第一篇：XX年司法行政工作總結匯報

XX年司法行政工作總結匯報

XX年，我縣司法行政工作在縣委、縣政府的正確領導下，在上級業務部門的精心指導下，認真貫徹黨的“十七大”和十七屆四中全會及省、市司法行政工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，緊緊圍繞改革、發展、穩定工作大局，求真務實，開拓創新，切實加強隊伍建設，充分發揮法制宣傳、人民調解、“兩勞”安置幫教和法律服務等職能作用，取得了較好的成績。今年，我局被福建省依法治省領導小組授予“全省XX—XX年依法治省工作先進集體”的榮譽稱號，縣法援中心被三明團市委、司法局授予“優秀青少年維權崗”稱號，高砂司法所所長卓梅蘭被評為“全國模范司法所所長”。

一、以法制宣傳教育為切入點，扎實推進普法依法治理工作

今年來，我縣普法依法治理工作緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，以創建全國“五五”普法先進市為目標，廣泛開展“法律九進”活動，全面深化依法治理工作，努力提升全民法律素質和全社會法治化管理水平。

㈠加強組織領導，確保普法依法治理工作順利進行。一 是建立健全領導機構和辦事機構。及時調整充實依法治縣領導小組成員，把法治縣創建領導小組和創建全國“五五”普法先進市領導小組依托在依法治縣領導小組，先后兩次召開領導小組成員會議，進一步明確領導小組和辦公室職責，形成了領導小組決策、依法治縣辦牽頭、各部門全力配合、各鄉鎮具體實施的工作機制。二是做好“二五”總結表彰暨“三五”啟動工作。組織召開依法治縣“二五”總結表彰暨“三五”動員部署會議，對全縣依法治理“二五”期間工作表現突出的10個先進集體和20個先進個人進行了表彰，對“二五”工作進行全面總結，客觀分析存在問題，安排部署了“三五”依法治縣工作。縣依法治縣辦在廣泛征求有關部門的意見建議后，制定出臺了切實可行的《**縣XX-XX年依法治縣五年規劃》，為全面啟動和實施“三五”規劃開好局、起好步。

㈡深化“法律九進”活動，推進法制教育持續開展。一是圍繞機關效能建設活動，促進機關普法制度化。

堅持和完善黨委中心組學法制度、法律知識講座制度、領導干部任前法律知識考試考核制度、領導干部學法登記和學法檔案制度，舉辦《土地管理法》、《食品安全法》、《產品質量法》縣委中心組法制講座兩期，對全縣80名擬任副科級的青年干部進行了任前法律知識考試，對公開選拔基層黨政領導班子副職后備人選107人進行了法律基本常識考 試。我縣撰寫的經驗材料《完善機制，強化措施，推動領導干部學法用法工作深入開展》一文被選登于福建省法制宣傳簡報第0916期工作研究欄目和福建普法網法治論壇上。制定下發了《關于進一步加強公務員學法用法工作的意見》，以黨校為依托，建立公務員學法用法和依法行政培訓體系，廣泛開展評選“學法用法模范公務員”活動，組織開展了“公務員學法用法征文比賽”，收集各類征文33篇，推薦參加省市評選10篇。二是圍繞社會主義新農村建設，實現農村普法多樣化。利用各村法制學校、村村通廣播、法制宣傳欄等宣傳陣地，定期組織專題法制課講座，組織收看法制教育節目。結合村民組織換屆選舉工作，廣泛開展《村民委員會組織法》宣傳活動，成立了**縣農村“流動黨校”，聘請了28位各行各業在職人員為黨校教師，運用定期巡講與按需“點題”相結合的方式，開展法律進鄉村活動，組織司法、公安、計生、國土等21個部門深入各鄉開展科普宣傳周等活動，鳳崗街道、虬江街道、南陽鄉、夏茂鎮開展了形式多樣的“12·4”全國法制宣傳日活動。在開展法律進鄉村進程中，我縣國土資源局被評為全國縣、鄉、村級干部國土資源法律知識宣傳教育培訓活動全國先進單位。三是圍繞“三優家庭”創建，做到家庭學法經?；?。全縣開展了以學法、用法、發展優秀家庭為主要內容的“法律進家庭”創建活動，把“法律進家庭”與道德建設相結合，與平安家庭創建相結 合，與新農村建設相結合，通過各種渠道途徑，努力實現每戶家庭“五個有”。今年來，全縣共印發法制宣傳資料17萬份，編撰《法制之窗》四期15000余冊，編印《**縣農村“五五”普法讀本》10000冊，實現了“法律進家庭”戶達50%以上。四是圍繞增強在校生綜合素質，推行學校普法社會化。以課堂為主渠道，聘請法制副校長和校外法制輔導員，定期開展法制講座，做到計劃、教材、課時和師資“四落實”。下發了《關于參加第六屆全國青少年網上普法知識大賽活動的通知》，組織全縣青少年、在校生參加網絡法律知識競賽，開展法制征文、法制手抄報、法制黑板報、法制演講比賽、“我與父母同學法”等活動，組織學生旁聽法庭庭審，觀看法制教育錄像，利用暑期開展“送法進夏令營”活動，動員社會各界愛心女士與留守學生開展“愛心媽媽”結對子，促進青少年學生健康成長。五是圍繞企業依法經營健康發展，構筑企業普法陣地化。印發了《關于開展“加強企業法制宣傳教育，積極應對國際金融危機”主題宣傳活動的通知》、《**縣開展“誠信守法企業”試點活動的實施方案》，結合工商部門“重合同守信用”企業認定工作的要求，在高砂水電有限公司、雙輪化工機械有限公司等6家企業開展了“誠信守法企業”試點活動，在縣步行街廣泛深入地開展“誠信經營一條街”創建活動。在金**園區專門設立流動人口管理服務站，邀請清華大學教授為全縣個私經營企業主舉辦市場 經濟方面法律法規的專題講座，建立職工法制學校，設置法制宣傳欄，分發《農民工法律知識讀本》、外來務工人員實用手冊等資料，有效落實企業法制宣傳教育工作。六是圍繞建設文明和諧社區，促進社區普法規范化。成立由社區主要負責人任組長的“法治社區”創建領導小組，加強“普法宣傳隊、法律輔導員、法律志愿者”三支隊伍建設，開展價格進社區、“和諧司法”進社區活動。健全完善社區法律服務體系，組織律師、基層法律工作者深入城南、城東、東門社區上法制課，開展零距離訴訟、人民調解、法律援助等法律服務。逐步健全完善社區法制宣傳體系，加強社區“六個一”建設，在城東社區建成了千米“廉政文化建設長廊”。

㈢強化法治縣創建活動，全面推進依法治理工作。一是推進依法行政，提高法治化管理水平。下發了《關于推進法治縣創建活動的實施方案》、《關于貫徹國務院加強市縣政府依法行政決定的實施意見》，大力規范行政行為，嚴格依法辦事。各級政府堅持聘請常年法律顧問，認真做好規范性文件的清理工作，實行政務公開?？h政府設立政務服務中心，實行“一站式”管理、“一條龍”服務，簡化辦事手續。全縣各行政執法部門建立完善行政執法辦案責任制、執法公示制、案件評議考核制、錯案責任追究制，促進了行政行為的法制化和規范化。在林業局、國土局、工商局組織開展了“依法辦事示范單位”試點創建活動。二是開展“民主法治村” 創建活動，推進基層民主法制建設。我縣以“村務公開”為抓手，推進“民主法治村”活動深入開展。全縣村務實行“四公開”：入戶公開、點題公開、質詢公開、監督公開，以公開促民主，有力推動全縣農村經濟社會協調健康發展。今年2月，我縣榮獲第二輪“全國村務公開民主管理示范單位”榮譽稱號。經過開展五年的“民主法治村”創建活動，全縣

“民主法治村”

達標94個，其中：省級3個，市級7個，縣級84個。今年7月，鳳崗街道古縣村被市里推薦參加“全國民主法治村”評選。三是開展“民主法治社區”創建活動，提高社區居民自治水平。我縣在城南社區開展“民主法治示范社區”試點經驗的基礎上，有計劃、有步驟地組織各社區開展了“五個一”活動，指導完善社區的各項管理規章制度建設，廣泛深入開展民主選舉、民主決策活動，努力提供各項便民服務措施，著力增強居民自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的能力。全縣“民主法治社區”創建面達100%。

㈣開展法制宣傳活動，服務經濟社會發展。我縣始終堅持以服務為導向，有針對性地開展法制宣傳活動。面對嚴峻的防火形勢，在縣有線電視臺播放森林防火有關知識，印發《防火告知書》50000余份發放到每家每戶，張貼宣傳標語3600余份，啟動宣傳車到村進行巡回宣傳，深入中、小學校中開展護林防火知識講課，組織村主干、護林員進行專業知 識培訓，全方位、多層次地提高農民的森林防火意識；針對違法用工、拖欠工資等現象，成立宣講團分為4組深入到高砂、XX、大洛、金**工業園，大力開展《勞動合同法》、《就業促進法》的宣傳工作。為確保向莆鐵路建設的順利進行，編印宣傳手冊10000冊、《向莆鐵路**縣段房屋拆遷安置33問》5000冊，深入到戶進行分發，根據鐵路沿線不同對象，分批、分場次召開各類動員會、座談會，大力宣傳鐵路建設的相關法律法規，舉辦鐵路建設法制宣傳文藝晚會，開展鐵路建設法律知識有獎競賽活動，為鐵路建設營造了一個良好的法制氛圍。在“12.4”全國法制宣傳期間，以服務經濟社會發展為主題，依法治縣辦在政府廣場組織工商、國土、林業等18個單位舉辦大型法律咨詢服務活動，開展法制燈謎有獎競猜和普法知識有獎問答活動，懸掛法制圖片展，分發法制宣傳資料，編印“12.4”宣傳單10000份、《法制之窗》5000冊，全縣懸掛橫幅30條，張貼標語60張，出宣傳專欄19個，在全縣營造一個學法、用法、守法的法治氛圍，使我縣的普法宣傳活動做到了廣泛性和針對性的結合，取得了較好的普法宣傳效果。

二、以維護基層社會穩定為目標，大力加強基層基礎工作

強化基層組織建設，扎實做好人民調解和“兩勞”安置幫教工作，筑牢維護社會穩定的第一道防線。

㈠全面強化人調組織建設，促進規范化管理。一是抓好組織建設。在縣衛生局建立“醫患糾紛人民調解委員會”，結合村級組織換屆選舉，配齊配強調解主任和村首席調解員，進一步完善了鄉鎮、村、組人民調解組織，形成了“縱向到底，橫向到邊”的人民調解網絡。二是認真落實人民調解規范化建設。深化全縣“個十百”人民調解示范活動和“666”等比數列工程，從規范化建設、素質培訓、典型示范、矛盾糾紛排查等方面強化工作措施，抓住新農村建設鄉鎮、村重新裝修辦公場所的良好契機，加大協調力度，努力為鄉村兩級調解組織爭取單獨的調解室，逐步使調委會設施達到“六有”。目前，我縣有“四無”村142個，占調委會總數的83%，規范化調委會達90%以上。三是認真抓好排查調處機制的落實。在“兩會”、春節、國慶、中秋期間，部署開展2次全縣性矛盾糾紛集中大排查大調處活動，突出抓好婚姻家庭鄰里糾紛、征地拆遷糾紛、山林邊界權屬糾紛、勞資糾紛、退休下崗人員生活保障糾紛以及群體性糾紛的排查調處?？h調解辦還加強對調解工作的指導和信息編輯工作，每月編輯調解動態工作簡報，對當月的矛盾糾紛特點，傾向進行分析，提出指導性意見，并將我縣的調解典型案例編撰及時上報供省市采用。

㈡扎實開展矛盾糾紛排查調處，全力維護社會穩定。我縣各級調解組織按照“預防為主、教育疏導、依法調處、防 止激化”的工作原則，做到“三個突出”。一是突出一個“全”字。立足全縣調解網絡優勢，通過綜治協管員、治保員、調解員開展全方位、拉網式的摸底排查，廣泛收集社情民意和糾紛動態，不放過一個不安定因素，不遺漏一個糾紛苗頭，切實把各種不安全、不穩定的矛盾糾紛和問題摸清，逐件調解落實。二是突出一個“細”字。對摸排出的矛盾糾紛，按糾紛類型分為一、二、三級。一級糾紛為常規型糾紛，實行矛盾糾紛排查調處單位責任制，切實把問題解決在基層、消除在萌芽狀態；二級糾紛為隱患型糾紛，實行“六定五包”責任制，落實責任單位和責任人，跟蹤防范，掌握動態，提前做好矛盾糾紛預防調處工作；三級糾紛為預警型糾紛，實行重大矛盾糾紛掛牌督辦制度，采取縣鄉村三級聯動調解方式，集中力量調處。三是突出一個“實”字。將人民調解與司法調解、行政調解結合起來，實行統一受理、集中梳理、歸口管理、限期辦理，多策并舉，多管齊下，確保矛盾糾紛調處的每一環節都有人抓、有人管、有人負責到底。截止11月份，全縣各級調解組織共調處各類民間糾紛3805起，成功2938件，調解率100%，成功率95.2%。在開展“三排查一促進”活動期間共排查矛盾糾紛789件，已成功調解778件，防止矛盾糾紛引發群體性案件8起，防止因矛盾糾紛引發上訪2起，防止民轉刑案件4起，避免和挽回經濟損失達123萬元。

㈢優化幫教安置模式，最大限度地預防和減少重新違法犯罪。今年來，我局積極優化幫教安置工作模式，著力做好四個及時。一是及時造冊建檔。加強與上級機關及監所聯系，收到監所寄發的通知書后，隨即通知司法所做好接茬準備工作，在接茬時，對其在監、所的表現情況、家庭狀況進行詳細記錄，為今后開展幫教

安置

工作打下基礎。二是及時家訪。刑釋解教人員回歸后，村幫教領導小組隨即指派幫教人員到其家中進行家訪，掌握其思想動態，贈送法律常識讀本，動員其家人共同做好思想轉化工作。三是及時制定和落實幫教措施。根據各人的不同情況，制定幫扶計劃，提供就業信息，落實幫扶措施，使他們能夠自食其力，成為對社會有用之人。在安置幫教工作中，多種途徑安置幫教釋解人員：對家住農村的回歸人員，幫助落實責任田，讓他們有地可耕；對服刑前有單位的，協調原單位接收安置；對剛回歸社會、生活困難的的刑釋解教人員，為其辦理就業或失業登記，積極落實低保救濟工作；結合**縣特色，盡量創造條件，鼓勵他們外出經營小吃。如：XX鎮與竹涼席廠、青山紙業公司等單位聯系，對10名刑釋教人員進行企業就業安置；高砂有一“兩勞”回歸人員在外開面廠，為小吃業提供配套服務，現身家已達數百萬，成為致富模范。四是及時對重點對象加強管控。把未銜接的刑釋解教 人員，外出或流入的刑釋解教人員，“三無”人員，主觀惡性深、改造不徹底，有重新違法犯罪傾向或有現實危害活動的刑釋解教人員，刑釋解教“法輪功”人員等五類人員列入重點對象管控，落實幫教責任人和幫教措施，及時跟蹤管理。今年，我縣“兩勞”排查回訪共排查刑釋解教人員494人，被幫教刑釋解教人員485人，已落實安置幫教措施467人，被列為重點幫教人員17人，重新犯罪6人。

