很大的啟發和警醒，對于自己的工作有了進一步的認識和深刻的反思。

劉寶瑞同志對黨無限忠誠，理想信念堅定，歷經坎坷，但從未動搖對黨的信心。我們也要學習劉寶瑞同志對黨矢志不渝的精神，堅持黨的領導和指導思想不動搖，堅持走馬克思主義道路，把追隨中國共產黨作為一生最大的光榮，把實現共產主義理想作為終身信仰。對待工作也是如此，要兢兢業業，不怕吃苦，認真踏實，善始善終，不半途而廢，努力做好每一項工作。

對事業的責任感、使命感、緊迫感，化作了劉寶瑞同志艱苦奮斗默默奉獻的一生實踐，無私奉獻是劉寶瑞同志留給我們的寶貴的精神遺產。學習劉寶瑞同志，就要學習他的事業至上并為之奮斗終生的崇高精神境界，學習他不計名利、勇于奉獻的高尚品德。

嚴謹求實、敬業勤奮的工作態度也是劉寶瑞同志值得我們學習的地方，我們在工作中要學習他的勇于探索，銳意創新，敢于負責。把每一項工作當成一個難題去攻克，當成一項任務去完成。

劉寶瑞同志心系群眾，奉獻社會，清正廉潔。我們要學習他這種優良的作風，特別是在當今物欲橫流的社會，更要學會克制自己的欲望，不貪圖安逸，不追求享樂奢華，做到嚴格要求，克己奉公，抵制一切的誘惑和糖衣炮彈的來襲。

劉寶瑞同志用一生演繹了這樣一句為世人耳熟能詳的話：生

命不息，奮斗不止。

作為新時期的共產黨員，我們要向劉寶瑞同志學習，學習他刻苦鉆研的精神，愛崗敬業的態度，艱苦奮斗的毅力和不斷創新的風格。我們還要學習劉寶瑞同志對共產主義理想信念矢志不渝的政治品質和無私奉獻、嚴于律己的高尚情操，不斷加強自身修養，弘揚艱苦奮斗的優良作風，努力實踐共產黨人高尚的人生價值！

第四篇：某書記調研時匯報發言和某向市委工作匯報提綱

不忘初心使命 勇于擔當作為 著力實現高質量跨越式發展 —— 在×委×書記調研時匯報發言

尊敬的×：

近年來，在縣委、縣政府的堅強領導下，×縣認真貫徹黨的十九大精神，全面落實習近平新時代中國特色社會主義思想，緊緊圍繞年初制定的全面從嚴治黨、經濟發展、民生事業、社會穩定、工作保障等“五條工作線”，上下團結一心、合力攻堅、克難奮進，高標準、嚴要求，加壓奮進，實現了×縣各項事業的良好發展。

一、黨的建設全面進步。抓好大項教育，強化黨員教育管理。扎實開展“不忘初心，牢記使命”主題教育專題黨課，實現黨員集中培訓全覆蓋，黨委書記、包點兩委成員上黨課，共集中培訓黨員×余人。實行黨員培訓常態化，以黨員固定活動日為平臺，制定學習計劃，由支部書記或黨建指導員對支部所有黨員進行學習培訓。組織社區兩委干部到 XX 市 XX 鎮參觀學習社區建設、黨建工作、美麗縣村打造等，對標找差距，學經驗、促改進。通過開展“×大發展、黨員樹形象”專題組織生活會，圍繞“黨員應樹立什么樣的形象、如何樹立形象”主題深入交流研討，黨組織書記帶頭發言，形成黨支部“最美黨員形象”共識。黨組織書記選配改革工作和黨組織書記職業化管理工作有序開

