第一篇：盤龍河麻栗坡段(馬鹿塘庫區)污染源治理方案

盤龍河麻栗坡段（馬鹿塘庫區）污染源治理方案

盤龍河發源于老君山和硯山縣境內，疇陽河為盤龍河的一級支流，發源于西疇縣，在我縣匯入盤龍河，流入越南，近年來，由于沿河礦產資源開采至使盤龍河流域水土流失不斷加劇，沿岸企業污水直排導致水污染嚴重，特別是2009年，我縣出境河流盤龍河水質出現反彈，水質一度降到地表水劣五類，水環境質量極不穩定，給我縣經濟社會發展造成了嚴重影響，影響我縣在國際交往中的形象，為切實解決影響盤龍河麻栗坡段水質的污染源，確保出境河流水環境安全，樹立好我縣改革開放形象，按照州委州政府“水質變清、水量增加、生態改善”的要求和縣委、縣政府的有關要求，結合我縣實際，特制定本方案。

一、指導思想、治理目標和基本原則

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，正確處理好經濟發展與環境保護兩者的關系，把環保優先方針落實到經濟建設的各個方面。堅持科學規劃、突出重點、分片治理等多種措施，對盤龍河進行全面、系統、科學的污染治理，促使盤龍河水質根本性好轉。

（二）治理的目標

通過專項污染源治理，有效控制污染物進入麻栗坡段盤龍河和 1 疇陽河；逐步恢復盤龍河沿岸礦山生態環境；盤龍河疇陽河沿岸農業面源污染得到有效控制，盤龍河水質得到改善，實現出境河流水質達到地表水Ⅲ類水質。

（三）基本原則

1.科學規劃，依法治理。根據我縣工業發展規劃，立足環境保護，著眼長遠。科學規劃我縣工業發展布局，堅決杜絕新的污染源進入盤龍河。依據環境保護及有關法律法規，在著力解決當前突出環境問題、確保用水安全的基礎上，采取治本之策，加強污染源頭治理，嚴格執行環保標準，切實控污減物排放濃度，從根本上解決影響河流水質的各種問題。

2.突出重點，分類指導。堅持從實際出發，實事求是，有針對性地解決制約盤龍河環境保護的關鍵問題。緊緊抓住重點區域、重點行業、重點企業和重點污染源，實行由污染物總量控制向環境容量管理轉變，由控制COD為主向控制COD和其他污染物并重轉變，綜合治理盤龍河水污染。

3.加強領導，狠抓落實。盤龍河沿岸鄉（鎮）人民政府，縣級各有關部門要提高對整治盤龍河麻栗坡段水污染源治理的認識，加強組織協調，針對盤龍河麻栗坡段在環境保護中的突出問題和薄弱環節，綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，全面加強執法監管和督促檢查，推動各項工作措施的落實。

二、工作要求及主要內容

（一）對盤龍河流域重點工業污染源進行治理

1、查處建設項目環評未批先建行為，嚴把建設項目環評準入關對盤龍河麻栗坡段的所有建設項目進行檢查，主要以采選企業和冶煉企業為重點。一是未辦理環評的項目要查清項目的規模確定需要辦理的環評等級，下發限期改正通知書，并責令停止項目的建設。二是對已辦理環評的項目要查清項目規模和環評審批規模是否相符，項目業主是否改變了項目的規模、工藝及產品等。如已經改變要按照環評的有關要求重新辦理環評手續。三是要查清項目是否嚴格執行環保“三同時”制度，是否存在建而不用或擅自停用環保設施、偷排等現象。

2、嚴肅查處建設項目違反環境保護“三同時”制度和竣工環境保護驗收制度的環境違法行為

對已經辦理環境影響評價文件的項目，要查該項目是否按照環評的有關要求落實環境保護措施，是否存在未經審批擅自投入試生產，是否有未經環?？⒐を炇丈米酝度肷a的違法違規項目。

3、嚴肅查處污染治理設施不正常運行以及污染物不能達標排放的環境違法行為

對已經完善環境保護手續并已開展環境保護驗收的項目，要對污染處理運行情況進行認真檢查，要查清是否存在偷排、漏排、直排的行為，污染處理設施是否滿足生產的需要等。要查清企業所排污染物的種類、數量及排放去向。對污染治理設施不能正常運行及污染處理設施不能滿足生產需要導致污染物長期不能達標排放的環境違法行為要根據有關規定進行處罰，情節嚴重的要根據有關規 定提請政府進行關閉。