三、以提升法律服務水平為抓手，努力營造良好的法治環境

圍繞“擴內需、促發展、保穩定”的決策部署，積極做好律師、公證、法律援助工作，充分發揮法律服務的職能作用，為我縣經濟社會發展創造良好的法治環境。

㈠打造“三個平臺”，全力服務黨政工作大局。今年來，全縣法律服務人員緊貼政府中心工作，努力把服務大局與拓展法律服務業務相結合，找準著力點，打造“三個平臺”。一是打造維護穩定服務平臺。充分發揮政府法律顧問團作用，積極做好縣領導的法律參謀；健全完善律師參與信訪工作機制，積極參與縣委書記大接訪及涉法信訪和群體性案件的處理工作，對涉法信訪群眾做好解釋宣傳和息訪工作，引導信訪者依法信訪，通過法律途徑解決問題。二是打造經濟建設服務平臺。引導法律工作者將法律服務重心向農村延伸，放到服務農村、服務農業、服務農民、服務新農村建設 上，當好基層法律顧問，幫助農民審查相關合同，代理涉農案件，努力在源頭上預防坑農害農事件，最大限度地維護農民合法權益。如基層法律服務人員積極介入農村土地承包、土地承包經營權流轉、山林權承包等，辦理該類見證百余件。三是打造城市管理服務平臺。主動配合政府服務城市管理工作，保證城市建設管理工作有序開展。如縣公證處為夏茂崩溪地塊、富口富源樓等三宗民商地使用權出讓辦理了確認書公證，為房地產市場發展提供有效的公證服務。今年來，辦理委托公證244件，同比增長51%，繼承放棄聲明公證246件，同比增長53%；鳳崗司法所為東門拆遷戶辦理房屋拆遷相關見證；各基層司法所深入向莆鐵路拆遷戶家中開展法制宣傳，化解矛盾糾紛等。

㈡規范法律服務市場管理，提升法律服務質量。全縣法律服務機構以實踐科學發展觀教育為契機，開展“司法行政服務和諧社會”主題實踐活動。一是以完善規章制度為重點，從加強教育、嚴格管理、完善監督、強化自律等方面入手，建立完善法律服務質量監管體系，努力促進法律服務工作公平、公正、公開。二是實施法律服務案件辦理流程管理，形成了公證、法援、律師、基層法律服務等辦案流程圖，促進法律服務工作的規范化、程式化開展。同時優化辦公環境，在改善律師所環境的基礎上，力爭明年初將縣公證處搬至金鼎城新辦公樓，進一步推進規模所建設。三是結合創建“三 優家庭”，扎實開展“法律服務六進”活動，深化法律服務“3333”行動，整合服務資源，發放聯系卡，開辟綠色通道，為群眾提供更便利的法律服務。截止11月，縣公證處辦理公證994件，同比增長7%；律師所擔任法律顧問44家，辦理各類案件238件；基層法律服務所擔任法律顧問56家，代理各類案件186件，協辦公證6件，辦理見證268件。

㈢實施法律援助民生工程，促進社會公平與正義。繼續實施法律援助民生工程，強化法律援助組織機構建設，拓寬法律援助受理渠道，為法律援助對象提供方便快捷的服務和幫助。一是進一步加強“12348”和法律援助組織機構建設。建立和完善了縣、鄉鎮、社區三級援助網絡，以縣法援中心為第一級，統籌指導全縣法律援助工作；以鄉鎮法律援助工作站為第二級，明確其工作職責、范圍和申請程序，推廣使用法律援助信息管理，現已完成了各鄉鎮法律援助站培訓工作，就近為困難群眾提供服務；以社區為第三級，設立法律援助工作聯絡點，確立一名聯絡員，及時將一線法援對象的信息反饋到縣法律援助中心，便于法律援助對象得到方便快捷的服務和幫助。二是開展

“法律援助便民服務”主題活動。制作法律援助愛心卡，分發到金**園等企業，卡上注明了法律援助內容、申請條件及本縣各法律援助聯系點的聯系方式；充分發揮鄉鎮法律援助工作站和社會法律援助工作站的作用，全力拓展法律援助 受理渠道，整合法律服務資源，開展

“法律援助便民服務”主題活動，為社會弱勢群體和處于法律援助邊緣線上的低收入當事人，特別是為農民工開辟綠色通道。截止11月份，縣法援中心受理各類法律援助案件112件，挽回經濟損失82.7萬元，其中農民工41件50人，挽回經濟損失39.2萬元；“12348”法律服務專線解答來電來訪1205人次，確保被援助者得到及時援助，較好地維護了農民工、殘疾人、老年人、婦女、兒童、貧困群眾的合法權益。

四、以實踐科學發展觀活動為主線，不斷提高司法行政隊伍素質

深入開展“大學習、大討論”活動，全面提升依法服務能力，不斷改進工作作風，加強黨的廉政建設，打造一支過硬的司法行政隊伍。

㈠結合崗位練兵，強化三項學習。一是加強政治理論學習。按照“原原本本學文件、認認真真搞教育、扎扎實實抓考核、兢兢業業推工作”的思路，深入開展“科學發展觀”活動，今年有3位年輕的司法所所長參加縣委組織的青干班培訓。二是加強法律知識學習。深入學習法律法規，打造學習型機關，有2位司法助理員被選派參加省廳業務知識培訓，提高了全體人員的法律素質；三是加強實戰技能學習。緊密 結合行業部門特點和個人崗位實際，加強實戰技能的學習，采取“一所一特、一股一優、一人一強”的措施，培育一批不同崗位的標兵，樹立一批不同類型的典型，著力建成一線實戰單位。如今年我局先后在高砂鎮召開全縣司法所工作經驗現場交流會、在虬江街道召開全縣普法宣傳“九進”活動現場會。

㈡結合機關效能建設，強化崗位目標管理。今年我局以開展“六查五比四不讓，提升績效促發展”效能建設和“五講五比”競賽活動為契機，制定下發《年度目標管理考評細則》、《機關公務員績效考評辦法》，完善督查、連帶、績效考評等一系列機關效能建設制度，落實具體考核獎懲措施，形成獎勤罰懶，環環相扣，人人有責的目標管理機制。在黨風廉政建設方面，我局制定了《XX年黨風廉政建設工作意見》和《關于分解落實建立健全懲治和預防腐敗體系XX—XX年工作方案》，明確目標任務和責任，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。在創建工作中，繼續落實黨組織“三級聯創”五項制度，積極開展創建“五好支部”活動；繼續開展文明行業創建工作，今年我局被授予縣級文明單位，高砂司法所創縣級青年文明號、省級司法行政文明窗口，縣公證處創市級司法行政文明窗口。同時認真落實綜治、精神文明、計劃生育、平安創建等各項工作。

㈢結合省優所創建，強化司法所規范化建設。一是開展 “攜手共建、互助雙贏”為主題的結對幫扶活動，由律師所、公證處出資購置辦公設備贈與司法所。如欣光律師所為XX司法所贈送數碼相機。二是積極向上爭取資金，投入數萬元專款為虬江所喬遷裝修及鳳崗、鄭湖等基層所更新、配置辦公設備、交通工具，同時省廳又為各基層所配備了打印機、傳真機、檔案柜等設備。三是抓好示范所辦公用房建設。主動協調鄉黨委、政府，支持各鄉鎮司法所基礎設施建設，如今年我局全力抓好高砂司法所辦公樓建設，目前已順利完成規劃設計、場地平整和地基勘探工作，進入圖審和招投標階段，預計明年5月完成主體工程建設。四是提高隊伍素質。通過公務員招考等形式補充司法所力量，配齊、配強、配優司法所工作人員。今年秋季我縣通過公務員招考2名司法助理員，現已在面試期，同時擬明年招考4名司法助理員。五是司法所長確定副科職級取得新進展。今年我縣又有3名司法所所長落實了副科級待遇，目前全縣12個司法所已有6位所長確定了副科職級，占總數的50%，居全市前列。

五、XX年工作思路

XX年我局將以“科學發展觀”為指導，認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，堅持圍繞中心、服務大局、立足司法行政職能，找準服務和保障經濟社會發展的新領域、新思想、新途徑，進一步提高維護社會和諧的能力和水平。

㈠全力抓好司法所辦公用房建設。高砂司法所明年上半 年竣工投入使用，并擬在夏茂、湖源等鄉鎮建司法辦公獨立小樓，使我縣司法所規范化建設工作有大的突破。

㈡配齊配強司法所工作人員。明年擬在春、秋兩季通過公務員招考、選調等方式補充司法所力量，使每個所工作人員達到2人以上。同時改善司法所政治待遇，力爭在解決基層司法所所長副科待遇問題上有新突破。

㈢開展社區矯正試點工作。認真貫徹落實司法部部署，開展社區矯正工作。

㈣進一步加強人民調解工作。根據上級文件要求，在鄉設專職人民調解員，在社區設首席人民調解員。

㈤開展“五五”普法總結驗收。全面推進“五五”普法規劃的落實，部署開展“五五”普法總結驗收工作。

㈥組織實施好第三個依法治理規劃。在今年第三個依法治理規劃啟動的基礎上，深入開展法治縣創建活動，推進“民主法治村”創建活動上一個新臺階，推動依法治理工作向縱深發展。

㈦繼續抓好隊伍學習教育。深入學習領會黨的十七屆四中全會精神，認真做好學習實踐科學發展“回頭看”各項工作，鞏固和擴大學習實踐活動成果，不斷提高司法行政工作科學發展的能力和水平。

第二篇：司法行政工作總結

東山鄉司法所司法行政工作

總 結

東山鄉司法所

二OO九年十二月八日

2009年東山鄉司法所司法行政工作總結

東山鄉司法所

司法行政工作是一項長期、煩瑣且關系群眾切身利益的工作，為了全面貫徹落實縣司法局2009年司法行政工作目標責任書，量化工作任務，落實工作責任，二00九年，我鄉司法所以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，在縣司法局和鄉政府的正確領導下，嚴格以司法行政工作目標責任書為重心，深入、廣泛的開展了司法行政工作的基層隊伍建設、基層法律宣傳、法律服務工作、村務糾紛調處等工作，使我鄉的司法行政工作開展的有聲有色，在人民群眾心中樹立了良好的形象和口碑。

現將東山鄉司法所2009年司法行政工作的開展情況總結如下：

一、隊伍建設

1.思想政治建設。我所高度重視思想政治建設工作，認真開展了馬列主義、毛鄧三理論和科學發展觀等專題教育活動，并按照鄉黨委關于深入學習實踐科學發展觀活動的安排，在石磊、井坪兩村學習科學發展觀活動的基礎上，認真開展了黨的十七大、和諧社會建設、八榮八恥等思想政治教育活動。經過學習，使我所職工和兩村的村領導班子成員的思想政治水平得到了很大的提高，為進一步搞好其他工作奠定了良好的基礎。

2.領導班子建設。今年以來，東山鄉司法所以建設“五好”領導班子為目標，全面開展了建設政治素質好、團結協作好、用人導向好、作風形象好、科學發展好的“五好”領導班子建設活動。組織進行了多次專題學習，不斷提高政治素質，將司法所班子建設成為富有凝聚力和戰斗力的集體。進一步加強作風建設，樹立艱苦奮斗、腳踏實地的工作作風。

3.大力開展司法行政工作調研。為了切實搞好東山鄉基層司法行政工作，確定司法行政工作重點及工作步驟，我所深入村組，認真進行了基層司法行政工作調研，并形成了調研材料，為基層司法行政工作的開展積累了第一手資料。

4.法治理念教育。今年以來，我所認真開展了社會主義法治理念教育，建立健全了政治理論和執法執業能力培訓制度，加強了以公平正義為核心的職業道德教育，確保了司法行政隊伍忠于黨、忠于人民、忠于國家、忠于法律的政治本色。

5.黨風廉政建設。我所認真組織學習了《建立健全懲治和預防腐敗體系實施綱要》，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉戰略方針，健全了反腐倡廉制度，全面推行了政務公開。全年來，我鄉未發生干部職工違法違紀問題。

二、基層基礎工作 1.村、組調解網絡建設。依照我鄉《關于成立東山鄉聯防自衛隊的通知》（2009年第3號）文件精神，我所在今年七月二十日成立了以鄉人大主席李其朝為調解委員會主任、司法所所長王新偉為調解委員會副主任的鄉級人民調解委員會，并在各村成立了以村主任為調解委員會主任的村級人民調解委員會，以及以各組組長為調解委員會主任的自然組人民調解委員會。使每個村、組的調解網絡得以正常運轉，及時化解了各種矛盾糾紛，為和諧農村的建設奠定了良好的法律基礎。并且使我鄉的井坪村、石磊村、魯家村、中牌村和下莊村創建成為民主法制示范村，創建率達到了31%。

2.人民調解制度化建設。為了進一步做好人民調解工作，我所在總結民事糾紛調解經驗的基礎上，積極探索“三調聯動”調解新機制，使人民調解工作制度化、規范化，從而使人民調解工作得到了進一步的落實，受到了鄉政府的肯定和廣大群眾的支持。

3.矛盾糾紛排查調處。矛盾糾紛的及時解決關系到廣大人民群眾的切身利益，關系到社會主義新農村建設的順利進行，我所將矛盾糾紛排查調處作為司法行政工作的重中之重。今年以來，共調處各類矛盾糾紛62起，其中有書面記錄的重大矛盾糾紛12起，其余情節輕微的50起矛盾糾紛為口頭調解。各類矛盾糾紛的調解率達到98%以上，調解成功率達到100%。4.民間糾紛調處。整合基層組織工作力量，形成調解工作合力，實現人民調解、司法調解、行政調解的有機結合，充分發揮基層調解組織網絡在排查化解矛盾糾紛中的優勢，努力提高調處成功率。我鄉村組人民調解委員會，認真開展了矛盾糾紛調處工作，全共調處各類矛盾糾紛62起（次），使民間糾紛調處案件較上年提高10%以上。民間矛盾糾紛調處實行跟蹤負責制，具體到各村級調解委員會對本村的矛盾糾紛具體跟蹤負責到底。按月及時報送“司法所矛盾糾紛調處月報表”，平均每月有2起有調解記錄的民事糾紛調處案件，使民事糾紛調處工作有序開展。

5.安置幫教工作。我所認真開展了刑釋解教人員安置幫教工作，全面落實《安置幫教工作責任制》，刑釋解教人員建檔率達100%，幫教率達95%以上，安置率達到80%以上，重新違法犯罪率控制在3%以下。

三、普法依法治理

1.組織領導普法宣傳。依照縣司法局《關于在全縣開展法律“進學校、進鄉村”法治宣講活動的通知》要求，東山鄉司法所于2009年5月31日在弓子石小學開展了主題為“警惕不良行為，健康快樂成長”的法律宣傳活動，取得了良好的成效；并于同期在部分行政村開展了《人民調解法》、《未成年人保護法》、《勞動爭議調解仲裁法》、《公民道德建設綱要》等法律宣傳活動，使廣大村民了解了更多法律知識，有效提高了人民群眾的法律意識和維權意識。