展。×年通過考選和考察兩種方式選配了×名農村黨支部書記，其中×名在本村任職，×名為跨村任職。經過宣傳發動、縣縣聯審、測評考察、審批公示等程序，全縣共有×名農村黨組織書記納入專業化管理，其中吳士峰同志被評為×縣“縣村振興好支書”。村黨支部書記積極通過坐班值班、上門服務等方式，為群眾提供優質、高效的便民服務。×年，我縣累計為群眾辦理事項×件，受理政策咨詢×人次，較×年增長了×%，實現了群眾“小事不出村”的便民目標。村集體經濟增收“清零攻堅”順利實現。將村集體經濟增收納入黨委中心工作來抓，不等不靠、主動作為，強力推進村集體“三資”清理清收，摸清村級“家底”。清理資金×萬元，汪塘×畝、四荒地×畝，完善簽訂承包合同×份，增加集體收入×余萬元。“兩新”黨組織實現全覆蓋。我縣非公有制企業總數×家，“兩新”組織黨支部×個，兩新組織黨員×人。通過開展“兩新”組織黨建“百日攻堅”活動，認真摸排企業黨員情況，現已成立×個單建黨支部和×個聯合黨支部，實現了“兩新”組織全覆蓋，并配有黨建指導員指導開展組織生活，對簿冊記錄進行定期檢查指導。同時，進一步加強“兩新”組織“黨建帶工建、黨工共建”工作，發揮黨建引領作用。

二、經濟實力持續提升。經濟指標加速增長。各項經濟指標全面達到時序進度，×年我縣財稅收入已完成×萬，同比增長×%；規模以上工業企業×個，工業總產值達到×萬元，同比增長×%。招商引資加速推進。×年我縣外出招商×次，搜集優質招商線索×條，落地招商項目×個，招引資金×億元。一是投資×萬元的昌隆年產×萬方加氣混凝土磚項目，預計年實現稅收×萬元，該項目已運行投產。二是投資×萬元的臨沂拓頓換熱設備新廠項目，建成標準化車間×平方米、辦公室×平方米，新上換熱器生產線×條，大型加工設備×臺，已投產運行。三是投資×萬元的臨沂百容水產養殖項目，該項目已建成并投放魚苗。重點項目穩步推進。我縣列入縣重點發展項目共有×個，投資×萬元的淡水魚養殖項目，已投入資金×萬元，完成征地補償、場地圍擋、辦公樓主體建設等；投資×萬元的慶剛合作社生物有機肥項目，正在籌建三號車間；投資×萬元的農業產業強鎮示范項目，正有序推進。

三、城鎮管理持續推進。聘請上海經緯設計院完成駐地小城鎮建設規劃設計，為下一步駐地開發及小城鎮建設提供依據。加大店外經營、馬路市場管理力度，每天不間斷對駐地進行巡邏檢查，累計清理店外經營×余處、馬路市場×處，拆除私搭亂建×處，清理戶外廣告牌×余個。大力推進安全生產建設，我縣臨沂江鎮絲綢時裝有限公司、臨沂捷翎運動用品有限公司等×家規模企業建立了安全生產標準化體系，×家企業規范進行了安全生產雙體系建設；組織企業開展應急演練×次，指導企業進行從業人員安全知識培訓×余人次；設置安全宣傳咨詢站×處，出動安全檢查人員×余人次，發現安全隱患×處，其中一般隱患×處，重大隱患×處，重大隱患已全部整改到位，一般隱患整改率超過×％。全力推進清潔能源改造，×臺煎餅機、×家浴池鍋爐的燃煤改造工作已完成；×家洗沙場、×家石子廠、×處發動機

拆解點已全部關停。同時，堅持每天巡查，防止死灰復燃。完成衛片圖斑×處。大力推進人居環境整治，出動機械×臺次，投入人工×人次，每月全縣清運垃圾×噸左右，全年大約在×噸左右；新建農村生活垃圾處理站×處，覆蓋農戶×戶。于×月×日順利通過創建國家衛生縣鎮技術評估。