（二）對盤龍河沿岸鄉鎮、疇陽河沿岸鄉鎮和縣城生活污水生活垃圾進行整治

盤龍河流經天保鎮、大坪鎮，疇陽河流經麻栗坡縣城，要重點做好沿岸鄉鎮和縣城生活污水直接排入盤龍河，垃圾直接向河流傾倒的行為。一是加快縣城垃圾填埋場、污水處理廠項目建設步伐，逐步改善縣城生活污水直排，生活垃圾任意堆放的現狀。二是規范沿岸鄉鎮生活垃圾堆放點，禁止將生活垃圾直接向盤龍河傾倒的現象。

（三）對盤龍河、疇陽河流域農業面源污染進行治理。農業面源污染主要來源于化肥、農藥、農膜等農用品的投入和農作物秸稈等種植業污染源和畜禽糞便以及農村生活污染源。我們要采取以下措施防治農業面源污染：一是推廣科學施肥技術和合理使用農藥技術，實施測土配方施肥技術、病蟲草鼠害統防統治技術，控制和治理農業面源污染，減少化肥、農藥、農膜用量，提高有機肥使用量，限制使用碳酸氫銨。二是推進秸稈綜合利用。對秸稈禁燒和綜合利用工作加強行政執法力度，采取各種行政措施，有效地遏止秸稈焚燒的漫延。三是大力推廣以“清潔田園、清潔家園和清潔水源”為主要內容的鄉村清潔工程，從生產過程和生活環境入手，充分利用清潔化生產、資源化利用和無害化處理三大技術，加強農村基礎設施建設，解決農業面源污染問題。四是加強農村沼氣建設，充分利用農村農作物秸桿和人畜糞便以及生活污水。

三、工作步驟和時間安排

（一）動員部署階段（2010年1月）

召開會議，研究部署，提高工作人員的思想認識。確定工作領導小組成員，工作領導小組結合實際制定工作方案及具體工作措施，并負責積極協調有關事宜。

（二）全面清理排查階段（2010年 2月至2010年3月）組織對盤龍河、疇陽河沿岸所有企業進行全面的清理排查，按照先環評再驗收后督察的順序進行。（清查企業名單附后）

（三）查處整改階段（2010年4月1日至2010年5月）

1、對未進行環評開工建設的項目，要進行限期整改，同時停止項目建設。

2、對已經辦理“環評”，但未申請試運行而擅自生產的要限期申請試運行，經批準后方可投入試運行。

3、對已經批準運行的項目，要進一步落實污染處理設施運行情況，對環保設施不能正常運行，導致污染物不達標排放，限期整改，整改后仍不能達標的要依照有關規定報請政府關閉。

（四）鞏固提高總結評估階段（2010年6月）

對所有污染源進行治理后，委托州環境監測站對盤龍河出境河流水質進行監測，確保達到地表水三類水質。同時加大治理后督察力度，防止污染反彈。

四、主要保障措施

（一）健全組織，加強領導 為認真開展好此次盤龍河麻栗坡段污染源治理工作，確保各項措施落實到位。成立了盤龍河麻栗坡縣段污染源治理工作領導小組，組長：胡代元，副組長：吳茂高，成員：劉杰、楊明光、趙凱燕、羅瓊春、李進龍。領導小組下設辦公室于環境監察大隊，由劉杰同志任主任，負責協調此次污染源治理工作和有關材料的上報工作。

（二）強化措施，全面落實

按照“四查、三到位”的原則即：“查環評、查驗收、查污染處理設施、查污染物流向，檢查到位、整改到位、后督察到位”，整治工作領導小組要結合實際，制定切實可行的檢查措施，確保各項檢查行動有序進行，同時加強措施的落實檢查力度，保障整治工作全面、有效開展。

（三）加強執法檢查，嚴肅查處違法行為

在污染治理專項檢查中，發現環境違法行為應及時進行調查取證，做好相關的執法文書交環保局法規股進行審查并按照有關規定進行處罰。同時要加大環境執法力度，深入細致的進行專項執法檢查，確保檢查到位、查處到位，絕不姑息遷就。

附件：沿河企業情況統計表

二○一○年一月十日