2.普法宣傳隊伍建設。為了做好法制宣傳工作，我所在鄉政府的支持下成立了普法宣傳隊，深入各村、組、學校開展了巡回法制講座，重點對《中華人民共和國憲法》、《村民委員會組織法》、《勞動法》、《婚姻法》等進行了大力宣講。在各學校開展了“珍愛生命，遠離毒品”的宣傳教育活動，給學生上了一堂毒品危害教育課，開展了一次以禁毒為主題的班會，決不讓毒品種植意識進入校園，危害下一代，切實將禁毒宣傳教育深入到家家戶戶，取得了較好效果。

3.開展“法律七進”活動。我所積極開展“法律七進”活動，全面落實普法依法治理評估考核體系各項要求。

4.開展“法治鄉鎮、法治村組、法治單位”創建活動。今年以來，我所在石磊村、井坪村、魯家村開展了“法治村組”創建試點工作，在坪里九年制學校開展了“法治學校”創建試點工作，有效加快了各村及學校的法治化進程，為全面開展“法治鄉鎮”創建活動積累了經驗。

四、法律服務工作

1.法律服務工作是基層司法行政機關的一項重要職能，為了更好地為我鄉的經濟社會發展、維護社會主義市場經濟秩序、社會主義新農村建設、保障和改善民生等方面提供好法律服務，按照上級安排，我所成立了法律服務所，主要承擔法律咨詢及作為律師、公證工作聯絡點的職責。并開展了規模較大的法律服務宣傳活動，提高了群眾對法律服務工作的認識，為更好地向廣大群眾提供法律服務奠定了良好基礎。

2.加大相關人員的監管力度。公正司法的核心是做好監管工作，我所主要對各級人民調解委員會的民間矛盾糾紛調解工作進行了監管，確保做到公平公正，不徇私情，令群眾滿意。全年沒有出現法律服務人員違規違紀行為。

五、法律援助

法律援助作為對社會弱勢群體的法律支援，是社會公平正義的重要體現，為了做好東山鄉法律援助工作，我所成立了法律援助工作點，主要開展了法律咨詢、代寫訴狀、主動排查化解矛盾糾紛等工作，全年受援人數達70多人,較上年增加19%。

六、綜合業務

認真辦理各類來信來訪，將各類矛盾糾紛化解在萌芽狀態，信訪案件辦結率達到90%以上；及時報送各類材料報表，并確保數據準確、真實。

七、爭先創優

今年以來，隨著我所司法行政工作的逐步規范開展，我們積極開展爭先創優活動，重視司法行政工作的對外宣傳，加大宣傳力度，進村入戶和群眾進行面對面的交流談心、宣傳，讓群眾學會用法律武器維護自己的合法權益，提高了群眾的法律意識。在一年的努力下，我所的工作得到了鄉黨委、政府的充分肯定和廣大人民群眾的廣泛支持，我們更加堅定了做好基層司法行政工作的信念。

一年來，雖然我所的工作取得了一些成績，但與新時期司法行政工作及上級的要求仍有很大的差距，我們將不斷加強學習，提高自身素質，努力做好司法行政工作，為創建和諧東山而努力奮斗！

第三篇：司法行政工作總結

司法行政工作總結

司法行政工作總結2007-12-07 09:41:44第1文秘網第1公文網司法行政工作總結司法行政工作總結(2)司法行政工作總結(3)2004年工作總結及2005年工作設想

2004年工作回顧 2004年是××綜合實力提高最快，城市面貌變化最大，人民群眾得到實惠最多的一年，也是全市司法行政系統開拓創新、拼搏奮進的一年。在市委、市政府的領導和上級司法行政部門的指導下，全市司法行政系統努力實踐“三個代表”重要思想，全面貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，圍繞爭創全國文明城市、創建“平安××”目標，充分發揮各項職能作用，法律保障和法律服務的水平不斷提高，各項工作取得了新的發

展。

一、注重教育，強化管理，司法行政隊伍素質顯著提高 一年來，全市司法行政部門始終堅持把提高干警隊伍的整體素質擺在重要位置，在深化對“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會精神的學習，進一步確立“三個代表”重要思想在司法行政工作中的指導地位的同時，一是加強各級領導班子建設。堅持黨委中心組學習制度，切實加強了各級領導班子和領導干部的政治理論學習和黨風廉政教育，扎實開展了爭創“四好班子”活動，層層簽訂了目標管理責任書和黨風廉政建設責任狀，完善了領導干部述職述廉制度，健全了廉政檔案，各級領導班子的自身建設和思想政治修養普遍增強。二是深入開展各項專題活動。在全體干警中開展以“公正執法樹形象”為載體的“雙聯”“雙為”活動，通過學習文件，分組討論，交流心得，聽取省委講師團教授的專題輔導和對身邊先進人物的宣傳學習，全體干警進一步加深了對“立黨為

公、執法為民”思想的理解，堅定了為黨和人民的事業不斷作出新貢獻的決心和信心，各單位學習氛圍濃厚，干警工作作風得到有效轉變。“三農”問題是黨和人民關心的熱點問題，我們認真貫徹市委市政府萬名干部下基層活動要求，以“支援農業、服務農民”為主題，以“干部受教育、農民得實惠”為重點，各單位一把手親自掛帥，組織精干力量深入駐村聯系點，充分發揮司法行政職能優勢，積極開展工作，幫助農民朋友認真領會一號文件精神，尋求增收致富的有效途徑，切實解決了一些困擾農民和阻礙農業發展的實際問題，受到了農民朋友的衷心擁護和熱烈歡迎。三是扎實開展教育培訓。組織干警認真學習了《憲法修正案》，舉辦了《行政許可法》專題講座，開展了全系統”愛我司法”法律知識競賽活動，開展了行政許可清理和執法質量考核評議工作，對全市司法鑒定人員執業資格進行了全面審查。干警的英語、晉銜、學歷教育等培訓工作取得良好進

展。四是不斷強化隊伍管理。積極推行人事制度改革，全系統實行了領導干部問責制度，加大了干警目標管理考核力度。堅持“凡進必考、公開競爭”原則，認真做好公開錄用公務員和招聘教師工作。積極開展掛職鍛煉，促進干部交流，司法行政隊伍素質明顯提高。

二、務實創新，開拓進取，司法行政職能作用有效發揮

（一）普法教育深入開展，依法治理穩步推進

黨委政府高度重視，“大普法”格局進一步健全。于4月21日高規格組織召開了全市依法治市領導小組（擴大）會議，省委常委、市委書記梅克保親自出席會議并做了重要講話。會議對今年全市普法依法治理工作作了全面部署，對市依法治市領導小組及辦公室和成員單位的主要工作職責作了進一步強調，并明確把普法依法治理工作納入了全市工作目標管理考核范圍，積極推行了以“干部不知法者不為官、執法人員崗位學法不合

格者不上崗、單位不抓法者不合格”為重點的一系列普法依法治理工作新舉措。全市各地區、各部門迅速認真落實會議精神，將普法依法治理工作納入了本地本部門經濟社會發展的總體規劃，并結合實際制定了切實可行的工作措施和實施細則，有效地推動了我市此項工作的平衡有序發展。

圍繞中心突出重點，法制宣傳效果進一步增強。一是突出抓好重點內容的宣傳教育。于5月份啟動了全市憲法學習宣傳月活動。全市各地各部門按照“五個一”即舉辦一次中心組憲法專題講座，舉辦一期憲法骨干培訓班，開展一次送憲法下社區農村活動，組織一場憲法知識競賽和開辟一個憲法知識宣傳專欄的活動要求，注重點面結合、多方聯動、創新載體，在全市廣泛組織開展了形式多樣、內容豐富的學習宣傳活動，全社會的憲法意識進一步增強，人們尊憲學憲蔚然成風。積極配合市委市政府萬名干部下基層活動，主動牽頭與市委政法委

聯合制作編印了4000冊中央一號文件宣傳掛圖和農民常用法律知識解答，通過全市各宣講組發放到農民朋友手中，有效促進了活動的開展。此外，我們以“弘揚憲法精神，強化法制觀念”為主題，在全市開展了憲法宣傳日和第二屆社區法制宣傳日等大型活動，緊貼創建全國文明城市、爭創“平安××”等活動，大力加強對《城鎮居民普法簡明讀本》、《道路交通安全法》的宣傳，有效促進了新頒法律的正確實施和各項活動的深入開展。二是突出抓好重點對象的學法用法。一年來，我們始終堅持以領導干部學法用法工作為龍頭，在繼續推行縣處級領導干部學法作業制度，健全完善各級黨委中心組學法等制度的基礎上，司法行政工作總結

第四篇：司法行政工作總結

2004年工作總結及2005年工作設想

2004年工作回顧

2004年是××綜合實力提高最快，城市面貌變化最大，人民群眾得到實惠最多的一年，也是全市司法行政系統開拓創新、拼搏奮進的一年。在市委、市政府的領導和上級司法行政部門的指導下，全市司法行政系統努力實踐“三個代表”重要思想，全面貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精

神，圍繞爭創全國文明城市、創建“平安××”目標，充分發揮各項職能作用，法律保障和法律服務的水平不斷提高，各項工作取得了新的發展。

一、注重教育，強化管理，司法行政隊伍素質顯著提高

一年來，全市司法行政部門始終堅持把提高干警隊伍的整體素質擺在重要位置，在深化對“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會精神的學習，進一步確立“三個代表”重要思想在司法行政工作中的指導地位的同時，一是加強各級領導班子建設。堅持黨委中心組學習制度，切實加強了各級領導班子和領導干部的政治理論學習和黨風廉政教育，扎實開展了爭創“四好班子”活動，層層簽訂了目標管理責任書和黨風廉政建設責任狀，完善了領導干部述職述廉制度，健全了廉政檔案，各級領導班子的自身建設和思想政治修養普遍增強。二是深入開展各項專題活動。在全體干警中開展以“公正執法樹形象”為載體的“雙聯”“雙為”活動，通過學習文件，分組討論，交流心得，聽取省委講師團教授的專題輔導和對身邊先進人物的宣傳學習，全體干警進一步加深了對“立黨為公、執法為民”思想的理解，堅定了為黨和人民的事業不斷作出新貢獻的決心和信心，各單位學習氛圍濃厚，干警工作作風得到有效轉變?！叭r”問題是黨和人民關心的熱點問題，我們認真貫徹市委市政府萬名干部下基層活動要求，以“支援農業、服務農民”為主題，以“干部受教育、農民得實惠”為重點，各單位一把手親自掛帥，組織精干力量深入駐村聯系點，充分發揮司法行政職能優勢，積極開展工作，幫助農民朋友認真領會一號文件精神，尋求增收致富的有效途徑，切實解決了一些困擾農民和阻礙農業發展的實際問題，受到了農民朋友的衷心擁護和熱烈歡迎。三是扎實開展教育培訓。組織干警認真學習了《憲法修正案》，舉辦了《行政許可法》專題講座，開展了全系統“愛我司法”法律知識競賽活動，開展了行政許可清理和執法質量考核評議工作，對全市司法鑒定人員執業資格進行了全面審查。干警的英語、晉銜、學歷教育等培訓工作取得良好進展。四是不斷強化隊伍管理。積極推行人事制度改革，全系統實行了領導干部問責制度，加大了干警目標管理考核力度。堅持“凡進必考、公開競爭”原則，認真做好公開錄用公務員和招聘教師工作。積極開展掛職鍛煉，促進干部交流，司法行政隊伍素質明顯提高。

二、務實創新，開拓進取，司法行政職能作用有效發揮

（一）普法教育深入開展，依法治理穩步推進

黨委政府高度重視，“大普法”格局進一步健全。于4月21日高規格組織召開了全市依法治市領導小組（擴大）會議，省委常委、市委書記梅克保親自出席會議并做了重要講話。會議對今年全市普法依法治理工作作了全面部署，對市依法治市領導小組及辦公室和成員單位的主要工作職責作了進一步強調，并明確把普法依法治理工作納入了全市工作目標管理考核范圍，積極推行了以“干部不知法者不為官、執法人員崗位學法不合格者不上崗、單位不抓法者不合格”為重點的一系列普法依法治理工作新舉措。全市各地區、各部門迅速認真落實會議精神，將普法依法治理工作納入了本地本部門經濟社會發展的總體規劃，并結合實際制定了切實可行的工作措施和實施細則，有效地推動了我市此項工作的平衡有序發展。

圍繞中心突出重點，法制宣傳效果進一步增強。一是突出抓好重點內容的宣傳教育。于5月份啟動了全市憲法學習宣傳月活動。全市各地各部門按照“五個一”即舉辦一次中心組憲法專題講座，舉辦一期憲法骨干培訓班，開展一次送憲法下社區農村活動，組織一場憲法知識競賽和開辟一個憲法知識宣傳專欄的活動要求，注重點面結合、多方聯動、創新載體，在全市廣泛組織開展了形式多樣、內容豐富的學習宣傳活動，全社會的憲法意識進一步增強，人們尊憲學憲蔚然成風。積極配合市委市政府萬名干部下基層活動，主動牽頭與市委政法委聯合制作編印了4000冊中央一號文件宣傳掛圖和農民常用法律知識解答，通過全市各宣講組發放到農民朋友手中，有效促進了活動的開展。此外，我們以“弘揚憲法精神，強化法制觀念”為主題，在全市開展了12.4憲法宣傳日和第二屆社區法制宣傳日等大型活動，緊貼創建全國文明城市、爭創“平安××”等活動，大力加強對《城鎮居民普法簡明讀本》、《道路交通安全法》的宣傳，有效促進了新頒法律的正確實施和各項活動的深入開展。二是突出抓好重點對象的學法用法。一年來，我們始終堅持以領導干部學法用法工作為龍頭，在繼續推行縣處級領導干部學法作業制度，健全完善各級黨委中心組學法等制度的基礎上，堅

持以考促學，把干部學法考試工作作為推動各級領導干部學法用法制度化、規范化建設的有力舉措，積極與市編委、市人事局聯系，先后制定下發了《關于做好“四五”普法2004讀本征訂發行工作的通知》和《2004××市干部學法考試通知》，對做好學法考試工作提出了明確的要求。按照時間、地點、命題、評卷“四個統一”的要求，嚴格認真做好

法制講座、考前輔導、考試組織、試卷命題和考場紀律等工作，組織全市近2000名縣處級領導干部，11萬名科處級及科處級以下干部分期、分批參加了學法考試，確保了學法考試的實際效果。在青少年法制教育方面，注重增強教育的針對性和有效性。充分發揮課堂教育主渠道作用，進一步強化“計劃、課時、教材、師資”四落實，加大校園周邊環境整治力度，加強青少年法制教育基地建設，完善兼職法制副校長和法制輔導員制度。積極搭建活動平臺，與市教育局聯合下發了《關于認真開展第三屆全省青少年法制宣傳教育周活動的通知》，組織全市各大、中、小學學生和社區青年開展了全省青少年網上法律知識競賽和青少年法制教育問卷調查活動，使廣大青少年受到了一次生動的法制教育。市工讀學校認真貫徹譚仲池市長的指示精神，切實加快建設速度，基層設施、招聘教師、生源組織等工作開展順利，于11月份正式招生入學。同時我們還對全市各區、縣（市）和市直單位的249名普法骨干進行了系統的法律法規知識培訓，使他們的法律素質得到有效提高。