四、民生事業蓬勃發展。民生福祉持續增進。×年全縣新增低保×戶、×人。完成×戶困難居民臨時救助工作，為×戶受災群眾發放救災款×萬余元。完成全縣×人經濟困難失能老人及×戶分散五保失能評估工作。積極落實城鎮居民醫保、社保政策，確保所有續保人員應保就保。危房改造工作進展順利。優先發展教育事業，穩步推進高塘小學教學樓建設工程、中心幼兒園擴建工程、江鎮絲綢分園新建工程。完成公益性公墓規劃建設工作，樊村社區、官莊社區、×縣社區公墓規劃建設×畝、墓穴×個，完成公墓全縣覆蓋。脫貧攻堅扎實推進。完成扶貧戶的走訪工作，根據“兩不愁、三保障”工作要求，完成×戶貧困戶的危房改造和春秋季各×名貧困大學生的“雨露計劃”；發放富民生產貸×萬元，幫扶受益貧困戶×戶，完成×名符合孝善養老條件人員的資金征繳工作，籌集上交資金×萬元。

五、平安創建取得實效。堅持“打防結合，預防為主”的方針，優化網格化管理，加大矛盾糾紛排查調處力度，狠抓重點人員穩控，全力維護社會政治穩定。去年以來，我縣將矛盾糾紛排查、安全隱患排查、宗教管理、為民服務、平安宣傳納入網格員工作職責，確保矛盾糾紛網格內解決。共進行人民調解×

起，成立的老馮品牌調解工作室，共化解矛盾糾紛×起。國慶期間信訪穩定并受到縣里表彰。大力提升社會治安滿意度，縣村文明行動群眾滿意度明顯提升，在去年上半年的全市縣村文明行動群眾滿意度電話抽測中，我縣取得全市×名，全縣第×名的好成績。加強村居夜間站崗巡邏，新安裝攝像頭×個，實現主要路口全覆蓋。

在看到成績的同時，我們務必要清醒地認識我們存在的問題和不足。比如財稅征收較為困難，收入不高，綜合發展質量不高,經濟結構不盡合理，發展模式不夠優化；黨的基層陣地建設、黨員作用發揮等方面仍有不少短板；招商引資力度不大，重點項目推進緩慢，大項目好項目少的問題未得到有效改善；人居環境整治、污染防治、民生保障等任務依然艱巨繁重；黨員干部創新意識不強，擔當責任不夠，攻堅克難能力不足等等。今年年初的新冠肺炎疫情，使我們當前和今后一段時期面臨的矛盾可能更復雜、更突出，加快發展的任務可能更繁重、更艱巨，社會穩定的壓力可能更巨大、更棘手。對此，我們必須以咬定目標不放松的韌勁，風雨無阻勇攀登的勇氣加以解決。

2020 年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，做好全年工作意義十分重大。受疫情影響，完成全年任務時間緊、壓力大。我們將直面挑戰、化危為機，以時不我待、只爭朝夕的精神狀態，以踏石留印、抓鐵有痕的工作作風，全力攻堅打擂，把錯過的時間奪回來，把全年的任務拼出來。堅持以習近平新時代中國

特色社會主義思想為指導，深入學習黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實省委、市委“重點工作攻堅年”“重大項目突破年”的要求，積極做好縣委“打好擂臺賽、決勝攻堅年”活動安排，統籌做好“抓黨建、促發展、惠民生、保穩定”等各項工作，全力推動×縣經濟再上新臺階。

一、以產業升級和創新發展為重點，促進經濟新增長。

發揮優勢，壯大傳統產業實力。鞏固提升紡織服裝、稻米加工等傳統產業，引導傳統產業向生態化、集約化、高效化轉變。鼓勵企業加大技術改造，增強企業自主創新能力。依托國家農業產業興村強鎮示范項目，申請設立山東省水稻研究發展中心，深入挖掘“姜湖貢米”內涵，整合現有資源，著力打造現代稻米加工產業園。

加大扶持，發展循環業態。進一步提升服務水平，推進重點項目建設。圍繞投資×億元的有機循環示范園區，大力推廣“養殖業-有機肥-種植業”內循環經濟發展模式，盡快落實慶剛有機肥二期擴建項目土地指標，加快大羽養殖分廠、種雞孵化基地、綠色有機種植示范園建設，積極主動提供項目報批、建設手續，督促項目早日動工建設。