以點帶面擴大成果，社會法治化管理水平進一步提高。一年來，我們注重借助有效載體，積極推廣典型經驗，通過先試點、后推開，先開展、后深化的方法步驟，加大對先進典型經驗的推介力度，有效推進了全市各項依法治理工作。一是基層依法治理工作不斷加強。配合“法律進社區”、“法進農戶”活動的開展，以擴大農村基層民主、完善村民自治和促進基層依法治理為重點，在廣大社區（農村）開展以“依法建制、以制治村、民主管理”為主要內容的基層民主法制建設試點工作，“民主法治示范村”創建活動取得明顯成效，××縣黃花鎮黃垅新村和瀏陽市淳口鎮鴨頭村被命名為全國首批“民主法治示范村”，瀏陽市大瑤鎮南山村和芙蓉區東屯渡街道辦事處德政園社區共16個村、社區被評為全省“民主法治示范村”和“民主法治示范社區”。二是行業依法治理取得明顯成效。市國稅、交警、城管等13個系統共有34個行政執法基層單位邁入了全省首批“依法辦事示范窗口單位”行列。三是積極引導企業開展依法治理。與市經委聯合召開了全市經委系統依法治企工作經驗交流會，推介了××卷煙廠、湖南浦沅工程機械有限責任公司等八家企業運用法律手段管理與決策，促進企業快速發展的典型經驗與做法，為推進全市依法治企工作起到了良好的指導作用。

（二）監所管理井然有序，矯正質量穩步提升

落實安全措施，確保監所穩定。監獄、勞教所始終把確保安全穩定擺在工作首位，繼續堅持一把手對安全負總責制度，實行全員風險抵押，層層落實安全責任，強化一崗雙責、“三包一區”的目標管理和責任分解模式，各級領導和廣大干警的安全意識、責任意識進一步增強。堅持嚴格、科學、文明執法，進一步深化獄（所）務公開制度和“陽光工程”。切實加大對門衛、嚴管隊、禁閉室、接見室等重點部位的管理，過錯責任追究、安全穩定例會、帶班值班、雙崗坐班等制度進一步得到落實。年內監所未發生重大監管、生產安全事故，坪塘監獄連續七年實現無罪犯脫逃。

創新教育方法，努力提高矯正質量。監所堅持以提高教育改造質量為中心，在抓好常規“三課”教育的基礎上，開展了教育改造安全年活動。通過在罪犯、勞教人員中開展“樹立改造目標，爭取早日新生”和在干警中開展“爭當個別教育能手”為主題的活動，有力地推動了教育改造“五大系統工程”的落實。坪塘監獄努力強化教育改造效果，長橋勞教所積極開展勞教辦特色，大力推行了影視教育、網絡教育和互動教育相結合的立體教育新形式，有效促進了監所秩序的穩定和改造質量的提高。全年有311名罪犯獲得減刑獎勵，有95％以上的勞教人員獲得了百分制減教獎勵，反改造尖子、難改人員轉化率分別達到85％和86％。為加快推進罪犯、勞教人員改造工作社會化進程，今年在原有社會幫教“三大網絡”體系的基礎上，將社會幫教、警示教育與愛心救助工作有機結合起來，廣泛動員和組織各種社會力量參與教育幫教工作，全年有九個區、縣（市）司法局和市地稅局、望城縣、天心區等單位先后到監所開展了大規模的幫教活動，取得了良好的幫教效果。監所還充分發揮法制教育基地的輻射作用，采取走出去、請進來的形式，組織罪犯、勞教人員到學校、社區進行現身說法，全年共有2萬余名青少年接受了現身說法教育，7個警民共建單位400余名學生、居民到監所接受了現場警示教育。

加大創建步伐，推動工作全面發展。監所不斷調整經營思路，大力拓展經營渠道，提高經濟效益，加強生產安全管理，監所經濟取得較大發展。坪塘監獄根據全省監獄布局調整規劃要求，積極做好擴建改造的準備工作；長橋勞教所按照部級現代化文明勞教所的建設標準，切實加快新所建設速度，該所新所建設主體工程預計年底即可竣工，明年初實現整體搬遷。

（三）法律服務保障有力，教育整頓卓有成效

全市各級司法行政機關和法律服務機構努力適應××經濟建設和改革開放的需要，堅持以嚴要求高質量謀求新發展，不斷提升法律服務工作的層次和水平，取得較好成績。

以律師教育整頓為契機，大力加強法律服務規范管理。一是全市律師教育整頓活動取得明顯成效。我們認真貫徹胡錦濤等中央領導同志的重要指示精神，嚴格按照司法部和省司法廳的統一部署，迅速召開了全市律師隊伍建設工作會議，出臺了《××市律師集中教育整頓方案》，分學習教育、自查自糾、集中查處、總結驗收四個階段扎實開展了全市律師集中教育整頓活動，通過理順“兩結合”管理體制，完善律師事務所內部管理制度、規范律師個人執業行為，廣泛征求社會各界的意見和建議，加強對違法違紀律師的處理，律師隊伍中存在的突出問題得到較好解決，廣大律師的政治意識、誠信意識、執業紀律和職業道德意識明顯增強，律師事務所的各項業務建設得到快速發展。二是公證機構規范化管理有效加強。我們認真吸取西安“彩票案”的教訓，切實加大對公證法律服務市場的管理，進一步完善了各項公證管理制度，出臺了《××市公證機構考核辦法》、《公證輔助人員管理辦法》等規范性文件，開展了全市公證質量大檢查，清理取締了21家未經批準私自設立的辦證點，對我市近三年辦理的1661件現場監督類公證進行了全面清查。

以服務經濟建設為重點，深入拓展法律服務領域。廣大律師公證員緊緊圍繞市委市政府的中心工作和經濟建設，努力搭建法律服務平臺，與市計委、企業改制辦積極協調，聯合制定《關于加強我市國有企業改制法律服務的意見》，籌建了國有企業改制法律顧問團，積極參與處理國企改革法律事務；與市信訪局聯合制定了《關于律師參與涉法信訪接待工作實施方案》，積極參與政府涉法上訪接待的前期試點工作，組織律師直接為群眾釋疑解惑，解答法律咨詢，化解社會矛盾。市12348法律維權專線與市第一社會福利院、國際關心中國慈善協會（ICC）××辦事處簽署了《法律維權援助協議》，首開全國“法律助殘綠色通道”先河，為公益機構攜手維護孤殘兒童的合法權益進行了有益的嘗試。全年法律服務在為國有企業改制、招商引資、解決“三農”問題，拖欠工程款和農民工資，重點工程，城市征地拆遷等服務領域取得較大發展，共辦理刑事案件2074件，民事代理2829件，行政案件168件，非訴訟法律事務6227件，擔任企事業單位、行政機關法律顧問952家，辦理各類公證58200多件。

以維護弱勢群體合法權益為宗旨，扎實開展法律援助工作。全市各級法律援助機構深入宣傳貫徹國務院《法律援助條例》，積極拓寬法律援助網絡，大力規范援助機構管理，不斷提高援助案件質量，有力推動了全市法律援助工作的發展，全年共辦理法律援助案件937件，其中刑事案件476件，民事案件457件，行政案件4件，解答法律咨詢7767人次，較好地維護了弱勢群體的合法權益。各級法律援助機構積極爭取市、縣兩級財政的經費支持，市財政將法律援助專項經費增至50萬，各區縣（市）財政都不同程度地增加了法律援助專項經費，全市法律援助專項經費合計達到95萬，并列入了財政預算。望城縣縣委、縣政府還撥付5萬元作為啟動資金成立了法律援助基金會。在落實省、市八件實事關于“運用法律援助手段，幫助民工追回欠發工資”的工作中，全市法律援助機構全部成立了維護農民工合法權益中心，并積極推行了“三免一優先”（即免費咨詢、免費講座、免費贈書和優先服務）措施，主動簡化審批手續，降低法律援助門檻，多渠道地為農民工提供法律幫助。一年來，全市共辦理農民工法律事務179起（批），承辦農民工法律援助案件49件，為1615名農民工追回工資609.4萬元。此外，全市法律援助機構積極開展加強和規范刑事、民事訴訟法律援助工作試點并取得一定成效，較好解決了困難群眾打官司難問題。

（四）基層基礎更加健全，維穩作用日益凸顯

司法所規范化建設進一步加強。今年我市司法所建設迎來了極好的機遇，國家發改委分三年投入國債資金用于包括我省在內的中西部地區基層鄉鎮司法所建設。為緊緊把握好這一契機，我們及時向省司法廳爭取和向市委市政府報告，目前我市已有20個司法所被列入第一批扶持范圍，市政府也明確表示將安排相應的配套資金，司法所辦公用房建設有望在明年初正式啟動。在推進司法所基礎設施建設、開展創建“星級”司法所活動的同時，我們把理順司法所管理體制作為一個重點來抓，積極向人大代表、政協委員遞交關于理順司法所管理體制的議案、提案，9月份梅克保書記視察司法行政工作時，我們又把司法所管理體制不順的問題作了重點匯報，引起了梅書記的高度重視，市委督察室根據梅書記的指示進行了督查，并形成了督查報告，困擾我市司法所發展的管理體制不順的問題有望獲得重大突破。

人民調解“第一道防線”作用有效發揮。一是大力健全完善全市人民調解工作網絡。扎實推進村（社區）人民調委會規范化試點建設，進一步理順企業、市場人民調解組織管理渠道。二是狠抓人民調解協議書質量調研評查工作，全市人民調解文書質量得到較大提高。三是不斷創新人民調解工作機制，加強業務培訓力度，積極穩妥地試行首席人民調解員制度，人民調解員的業務素質得到有效提高。四是深入開展全市性矛盾糾紛排查調處。結合開展創“四無”鄉鎮活動，以維護“兩會”、“兩節”、“清明”、“四五六”敏感期安全穩定為重點，做到矛盾早發現、早治理、早調解，進一步建立健全重大矛盾糾紛一事一報制度，確保將各類矛盾糾紛消滅在萌芽狀態。全年共排查各類糾紛36627起，調處35813起，調處成功率97.8，防止糾紛引起的自殺136起，147人次，防止民轉刑582起，制止群眾性械斗215起，防止群體性上訪383起，人民調解工作第一道防線作用得到較好發揮。

安置幫教工作更加扎實。一是接茬銜接制度進一步落實。各鄉鎮（街道）司法所和村（社區）按照底子明、不漏管、不脫管的工作要求，做到有臺帳、有幫教對象和措施、有回訪記錄，實行了一人一檔的管理。二是刑釋解教人員安置幫教基地和安置幫教聯系企業工作取得較好成效。目前全市各鄉鎮（街道）均建立了安置幫教聯系企業或聯系點，共安置刑釋解教人員就業達570多人，特別是岳麓區由政府投資5萬元與一種養殖企業共同創辦了該區第一個刑釋解教人員安置幫教基地，目前已安置刑釋解教人員16名。三是安置幫教工作經費更加落實。全市共落實刑釋解教人員安置幫教工作專項經費58萬元（包括市級20萬元）。四是“奔光明、奔小康”活動深入開展。在全市刑釋解教人員中樹立了良好的典型，促進了安置幫教工作的順利開展。通過大量扎實有效的工作，今年全市刑釋解教人員幫教率達100，安置率達90以上，刑釋解教人員重新違法率控制在8以下，重新犯罪率控制在3以下。

另外，嚴格規范地組織了本國家司法考試工作，取得了零投訴和零差錯的良好成績。全市報名人數達1896名，占全省報名人數的27.8％，參考率達87.4％；進一步建立健全了依法行政工作機制，全面落實行政執法責任制，規范了執法行為，執法水平有了明顯提高。辦公室、行政財務等部門工作也取得了新的成績。

2005年工作設想

2005年是全面實現第十個五年計劃目標的最后一年，是實現×ד大干新三年，再創新輝煌”、爭創全國文明城市、創建平安××的關鍵一年，也是××司法行政工作實現新跨越的一年。全市司法行政工作總的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學的發展觀，全面貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，緊緊圍繞爭創全國文明城市、創建“平安××”目標，以開展保持黨員先進性教育活動為重點，大力創建學習型機關，切實加強隊伍建設，充分發揮職能作用，努力為經濟建設和改革開放服務，為社會主義民主法制建設服務，為維護社會穩定和人民群眾利益服務，與時俱進，開拓創新，為全面建設小康社會創造和諧穩定的社會環境和公正高效的法治環境作出新的貢獻。2005年全市司法行政工作的主要任務是：

一、深刻領會十六屆四中全會精神，不斷提高加強黨的執政能力建設的自覺性和緊迫性

黨的十六屆四中全會是我國改革發展處于關鍵時期召開的一次具有重大意義的會議。全會審議通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》，提出了以改革和完善黨的領導體制和工作機制為重點，建設科學執政、民主執政、依法執政的執政黨的總體要求和戰略任務。司法行政機關作為各級政府重要的法制職能部門和政法機關，是國家政權的重要組成部分，對于加強黨的執政能力建設負有重要責任。用十六屆四中全會精神指導全市司法行政工作，是當前和今后一個時期全市司法行政系統的一項重大政治任務。全市司法行政部門和廣大干警職工一定要從關系中國社會主義事業興衰成敗、關系中華民族前途命運、關系黨的生死存亡和國家長治久安的戰略高度，充分認識加強黨的執政能力建設的重要性和緊迫性，切實提高加強黨的執政能力建設的自覺性和堅定性。

要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，著眼于司法行政各項職能作用的有效發揮和整體發展，整合各項司法行政工作職能并凝聚成為爭創全國文明城市、創建“平安××”提供優質法律服務和可靠法制保障的合力，形成普法依法治理、維護社會安全穩定、提供法律服務和法制保障等多位一體的工作格局。要主動參與完善我市社會主義市場經濟體制所亟需的法律法規的制定、修改工作，充分發揮法制宣傳、法律服務和法律保障職能，為不斷提高駕馭社會主義市場經濟的能力服務；要深入推進普法依法治理這項依法治國的基礎性工程，堅持法制教育與法治實踐相合，廣泛開展爭創“民主法治示范村”和“法律進社區”等活動，為不斷提高發展社會主義民主政治的能力服務；要充分發揮法制宣傳教育的功能和優勢，在全社會倡導遵紀守法的道德風尚，為不斷提高建設社會主義先進文化的能力服務；要切實做好監獄、勞教工作，維護監所安全穩定，提高罪犯改造和勞教人員教育挽救質量，充分發揮人民調解維護社會穩定第一道防線的作用，做好法律服務和法律援助工作，引導和幫助人民群眾依法維護自己的合法權益，為不斷提高構建社會主義和諧社會的能力服務。

二、要確保監所安全穩定，努力提高教育改造質量

監獄是人民民主專政的重要機關，勞教所是國家強制教育措施的執行機關，做好監獄、勞教工作對鞏固黨的執政基礎、加強執政能力建設具有重要意義。要進一步認識監獄勞教工作的重要性,堅持從嚴治警,以法治監、治所,把我市監獄勞教工作提高到一個新的水平。

狠抓安全防范制度和措施落實，嚴防各類監所安全事故。監獄勞教所要緊緊圍繞“三個絕對不能”、“四個絕對不允許”的要求，以監所安全穩定工作為重點，嚴格落實各項安全防范措施，確保監所安全穩定。一是要完善和落實監管安全責任制。繼續堅持監所“一把手”對監管安全負總責的制度，進一步完善和落實“一崗雙責”、“三包一區”和各級領導聯點、全員風險抵押獎罰等制度和措施，將安全工作進一步細化、量化，分解到各個部門、崗位和干警個人，加強教育和考核，嚴格落實責任追究，形成嚴密的責任體系。二是要進一步加大“四查”（檢查、抽查、排查、督查）工作力度，全方位地排查漏洞和隱患，落實防范措施。繼續采取日常檢查、組織交叉檢查、突擊抽查、夜間巡查等方式，重點加強對干警帶工帶隊、值班、“三大現場”干警直接管理、互監組、互幫組、危險物品管理等基本制度落實的檢查督查工作。三是要切實加強獄所內偵查調研工作。要重點抓好獄情、勞教思想動態分析調研和耳目、信息員建設，不斷提高摸排分析質量，提高預警、預控能力和防范水平。四是要建立健全安全防范預案，加強對重點人員、危險分子的管理。嚴格落實包夾監控等措施。

加強教育改造工作的針對性和實效性，努力提高教育改造質量。一是要積極推進監獄工作“三化”建設。要認真貫徹落實《司法部關于進一步推進監獄工作法制化科學化和社會化的指導意見》，進一步提高教育改造工作的針對性和有效性。在法制化建設方面，要努力構筑公平、公正、公開的執法體系，使監獄行刑全過程都納入法制化軌道。要注重強化基礎工作，落實崗位責任制，切實增強制度規章的落地管理意識。在科學化方面，要綜合運用管理、教育、勞動三大改造手段的功能作用，著力加強思想政治、技術、文化、普法、心理健康五項內容的教育，努力實現監獄工作主要由監管防范型向教育改造型的根本轉變。要在監獄服刑人員中繼續開展教育改造安全年活動。要在搞好分類改造的基礎上，大力推行對罪犯個性化教育改造的有效方法，建立起科學的教育改造質量考評體系。要按照數字化監獄建設規劃和標準，繼續提高監獄系統的信息化水平。在社會化建設方面，要積極創造條件，讓社會團體和公眾參與罪犯的改造工作，采取各種有效形式和方法，加強對罪犯的五項教育特別是就業技能培訓。二是要深入開展創辦勞教特色工作。要按照《司法部關于進一步深化勞教辦特色推進管理工作改革的意見》，樹立和落實科學發展觀，堅持以人為本，認真貫徹“教育、感化、挽救”的方針，努力體現勞教工作的基本屬性，以確保場所穩定為前提，努力提高教育挽救質量。要緊密結合××勞教工作的實際，通過半開放式管理模式、課堂化教育、習藝性勞動、生活衛生工作四個重點，進一步規范封閉、半開放、開放的三種管理模式，提升教育工作水平，發揮勞動的矯治功能，保證勞教人員的身體健康。要堅持理論與實踐相結合、繼承與創新相結合的原則，將勞教管理工作改革作為今后勞教工作的重點，進一步擴大試點范圍，推廣成功經驗。

穩妥開展監獄體制改革和加快勞教新所建設，促進監所工作全面發展。坪塘監獄和長橋勞教所要突出重點，多渠道爭取支持，從宏觀布局到基礎設施上實現不斷調整優化，整體工作要更上一個新臺階。一是要積極做好監獄體制改革相關準備。坪塘監獄要按照司法部提出的“全額保障、監企分開、收支分開、規范運行”十六字方針，做好實施監獄體制改革的相關準備工作。二是要抓好長橋勞教所的搬遷工作。經過幾年的積極努力，勞教所新所建設主體工程已于去年底竣工，今年可搬遷。要按照部級現代化文明勞教所達標驗收標準，規劃和逐步完善各項硬件建設，規范和加強軟件建設，努力建設成為全省一流、全國先進的現代化文明勞教所，迅速提升我市勞教工作的整體水平。三是要積極拓展生產門路，加強安全生產和生活衛生管理，加快監所經濟發展，努力為監所工作的全面開展提供強勁有力的保障。

三、擴大普法依法治理成果，提升社會法制化管理水平

今年是全面實現“四五”普法規劃的最后一年，也是繼續推進依法治國方略的重要一年。全市司法行政機關要切實增強做好普法依法治市工作的責任感和緊迫感，進一步健全機構，規范制度、完善網絡，增強實效，有步驟、有秩序地推進各項工作的深入開展。

進一步擴大法制宣傳覆蓋面。要以堅持經常性、促進廣泛性、增強針對性、提高實效性的原則來搞好普法工作。要圍繞爭創全國文明城市、創建“平安××”的大局，積極主動開展法制宣傳教育和依法治理活動。要進一步加大對維護社會穩定和社會治安綜合治理的法制宣傳，教育廣大干部群眾學法、守法，自覺維護安定團結的大好局面。要通過政策、法律宣傳，動員廣大人民群眾關心支持和參與“平安××”的創建和城市的建設工作。要動員企業干部、職工積極參與企業的改制和轉軌工作，為全市企業改制轉軌的順利推進營造良好的法制環境。要針對各級黨委、政府不同時期的中心工作，主動出擊，為中心工作的順利開展鳴鑼開道。

進一步強化重點對象學法用法。要在繼續抓好縣處級領導干部、司法和行政執法人員、青少年、企業經營管理人員學法的基礎上，切實貫徹梅克保同志的重要指示精神，把黨員干部、公務員與青少年作為2005年學法對象的重中之重。要鞏固完善原有法制教育的有效形式，不斷改革和創新法制宣傳教育的新方法，堅持不同對象，分門別類，分類指導，特別要注重從群眾中來，挖掘、總結基層群眾中所發生的鮮活案例，就地開展以案釋法，力求使老百姓收到入腦、入心的實效。在教育的內容上，既要宣傳公民應當享有的法律規定權利，又要注重宣講公民應盡的法律義務，教育公民不能將個人私利凌駕于法律之上。要堅持學考并重、以考促學的原則，進一步健全學法考法工作機制，加強干部特別是領導干部學法考法的規范化建設和制度化建設，全民法制宣傳教育的普及率達到80％以上。

進一步鞏固依法治理成果。面對新形勢、新任務，我們普法依法治市工作將更加艱巨。今年，要著重做好以下幾項工作：一是要繼續深入開展“法進農戶”和“法進社區”活動。城市各社區要鞏固、完善“法進社區”的“四個一”建設成果，按照便民、利民的原則，讓社區居民就近接受法律教育，獲取法律知識；縣（市）各鄉鎮村要抓住農民商貿集會的有利時機，適時開展有針對性的法制宣傳教育活動。在商貿集會的主要村鎮要設立固定的法制宣傳教育場所。要采取多種形式的送法下鄉活動，以此來擴大法制宣傳教育的覆蓋面，提高法制宣傳教育的普及率。二是要繼續推進依法行政和公正司法。要在建立以行政執法責任制為核心的行政執法制度體系的基礎上，嚴格落實過錯責任追究制度和錯案通報制度，確保司法公正。三是要加快典型引路和以點帶面工作。要認真總結表彰全省“依法辦事示范窗口單位”和基層“民主法治示范村”的典型經驗和特色，研究和制定基層依法治理和行業依法治理的科學考核標準和考核體系，突出抓好基層、行業和地方依法治理工作。要把依法行政作為今年依法治理工作的重點，積極配合各級政府和政府各部門按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》的要求，認真制定規劃，加強組織領導，采取有效措施，確保全市依法行政的水平上一個新臺階。

認真做好“四五”普法檢查驗收。要在認真做好“四五”普法規劃收尾工作的基礎上，深入基層搞好調研，科學制定“四五”普法規劃驗收的標準和體系。要對照“四五”普法規劃規定的目標、任務和要求，切實加強組織領導，確保驗收工作不走過場，凡是驗收不合格的地區和部門，要提出限期整改的要求，進行補課。要以檢查驗收為契機，認真總結表彰“四五”普法規劃實施以來的先進典型，推廣先進的經驗，展示全市普法依法治理成果，進一步激發全社會參與普法依法治理的濃厚熱情，為順利啟動“五五”普法奠定良好的基礎。

四、堅持拓展和規范并舉，促進法律服務健康發展

拓展和規范法律服務，是黨的十六大對法律服務工作提出的明確要求。省委常委、市委書記梅克保同志在去年視察全市司法行政工作時也明確指示：“法律服務工作的重點是服務經濟建設和人民群眾，在這方面，司法行政機關大有可為。”全市律師、公證、基層法律服務部門、廣大法律服務工作者一定要按照十六大要求，結合梅克保書記的指示精神，堅持服從和服務于全市經濟建設大局，積極拓展法律服務領域，豐富法律服務內容，切實提高法律服務水平。

進一步規范法律服務市場。通過去年的專題教育整頓，我市律師、公證員、基層法律服務工作者隊伍建設明顯加強，面貌明顯改觀。今年要繼續加強法律服務隊伍建設，規范法律服務市場管理。一是要進一步完善律師事務所管理制度，落實《××市律師事務所管理辦法》，制定具體的人員、業務、財務管理細則，確保工作有章可循，規范運作。要進一步落實規范律師事務所發展基層管理，開展律師事務所財務大檢查，強制性提留發展基金，建立律師事務所發展基金專用帳戶，堅持專款專用，促使律師事務所做大做強。加強律師隊伍的黨建工作，強化律師黨員的思想政治教育，在三名以上黨員的律師事務所建立黨支部，不具備條件的，統一組建聯合黨支部。在市律協建立黨總支，進一步理順和建立健全黨的律師工作組織體系。要加大培訓力度，提高培訓質量。二是要加強律協、公協的行業管理，推動理論研究和信息工作。要建立完善“兩結合”的工作機制，健全行業管理組織體系和行業制度。完成公證員協會換屆選舉工作，大力開展行業各項業務活動。三是要深化公證律師誠信建設，建立健全公證律師誠信檔案和誠信信息管理制度，加強誠信教育。進一步完善對律師公證員的投訴、查處和處罰機制，嚴肅查處違規違紀行為。四是要強化公證質量管理，提高公證辦證水平。要進一步整頓和規范公證法律服務市場，重點整治私設辦證點，清理違規協辦點，聯合工商部打擊違規設立的具有公證內容廣告牌，查處超管轄辦證、壓價競爭等不正當競爭現象，將公證引入到良性循環的發展軌道。

進一步拓展法律服務領域。全市律師、公證員、基層法律服務工作者要充分利用各種法律服務機制，整合法律服務力量，不斷拓寬服務領域，積極為全市重點項目建設、征地拆遷、國企改革、農村經濟發展、招商引資等領域提供全方位、高質量的服務。要大力拓展律師的非訴訟業務和公益性服務功能，引導、組織律師繼續有序介入各級信訪和勞務市場，為來訪群眾和黨委政府的信訪接待工作提供法律咨詢和服務，依法維護城市下崗職工及進城農民工的合法權益，切實解決好人民群眾打官司難、請律師難的問題。要引導公證業務拓展到生產、分配、置換、消費等各個環節，并在房地產、金融、政府采購等領域要實現新的突破。148法律服務專線要進一步擴大服務網點，在政府及其派出機構設立基層法律服務熱線，并進一步創新法律服務手段，努力提高服務質量。面向社會服務的司法鑒定工作要繼續向前推進。

進一步深化法律服務工作改革。一是要推進公職、公司律師試點改革。要積極創造條件，選擇3-4家規模大、管理規范的國有企業和私營公司進行公司律師試點，建立公司律師法律事務部。公職律師要在總結試點經驗的基礎上進一步深化和推廣。二是要進一步推進公證工作改革。要廣泛征求意見，修改完善我市公證改革實施方案，力爭在年內完成我市的公證改革工作。做好改革后公證機構的內部管理和規范化制度化建設?！豆C法》即將出臺，要以此為契機，做好《公證法》的學習宣傳工作，大力發展我市公證事業。

進一步加大法律援助工作力度。要繼續貫徹落實《法律援助條例》，把法律援助作為為民辦實事的長期性工作來抓，積極爭取政府對法律援助工作的經費投入，建立健全有政府財政保障的法律援助機構，保證法律援助工作的有效開展。有條件的區、縣（市）可設立法律援助基金會，向社會籌集資金。要根據《法律援助條例》、《湖南省法律援助條例》及我市實際情況，制定出我市的法律援助范圍、經濟困難標準，努力降低法律援助門檻，切實解決困難群眾法律援助申請難的問題，讓更多的困難群眾得到實惠。要以全市法律援助工作人員為骨干，廣大社會律師、基層法律工作者為主力，法律援助自愿者為補充，動員一切法律服務資源積極開展法律援助，為弱勢群體承辦更多的法律援助案件。要進一步加強與婦聯、殘聯、僑聯、老齡委、警備區等綠色通道單位的聯系，進一步拓展法律援助網絡，立足基層，大力推進法律援助向鄉村、社區的延伸，逐步提高鄉村、社區法律援助點的建立率，擴大法律援助的覆蓋面。要不斷充實各法律援助機構人員，努力建立一支業務精通、責任心強的法律援助隊伍。要強化援助機構制度化、規范化建設，完善內部管理和援助案件質量監督機制，并積極納入政府政務公開窗口，設立投訴電話、實行辦案跟蹤調查、受援人意見反饋、案卷檢查制度，確保援助案件的質量。

五、夯實司法行政基層基礎，維護基層社會和諧穩定

改革開放以來的民主與法制實踐證明，加強司法行政基層基礎工作，對于強化基層民主法制建設，推進基層依法治理進程，維護社會穩定，保障經濟發展等具有重要意義。全市司法行政機關一定要從鞏固黨的執政基礎、提高黨的執政能力的高度，始終把基層基礎工作作為司法行政工作的重點抓緊抓好。

扎實推進司法所規范化建設。要緊緊抓住國家發改委分三年投入國債資金建立獨立司法所辦公用房的有利契機，迅速啟動司法所獨立建立辦公用房工作，加強指導監督，力爭2005年全市有20個司法所建立自已的辦公用房，通過幾年的努力解決鄉鎮司法所辦公用房問題。要認真貫徹梅克保書記視察司法行政工作時的指示精神，切實理順好基層司法所的管理體制，努力實現司法所工作在鄉鎮、編制在司法的“縣鄉共管，以縣管理為主”管理體制，使司法所成為區縣司法局的派出機構。要繼續做好“星級”司法所的創建工作，爭取在2005年每個區縣（市）有2-4個司法所能夠達到“星級”檢查驗收標準，全市有30以上司法所能夠達到省、部級規范化司法所要求。繼續抓好司法所駐派出所設立聯合調解室工作，重點幫助基層解決目前存在的缺少編制和相應的經費問題。要開展廣泛調研，將目前兩所聯合調解室工作的全面情況，存在的困難和問題向市委、市政法委反映，爭取市委、市政府的支持，使全市內五區的兩所聯合調解室工作得到初步規范，為創建“平安××”作出新貢獻。