轉變方式，堅持“ 高精尖”產業發展。加快推進投資×億元的風力發電項目、投資×萬元的新型有機高分子壓裂液項目、投資×萬元的臨沂百容水產養殖項目、投資×萬元的帳篷項目，爭取項目早投產、早收益。加大第一書記扶貧產業園的各項基礎設施投入，完善配套設施建設，爭取更多企業落戶。進一步優化人才培養、引進機制，有效對接高層次人才需求，更有針對性地開展招才引智工作，加大實

用型人才培養力度，形成產業鏈和人才鏈互動發展格局。

二、以優化環境和完善保障為重點，提高社會新文明。

建。

設生態文明，打造美麗縣村。全力做好人居環境整治各項工作，進一步鞏固國家級衛生縣鎮創建成果。持續完善大環境綜合整治長效機制，落實大環境綜合整治目標，全面推進村莊綜合整治、河道綜合整治、污水管網建設、農業面源污染整治、生活垃圾集中處理、公共空間治理等各項整治工程。啟動美麗縣村連片示范打造，充分發揮幸福村示范帶動作用，做到打造一個示范村、驗收一個村、鞏固一個村，全面提升美麗鎮村建設水平。

保障改善民生，提升百姓福祉。牢固樹立過緊日子思想，把更多資金投入到民生事業上來，加快中心幼兒園、江鎮絲綢幼兒園、朱村幼兒園、高塘小學擴建工程建設，力爭×月份開班招生。加快建設“農村四好路”，高標準完成人民路東段、萬畝湖路提升改造，形成四通八達的路網格局，讓老百姓獲得實實在在的利益。注重解決群眾實際困難。加強和完善居民基本醫療保險制度，逐步推進公共衛生服務均等化，實現全縣參保率達到×%以上。緊盯決戰脫貧攻堅、全面解決“兩不愁三保障”突出問題，提前謀劃×年扶貧項目，完成孝善養老資金征繳，持續鞏固提升脫貧攻堅成果。

加強文化建設，提高社會文明。緊緊抓住培育和踐行社會主義核心價值觀這個根本，廣泛宣傳教育，廣泛探索實踐。做好農村精神文明建設工作，扎實推進文化惠民工程，打造郯子文化展覽館，辦好×年稻田馬拉松活動。以新時代文明實踐中心為載體，舉辦各類文化交流學習活動，不斷

提升文化內涵。深化家風家訓示范行動，打造吳莊家風家訓示范一條街，逐步向全縣各行政村、社區推廣，全面提升農民思想道德素質和農村社會文明程度。

深化大調解體系建設，構建和諧社會。發揮司法、信訪、綜治、派出所、各村網格員在社會矛盾調處中的基礎作用，建立健全矛盾糾紛排查機制。落實網格管理，對全縣×個村、×個社區落實網格化管理，定人定崗，權責明確，實施動態、全方位管理，努力把矛盾消化在基層、解決在始發階段，實現“政府依法治理、社會自我調節、居民民主自治”的良性互動。

三、以從嚴治黨和依規管黨為重點，開創黨建新局面。

從嚴抓好學習教育。堅持學習常態化，抓好黨委中心組學習，常態化開展好黨課學習和“三會一課”學習。堅持學用實踐化，緊密聯系實際，學習宣傳習近平總書記系列重要講話精神。堅持向基層問需，有針對性地開展訓法、訓廉、訓策、訓能，提升黨員干部為民服務的能力，持續推動黨員學習教育活動落地在基層、扎根在普通黨員中。

從嚴強化紀律執行。嚴守政治紀律和政治規矩，加強對政治紀律執行情況的監督檢查，堅決查處上有政策、下有對策、有令不行、有禁不止等行為，確保政令暢通。嚴格遵循黨規黨紀和各項工作紀律。鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動，推動黨員干部重心下沉，工作前移，樹立誠實守信、雷厲風行、敢于擔當和清正廉潔的良好形象。強化監督管理，暢通監督渠道，發揮×服務熱線、媒體問政等載體的社會監督功能，堅決糾正庸懶散奢、“為官不為”等行為。堅