大力健全完善人民調解網絡。目前，我市農村并村工作正在進行，要在2004年進行的村（社區）規范化人民調解委員會建設試點基礎上，重點抓好健全完善工作，聯合市民政局基層政權處，嚴格按上級要求組建好新的村（社區）人民調解委員會，將一批有一定威信、懂法律、熱愛人民調解工作的同志充實到村（社區）人民調解委員會中來，特別是要明確和選準一名專職人民調解委員會主任，將村（社區）人民調解委員會隊伍建設工作抓出成效。要加強與人民法院的密切配合，認真做好人民陪審員的遴選和培訓工作。年內擬召開全市人民調解工作會議，總結表彰一批從2001年實行新人民調解制度以來工作成績突出的鄉鎮（街道）和村（社區）人民調解委員會議，在全市樹立十佳優秀人民調解員典型。年內還將開展“我最難忘的一次調解”征文和演講比賽活動，以切實加強全市人民調解工作典型的宣傳，推動全市工作的平衡有序開展。

認真抓好刑釋解教人員安置幫教和社區矯治試點工作。各級司法行政機關要繼續認真貫徹市政府《關于進一步加強刑釋解教人員安置幫教工作的意見》，切實做好銜接工作，確保各項幫教制度和優惠政策落實到位。要積極指導各區縣(市)普遍建立刑釋解教人員安置幫教基地或安置幫教實體工作，切實解決刑釋解教人員中的“三無”人員的安置問題。社區矯治是司法行政部門新增的一項職能，××作為司法部確定的第二批試點城市之一，必須進一步提高對社區矯治工作的認識，切實加強組織領導。要認真學習研究上級有關社區矯治試點工作的一系列文件指示，做好充分準備工作，迅速制定《××市司法局關于推進社區矯治工作的實施意見》，加快形成市、區縣(市)、街道(鄉鎮)社區矯治工作的三級組織體系并啟動社區矯正試點工作，年內至少在一個社區和一個村進行，在試點成功的基礎上逐步向全市推廣。

突出抓好社會矛盾糾紛的排查調處工作。要繼續集中力量、集中時間開展季節性、敏感期、重大節假日、重大會議期間的社會矛盾糾紛大排查，及時捕捉矛盾糾紛的信息源，建立健全重大社情信息、社會矛盾糾紛排查的匯報、登記、反饋、分類、調處等各個環節的工作程序和制度，重點做好群體性糾紛的排查、調處，努力實現將全市矛盾糾紛引發的“民轉刑”案件和刑釋解教人員重新犯罪控制在中部內陸省會城市最低水平的“平安××”創建工作目標。

切實加強法律服務所管理。年內將組建法律工作者協會，把對法律工作者的管理從單純的行政管理過渡到行政管理與行政管理相結合體制上來，減少行政干預，加大行業自律。要繼續抓好法律服務所和法律工作者注冊工作。根據行政許可法要求，明年將停止審批、考核基層法律服務機構和法律工作者工作，保證依法行政，依法辦事。

六、全面加強教育管理，實現隊伍素質大幅提升

要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六屆四中全會精神，以提高執政能力為重點，全面加強隊伍的思想、組織、作風、制度建設，著力打造一支“政治堅定、業務精通、作風過硬、紀律嚴明、執法公正”的高素質司法行政隊伍，為全市司法行政工作的改革與發展提供有力的思想、政治、組織保障。

要進一步加強各級領導班子建設。一是要以提高執政能力建設為重點，加強政治思想建設，落實黨委中心組學習制度，鞏固和發展創建“四好”領導班子活動的成果，不斷提高各級領導班子維護國家安全和社會穩定、駕馭社會治安、處置突發事件、為經濟建設和社會發展服務的四個能力。二是要認真貫徹落實黨的民主集中制原則，堅持黨委（黨組）例會制度，凡重大問題必須經集體研究決定，確保決策的民主性、科學性和正確性。年內各級黨委（黨組）至少要召開一次高質量的民主生活會，廣泛交流思想，保持班子內部的團結和統一。三是要加強對各級領導班子的監督管理，重點加強對監獄、勞教所等二級單位領導班子和領導干部的年終、屆中考察。對各區縣（市）司法局領導班子年內也要進行全面考察，并及時與當地組織部門溝通，加大協管力度。四是要優化班子結構，增強整體功能，認真貫徹執行《黨政干部選拔任用工作條例》，進一步改進和完善競爭上崗、干部輪崗交流、掛職鍛煉等各項制度，堅持公開、平等、競爭、擇優的原則，把政治上靠得住，業務上很精通，想干事、能干事、干得成事的優秀干部選拔到各級領導崗位上來。

要進一步加強干部隊伍素質建設。一是要加強思想素質建設，要把開展共產黨員先進性教育作為今年思想政治教育的重點來抓。要著眼于保持黨員隊伍的先進性、純潔性，增強黨組織的凝聚力和戰斗力，切實解決黨員隊伍存在的突出問題，充分調動全市司法行政系統廣大黨員投身改革開放和現代化建設的積極性，形成統一意志，振奮精神，團結實干，共圖發展的良好氛圍。二是要加強業務素質建設。要以培養高素質人才為目標，加大教育培訓力度，做到重要干部重點培訓，優秀干部加強培訓，年輕干部經常培訓，緊缺人才抓緊培訓。要采取請進來、送出去，以會代訓、崗位練兵等多種途徑，努力實現全員培訓的工作目標，使司法行政隊伍的政治、業務素質明顯提高，法制觀念、服務意識明顯增強，學歷結構、專業結構明顯改善，高層次、復合型人才明顯增加。三是要大力開展創建學習型機關活動。要把創建學習型機關作為一項系統性的、事關全局的長期戰略任務，納入重要議事日程，加強組織領導。要緊密聯系工作實際，制定詳細、可行的學習計劃，對學習要求、學習進度、學習內容等做出明確具體的安排，每季度組織一次集中學習，聘請有關專家、學者為全體干警集中上輔導課。要建立考學督學制度，把是否積極參加學習作為考察、評價、使用干部的一項重要內容和依據。要通過采取多種形式和手段，建立激勵機制，在全系統形成重學習、講學習的良好風氣。

要進一步加強干部隊伍管理力度。要建立健全科學的人才選拔機制、考核機制、競爭機制、退出機制及監督機制。堅持和完善干部選拔中的競爭上崗、公開選拔、民主推薦、民主測評、差額考察和任前公示制度，進一步提升選人用人的水平。要嚴把“入口”，暢通“出口”，堅持“凡進必考”，今年繼續公開錄用一批監獄、勞教人民警察和工讀學校教師。要加大干部崗位的交流力度，有計劃、有步驟地推行上下交流、崗位交流，真正做到盤活人才、用好人才。要大力培育和弘揚司法行政隊伍的先進典型，繼續開展“維穩功臣”，“辦案能手”，“文明執法標兵”和“教育轉化能手”的評選活動，并進行大力的宣傳和表彰，充分發揮先進典型的示范作用、教育作用、激勵作用和引導作用，激發全系統廣大干警的愛崗敬業精神和無私奉獻精神，為開創全市司法行政工作的新輝煌作出貢獻。

另外，要切實加快市局機關辦公大樓的建設速度，確保明年主體工程完工。

第五篇：司法行政工作總結

2004年工作總結及2005年工作設想

2004年工作回顧

2004年是××綜合實力提高最快，城市面貌變化最大，人民群眾得到實惠最多的一年，也是全市司法行政系統開拓創新、拼搏奮進的一年。在市委、市政府的領導和上級司法行政部門的指導下，全市司法行政系統努力實踐“三個代表”重要思想，全面貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，圍繞爭創全國文明城市、創建“平安××”目標，充分發揮各項職能作用，法律保障和法律服務的水平不斷提高，各項工作取得了新的發展。

一、注重教育，強化管理，司法行政隊伍素質顯著提高

一年來，全市司法行政部門始終堅持把提～警隊伍的整體素質擺在重要位置，在深化對“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會精神的學習，進一步確立“三個代表”重要思想在司法行政工作中的指導地位的同時，一是加強各級領導班子建設。堅持黨委中心組學習制度，切實加強了各級領導班子和領導干部的政治理論學習和黨風廉政教育，扎實開展了爭創“四好班子”活動，層層簽訂了目標管理責任書和黨風廉政建設責任狀，完善了領導干部述職述廉制度，健全了廉政檔案，各級領導班子的自身建設和思想政治修養普遍增強。二是深入開展各項專題活動。在全體干警中開展以“公正執法樹形象”為載體的“雙聯”“雙為”活動，通過學習文件，分組討論，交流心得，聽取省委講師團教授的專題輔導和對身邊先進人物的宣傳學習，全體干警進一步加深了對“立黨為公、執法為民”思想的理解，堅定了為黨和人民的事業不斷作出新貢獻的決心和信心，各單位學習氛圍濃厚，干警工作作風得到有效轉變?！叭r”問題是黨和人民關心的熱點問題，我們認真貫徹市委市政府萬名干部下基層活動要求，以“支援農業、服務農民”為主題，以“干部受教育、農民得實惠”為重點，各單位一把手親自掛帥，組織精干力量深入駐村聯系點，充分發揮司法行政職能優勢，積極開展工作，幫助農民朋友認真領會一號文件精神，尋求增收致富的有效途徑，切實解決了一些困擾農民和阻礙農業發展的實際問題，受到了農民朋友的衷心擁護和熱烈歡迎。三是扎實開展教育培訓。組織干警認真學習了《憲法修正案》，舉辦了《行政許可法》專題講座，開展了全系統“愛我司法”法律知識競賽活動，開展了行政許可清理和執法質量考核評議工作，對全市司法鑒定人員執業資格進行了全面審查。干警的英語、晉銜、學歷教育等培訓工作取得良好進展。四是不斷強化隊伍管理。積極推行人事制度改革，全系統實行了領導干部問責制度，加大了干警目標管理考核力度。堅持“凡進必考、公開競爭”原則，認真做好公開錄用公務員和招聘教師工作。積極開展掛職鍛煉，促進干部交流，司法行政隊伍素質明顯提高。

二、務實創新，開拓進取，司法行政職能作用有效發揮

（一）普法教育深入開展，依法治理穩步推進

黨委政府高度重視，“大普法”格局進一步健全。于4月21日高規格組織召開了全市依法治市領導小組（擴大）會議，省委常委、市委書記梅克保親自出席會議并做了重要講話。會議對今年全市普法依法治理工作作了全面部署，對市依法治市領導小組及辦公室和成員單位的主要工作職責作了進一步強調，并明確把普法依法治理工作納入了全市工作目標管理考核范圍，積極推行了以“干部不知法者不為官、執法人員崗位學法不合格者不上崗、單位不抓法者不合格”為重點的一系列普法依法治理工作新舉措。全市各地區、各部門迅速認真落實會議精神，將普法依法治理工作納入了本地本部門經濟社會發展的總體規劃，并結合實際制定了切實可行的工作措施和實施細則，有效地推動了我市此項工作的平衡有序發展。

圍繞中心突出重點，法制宣傳效果進一步增強。一是突出抓好重點內容的宣傳教育。于5月份啟動了全市憲法學習宣傳月活動。全市各地各部門按照“五個一”即舉辦一次中心組憲法專題講座，舉辦一期憲法骨干培訓班，開展一次送憲法下社區農村活動，組織一場憲法知識競賽和開辟一個憲法知識宣傳專欄的活動要求，注重點面結合、多方聯動、創新載體，在全市廣泛組織開展了形式多樣、內容豐富的學習宣傳活動，全社會的憲法意識進一步增強，人們尊憲學憲蔚然成風。積極配合市委市政府萬名干部下基層活動，主動牽頭與市委政法委聯合制作編印了4000冊中央一號文件宣傳掛圖和農民常用法律知識解答，通過全市各宣講組發放到農民朋友手中，有效促進了活動的開展。此外，我們以“弘揚憲法精神，強化法制觀念”為主題，在全市開展了12.4憲法宣傳日和第二屆社區法制宣傳日等大型活動，緊貼創建全國文明城市、爭創“平安××”等活動，大力加強對《城鎮居民普法簡明讀本》、《道路交通安全法》的宣傳，有效促進了新頒法律的正確實施和各項活動的深入開展。二是突出抓好重點對象的學法用法。一年來，我們始終堅持以領導干部學法用法工作為龍頭，在繼續推行縣處級領導干部學法作業制度，健全完善各級黨委中心組學法等制度的基礎上，堅持以考促學，把干部學法考試工作作為推動各級領導干部學法用法制度化、規范化建設的有力舉措，積極與市編委、市人事局聯系，先后制定下發了《關于做好“四五”普法2004讀本征訂發行工作的通知》和《2004××市干部學法考試通知》，對做好學法考試工作提出了明確的要求。按照時間、地點、命題、評卷“四個統一”的要求，嚴格認真做好法制講座、考前輔導、考試組織、試卷命題和考場紀律等工作，組織全市近2000名縣處級領導干部，11萬名科處級及科處級以下干部分期、分批參加了學法考試，確保了學法考試的實際效果。在青少年法制教育方面，注重增強教育的針對性和有效性。充分發揮課堂教育主渠道作用，進一步強化“計劃、課時、教材、師資”四落實，加大校園周邊環境整治力度，加強青少年法制教育基地建設，完善兼職法制副校長和法制輔導員制度。積極搭建活動平臺，與市教育局聯合下發了《關于認真開展第三屆全省青少年法制宣傳教育周活動的通知》，組織全市各大、中、小學學生和社

區青年開展了全省青少年網上法律知識競賽和青少年法制教育問卷調查活動，使廣大青少年受到了一次生動的法制教育。市工讀學校認真貫徹譚仲池市長的指示精神，切實加快建設速度，基層設施、招聘教師、生源組織等工作開展順利，于11月份正式招生入學。同時我們還對全市各區、縣（市）和市直單位的249名普法骨干進行了系統的法律法規知識培訓，使他們的法律素質得到有效提高。

以點帶面擴大成果，社會法治化管理水平進一步提高。一年來，我們注重借助有效載體，積極推廣典型經驗，通過先試點、后推開，先開展、后深化的方法步驟，加大對先進典型經驗的推介力度，有效推進了全市各項依法治理工作。一是基層依法治理工作不斷加強。配合“法律進社區”、“法進農戶”活動的開展，以擴大農村基層民主、完善村民自治和促進基層依法治理為重點，在廣大社區（農村）開展以“依法建制、以制治村、民主管理”為主要內容的基層民主法制建設試點工作，“民主法治示范村”創建活動取得明顯成效，××縣黃花鎮黃垅新村和瀏陽市淳口鎮鴨頭村被命名為全國首批“民主法治示范村”，瀏陽市大瑤鎮南山村和芙蓉區東屯渡街道辦事處德政園社區共16個村、社區被評為全拾民主法治示范村”和“民主法治示范社區”。二是行業依法治理取得明顯成效。市國稅、交警、城管等13個系統共有34個行政執法基層單位邁入了全省首批“依法辦事示范窗口單位”行列。三是積極引導企業開展依法治理。與市經委聯合召開了全市經委系統依法治企工作經驗交流會，推介了××卷煙廠、湖南浦沅工程機械有限責任公司等八家企業運用法律手段管理與決策，促進企業快速發展的典型經驗與做法，為推進全市依法治企工作起到了良好的指導作用。

（二）監所管理井然有序，矯正質量穩步提升

落實安全措施，確保監所穩定。監獄、～所始終把確保安全穩定擺在工作首位，繼續堅持一把手對安全負總責制度，實行全員風險抵押，層層落實安全責任，強化一崗雙責、“三包一區”的目標管理和責任分解模式，各級領導和廣大干警的安全意識、責任意識進一步增強。堅持嚴格、科學、文明執法，進一步深化獄（所）務公開制度和“陽光工程”。切實加大對門衛、嚴管隊、禁閉室、接見室等重點部位的管理，過錯責任追究、安全穩定例會、帶班值班、雙崗坐班等制度進一步得到落實。年內監所未發生重大監管、生產安全事故，坪塘監獄連續七年實現無罪犯脫逃。

創新教育方法，努力提高矯正質量。監所堅持以提高教育改造質量為中心，在抓好常規“三課”教育的基礎上，開展了教育改造安全年活動。通過在罪犯、～人員中開展“樹立改造目標，爭取早日新生”和在干警中開展“爭當個別教育能手”為主題的活動，有力地推動了教育改造“五大系統工程”的落實。坪塘監獄努力強化教育改造效果，長橋～所積極開展～辦特色，大力推行了影視教育、網絡教育和互動教育相結合的立體教育新形式，有效促進了監所秩序的穩定和改造質量的提高。全年有311名罪犯獲得減刑獎勵，有95％以上的～人員獲得了百分制減教獎勵，反改造尖子、難改人員轉化率分別達到85％和86％。為加快推進罪犯、～人員改造工作社會化進程，今年在原有社會幫教“三大網絡”體系的基礎上，將社會幫教、警示教育與愛心救助工作有機結合起來，廣泛動員和組織各種社會力量參與教育幫教工作，全年有九個區、縣（市）司法局和市地稅局、望城縣、天心區等單位先后到監所開展了大規模的幫教活動，取得了良好的幫教效果。監所還充分發揮法制教育基地的輻射作用，采取走出去、請進來的形式，組織罪犯、～人員到學校、社區進行現身說法，全年共有2萬余名青少年接受了現身說法教育，7個警民共建單位400余名學生、居民到監所接受了現場警示教育。

加大創建步伐，推動工作全面發展。監所不斷調整經營思路，大力拓展經營渠道，提高經濟效益，加強生產安全管理，監所經濟取得較大發展。坪塘監獄根據全省監獄布局調整規劃要求，積極做好擴建改造的準備工作；長橋～所按照部級現代化文明～所的建設標準，切實加快新所建設速度，該所新所建設主體工程預計年底即可竣工，明年初實現整體搬遷。

（三）法律服務保障有力，教育整頓卓有成效

全市各級司法行政機關和法律服務機構努力適應××經濟建設和改革開放的需要，堅持以嚴要求高質量謀求新發展，不斷提升法律服務工作的層次和水平，取得較好成績。

以律師教育整頓為契機，大力加強法律服務規范管理。一是全市律師教育整頓活動取得明顯成效。我們認真貫徹胡錦濤等中央領導同志的重要指示精神，嚴格按照司法部和省司法廳的統一部署，迅速召開了全市律師隊伍建設工作會議，出臺了《××市律師集中教育整頓方案》，分學習教育、自查自糾、集中查處、總結驗收四個階段扎實開展了全市律師集中教育整頓活動，通過理順“兩結合”管理體制，完善律師事務所內部管理制度、規范律師個人執業行為，廣泛征求社會各界的意見和建議，加強對違法違紀律師的處理，律師隊伍中存在的突出問題得到較好解決，廣大律師的政治意識、誠信意識、執業紀律和職業道德意識明顯增強，律師事務所的各項業務建設得到快速發展。二是公證機構規范化管理有效加強。我們認真吸取西安“彩票案”的教訓，切實加大對公證法律服務市場的管理，進一步完善了各項公證管理制度，出臺了《××市公證機構考核辦法》、《公證輔助人員管理辦法》等規范性文件，開展了全市公證質量大檢查，清理取締了21家未經批準私自設立的辦證點，對我市近三年辦理的1661件現場監督類公證進行了全面清查。

以服務經濟建設為重點，深入拓展法律服務領域。廣大律師公證員緊緊圍繞市委市政府的中心工作和經濟建設，努力搭建法律服務平臺，與市計委、企業改制辦積極協調，聯合制定《關于加強我市國有企業改制法律服務的意見》，籌建了國有企業改制法律顧問團，積極參與處理國企改革法律事務；與市信訪局聯合制定了《關于律師參與涉法信訪接待工作實施方案》，積極參與政府涉法上訪接待的前期試點工

造和諧穩定的社會環境和公正高效的法治環境作出新的貢獻。2005年全市司法行政工作的主要任務是：

一、深刻領會十六屆四中全會精神，不斷提高加強黨的執政能力建設的自覺性和緊迫性

黨的十六屆四中全會是我國改革發展處于關鍵時期召開的一次具有重大意義的會議。全會審議通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》，提出了以改革和完善黨的領導體制和工作機制為重點，建設科學執政、民主執政、依法執政的執政黨的總體要求和戰略任務。司法行政機關作為各級政府重要的法制職能部門和政法機關，是國家政權的重要組成部分，對于加強黨的執政能力建設負有重要責任。用十六屆四中全會精神指導全市司法行政工作，是當前和今后一個時期全市司法行政系統的一項重大政治任務。全市司法行政部門和廣大干警職工一定要從關系中國社會主義事業興衰成敗、關系中華民族前途命運、關系黨的生死存亡和國家長治久安的戰略高度，充分認識加強黨的執政能力建設的重要性和緊迫性，切實提高加強黨的執政能力建設的自覺性和堅定性。

要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，著眼于司法行政各項職能作用的有效發揮和整體發展，整合各項司法行政工作職能并凝聚成為爭創全國文明城市、創建“平安××”提供優質法律服務和可靠法制保障的合力，形成普法依法治理、維護社會安全穩定、提供法律服務和法制保障等多位一體的工作格局。要主動參與完善我市社會主義市場經濟體制所亟需的法律法規的制定、修改工作，充分發揮法制宣傳、法律服務和法律保障職能，為不斷提高駕馭社會主義市場經濟的能力服務；要深入推進普法依法治理這項依法治國的基礎性工程，堅持法制教育與法治實踐相合，廣泛開展爭創“民主法治示范村”和“法律進社區”等活動，為不斷提高發展社會主義民主政治的能力服務；要充分發揮法制宣傳教育的功能和優勢，在全社會倡導遵紀守法的道德風尚，為不斷提高建設社會主義先進文化的能力服務；要切實做好監獄、～工作，維護監所安全穩定，提高罪犯改造和～人員教育挽救質量，充分發揮人民調解維護社會穩定第一道防線的作用，做好法律服務和法律援助工作，引導和幫助人民群眾依法維護自己的合法權益，為不斷提高構建社會主義和諧社會的能力服務。

二、要確保監所安全穩定，努力提高教育改造質量

監獄是人民民主專政的重要機關，～所是國家強制教育措施的執行機關，做好監獄、～工作對鞏固黨的執政基儲加強執政能力建設具有重要意義。要進一步認識監獄～工作的重要性,堅持從嚴治警,以法治監、治所,把我市監獄～工作提高到一個新的水平。

狠抓安全防范制度和措施落實，嚴防各類監所安全事故。監獄～所要緊緊圍繞“三個絕對不能”、“四個絕對不允許”的要求，以監所安全穩定工作為重點，嚴格落實各項安全防范措施，確保監所安全穩定。一是要完善和落實監管安全責任制。繼續堅持監所“一把手”對監管安全負總責的制度，進一步完善和落實“一崗雙責”、“三包一區”和各級領導聯點、全員風險抵押獎罰等制度和措施，將安全工作進一步細化、量化，分解到各個部門、崗位和干警個人，加強教育和考核，嚴格落實責任追究，形成嚴密的責任體系。二是要進一步加大“四查”（檢查、抽查、排查、督查）工作力度，全方位地排查漏洞和隱患，落實防范措施。繼續采取日常檢查、組織交叉檢查、突擊抽查、夜間巡查等方式，重點加強對干警帶工帶隊、值班、“三大現潮干警直接管理、互監組、互幫組、危險物品管理等基本制度落實的檢查督查工作。三是要切實加強獄所內偵查調研工作。要重點抓好獄情、～思想動態分析調研和耳目、信息員建設，不斷提高摸排分析質量，提高預警、預控能力和防范水平。四是要建立健全安全防范預案，加強對重點人員、危險分子的管理。嚴格落實包夾監控等措施。

加強教育改造工作的針對性和實效性，努力提高教育改造質量。一是要積極推進監獄工作“三化”建設。要認真貫徹落實《司法部關于進一步推進監獄工作法制化科學化和社會化的指導意見》，進一步提高教育改造工作的針對性和有效性。在法制化建設方面，要努力構筑公平、公正、公開的執法體系，使監獄行刑全過程都納入法制化軌道。要注重強化基礎工作，落實崗位責任制，切實增強制度規章的落地管理意識。在科學化方面，要綜合運用管理、教育、勞動三大改造手段的功能作用，著力加強思想政治、技術、文化、普法、心理健康五項內容的教育，努力實現監獄工作主要由監管防范型向教育改造型的根本轉變。要在監獄服刑人員中繼續開展教育改造安全年活動。要在搞好分類改造的基礎上，大力推行對罪犯個性化教育改造的有效方法，建立起科學的教育改造質量考評體系。要按照數字化監獄建設規劃和標準，繼續提高監獄系統的信息化水平。在社會化建設方面，要積極創造條件，讓社會團體和公眾參與罪犯的改造工作，采取各種有效形式和方法，加強對罪犯的五項教育特別是就業技能培訓。二是要深入開展創辦～特色工作。要按照《司法部關于進一步深化～辦特色推進管理工作改革的意見》，樹立和落實科學發展觀，堅持以人為本，認真貫徹“教育、感化、挽救”的方針，努力體現～工作的基本屬性，以確保場所穩定為前提，努力提高教育挽救質量。要緊密結合××～工作的實際，通過半開放式管理模式、課堂化教育、習藝性勞動、生活衛生工作四個重點，進一步規范封閉、半開放、開放的三種管理模式，提升教育工作水平，發揮勞動的矯治功能，保證～人員的身體健康。要堅持理論與實踐相結合、繼承與創新相結合的原則，將～管理工作改革作為今后～工作的重點，進一步擴大試點范圍，推廣成功經驗。

穩妥開展監獄體制改革和加快～新所建設，促進監所工作全面發展。坪塘監獄和長橋～所要突出重點，多渠道爭取支持，從宏觀布局到基礎設施上實現不斷調整優化，整體工作要更上一個新臺階。一是要積極做好監獄體制改革相關準備。坪塘監獄要按照司法部提出的“全額保障、監企分開、收支分開、規范運行”十六字方針，做好實施監獄體制改革的相關準備工作。

二是要抓好長橋～所的搬遷工作。經過幾年的積極努力，～所新所建設主體工程已于去年底竣工，今年可搬遷。要按照部級現代化文明～所達標驗收標準，規劃和逐步完善各項硬件建設，規范和加強軟件建設，努力建設成為全省一流、全國先進的現代化文明～所，迅速提升我市～工作的整體水平。三是要積極拓展生產門路，加強安全生產和生活衛生管理，加快監所經濟發展，努力為監所工作的全面開展提供強勁有力的保障。

三、擴大普法依法治理成果，提升社會法制化管理水平

今年是全面實現“四五”普法規劃的最后一年，也是繼續推進依法治國方略的重要一年。全市司法行政機關要切實增強做好普法依法治市工作的責任感和緊迫感，進一步健全機構，規范制度、完善網絡，增強實效，有步驟、有秩序地推進各項工作的深入開展。

進一步擴大法制宣傳覆蓋面。要以堅持經常性、促進廣泛性、增強針對性、提高實效性的原則來搞好普法工作。要圍繞爭創全國文明城市、創建“平安××”的大局，積極主動開展法制宣傳教育和依法治理活動。要進一步加大對維護社會穩定和社會治安綜合治理的法制宣傳，教育廣大干部群眾學法、守法，自覺維護安定團結的大好局面。要通過政策、法律宣傳，動員廣大人民群眾關心支持和參與“平安××”的創建和城市的建設工作。要動員企業干部、職工積極參與企業的改制和轉軌工作，為全市企業改制轉軌的順利推進營造良好的法制環境。要針對各級黨委、政府不同時期的中心工作，主動出擊，為中心工作的順利開展鳴鑼開道。

進一步強化重點對象學法用法。要在繼續抓好縣處級領導干部、司法和行政執法人員、青少年、企業經營管理人員學法的基礎上，切實貫徹梅克保同志的重要指示精神，把黨員干部、公務員與青少年作為2005年學法對象的重中之重。要鞏固完善原有法制教育的有效形式，不斷改革和創新法制宣傳教育的新方法，堅持不同對象，分門別類，分類指導，特別要注重從群眾中來，挖掘、總結基層群眾中所發生的鮮活案例，就地開展以案釋法，力求使老百姓收到入腦、入心的實效。在教育的內容上，既要宣傳公民應當享有的法律規定權利，又要注重宣講公民應盡的法律義務，教育公民不能將個人私利凌駕于法律之上。要堅持學考并重、以考促學的原則，進一步健全學法考法工作機制，加強干部特別是領導干部學法考法的規范化建設和制度化建設，全民法制宣傳教育的普及率達到80％以上。

進一步鞏固依法治理成果。面對新形勢、新任務，我們普法依法治市工作將更加艱巨。今年，要著重做好以下幾項工作：一是要繼續深入開展“法進農戶”和“法進社區”活動。城市各社區要鞏固、完善“法進社區”的“四個一”建設成果，按照便民、利民的原則，讓社區居民就近接受法律教育，獲取法律知識；縣（市）各鄉鎮村要抓住農民商貿集會的有利時機，適時開展有針對性的法制宣傳教育活動。在商貿集會的主要村鎮要設立固定的法制宣傳教育場所。要采取多種形式的送法下鄉活動，以此來擴大法制宣傳教育的覆蓋面，提高法制宣傳教育的普及率。二是要繼續推進依法行政和公正司法。要在建立以行政執法責任制為核心的行政執法制度體系的基礎上，嚴格落實過錯責任追究制度和錯案通報制度，確保司法公正。三是要加快典型引路和以點帶面工作。要認真總結表彰全拾依法辦事示范窗口單位”和基層“民主法治示范村”的典型經驗和特色，研究和制定基層依法治理和行業依法治理的科學考核標準和考核體系，突出抓好基層、行業和地方依法治理工作。要把依法行政作為今年依法治理工作的重點，積極配合各級政府和政府各部門按照xx《全面推進依法行政實施綱要》的要求，認真制定規劃，加強組織領導，采取有效措施，確保全市依法行政的水平上一個新臺階。