持不懈強黨性、轉作風，完善縣、村兩級工作人員違規考核辦法，抓住特殊時段、重要節點、關鍵環節強化督查，持續加大正風肅紀和懲戒問責力度，推動作風效能的進一步提升。

從嚴落實兩個責任。嚴格落實“兩個責任”。厘清和落實黨委領導班子責任、主要負責人責任、領導班子成員責任，著力健全制度機制，形成認識到位、責任明晰、履職盡責的主體責任落實體系。支持紀委實行“轉職能、轉方式、轉作風”，突出執紀監督主業，形成監督有力、制約有效的監督責任落實體系。定期開展廉政教育，以“零容忍”態度繼續保持懲治腐敗的高壓態勢，加大案件查辦力度，有責必究、有案必查，認真分析重點領域存在的突出問題，堅持抓小抓早、治病救人，對黨員干部存在的問題做到早發現、早提醒、早糾正、早查處。全體黨員干部自覺踐行“不忘初心、牢記使命”要求，干凈干事、堅守正道、弘揚正氣。

從嚴加強隊伍管理。從嚴加強黨員隊伍建設，提高凝聚力和戰斗力。加強專業化黨組織書記的管理，充分運用黨組織書記專業化改革的成果，激發基層黨組織的戰斗力，探索實施黨代表年會制制度，建立黨代表作用發揮機制。全面推進支部領辦合作社工作，實現村集體增收的大突破。健全干部輪崗交流機制，對重要崗位或長期沒有換崗的單位加大交流力度，選派優秀年輕干部到任務重、困難多和矛盾集中的一線崗位鍛煉。

以上匯報，不足不到之處請×批評指正！

向市委×的工作匯報提綱

尊敬的市委×：

按照調研工作要求，首先我圍繞×重大風險化解情況、主要經濟指標完成情況、抓黨建工作情況和意見建議進行匯報，主要是四個方面的問題：

一、黨建工作落實情況 ×在市委的正確領導下，深入貫徹落實×黨建工程方案指示精神，基層組織力不斷增強，黨建水平穩步提升，為轄區經濟社會發展提供了強勁的服務保證作用。

（一）主要工作

1.強化主責意識，打好政治王牌。先后召開了×次黨委會議專題研討黨建工作，黨委成員到聯系點指導黨建工作×次；與所屬黨組織逐級簽訂《黨建目標責任書》，下發 2020 黨建問題、任務、責任三張清單，定期組織街道之間進行交流學習。結合×黨建工程方案,結合×實際，分類細化工作任務，并與黨建目標深度融合，形成大抓黨建的強力態勢。×月份，按照市委要求，領辦了×個黨建項目。目前，×項目已建設完畢，文化氛圍濃厚，先后用于開展黨建活動×次。×黨群服務中心已改造提升完畢，為黨建活動開展提供了有力的保障。探索形成《黨員分類管理辦法》，有效促進了所屬“六類黨員”（流動黨員、困難黨員、在職黨員、無職黨員、問題黨員、退休黨員）的教育

管理。

2.聚焦工作重點，打好實干名牌。根據自身實際情況，結合學習貫徹十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想、慶祝建黨 99 周年活動等，每月開展×次“不忘初心、牢記使命”活動，加強黨員教育管理。采取以會代訓、專題講座等形式，每月組織×次黨務工作培訓，提高黨組織書記履職能力。1 月份以來，共投入×元萬元對后進的×軟硬件進行提質改造，走訪慰問群眾×戶，發放“致黨員同志的一封信”×份，收集意見建議×條，解決群眾集中反映的問題數×件，全面加強基層黨組織建設。掛牌建立“三新”講習所×個，含流動講習所×個。講習所以貼近實際“聽得懂”、深入淺出“能領會”、關注民生“可落實”為原則，共開展講習活動×次，受益人數達×人次。

3.精準供給保障，打好硬件底牌。設立組織辦公室，安排×人抓黨建工作，全區共培養后備干部×名，確保黨建工作力量健全有力。高度重視“兩新”黨組織工作，先后派出黨建指導員×人，對×個“非公”企業黨組織進行幫建指導，有效提高了黨的組織、工作“雙覆蓋”。同時，今年新建黨代表工作室×處，有效促進了黨建和黨員干部學習教育管理。嚴格落實發展黨員“雙推雙評三全程”制度，保證隊伍源頭質量，調控黨員發展規模，2020 我單位預備黨員×人，現×人已按期轉正；入黨積極分子×人，均已參加區級積極分子培訓學習；申

請入黨×人，其中大專及以上學歷占比×%；發展黨員×人，大專及以上學歷占比×%，35 歲及以下占比×%。投入×萬元用于×街道硬、軟件提升改造；指導×街道設以“五微”模式為抓手，全面提高街道黨群服務中心服務質量；指導×園區加強陣地建設，持續開展政策宣講會等特色活動，營造良好的街道黨建氛圍，充分發揮示范帶動作用。

4.激發創新活力，打好特色品牌。×黨委以“五微”工作法為抓手，以街道黨群服務中心為引領，打造“特色樓院黨支部”“紅色物業”“微心愿”等網格黨支部特色亮點，引導街道干部主動對接，服務群眾，提升街道黨組織服務能力，全面推進街道黨組織建設。×依托“1+N”區域化黨建，探索推行以黨建為引領、以增強歸屬感為目標、以服務黨員群眾為宗旨、以“互聯網+”為平臺的黨群服務模式，不斷提升基層黨組織凝聚力。年初以來，共投資×余萬元對×個街道黨群服務中心及×黨群服務中心硬件設施進行改造提升，有力促進了特色工作開展和服務質量提高。

（二）存在的主要問題及原因

1.。

抓黨建力度不夠均衡。對×黨建重視多一些，投入時間、精力多一些；對非公企業黨組織黨建工作的重視程度不夠,研究的不多。抓“兩新”組織黨建注重“建組織”，但在“強組織”上還有差距，認為非公黨組織建立了就算完成任務，過多側重于完成新建任務和非公示范點的打造，忽視了組織作用發揮不

明顯的問題。

2.落實黨建制度不夠嚴格。在按照高標準、嚴要求推動“三會一課” “三征三議兩公開”等黨建制度落實上不細致、不規范。個別非公黨組織“三會一課”記錄不規范，黨員大會、黨課內容出現混淆重復。會議記錄學習的內容較多，討論發言較少，研究支部事務性工作較少。

3.黨建品牌效應不夠響亮。雖然按照“一街道一品牌一特色”的要求，指導每個街道都根據實際情況推出了街道黨建特色，但是離形成在全市乃至全省叫得響的品牌還存在一定差距。同時黨建活動宣傳不到位，前期準備工作做的比較完善，但缺乏有效地宣傳和推廣，使得一部分有意義地活動沒有發揮出應有的影響力和效果。

針對上述問題，我經過深刻反思，主要原因表現為“三個不夠”：。

一是思想認識不夠。雖然思想上對黨建工作主觀上重視，但在抓細抓實上還有差距；表現為滿足于交任務、壓擔子、求結果，深入街道，在到邊到底進行指導幫帶、解決困難、傳授方法上做的不夠。

二是精力投入不夠。雖然圍繞落實黨建工作責任制建立健全了一系列制度，但在實際工作過程中存在落實打折扣、講客觀條件等問題。對基層黨組織負責人以會代培較多，實際工作指導少，履行黨建職責督促不夠、要求不嚴。

三是工作創新不夠。工作中落實上級要求較多，注重基層日常服務性工作，存在經驗主義，對新時代黨建工作缺乏深入研究，導致對黨建難點問題缺少破解之策和創新舉措，管理方式比較老套，難以創造性解決問題。

（三）下步工作思路及主要措施

1.進一步強固基層組織。一是深化網格黨建。依托支部設立網格,支部書記擔任網格員,全面做好網格內黨建、民生、社會治理等多項工作,力爭實現社會治理網格與黨建網格“雙網合一”，做到了網格服務有場所、有陣地。通過把深化網格黨建，真正把黨組織的“根”扎進網格、扎進群眾,讓黨組織深下去、強起來,讓黨員站出來、動起來。