認真做好“四五”普法檢查驗收。要在認真做好“四五”普法規劃收尾工作的基礎上，深入基層搞好調研，科學制定“四五”普法規劃驗收的標準和體系。要對照“四五”普法規劃規定的目標、任務和要求，切實加強組織領導，確保驗收工作不走過場，凡是驗收不合格的地區和部門，要提出限期整改的要求，進行補課。要以檢查驗收為契機，認真總結表彰“四五”普法規劃實施以來的先進典型，推廣先進的經驗，展示全市普法依法治理成果，進一步激發全社會參與普法依法治理的濃厚熱情，為順利啟動“五五”普法奠定良好的基矗

四、堅持拓展和規范并舉，促進法律服務健康發展

拓展和規范法律服務，是黨的十六大對法律服務工作提出的明確要求。省委常委、市委書記梅克保同志在去年視察全市司法行政工作時也明確指示：“法律服務工作的重點是服務經濟建設和人民群眾，在這方面，司法行政機關大有可為?！比新蓭?、公證、基層法律服務部門、廣大法律服務工作者一定要按照十六大要求，結合梅克保書記的指示精神，堅持服從和服務于全市經濟建設大局，積極拓展法律服務領域，豐富法律服務內容，切實提高法律服務水平。

進一步規范法律服務市常通過去年的專題教育整頓，我市律師、公證員、基層法律服務工作者隊伍建設明顯加強，面貌明顯改觀。今年要繼續加強法律服務隊伍建設，規范法律服務市場管理。一是要進一步完善律師事務所管理制度，落實《××市律師事務所管理辦法》，制定具體的人員、業務、財務管理細則，確保工作有章可循，規范運作。要進一步落實規范律師事務所發展基層管理，開展律師事務所財務大檢查，強制性提留發展基金，建立律師事務所發展基金專用帳戶，堅持?？顚Ｓ?，促使律師事務所做大做強。加強律師隊伍的黨建工作，強化律師黨員的思想政治教育，在三名以上黨員的律師事務所建立黨支部，不具備條件的，統一組建聯合黨支部。在市律協建立黨總支，進一步理順和建立健全黨的律師工作組織體系。要加大培訓力度，提高培訓質量。二是要加強律協、公協的行業管理，推動理論研究和信息工作。要建立完善“兩結合”的工作機制，健全行業管理組織體系和行業制度。完成公證員協會換屆選舉工作，大力開展行業各項業務活動。三是要深化公證律

師誠信建設，建立健全公證律師誠信檔案和誠信信息管理制度，加強誠信教育。進一步完善對律師公證員的投訴、查處和處罰機制，嚴肅查處違規違紀行為。四是要強化公證質量管理，提高公證辦證水平。要進一步整頓和規范公證法律服務市場，重點整治私設辦證點，清理違規協辦點，聯合工商部打擊違規設立的具有公證內容廣告牌，查處超管轄辦證、壓價競爭等不正當競爭現象，將公證引入到良性循環的發展軌道。

進一步拓展法律服務領域。全市律師、公證員、基層法律服務工作者要充分利用各種法律服務機制，整合法律服務力量，不斷拓寬服務領域，積極為全市重點項目建設、征地拆遷、國企改革、農村經濟發展、招商引資等領域提供全方位、高質量的服務。要大力拓展律師的非訴訟業務和公益性服務功能，引導、組織律師繼續有序介入各級信訪和勞務市場，為來訪群眾和黨委政府的信訪接待工作提供法律咨詢和服務，依法維護城市下崗職工及進城農民工的合法權益，切實解決好人民群眾打官司難、請律師難的問題。要引導公證業務拓展到生產、分配、置換、消費等各個環節，并在房地產、金融、政府采購等領域要實現新的突破。148法律服務專線要進一步擴大服務網點，在政府及其派出機構設立基層法律服務熱線，并進一步創新法律服務手段，努力提高服務質量。面向社會服務的司法鑒定工作要繼續向前推進。

進一步深化法律服務工作改革。一是要推進公職、公司律師試點改革。要積極創造條件，選擇3-4家規模大、管理規范的國有企業和私營公司進行公司律師試點，建立公司律師法律事務部。公職律師要在總結試點經驗的基礎上進一步深化和推廣。二是要進一步推進公證工作改革。要廣泛征求意見，修改完善我市公證改革實施方案，力爭在年內完成我市的公證改革工作。做好改革后公證機構的內部管理和規范化制度化建設?！豆C法》即將出臺，要以此為契機，做好《公證法》的學習宣傳工作，大力發展我市公證事業。

進一步加大法律援助工作力度。要繼續貫徹落實《法律援助條例》，把法律援助作為為民辦實事的長期性工作來抓，積極爭取政府對法律援助工作的經費投入，建立健全有政府財政保障的法律援助機構，保證法律援助工作的有效開展。有條件的區、縣（市）可設立法律援助基金會，向社會籌集資金。要根據《法律援助條例》、《湖南省法律援助條例》及我市實際情況，制定出我市的法律援助范圍、經濟困難標準，努力降低法律援助門檻，切實解決困難群眾法律援助申請難的問題，讓更多的困難群眾得到實惠。要以全市法律援助工作人員為骨干，廣大社會律師、基層法律工作者為主力，法律援助自愿者為補充，動員一切法律服務資源積極開展法律援助，為弱勢群體承辦更多的法律援助案件。要進一步加強與婦聯、殘聯、僑聯、老齡委、警備區等綠色通道單位的聯系，進一步拓展法律援助網絡，立足基層，大力推進法律援助向鄉村、社區的延伸，逐步提高鄉村、社區法律援助點的建立率，擴大法律援助的覆蓋面。要不斷充實各法律援助機構人員，努力建立一支業務精通、責任心強的法律援助隊伍。要強化援助機構制度化、規范化建設，完善內部管理和援助案件質量監督機制，并積極納入政府政務公開窗口，設立投訴電話、實行辦案跟蹤調查、受援人意見反愧案卷檢查制度，確保援助案件的質量。

五、夯實司法行政基層基礎，維護基層社會和諧穩定

改革開放以來的民主與法制實踐證明，加強司法行政基層基礎工作，對于強化基層民主法制建設，推進基層依法治理進程，維護社會穩定，保障經濟發展等具有重要意義。全市司法行政機關一定要從鞏固黨的執政基儲提高黨的執政能力的高度，始終把基層基礎工作作為司法行政工作的重點抓緊抓好。

扎實推進司法所規范化建設。要緊緊抓住國家發改委分三年投入國債資金建立獨立司法所辦公用房的有利契機，迅速啟動司法所獨立建立辦公用房工作，加強指導監督，力爭2005年全市有20個司法所建立自已的辦公用房，通過幾年的努力解決鄉鎮司法所辦公用房問題。要認真貫徹梅克保書記視察司法行政工作時的指示精神，切實理順好基層司法所的管理體制，努力實現司法所工作在鄉鎮、編制在司法的“縣鄉共管，以縣管理為主”管理體制，使司法所成為區縣司法局的派出機構。要繼續做好“星級”司法所的創建工作，爭取在2005年每個區縣（市）有2-4個司法所能夠達到“星級”檢查驗收標準，全市有30%以上司法所能夠達到盛部級規范化司法所要求。繼續抓好司法所駐派出所設立聯合調解室工作，重點幫助基層解決目前存在的缺少編制和相應的經費問題。要開展廣泛調研，將目前兩所聯合調解室工作的全面情況，存在的困難和問題向市委、市政法委反映，爭取市委、市政府的支持，使全市內五區的兩所聯合調解室工作得到初步規范，為創建“平安××”作出新貢獻。

大力健全完善人民調解網絡。目前，我市農村并村工作正在進行，要在2004年進行的村（社區）規范化人民調解委員會建設試點基礎上，重點抓好健全完善工作，聯合市民政局基層政權處，嚴格按上級要求組建好新的村（社區）人民調解委員會，將一批有一定威信、懂法律、熱愛人民調解工作的同志充實到村（社區）人民調解委員會中來，特別是要明確和選準一名專職人民調解委員會主任，將村（社區）人民調解委員會隊伍建設工作抓出成效。要加強與人民法院的密切配合，認真做好人民陪審員的遴選和培訓工作。年內擬召開全市人民調解工作會議，總結表彰一批從2001年實行新人民調解制度以來工作成績突出的鄉鎮（街道）和村（社區）人民調解委員會議，在全市樹立十佳優秀人民調解員典型。年內還將開展“我最難忘的一次調解”征文和演講比賽活動，以切實加強全市人民調解工作典型的宣傳，推動全市工作的平衡有序開展。

認真抓好刑釋解教人員安置幫教和社區矯治試點工作。各級司法行政機關要繼續認真貫徹市政府《關于進一步加強刑釋解教人員安置幫教工作的意見》，切實做好銜接工作，確保各項幫教制度和優惠政策落實到位。要積極指導各區縣(市)普遍建立刑釋解教人員安置幫教基地或安

置幫教實體工作，切實解決刑釋解教人員中的“三無”人員的安置問題。社區矯治是司法行政部門新增的一項職能，××作為司法部確定的第二批試點城市之一，必須進一步提高對社區矯治工作的認識，切實加強組織領導。要認真學習研究上級有關社區矯治試點工作的一系列文件指示，做好充分準備工作，迅速制定《××市司法局關于推進社區矯治工作的實施意見》，加快形成市、區縣(市)、街道(鄉鎮)社區矯治工作的三級組織體系并啟動社區矯正試點工作，年內至少在一個社區和一個村進行，在試點成功的基礎上逐步向全市推廣。

突出抓好社會矛盾糾紛的排查調處工作。要繼續集中力量、集中時間開展季節性、敏感期、重大節假日、重大會議期間的社會矛盾糾紛大排查，及時捕捉矛盾糾紛的信息源，建立健全重大社情信息、社會矛盾糾紛排查的匯報、登記、反愧分類、調處等各個環節的工作程序和制度，重點做好群體性糾紛的排查、調處，努力實現將全市矛盾糾紛引發的“民轉刑”案件和刑釋解教人員重新犯罪控制在中部內陸省會城市最低水平的“平安××”創建工作目標。

切實加強法律服務所管理。年內將組建法律工作者協會，把對法律工作者的管理從單純的行政管理過渡到行政管理與行政管理相結合體制上來，減少行政干預，加大行業自律。要繼續抓好法律服務所和法律工作者注冊工作。根據行政許可法要求，明年將停止審批、考核基層法律服務機構和法律工作者工作，保證依法行政，依法辦事。

六、全面加強教育管理，實現隊伍素質大幅提升

要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六屆四中全會精神，以提高執政能力為重點，全面加強隊伍的思想、組織、作風、制度建設，著力打造一支“政治堅定、業務精通、作風過硬、紀律嚴明、執法公正”的高素質司法行政隊伍，為全市司法行政工作的改革與發展提供有力的思想、政治、組織保障。

要進一步加強各級領導班子建設。一是要以提高執政能力建設為重點，加強政治思想建設，落實黨委中心組學習制度，鞏固和發展創建“四好”領導班子活動的成果，不斷提高各級領導班子維護～和社會穩定、駕馭社會治安、處置突發事件、為經濟建設和社會發展服務的四個能力。二是要認真貫徹落實黨的民主集中制原則，堅持黨委（黨組）例會制度，凡重大問題必須經集體研究決定，確保決策的民主性、科學性和正確性。年內各級黨委（黨組）至少要召開一次高質量的民主生活會，廣泛交流思想，保持班子內部的團結和統一。三是要加強對各級領導班子的監督管理，重點加強對監獄、～所等二級單位領導班子和領導干部的年終、屆中考察。對各區縣（市）司法局領導班子年內也要進行全面考察，并及時與當地組織部門溝通，加大協管力度。四是要優化班子結構，增強整體功能，認真貫徹執行《黨政干部選拔任用工作條例》，進一步改進和完善競爭上崗、干部輪崗交流、掛職鍛煉等各項制度，堅持公開、平等、競爭、擇優的原則，把政治上靠得住，業務上很精通，想干事、能干事、干得成事的優秀干部選拔到各級領導崗位上來。

要進一步加強干部隊伍素質建設。一是要加強思想素質建設，要把開展共產黨員先進性教育作為今年思想政治教育的重點來抓。要著眼于保持黨員隊伍的先進性、純潔性，增強黨組織的凝聚力和戰斗力，切實解決黨員隊伍存在的突出問題，充分調動全市司法行政系統廣大黨員投身改革開放和現代化建設的積極性，形成統一意志，振奮精神，團結實干，共圖發展的良好氛圍。二是要加強業務素質建設。要以培養高素質人才為目標，加大教育培訓力度，做到重要干部重點培訓，優秀干部加強培訓，年輕干部經常培訓，緊缺人才抓緊培訓。要采取請進來、送出去，以會代訓、崗位練兵等多種途徑，努力實現全員培訓的工作目標，使司法行政隊伍的政治、業務素質明顯提高，法制觀念、服務意識明顯增強，學歷結構、專業結構明顯改善，高層次、復合型人才明顯增加。三是要大力開展創建學習型機關活動。要把創建學習型機關作為一項系統性的、事關全局的長期戰略任務，納入重要議事日程，加強組織領導。要緊密聯系工作實際，制定詳細、可行的學習計劃，對學習要求、學習進度、學習內容等做出明確具體的安排，每季度組織一次集中學習，聘請有關專家、學者為全體干警集中上輔導課。要建立考學督學制度，把是否積極參加學習作為考察、評價、使用干部的一項重要內容和依據。要通過采取多種形式和手段，建立激勵機制，在全系統形成重學習、講學習的良好風氣。

要進一步加強干部隊伍管理力度。要建立健全科學的人才選拔機制、考核機制、競爭機制、退出機制及監督機制。堅持和完善干部選拔中的競爭上崗、公開選拔、民主推薦、民主測評、差額考察和任前公示制度，進一步提升選人用人的水平。要嚴把“入口”，暢通“出口”，堅持“凡進必考”，今年繼續公開錄用一批監獄、～人民警察和工讀學校教師。要加大干部崗位的交流力度，有計劃、有步驟地推行上下交流、崗位交流，真正做到盤活人才、用好人才。要大力培育和弘揚司法行政隊伍的先進典型，繼續開展“維穩功臣”，“辦案能手”，“文明執法標兵”和“教育轉化能手”的評選活動，并進行大力的宣傳和表彰，充分發揮先進典型的示范作用、教育作用、激勵作用和引導作用，激發全系統廣大干警的愛崗敬業精神和無私奉獻精神，為開創全市司法行政工作的新輝煌作出貢獻。

另外，要切實加快市局機關辦公大樓的建設速度，確保明年主體工程完工。