二是嚴格黨員管理。三月底前，全面摸清轄區黨員信息數據，建立數據庫，時時進行更新，確保各級黨委支部對所屬黨員數量清、情況明。制定《黨員量化管理規定》，實行量化積分管理，定期予以公示，作為支部講評黨員履職盡責的依據。為無職黨員設置特殊崗位，組織在職黨員亮明身份，營造干事創業、積極服務的良好氛圍。

三是加強“班長”培養。每季度利用 2 個工作日集中組織黨委、支部書記進行培訓，重點學習黨的法規制度和各級關于黨建的重要指示精神，研討黨建難題。由×牽頭，每季度組織街道黨組織書記、專職副書記進行 1 次“逐社觀摩”活動，重點查找各街道存在的問題，互相學習好的做法，達到共同進步的目的。

2.進一步健全工作機制。一是同軸聯動機制。推行“三證三議三公開”工作，開展重大工作、組織重大活動時，充分聽取意見，深入討論審核，及時對外公開，確保黨政群思想高度

團結統一，形成工作合力。

二是精準保障機制。組織網格員收集黨建的需求、資源和項目，深入摸底排查區域內各類資源，了解轄區群眾特色特長，形成街道、轄區單位和群眾“三方聯動”的服務體系，引導駐區單位、社會組織和有相關特長的個人志愿認領，增強基層服務力量。

三是掛職幫帶機制。安排黨委班子成員擔任×個街道黨組織的兼職委員，每季度召開 1 次黨建工作聯席會議，協調解決街道黨建存在的矛盾問題。兼職委員每年向街道黨組織述職，接受測評和評價，并把工作情況作為考核的重要內容。

3.進一步叫響黨建品牌。一是鞏固傳統特色。深入提煉上海市區街道“區域化黨建”、×街道“1+N+5”黨建模式、×街道“五色黨建”內涵，總結工作做法，結合新情況新特點不斷優化，不斷完善成型。

二是鼓勵嘗試創新。發揮黨員群眾主觀能動性，探索與所屬街道情況相適應的黨建新模式。面對新問題，群策群力，集智攻關，不斷形成黨組織解決自身問題的能力素質，確保小事不出支部，大事不出街道。

三是大力宣傳報道。積極向各級新聞媒體投稿，宣傳報道黨建工作做法，力爭在國家級媒體上稿，爭取在省級媒體上稿×篇、市級×篇。同時，積極向各級黨建網投稿，利用“兩微一端”時時發布黨建工作動態。

二、重大風險化解情況 ×轄區主要存在問題樓盤、宗教信仰、信訪穩定三個方面

重大風險。

一是問題樓盤。2020 年×月初，完成了轄區問題樓盤全面摸底排查工作，建立了臺賬。截止目前，已化解“×××”“×××”“×××”和“×××”等×個問題樓盤；尚未化解的有×個，除“×××”為危房改建外，其他××個均為房屋所有權登記問題。×計劃利用 2020 年×月至×月×個月的時間，對轄區問題樓盤進行集中攻堅。主要做好三項工作：突出重點，著力解決群眾反映強烈、社會影響面大的問題樓盤。壓實責任，對重點問題樓盤信訪事項，堅持掛圖作戰，化解一起，銷號一起。綜合施策，實行“一案一策、一盤一策”，切實提高問題樓盤化解效率。

二是宗教問題。經過摸排，轄區共有信教群眾×人，分別是×××教徒×人、×××教徒×人、×××教徒×人。目前，×切實按照分級負責、屬地管理的原則，建立健全工作機構和責任制，制定切實可行的危機管理預案。廣泛開展民族宗教政策法規宣傳等相關活動，以提高廣大干部群眾對民族宗教工作的認識。

三是信訪工作。主要有信訪人員×個，分別是××××；不穩定群體×個，分別是“××××問題”“××××問題”“××××問題”和“×××問題”。針對以上情況，×通過建立臺賬、制定詳細預案，將重點人員穩控在當地。特別是針對信訪老戶×××，我們與××直接對接，認真謀劃，精心制定了工作方案。××月底之前，×計劃召開信訪問題化解協調專題會議，以加快推進信訪矛盾化解。

三、主要經濟指標落實情況

（一）主要經濟指標情況。8 8 月底預計完成指標：①人均可支配收入增速×%。②建筑業產值增速×%，超出目標增速×%。③招商引資×億，完成目標任務量的×%以上。8 8 月底項目建設情況：擬開工項目× 個，具體情況為×項目能夠按期開工；×項目由于涉及×區部分拆遷不到位，造成整體項目目前已停工；×項目目前正在進行方案設計及手續審批，預計 2020 年×月份開始裝修，2020 年×月份營業。

續建項目× 個，具體情況為：×工程項目能夠按時間節點完成任務；×項目由于靠近×一側的高層影響×日照，規劃未批，造成項目難以按照時間節點完成任務，目前已調整規劃上報市規劃局。

（二）存在短板指標

主要有×個：①固定資產投資庫內項目和余額較少，×個項目×億。②社會消費品限上單位零售額目標增速×%，預計增速×%。③營利性服務業營業收入目標增速×%，預計增速×%。④公共預算收入目標完成×萬元，增速×%，預計完成×元，占全年任務的×%。

（三）下步打算

主要有 4 項：。

一是做好企業走訪工作。深入摸排企業現狀、發展規劃和投資情況，積極做好服務企業工作，確保所有項目應開盡開，投資計劃應入盡入。

二是積極推進項目建設。2020年擬開工項目×個，×項目和×項目已按期開工；對于×項目和×項目，×將積極與企業溝通，協助辦理各項手續，解決困

難，推進項目盡早開工。

三是搞好固定資產入庫。上報×項目（× 億）

入庫資料待審核；繼續與×項目（× 億）

溝通協調，完善入庫資料；積極協助×項目（× 億）

辦理各項手續，待手續完備后辦理入庫；繼續與市住建局、國家電網×供電公司和區住建局協調，積極辦理×項目（× 億）

入庫手續。

四是搞好招商引資工作。當前，×、×商圈逐漸沒落，部分餐飲娛樂企業經營狀況不佳，導致閑置場所較多。今年，×已被列入改造計劃。×將積極配合招商引資和項目落地工作，力爭將×和×做大做強，以培育出新的稅源增長點。

四、矛盾問題及對策建議 通過認真分析總結，我們感到讓基層最難辦、最困惑的問題主要有×個。

問題一：目標考核很有必要，但是考核評判標準還不夠科學合理。因×項目未獲得市級層面的規劃批準，固定資產投資等個別指標沒有完成任務，最終在上半年年目標考核工作中排名末位。

建議：適當增加除經濟以外的工作在目標考核體系中的分值和權重，從而使考核結果更加全面準確，真正起到鼓勵先進、鞭策后進的作用。

問題二：基層責權不夠統一。

建議：×既不能不作為，也不能亂作為。上級給基層安排相關的工作，賦予了責任，也應給予相關的權力和職能。

問題三：屬地管理制度需要進一步完善。

建議：對于屬地

管理，我們沒有意見。但屬地管理不能盲目擴大化，更不能成為職能部門推責任、卸包袱的手段。條塊要結合，職能部門要加大對×的指導和培訓，必要時也應該親臨一線。

問題四：當前，各級要求工作留痕、活動有印，這雖然強化了落實力度，卻使基層干部疲于應付，導致工作負擔沉重。建議：進一步精簡臺賬，制定科學考核細則，以節約基層干部的工作精力，保護工作積極性。

問題五：街道辦公用房保障性文件不夠完善，影響工作開展。

建議：在舊城改造、小區開發中，應當優先規劃街道用房而不是建成后和開發商商議，再簽訂使用和租用合同。

問題六：城管工作中，×行政權力缺失，執法車輛缺乏，導致工作成效不明顯。

建議：進一步明晰×權責，賦予必要的行政權力，完善硬件設備，以提高辦事成效。

問題七：基層干部隊伍專業力量不足、結構不合理，導致隊伍建設與新形勢、新任務、新要求不相適應。

建議：嚴格工作人員準入制度。多吸收素質高、能力強的年輕力量進入街道隊伍。給人才提供上升機會，尤其避免人員頻繁流動影響街道工作。